Open Collections

UBC Theses and Dissertations

UBC Theses Logo

UBC Theses and Dissertations

spatial plan within a contemporary milieu : the Republic of Korea Sunoo, Harold Jung Cooke 1972

Your browser doesn't seem to have a PDF viewer, please download the PDF to view this item.

Notice for Google Chrome users:
If you are having trouble viewing or searching the PDF with Google Chrome, please download it here instead.

Item Metadata

Download

Media
831-UBC_1972_A8 S85.pdf [ 4.89MB ]
Metadata
JSON: 831-1.0101678.json
JSON-LD: 831-1.0101678-ld.json
RDF/XML (Pretty): 831-1.0101678-rdf.xml
RDF/JSON: 831-1.0101678-rdf.json
Turtle: 831-1.0101678-turtle.txt
N-Triples: 831-1.0101678-rdf-ntriples.txt
Original Record: 831-1.0101678-source.json
Full Text
831-1.0101678-fulltext.txt
Citation
831-1.0101678.ris

Full Text

A SPATIAL PLAN WITHIN A CONTEMPORARY MILIEU: THE REPUBLIC OF KOREA by HAROLD JUNG COOKE SUNOO B.A., Central Methodist College, 1967 A THESIS SUBMITTED IN PARTIAL FULFILMENT OF THE REQUIREMENTS FOR THE DEGREE OF MASTER OF ARTS in the School of Community and Regional Planning We accept t h i s thesis as conforming to the required standard THE UNIVERSITY OF BRITISH COLUMBIA May, 1972 In presenting t h i s thesis i n p a r t i a l f u l f i l m e n t of the requirements for an advanced degree at the University of B r i t i s h Columbia, I agree that the Library shall make i t f r e e l y available for reference and study. I further agree that permission for extensive copying of t h i s thesis for scholarly purposes may be granted by the Head of my Department or by his representatives. It i s understood that copying or p u b l i c a t i o n of t h i s thesis for f i n a n c i a l gain shall not be allowed without my written permission. School of Community and Regional Planning The University of B r i t i s h Columbia Vancouver 8, Canada A p r i l 28, 1972 i A B S T R A C T A S p a t i a l P l a n w i t h i n a C o n t e m p o r a r y M i l i e u : T h e R e p u b l i c o f K o r e a T h e i n t e n t i o n o f t h i s t h e s i s i s t o d e v e l o p a s p a t i a l p l a n f o r a n u n d e r d e v e l o p e d c o u n t r y w i t h i n t h e c o n s t r a i n t s o f t h e c u r r e n t m i l i e u . A t h r e e l e v e l a p p r o a c h i s t a k e n t o d e s c r i b e t h e e n v i r o n m e n t i n t o w h i c h t h e e v e n t u a l p l a n m u s t f i t . T h e g e n e r a l t h e m e t h a t r u n s t h r o u g h o u t t h e t h r e e l e v e l s i s o n e o f a c e n t r a l o r i e n t e d s o c i e t y . T h e p l a n s u g g e s t s t h a t t h e m o s t r a t i o n a l l o c a t i o n o f n e w d e v e l o p m e n t u n d e r t h e s e c o n s t r a i n t s i s t h e s u b u r b a n a r e a o f t h e p r i m a t e c i t y a n d t h a t t h e f o r m o f d e v e l o p m e n t m i g h t b e s t b e i n d u s t r i a l e s t a t e s . T h e f i r s t l e v e l o f a n a l y s i s d e a l s w i t h c e n t r a l i z a t i o n t r e n d s i n c o n t e m p o r a r y K o r e a ; t h e c o u n t r y i s c u r r e n t l y u n d e r g o i n g r a p i d u r b a n i z a -t i o n . T h i s i s m o s t i n t e n s e i n t h e c a p i t a l c i t y o f S e o u l , w h e r e t h e r e i s a c e n t r i p e t a l c o n c e n t r a t i o n o f e c o n o m i c a c t i v i t y a s w e l l a s p o p u l a t i o n . T h e s e c o n d l e v e l i s a n i n v e s t i g a t i o n o f t h e K o r e a n g o v e r n m e n t d e v e l o p m e n t p o l i c y . T h e F i r s t (1961) a n d S e c o n d (1966) F i v e - Y e a r P l a n s h a v e g i v e n p r i o r i t y t o e c o n o m i c e f f i c i e n c y a n d i n c r e a s i n g t h e i n d u s t r i a l -m a n u f a c t u r i n g s e c t o r . T h e t h i r d l e v e l , t h e c u l t u r a l m i l i e u , o f f e r s u p a n h i s t o r i c p r e c e d e n t a s a b a s i s f o r c o n t e m p o r a r y s o c i e t y . E x a m i n a t i o n w i t h i n t h i s c o n t e x t o f t h e c u r r e n t b r o a d b a s e d e d u c a t i o n s y s t e m a n d t h e s t r u c t u r e o f g o v e r n m e n t r e v e a l a n a p p a r e n t i n s t i t u t i o n a l m a n i f e s t a t i o n o f e a r l i e r p h i l o s o p h i c a l t e n e t s . T h e a b o v e t h r e e l e v e l s o f i n v e s t i g a t i o n a r e d e v e l o p e d i n a p a r a l l e l f a s h i o n , c o m i n g t o g e t h e r i n t h e p r o p o s e d p l a n f o r t h e R e p u b l i c o f K o r e a - s u b u r b a n d e v e l o p m e n t o f i n d u s t r i a l e s t a t e s n e a r S e o u l . i i . TABLE OF CONTENTS pAGE ABSTRACT i TABLE OF CONTENTS i i PREFACE iv OVERVIEW 1 Chapter One CENTRALIZATION TRENDS IN THE REPUBLIC OF KOREA 7 Population Growth in Korea Urbanization in Underdeveloped Countries Urbanization in Korea Historic Perspective, Seoul Centralization of Population in Korea Centralization of Economic Act iv i ty in Korea Chapter Two GOVERNMENT DEVELOPMENT POLICY 19 Economic Planning in Korea First Five-Year Plan Second Five-Year Plan Failure to Recognize Rural Regions Poor Performance in Rural Sector Policy Emphasis in Industrial Sector Export Industry Inducements Growth of the Economy Chapter Three CULTURAL MILIEU 29 Historic Background to Current Central Orientation Summary Historic Precedents Early History Si 11a Dynasty (?-9l8 A.D.) Koryo Dynasty (919-1392) Yi Dynasty (1392-1910) Philosophical Basis Manifestations of Philosophy Conclusi ons Educational System Traditional Contemporary Classroom Techniques Structure Conclusi on 1 1 1 . P A G E C h a p t e r T h r e e C U L T U R A L M I L I E U ( C o n t i n u e d ) G o v e r n m e n t S t r u c t u r e P h i l o s o p h i c a l T e n e t s T w e n t i e t h C e n t u r y t o i960 I960 - 1963 T h i r d R e p u b l i c ( 1 9 6 3 - P r e s e n t ) E x e c u t i v e L e g i s l a t u r e L o c a l G o v e r n m e n t T w o C a s e s o f C e n t r a l C o n t r o l C o n s t i t u t i o n a l A m e n d m e n t N e w P r e s i d e n t i a l P o w e r s C u l t u r a l M i l i e u : S u m m a r y C h a p t e r F o u r A S P A T I A L P L A N FOR T H E R E P U B L I C OF KOREA 6k I n t r o d u c t i o n T h e P l a n D e f i n i n g I n d u s t r i a l E s t a t e s I n d u s t r i a l E s t a t e s a s a D e v e l o p m e n t a l T o o l T y p e s o f E s t a t e s A M o d e l f o r K o r e a I n t r a m u r a l C o o p e r a t i o n D e v e l o p m e n t o f E s t a t e s : A C o n s t r a i n t L o c a t i o n / S p a t i a l I m p l i c a t i o n s P r i n c i p l e o f M u l t i p l e s P r i n c i p l e o f M a s s i n g R e s e r v e s P r i n c i p l e o f B u l k T r a n s a c t i o n s N o n - Q u a n t i f i a b l e L o c a t i o n F a c t o r s M e t r o p o l i t a n L o c a t i o n o f E s t a t e s D i s - e c o n o m i e s o f R u r a l L o c a t i o n D e c e n t r a l i z a t i o n i n I n d i a D e d u c t i o n s o f G e n e r a l A p p l i c a b i l i t y L o c a t i o n D e d u c t i o n s f r o m I n t e r n a t i o n a l O b s e r v a t i o n C O N C L U S I O N 91 R E F E R E N C E S 9k B i b l i o g r a p h i e s B o o k s a n d A r t i c l e s i v PREFACE In this thesis an attempt has been made to develop a spatial plan for an underdeveloped country. The proposed plan for development is one of suburban industrial growth patterns. I have not suggested this because of a preconceived preference for either suburban develop-ment or industrial expansion. This plan has been developed within the following constraints: (1) the cultural mil ieu; and (2) the structure and development policy of a stable incumbent government. It is this point that I consider to be the most significant issue that is to be raised by these ef for ts . To wit, a plan must be buil t with a profound understanding of the people and the insti tut ional environment for which i t is conceived. Planning for a society presupposes a good degree of predict-a b i l i t y . That i s , a planner ought to be able to indicate the logical consequence of his plans. Planning in a foreign culture is a l l the more intr icate because the reaction of the people to the same stimulus may not be similar to the reaction induced in another environment. To influence l i f e in an alien culture involves tampering with basic habits that are manifest both in behavior and bel ie f . It ca l ls for a reorientation of value systems. But, most of a l l , i t requires a constant and intensive analysis of the existing relationships among the various aspects of culture—economic, s o c i a l , educational, po l i t ica l and rel igious— before any kind of prediction can be made of the results that wi l l follow the disturbance of the balance between them. 1 . OVERVIEW Broadly speaking, this thesis is devoted to looking at several aspects of a phenomenon that is occurring in Korea. The phenomenon is the centripetal force of Seoul, the capital c i t y . Throughout the thesis, the terms centr ipetal , central izat ion, center oriented, et . al .are used interchangeably to express the finer nuances of this phenomenon in con-text. Generally, the centralization that is being considered refers not only to the physical massing of population, economic activi ty and adminis-trative power in one c i t y , but also refers to an h istor ic and cultural value structure of the population. The lat ter , a perceived pyramid of central authority and the equation of this with superior status, is related back to the Confucian structure during the Yi Dynasty. The central ization phenomenon wi l l be examined in three sections: ( 1 ) Centralization Trends in the Republic of Korea; ( 2 ) Government Devel-opment Policy; and ( 3 ) The Cultural Mi l ieu. Each thread of the picture shall be developed in an independent manner converging in conclusion in a suggested spatial plan for development within the described circumstance. That there is a massive demographic shif t occurring in Korea at present is undeniable. The primacy of Seoul has become firmly established and shows no sign of waning. It is contended in this paper that the central ization in Seoul is not based simply on a matter of economics, any more than i t is solely education, history or some mystical aura. It is clear that the migration is a complex phenomenon that must be studied from a broad in te rd isc ip l in -ary base. Whether we view this centripetal movement as a result of "push" 2. related to poor conditions of the rural areas or "pu l l " related to economic, educational, government or whatever attraction to the c i t y , either perceived or rea l , is not the primary concern in this paper. What is signif icant is the fact of centripetal movement. Energy wi l l be expended to show various components of the phenomenon that suggest i t is a combination of forces including histor ic antecedents. The degree of importance that is attached to the various reasons for the migration is less important than the fact that a l l the forces exist . In fact , the importance of the various component parts exists in a dynamic equilibrium. The significance of push factors in the rural areas, be they poor harvest, plague, generally poor l iv ing conditions, as well as pull factors such as economic, education, government oppor-tunities in the primate city wi l l both ebb and flow in signif icance. For instance, the in i t ia t ion of a large scale public works project in the city may have a diminished pull impact i f i t should occur during a bountiful harvest, or conversely, a stat ic level of perceived economic opportunity may become grossly exaggerated in the event of drought in the agricultural regions. Thus, the degree of importance of the various push and pull factors is of less significance than to real ize that these factors a l l exist and that to understand the centralization phenomenon, one must understand i ts dist inct component parts. CENTRALIZATION TRENDS The f i rs t substantive section of this thesis is devoted to a description of the centralization trends in the Republic of Korea today. The bulk of this deals with the population trends, especially during the post-Korean war period. The population growth rate for the country has dropped from , ( 2.9 in 1955 to 1.8 in 1970; this has been concurrent to a massive popula-tion shift to the urban areas. Urbanization in Korea, as urbanization throughout the underdevel-oped world, has shown no signs of letting up. The Korean example has been dist inct ive in that internal migration has produced not so much a broadly diffused hierarchy of urban areas as the increasing population concentra-tion in Seoul and to a lesser degree, Pusan. After looking at the migration per se, the concept of central iza-tion is expanded to include economic concentration in Seoul. As might be expected, the capital city functions as more than just the center of popu-lation growth; here, some of the linkages between economic expansion and the migration are considered. Government Development Policy Economic expansion in Seoul can be considered as a natural out-cropping of the government development pol icy. In the First and Second Five-Year Plans for economic development, the emphasis has been on the indust r ia l , manufacturing and export sector to the neglect of agriculture, f isher ies , forestry, etc. The absence of locational c r i t e r ia in planning has done l i t t l e to stem the tide of population and economic central izat ion. The govern-ment's role along with the cultural dictates, to be discussed, have been signif icant in shaping a society which has as i ts focus a center, a hub. There is no expl ic i t government policy of central izat ion, but in the absence of a spatial dimension, there is l i t t l e impetus to change existing patterns. k. Cultural Milieu The section on government development policy is followed by investigation of various tangential aspects of the cultural mi l ieu. The h istor ic antecedents, modern education and government structure wi l l each be discussed, and their importance in influencing the centripetal pheno-menon i l lus t ra ted . It is not suff icient to study the contemporary trends buttressed by government policy and then expect to comprehensively understand the behavior of the population. In the case of Korea, a look at the history of the country adds to a broader, and hence, more profound perspective for understanding the migration and other events. During the Yi Dynasty (1392-1910), Confucian philosophy placed the rule of the country in the hands of the King. He, as the supreme head of state, derived his mandate from Heaven. The structure of authority was such that even the poorest people had a direct linear relationship with the King. This disavowed the legitimacy of any middle level of authority such as the Daimyos (feudal lords) of the Kamakura period in Japan. An understanding of history is especially helpful in putting into perspective, the values and outlook of the people in a tradition-bound country such as Korea. The h istor ic role of Confucianism in education and the structure of government have contemporary manifestations. Two facets of education shall be viewed in conjunction with the population shift and the centripetal phenomenon. F i r s t , the more apparent role of education is that of a catalyst for social change in terms of individual perception of education as a means of social and economic advancement. The second role of education in the centripetal picture is two-pronged: the structure of the educational system as a direct 5. influence; and the teaching methodology and philosophy as an indirect influence to the central directed movement of the migration and the exaggerated primacy of Seoul. A section is also devoted to the po l i t ica l and government structure. The "central oriented" emphasis has been evident in a l l government since before the Yi Dynasty to the present. Here, as in the consideration of education in Korea, the influence can be viewed as having two dist inct but related aspects in regard to the centra l i ty . The f i r s t aspect is again an histor ic tradit ion of dist inct central authority. The second is the structure of modern government in Korea. The Yi Dynasty ruled Korea with a strong central government. The influence of the Confucian form of government was considered universal in that i t drew the frames of reference for the re l ig ious, pol i t ica l and social act ivi ty of the day. With this as an antecedent, the Japanese held Korea as a colony from 1910 to 19^5, maintaining a s t r ic t autocratic central government. With the defeat of Japan in 19^5, the legal authority changed from a foreign state to the hands of the people. However, the strong cen-tral government continued under the increasingly strong hand of Rhee, Syngman unti l i960. After a student revolution in i960, the structure of government changed to a parliamentary system with a weak executive o f f ice . A year later this government was over-thrown by a military junta which took over leg is la t ive , judicial and executive functions. It was in 1963 that a new constitution was approved by popular referendum and Park, Chung-hee, the leader of the military junta, was elected chief executive of the 'Third Republic".' The enabling legislat ion of the Third Republic gives the President 6. strong powers and further leaves him v i r tual ly independent of legislat ive or judicial review. The power of the national executive in administrative control is at the cost of local autonomy. In this brief introduction, suff ice to say that this is manifest in the President's power of executive appointment of the local leve l . To this point, the purpose of this thesis is to present the milieu into which a spatial plan wi l l be introduced. This is done in terms of describing current centralization trends and then contributing factors which are considered causal, — government pol icy, cultural back-ground and contemporary insti tut ional structure. The Plan The f inal substantive section of this paper is devoted to the description of a spatial planning concept that would be applicable in Korea. The purpose of the scheme is to relieve mounting pressures on the ci ty of Seoul. This in and by i t s e l f would be a simpl ist ic exercise of advocating rural dispersion of development, except that the success of the plan depends ultimately on i ts " f i t " with the milieu in which i t must function. For this reason, a comprehensive view of the problem and the accompanying environment, history, po l i t ics and culture is essential before a feasible plan can be put forth. Given: - the government policy pr ior i t ies of industrial growth. Proposal: - the concept of industrial estates is a viable economic development alternative which ought to satisfy the s t r ic t economies of decision-making. Given: - the high centripetal migration - the histor ic centripetal orientation - the present manifestations of central power and status. Proposal: - location in the Seoul suburban area would be a positive location for development. 7. Chapter One CENTRALIZATION TRENDS IN THE REPUBLIC OF KOREA Population Growth in Korea It is d i f f i c u l t to trend population figures from before 1945 to the present because of the part i t ion of the country after the Second World War. Suffice to mention that from 1920 to 1 9 4 0 , the population of the entire peninsula grew from 17 mi l l ion to 2 3 . 5 m i l l ion . In 1 9 4 6 , the estimated population of the Republic of Korea (south) stood at 19-4 mi l l ion and by 1955 this figure rose to 2 1 . 5 mi l l ion (Korea Annual, 1 9 7 0 » The succeeding decade brought about an exceedingly high level of growth both as a rate and in absolute f igures. By 1 9 6 6 , the population of the Republic stood at 2 9 . 2 mi l l ion , an increase of almost 8 mi l l ion people (Choe, E.H. and Park, J . S . , 1 9 6 9 ) . The most recent decennial census of 1970 put the population at 3 1 « 6 mi l l ion (Korea Annual, 1 9 7 1 ) « The significance of such an increase in a country the size of Korea with i ts existing high population density is d i f f i c u l t to com-prehend. The density for the whole of Korea in 1968 was 3 1 2 . 2 persons per 2 2 square kilometer (p/km ). This was higher than the 253 p/km figure of Japan in I 9 6 8 . In terms of absolute numbers, an increase of 10 mi l l ion people in f i f teen years ending in 1970 is greater than the entire popu-lation of Formosa or the total combined population of Scotland, Ireland and Wales. This increase was equal to a 47 per cent increase over the 1955 population of Korea (Korea Annual, 1 9 7 1 ) . As impressive as the absolute figures may be, the rate of increase provides a more readily comprehensible indication as to the dynamic nature of the population growth phenomenon. The average annual 8. growth rate for the following years was: 1955-60, 2.9%; 1960-66, 2.4%; 1968, 2.2%; 1970, 1.8% (Choe, E.H. and Park, J . S . , 1969; Korea Annual, 1971> Republic of Korea, 1971 C) . This can be compared with the crude rate of net natural increase of 1.01% for the relat ively developed country of Canada ("Vital S t a t i s t i c s , December, 1971", 1972). The decline in Korea's growth rate from 2.9% in i960 to 1.8% in 1970 has been buttressed by government family planning programs carried out since 1962 (Republic of Korea, 1971 C) . The impact of family planning publicity has had greatest effects in the major c i t i e s . It i s there that mass media has a wider audience and the population is generally more receptive to new concepts. There was some indication of a fa l l ing birth rate in 1962, before the implementation of the government family planning program, and now the net effect has been an apparent wide based support of family planning. A recent government publication boasts •The percentage of persons who support the concept of family planning has increased to ninety per cent while thirty per cent of the population actu-al ly practice family planning programs." (Republic of Korea, 1971 D:80). While the statement is broad and i l l - d e f i n e d , i t does project a strong general sentiment. The significance of the increase in population on the national level l ies in the fact that the increase has been at a declining rate. This is an important fact to bear in mind when confronted with the situation in urban areas where the population is increasing at an ever increasing rate. This is happening in a situation where the crude rate of net natural increase is in a l l l ikelihood well below the national leve l . The net population increase in urban areas then must be attributed to other than natural increase, i . e . , a net in-migration from other areas. * January to December, 1971 birthrate 1.7^ % minus death rate 0.73% ("Vital S t a t i s t i c s , December, 1971", 1972). 9 . U r b a n i z a t i o n i n U n d e r d e v e l o p e d C o u n t r i e s T h e d r i f t o f p o p u l a t i o n t o u r b a n a r e a s i s b y n o m e a n s u n i q u e t o t h e K o r e a n s c e n e . B e f o r e d i s c u s s i n g t h e K o r e a n m i g r a t i o n i n p a r t i c u l a r , s o m e b r o a d e r c o m m e n t s a b o u t t h e g r o w t h o f u r b a n a r e a s i n u n d e r d e v e l o p e d c o u n t r i e s i n g e n e r a l a r e a p p r o p r i a t e . U r b a n i z a t i o n i s i n c r e a s i n g l y a p p a r e n t t h r o u g h o u t t h e w o r l d ; a l m o s t e v e r y w h e r e i n t h e w o r l d u r b a n i z a t i o n i s t a k i n g p l a c e a t a n a c c e l e r a t i n g r a t e . K o r e a n u r b a n i z a -t i o n t h e n i s n o t a u n i q u e p h e n o m e n o n . T h e i s s u e t o b e r a i s e d l a t e r , h o w e v e r , i s t h a t t h e r e a r e u n i q u e f e a t u r e s i n t h e c o n t e m p o r a r y m i l i e u t h a t c o n t r i b u t e t o t h e p h e n o m e n o n . B e f o r e g o i n g a n y f u r t h e r , " u r b a n i z a t i o n " o u g h t t o b e c a r e -f u l l y d e f i n e d . K i n g s l e y D a v i s (I965) r e f e r s t o i t a s t h e p r o p o r t i o n o f t h e t o t a l p o p u l a t i o n t h a t i s c o n c e n t r a t e d i n a n u r b a n a r e a o r a r i s e i n t h i s p r o p o r t i o n . A d i s t i n c t i o n m u s t b e m a d e b e t w e e n p o p u l a t i o n g r o w t h t h a t i s o c c u r r i n g i n u r b a n a r e a s a n d u r b a n i z a t i o n . T h e f o r m e r , i f i t t a k e s p l a c e w i t h a p r o p o r t i o n a t e g r o w t h i n t h e o v e r a l l n a t i o n a l p o p u -l a t i o n , r e f l e c t s u r b a n g r o w t h , b u t i s n o t u r b a n i z a t i o n b y t h i s d e f i n i t i o n . W i t h t h i s i n m i n d , s o m e n o t e s b y G e r a l d B r e e s e a r e s i g -n i f i c a n t i n v i e w i n g t h e w o r l d u r b a n i z a t i o n t r e n d s . . . . I n r e l a t i v e t e r m s , t h e w o r l d ' s p o p u l a t i o n g r e w b y . . . e l e v e n p e r c e n t i n t h e 1 9 3 0 ' s , t e n p e r c e n t i n t h e 1 9 4 0 ' s a n d n i n e t e e n p e r c e n t i n t h e 1 9 5 0 ' s . . . U r b a n p o p u l a t i o n ( 2 0 , 0 0 0 a n d o v e r ) i n e a c h o f t h e s e f o u r d e c a d e s i n c r e a s e d b y 3 0 , 23, a n d 4 2 p e r c e n t ; t h e c i t y p o p u l a -t i o n ( 1 0 0 , 0 0 0 a n d o v e r ) i n c r e a s e d b y 3 3 , 25, a n d 4 6 p e r c e n t ; t h e s u c c e s s i v e i n c r e a s e s i n b i g c i t y p o p u l a t i o n ( 5 0 0 , 0 0 0 a n d o v e r ) w e r e 3 2 , 2 8 , a n d 5 7 p e r c e n t . ( B r e e s e , 1 9 7 0 : 3 7 ) . B r e e s e c o n t i n u e s a n d g i v e s s e v e r a l g e n e r a l i z a t i o n s a b o u t u r b a n i z a t i o n i n d e v e l o p i n g c o u n t r i e s t h a t " . . . a r e s o d e f e n s i b l e f o r k n o w n r e a s o n s , t h a t t h e y m i g h t b e c o n s i d e r e d ' g i v e n s ' " . ( B r e e s e , 1 9 7 0 : 4 2 ) . 10. F o r e x a m p l e , h e a s s e r t s t h a t a l t h o u g h r a n g e s a r e s t i l l u n c l e a r i t i s a s s u m e d t h a t t h e r e w i l l b e a c o n t i n u e d i n c r e a s e i n t o t a l p o p u l a t i o n . I t i s f u r t h e r a s s u m e d t h a t t h e r e i s l i k e l y t o b e a v e r y r a p i d i n c r e a s e i n u r b a n p o p u l a t i o n . A s h e n o t e s f r o m U n i t e d N a t i o n s s o u r c e s , n o t o n l y h a s t h e r a t e o f r u r a l t o u r b a n m i g r a t i o n i n c r e a s e d c o n s i d e r a b l y , b u t t h e r e i s a l s o m u c h e v i d e n c e t h a t i t i s l i k e l y t o i n c r e a s e v e r y r a p i d l y i n t h e c o m i n g y e a r s ( B r e e s e , 1970). A n o t h e r o f B r e e s e ' s f e w a s s u m p t i o n s i n r e g a r d t o u r b a n i -z a t i o n i s t h a t " c i t i e s a r e h e r e t o s t a y . T h e y a r e q u i t e c l e a r l y u n e x p e n d -a b l e ; t h e r e a r e n o a l t e r n a t i v e s t o t h e i r d e - e m p h a s i s ; n o w o r k a b l e s u b -s t i t u t e h a s b e e n i n v e n t e d ; n o m o d e r n n a t i o n o f a n y s i z e c a n e x i s t w i t h o u t o n e . " ( B r e e s e , 1970:^3)« I n h i s e s t i m a t i o n , t h e S o v i e t U n i o n w a s o n e o f t h e f e w c o u n t r i e s t h a t m i g h t h a v e d e m o n s t r a t e d p o s s i b i l i t i e s o f d e v e l o p -m e n t w i t h o u t l a r g e c i t i e s , b u t t h e y t o o s e e m t o h a v e d i s c o v e r e d t h e n e c e s s i t y o f u r b a n i z a t i o n . I t i s n o t a q u e s t i o n o f e i t h e r c i t i e s o r s o m e t h i n g e l s e , b u t w h e t h e r e x i s t i n g c i t y d i s t r i b u t i o n a n d s i z e a r e p r o p e r a n d h o w t h e i r p o s i t i v e a s p e c t s m i g h t b e b e s t p l a n n e d f o r . " R e a l i s t i c a l l y s p e a k i n g , w e a r e d o u b t l e s s c o m m i t t e d f o r s o m e t i m e t o c i t i e s a n d t o b i g c i t i e s . " ( B r e e s e , 1970). T h e r e a r e t w o t h o u g h t s t h a t a r e a p p r o p r i a t e h e r e b e f o r e a f u l l e r i n v e s t i g a t i o n o f t h e u r b a n i z a t i o n a n d p l a n n i n g i n K o r e a c a n b e c o n s i d e r e d . T h e f i r s t i s f r o m a p a p e r t h a t B r e e s e p r e s e n t e d t o t h e I n t e r n a t i o n a l C o n f e r e n c e o n U r b a n P r o b l e m s a n d R e g i o n a l D e v e l o p m e n t h e l d i n 1970 a t Y o n s e i U n i v e r s i t y , S e o u l , K o r e a . 11. I n n e w l y d e v e l o p i n g n a t i o n s o f t h e w o r l d t h e d a y n e v e r e n d s w i t h o u t a n i n c r e a s e i n u r b a n p o p u l a t i o n . T h e r e i s n o l i k e l i h o o d t h a t t h i s s i t u a t i o n w i l l c h a n g e . R e s p o n s i b l e u r b a n o f f i c i a l s a n d t h e i r c i t i z e n r y w i l l a w a k e n e v e r y m o r n i n g w i t h t h e u n c o m f o r t a b l e k n o w l e d g e t h a t t h e p r o b l e m s o f t h e i r c i t i e s a r e l a r g e r t h a n t h e y w e r e t h e d a y b e f o r e a n d w i l l a g a i n b e l a r g e r t h e n e x t d a y . T h e t i d e n e v e r r e c e d e s ; i t o n l y c o m e s i n . ( B r e e s e , 1970:52). T h e p r o b l e m s o f c i t i e s a p p e a r t o b e o v e r w h e l m i n g a n d a l m o s t u n m a n a g e a b l e , b u t t h e y m u s t b e o v e r c o m e . F u n d a m e n t a l i s s u e s a r e i n v o l v e d . T a r l o k S i n g h , a l o n g t i m e i n f l u e n t i a l f i g u r e i n t h e w o r k o f t h e I n d i a n P l a n n i n g C o m m i s -s i o n h a s n o t e d : A n a d e q u a t e u r b a n p o l i c y c a n n o t e m e r g e u n t i l t h e r o l e o f t h e c i t i e s a n d t o w n s a s a p o s i t i v e i n g r e d i e n t i n n a t i o n a l e c o n o m i c d e v e l o p m e n t h a s b e e n v i s u a l i z e d c l e a r l y . T h e r e a r e t w o q u e s t i o n s t o b e a n s w e r e d . H o w c a n t h e g a i n s w h i c h t h e c o n -c e n t r a t i o n o f p o p u l a t i o n a t g i v e n p o i n t s a n d t h e d e v e l o p m e n t o f e c o n o m i c a n d s o c i a l o v e r h e a d s a s s o c i a t e d w i t h i t b e t u r n e d i n t o a d y n a m i c a n d c o n s t r u c t i v e f o r c e f o r p r o g r e s s ? H o w c a n t h e p o s s i b l e a d v e r s e c o n s e q u e n c e s o f t h i s p r o c e s s b e k e p t t o a m i n i m u m ? ( P r a k a s h a n d J a c o b s o n , 1967:42). U r b a n i z a t i o n i n K o r e a A s i n m o s t d e v e l o p i n g c o u n t r i e s , l a r g e s c a l e r u r a l t o u r b a n m i g r a t i o n i s a n i s s u e i n K o r e a . T h e r e h a s b e e n a d e c r e a s i n g a v e r a g e a n n u a l p o p u l a t i o n i n c r e a s e r a t e w h i c h s t o o d a t 2.4% a s o f I967. T h e a v e r a g e a n n u a l u r b a n p o p u l a t i o n i n c r e a s e r a t e f o r t h e s a m e y e a r , h o w e v e r , w a s 7%, o f w h i c h 5% w a s b y r u r a l t o u r b a n m i g r a t i o n ( R o , C h u n g - h y u n , 1971)• T h i s i s r a t h e r b l a t a n t l y c o n t r a s t e d w i t h t h e a v e r a g e i960—1968 a n n u a l g r o w t h r a t e f o r t h e r u r a l p o p u l a t i o n o f .75% ( C h o e , Y a n g - b o o , 1971). T h e t a b l e b e l o w s h o w s t h a t t h i s i s n o t j u s t a r e c e n t s h i f t , b u t o n e t h a t h a s b e e n g o i n g o n s i n c e a t l e a s t b e f o r e t h e K o r e a n w a r . I n 1949, o n l y 20.02% o f t h e t o t a l p o p u l a -t i o n l i v e d i n r o u g h l y d e f i n e d u r b a n a r e a s . B y 1966, t h e f i g u r e h a d g r o w n 1 2 . t o 33.48% a n d b y 1968, 48.3%. T h i s r e f l e c t s a t o t a l o f 14.76 m i l l i o n p e o p l e ( R o , C h u n g - h y u n , 1971:10). t a b l e o n e P e r C e n t o f T o t a l P o p u l a t i o n L i v i n g i n C i t y / R u r a l A r e a s  Y e a r C i t y P o p u l a t i o n R u r a l P o p u l a t i o n r-%1 (%5 1949 20.02 79.97 1955 25.50 74.43 i960 28.78 71.21 1966 33.58 66.21 1968 48.30 51.70 ( R o , C h u n g - h y u n , 1971: T a b l e 3). I n 1966, t h e E c o n o m i c P l a n n i n g B o a r d , a m i n i s t r y l e v e l b u r e a u i n t h e n a t i o n a l g o v e r n m e n t , i n c o n j u n c t i o n w i t h t h e P o p u l a t i o n a n d D e v e l o p -m e n t S t u d i e s C e n t e r o f S e o u l N a t i o n a l U n i v e r s i t y , c o n d u c t e d a n e x t e n s i v e s u r v e y o f c u r r e n t d e m o g r a p h i c i s s u e s ( C h o e , E . H . a n d P a r k , J . S . , I969). O n e o f t h e m a i n p u r p o s e s o f t h e s u r v e y w a s t o m o n i t o r t h e m i g r a t i o n o f p o p u l a t i o n d u r i n g t h e p r e c e d i n g f i v e y e a r s . B y c o m p a r i n g t h e r e s p o n d e n t s ' p l a c e o f r e s i d e n c e f i v e y e a r s e a r l i e r , i n f o r m a t i o n w a s s e c u r e d c o n c e r n i n g t h e n u m b e r o f p e r s o n s m o r e t h a n f i v e y e a r s o l d w h o h a d c h a n g e d t h e i r p l a c e o f r e s i d e n c e d u r i n g t h e f i v e y e a r s a n d w e r e a t t h e n e w r e s i d e n c e a t t h e t i m e o f t h e s u r v e y . T h e p o p u l a t i o n w a s t h e n c l a s s i f i e d i n t o t h o s e w h o w e r e l i v i n g i n t h e s a m e h o u s e f i v e y e a r s e a r l i e r ; t h o s e w h o h a d c h a n g e d h o u s e s b u t w e r e l i v i n g i n t h e s a m e p r o v i n c e ; a n d t h o s e w h o h a d m o v e d t o a n o t h e r p r o v i n c e . T h e s u r v e y ' s f i n d i n g s s h o w e d t h a t a n e s t i m a t e d 1.1 m i l l i o n p e r s o n s h a d m o v e d t o c i t i e s o f 50,000 o r m o r e d u r i n g t h e f i v e y e a r p e r i o d . 13. 8 8 0 , 0 0 0 o f t h e m m o v e d t o S e o u l o r P u s a n . T h e s e e s t i m a t e s o n l y a c c o u n t f o r i n t e r - p r o v i n c i a l m i g r a t i o n . A n o t h e r 1 . 1 m i l l i o n p e o p l e w e r e e s t i m a t e d t o h a v e p a r t i c i p a t e d i n i n t r a - p r o v i n c i a l m o v e m e n t ( C h o e , E . H . a n d P a r k , J . S . , 1969:38) . W h e n i n t e r - a n d i n t r a - p r o v i n c i a l i n - m i g r a t i o n i s c o n s i d e r e d a s a n a g g r e g a t e , t h e p e r c e n t a g e o f si_, e u p a n d my o n a r e a s r e p r e s e n t 6 4 . 0 8 % , 8 . 4 1 % a n d 27.51% r e s p e c t i v e l y . U r b a n i z a t i o n t h e n , r e p r e s e n t s a n o v e r -w h e l m i n g p r e d o m i n a n c e o f t h e m i g r a t i o n ( A h n , K y e - c h o o n , I 9 6 6 ) . A l a t e r s t u d y , ( L e e , H a n - s o o n , I969) t h a t d e a l t w i t h t h e s a m e p e r i o d a s t h e a b o v e s t u d y , r e g a r d s u r b a n i z a t i o n a s a n e v e n h i g h e r p r o p o r t i o n o f t h e m i g r a t i o n . I n t h i s i n d e p e n d e n t s t u d y , t h e p u r p o s e w a s t o i n v e s t i g a t e " . . . t h e g e n e r a l p a t t e r n a n d c h a r a c t e r o f m i g r a t i o n r e l a t e d w i t h c i t i e s i n t e r m s o f d i r e c t i o n a n d q u a n t i t y o f m o v e m e n t . " ( L e e , H a n -s o o n , 1 9 6 9 : 7 5 ) . T h e r e s u l t s i n d i c a t e t h a t n e t u r b a n m i g r a t i o n c o m p r i s e d 9 0 % o f t h e i n t e r n a l m o v e m e n t i n K o r e a * * . I t i s d i s a g g r e g a t e d t o s h o w : r u r a l - t o - u r b a n a r e a s , 4 0 % j i n t e r - u r b a n , " c r o s s - c u r r e n t " , 3't<%; a n d u r b a n -t o - r u r a l a r e a s , 15 » 5 % . H i s t o r i c P e r s p e c t i v e , S e o u l L e e , M a n - g a p ( 1 9 7 0 A ) , a n o t e d s o c i o l o g i s t a t S e o u l N a t i o n a l U n i v e r s i t y h a s r e c e n t l y p o i n t e d o u t s o m e o f t h e b e n c h m a r k s i n S e o u l ' s g r o w t h . J u s t b e f o r e t h e t u r n o f t h e t w e n t i e t h c e n t u r y , t h e p o p u l a t i o n o f t h e c a p i t a l c i t y w a s a b o u t 2 0 0 , 0 0 0 . He w r i t e s o f p h o t o g r a p h s s h o w i n g " . . . o x e n d o z i n g i n t h e m i d d l e o f C h o n g - n o , a m a i n t h o r o u g h f a r e ( s u g g e s t i n g ) t h e l e i s u r e l y p a c e o f l i f e i n t h a t q u i e t c i t y . " E v e n t w e n t y y e a r s l a t e r i n 1 9 1 5 , h o w e v e r , R o u g h l y t r a n s l a t e d : c i t y , t o w n a n d r u r a l a g g r e g a t e . I t i s a s s u m e d t h a t t h e r e m a i n i n g 10% u n a c c o u n t e d f o r b y L e e i s i n t e r - r u r a l . 1 4 . t h e J a p a n w h i c h r u l e d K o r e a a s a d e j u r e c o l o n y , h e a v i l y i n f l u e n c e d t h e p a t t e r n o f u r b a n i z a t i o n . U r b a n i z a t i o n i n K o r e a u n d e r t h e J a p a n e s e w a s e x t r e m e l y r a p i d . T h i s w a s d u e t o e x p a n d i n g e c o n o m i c o p p o r t u n i t y i n t h e u r b a n a r e a s a n d a l s o t o t h e ^ ' p o v e r t y c o n d i t i o n s " o f t h e d e n s e l y p o p u l a t e d a g r i c u l t u r a l a r e a s ( W i l k i n s o n , 1954). B y 1935, t h e p o p u l a t i o n h a d r e a c h e d 400,000 a n d t h e m e t r o -p o l i t a n o f t h e c i t y w a s w e l l u n d e r w a y ( L e e , M a n - g a p , 1970 A ) . A s a c o l o n y , K o r e a w a s s t r o n g l y i n f l u e n c e d b y t h e p o l i t i c a l f o r t u n e s o f J a p a n . I n 1936, w i t h J a p a n ' s e x p a n s i o n i n t o M a n c h u r i a a n d N o r t h C h i n a , S e o u l ' s p o p u l a t i o n n e a r l y d o u b l e d t o 730,000. B y 1942, i t r e a c h e d a h i g h o f 1.1 m i l l i o n . H o w e v e r , K o r e a n c i t i e s w e r e n o t d e v e l o p i n g a s i n t e g r a t e d p a r t s o f a n a t i o n a l e c o n o m y , b u t p r i m a r i l y a s s u b s e r v i e n t a d m i n i s t r a t i v e a n d d i s t r i b u -t i o n c e n t e r s f o r t h e J a p a n e s e e x p l o i t a t i o n o f K o r e a n n a t u r a l r e s o u r c e s ( W i l k i n s o n , 1954). T o w a r d s t h e e n d o f t h e S e c o n d W o r l d W a r , S e o u l ' s p o p u l a t i o n r e f l e c t e d J a p a n ' s f o r t u n e s o f w a r a s b o t h d i m i n i s h e d . B y 1945, j u s t p r i o r t o t h e d e f e a t o f J a p a n a n d t h e c o n s e q u e n t l i b e r a t i o n o f K o r e a , t h e p o p u -l a t i o n o f S e o u l s t o o d a t 900,000 ( L e e , M a n - g a p , 1970 A ) . " I n a c i r c l e o f c a u s e a n d e f f e c t , t h e c a p i t a l ' s t r o u b l e d e c o n o m y w a s f u r t h e r w o r s e n e d a s m a n y p e o p l e l e f t f o r t h e c o u n t r y s i d e . S o a s l i f e b e c a m e m o r e d i f f i c u l t i n S e o u l , e v e n m o r e c i t i z e n s w e r e d r i v e n a w a y . " ( L e e , M a n - g a p , 1970 A ) . W i t h t h e l i b e r a t i o n i n A u g u s t , 1945, S e o u l ' s p o p u l a t i o n b e g a n t o g r o w a g a i n a n d h a d r e a c h e d 1 ,700,000 j u s t b e f o r e t h e o u t b r e a k o f t h e K o r e a n w a r i n 1950. W a r t i m e c o n d i t i o n s a n d t h e m i l i t a r y r e t r e a t f r o m S e o u l r e d u c e d t h e c i t y t o l e s s t h a n h a l f - s i z e , w h e r e i t r e m a i n e d u n t i l l a t e r i n t h e w a r . B y 1955, t h e p o p u l a t i o n w a s b a c k u p t o 1,600,000 a n d w e n t o n t o i n c r e a s e a t a c o n s t a n t r a t e , r e a c h i n g 3,500,000 t e n y e a r s 15. l a t e r i n I965. T h r e e y e a r s a f t e r t h a t , i n 1968, t h e 4,500,000 l e v e l h a d b e e n p a s s e d ( L e e , M a n - g a p , 1970 A ) . M o s t r e c e n t l y p o p u l a t i o n f i g u r e s s h o w t h a t i n O c t o b e r , 1970, t h e S e o u l p o p u l a t i o n h a d r e a c h e d 5«5 m i l l i o n ( K o r e a  A n n u a l , 1971). T h e s e s t a t i s t i c s i n a n d b y t h e m s e l v e s a r e i m p r e s s i v e a n d w a r r a n t n o t e , b u t h a v e l i t t l e r e l e v a n c e t o t h e p l a n n e r u n l e s s p u t i n t o s o m e c o n t e x t . T h e i m p o r t a n c e o f t h e s e d a t a i n t h e p l a n n i n g p r o c e s s c o m e s f o r t h w h e n v i e w e d t o g e t h e r w i t h s u c h c o m p l e m e n t a r y d a t a a s : p o p u l a t i o n g r o w t h f o r t h e c o u n t r y a s a w h o l e ; S e o u l ' s g r o w t h v i s a v i s o t h e r c i t i e s ; m i g r a t i o n ; e t c . C e n t r a l i z a t i o n o f t h e P o p u l a t i o n i n K o r e a I t h a s b e e n a m p l y i l l u s t r a t e d t h a t t h e r e h a s b e e n d e f i n i t e u r b a n i z a t i o n t r e n d s i n K o r e a d u r i n g t h e l a s t 15-20 y e a r s . N o w , a c l o s e r s c r u t i n y o f t h e d a t a i n d i c a t e s t h a t t h e m o v e m e n t t o w a r d s t h e c i t i e s i n f a c t i s l a r g e l y a m o v e m e n t t o w a r d s t h e c a p i t a l c i t y o f S e o u l a n d p e r h a p s P u s a n . R e f e r r i n g a g a i n t o t h e E c o n o m i c P l a n n i n g B o a r d a n d S e o u l N a t i o n a l U n i v e r s i t y d e m o g r a p h i c s u r v e y ( C h o e , E . H . a n d P a r k , J . S . , I969), s o m e s i g n i f i c a n t f a c t s a r e b r o u g h t f o r t h . T h a t u r b a n i z a t i o n h a s n o t b e e n a b r o a d b a s e d p h e n o m e n o n t a k i n g p l a c e i n m a n y c e n t e r s a r o u n d t h e c o u n t r y i s s u p p o r t e d b y t h e f o l l o w i n g r a t i o s o f i n - m i g r a n t s t o i n d i g e n o u s r e s i d e n t s . F o r S e o u l a n d P u s a n d u r i n g t h e p e r i o d I960-I966, t h i s r a t i o w a s 57.2:100 a l m o s t f o u r t i m e s t h a t f o r t h e c o u n t r y a s a w h o l e a n d 4.4 t i m e s t h a t f o r a l l o t h e r r e g i o n s . T h i s w a s a t t h e s a m e p e r i o d w h e r e t h e r a t i o o f o u t -m i g r a n t s f o r S e o u l a n d P u s a n w a s l e s s t h a n t w o - t h i r d s t h a t o f t h e r e s t o f t h e c o u n t r y . T h e n e t r e s u l t w a s a n e t r a t i o o f 48.6:100 v i s a v i s a -3.8:100 f o r a l l o t h e r r e g i o n s . ( S e e c h a r t b e l o w ) . 16. t a b l e t w o M i g r a t i o n S t a t u s R a t i o A 1 1 S e o u l A l l O t h e r K o r e a P u s a n R e g i o n s O u t - m i g r a n t s p e r 1 0 0 i n d i g e n o u s r e s i d e n t s 15 . 2 8 . 6 1 6 . 4 l n - m i g r a n t s p e r 1 0 0 i n d i g e n o u s r e s i d e n t s 15 . 2 5 7 . 2 1 2 . 6 N e t - m i g r a n t s p e r 1 0 0 i n d i g e n o u s r e s i d e n t s 4 8 . 6 - 3 . 8 I n - m i g r a n t s p e r 1 0 0 o u t - m i g r a n t s 2 0 5 . 0 9 3 . 0 ( a d a p t e d f r o m C h o e E . H . a n d P a r k , J . S . , 1 9 6 9 : 9 0 ) A l t h o u g h t h e a b o v e r a t i o s a r e a g g r e g a t e d f o r S e o u l a n d P u s a n , a n e a r l i e r s t u d y ( A h n , K y e - c h o o n , 1966) g i v e s s o m e i n s i g h t a s t o h o w t h e d i s a g g r e g a t e d r a t i o s m i g h t l o o k . O f a l l m i g r a n t s i n t h e c o u n t r y , i t w a s e s t i m a t e d t h a t 40.85% w e r e b o u n d f o r S e o u l . T h i s f a r e x c e e d s t h e g r o s s i n - m i g r a t i o n f o r a l l o t h e r u r b a n a r e a s f o r a l l p r o v i n c e s w h i c h w a s 23.23%. F o r t h e p e r i o d I966-I968, u r b a n i z a t i o n w a s a c o n t i n u i n g p h e n o m e n o n i n K o r e a , a l t h o u g h a s s u g g e s t e d a b o v e f o r I96O-I966, t h e r a t e s v a r i e d . S e o u l w i t n e s s e d a n a n n u a l g r o w t h r a t e o f 6.96% w h e r e J e o n b u k , a r u r a l a g r i c u l t u r a l p r o v i n c e , h a d a r a t e o f 2.36% ( C h o e , Y a n g - b o o , 1971). T h e d i s p a r i t y o f g r o w t h r a t e s i s s e e n n o t o n l y b y c o m p a r i n g S e o u l t o r u r a l r e g i o n s , b u t a l s o i n c o m p a r i s o n w i t h P u s a n , t h e s e c o n d l a r g e s t c i t y . P u s a n h a d a g r o s s o u t - m i g r a t i o n o f 131,000 w h e r e a s S e o u l , a c i t y w i t h 2.9 t i m e s t h e p o p u l a t i o n , h a d a s m a l l e r a b s o l u t e o u t - m i g r a t i o n o f 122,000 ( C h o e , E . H . a n d P a r k , J . S . , 1969 :90). K o r e a A n n u a l , 1971 r e p o r t s t h a t f r o m I966 t o 1970, S e o u l g r e w f r o m 3.8 t o 5.5 m i l l i o n , a n e t i n c r e a s e o f 17. 45%; P u s a n , d u r i n g t h e s a m e p e r i o d , g r e w f r o m 1.43 t o 1.88 m i l l i o n , a n e t i n c r e a s e o f 31%-C e n t r a l i z a t i o n o f E c o n o m i c A c t i v i t y i n K o r e a T h e p h e n o m e n o n o f u r b a n i z a t i o n a n d t h e c e n t r a l i z a t i o n i n S e o u l i s n o t o n l y a s h i f t i n p o p u l a t i o n ; a s m i g h t b e s u s p e c t e d , t h e r e i s a b u r g e o n i n g o f e c o n o m i c a c t i v i t y a s w e l l . T h i s i s w o r t h y o f n o t e i n a s m u c h a s t h e g r e a t c i t i e s o f A s i a d o n o t s h a r e t h e E u r o p e a n t r a d i t i o n o f b e i n g c e n t e r s o f t r a d e a n d c o m m e r c e . C i t i e s s u c h a s P e k i n g , K y o t o , a n d S e o u l h a d a s t h e i r r a i s o n d ' e t r e , p a l a c i a l a n d t e m p l e f u n c t i o n s , u n l i k e L o n d o n , P a r i s o r A m s t e r d a m , w h i c h o r i g i n a t e d a n d g r e w a s c e n t e r s o f t r a d e a n d c o m m e r c e ( B r e e s e , 1969). T h e p r e s e n t d e g r e e o f c e n t r a l i z a t i o n o f e c o n o m i c a c t i v i t y i s e x t r e m e . S e o u l a s t h e c a p i t a l c i t y h o u s e s t h e m a i n o f f i c e o f v i r t u a l l y e v e r y b r a n c h , e v e r y b u r e a u , a n d e v e r y d e p a r t m e n t o f t h e n a t i o n a l g o v e r n m e n t . E v e r y e n t r e p r e n e u r w h o w i s h e s t o t a k e o u t a d e v e l o p m e n t p e r m i t o r e n g a g e i n c o m m e r c i a l a c t i v i t y t h a t f a l l s u n d e r g o v e r n m e n t r e g u l a t i o n , m u s t d e a l w i t h t h e c e n t r a l b u r e a u c r a c y . L i k e w i s e , S e o u l , a s t h e s e a t o f e v e r y d i p l o m a t i c m i s s i o n t o K o r e a , b e c o m e s a n e c e s s a r y p l a c e o f c a l l f o r b u s i n e s s -m e n w i s h i n g t o d e a l i n i n t e r n a t i o n a l t r a d e . T h e c i t y a l s o f u n c t i o n s a s t h e f i n a n c i a l c e n t e r o f t h e c o u n t r y a n d t h e h e a d o f f i c e o f e v e r y m a j o r b a n k i n K o r e a i s c o n s e q u e n t l y l o c a t e d t h e r e . I n t h e w o r d s o f t h e M a y o r o f S e o u l : S e o u l i s t h e c e n t e r o f g o v e r n m e n t , b u s i n e s s , f i n a n c e , i n d u s t r y , e d u c a t i o n , s c i e n c e , a n d c u l t u r e i n K o r e a . I n m a n y w a y s S e o u l c o m b i n e s t h e f u n c t i o n s o f W a s h i n g t o n , N e w Y o r k , B o s t o n , P i t t s b u r g h a n d D e t r o i t . ( Y a n g , T a e k -s h i k , 1970). A p o r t i o n o f t h e p o p u l a t i o n g r o w t h m u s t b e a t t r i b u t e d t o a r e c e n t b o u n d a r y c h a n g e i n t h e m e t r o p o l i t a n a r e a . 1 8 . The foregoing a l l tend to point up the findings of the above demographic survey which in the words of the authors i l l u s t r a t e s that i n Korea, "...internal migration produced not so much a broadly d i f f u s e d urbanization as the concentration of an increasing population i n one or two large c i t i e s . " (Choe, E.H. and Park, J.S., 1 9 6 9 : 3 5 ) . A close look at the data from the survey as well as other sources noted above, further indicate that although Korea may have two m i l l i o n a i r e c i t i e s , both growing at fast r a t e s , Seoul has been much more predominant as the center of growth. This i s seen in t h i s section on c e n t r a l i z a t i o n trends, and w i l l be further i l l u s t r a t e d i n succeeding sections on h i s -t o r i c development, government and economics, and f i n a l l y i n the proposed pi an. C h a p t e r T w o GOVERNMENT D E V E L O P M E N T P O L I C Y E c o n o m i c P l a n n i n g i n K o r e a T h e K o r e a n W a r , w h i c h s t a r t e d i n 1950, w r o u g h t t r e m e n d o u s e c o n o m i c h a v o c u p o n t h e c o u n t r y a n d c r e a t e d a g r e a t d e a l o f s o c i a l u p h e a v a l , w i t h o u t c r e a t i n g e i t h e r p o l i t i c a l u n i t y o r t o t a l d i s r u p -t i o n . T h r o u g h o u t t h e 1950's R h e e , S y n g m a n c o n t i n u e d i n p o w e r a n d h i s g o v e r n m e n t b e c a m e i n c r e a s i n g l y a u t o c r a t i c ( H e n d e r s o n , 1968). I n I960, w h e n t h e n a t i o n a l u p r i s i n g , l e d b y t h e n a t i o n ' s s t u d e n t s , o v e r t h r e w t h e R h e e g o v e r n m e n t , t h e n e w l e a d e r s d i s m a n t l e d R h e e ' s s t r o n g p r e s i d e n t i a l s y s t e m , s e t u p p a r l i a m e n t a r y r u l e , a n d a l l o w e d f r e e d o m o f s p e e c h a n d p r e s s . I n l e s s t h a n a y e a r , h o w e v e r , t h e r e w a s a s p l i t i n t h e r u l i n g p a r t y w h i c h v i r t u a l l y p a r a l y z e d t h e o p e r a -t i o n o f t h e g o v e r n m e n t ( H e n d e r s o n , I968). T h e s u b s e q u e n t m i l i t a r y c o u p o f 1961 b r o u g h t i n t o p o w e r a n a t i o n a l i s t i c a n d f u t u r e - o r i e n t e d l e a d e r s h i p t h a t e s p o u s e d t h e n a t i o n a l g o a l o f e c o n o m i c m o d e r n i z a t i o n . A f t e r t h e m i l i t a r y r e g i m e w a s v o l u n -t a r i l y t r a n s f e r r e d t o a c i v i l i a n g o v e r n m e n t i n I963, t h e g o v e r n m e n t m o v e d i n c r e a s i n g l y t o w a r d t h e r e c o g n i t i o n t h a t e c o n o m i c d e v e l o p m e n t w a s t h e k e y t o i t s o w n p o l i t i c a l s u c c e s s , a s w e l l a s t o t h e e s t a b l i s h -m e n t o f a s t a b l e R e p u b l i c . I t s a w e c o n o m i c d e v e l o p m e n t a s t h e m e a n s o f o v e r c o m i n g n e g a t i v i s m a n d f r u s t r a t i o n i n K o r e a ( K i m , C . I . E u g e n e , 1964). W i t h t h e e m e r g e n c e o f a p o l i t i c a l l e a d e r s h i p c o m m i t t e d t o e c o n o m i c d e v e l o p m e n t , t h e n a t i o n ' s e c o n o m y m o v e d a h e a d r a p i d l y a f t e r 1963. T h e e c o n o m i c p r o g r e s s w a s a l l t h e m o r e r e m a r k a b l e i n v i e w o f t h e c o u n t r y ' s e a r l i e r e c o n o m i c h i s t o r y . T h e s t o r y o f t h e 1950's a n d t h e e a r l y 1960's h a d b e e n o n e o f o v e r a l l e c o n o m i c s t a g n a t i o n . A f t e r a n i n i t i a l p e r i o d o f r e c o v e r y f r o m t h e K o r e a n w a r , p e r c a p i t a i n c o m e ( G N P ) r e m a i n e d s t a t i o n a r y f r o m 1958-1963 d e s p i t e m a s s i v e U n i t e d S t a t e s a s s i s t a n c e . I n a d d i t i o n , t h e c o u n t r y w a s i n a s t a t e o f c h r o n i c i n f l a -t i o n , w h i c h b e c a m e s i g n i f i c a n t l y w o r s e b e t w e e n I96I a n d 1963 a s a r e s u l t o f a t t e m p t s b y t h e m i l i t a r y r e g i m e t o i n c r e a s e c a p i t a l f o r m a t i o n a n d t o d e c r e a s e t h e c o u n t r y ' s d e p e n d e n c y o n f o r e i g n a i d t h r o u g h a v e r y h i g h r a t e o f m o n e t a r y e x p a n s i o n . A n u m b e r o f e c o n o m i c p l a n n i n g p r o g r a m s w e r e s i d e t r a c k e d b e c a u s e o f p o l i t i c a l d e v e l o p m e n t s ( K o r e a A n n u a l , 1971)» F i r s t F i v e - Y e a r P l a n T h e o f f i c i a l F i r s t F i v e - Y e a r P l a n w a s f o r m a l l y a d o p t e d i n 1962, b u t w a s i m m e d i a t e l y a t t a c k e d b y t h e b u s i n e s s a n d a c a d e m i c c o m m u n i -t i e s a s w e l l a s b y t h e p o l i t i c a l o p p o s i t i o n . G o a l s w e r e c o n s i d e r e d u n r e a l i s t i c a l l y h i g h a n d a n o v e r - e m p h a s i s o n m o n e t a r y p o l i c y w a s c h a r g e d ( K i m , N a k - k w a n , 1971) - W i t h t h e d r o u g h t a n d s u b s e q u e n t p o o r h a r v e s t s o f 1962 a n d 1963, t h e F i r s t P l a n w a s r e l e g a t e d t o p r a c t i c a l o b l i v i o n . A r e v i s i o n o f t h e F i r s t F i v e - Y e a r P l a n , w h i c h a m o u n t e d t o a d r a s t i c a n d r a t h e r a r b i t r a r y s c a l i n g d o w n o f t a r g e t s , w a s c o m p l e t e d i n 1964, b u t i t w a s l a r g e l y i g n o r e d a t t h e i m p l e m e n t a t i o n l e v e l . I n s t e a d , t h e g o v e r n m e n t ' s e c o n o m i c e f f o r t s t u r n e d p r i m a r i l y t o w a r d e c o n o m i c s t a -b i l i z a t i o n . T h e m a j o r p o l i c y e f f o r t s i n 1964 a n d I965 w e r e d e v o t e d t o c u r b i n g t h e r a t e o f i n f l a t i o n b y m e a n s o f f i s c a l a n d m o n e t a r y r e s t r a i n t , b y p r o m o t i n g e x p o r t s a n d e s t a b l i s h i n g i m p o r t - s u b s t i t u t e i n d u s t r i e s b y m e a n s o f d e v a l u a t i o n a n d i m p o r t l i b e r a l i z a t i o n a n d b y p r o g r e s s i v e l y e x p a n d i n g t h e r o l e o f t h e p r i c e s y s t e m t o a c h i e v e m o r e e f f i c i e n t r e s o u r c e a l l o c a t i o n b y l o o s e n i n g d i r e c t c o n t r o l s . T h e s t a b i l i z a t i o n e f f o r t s m e t w i t h s u b s t a n t i a l s u c c e s s , a s d i d t h e e x p o r t d r i v e a n d p o l i c y a t t e n t i o n a g a i n s h i f t e d t o w a r d e m p h a s i s o n e c o n o m i c g r o w t h . W o r k o n t h e S e c o n d F i v e - Y e a r P l a n s t a r t e d i n 1965; t h e p l a n w a s a p p r o v e d b y t h e P r e s i d e n t i n A u g u s t , 1966 a n d w e n t i n t o e f f e c t i n J a n u a r y , I967 ( A d e l m a n , 1969). S e c o n d F i v e - Y e a r P l a n : F a i l u r e t o R e c o g n i z e R u r a l R e g i o n s D u r i n g t h e d r a f t i n g o f t h e S e c o n d P l a n , o n e s e t o f p r o p o s a l s w a s p u t f o r t h w h i c h a r g u e d f o r c o n t i n u e d e x p a n s i o n o f e x p o r t s a n d o f a g r i c u l t u r a l p r o d u c t i o n . T h e s u g g e s t i o n w a s t h a t t h e p l a n o u g h t t o i n c o r p o r a t e r e g i o n a l d i m e n s i o n s i n t o i t s b o d y . T h i s w o u l d b e a c c o m -p l i s h e d b y i n c r e a s i n g r e l i a n c e o n a r u r a l o r i e n t e d i n d u s t r i a l s e c t o r t o s u p p l y t h e e x p o r t c o m m o d i t i e s . S t r o n g e r l i n k a g e s b e t w e e n t h e u r b a n a n d r u r a l p o p u l a t i o n s a n d i m p r o v e m e n t o f t h e i n c o m e s o f t h e r u r a l i n h a b i t a n t s s o t h a t t h e y c o u l d b u y m o r e o f t h e r a p i d l y g r o w i n g i n d u s t r i a l p r o d u c t i o n w e r e i m p l i c i t i n t h i s s u g g e s t i o n . ( F e i a n d R a n i s , 1964). T h e b a s i c s t r a t e g y o f e x p o r t -l e d i n d u s t r i a l d e v e l o p m e n t w a s g e n e r a l l y a c c e p t e d , b u t t h e c o n c e p t o f d i s p e r s i o n b y r u r a l i n d u s t r i a l d e v e l o p m e n t w a s n o t . T h e r e w a s g e n e r a l c o n c e r n t h a t d e c e n t r a l i z e d , s m a l l - s c a l e e n t e r p r i s e s m i g h t b e l e s s e f f i c i e n t a n d t h e r e b y i m p a i r t h e c o m p e t i t i v e n e s s o f K o r e a n e x p o r t s i n w o r l d m a r k e t s . A l t h o u g h t h e r e w a s a w i l l i n g n e s s t o g i v e a t l e a s t e q u a l , i f n o t s o m e p r e f e r e n t i a l t r e a t m e n t t o s m a l l e r s c a l e i n d u s t r y , t h e r e w a s a r e l u c t a n c e t o t r y t o p u s h s u c h i n d u s t r y o u t i n t o t h e r u r a l a r e a s a s 22. F e i a n d R a n i s p r o p o s e d . W h i l e r e c o g n i z i n g t h a t t h e o u t p u t o f t h e a g r i c u l t u r a l s e c t o r w o u l d g r o w l e s s r a p i d l y t h a n t h a t o f m a n u f a c t u r -i n g , f a r m i n c o m e w o u l d c o n t i n u e t o r i s e a t a s a t i s f a c t o r y r a t e . I t w a s e x p e c t e d t h a t t h i s w o u l d o c c u r p a r t l y a s a r e s u l t o f t h e c o n t i n u -a t i o n o f a F i r s t P l a n t r e n d w h e r e t h e a g r i c u l t u r a l p o p u l a t i o n r e m a i n e d r e l a t i v e l y s t a b l e w h i l e t h e a m o u n t o f a r a b l e l a n d w a s e x p a n d e d . T h e p o p u l a t i o n s h i f t f r o m r u r a l t o u r b a n a r e a s w a s i n e v i t a b l e a s i t w a s a p r i o r i t h a t a n y r a p i d e x p a n s i o n o f e m p l o y m e n t o p p o r t u n i t i e s w o u l d o c c u r i n t h e c i t i e s ( C o l e a n d N a m , 1964). P o o r P e r f o r m a n c e i n t h e R u r a l S e c t o r A t t h e s a m e t i m e , t h e w e a k e s t p a r t o f t h e S e c o n d P l a n w a s i t s p r o g r a m f o r t h e a g r i c u l t u r a l s e c t o r . A l t h o u g h t h e g o a l o f s e l f - s u f f i c i e n c y i n f o o d g r a i n s p r o d u c t i o n w a s a t t h e h e a d o f t h e l i s t o f t a r g e t s , t h e r e w a s n o a t t e m p t m a d e t o r e l a t e i n v e s t m e n t s a n d p o l i c i e s t o t a r g e t s o r t o i n d i c a t e t h e o t h e r k i n d s o f i n p u t s r e q u i r e d t o e x p a n d t h e a g r i c u l t u r a l o u t p u t . A g r i c u l t u r a l s e l f - s u f f i c i e n c y h a s b e e n a m a j o r t a r g e t i n a l l t h e p l a n s j h o w e v e r , n o t o n l y w a s t h i s n o t a c h i e v e d , b u t d e m a n d w a s u n d e r -e s t i m a t e d . T h e S e c o n d P l a n f o o d g r a i n s t a r g e t s w e r e a b o v e t h e F i r s t P l a n a n d t h e R e v i s e d F i r s t P l a n t a r g e t l e v e l s , b u t s l i g h t l y l e s s t h a n a c t u a l I965-66 p e r f o r m a n c e . R e c e n t l y (1968-69) t h e r e w a s a c t u a l l y e v i d e n c e o f a s l o w d o w n i n a g r i c u l t u r a l d e v e l o p m e n t p r o g r a m s ( K a n e s a - T h a s e n , 1969). A c t u a l o u t p u t o f r i c e a n d o t h e r g r a i n s e x c e e d e d t h e F i r s t P l a n a n d R e v i s e d F i r s t P l a n t a r g e t s , b u t t h e n e t e x p o r t b a l a n c e i n r i c e i n 1959-61 p r a c t i c a l l y d i s a p p e a r e d d u r i n g 1962-66, w h i l e i m p o r t s o f o t h e r g r a i n s , c e r e a l s a n d c e r e a l p r e p a r a -t i o n s r o s e s h a r p l y i n 1962-66 o v e r 1959-61 l e v e l s ( K a n e s a -T h a s e n , 1969). T h e f r a g m e n t a t i o n o f h o l d i n g s t h a t f o l l o w e d l a n d r e f o r m s a f t e r W o r l d W a r I I , e s p e c i a l l y b e c a u s e o f n e w s m a l l h o l d i n g s , m a d e c r e d i t o n r e a s o n a b l e t e r m s i m p o s s i b l e . T h i s c e r t a i n l y a d d e d t o t h e s l o w d o w n . T h e g o v e r n m e n t ' s r e s p o n s e w a s n o t t o i n c r e a s e c r e d i t s u b -s t a n t i a l l y , b u t t o r a i s e t h e m i n i m u m f o r t h e l e g a l h o l d i n g s i z e . A n o t h e r f a c t o r — r e v e a l e d i n A p r i l , 1968, w a s t h a t f a r m e r s ' i n c o m e s r o s e b y o n l y 8% i n c o n s t a n t 1956 p r i c e s b e t w e e n i960 a n d I966, m a k i n g i t d i f f i c u l t t o m o b i l i z e s a v i n g s f o r a g r i c u l t u r a l i n v e s t m e n t ( K u z n e t s , P.W., 1969). I n t e r m s o f p e r c a p i t a i n c o m e ( G N P ) , t h e d i s p a r i t y b e t w e e n " f a r m h o u s e h o l d s " a n d " n o n - f a r m h o u s e h o l d s " i s e v i d e n c i n g a w i d e n i n g g a p . T h e K o r e a n g o v e r n m e n t ' s E c o n o m i c P l a n n i n g B o a r d , E c o n o m i c S u r v e y , 1969, i n d i c a t e s t h a t w h i l e t h e d i f f e r e n c e i n f a r m a n d n o n - f a r m GNP w a s 20,000 w o n p e r c a p i t a i n i 9 6 0 , t h i s a m o u n t h a d i n c r e a s e d t o 45 ,000 w o n i n I968 i n I965 c o n s t a n t m a r k e t p r i c e s . F r o m a p a r i t y p o s i t i o n i n i 9 6 0 , t h e p e r c a p i t a GNP d i f f e r e n c e r e a c h e d a d i s p a r i t y of 2 .2 i n I968. A l t h o u g h t h e e x t r e m e m a y b e s o m e w h a t e x a g g e r a t e d c o n s i d e r i n g a n u n p r e -c e d e n t e d f a i l u r e o f c r o p s d u e t o d r o u g h t i n I967 a n d 1968, t h e d i f f e r -e n c e h a s b e e n c o n t i n u o u s a n d g r o w i n g s i n c e i960 ( R e p u b l i c o f K o r e a , 1 9 6 9 , A ) . P o l i c y E m p h a s i s i n I n d u s t r i a l S e c t o r M e a n w h i l e , t h e m a i n c h o i c e s c o n f r o n t i n g K o r e a n p l a n n e r s i n * T h e n e g l e c t o f g o v e r n m e n t i n v e s t m e n t d e s c r i b e d b y K u z n e t s i s f u r t h e r s u b s t a n t i a t e d i n d e t a i l e d e c o n o m e t r i c a n a l y s i s b y K i m , M a h n - j e a n d I r m a A d e l m a n , I969. S e e a c c o m p a n y i n g t a b l e . t a b l e t h r e e P e r C a p i t a GNP o f F a r m a n d N o n - f a r m H o u s e h o l d s P e r C a p i t a GNP o f t o t a l P e r C a p i t a GNP o f f a r m P e r C a p i t a GNP o f N o n - f a r m ( w o n ) I n d e x ( w o n ) I n d e x ( w o n ) I n d e x i960 23,573 100.0 15,853 100.0 36,015 100.0 1961 23,876 101.3 17,473 100.3 33,399 92.7 1962 24,023 101.9 15,543 98.2 37,521 1 0 4 .2 1963 25,494 108.1 16,368 103.4 39,654 110.1 1964 26,837 113.8 18,711 118 .2 39,068 108.5 1965 28,108 119.2 18,196 1 1 4 .9 42,812 118.9 1966 31,287 132.7 20,023 126.4 47,596 132.2 1967 33 , 4 2 2 141.8 18,510 116.0 54,882 152.4 1968 36,936 156.7 18,279 115.4 63 , 3 4 0 179.9 N o t e : — A l l F i g u r e s a r e e s t i m a t e d a t I965 c o n s t a n t m a r k e t p r i c e s . — F a r m h o u s e h o l d s i n c l u d e s a g r i c u l t u r e a n d f i s h e r y h o u s e h o l d s . — T o t a l p o p u l a t i o n i s o n t h e m i d - y e a r p o p u l a t i o n , b u t f a r m p o p u l a t i o n i s o n y e a r - e n d p o p u l a t i o n — F a r m p o p u l a t i o n i n I968 i s e s t i m a t e d b y t h e a n n u a l i n c r e a s e r a t e o f 1.6 p e r c e n t d u r i n g I963-I966. — 1965: 271.50 W o n = $1.00 U . S . ( S o u r c e : R e p u b l i c o f K o r e a , 1969 A:207) 25. t h e a r e a o f i n d u s t r i a l s t r u c t u r e i n v o l v e d t h e d i v i s i o n b e t w e e n a g r i -c u l t u r e a n d m a n u f a c t u r i n g a n d w i t h i n m a n u f a c t u r i n g , t h e r e l a t i v e e m p h a -s i s o n l i g h t a n d h e a v y i n d u s t r y . T h e l a t t e r c h o i c e a l s o h a s b e e n r e l a t e d t o t h e s p l i t b e t w e e n l a b o r - i n t e n s i v e a n d c a p i t a l - i n t e n s i v e p r o d u c t i o n , t h e d e g r e e o f i n t e g r a t i o n o f t h e i n d u s t r i a l s t r u c t u r e v s . i n t e r n a t i o n a l s p e c i a l i z a t i o n , a n d t h u s t h e q u e s t i o n o f i n t e r n a t i o n a l t r a d e p a t t e r n s . T h e r e h a v e b e e n a n u m b e r o f s h i f t s i n t h e t h i n k i n g o f K o r e a n p o l i c y - m a k e r s s i n c e t h e K o r e a w a r w h i c h h a v e b e e n r e f l e c t e d i n t h e p l a n t a r g e t s a n d s t r a t e g i e s r e l a t i n g t o i n d u s t r i a l s t r u c t u r e . A s e a r l y a s t h e F i r s t F i v e - Y e a r P l a n , t h e e m p h a s i s i n p l a n -n i n g w a s o n i n d u s t r i a l s t r u c t u r e . A l t h o u g h t h e r e w a s s t i l l c o n c e r n a b o u t r a i s i n g t h e r e l a t i v e o u t p u t o f c a p i t a l g o o d s , t h e r e w a s a l s o a g r o w i n g a c c e p t a n c e o f t h e n e e d f o r r e l a t i v e l y h i g h l e v e l s o f i m p o r t s a n d o f t h e i d e a t h a t t h e t r a d e g a p w o u l d h a v e t o b e c l o s e d m a i n l y b y r a i s i n g t h e e x p o r t r a t i o . A s s t a t e d i n t h e P l a n : T h e u l t i m a t e c o u r s e o f t h e K o r e a n e c o n o m y l i e s i n i n d u s t r i a l i z a t i o n . D u r i n g t h e p l a n p e r i o d o f p r e -p a r a t i o n f o r i n d u s t r i a l i z a t i o n , e m p h a s i s w i l l b e p l a c e d o n . . . k e y i n d u s t r i a l f a c i l i t i e s a n d a d e q u a t e p r o v i s i o n o f s o c i a l o v e r h e a d c a p i t a l , u t i l i z a t i o n o f i d l e r e s o u r c e s , s o m e i m p r o v e m e n t i n t h e b a l a n c e o f i n t e r n a t i o n a l p a y m e n t s , p r i m a r i l y t h r o u g h i n -c r e a s e d e x p o r t s , a n d t e c h n o l o g i c a l a d v a n c e m e n t . ( R e p u b l i c o f K o r e a , 1 9 6 2 B:29) A s t h e p r e p a r a t i o n o f t h e S e c o n d F i v e - Y e a r P l a n w a s g e t t i n g u n d e r w a y , t h e p o s i t i v e a s p e c t s o f t h e F i r s t P l a n w e r e b e c o m i n g a p p a r e n t a n d a s a c o n s e q u e n c e , t h e q u e s t i o n s t h a t h a d t o b e a n s w e r e d i n c o n n e c -t i o n w i t h i n d u s t r i a l s t r u c t u r e f o r t h e S e c o n d P l a n w e r e m o r e i n t e r m s o f h o w f a r t h e e x i s t i n g t r e n d s w o u l d o r s h o u l d b e p u r s u e d a n d w h a t m a r g i n a l a d j u s t m e n t s s e e m e d a p p r o p r i a t e r a t h e r t h a n w h a t m a j o r s h i f t s i n d i r e c t i o n o r p o l i c y w e r e n e e d e d ( K u z n e t s , 1969). 26. T h e b a s i c o b j e c t i v e o f t h e S e c o n d P l a n w a s " . . . t o p r o m o t e t h e m o d e r n i z a t i o n o f t h e i n d u s t r i a l s t r u c t u r e a n d t o b u i l d t h e f o u n d a -t i o n s f o r a s e l f - s u p p o r t i n g e c o n o m y . " ( R e p u b l i c o f K o r e a , 1966 B : 3 3 ) • M a j o r S e c o n d P l a n t a r g e t s i n c l u d e d t h e f o l l o w i n g : s e l f - s u f f i c i e n c y i n f o o d p r o d u c t i o n ; i n c r e a s e d o u t p u t o f t h e c h e m i c a l , m a c h i n e r y a n d i r o n a n d s t e e l i n d u s t r i e s ; e x p o r t e x p a n s i o n a n d f u r t h e r i m p o r t s u b s t i t u t i o n ; e n c o u r a g e m e n t o f f a m i l y p l a n n i n g a n d h i g h e r e m p l o y m e n t l e v e l s ; s u b -s t a n t i a l i n c o m e g r o w t h , w i t h s p e c i a l e m p h a s i s o n i m p r o v e m e n t o f m a n -p o w e r r e s o u r c e s b y p r o m o t i o n o f s c i e n t i f i c a n d m a n a g e m e n t s k i l l s . " K e y s t r a t e g i e s " t o b e p u r s u e d t o a c h i e v e t h e s e t a r g e t s i n c l u d e d r a p i d e x p o r t e x p a n s i o n , i n c r e a s e d c a p i t a l m o b i l i z a t i o n , e f f i c i e n t m a n p o w e r u t i l i z a t i o n a n d c o n t i n u i n g f i n a n c i a l s t a b i l i t y ( R e p u b l i c o f K o r e a , 1966 B ) . I n s u m , t h e S e c o n d P l a n d e c i s i o n s o n i n d u s t r i a l s t r u c t u r e w e r e d o m i n a t e d b y t h e d e s i r e f o r h i g h r a t e s o f g r o w t h a n d i n c r e a s e d e f f i c i e n c y . B y c a p i t a l i z i n g o n t h e r a p i d g r o w t h o f e x p o r t s , w h i c h e m a n a t e d m a i n l y f r o m t h e l e s s c a p i t a l - i n t e n s i v e m a n u f a c t u r i n g i n d u s t r i e s , b y d e l a y i n g s o m e o f t h e m o r e c a p i t a l - i n t e n s i v e p r o j e c t s u n t i l a d e q u a t e d e m a n d f o r t h e i r o u t p u t w a s a s s u r e d , a n d b y r e l y i n g h e a v i l y o n i m p o r t e d m a c h i n e r y , t h e P l a n w a s i n t e n d e d t o k e e p t h e e c o n o m y m o v i n g a h e a d s t r o n g l y . G r o w t h w a s i n f a c t s o r a p i d i n I 9 6 6 a n d I967 t h a t w h a t h a d p r e v i o u s l y s e e m e d t o b e a m p l e c a p a c i t y i n t h e i n f r a s t r u c t u r e a r e a s o f p o w e r a n d t r a n s p o r t a t i o n p r o v e d t o b e s e r i o u s l y d e f i c i e n t . E a r l y r e -v i s i o n s o f t h e S e c o n d P l a n i n v o l v e d m a j o r a c c e l e r a t i o n a n d e x p a n s i o n o f i n v e s t m e n t i n t h e s e t w o s e c t o r s s o t h a t t h e y w o u l d n o t b e c o m e s e r i o u s b o t t l e n e c k s t o g r o w t h ( K u z n e t s , 1 9 6 9 ) . 27. E x p o r t I n d u s t r y I n d u c e m e n t s E x p a n s i o n o f e x p o r t s w a s s t i m u l a t e d b y a g r a d u a l a n d c o n t i n u o u s d e v a l u a t i o n o f t h e c u r r e n c y a n d t h e p r o v i s i o n o f h a n d s o m e i n c e n t i v e s i n v a r i o u s f o r m s , s u c h a s t o t a l e x e m p t i o n f r o m t h e b u s i n e s s t a x , f i f t y p e r c e n t e x e m p t i o n f r o m t h e p e r s o n a l i n c o m e t a x a n d t h e c o r p o r a t e i n c o m e t a x , t o t a l e x e m p t i o n o f d u t i e s o n r a w m a t e r i a l s a n d c o m m o d i t i e s i m p o r t e d f o r e x p o r t p r o d u c t i o n a n d r e d u c t i o n i n r a i l w a y f r e i g h t r a t e s f o r m i n e r a l s a n d l o w e r c h a r g e s f o r e l e c t r i c i t y . S i m i l a r t r e a t m e n t w a s g i v e n f o r t h e u s e o f d o m e s t i c r a w m a t e r i a l s . T o t h i s p a c k a g e o f i n c e n t i v e s , l o w - i n t e r e s t c r e d i t s w e r e a l s o a d d e d ( K i m , N a k - k w a n , 1971:49-64). G r o w t h o f t h e E c o n o m y F r o m i960 t o t h e p r e s e n t , K o r e a ' s e x p o r t p i c t u r e h a s s h o w n s t e a d y g r o w t h . I n i960, e x p o r t s w e r e o n l y $32 m i l l i o n ( U . S . ) ; b y 1964, $100 m i l l i o n ; a n d b y 1970, t h e g o a l o f $1 b i l l i o n w a s a t t a i n e d . T h i s i n i t s e l f i s l a u d a b l e . T h a t m a n u f a c t u r e d g o o d s a n d i n d u s t r i a l g r o w t h h a s b e e n t h e m a i n t h r u s t o f t h i s g r o w t h c a n n o t b e o v e r l o o k e d . I n i960, m a n u f a c t u r e d g o o d s a c c o u n t e d f o r b a r e l y 18% o f t h e t o t a l e x p o r t s . B y 1970, t h e r a t i o w a s r e v e r s e d , 83% m a n u f a c t u r e d g o o d s . T h i s r e p r e s e n t s a n o v e r a l l i n d u s t r i a l i z a t i o n o f t h e t r a d e s t r u c t u r e . F r o m a b a l a n c e o f p a y m e n t s p e r s p e c t i v e , t h i s i s a h e a l t h y s i g n , a s s e c o n d a r y p r o d u c t i o n , i n d u s t r i a l p r o d u c t s b r i n g i n a g r e a t e r p r o f i t m a r g i n t h a n t h e p r e v i o u s l y c o n c e n t r a t e d o n p r o d u c t s o f f a r m , m i n e a n d u n p r o c e s s e d f i s h e r y g o o d s o f t h e p r i m a r y p r o d u c t i o n s e c t o r . I n t e r m s o f a n n u a l g r o w t h r a t e s , t h e d i f f e r e n c e b e t w e e n t h e s e c t o r s i s m a r k e d l y u n e v e n . T h e p r i m a r y s e c t o r g r o w t h r a t e b e t w e e n 1967-1970 w a s o n l y 2.4%, w h e r e a s d u r i n g t h e s a m e p e r i o d , t h e s e c o n d a r y p r o d u c t i o n s e c t o r g r e w a t a r a t e o f 21.7% ( K i m , N a k - k w a n , 1971). J u d g i n g f r o m p e r f o r m a n c e l e v e l s , t h e b i a s o f g o v e r n m e n t 28. d e v e l o p m e n t p l a n n i n g b e c o m e s a p p a r e n t . T h e r e h a s b e e n a d e c i d e d e m p h a s i s i n e x p o r t - l e d i n d u s t r y - m a n u f a c t u r i n g s e c t o r t o t h e a p p a r e n t n e g l e c t o f t h e p r i m a r y p r o d u c t i o n s e c t o r . C o n c l u s i o n s R u r a l d e v e l o p m e n t h a s b e e n b u t a m i n o r p a r t o f t h e p r o g r a m m e d d e v e l o p m e n t p l a n s f o r K o r e a . T r a d i t i o n a l l y , t h e r u r a l s e c t o r s o f t h e e c o n o m y h a v e b e e n n e g l e c t e d a n d g o v e r n m e n t i n c e n t i v e f o r r u r a l l o c a t i o n h a s b e e n n i l . T h e s e t w o f e a t u r e s a r e c o u p l e d w i t h t h e f a c t t h a t n o s p a -t i a l c o n t r o l s o n d e v e l o p m e n t l o c a t i o n s h a v e b e e n e n u m e r a t e d i n t h e o f f i c i a l p l a n s . T h e e n c o u r a g e m e n t o f t h e s e c o n d a r y p r o d u c t i o n s e c t o r o f t h e e c o n o m y u n d e r t h e s e c o n d i t i o n s h a s b e e n t a n t a m o u n t t o e n c o u r a g i n g u r b a n i -z a t i o n ) u n d e r c o n d i t i o n s p r e v a l e n t i n u n d e r d e v e l o p e d n a t i o n s i n c l u d i n g t h e R e p u b l i c o f K o r e a , t h e m o s t " e c o n o m i c a l l y r a t i o n a l " l o c a t i o n i s t h e p r i m a t e c i t y . B e y o n d W e s t e r n l o c a t i o n t h e o r y , a m y r i a d o f n o n - q u a n t i f i a b l e f a c t o r s i n t h e d e c i s i o n - m a k i n g p r o c e s s a l s o f u n c t i o n . I n u n d e r d e v e l o p e d c o u n t r i e s s u c h a s K o r e a , t h e s e o f t e n c u l t u r a l l y a n d s i t u a t i o n a l l y r e l e -v a n t f a c t o r s a l s o d i c t a t e l o c a t i o n i n t h e l a r g e s t c i t y . A d i s c u s s i o n o f t h e s e l o c a t i o n f a c t o r s , b o t h q u a n t i f i a b l e a n d n o n - q u a n t i f i a b l e , w i l l b e c o v e r e d i n s o m e d e p t h w i t h t h e p r e s e n t a t i o n o f t h e l a s t c h a p t e r , A S p a t i a l P l a n f o r t h e R e p u b l i c o f K o r e a . I n a f o r e g o i n g c h a p t e r , t h i s h a s b e e n s h o w n t o b e m a n i f e s t i n m a s s i v e m i g r a t i o n a n d h e n c e s p a t i a l p r e s s u r e s o n S e o u l . 29 C h a p t e r T h r e e C U L T U R A L M I L I E U H i s t o r i c B a c k g r o u n d t o C u r r e n t C e n t r a l O r i e n t a t i o n : S u m m a r y I n p u r p o r t i n g t o p l a n i n s p a t i a l t e r m s f o r a n u n d e r d e v e l o p e d c o u n t r y , u n d e r s t a n d i n g t h e m i l i e u i n m o r e t h a n s u p e r f i c i a l t e r m s i s i m p e r a t i v e . T h i s c h a p t e r i s d e v o t e d t o t r a c i n g t h e h i s t o r y o f a g o v e r n -m e n t a n d c o n s e q u e n t l y , a c o n s t i t u e n c y t h a t h a d b e e n c o n d i t i o n e d t o a s t r i c t l y c e n t r a l o r i e n t e d c h a i n o f a u t h o r i t y . I n g e n e r a l t e r m s , t h i s i s e v i d e n t i n t h e e a r l y h i s t o r y o f t h e u n i f i e d S i 11a ( u p t o 918 A . D . ) a n d K o r y o D y n a s t i e s (918-1392). T h e Y i D y n a s t y b r o u g h t i n w i t h i t C o n f u c i a n p h i l o s o p h y . T h e c o m p l e t e m e r g i n g o f m o r a l p r e c e p t a n d g o v e r n -i n g a u t h o r i t y t e n d e d t o f u r t h e r c r e a t e a h o m o g e n e o u s p o p u l a t i o n w i t h l o y a l t i e s d i r e c t l y t o t h e c e n t r a l s e a t o f p o w e r . H i s t o r i c P r e c e d e n t s E c o n o m i c f a c t o r s a r e u s u a l l y c o n s i d e r e d t o b e t h e m o s t e f f e c t -i v e r e a s o n i n u r b a n i z a t i o n . Y e t , t h e p s y c h o l o g i c a l r e a s o n s s e e m t o h o l d a s t r o n g s i g n i f i c a n c e . A t t i t u d e i s t h e b a s i c e l e m e n t w h i c h m o l d s l i v e s o f h u m a n b e i n g s . I t i s t a k e n a s a p r i o r i t h a t n o t e v e r y i n d i v i d u a l w h o h a s a n o p p o r t u n i t y t o a c h i e v e a h i g h e r s t a n d a r d o f l i v i n g t h r o u g h m i g r a -t i o n d e s i r e s t o m i g r a t e . E v e n e x c e p t i n g M c C l e l l a n d ' s (1964) " N A c h i e v e -m e n t " a r g u m e n t s , t h a t t h e d e s i r e f o r s u c c e s s i s i n h e r e n t a n d m o r e t h a n p u r e l y e c o n o m i c , t h o s e w i t h h i g h " N A c h i e v e m e n t " q u o t i e n t s d o n o t a l l 30. flock to the c i t y to present t h e i r entrepreneurial s k i l l s . It i s again not necessarily i n the poorest a g r i c u l t u r a l d i s t r i c t s that the impulse to move to the c i t i e s i s the strongest. In many co u n t r i e s , the main sources of rural-urban migration have often been areas where the per capita output of a g r i c u l t u r a l labor was r e l a t i v e l y high. Therefore, economic factors operate within a framework of e x t e r n a l i t i e s (Breese, 1969). Within the Korean context, t h i s "psychological f a c t o r " i s what Ro, Chung-hyun ( 1 9 7 0 c a l l s the "yearning to get a better l i f e . " It i s held to be the impetus for the majority of a l l migration and can be linked to the e a r l i e s t period of the country's history and followed to the present. Early History Among h i s t o r i a n s , there i s disagreement as to the dates of the o r i g i n of Korea. The generally accepted dates for the ancient period of history are from 2300 B.C. to 918 A.D. The medieval period covers from 918 A.D. to 1392, the beginning of the Yi Dynasty and the f i r s t f u l l y accepted date. 1392 to the present i s considered to be modern h i s t o r y . Although the dates of ancient history cannot be agreed upon, i t i s con-sidered fact that the people were from a common stock as were the northern Chinese. The legendary leader of the f i r s t s e t t l e r s was Tankun, who u n i f i e d a number of nomadic t r i b e s into a single kingdom i n the region of Pyong-yang, the present c a p i t a l of North Korea (Sunoo, 1970). The S i n i f i e d government magnified unity and allegiance to the central a u t h o r i t y . Ruling through c a r e f u l l y standardized i n s t i t u t i o n s and r e l a t i v e l y uniform means, i t s s p i r i t was that of a jealous centralism dedicated to the o b l i t e r a t i o n of any unorthodox a c t i v i t i e s . Not only p o l i t i c a l , b u t a l s o e c o n o m i c a c t i v i t i e s t h a t w o u l d h a v e e n c o u r a g e d r e g i o n a l g r o w t h , t h e a c c u m u l a t i o n o f i n d i v i d u a l w e a l t h , o r d i v e r s e i n f l u e n c e s f r o m a b r o a d t h r o u g h t r a d e w e r e e i t h e r f o r b i d d e n o r r i g i d l y c o n t r o l l e d - ( H e n d e r s o n , 1 9 6 8 ) . S u c h r e g i o n a l d i f f e r e n c e s a s o r i g i n a l l y e x i s t e d w e r e t h e r e -f o r e s t e a d i l y e l i m i n a t e d t h r o u g h t h i r t e e n h u n d r e d y e a r s . A u n i f o r m n a t i o n - s t a t e h a d b e e n c r e a t e d b y a t l e a s t t h e 17th C e n t u r y , t h e m i d d l e o f t h e Y i D y n a s t y . " M o r e o v e r , t h e s m a l l n e s s o f t h e c o u n t r y , c e r t a i n f l u i d i t i e s i n i t s s o c i a l s y s t e m , t h e r a p i d a p p o i n t m e n t s a n d e x i l e s o f i t s o f f i c i a l s , t h e f a r - f l u n g c h a i n o f r e g i o n a l m a r k e t s , a n d t h e l a c k o f i n t e r n a l o b s t r u c t i o n s a s a r e s u l t o f t h e a b s e n c e o f l o c a l o r f e u d a l p o w e r t e n d e d t o h o m o g e n i z e t h e c u l t u r e . " ( H e n d e r s o n , 1968:20). N o t e v e n t h e k o k u t a i , t h e n a t i o n a l p o l i t y o f J a p a n , w a s d o d e v o i d o f d e v i a -t i o n f r o m t h e n o r m . S i 11a D y n a s t y ( ? - 918 A . D . ) A l t h o u g h t h e r e c o r d s o f t h e S i 11a p e r i o d o f h i s t o r y a r e d r a w n c h i e f l y f r o m t w o s o u r c e s o f t h e t w e l f t h a n d t h i r t e e n t h c e n t u r i e s , l o n g a f t e r t h e f i n a l f a l l e a r l y i n t h e t e n t h c e n t u r y , s o m e r a t h e r v a l i d o b -s e r v a t i o n s c a n b e h a d ( S u e m a t s u , 1954). A s e m i - S i n i f i e d g o v e r n m e n t b u r e a u c r a c y w a s e s t a b l i s h e d , w h i c h i n c l u d e d a p r i m i t i v e v e r s i o n o f t h e C h i n e s e e x a m i n a t i o n s y s t e m . E v e n l o c a l o f f i c i a l s w e r e d r a w n f r o m t h e c e n t r a l r a n k s a n d r e c e i v e d t h e i r l a n d s , t h e o r e t i c a l l y a t l e a s t , f r o m g o v e r n m e n t g r a n t . O r i g i n a l l y , t h e s e l o c a l o f f i c i a l s w e r e i n d e p e n d e n t , b u t g r a d u a l l y , t h e y b e c a m e l i n e a g e g r o u p s a n d t h e t i e s w i t h t h e c e n t r a l g o v e r n m e n t i n c r e a s e d . A b u r e a u c r a t i c s y s t e m d e v e l o p e d s u c h t h a t e v e n e x a m i n a t i o n c a n d i d a t e s w e r e l i m i t e d t o h e r e d i t a r y r a n k s . M e r i t a n d 32. a s c r i p t i v e s y s t e m s b e g a n t h e i r l o n g c o n f l i c t , b u t i t i s t h e c e n t r a l i z -i n g e f f e c t t h a t i s o f c o n c e r n h e r e . B y e x a m i n a t i o n o r b y i n c o r p o r a t i n g l o c a l r a n k i n t o h e r e d i t a r y c e n t r a l r a n k , c e n t r a l b u r e a u c r a c y c o n t i n u a l l y d r e w t h e e l i t e a w a y f r o m l o c a l c o n c e r n s t o w a r d c e n t r a l g o v e r n m e n t . E x c e p t t h r o u g h B u d d h i s t t e m p l e s , l o c a l p o w e r l e f t f e w i m p r e s s i v e r e m a i n s . T h e i m m e n s e g u l f t h a t t h e S i 11a t o m b s s h o w b e t w e e n t h e s t a n d a r d s o f t h e c a p i t a l a n d o f t h e c o u n t r y s i d e b e t r a y t h e v a l u e s o f t h e p e r i o d . S i 1 l a ' s c e n t r a l i z a t i o n c o n t a i n e d a f u r t h e r r e m a r k a b l e f e a t u r e . I t w a s n o t l o d g e d i n a n a u t o c r a t i c r u l e . T h e S i 11a k i n g w a s t h e f i r s t a m o n g e q u a l s , h i s l e g i t i m a c y d e r i v e d f r o m h i s l i n e a g e s t a t u s . T h e r e i s l i t t l e i n d i c a t i o n o f d i v i n i t y i n r u l e . A c o u n c i l d e t e r m i n e d t h e n o n -h e r e d i t a r y s u c c e s s i o n t o t h e t h r o n e a n d s o m e t i m e s e x e r c i s e d a v e t o o v e r t h e k i n g ' s d e c i s i o n s . T h i s c o u n c i l , n o t t h e k i n g , m a y h a v e d r a w n o n t h e r e l i g i o u s s a n c t i o n . T h e y a r e a l l e g e d t o h a v e a l w a y s m e t o n o n e o f t h e f o u r s a c r e d p e a k s n e a r t h e c a p i t a l . H i g h - b o r n s h a m a n s a l s o p l a y e d a r o l e i n t h e s o c i e t y . T h e a t t r a c t i o n o f t h e e l i t e t o t h e c a p i t a l w a s s e e m i n g l y a c c o m p a n i e d b y t h e p o l i t i c a l a n d r e l i g i o u s i n s t i t u t i o n a l i z a t i o n o f t h e i r a c c e s s t o p o w e r a n d r i g h t t o r u l e . T h e p o t e n t i a l o f t h e p o w e r o f e l e c t i o n t o t h e c o u n c i l w o u l d m o s t c e r t a i n l y h a v e a d d e d t o t h e a t t r a c t i o n o f t h e c a p i t a l c i t y j t h i s m o r e s o t h a n a r o y a l a u t o c r a c y w o u l d h a v e d o n e . A p e c u l i a r s y s t e m o f c e n t r a l i z e d o l i g a r c h y w a s i n i t i a t e d t h a t h a s l o n g p e r s i s t e d a n d m a y b e v i e w e d a s t h e e x p r e s s i o n o f a s o c i e t y d e m a n d -i n g i n m u l t i - m e m b e r e d c o u n c i l s a c c e s s o f m i n i m u m n u m b e r s t o p o w e r . T h r o u g h t h i s d e v i c e , c u l t u r a l c o n c e n t r a t i o n o n t h e v a l u e s o f c e n t r a l r u l e b e g a n u n u s u a l l y e a r l y a n d i n t e n s e l y i n K o r e a ' s h i s t o r y ( S u e m a t s u , 195*0. 33. K o r y o D y n a s t y (918-1392) I n e s s e n c e , t h e K o r y o D y n a s t y (918-1392) c o n t i n u e d t h i s c e n t e r o r i e n t e d s t r u c t u r e i t i n h e r i t e d f r o m S i 11a a n d f u r t h e r d e v e l o p e d a n e x t e n s i v e B u d d h i s t m o n a s t i c s y s t e m . T h i s w o u l d s e e m t o c o u n t e r - b a l a n c e t h e c a p i t a l w i t h a n e s s e n t i a l l y l o c a l f o r c e , b u t t h e s e l i t e r a l l y t h o u s -a n d s o f t e m p l e s a n d m o n a s t e r i e s w e r e , i n e s s e n c e , l o c a l a g e n t s f o r t h e c e n t r a l g o v e r n m e n t . B u d d h i s m , a s t h e e s t a b l i s h e d n a t i o n a l r e l i g i o n , b e c a m e a n i n s t r u m e n t o f a d m i n i s t r a t i v e r u l e . " T e m p l e s e x i s t e d p a r t l y t o p r a y — a n d e v e n f i g h t — f o r n a t i o n a l s e c u r i t y a n d t o c o m m u n i c a t e s u p p o r t f o r t h e K o r y o t h r o n e a n d i t s s y s t e m , a n d t h e u p p e r m o n a s t i c h i e r a r c h y a p p r o p r i a t e l y i n t e r w o v e n w i t h t h e r o y a l a n d n o b l e h o u s e s o f t h e c o u n t r y . " ( H e n d e r s o n , 1968:22). T h i s s y s t e m i s r e m i n i s c e n t o f t h a t k n o w n t o p r e -r e v o l u t i o n a r y R u s s i a , t o E u r o p e i n m o r e d i s t a n t t i m e s , a n d t o E t h i o p i a t o d a y . T h e t e m p l e - m o n a s t e r y w a s a f r u i t f u l i n s t i t u t i o n , u s e f u l f o r b o t h c e n t r a l a n d l o c a l p u r p o s e s . " W i t h i t s r i s e a n d p o w e r m u s t b e c l o s e l y a s s o c i a t e d t h e c a p a c i t y o f K o r e a n c u l t u r e t o s t a n d c l o s e t o t h e f o r e f r o n t o f w o r l d c u l t u r a l a c h i e v e m e n t d u r i n g m u c h o f t h e K o r y o p e r i o d , a p o s i t i o n K o r e a w a s s o o n t o l o s e w h e n t h e Y i r u l e r s w e a k e n e d B u d d h i s t i n s t i t u t i o n s . " ( H e n d e r s o n , 1968:25). Y i D y n a s t y (1392-1910): P h i l o s o p h i c a l B a s i s T h e c h a n g e i n d y n a s t i c o r d e r f r o m t h e K o r y o p e r i o d t o t h e Y i D y n a s t y , w a s a c c o m p a n i e d b y c o n s i d e r a b l y m o r e r e v o l u t i o n t h a n p r e v i o u s K o r e a n p o l i t i c a l c h a n g e . T h e n e w g o v e r n m e n t a d o p t e d t h e C o n f u c i a n f o r m e x p o u n d e d b y C h u H s i i n t h e t w e l f t h c e n t u r y M i n g C h i n a , a n d e n s u r e d t h e p e r p e t u a t i o n o f t h e m o n a r c h y a n d t h e d i m i n i s h i n g r o l e o f B u d d h i s m a s t h e s t a t e r e l i g i o n . T h e p o l i t i c a l q u a l i t i e s o f o b e d i e n c e a n d l o y a l t y , 3 4 . s t r e n g t h e n e d w i t h i n t h e v a l u e s y s t e m . B u d d h i s m , i n t h e K o r y o , h a d d e s p i s e d l a b o r a n d w a s l i k e w i s e a f f o r d e d l i t t l e r e s p e c t i n t h i s n e w o r d e r . T h e n e w C o n f u c i a n l e a d e r s h a d l e a r n e d t o r e s e n t t h e p r e v i o u s s y s t e m o f g o v e r n m e n t w h i c h g a v e t h e a d v a n t a g e s o f C o n f u c i a n l e a r n i n g n o t h i n g b u t l i t e r a r y a n d r h e t o r i c a l r e c o g n i t i o n , a n d d e n i e d t h e m t h e o p p o r t u n i t y o f g e t t i n g i n t o t h e h e a r t o f s t a t e a f f a i r s w h e r e t h e y s a w o n l y c o r r u p t o r i n d o l e n t m o n k s ( S u n o o , 1 9 7 0 ) . O f t h e v a r i o u s C o n f u c i a n t h e o r i e s t h a t m o d i f i e d t h e l o n g e n t r e n c h e d b o d y o f B u d d h i s t c o d e s , t h e t h o u g h t s o f C h u - s h i , t h e i m p o r t a n t S u n g i n n o v a t o r o f t h e M a s t e r ' s t e a c h i n g s , w a s a c c o r d e d t h e h i g h e s t r e s p e c t a n d r e c o g n i t i o n . W i t h t h e a d o p t i o n o f t h e s e t h e o r i e s , t h e Y i D y n a s t y w a s s u b j e c t e d t o t h e i n f l u e n c e o f r a t i o n -a l i t y a s o p p o s e d t o t h e p o l i t i c s o f t h e K o r y o D y n a s t y w h i c h r u l e d w i t h a r i s t o c r a t i c a u t h o r i t y ( H e n d e r s o n , I966). C o n f u c i a n i s m w a s , f i r s t o f a l l , a u n i v e r s a l i s t i c s y s t e m . I t p r o v i d e d f o r a c o m p r e h e n s i v e e x p l a n a t i o n a n d r u l e o f l i f e . I t p e n e t r a t e d d u r i n g i t s l o n g d o m i n a n c e , e v e r y p o r t i o n o f t h e K o r e a n p e n i n s u l a a n d , w i t h d i f f e r i n g d e p t h , e v e r y l e v e l o f s o c i e t y . I t s t e r m s w e r e r e s o r t e d t o n o t o n l y f o r s t a t e o r g a n i z a t i o n a n d c o n d u c t , b u t f o r t h a t o f f a m i l y , g u i l d a n d c l a n . I n t h e s e r e s p e c t s , i t r e s e m b l e d t h e m e d i e v a l c h u r c h o f E u r o p e . B u t i t d i f f e r e d v i t a l l y i n i t s c o m p l e t e l a c k o f d i v i s i o n b e t w e e n c h u r c h a n d s t a t e . U n l i k e E u r o p e a n a n d e v e n N e a r E a s t e r n s o c i e t y , t h e c h u r c h h a d n o s e p a r a t e h i e r a r c h y . T h e a p e x o f e v e r y t h i n g w a s t h e m o n a r c h a n d t h e u p p e r b u r e a u c r a c y t h a t c o n t r o l l e d h i m . T h o s e e x e r c i s i n g p o l i t i c a l p o w e r t e n d e d , a s h a s b e e n s a i d o f C h i n a , " . . . t o b e a b s o l u t e w i t h i n t h e i r o w n i n t e r p r e t a t i o n o f e t h i c a l c o d e . " ( R e i s c h a u e r a n d F a i r b a n k , 1 9 ^ 0 : 3 0 ) . O f f i c i a l s r e p r e s e n t e d t h i s p o w e r i n t h e k i n g ' s n a m e . U n l i k e 35. E u r o p e ' s m e d i e v a l c h u r c h o r t o a l e s s e r d e g r e e , I s l a m i c c o m m u n i t i e s , o r p e r h a p s , e v e n K o r y o B u d d h i s m , t h e Y i s y s t e m a l l o w e d n o i n s t i t u t i o n s o u t -s i d e c e n t r a l g o v e r n m e n t i n w h i c h m o r a l o r r e l i g i o u s p o w e r c o u l d , w i t h a n y d e g r e e o f i n d e p e n d e n c e , i n t e r f e r e i n s u c h a w a y a s t o c h e c k c e n t r a l p o w e r ( S u n o o , 1970). T h e s y s t e m g a v e t h e d e v e l o p m e n t o f p l u r a l i s m n o p r o p a n d t e n d e d t o p u s h s o c i e t y s o p o w e r f u l l y t o w a r d c e n t r a l p o w e r a s t o i n d u c e c o v e r t s o c i a l m o b i l i t y t o r e a c h i t ( H e n d e r s o n , 1966). A s i n C h i n a , C o n f u c i a n i s m w a s b u i l t a r o u n d t h e f i v e r e l a t i o n -s h i p s : f a t h e r a n d s o n , h u s b a n d a n d w i f e , r u l e r a n d s u b j e c t , e l d e r a n d y o u n g e r b r o t h e r , f r i e n d a n d f r i e n d . T h e f i r s t t h r e e o f t h e r e l a t i o n -s h i p s w e r e m o s t e s s e n t i a l . T h e s e r e l a t i o n s h i p s f o r m e d a l i n e a r i t y b u t i t i s p e r t i n e n t t o o b s e r v e t h a t , w h e n v i e w e d f r o m a " f e u d a l E u r o p e a n " o r e v e n J a p a n e s e v i e w p o i n t , t h e l i n e a r i t y w a s i n c o m p l e t e . S t r o n g w i t h i n h o u s e h o l d a n d v i l l a g e , i t e n v i s i o n e d a w o r l d i n w h i c h i n d i v i d u a l s o r f a m i l y h e a d s h a d d i r e c t r e l a t i o n s h i p s w i t h t h e r u l e r — d i r e c t a t l e a s t e m o t i o n a l l y — a n d i t f a i l e d t o p r o v i d e g u i d a n c e i n r e l a t i o n s h i p s w i t h o n e ' s s u p e r i o r s i n o r g a n i z a t i o n s b e t w e e n t h e v i l l a g e a n d t h e t h r o n e o r w i t h c o l l e a g u e s i n s u c h o r g a n i z a t i o n s . B e y o n d v i l l a g e b o n d s , i t w a s w e a k i n a l l r e p r e s e n t a t i o n a l r e l a t i o n s h i p s ( H e n d e r s o n , I968). Y i D y n a s t y : M a n i f e s t a t i o n s o f P h i l o s o p h y C h a n g i n g t h e m a j o r d o m e s t i c p o l i c i e s f r o m B u d d h i s t t o C o n f u c i a n b r o u g h t m a n y p r o b l e m s t o t h e n e w d y n a s t y . O n e o f t h e b a s i c p r o b l e m s f o r t h e n e w g o v e r n m e n t w a s t h e p r o b l e m o f l a n d e c o n o m y . L i k e e i g h t e e n t h c e n t u r y F r a n c e , t h e c h u r c h ( t e m p l e ) h e l d m u c h l a n d , e l i m i n a t i n g t h e n e e d f o r m a n y o f t h e m o n k s a n d t e m p l e o f f i c i a l s t o w o r k f o r t h e i r l i v i n g . C o n s e q u e n t l y , t h e t a x e s b e c a m e s o h e a v y f o r t h e c o m m o n e r s t h a t t h e y w e r e 36. p h y s i c a l l y u n a b l e t o c o p e w i t h t h e s i t u a t i o n . T h e Y i , g o v e r n m e n t p l a n n e d t o s o l v e t h e p r o b l e m b y d i s t r i b u t i n g t h e l a n d t o t h e p e a s a n t s . D u r i n g t h e K o r y o D y n a s t y , a b o u t h a l f o f t h e l a n d b e l o n g e d e i t h e r t o t h e s t a t e o r t o t h e t e m p l e ; d i s t r i b u t i n g t h e l a n d s t o t h e p e a s a n t s m a d e p o s s i b l e a n i n c r e a s e d n a t i o n a l p r o d u c t i o n a n d p e r s o n a l i n c o m e . I t i s s i g n i f i c a n t , t h o u g h , t h a t t h e a c t u a l t i t l e t o t h e l a n d w a s n o t r e n d e r e d t o t h e f a r m e r s , a n d t h a t t h e r e n d e r i n g o f t h e r i g h t t o t i l l t h e s o i l a n d h a r v e s t t h e c r o p c a m e , n o t f r o m a l o c a l a u t h o r i t y , b u t f r o m t h e c e n t r a l g o v e r n m e n t . T h i s e n h a n c e d t h e r e l a t i o n s h i p b e t w e e n t h e k i n g a n d s u b j e c t , s a n s a n i n t e r m e d i a t e l e v e l o f l o y a l t y . T h e r i g h t t o t h e l a n d w a s s t r i c t l y c o n t r o l l e d a n d g e n e r a l l y o n l y a g r i c u l t u r a l r i g h t s w e r e g r a n t e d a n d t h e s e o n l y f o r l i f e t e n u r e . T h e f a c t t h a t e a c h s u c c e e d -i n g g e n e r a t i o n h a d t o r e n e w t h i s c l a i m t o t h e l a n d d i d m u c h t o k e e p t h e l i n e a r r e l a t i o n s h i p b e t w e e n k i n g a n d s u b j e c t a l i v e . I n o n l y r a r e c a s e s w a s t h e d e s i g n e e c o n s i d e r e d t o b e a m e r i t o u s e n o u g h s u b j e c t t o h a v e h i s r i g h t s r u n w i t h t h e l a n d i n p e r p e t u i t y ( H e n d e r s o n , 1 9 6 6 ) . E v e n b e f o r e t h e l a n d r e f o r m i n 1 9 4 9 , v e r y f e w o l d l a r g e l a n d h o l d i n g s f r o m t h e i n n e r a r i s t o c r a t i c c i r c l e s s u r v i v e d u n t i l r e c e n t t i m e s a n d o n l y t w o o r t h r e e f a m i l i e s t o d a y h a v e h a d n o t a b l e c o n t i n u o u s w e a l t h s i n c e 1 9 0 0 . T h e r e w a s n o t e n d e n c y t o b u i l d u p l o c a l p o w e r t o m a k e a b i d a t c o u r t . R a t h e r , o n e s t a r t e d a t c o u r t a n d c a m e t o own o r d e r i v e b e n e f i t f r o m r u r a l l a n d . W h e n o n e f e l l f r o m f a v o r , h e f o r f e i t e d h i s h o l d i n g s ( S u n o o , 1 9 7 0 ) . I n o r d e r t o p r o m o t e C o n f u c i a n i s m , t h e g o v e r n m e n t e r e c t e d s e v e r a l a c a d e m i c i n s t i t u t i o n s a s c e n t e r s o f C o n f u c i a n l e a r n i n g . T h e s e i n c l u d e d S u n g g y u n g w a n , a C o n f u c i a n u n i v e r s i t y a t t a c h e d t o a C o n f u c i a n s h r i n e i n 37. S e o u l . T h e u n i v e r s i t y s t i l l r e m a i n s i n o p e r a t i o n t o d a y a s a s y m b o l o f t h e h i g h e s t l e v e l o f C o n f u c i a n s c h o l a r s h i p i n K o r e a ( S u n o o , 1970). R i t u a l a n d p a g e a n t r y w e r e i m p o r t a n t i n t h e m y s t i q u e t h a t s u r r o u n d e d t h e m o n a r c h a n d i n f l u e n c e d t h e h o l d h e h a d o v e r t h e c o m m o n p e o p l e . W i t n e s s t h e f o l l o w i n g a c c o u n t f r o m a n 1894 i s s u e o f H a r p e r ' s W e e k l y : . . . a r o y a l p r o c e s s i o n i n S e o u l i s b y f a r t h e m o s t e x t r a o r d i n a r y s p e c t a c l e o f t h e k i n d t o b e s e e n o n t h e f a c e o f t h e e a r t h . ' B a r n u m ' s g r a n d p a r a d e i s n o t h i n g i n c o m p a r i s o n , ' my i n f o r m a n t t o l d m e , ' a n d t h e L o r d M a y o r ' s p a g e a n t i n L o n d o n i s p a l t r y b e s i d e i t . ' I n t h e K i n g ' s c o m p a n y a r e t r u m p e t e r s a n d m u s i c i a n s , a n c i e n t b o w m e n i n t h e q u e e r e s t a n d m o s t p r e p o s t e r o u s u n i f o r m s , b a n n e r s , m a s k s , f a n - b e a r e r s , g o r g e o u s n o b l e -m e n a n d a l l t h e r e s t t h a t g o e s t o m a k e u p t h e m o s t s p l e n d i d a n d f a n t a s t i c O r i e n t a l p a g e a n t r y . H e m o v e s a b o u t w i t h a f o r c e o f a t l e a s t 2000 m e n , a n d t h e y i n c l u d e e v e r y s o r t o f f u n c t i o n a r y k n o w n t o a n e a s t e r n p o t e n t a t e . H i s m a j e s t y h i m s e l f i s a d o r n e d b e y o n d t h e l i l i e s i n m a g n i f i c e n c e . H e w e a r s r o b e s o f p u r p l e a b l a z e w i t h g o l d , b o t h b e f o r e a n d b e h i n d . H e w e a r s a n e x t r a o r d i n a r y h a t , a n d i s s e a t e d i n a s p l e n d i d c h a i r t h a t i s c a r r i e d b y s i x t y g o r g e o u s l y c l a d b e a r e r s . H e i s s h e l t e r e d b y a m a g n i f i c e n t a w n i n g o r c a n o p y o f p u r p l e a n d g o l d . ( R a l p h , 1894:1039). T h e g r e a t f a m i l y c l a n s m o v e d t o S e o u l m o r e o r l e s s p e r m a n e n t l y a n d t h e i r s e n i o r b r a n c h e s b e c a m e k n o w n b y t h e i r l o c a t i o n i n S e o u l : t h e T o n g n a e C h o n g s f r o m H o e d o n g , t h e A n d o n g K i m s f r o m C h a n g d o n g , e t c . L i v i n g i n t h e c o u n t r y b e c a m e e q u a t e d e i t h e r w i t h l o s s o f f a v o r o r w i t h d e t e r m i n e d a n d s e l f - c o n s c i o u s r e f u s a l t o s e r v e t h e g o v e r n m e n t . T h e m o r e r e m o t e o n e ' s r e s i d e n c e , t h e l e s s c h a n c e o n e ' s s o n s h a d o f p o s i t i o n . E x c e p t f o r a f e w 19th C e n t u r y r e b e l s l i k e H o n g K y o n g - n a e , i t i s h a r d t o f i n d a n y a m o n g t h e t h o u s a n d s o f k n o w n n a m e s o f Y i D y n a s t y m e n , w h o m K o r e a n s w o u l d d e s c r i b e a s r e a l l o c a l l e a d e r s ( H e n d e r s o n , 1966). S y m b o l i c o f t h e t i m e s w a s i t s c h i e f p u n i s h m e n t — e x i l e t o a r e m o t e p l a c e . T h i s p e n a l t y w a s i n f l i c t e d u p o n t h o u s a n d s a n d i t w a s o n e 38. o f t h e o n l y f o r m s o f " l o c a l d e v e l o p m e n t " e x t r a c t a b l e f r o m a d y n a s t i c s y s t e m u n c o m p r o m i s i n g l y c e n t r a l i z e d . Y i D y n a s t y : C o n c l u s i o n I n t h e f i n a l a n a l y s i s , C o n f u c i a n i s m w a s n o t o n l y a p o l i t i c a l a n d a n e n f o r c e m e n t s y s t e m , b u t a l s o a m o r a l , e t h i c a l a n d r e l i g i o u s o n e . I t h a d s t r o n g d o c t r i n e s a n d i m p r e s s i v e t e x t s , r i t e s a n d c e r e m o n i e s . Y e t i t h a d n o s t r u c t u r e d w o r s h i p p e r s e . I t s t h e o r y w a s t h a t r u l e w a s b y a s a g e . B u t t h e s a g e w a s p a r t o f a n e m b r a c i n g , u n i t a r y m o r a l s y s t e m o f w h i c h t h e e m p e r o r w a s a t t h e h e a d . S o c i a l p r o g r e s s w a s o n t h e w h o l e , f e l t t o t a k e p l a c e w h e n t h e s a g e c o r r e c t l y p e r c e i v e d t h e t r u e i n t e n t o f t h e c l a s s i c s s o a s t o a p p l y t h e m t o t h e g i v e n s i t u a t i o n . I n d i v i d u a l i n s i g h t s w e r e s o m e t i m e s r e s p e c t e d a n d o c c a s i o n a l l y r e w a r d e d , b u t i n d i -v i d u a l i s m h a d n o p l a c e i n t h e s y s t e m . I n e s s e n c e , s u c h t h e o r y s t r e n g -t h e n e d e d u c a t i o n a n d i n d i v i d u a l u n d e r s t a n d i n g , b u t l e f t a s e p a r a t e r e l i g i o u s b o d y w i t h n o r o l e i n t h e s o c i e t y . T h e q u e s t i o n o f w h o s e u n d e r s t a n d i n g s h o u l d d o m i n a t e a n d i n w h a t d e g r e e w a s d e c i d e d n o t b y a c h u r c h / r e l i g i o u s h i e r a r c h y , b u t b y g o v e r n m e n t a l a p p o i n t m e n t . T h e r u l e r w a s t h e c h i e f s a g e , a n d t h e w i s e r t h e o f f i c i a l , t h e h i g h e r s h o u l d b e h i s r e l a t i v e p o s i t i o n i n t h e h i e r a r c h y o f g o v e r n m e n t . T h e r u l e r w a s t h u s t h e h e a d o f n o t o n l y t h e a d m i n i s t r a t i o n , b u t f o r t h e m o r a l a n d " r e l i g i o u s " s y s t e m s a s w e l l . H e w a s r e s p o n s i b l e o n l y t o h e a v e n f o r t h e p o l i t i c a l a n d m o r a l t o n e o f t h e r e a l m ; b u r e a u c r a t s , r u l i n g i n h i s n a m e , w e r e s a n c t i o n e d w i t h a d o u b l e m a n d a t e : h e a v e n a n d t h e K i n g . T h e l i t e r a t i w h o w e r e a p p o i n t e d w e r e , i n e f f e c t , a d m i n i s t r a t o r s , j u d g e s a n d t h e o l o g i a n s . T h i s s y s t e m o f g o v e r n m e n t p r e v e n t e d a n y s t r o n g d e v e l o p m e n t o f a c h u r c h o r g a n i z a t i o n a n d c o n s e q u e n t l y t h e r i v a l r y b e t w e e n c h u r c h a n d 39. s t a t e c o u l d n o t d e v e l o p . I t d e p r i v e d t h e p o l i t y o f a p o w e r f u l r i v a l h i e r a r c h y . T h e b u r e a u c r a c y b e c a m e t h e h i g h e s t c a r e e r ; i t s p o w e r o v e r a l l o t h e r s g r e w ; t h e c e n t r i p e t a l f o r c e s o f t h e s t a t e m u l t i p l i e d . B u d d h i s m a n d i t s h i e r a r c h y w e r e f o r c e d i n t o s o m e t h i n g t o b e s t r o n g l y d e t e s t e d o r a v o i d e d c o m p l e t e l y . T h e f u n c t i o n , f o r e x a m p l e , n o t o n l y o f t h e E u r o p e a n c h u r c h b u t e v e n o f I s l a m a n d i t s g u i l d s a n d a s s o c i a t i o n s a s p o c k e t s i n a s o c i e t y t h a t w h i l e " g i v i n g u n t o C a e s a r , " s t i l l w e r e a b l e t o r e s i s t e n c r o a c h m e n t s a n d m a k e a u t h o r i t a r i a n r u l e s c o u l d n o t b e i n s t i t u t i o n a l -i z e d a n d d e v e l o p e d i n K o r e a . G o v e r n m e n t a n d a d m i n i s t r a t i o n b e c a m e e n t w i n e d w i t h r e l i g i o u s p r e c e p t ; d e p a r t u r e s f r o m i t w e r e t a n t a m o u n t t o h e r e s y . I n n o v a t i o n a n d c h a n g e w e r e t h u s f e t t e r e d . O n t h e o n e h a n d , l a c k o f a l t e r n a t i v e c a r e e r s w h e t t e d p o l i t i c a l c o n c e r n a n d c o n t e s t f o r p o w e r t h r o u g h C o n f u c i a n d o c t r i n a l c r i t i c i s m ; o p p o s i t i o n c r i t i c i s m w a s e v e r p r e s e n t a n d o f t e n v i c i o u s . O n t h e o t h e r h a n d , a n y c h a n g e i n v o l v e d n o t j u s t a d m i n i s t r a t i v e b u t , i n e f f e c t , r e l i g i o u s s t r u g g l e . I n t h e o r y a n d t o s o m e e x t e n t i n p r a c t i c e , t h i s r e l i g i o - p o l i t i c a l c o m b i n a t i o n s e r v e d t o k n o t s o c i e t y t o g e t h e r i n t o a n o b e d i e n t w h o l e . B y r i v e t i n g o n t o g o v e r n m e n t n o t o n l y p o l i t i c a l b u t a l s o m o r a l a n d r e l i g i o u s a t t e n t i o n s , i t t e n d e d t o i n t r o d u c e a p a t t e r n o f d e e p , e m o t i o n a l c o n c e r n w i t h p o l i t i c s a n d t o f l o o d a d m i n i s t r a t i o n w i t h p o l i t i c a l , e t h i c a l , a l m o s t r e l i g i o u s q u a l m s a n d p r i n c i p l e s . O p e r a t i n g w i t h i n K o r e a ' s c o n f i n e d g e o g r a p h y , t h i s p a t t e r n i n d u c e d e n o r m o u s c e n t r a l i z a t i o n o f p o l i t i c s , a d m i n i s t r a -t i o n , v a l u e s a n d e v e n e m o t i o n . T w o C o n t e m p o r a r y M a n i f e s t a t i o n s o f T r a d i t i o n a l P a t t e r n s T h e t i m e h a r d e n e d t r a d i t i o n o f r e c e i v i n g t h e w o r d o f g o v e r n -m e n t w i t h u n q u e s t i o n i n g a c c e p t a n c e h a s r e m a i n e d i n e v i d e n c e i n m a n y p h a s e s 40. o f K o r e a n s o c i e t y . T h e c o r r e l a t i o n b e t w e e n m o d e r n b e h a v i o r a n d t r a d i -t i o n a l b e l i e f c a n n o t b e p r o v e n a s a c a s e i n h a r d s c i e n c e , b u t c e r t a i n m a n i f e s t a t i o n s c a n b e s e e n i n c o n t e m p o r a r y K o r e a . T h e s e i n d i c a t e t h a t t h e C o n f u c i a n t r a d i t i o n o f t h e K o r y o a n d Y i D y n a s t i e s h a s n o t b e e n q u a s h e d b y J a p a n e s e o c c u p a t i o n , w a r , r e v o l u t i o n o r m o d e r n i t y . T h e c o n c e p t s o f t h e v e r t i c a l s t r u c t u r e o f t h e s o c i e t y , t h e c e n t r a l i z a t i o n o f p o w e r , i n t e r m s o f e c o n o m i c s , e d u c a t i o n a n d g o v e r n -m e n t p o l i t i c s a s w e 1 1 a s p o l i c y , a l l b e c o m e m a n i f e s t i n v i e w i n g t h e c o n t e m p o r a r y s c e n e i n K o r e a . T h e r e m a i n d e r o f t h i s c h a p t e r i s d i v i d e d i n t o t w o s e c t i o n s . I n t h e f i r s t , " E d u c a t i o n a l S y s t e m " , t h e e d u c a t i o n a l p h i l o s o p h y a n d p o l i c y a n d s t r u c t u r e w i l l b e v i e w e d . " G o v e r n m e n t S t r u c t u r e " i s a d e s c r i p t i v e p o r t r a y a l o f t h e p y r a m i d s t r u c t u r e , w i t h t h e p r e s i d e n t a t t h e a p e x . T h e e x t e n t t o w h i c h t h e s e s e c t i o n s r e f l e c t a p h i l o s o p h i c a n d c u l t u r a l b a c k g r o u n d b e c o m e s c r u c i a l i f t h e p l a n i s t o b e a p p r o p r i a t e f o r t h e p e o p l e . " R e l i g i o n a n d b a s i c p h i l o s o p h i e s h a v e t e n d e d t o h i n d e r t h e i m p l e m e n t a t i o n o f p l a n s f o r m o d e r n i z a t i o n i n m a n y A s i a n c o u n t r i e s . " ( H a y a s h i , 1 9 6 6 : 2 6 9 ) . T h e p r o b l e m e x i s t s i n t h e a t t e m p t s t o c o o r d i n a t e m o d e r n i z a t i o n , w h i c h i s a W e s t e r n c o n c e p t f r o m a C h r i s t i a n t r a d i t i o n , w i t h t h e a n c i e n t c u l t u r e o f t h e A s i a t i c c o u n t r i e s . A l l t o o o f t e n , t h i s i s a t t e m p t e d w i t h o u t a c o n s i d e r a t i o n o f t h e i m p l i c a t i o n s o f t h e p a t t e r n s o f t h e i n t r i n s i c c u l t u r a l - p h i l o s o p h i c a l b a s e o f t h e c o u n t r y . T h e a n s w e r l i e s i n t h e u n d e r s t a n d i n g o f t h e c o n t e m p o r a r y m a n i f e s t a t i o n s o f t h e t r a d i t i o n a l m o r e s a n d m o r a l s . S u b s t i t u t i o n o f C h r i s t i a n i t y , f o r w h i c h t h e c u l t u r a l t r a d i t i o n d o e s n o t e x i s t f o r t h e i r o w n r e l i g i o n i s n o m o r e t h e s o l u t i o n t h a n t h e d i r e c t a p p l i c a t i o n o f a " s u c c e s s f u l " p r o g r a m f r o m i»1. s o m e o t h e r e x p e r i e n c e . A d e e p l y r o o t e d c u l t u r a l - p h i l o s o p h i c a l t r a d i -t i o n t h a t h a s m a d e u p t h e f u n d a m e n t a l c h a r a c t e r o f t h e p e o p l e c a n n o t b e s i m p l y r e p l a c e d o r " p l a n n e d a r o u n d . " T h e s e c r e t o f t h e s u c c e s s o f t h e J a p a n e s e m o d e r n i z a t i o n l a y i n t h e t o l e r a n c e a n d f l e x i b i l i t y o f t h e b a s i c p h i l o s o p h i c a l b e l i e f s ( H a y a s h i , 1966). T h e i d e a o f g e o g r a p h i c b a l a n c e i n d e v e l o p m e n t i s f o r e i g n t o t h e K o r e a n c o n t e x t . U n l i k e t h e e g a l i t a r i a n t h e o r y o f s o c i a l f u n c t i o n t h a t i s t y p i c a l o f N o r t h A m e r i c a n t r a d i t i o n , t h e K o r e a n l e g a c y i s o n e o f v e r t i c a l s t r u c t u r e a n d c e n t r a l i s m . B e c a u s e o f t h i s f u n d a m e n t a l d i f f e r e n c e b e t w e e n t h e t w o , t h e t r a n s p l a n t i n g o f W e s t e r n e c o n o m i c d e v e l -o p m e n t s c h e m e s o f m o d e r n i z a t i o n a n d t h e n e w c u l t u r e p r o d u c e d t h r o u g h c o n t a c t s w i t h t h e K o r e a n t r a d i t i o n a l o n e , c a n h a r d l y b e t h e s a m e a s t h e o r i g i n a l c u l t u r e ( C h o i , J a i h i , 1966:83). C o n s e q u e n t l y , a n u n d e r -s t a n d i n g o f t h e c u l t u r a l - p h i l o s o p h i c a l a n d p o l i t i c a l m i l i e u i s m o s t s i g n i f i c a n t i f t h e o u t c o m e o f a p r o p o s e d p l a n i s t o b e s u c c e s s f u l . E d u c a t i o n a l S y s t e m : T r a d i t i o n a l T h e r o l e t h a t e d u c a t i o n p l a y s i n t h e c u r r e n t c u l t u r a l m i l i e u i s a g o o d e x a m p l e o f h o w t h e c e n t r a l i s t i c t e n d e n c i e s o f t h e Y i D y n a s t y h a v e m a n i f e s t e d t h e m s e l v e s i n K o r e a t o d a y . B y v i e w i n g t h e r o l e o f e d u c a t i o n i n h i s t o r i c p e r s p e c t i v e i t i s p o s s i b l e t o u n d e r s t a n d t h e b a s i s o f t h e c u r r e n t t h i n k i n g o f t h e p e o p l e i n r e g a r d t o e d u c a t i o n a s a k e y t o s u c c e s s i n o t h e r f i e l d s a s w e l l a s a n e n d i n i t s e l f . U n d e r t h e i n f l u e n c e o f t h e C o n f u c i a n p h i l o s o p h y w h i c h b e c a m e d o m i n a n t i n K o r e a e a r l y i n t h e Y i D y n a s t y , t h e l e a r n i n g o f C o n f u c i a n e t h i c s b y r o t e a n d t h e a b i l i t y t o w r i t e C h i n e s e c h a r a c t e r s w e r e s t r e s s e d . T h e g o a l o f e d u c a t i o n w a s t o d e v e l o p a s m a l l l e a r n e d c l a s s , f r o m w h i c h t h e 42. w i s e s t m e n a n d r u l e r s o f t h e c o u n t r y w o u l d b e p r o v i d e d . T h i s c l i q u e w o u l d b e a b l e t o f i n d t h e p r o p e r e t h i c a l f o r m u l a t o s o l v e a n y s p e c i f i c s o c i a l p r o b l e m . L i t t l e v a l u e w a s p l a c e d o n t h e k i n d o f c r i t i c a l e x a m i n a -t i o n w h i c h f o r m s t h e b a s e o f W e s t e r n l o g i c . T h e r e w e r e b a s i c a l l y t w o m o t i v a t i o n s f o r g e t t i n g a n e d u c a t i o n u n d e r t h i s s y s t e m . I d e a l l y , e d u c a t i o n w a s v a l u e d a s a m e a n s o f e n j o y i n g t h e f i n e r t h i n g s o f l i f e a n d a s a s o u r c e o f s e l f - i m p r o v e m e n t . T h e o p e r a -t i o n o f t h i s i d e a l a l o n e i s f o u n d i n t h e l i v e s o f s o m e o f t h e s c h o l a r s , w h o , a l t h o u g h h i g h l y r e g a r d e d , r e c e i v e d n o f i n a n c i a l r e w a r d s f o r t h e i r t e a c h i n g . T h e m o s t c o m m o n m o t i v a t i o n f o r e d u c a t i o n , h o w e v e r , w a s t h a t e d u c a t i o n w a s a m e a n s o f r e c e i v i n g a g o v e r n m e n t a l a p p o i n t m e n t a n d e n t r y i n t o l i f e o f r e l a t i v e l e i s u r e , w e a l t h a n d p o s i t i o n . T h e o r e t i c a l l y , t h e s e p o s i t i o n s w e r e f i l l e d s o l e l y t h r o u g h a n e x a m i n a t i o n s y s t e m . A c t u a l l y , c h e a t i n g a n d n e p o t i s m w e r e n o t u n c o m m o n a n d a t s o m e p e r i o d s t h e y w e r e t h e m o s t c o m m o n b a s i s o f g o v e r n m e n t a l a p p o i n t m e n t . E v e n f o r t h o s e p r o c u r i n g a p o s i t i o n t h r o u g h p e r s o n a l f a v o r i t i s m , h o w e v e r , y e a r s o f s t u d y w e r e s t i l l e s s e n t i a l , a n d f o r t h e s o n o f a f a m i l y o f m o d e r a t e m e a n s a n d n o p o w e r f u l f r i e n d s i n t h e g o v e r n m e n t , c o m p e t e n c e i n t h e c l a s s i c s w a s t h e o n l y r o a d t o s o c i a l a d v a n c e . T h e e x a m i n a t i o n s y s t e m w a s a b a n d o n e d i n 1895, a l t h o u g h p r i v a t e s c h o o l s g i v i n g t h i s t y p e o f e d u c a t i o n p e r s i s t e d l o n g a f t e r t h a t d a t e ( S u n o o , 1970:24-47). S h o r t l y a f t e r t h e t u r n o f t h e c e n t u r y , a n o t h e r e d u c a t i o n a l s y s t e m w a s f o r c i b l y i m p r e s s e d o n t h e K o r e a n p e o p l e . T h e J a p a n e s e a d o p t e d a s y s t e m o f p u b l i c e d u c a t i o n d e s i g n e d t o h e l p i n c o r p o r a t e t h e K o r e a n s i n t o t h e J a p a n e s e c u l t u r a l s p h e r e a n d t o m a k e t h e m u s e f u l c i t i z e n s o f a n i n d u s -t r i a l i z a t i o n s c h e m e t h e y h a d f o r t h e K o r e a n c o l o n y . T h r o u g h J a p a n e s e 43. i n f l u e n c e , e l e m e n t a r y e d u c a t i o n a n d s o m e t e c h n i c a l s k i l l s w e r e s p r e a d t o a l a r g e r p r o p o r t i o n o f t h e p o p u l a t i o n . T h e J a p a n e s e p o p u l a t i o n i n K o r e a , b y v i r t u e o f t h e i r c o m p a r a b l y h i g h e r l e v e l o f e d u c a t i o n , h e l d m o s t o f t h e a d m i n i s t r a t i v e p o s i t i o n s . T h i s s i t u a t i o n r e i n f o r c e d b o t h r e s e n t m e n t o f t h e J a p a n e s e a n d t h e t r a d i t i o n a l v i e w o f e d u c a t i o n a s a t r a i n i n g g r o u n d f o r t h e e l i t e a n d a d m i n i s t r a t i v e o f f i c i a l s . A s p a r t o f t h e i r o w n c u l t u r a l p a t t e r n , h o w e v e r , t h e J a p a n e s e m a i n t a i n e d t h e e m p h a -s i s o n u n c r i t i c a l l e a r n i n g b y r o t e , w h i c h i s p a r t o f C o n f u c i a n t r a d i t i o n . E d u c a t i o n a l S y s t e m ; C o n t e m p o r a r y C l a s s r o o m T e c h n i q u e s T o d a y , t h e o p p o r t u n i t y f o r " u n i v e r s a l e d u c a t i o n " a n d a h i g h l i t e r a c y r a t e i n K o r e a i s r e a l , b u t t h e e d u c a t i o n a l p r o c e s s i s m u c h r e m o v e d f r o m t h a t i n t h e W e s t e r n c o u n t r i e s . A l t h o u g h t h e o p p o r t u n i t y f o r a l l c h i l d r e n t o g o t o s c h o o l , a t l e a s t a t t h e g r a m m a r s c h o o l l e v e l , w o u l d l e a d o n e t o t h i n k t h a t t h e p r o d u c t o f s u c h a s y s t e m w o u l d b e a f r e e - t h i n k i n g , i n n o v a t i v e y o u n g e r g e n e r a t i o n , t h e a p p a r e n t e d u c a t i o n a l p h i l o s o p h y t e n d s t o m i n i m i z e t h e c h a n c e f o r t h e s t u d e n t s t o g a i n a s e n s e o f i n n o v a t i v e i n i t i a t i v e . * A t t h e b e g i n n i n g o f e a c h s c h o o l w e e k , t h e e n t i r e s t u d e n t b o d y i s m a r c h e d o n t o t h e p l a y i n g f i e l d w h e r e s t a n d i n g i n r i g i d f o r m a t i o n , t h e y l i s t e n t o a s p e e c h b y t h e p r i n c i p a l o f t h e s c h o o l . H e e s p o u s e s t h e i d e a l s o f g o o d s c h o l a r s h i p , o b e y i n g t h e t e a c h e r s a n d t h e r e g u l a t i o n s o f t h e s c h o o l . A t t h e s t a r t o f e a c h c l a s s p e r i o d , t h e s t u d e n t s a r e c a l l e d T h e o b s e r v a t i o n s o f t h e K o r e a n e d u c a t i o n a l s y s t e m w e r e g l e a n e d d u r i n g 1967-1970, w h e n t h e a u t h o r w a s a U . S . P e a c e C o r p s V o l u n -t e e r i n r u r a l a n d u r b a n K o r e a n s c h o o l s w o r k i n g a s a t e a c h e r a n d a l s o a s a n i n s t r u c t o r i n R . O . K . M i n i s t r y o f E d u c a t i o n t e a c h e r s ' w o r k s h o p s . t o a t t e n t i o n b y t h e c l a s s m o n i t o r , a n d o n c o m m a n d , t h e c l a s s a s a w h o l e b o w s t o o r s a l u t e s t h e t e a c h e r . T h e m o n i t o r a n n o u n c e s t h a t t h e c l a s s i s r e a d y t o l i s t e n . I n a n o t h e r v e i n , t h e t e a c h i n g m e t h o d s a n d p r e s e n t a t i o n o f t h e m a t e r i a l a r e v e r y r e g i m e n t e d w i t h a c l a s s i c a l h i e r a r c h i c a l s t r u c -t u r e . T h i s i s r e m i n i s c e n t o f t h e C o n f u c i a n t y p e o f l e a r n i n g , w h e r e s t a t e e x a m i n a t i o n s w e r e b a s e d o n a f i x e d b o d y o f m a t e r i a l s a n d o n r o t e m e m o r i z a t i o n . I n t h e s c h o o l s y s t e m t o d a y , e x a m i n a t i o n s a r e a l m o s t w i t h o u t e x c e p t i o n o b j e c t i v e t e s t s o f r o t e l e a r n i n g . T h e a r t c l a s e s , w h e r e o n e w o u l d e x p e c t t o f i n d t h e v i r t u e o f c r e a t i v i t y t o b e e n c o u r a g e d , i n f a c t , d i f f e r l i t t l e . S t u d e n t s a r e n o t m a r k e d o n c r e a t i v e e x p r e s s i o n o r f l u i d i t y o f m o v e m e n t . R a t h e r , t h e y a r e m a r k e d o n t h e r i g i d g u i d e l i n e s o f f o r m a n d p r o p o r t i o n , s h a d i n g a n d m a s t e r y o f r e p r o d u c t i o n . I n 1 9 6 9 , t h e M i n i s t r y o f E d u c a t i o n i n S e o u l a n n o u n c e d t h a t h e n c e f o r t h , " c r e a t i v e w r i t i n g " w a s t o b e a n i n t e g r a l p a r t o f t h e c u r r i c u -l u m o f a l l s e c o n d a r y s c h o o l s . O n t h e s u r f a c e , t h i s m i g h t b e t h o u g h t t o b e a s t e p t o w a r d s a l i b e r a l i z a t i o n o f e d u c a t i o n a l p h i l o s o p h y , b u t i n p r a c t i c e i t h a s n o t p r o v e n t o b e m o r e t h a n a t o k e n g e s t u r e . T h e t e a c h e r s w h o t h e m s e l v e s h a v e n e v e r l e a r n e d t h e m e t h o d s o f c r e a t i v e e x p r e s s i o n a r e i l l - e q u i p p e d t o g u i d e t h e i r p u p i l s i n c r e a t i v e a c t i v i t i e s . N o t o n l y a r e t h e y i l l - t r a i n e d t o c o p e w i t h t h e g o v e r n m e n t p o l i c y , t h e y a r e l o g i s t i -c a l l y u n a b l e . E a c h o f t h e t e a c h e r s m u s t i n s t r u c t f i v e t o s e v e n d i f f e r e n t c l a s s e s p e r d a y ; e a c h o f t h e c l a s s e s h a s f i f t y t o s e v e n t y b o y s o r g i r l s . T h i s r e n d e r s t h e t a s k o f e v a l u a t i o n o f e v e n o n e a s s i g n m e n t p e r w e e k p e r s t u d e n t a n o v e r w h e l m i n g r e s p o n s i b i l i t y . C o n s e q u e n t l y , t h e t a s k o f 45. m e a n i n g f u l e v a l u a t i o n o f t h e p a p e r s i s n e g l e c t e d a n d s t u d e n t m o n i t o r s a r e g e n e r a l l y g i v e n t h e r e s p o n s i b i l i t y o f s i m p l y n o t i n g w h i c h s t u d e n t s h a n d e d i n t h e a s s i g n m e n t s a n d w h i c h d i d n o t . T h e n e t c h a n g e i n t e r m s o f s t u d e n t i n p u t b a s e d o n i n c e n t i v e i s n i l . W i t h i n t h e s c h o o l a n d t h e l e a r n i n g e x p e r i e n c e , t h e m a i n c r i t i -c i s m o f t h e c u r r i c u l u m i s t h a t e l e m e n t a r y a n d s e c o n d a r y s c h o o l t r a i n i n g , w h i c h i s a l l t h a t t h e o v e r w h e l m i n g m a j o r i t y o f s t u d e n t s w i l l g e t , d o e s n o t p r e p a r e t h e m f o r t h e p r a c t i c a l p r o b l e m s t h e y w i l l m e e t i n t h e o r d i n a r y c o u r s e o f l i f e . G r e a t e m p h a s i s i s s t i l l p l a c e d o n r o t e m e m o r i z a t i o n , c o n c e r t r e c i t a t i o n , a n d v e r b a l i z e d a b s t r a c t l e a r n i n g u n r e l a t e d t o p r a c t i -c a l l i f e ( H e n d e r s o n , 1968:364-67). W i t h i n t h e s c h o o l s t h e n , t h e r e a r e r e s i d u a l t r a i t s o f t h e t r a d i t i o n a l C o n f u c i a n m e t h o d s o f i n s t r u c t i o n . P r o p e r f o r m a n d n o t i m a g i n a t i o n i n t h e a p p r o a c h a n d s o l u t i o n t o a p r o b l e m i s c o n s i d e r e d v i r t u o u s . S t u d e n t s w h o e x h i b i t e x t r e m e c r e a t i v i t y i n s c h o o l e x e r c i s e s a r e f r o w n e d u p o n a s b e i n g " o u t o f l i n e " , " i m p r o p e r " , o r e v e n " b r a s h " . I t i s e a s y t o s e e t h a t i n s u c h a s e t t i n g , t h e t e x t b o o k o r w h a t e v e r t h e s o u r c e o f r e f e r e n c e , w o u l d b e g i v e n a p o s i t i o n o f u n q u e s t i o n e d a u t h o r i t y . I n a s i m i l a r w a y — t h e v i r t u e o f v e r t i c a l s t r u c t u r e a n d l i n e a r i t y i s r e i n f o r c e d . I f t h e " a u t h o r i t y " i s e x t o l l e d a s u n q u e s t i o n a b l e , t h e n i t h o l d s t h a t t h e " a u t h o r i t y " m u s t b e o f s u p e r i o r p o s i t i o n a n d t h e r e f o r e s h o w n d e f e r e n c e . T h e p r a c t i c a l u p s h o t o f t h i s i s t h a t t h e s t u d e n t s a r e b e i n g c o n d i t i o n e d i n t o a c c e p t i n g t h e p o l i c y o f a b r o a d e r s o c i e t a l v e r t i c a l A u t h o r ' s o b s e r v a t i o n s , 1967-1970. 4 6 . s t r u c t u r e w i t h a l o g i c a l l y d e f i n e d a p e x o f p o w e r . T h i s c o n c e p t o f v e r t i c a l s t r u c t u r e m a n i f e s t s i t s e l f i n t h e o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e o f t h e e d u c a t i o n a l s y s t e m a s w e l l a s i n t h e a b o v e d e s c r i b e d e d u c a t i o n a l " p h i 1 o s o p h y " a n d m i c r o - e n v i r o n m e n t o f t h e c l a s s r o o m . E d u c a t i o n a l S y s t e m : S t r u c t u r e I m m e d i a t e l y a f t e r W o r l d W a r I I , u n d e r t h e a e g i s o f t h e A m e r i c a n M i l i t a r y G o v e r n m e n t , S o u t h K o r e a ' s e d u c a t i o n a l s y s t e m w a s r a d i c a l l y t r a n s f o r m e d . J a p a n e s e e d u c a t i o n , w h i c h h a d r e a c h e d n e a r l y t w o g e n e r a -t i o n s o f K o r e a n y o u t h , w a s a b o l i s h e d a n d a n e w s y s t e m w a s s u b s t i t u t e d i n i t s p l a c e . T h e m a j o r p r e m i s e i n t h e n e w e r s y s t e m w a s t h e n o t i o n t h a t " . . . t h e o b j e c t i v e o f e d u c a t i o n i s t o p r o v i d e e v e r y c h i l d w i t h t h e b a s i c p r i m a r y e d u c a t i o n e s s e n t i a l t o s e r v e t h e n a t i o n a l l i f e . " ( K o r e a A n n u a l , 1 9 7 0 • S u b s e q u e n t l y , g u a r a n t e e s o f e d u c a t i o n a s a b a s i c r i g h t o f t h e p e o p l e w e r e w r i t t e n i n t o t h e R e p u b l i c o f K o r e a ' s C o n s t i t u t i o n . T h e E d u c a t i o n L a w e n a c t e d i n 1 9 4 9 c a l l e d f o r c o m p u l s o r y s c h o o l i n g o f a l l c h i l d r e n b e t w e e n t h e a g e s o f 6-11 y e a r s o l d ( R e p u b l i c o f K o r e a , 1963). K o r e a c u r r e n t l y h a s a c o m b i n e d s y s t e m o f s t a t e a n d p r i v a t e s c h o o l s , w h i c h i s s u p e r v i s e d b y t h e M i n i s t r y o f E d u c a t i o n o f t h e : n a t i o n a l g o v e r n m e n t i n S e o u l . P u b l i c s c h o o l s a r e f i n a n c e d e i t h e r b y t h e c e n t r a l g o v e r n m e n t , o r i n a f e w c a s e s , s c h o o l s a r e f i n a n c e d b y c i t y , c o u n t y o r p r o v i n c i a l a d m i n i s t r a t i o n s . S c h o o l s o f t h e l a t t e r t y p e o f f i n a n c i a l d e p e n d e n c y a r e u s u a l l y l i m i t e d t o e l e m e n t a r y l e v e l i n s t i t u t i o n s ( K o r e a  A n n u a l , 1 9 7 0 • A u t h o r ' s o b s e r v a t i o n s , 1 9 6 7 - 1 9 7 0 . 47. A c c o r d i n g t o o f f i c i a l f i g u r e s , i n 1952, a l i t t l e o v e r 70% o f o f t h e c h i l d r e n o f t h e 6-11 y e a r a g e g r o u p w e r e a t t e n d i n g p r i m a r y s c h o o l s ; b y 1962, h o w e v e r , t h e o f f i c i a l f i g u r e h a d r i s e n t o 95% f o r t h e s a m e a g e g r o u p . A l t h o u g h t h e s e f i g u r e s d r o p o f f r a t h e r d r a s t i c a l l y f o r m i d d l e s c h o o l (44% o f t h e e l e m e n t a r y s c h o o l g r a d u a t e s ) a n d h i g h s c h o o l (29% m i d d l e s c h o o l g r a d u a t e s ) , t h e i m p a c t o f a f i g u r e e v e n c l o s e t o t h e p u r p o r t e d e n r o l l m e n t o f t h e e l e m e n t a r y s c h o o l s i s p r o f o u n d . T h i s i s e s p e c i a l l y t r u e c o n s i d e r i n g t h e t y p e o f e d u c a t i o n a l p h i l o s o p h y u n d e r w h i c h t h e p u p i l s a r e e d u c a t e d ( P a i k , H y u n - k i , I963). T h e i m p a c t o f t h e m a s s i v e e d u c a t i o n a l p r o g r a m t h a t h a s t a k e n p l a c e i n t h e s i x t i e s h a s c h a n g e d t h e p r o f i l e o f t h e c o u n t r y ' s p o p u l a t i o n i n d r a s t i c p r o p o r t i o n s . T h e g o v e r n m e n t c l a i m s a l i t e r a c y r a t e o f 90% o r o v e r , b u t m o s t o b s e r v e r s b e l i e v e t h a t e f f e c t i v e l i t e r a c y i s p e r h a p s 70% o r a l i t t l e h i g h e r ( P a i k , H y u n - k i , I963). W i t h t h e v a s t e x p a n s i o n s i n c e 1945, t h i s r a t e a d v a n c e s s t e a d i l y . T h e 1944 c e n s u s o f t h e G o v e r n m e n t -G e n e r a l o f t h e J a p a n e s e c o l o n i a l g o v e r n m e n t l i s t s 3,150,000 " e d u c a t e d " a n d 19,692,775 " u n e d u c a t e d " o u t o f a t o t a l p o p u l a t i o n o f 22,793,766. O n l y 7,374 w e r e e n r o l l e d a t t h e u n i v e r s i t y o r g r a d u a t e s c h o o l l e v e l b e y o n d t h e h i g h s c h o o l a n d o n l y 22,064 o f t h e t o t a l p o p u l a t i o n w e r e g r a d u a t e s o f c o l l e g e s o r t e c h n i c a l s c h o o l s ( O h , J o h n K i e c h a n g , 1963). T o d a y , b y c o n t r a s t , t h e p e n i n s u l a i s p o p u l a t e d b y 45 m i l l i o n p e o p l e , 3I.5 o f w h o m l i v e i n t h e R e p u b l i c o f K o r e a . O f t h e s e , 193,591 w e r e i n i n s t i t u t i o n s o f h i g h e r l e a r n i n g a s o f 1970 ( K o r e a A n n u a 1, 1971). T h e s e s t u d e n t s a r e e n r o l l e d i n t h e 71 c o l l e g e s a n d u n i v e r -s i t i e s , 64 g r a d u a t e s c h o o l s , 13 j u n i o r c o l l e g e s , 16 t e a c h e r s ' c o l l e g e s , 22 v o c a t i o n a l s c h o o l s a n d 16 m i s c e l l a n e o u s i n s t i t u t i o n s o f h i g h e r e d u c a -t i o n . M o s t o f t h e i n s t i t u t i o n s h a v e r e s p o n d e d t o t h e t r e m e n d o u s d e s i r e 4 8 . f o r h i g h e r e d u c a t i o n b y e n r o l l i n g s t u d e n t s i n e x c e s s o f t h e a l l o t t e d g o v e r n m e n t a l 1 o w a n c e s ( K o r e a A n n u a l , 1 9 7 0 • T h e i n f l u e n c e o f t h e e d u c a t i o n a l s y s t e m o n t h e t o t a l p o p u l a -t i o n i s i m m e n s e . N o t o n l y i s t h e n u m b e r o f i n s t i t u t i o n s a n d e n r o l l m e n t s i n c r e a s i n g , b u t i t c o n s t i t u t e s t h e l a r g e s t s i n g l e o r g a n i z a t i o n i n t h e c o u n t r y . T h e r e a r e 7 . 5 m i l l i o n s t u d e n t s , o r 2 4 % o f t h e g r o s s n a t i o n a l p o p u l a t i o n e n r o l l e d i n s c h o o l s u n d e r t h e s a n c t i o n o f t h e n a t i o n a l g o v e r n m e n t ( K o r e a A n n u a l , 1 9 7 1 ) . T h e i d e a s t h a t t h e e d u c a t i o n s y s t e m i m p o s e o n t h e s t u d e n t s s i x d a y s a w e e k f o r m a n y o f t h e i r f o r m a t i v e y e a r s a r e b o u n d t o h a v e l a s t i n g e f f e c t s o n t h e f u t u r e t h i n k i n g o f t h e f u t u r e a d u l t p o p u l a t i o n . T h e c o n t r o l o f e d u c a t i o n b y t h e g o v e r n m e n t i s e x t e n s i v e . T h e M i n i s t r y o f E d u c a t i o n n o t o n l y d e t e r m i n e s s t a n d a r d s a n d g e n e r a l p o l i c y , b u t c o n t r o l s t h e e m p l o y m e n t a n d d i s m i s s a l o f t e a c h e r s , t h e h o l d i n g a n d g r a d i n g o f m a j o r e x a m i n a t i o n s , t h e c u r r i c u l a , t h e s e l e c t i o n o f t e x t b o o k s a n d t h e d e s i g n a t i o n o f a g e n t s f r o m w h o m t e x t b o o k s a n d s u p p l i e s m u s t b e b o u g h t . T h e P r e s i d e n t o f t h e R e p u b l i c a p p o i n t s t h e p r e s i d e n t o f t h e n a t i o n a l u n i v e r s i t y a n d o f t h e n a t i o n a l p r o v i n c i a l u n i v e r s i t i e s a s w e l l a s c o n t r o l l i n g t h e s e l e c t i o n o f p r e s i d e n t i a l c a n d i d a t e s f o r t h e t e a c h e r s ' c o l l e g e s ( P a i k , H y u n - k i , I963). T h i s t i g h t g o v e r n m e n t c o n t r o l f a c i l i t a t e s t h e p r o s c r i p t i o n o f p o i n t s o f v i e w t h a t t h e g o v e r n m e n t d e e m s t o b e u n a c c e p t a b l e . A l t h o u g h t h e c l a s s r o o m t e a c h e r s a r e r e l a t i v e l y f r e e o f d i r e c t i n t e r f e r e n c e , t h e r e h a s b e e n s o m e i n d i c a t i o n t h a t p o l i t i c a l a f f i l i a t i o n h a s b e e n i n f l u e n t i a l i n t h e d e m o t i o n , a d v a n c e m e n t o r t r a n s f e r o f s c h o o l p r i n c i p a l s ( P a i k , H y u n - k i , 1963) . O n e o b v i o u s c r i t i c i s m i s t h a t p o l i t i c a l a f f i l i a t i o n a s o p p o s e d t o p r o f e s s i o n a l q u a l i f i c a t i o n h a s b e c o m e p a r a m o u n t t o m u c h t h i n k i n g 4 9 . i n t h e t e a c h e r s ' r o o m w h e r e t h e p r o s p e c t o f p r o m o t i o n t o p r i n c i p a l o r v i c e - p r i n c i p a l l o o m s . F u r t h e r , t h e h i g h d e g r e e o f c e n t r a l c o n t r o l o v e r t h e s c h o o l s y s t e m m a k e s f o r a r i g i d i t y o f p o l i c y w h i c h d o e s n o t p e r m i t a d j u s t m e n t t o v a r y i n g s i t u a t i o n s o r a c c e p t a n c e o f i n n o v a t i o n . S t u d e n t s a r e p e r s o n a l l y a f f e c t e d b y t h e c e n t r a l g o v e r n m e n t ' s r o l e i n e d u c a t i o n w h e r e t h e y h a v e t o c o m p e t e i n n a t i o n a l e x a m i n a t i o n s f o r h i g h s c h o o l a n d c o l l e g e . I n t h e f a c e o f o v e r w h e l m i n g o d d s , p a s s i n g t h e e x a m i n a t i o n s w i t h s u f f i c i e n t l y h i g h s c o r e s t o e n s u r e a c o v e t e d s e a t i n a p r e s t i g e o u s i n s t i t u t i o n , t h e p a r e n t s o f a n i n d i v i d u a l g o t h r o u g h a s m u c h p r e s s u r e a s d o e s t h e s t u d e n t . T h e f i n a n c i a l a s w e l l a s t h e e x a m i n a t i o n s t r u g g l e s t o e n t e r t h e b e s t s c h o o l s — v i r t u a l l y a l l l o c a t e d i n S e o u l — a p p r o a c h p a n d e m o n i u m . M a n y a f a m i l y b o r r o w s b e y o n d c o n c e i v a b l e c a p a c i t y t o r e p a y , m o r t g a g i n g a l l p r o p e r t y , s k i m p i n g o n f o o d a n d c l o t h i n g , m a k i n g d e s p e r a t e s a c r i f i c e s . I n t h e v i l l a g e s , a m b i t i o u s f a r m e r s s e l l n o t o n l y c a t t l e b u t s o m e t i m e s h o u s e a n d l a n d t o s e n d o n e s o n t h r o u g h c o l l e g e . T h e c h i l d i s d r i v e n t o a l m o s t c o n s t a n t s t u d y , a n d e v e r y c r u c i a l e n t r a n c e e x a m i n a t i o n b e c o m e s a s h a t t e r i n g e m o t i o n a l c r i s i s . T h e m o t h e r a c c o m -p a n i e s t h e c h i l d t o t h e e x a m i n a t i o n p l a c e a n d w a i t s o u t s i d e u n t i l i t i s o v e r . E v e n a h i g h - r a n k i n g f a t h e r w i l l n o t l e a v e t h e c o u n t r y d u r i n g t h e t i m e w h e n o n e o f h i s c h i l d r e n i s u n d e r g o i n g h i s e x a m i n a t i o n s . A l l t h i s t a k e s p l a c e i n a n a r e n a w h e r e s u c c e s s i n t h e a c a d e m i c r o u n d o f t r i a l s d o e s n o t b y a n y m e a n s e n s u r e s u c c e s s i n t h e s u c c e e d i n g r o u n d s . T h e o v e r w h e l m i n g m a j o r i t y o f c o l l e g e g r a d u a t e s f a c e u n e m p l o y -m e n t u p o n g r a d u a t i o n ; t h i s t h e y k n o w b e f o r e h a n d . I n t h e f a c e o f o v e r -w h e l m i n g o d d s , t h e a s p i r i n g s t u d e n t f e e l s t h a t h i s c h a n c e s o f s u c c e s s w i l l b e e n h a n c e d b y t h e b e s t a t t a i n a b l e e d u c a t i o n a l r e c o r d . A n o t h e r A u t h o r ' s o b s e r v a t i o n s , 1967-1970. S e e a l s o H e n d e r s o n , I968. 50. r a t i o n a l i z a t i o n i s t h a t i t i s b e t t e r t o b e u n e m p l o y e d w i t h a n e d u c a t i o n , t h a n t o b e u n e m p l o y e d w i t h o u t e d u c a t i o n . T h i s v a i n i d o l i z a t i o n o f e d u c a t e d m e n i s d e e p l y i n g r a i n e d i n t h e h e a r t o f e v e n t h e p o o r e s t f a r m e r . T h e a b n o r m a l i t i e s o f v a s t e x c e s s e d u c a t i o n c o n s t i t u t e a n i m p o r t a n t k e y t o t h e n a t i o n ' s c h a r a c t e r ( H e n d e r s o n , 1968). T h e y m a r t h e p r o f i l e w i t h w a s t e a n d f r u s t r a t i o n . S u c h v o l u n t a r i l y i m p o s e d d a m a g e i s d i f f i -c u l t t o e x p l a i n w i t h o u t p o s t u l a t i n g i t s c a u s e i n c u l t u r a l d r i v e s o r n e e d s o f o v e r r i d i n g i m p o r t a n c e . C l e a r l y i n K o r e a , t h e s e n e e d s a r e n o t e d u c a t i o n a l o n e . . . T h e t u m o r o u s s p r e a d o f e d u c a t i o n a n d i t s c l u s t e r i n g i n t h e c a p i t a l , w h i c h h a s t u r n e d i n t o p r o b a b l y t h e w o r l d ' s g r e a t e s t p r o d u c e r o f u n e m -p l o y e d g r a d u a t e s , b e t r a y t h e s i n g l e - m i n d e d n e s s o f t h e c u l t u r e ' s c o n c e n t r a t i o n o n a c c e s s t o c e n t r a l p o w e r . ( C h o i , J a i h i , 1966)• E d u c a t i o n a l S y s t e m ; C o n c l u s i o n E d u c a t i o n t h e n , c a n b e s e e n a s a s t r o n g f o r c e i n d i r e c t i n g t h e t h i n k i n g o f t h e K o r e a n p e o p l e t o w a r d s a c e n t r a l f o c u s . T h i s s t a t e m e n t c a n b e j u s t i f i e d o n t h e b a s i s o f e d u c a t i o n a s a p r o c e s s , a n d t h e t e a c h i n g t e c h n i q u e s t h a t a r e e m p l o y e d a t a l l l e v e l s o f s c h o o l . S t u d e n t s a r e c o n d i t i o n e d t o r e s p e c t t h e a u t h o r i t y o f t h e t e a c h e r a t t h e h e a d o f t h e c l a s s r o o m a s w e l l a s t h e a u t h o r i t y o f t h o s e w h o w r i t e t e x t b o o k s a n d t h e M i n i s t r y o f E d u c a t i o n a s t h e s o u r c e o f a u t h o r i t y . T h e c o n c e p t o f e d u c a t i o n a s a c e n t r a l i z i n g f o r c e o n t h e t h i n k i n g o f t h e p e o p l e c a n a l s o b e s e e n i n t h e s y s t e m o f e d u c a t i o n a l g o a l s o f t h e p e o p l e . T h e r e a r e t w o f a c t o r s t h a t w o r k i n t a n d u m t o e x a g g e r a t e t h e c e n t r a l o r i e n t e d t e n d e n c i e s i n t h e e d u c a t i o n s p h e r e : a ) t h e l i m i t e d o p p o r t u n i t i e s b e c a u s e o f l i m i t e d f a c i l i t i e s a n d b ) t h e c o n c e p t t h a t e d u c a t i o n h o l d s t h e k e y t o s u c c e s s i n a n y f u t u r e e n d e a v o r s . A l t h o u g h t h e l i m i t e d 51. o p p o r t u n i t i e s may b e r e a l , t h e s e c o n d f a c t o r i s c l e a r l y a c o n c e p t c a r r i e d o v e r f r o m t h e Y i D y n a s t y p e r s p e c t i v e o f e d u c a t i o n . H o w e v e r v i e w e d , b o t h o f t h e a b o v e f a c t o r s a r e u n d e n i a b l y s t r o n g c e n t r a l i z i n g f a c t o r s i n K o r e a t o d a y . G o v e r n m e n t S t r u c t u r e : P h i l o s o p h i c a l T e n e t s T r a d i t i o n a l K o r e a n c o n c e p t s o f g o v e r n m e n t a r e e m b o d i e d i n C o n f u c i a n t e a c h i n g s , w h i c h w e r e t h e o f f i c i a l d o c t r i n e s o f t h e Y i D y n a s t y (1392-1910). G o v e r n m e n t i s v i e w e d n o t a s a c o n t r a c t u a l a r r a n g e -m e n t b e t w e e n t h e g o v e r n i n g b o d y a n d t h e p e o p l e b u t a s a n a t u r a l i n s t i t u -t i o n d e s i g n e d t o m a i n t a i n p r o p e r r e l a t i o n s h i p a m o n g m e n i n a h i e r a r c h i c a l s o c i a l o r d e r . T o n g m o n g S o n s u p ( T h e F i r s t R e a d e r o f C o n f u c i a n E t h i c s ) t e a c h e s t h a t " r u l e r a n d s u b j e c t " r e p r e s e n t o n e o f t h e f i v e n a t u r a l r e l a t i o n -s h i p s i n t h e h u m a n c o m m u n i t y ( R u t t , i960). T h e d i v i s i o n b e t w e e n r u l e r a n d s u b j e c t i s t h e r e l a t i o n b e t w e e n h e a v e n a n d e a r t h . O n e i s h i g h a n d r e s p e c t e d , t h e o t h e r i s l o w l y a n d b a s e ; t h e h i g h a n d r e s p e c t e d c o m m a n d s t h e l o w l y a n d b a s e , a n d t h e l o w l y a n d b a s e s e r v e s t h e h i g h a n d r e s -p e c t e d . T h i s i s t h e u n c h a n g i n g o r d e r o f h e a v e n a n d e a r t h , t h e s a m e n o w a s o f o l d . ( R u t t , 1960:92). G o v e r n m e n t w a s n o t b a s e d u p o n l a w , b u t w a s r e g a r d e d e s s e n -t i a l l y a s a " g o v e r n m e n t o f m e n " — i d e a l l y , v i r t u o u s m e n t o b e r e s p e c -t e d a n d f o l l o w e d a s m o d e l s o f w i s e c o n d u c t . T h e i d e a l r u l e r w a s p r i m a r i l y a t e a c h e r a n d a p r e c e p t o r a b l e t o i n d o c t r i n a t e s u b j e c t s w i t h t h e r u l e s o f p r o p e r c o n d u c t . H e e x e r c i s e d h i s p u n i t i v e p o w e r s o n l y w h e n h i s s u b j e c t s c o u l d n o t b e s w a y e d b y r e a s o n a n d i n s t r u c t i o n . H e w a s c h a r g e d b y H e a v e n t o r e g a r d , a s a f a t h e r , t h e w e l f a r e o f t h e p e o p l e a n d w a s e x p e c t e d t o c u l t i v a t e v i r t u e w i t h i n h i m s e l f . S i n c e g o v e r n m e n t w a s o n e o f m e n , m a n w a s r e s p o n s i b l e i f t h e 52. c o u n t r y s u f f e r e d d i s o r d e r . N a t u r a l c a t a s t r o p h e o r s o c i a l u n r e s t w a s v i e w e d a s a n i n d i c a t i o n o f H e a v e n ' s d i s f a v o r w i t h r u l e r s w h o d e v i a t e d f r o m t h e i r r e s p o n s i b i l i t i e s a n d t h e p r e s c r i b e d o r d e r o f t h e w o r l d . T h e r i g h t o f s o c i a l c h a n g e i n i t i a t e d f r o m t h e b o t t o m u p w a r d s w i t h i n t h e o r d e r o f g o v e r n m e n t w a s n o t a l l o w e d , a l t h o u g h t h e r i g h t o f r e b e l l i o n w a s i m p l i c i t i n t h e t h e o r y ( R u t t , i960). G o v e r n m e n t S t r u c t u r e : T w e n t i e t h C e n t u r y t o i960 T o d a y , t h e p e r c e p t i o n o f a s t r o n g c e n t r a l g o v e r n m e n t a s " t h e n a t u r a l o r d e r o f l i f e " i s f u r t h e r e d b y t h e g o v e r n m e n t a l s t r u c t u r e w i t h i n w h i c h t h e p o p u l a c e m u s t e x i s t . T h a t t h e a c t u a l r o o t s o f t h e p r e s e n t f o r m o f g o v e r n m e n t c a n b e t r a c e d t o t h e Y i D y n a s t y o f t h e l a s t c e n t u r y may b e a m o o t p o i n t . A l t h o u g h t h e J a p a n e s e c r e a t e d g r e a t b i t t e r n e s s , s o m e f e e l t h a t i t w a s t h e i r s t r i c t a n d a u t h o r i t a r i a n r u l e t h a t d i d m u c h t o e n c o u r a g e r e s p e c t f o r l a w a n d o r d e r d u r i n g t h e i r i m p e r i a l i s t i c r u l e o v e r K o r e a ( " W h a t K o r e a O w e s t o J a p a n " , 1904). F r o m 1910 u n t i l 1945, K o r e a w a s a d e j u r e c o l o n y o f t h e J a p a n e s e e m p i r e . I n 19^5, w h e n K o r e a w a s l i b e r a t e d b y v i r t u e o f J a p a n ' s d e f e a t i n t h e P a c i f i c W a r , t h e r e w a s a g e n e r a l p o p u l a r a g r e e m e n t i n K o r e a o n t h e b r o a d i s s u e o f i m m e d i a t e n a t i o n a l i n d e p e n d e n c e , b u t f e w c o u l d c o m e t o a g r e e m e n t o n a c o n s t i t u t i o n a l f r a m e w o r k . T h e f i r s t s t e p s i n w r i t i n g a c o n s t i t u t i o n f o r S o u t h K o r e a w e r e t a k e n i n 1945 b y t h e A m e r i c a n M i l i t a r y G o v e r n m e n t a f t e r i t r e p l a c e d t h e J a p a n e s e i n K o r e a . U n d e r i t s d i r e c t i o n , a m i x e d A m e r i c a n - K o r e a n c o m m i t t e e , h e a d e d b y a n A m e r i c a n , r e v i e w e d f o r e i g n c o n s t i t u t i o n s i n o r d e r t o f a s h i o n a m o d e l . T h e r e p r e s e n t a t i v e s o f t h e c o m m i t t e e c o n v e n e d u n d e r t h e t e m p o r a r y c h a i r m a n , R h e e , S y n g m a n . A d o c u m e n t w a s a d o p t e d o n J u l y 12 a n d a n d p r o m u l g a t e d o n J u l y 17, 1948 ( V i n a c k e , 1956). T h r o u g h o u t t h e K o r e a n w a r a n d u n t i l I960, t h e r e w a s a n a l m o s t c o n s t a n t p o l i t i c a l s t r u g g l e b e t w e e n t h e m e m b e r s o f t h e L e g i s -l a t u r e a n d R h e e . T h e c r u x o f t h e d e b a t e w a s t h e d i s t r i b u t i o n o f p o w e r . O v e r t h i s p e r i o d , t h e o f f i c e o f t h e P r e s i d e n t b e c a m e m o r e a n d m o r e p o w e r f u l . T h i s t r e n d c o n t i n u e d u n t i l t h e i960 a m e n d m e n t , e s s e n -t i a l l y a n e w c o n s t i t u t i o n , w a s e f f e c t e d i n t h e w a k e o f t h e s t u d e n t u p r i s i n g o f A p r i l , i960 w h i c h h a d l e d t o t h e f a l l o f t h e R h e e r e g i m e . G o v e r n m e n t S t r u c t u r e ; I96O-I963 T h e i960 a m e n d m e n t , t h e C o n s t i t u t i o n o f t h e S e c o n d R e p u b l i c , r e p l a c e d t h e p r e s i d e n t i a l s y s t e m w i t h a p a r l i a m e n t a r y s y s t e m s i m i l a r t o t h e B r i t i s h m o d e l a n d d r a s t i c a l l y r e d u c e d t h e p o w e r o f t h e P r e s i d e n t . H e w a s t o b e e l e c t e d b y a j o i n t s e s s i o n o f t h e b i c a m e r a l l e g i s l a t u r e a n d h i s r o l e w a s l i m i t e d t o c e r e m o n i a l d u t i e s o n l y . T h e e x e c u t i v e p o w e r o f s t a t e w a s t o b e a d m i n i s t e r e d b y a c a b i n e t w h i c h w a s e l e c t e d b y t h e d o m i n a n t p a r t y i n t h e l e g i s l a t u r e ( H e n d e r s o n , 1968). T h e S e c o n d R e p u b l i c w a s s h o r t l i v e d . I n M a y , 1961, a s a r e s u l t o f t h e m i l i t a r y r e v o l u t i o n , t h e C o n s t i t u t i o n w a s f o r a l l p u r -p o s e s s u s p e n d e d b y t h e r e v o l u t i o n a r y j u n t a a n d s u p e r s e d e d b y t h e L a w C o n c e r n i n g t h e E x t r a o r d i n a r y M e a s u r e s f o r N a t i o n a l R e c o n s t r u c t i o n o f J u n e 6, 1961. T h e e m e r g e n c y l a w p r o v i d e d t h a t t h e f u n d a m e n t a l r i g h t s o f t h e p e o p l e w o u l d b e h o n o r e d i n s o f a r a s t h e y d i d n o t c o n f l i c t w i t h t h e f u l f i l l m e n t o f r e v o l u t i o n a r y t a s k s . T h e S u p r e m e C o u n c i l f o r N a t i o n a l R e c o n s t r u c t i o n , t h e g o v e r n i n g b o d y f o r t h e j u n t a , t o o k o v e r t h e l e g i s l a t i v e , e x e c u t i v e a n d j u d i c i a l f u n c t i o n s o f t h e g o v e r n m e n t . T h e f u n c t i o n s o f t h e c o u r t s w e r e a l s o s u s p e n d e d a s w a s a n y e l e m e n t o f 5h. t h e C o n s t i t u t i o n w h i c h w a s i n c o n f l i c t w i t h t h e r u l i n g b o d y . I n a n t i c i p a t i o n o f t h e r e s t o r a t i o n o f p o l i t i c a l a c t i v i t i e s i n I963, t h e r e v o l u t i o n a r y g o v e r n m e n t , a i d e d b y a c o n t i n g e n t o f c o n s t i t u -t i o n a l l a w y e r s a n d s c h o l a r s , p r o p o s e d a s u b s t a n t i a l c h a n g e i n t h e C o n s t i t u t i o n . T h e p r o p o s e d a m e n d m e n t w a s a p p r o v e d t h r o u g h a p o p u -l a r r e f e r e n d u m o n D e c e m b e r 17, 1 9 6 2 b y a m a j o r i t y o f 7 8 % o f t h e b a l l o t s c a s t ( K o r e a A n n u a l , 1 9 7 0 » N o t w i t h s t a n d i n g h i s p u b l i c d e c l a r a t i o n n o t t o t a k e p a r t i n t h e c i v i l i a n g o v e r n m e n t , G e n e r a l P a r k , C h u n g - h e e , w h o h e a d e d t h e m i l i t a r y j u n t a a n d t h e s u b s e q u e n t g o v e r n m e n t , r a n f o r P r e s i d e n t i n t h e e l e c t i o n s . I n t h e O c t o b e r , 1963 e l e c t i o n s h e d e f e a t e d f o r m e r P r e s i d e n t Y u n , P o - s o n b y a m a r g i n o f o n l y 150,000 v o t e s . T h e t r a n s i -t i o n f r o m m i l i t a r y t o c i v i l i a n r u l e w a s c o m p l e t e d w i t h t h e g e n e r a l e l e c t i o n s h e l d i n N o v e m b e r f o r t h e N a t i o n a l A s s e m b l y . I n t h e p a r -l i a m e n t a r y e l e c t i o n s , t h e D e m o c r a t i c R e p u b l i c a n P a r t y , c o m p o s e d m a i n l y o f e x - m i l i t a r y o f f i c e r s , a n d t h e i r f o l l o w e r s , s c o r e d a v i c t o r y o v e r t h e b a d l y s p l i t o p p o s i t i o n f o r c e s . I n t h e 175 s e a t l e g i s l a t u r e , t h e D e m o c r a t i c R e p u b l i c a n P a r t y t o o k 110 o f t h e s e a t s ( H e n d e r s o n , I966). T h e S u p r e m e C o u n c i l f o r N a t i o n a l R e c o n s t r u c t i o n , w h i c h h a d h e l d t h e a d m i n i s t r a t i v e , l e g i s l a t i v e a n d j u d i c i a r y p o w e r o f t h e n a t i o n f o r 31 m o n t h s , w a s d i s s o l v e d o n D e c e m b e r 1 6 , 1963- T h e n e w C o n s t i t u -t i o n c a m e i n t o f o r c e a s t h e n e w N a t i o n a l A s s e m b l y o p e n e d o n D e c e m b e r 17, I963. On t h e s a m e d a y , P a r k , C h u n g - h e e w a s i n a u g u r a t e d a s t h e f i r s t P r e s i d e n t o f t h e T h i r d R e p u b l i c ( K o r e a A n n u a l , 1 9 7 0 « G o v e r n m e n t S t r u c t u r e : T h i r d R e p u b l i c ( 1963 - P r e s e n t ) T h e T h i r d R e p u b l i c , p a t t e r n e d m a i n l y a f t e r t h e p r e s i d e n t i a l s y s t e m o f t h e U n i t e d S t a t e s , w a s o r g a n i z e d o n t h e t h e o r y o f t h e s e p a r a t i o n o f p o w e r s . T h e e x e c u t i v e , l e g i s l a t i v e a n d j u d i c i a l e s t a b -l i s h m e n t s w e r e t o b e i n d e p e n d e n t o f o n e a n o t h e r s o t h a t n o o n e w o u l d d o m i n a t e t h e o t h e r s . I n p r a c t i c e , h o w e v e r , t h e e x e c u t i v e b r a n c h , a n d e s p e c i a l l y t h e o f f i c e o f t h e p r e s i d e n c y , f u n t i o n e d a s t h e f o c a l p o i n t o f p o w e r . M a n y k e y p o w e r s w e r e g r a n t e d t h e P r e s i d e n t i n t h e C o n s t i t u -t i o n . T h e s e e n a b l e h i m t o e x e r c i s e a l m o s t c o m p l e t e a u t h o r i t y o v e r t h e a d m i n i s t r a t i v e o f f i c e s a n d t o d i c t a t e a l l g o v e r n m e n t p o l i c i e s ( H e n d e r s o n , I966). T h e E x e c u t i v e T h e e x e c u t i v e p o w e r i s e x e r c i s e d b y t h e P r e s i d e n t w h o i s t h e h e a d o f s t a t e , h e a d o f t h e e x e c u t i v e b r a n c h , a n d l e a d e r o f t h e r u l i n g p o l i t i c a l p a r t y . H e i s i n d e p e n d e n t f r o m a n d n o t a n s w e r a b l e t o t h e N a t i o n a l A s s e m b l y . H e i s r e s p o n s i b l e o n l y t o t h e e l e c t o r a t e a n d t h e C o n s t i t u t i o n ( K o r e a A n n u a l , 1971). T h e P r e s i d e n t i s a l s o t h e C o m m a n d e r - i n - C h i e f o f t h e A r m e d F o r c e s , r e p r e s e n t s t h e s t a t e v i s a v i s f o r e i g n s t a t e s , p r e p a r e s m a j o r l e g i s l a t i o n a n d a p p o i n t s t h e S t a t e C o u n c i l . H e i s e m p o w e r e d t o i s s u e o r d e r s a n d d e c r e e s f o r t h e e n f o r c e m e n t o f l a w s , c o n c l u d e t r e a t i e s , d e c l a r e w a r , r e c e i v e a n d a c c r e d i t d i p l o m a t i c e n v o y s , a n d p r o c l a i m a s t a t e o f s i e g e i n a c c o r d a n c e w i t h t h e p r o v i s i o n s o f t h e l a w . H e i s v e s t e d w i t h b r o a d e m e r g e n c y p o w e r s p e r m i t t i n g h i m t o i s s u e o r d i n a n c e s h a v i n g t h e e f f e c t o f l a w " i n t i m e o f c i v i l w a r , i n a d a n g e r o u s s i t u a -t i o n a r i s i n g f r o m f o r e i g n r e l a t i o n s , i n c a s e o f n a t u r a l c a l a m i t y , o r o n a c c o u n t o f a g r a v e e c o n o m i c o r f i n a n c i a l c r i s i s . " ( R e p u b l i c o f K o r e a , I962 A ) . T h e P r e s i d e n t a l s o w i e l d s l e g i s l a t i v e p o w e r b y m e a n s o f s i g n i n g o r v e t o i n g b i l l s p a s s e d b y t h e N a t i o n a l A s s e m b l y . ( R e p u b l i c o f K o r e a , 1962 A ) . 56. T h e L e g i s l a t i v e T h e " l o n g a r m " o f t h e E x e c u t i v e o f f i c e i s f e l t a c r o s s t h e s o - c a l l e d s e p a r a t i o n o f p o w e r s . T h e l e g i s l a t i v e p o w e r i s e x e r c i s e d b y t h e N a t i o n a l A s s e m b l y — a u n i c a m e r a l b o d y . T h e A s s e m b l y i s t o c o n v e n e a n n u a l l y a n d i s a l s o s u b j e c t t o s p e c i a l , e m e r g e n c y s e s s i o n s a t t h e c a l l o f t h e P r e s i d e n t o r a t t h e r e q u e s t o f o n e - f o u r t h o r m o r e o f t h e r e p r e s e n t a t i v e s . T h e a t t e n d a n c e o f m o r e t h a n h a l f o f t h e m e m b e r s c o n s t i t u t e s a q u o r u m . T h e A s s e m b l y i s e m p o w e r e d t o c o n s i d e r a n d d e c i d e u p o n b u d g e t s , t o c o n s e n t t o t h e r a t i f i c a t i o n o f t r e a t i e s n e g o t i a t e d b y t h e P r e s i d e n t . M e m b e r s o f t h e P r e s i d e n t ' s c o u n c i l , i f r e q u e s t e d , a r e r e q u i r e d t o a t t e n d a n y m e e t i n g o f t h e A s s e m b l y a n d t o a n s w e r q u e s t i o n s . E x c e p t i n c a s e o f f l a g r a n t e d e l i c t o , n o A s s e m b l y -m a n may b e a r r e s t e d o r d e t a i n e d w i t h o u t t h e c o n s e n t o f t h e N a t i o n a l A s s e m b l y w h e n i t i s i n s e s s i o n . T h e N a t i o n a l A s s e m b l y i s e m p o w e r e d t o r e v i e w a n d i n s p e c t t h e a c t i v i t i e s o f t h e e x e c u t i v e e s t a b l i s h m e n t t h r o u g h i t s s t a n d i n g c o m m i t t e e s . I f i n c o m p e t e n c e o r c o r r u p t i o n i s u n c o v e r e d , t h e A s s e m b l y may " a d v i s e " t h e P r e s i d e n t t o r e m o v e r e s p o n s i b l e p u b l i c o f f i c i a l s . T h e a d v i c e i s n o t , h o w e v e r , b i n d i n g o n t h e P r e s i d e n t ( R e p u b l i c o f  K o r e a , 1962). L o c a l G o v e r n m e n t T h e c o u n t r y i s d i v i d e d i n t o t w o s p e c i a l c i t i e s a n d n i n e p r o v i n c e s i n i t s a d m i n i s t r a t i v e c o m p o s i t i o n . T h e s p e c i a l c i t i e s a r e S e o u l , t h e c a p i t a l , a n d P u s a n , t h e s e c o n d l a r g e s t c i t y . T h e " s p e c i a l c i t i e s " a r e e m p o w e r e d w i t h t h e s a m e s t a t u s a s p r o v i n c e s . T h e C o n -s t i t u t i o n p r o v i d e s f o r l o c a l s e l f - g o v e r n m e n t , u n d e r t h e L o c a l A u t o n o m y 57. L a w p r o m u l g a t e d i n J u l y , 1949. T h e l a w c a l l s f o r t h e s e t t i n g u p o f s p e c i a l c i t y a n d p r o v i n c i a l g o v e r n m e n t s a s i n t e r m e d i a t e l e v e l s b e t w e e n s t r i c t l y l o c a l e n c l a v e s a n d t h e n a t i o n a l l e v e l o f r u l e . T h e l o c a l a u t o n o m y s y s t e m w a s n o t p u t i n t o p r a c t i c e u n t i l 1952 b e c a u s e o f t h e o u t b r e a k o f t h e K o r e a n w a r i n 1950. T h e f i r s t l o c a l e l e c t i o n s w e r e h e l d o n A p r i l 25 a n d M a y 10, 1952 t o e l e c t m e m b e r s o f t h e p r o v i n c i a l , c i t y a n d l o c a l c o u n c i l s . U n d e r a t w o - t i e r e d s y s t e m , m a y o r s o f s p e c i a l c i t i e s a n d g o v e r n o r s o f p r o v i n c e s w e r e a p p o i n t e d b y t h e P r e s i d e n t w h i l e m a y o r s o f c i t i e s a n d l o c a l o f f i c i a l s w e r e e l e c t e d b y l o c a l c o u n -c i l s . T h e l a w w a s r e v i s e d i n F e b r u a r y , 1956, t o s t i p u l a t e t h a t t h e h e a d s o f l o c a l g o v e r n m e n t s e x c e p t s p e c i a l c i t i e s a n d p r o v i n c e s s h o u l d b e e l e c t e d b y d i r e c t e l e c t i o n . T h e f i r s t d i r e c t e l e c t i o n s w e r e h e l d i n A u g u s t , 1956 ( K o r e a A n n u a l , 1971)• F o l l o w i n g t h e s t u d e n t u p r i s i n g i n i960 t h a t t o p p l e d t h e R h e e , S y n g m a n g o v e r n m e n t , t h e L o c a l A u t o n o m y L a w w a s r e v i s e d d r a s t i c -a l l y t o r e a l i z e t h e l o c a l s e l f - g o v e r n m e n t t o a f u l l e x t e n t . O n e o f t h e s a l i e n t f e a t u r e s i n t h e r e v i s i o n w a s t o e l e c t m a y o r s o f s p e c i a l c i t i e s a n d g o v e r n o r s o f p r o v i n c e s b y d i r e c t , p o p u l a r v o t e . I n t h e n a t i o n - w i d e e l e c t i o n s h e l d i n D e c e m b e r , i 9 6 0 , a l l t h e h e a d s o f l o c a l g o v e r n m e n t s i n c l u d i n g s p e c i a l c i t i e s a n d p r o v i n c e s a n d m e m b e r s o f l o c a l c o u n c i l s w e r e e l e c t e d b y u n i v e r s a l , d i r e c t a n d s e c r e t v o t e s . T h e m i l i t a r y r e v o l u t i o n i n A p r i l , I 9 6 I , h o w e v e r , p u t a n e n d t o t h e l o c a l a u t o n o m y . A l l t h e l o c a l g o v e r n m e n t s w e r e d i s b a n d e d a n d h e a d s o f l o c a l g o v e r n m e n t s w e r e p i c k e d b y t h e m i l i t a r y g o v e r n m e n t . I n D e c e m b e r , I963, w h e n t h e n a t i o n a l g o v e r n m e n t p o w e r w a s r e s t o r e d t o c i v i l i a n r u l e , l o c a l a u t o n o m y w a s n o t ( M a i l e r , 1970). 58. C u r r e n t l y , a l l t h e h e a d s o f l o c a l a d m i n i s t r a t i v e u n i t s i n c l u d i n g s p e c i a l c i t i e s , p r o v i n c e s , c o u n t i e s , c i t i e s , t o w n s a n d v i i a g e s a r e a p p o i n t e d b y t h e c e n t r a l g o v e r n m e n t , w h i l e a l l l o c a l c o u n c i l s h a v e s t i l l n o t b e e n r e s t o r e d t o a c t i v e r o l e s . N o l o c a l e l e c t i o n s h a v e b e e n h e l d s i n c e 1961. T h e r e i s n o p r o s p e c t t h a t t h e l o c a l s e l f - g o v e r n m e n t may b e r e s t o r e d i n t h e n e a r f u t u r e , a s t h e g o v e r n m e n t p l a n s s e e m t o p l a c e t h i s a s a l o w p r i o r i t y ( M a i l e r , 1970). J u s t a s t h e s t r u c t u r e o f t h e e d u c a t i o n a l s y s t e m l e a d s t o t h e s t r o n g c e n t r a l i s t t e n d e n c i e s , t h e s t r u c t u r e o f g o v e r n m e n t l e a d s i n t h e s a m e d i r e c t i o n . T h e p y r a m i d a l s t r u c t u r e o f g o v e r n m e n t i n e v i t -a b l y a p e x e s a t t h e o f f i c e o f t h e P r e s i d e n t . E v e r y l e v e l o f g o v e r n -m e n t a n d e v e r y g o v e r n m e n t a g e n c y i n t h e c o u n t r y h a s a s i t s u l t i m a t e a u t h o r i t y s o m e o f f i c e i n S e o u l w h i c h i n t u r n h a s s o m e d i r e c t l i n k w i t h t h e o f f i c e o f t h e P r e s i d e n t . T h a t t h e s t r u c t u r e o f g o v e r n m e n t i n t h i s r e s p e c t f o l l o w s t h e C o n f u c i a n m o d e l c a n n o t b e d e n i e d . G o v e r n m e n t S t r u c t u r e : T w o C a s e s o f C e n t r a l C o n t r o l T h e f o l l o w i n g e x a m p l e s s h o w t w o w a y s i n w h i c h t h e c e n t e r o r i e n t e d K o r e a n m i l i e u h a s b e e n m a n i f e s t i n t h e o f f i c e o f t h e c h i e f e x e c u t i v e . I n t h e f i r s t c a s e , t h i s c e n t r a l i t y i s i l l u s t r a t e d b y t h e c l e a r w i l l o f t h e p e o p l e t o e n d o r s e a s t r o n g e r s y s t e m o f c e n t r a l p o w e r . I n t h e s e c o n d c a s e , t h e e x e r c i s e o f c e n t r a l p o w e r i s e x t e n d e d b y t h e a r b i t r a r y r u l e f r o m w i t h i n t h e o f f i c e o f t h e P r e s i d e n t . C o n s t i t u t i o n a l A m e n d m e n t I n 1969, d u r i n g t h e s p r i n g a n d f a l l , t h e r e w a s m u c h s t u d e n t u n r e s t d u e t o t h e t i c k l i s h q u e s t i o n o f a m e n d i n g t h e C o n s t i t u t i o n t o a l l o w t h e P r e s i d e n t t o s e e k a t h i r d t e r m i n o f f i c e . C e n t r a l t o t h e 59. c o n t r o v e r s y w a s t h e f a c t t h a t t h e i n c u m b e n t P r e s i d e n t w a s n o t o n l y i n h i s s e c o n d t e r m , b u t t h a t h e w a s t h e f i r s t P r e s i d e n t t o s e r v e u n d e r t h e C o n s t i t u t i o n o f t h e T h i r d R e p u b l i c . I t w a s f e l t t h a t i f t h e C o n s t i t u t i o n w a s t o b e t h e p a r a m o u n t l a w o f t h e l a n d , t h e n a m e n d i n g i t t o a c c o m m o d a t e t h e a m b i t i o n o f t h e i n c u m b e n t P r e s i d e n t t o s e e k a t h i r d t e r m i n o f f i c e w a s t a n t a m o u n t t o d e n y i n g t h e p r i n c i p l e s o f a c o n s t i t u -t i o n a l f o r m o f g o v e r n m e n t ( H o n g , C h o n g - i n , 1969). T h e p r o c e d u r e f o r a m e n d i n g t h e K o r e a n C o n s t i t u t i o n i s t o f i r s t s e e k t h e e n d o r s e m e n t o f t h e N a t i o n a l A s s e m b l y a n d t h e n t h e e l e c t o r a t e . E n d o r s e m e n t b y t h e N a t i o n a l A s s e m b l y p o s e d n o r e a l d i f f i -c u l t y a s t h e P r e s i d e n t e n j o y e d a m a j o r i t y o f l e g i s l a t u r e . T h e p u b l i c r e f e r e n d u m w a s p u n c t u a t e d b y u n i v e r s i t y r i o t s , s u m m a r y a r r e s t s , a n d c l o s i n g o f s c h o o l s t h r o u g h o u t t h e c o u n t r y . I n a r e a s o f S e o u l , t h e s m e l l a n d e f f e c t s o f t e a r g a s a n d " p e p p e r g a s " w e r e i n t h e a i r f o r d a y s ; t r o o p s d r e s s e d i n r i o t g e a r w e r e s t a t i o n e d o m i n o u s l y a t e v e r y i n t e r s e c t i o n , t h e g o v e r n m e n t b u i l d i n g s w e r e u n a p p r o a c h a b l e e x c e p t b y s p e c i a l p a s s o r r e c o g n i t i o n b y t h e s e c u r i t y g u a r d s . * C o n s i d e r i n g t h e g r e a t f u r o r w h i c h w a s r a i s e d o v e r t h e r e f e r -e n d u m i s s u e , t h e r e s u l t s o f t h e b a l l o t i n g e x p r e s s e d a n u n q u e s t i o n a b l y c l e a r m a n d a t e . J u s t p r i o r t o t h e v o t i n g , t h e P r e s i d e n t a n n o u n c e d h e w o u l d c o n s i d e r t h i s a s a v o t e o f c o n f i d e n c e . I f h e f a i l e d t o r e c e i v e a c l e a r m a j o r i t y , h e w o u l d r e s i g n h i s o f f i c e e f f e c t i v e i m m e d i a t e l y . S e v e n t y - s e v e n p e r c e n t o f t h e r e g i s t e r e d v o t e r s c a s t b a l l o t s , 65% o f w h i c h w e r e i n f a v o r o f t h e p r o p o s a l ' . T h e i s s u e w a s c a r r i e d b y t h e r u r a l v o t e w h e r e t h e a m e n d m e n t w a s p a s s e d b y v i r t u a l l y e v e r y n o n - u r b a n a r e a ( " R e f e r e n d u m P a s s e s " , I969). A u t h o r ' s p e r s o n a l o b s e r v a t i o n s . 60. N e w P r e s i d e n t i a l P o w e r s M o s t r e c e n t l y , t h e P r e s i d e n t m a d e u s e o f h i s b r o a d b a s e o f p o w e r b y d e c l a r i n g a s t a t e o f e m e r g e n c y i n t h e R e p u b l i c a n d i n t i m a t i n g t h e s u s p e n s i o n o f b r o a d c o n s t i t u t i o n a l r i g h t s . T h i s m o v e w a s s i m i l a r t o t h e P r i m e M i n i s t e r o f C a n a d a i n v o k i n g t h e W a r M e a s u r e s A c t i n 1970. A n i m p o r t a n t c o n t r a d i s t i n c t i o n , h o w e v e r , i s t h a t i n t h e C a n a d i a n e x p e r i -e n c e , t h e m o v e b y t h e P r i m e M i n i s t e r w a s p r e c i p i t a t e d b y v e r y s p e c i f i c and i m m e d i a t e e v e n t s . T h i s w a s n o t s o i n K o r e a . P r e s i d e n t P a r k i n -v o k e d h i s p o w e r o n t h e d o m e s t i c f r o n t i n a r e s p o n s e t o i n t e r n a t i o n a l a f f a i r s . T h e P r e s i d e n t s t a t e d t h a t h i s e m e r g e n c y d e c l a r a t i o n w a s i n t e n d e d t o " . . . m a k e t h e K o r e a n p e o p l e l o o k a t r a p i d c h a n g e s i n t h e i n t e r n a t i o n a l s i t u a t i o n a n d a t t h e c o l d r e a l i t y o f t h e K o r e a n p e n i n -s u l a . " (Ha11oran, 1971). T h e N e w Y o r k T i m e s ( H a l l o r a n , 1970 r e p o r -t e d t h a t t h e d e c l a r a t i o n a p p e a r e d t o be m o t i v a t e d " . . . a s a c o n t i n u a -t i o n o f M r . P a r k ' s e f f o r t s t o c o n s o l i d a t e p o w e r i n h i s o w n h a n d s . " I t w a s a l s o r e p o r t e d t h a t t h e r e had b e e n n o s i g n s o f i n c r e a s e d t e n s i o n w i t h N o r t h K o r e a and t h a t t h e n u m b e r o f i n f i l t r a t e d a g e n t s had b e e n d e c l i n i n g and t h a t t h e s e a g e n t s h a d s h i f t e d f r o m t h e t e r r o r i s m o f t h r e e y e a r s a g o t o c a r r y i n g p r o p a g a n d a l e a f l e t s . P a r k ' s p o i n t e d d e c l a r a t i o n f o r b a d e " ' . . . a l l s o c i a l u n r e s t t h a t m i g h t w e a k e n n a t i o n a l s e c u r i t y ' , ' p r o h i b i t s i r r e s p o n s i b l e a r g u -m e n t s o n n a t i o n a l m a t t e r s ' a n d d e m a n d s t h a t i n c r i t i c a l s i t u a t i o n s ( s u c h a s n o w i s p u r p o r t e d t o b e ) e v e r y c i t i z e n ' c o n c e d e s o m e o f t h e f r e e d o m t h a t he e n j o y s f o r t h e s a k e o f n a t i o n a l s e c u r i t y . ' " ( H a l l o r a n , 1970. A f e w d a y s l a t e r , t h e d e c l a r a t i o n o f t h e P r e s i d e n t w a s p r o m u l g a t e d i n t o l a w . T h e b i l l g a v e P a r k t h e p o w e r " . . . t o c o n t r o l p r i c e s a n d w a g e s , r e s t r a i n l a b o r u n i o n s , c u r b p r e s s f r e e d o m a n d t a k e o t h e r , m e a s u r e s u n d e r t h e ' s t a t e o f e m e r g e n c y . ' " ( K o r e a n E m e r g e n c y , New P o w e r f o r P a r k , " 1971). I n t h e c o n t e x t o f t h i s t h e s i s , i t i s s i g n i f i c a n t t h a t t h e p e o p l e r e g i s t e r e d n o o v e r t c r i t i c i s m o f t h i s s u m m a r y u s e o f e x e c u t i v e a u t h o r i t y . " R e s i d e n t s ( o f S e o u l ) a p p e a r e d t o t a k e t h e d e c r e e i n s t r i d e . M o s t a p p e a r e d o b l i v i o u s o f i t a s t h e y w e n t a b o u t p e r s o n a l a n d c o m m e r c i a l b u s i n e s s . " ( H a l l o r a n , 1971). C u l t u r a l M i l i e u : S u m m a r y I t h a s b e e n t h e c o n t e n t i o n i n t h i s c h a p t e r t o d e s c r i b e t h e c o n t e m p o r a r y e n v i r o n m e n t i n K o r e a i n t e r m s o f t h e c u l t u r a l m i l i e u . T h i s h a s b e e n d o n e i n t h r e e s e c t i o n s : " H i s t o r i c B a c k g r o u n d " , " E d u c a t i o n a l S y s t e m " a n d " G o v e r n m e n t S t r u c t u r e . " E a c h o f t h e s e c t i o n s h a s p o i n t e d u p a c o m m o n t h e m e - t h a t t h e K o r e a n s o c i e t y d i s p l a y s a c e n t r i p e t a l o r i e n t a t i o n . T h i s c a n b e s e e n f r o m t w o p e r s p e c t i v e s : (1) t h e c e n t r a l o r i e n t a t i o n o n a p h i l o s o p h i c a l l e v e l o f a p o p u l a t i o n s u b j e c t e d t o h a l f a m i l l e n i u m o f a C o n f u c i a n m o d e l o f s o c i e t y ; a n d (2) t h e c e n t r a l o r i e n t a t i o n o f a p y r i m i d a l i n s t i t u t i o n a l s t r u c t u r e a p e x i n g o n t h e o f f i c e o f t h e P r e s i d e n t i n t h e p r e s e n t s o c i e t y . T h e s u g g e s t i o n i n t h i s c h a p t e r i s t h a t t h e c o n t e m p o r a r y o r i e n t a t i o n h a s a h i s t o r i c b a s i s i n t h e Y i D y n a s t y m o d e l o f g o v e r n -m e n t . D u r i n g t h e f i v e h u n d r e d y e a r D y n a s t y (1392-1910), t h e r u l e o f g o v e r n m e n t w a s b a s e d o n t h e u n i v e r s a l i s t i c C o n f u c i a n s y s t e m . I t a f f e c t e d e v e r y p o r t i o n o f t h e K o r e a n p e n i n s u l a a n d e v e r y l e v e l o f 6 2 . s o c i e t y . T h e s y s t e m w a s a t o t a l c o n c e p t e n c o m p a s s i n g g o v e r n m e n t , m o r a l b e h a v i o r , r e l i g i o n a n d s o c i a l r e l a t i o n s . O n e o f t h e b a s i c p r e c e p t s w a s t h e r e l a t i o n s h i p o f r u l e r a n d s u b j e c t ; t h a t e v e r y s u b j e c t h a d a d i r e c t l i n e a r r e l a t i o n s h i p w i t h t h e h e a d o f s t a t e . T h e d i c t a t e s o f t h e K i n g w e r e t h e o r e t i c a l l y o f d i r e c t s i g n i f i c a n c e t o e v e r y s u b j e c t . T h e K i n g s a t a t t h e a p e x o f p o w e r , r e s p o n s i b l e o n l y t o H e a v e n . T h i s s y s t e m o f g o v e r n m e n t p r e v e n t e d t h e d e v e l o p m e n t o f a n y s t r o n g r i v a l i n s t i t u t i o n s u c h a s t h e c h u r c h o r f e u d a l l o r d s a n d d i s c o u r a g e d r e s p o n s i b i l i t y t o a m i d d l e l e v e l o f g o v e r n m e n t . T h e d i c t a t e s o f t h e K i n g , t h e r e f o r e , w o u l d b e u n q u e s t i o n e d . T o d a y , t h e a t t i t u d e o f a l i n e a r r e l a t i o n s h i p b e t w e e n t h e i n d i v i d u a l a n d t h e n a t i o n a l l e v e l o f g o v e r n m e n t i s p e r p e t u a t e d b y t h e e d u c a t i o n a l s y s t e m o n t h e m i c r o - e n v i r o n m e n t l e v e l o f t h e c l a s s r o o m a n d o n a b r o a d - b a s e d l e v e l o f t e a c h i n g p h i l o s o p h y . S t u d e n t s a r e c o n -d i t i o n e d t o h a v e l o y a l t i e s t o t h e c o u n t r y e p i t o m i z e d b y t h e c a p i t a l , a n d t o r e s p e c t t h e d i c t a t e s o f t h e n a t i o n a l l e v e l o f g o v e r n m e n t . T h e t w o l e v e l s o f m a n i f e s t a t i o n s t h i s p u t s f o r t h a r e ( 1 ) t h a t s t u d e n t s a s p i r e f o r h i g h e r e d u c a t i o n i n S e o u l , a n d ( 2 ) t h a t s t u d e n t s a r e t a u g h t t o r e s p e c t a u t h o r i t y w i t h o u t q u e s t i o n i n g a n d t o l o o k t o S e o u l a s t h e u l t i m a t e s e a t o f t h i s a u t h o r i t y . T h e g o v e r n m e n t i n t h e T h i r d R e p u b l i c i s s i m i l a r l y s t r u c -t u r e d t o g i v e u n q u e s t i o n e d a u t h o r i t y t o t h e h e a d o f c e n t r a l g o v e r n -m e n t . T h a t t h i s i s a d i r e c t m a n i f e s t a t i o n o f t h e Y i D y n a s t y i s a t e n u o u s a s s e r t i o n , b u t t h a t i t r e p r e s e n t s a s i m i l a r s y m b o l w h i c h i s c o n s i s t e n t w i t h t h e C o n f u c i a n m o d e l i s u n d e n i a b l e . T h e s e f a c t o r s a l l s u p p o r t t h e p r i m a c y o f S e o u l , i n d i c a t i n g t h a t i t i s a c u l t u r a l a n d h i s t o r i c p r i m a c y a s w e l l a s c o n t e m p o r a r y . I n t h e f o l l o w i n g c h a p t e r , t h e f i n a l s u b s t a n t i v e s e c t i o n , a p l a n f o r s p a t i a l d e v e l o p m e n t i s p r o p o s e d w h i c h i s d e v e l o p e d f r o m w i t h i n t h e c o n s t r a i n t s o f t h e c u l t u r a l m i l i e u a n d i s d e s i g n e d t o f u n c t i o n u n d e r t h e l i m i t a t i o n s i m p o s e d b y g o v e r n m e n t p o l i c i e s . C h a p t e r F o u r A S P A T I A L P L A N FOR T H E R E P U B L I C OF KOREA I n t r o d u c t i o n I n t h i s , t h e f i n a l s u b s t a n t i v e s e c t i o n , a p l a n i s p r o p o s e d a s a s p a t i a l d e v e l o p m e n t s c h e m e f o r K o r e a . T h e p l a n i s a d e d u c t i v e r e s u l t o f t h e p o i n t s m a d e i n e a r l i e r s e c t i o n s : d e m o g r a p h i c p r e s s u r e s o n t h e c i t y p r o p e r , a n d t h e h i s t o r i c a n d c o n t e m p o r a r y c o m p l e m e n t a r y a r g u m e n t s . H e r e t o f o r e , t h e s e g m e n t s o f t h e m i l i e u h a v e b e e n t r e a t e d i n p a r a l l e l f a s h i o n w i t h f e w i n t e r - r e l a t i o n s h i p s e n u n c i a t e d . I n t h i s s e c t i o n , i t s h a l l b e d e m o n s t r a t e d h o w a l l t h e s e s e g m e n t s m e r g e a n d h o w t h e y c a n b e i n c o r p o r a t e d i n t o a l o g i c a l " K o r e a - s p e c i f i c " p l a n f o r d e v e l o p m e n t . T h e e s s e n c e o f t h e p l a n i s t h e d e v e l o p m e n t o f i n d u s t r i a l e s t a t e s i n t h e s u b u r b a n a r e a s o f S e o u l . T h e P l a n G i v e n : t h e g o v e r n m e n t p o l i c y p r i o r i t i e s o f i n d u s t r i a l g r o w t h ; P r o p o s a l : t h e c o n c e p t o f i n d u s t r i a l e s t a t e s i s a v i a b l e e c o n o m i c d e v e l o p m e n t a l t e r n a t i v e w h i c h o u g h t t o s a t i s f y t h e s t r i c t e c o n o m i e s o f g o v e r n m e n t p r i o r i t i e s . G i v e n : t h e h i g h c e n t r i p e t a l m i g r a t i o n ; t h e h i s t o r i c c e n t r i p e t a l o r i e n t a t i o n } t h e p r e s e n t m a n i f e s t a t i o n s o f c e n t r a l p o w e r a n d s t a t u s ; P r o p o s a l : l o c a t i o n i n t h e S e o u l s u b u r b a n a r e a w o u l d b e a p o s i t i v e l o c a t i o n f o r d e v e l o p m e n t . 65. I t h a s b e e n c l e a r l y i l l u s t r a t e d t h a t t h e d e v e l o p m e n t p r i o r i t i e s o f t h e g o v e r n m e n t i n K o r e a l i e s w i t h t h e e x p a n s i o n o f t h e i n d u s t r i a l -m a n u f a c t u r i n g s e c t o r o f t h e e c o n o m y . F u r t h e r , t h e r e c e n t s u p p o r t f o r t h e g o v e r n m e n t w a s s h o w n i n t h e a d o p t i o n o f t h e c o n s t i t u t i o n a l a m e n d m e n t o f 1 9 7 0 a n d t h e s u b s e q u e n t r e - e l e c t i o n o f P a r k , C h u n g - h e e s h o w a c l e a r m a n -d a t e f o r t h e g o v e r n m e n t t o p u r s u e i t s p l a n s . T h e c o n c e p t o f i n d u s t r i a l e s t a t e s i s s u g g e s t e d a s a w o r k a b l e m e t h o d o f e n c o u r a g i n g i n d u s t r i a l d e v e l -o p m e n t . I n a l a t e r s e c t i o n , t h e m e t r o p o l i t a n l o c a t i o n o f i n d u s t r i a l e s t a t e s w i l l b e d i s c u s s e d i n r e l a t i o n t o t h e K o r e a n s i t u a t i o n . D e f i n i n g I n d u s t r i a l E s t a t e s T o w a r d s t h e e n d o f t h e n i n e t e e n t h c e n t u r y , a n e w m e t h o d o f o r g a n i z i n g h o u s i n g a n d s e r v i c i n g f o r i n d u s t r y b e g a n t o b e a p p l i e d i n s o m e e c o n o m i c a l l y a d v a n c e d c o u n t r i e s o f W e s t e r n E u r o p e a n d t h e U n i t e d S t a t e s . I n d u s t r i a l e s t a t e s w e r e s e t u p f o r t h e p u r p o s e o f a s s e m b l i n g , i m p r o v i n g a n d s u b d i v i d i n g t r a c t s o f l a n d , a n d f r e q u e n t l y f o r e r e c t i n g f a c t o r y b u i l d -i n g s a c c o r d i n g t o a c o m p r e h e n s i v e p l a n , i n a d v a n c e o f , o r u p o n d e m a n d , e i t h e r f o r s a l e o r l e a s e t o p r o s p e c t i v e i n d u s t r i a l o c c u p a n t s . T h e p l a n p r o v i d e d f o r s t r e e t s , r a i l l e a d t r a c k s a n d u t i l i t i e s a n d s e w e r s , w h i c h w e r e u s u a l l y i n s t a l l e d b e f o r e t h e s i t e s w e r e s o l d o r l e a s e d , o r w e r e o t h e r w i s e a s s u r e d t o t h e p r o s p e c t i v e o c c u p a n t s . C o n t r o l o v e r t h e a r e a a n d b u i l d i n g s w a s e x e r t e d b y t h e d e v e l o p i n g a g e n c y t h r o u g h z o n i n g a n d r e s t r i c t i v e c o n v e n a n t s i n c o r p o r a t e d i n t h e d e e d s o f s a l e o r l e a s e s , a n d w i t h a v i e w t o p r o t e c t i n g t h e i n v e s t m e n t s o f b o t h d e v e l o p e r s a n d o c c u -p a n t s a n d e n s u r i n g c o m p a t i b i l i t y a m o n g t h e i n d u s t r i a l a c t i v i t i e s o f t h e l a t t e r . A v a r i e t y o f s e r v i c e s w a s p r o v i d e d b y t h e d e v e l o p i n g a g e n c y ( U n i t e d N a t i o n s , I966). 66. T h e s e f e a t u r e s a r e c o m m o n t o t h e o r g a n i z a t i o n s k n o w n t o d a y a s p l a n n e d o r o r g a n i z e d i n d u s t r i a l t r a c t s , d i s t r i c t s o r p a r k s i n N o r t h A m e r i c a , t r a d i n g e s t a t e s o r i n d u s t r i a l e s t a t e s i n t h e U n i t e d K i n g d o m , i n d u s t r i a l z o n e s i n I t a l y , i n d u s t r i a l s u b d i v i s i o n s i n P u e r t o R i c o , i n d u s t r i a l e s t a t e s i n I n d i a a n d o t h e r c o u n t r i e s . T h e s e t e r m s r e f e r b o t h t o t h e s i t e a n d i n s t a l l a t i o n s . T h e y d i f f e r e n t i a t e t h e s e i n d u s t r i a l c o m m u n i t i e s f r o m p o r -t i o n s o f a c i t y r e s e r v e d f o r i n d u s t r i a l u s e b y c i t y z o n i n g o r d i n a n c e s , f r o m u n i m p r o v e d a n d u n p l a n n e d t r a c t s o f l a n d o f f e r e d f o r s a l e a s s u i t a b l e f o r i n d u s t r y , o r f r o m s i t e s i m p r o v e d f o r t h e u s e o f a n i n d i v i d u a l i n d u s -t r i a l e s t a b l i s h m e n t o r o f a v e r y s m a l l n u m b e r o f i n d u s t r i e s ( U n i t e d N a t i o n s , 1962). I n d u s t r i a l E s t a t e s a s a D e v e l o p m e n t T o o l A l t h o u g h t h e c o n c e p t o f t h e i n d u s t r i a l e s t a t e w a s f i r s t p o p u -l a r i z e d a l m o s t n i n e t y y e a r s a g o i n 1885 w h e n p l a n s w e r e m a d e f o r s e t t i n g u p t h e " C l e a r i n g I n d u s t r i a l D i s t r i c t " i n C h i c a g o , i t s u s e a s a d e v e l o p m e n t t o o l i s c o n t e m p o r a r y . I n d u s t r i a l e s t a t e s o r i g i n a t e d a n d w e r e p r i n c i p a l l y d e v e l o p e d i n a l r e a d y i n d u s t r i a l i z e d c o u n t r i e s . I n t h e e x p e r i e n c e o f m o s t u n d e r d e v e l o p e d c o u n t r i e s , t h e a d o p t i o n o f t h i s m e t h o d o f d e v e l o p m e n t h a s y i e l d e d s o m e d i s t i n c t i v e f e a t u r e s c a l l i n g f o r a d a p t a t i o n o f s t a n d a r d p l a n n i n g ( U n i t e d N a t i o n s , 1966). I n b o t h c a s e s , t h e r e i s m u c h t h a t r e m a i n s t o b e l e a r n e d a b o u t t h e v a l u e o f i n d u s t r i a l e s t a t e s a s a t o o l i n p o l i c i e s o f l o c a t i o n a n d g r o w t h o f i n d u s t r y a n d a b o u t e c o n o m i c a n d s o c i a l r a m i f i c a t i o n s . T h e r e l a t i v e l y s h o r t p e r i o d o f t i m e i n w h i c h i n d u s t r i a l e s t a t e s h a v e b e e n u s e d e x p l a i n s t h e l a c k o f a p p r a i s a l s o f t h e i r v a l u e i n a c h i e v i n g t h e o b j e c t i v e s a s s i g n e d t o t h e m i n d e v e l o p m e n t s c h e m e s . I t a l s o e x p l a i n s 67. t h e r e l a t i v e s c a r c i t y , i n a l l c o u n t r i e s , o f r e c e n t d a t a a n d s t a t i s t i c s o n v i r t u a l l y a l l a s p e c t s o f t h e s u b j e c t — n u m b e r o f t y p e s o f e s t a t e s , f a c t o r i e s a n d w o r k e r s , a c r e a g e , d e v e l o p m e n t c o s t s , s a l e s a n d l e a s e t e r m s , e t c . Y e t , t h e a r g u m e n t s i n f a v o r a r e s o s t r o n g t h a t , a c c o m p a n i e d b y j u d i c i o u s p l a n n i n g , t h e v a l u e o f e s t a t e s i s u n q u e s t i o n a b l e . T h e q u e s t i o n o f " d e g r e e " i s t h e o u t s t a n d i n g v a r i a b l e a n d t h i s m u s t b e s o l v e d i n j u d g i n g t h e a p p r o p r i a t e n e s s o f e a c h c a s e ( R o s e n s t e i n - R o d a n , I 9 6 I ) . U n t i l t h e m i d - s i x t i e s , I n d i a a n d P u e r t o R i c o w e r e t h e o n l y u n d e r d e v e l o p e d c o u n t r i e s w i t h f u l l s c a l e i n d u s t r i a l d e v e l o p m e n t p o l i c i e s g i v i n g m a j o r e m p h a s i s t o t h e e s t a b l i s h m e n t o f i n d u s t r i a l e s t a t e s a n d e m b a r k i n g u p o n n a t i o n w i d e c o n s t r u c t i o n p r o g r a m s . I n o t h e r u n d e r d e v e l o p e d c o u n t r i e s , a f e w i n d u s t r i a l e s t a t e s h a v e b e e n s e t u p i n r e c e n t y e a r s ; i n m o s t c a s e s o n a n e x p e r i m e n t a l b a s i s ( U n i t e d N a t i o n s , I 9 6 6 ) . I n d i a i s r a t h e r e x c e p t i o n a l , i n t h a t t h e e s t a b l i s h m e n t o f i n d u s -t r i a l e s t a t e s h a s a r e l a t i v e l y l o n g h i s t o r y i n i t s d e v e l o p m e n t p l a n n i n g . D e v e l o p m e n t o f t e n i n d u s t r i a l e s t a t e s w a s b e g u n i n 1 9 5 5 - 5 6 , t o w a r d s t h e e n d o f t h e p e r i o d c o v e r e d b y t h e F i r s t F i v e - Y e a r P l a n . G r e a t e r i m p e t u s w a s g i v e n t o t h e i n d u s t r i a l e s t a t e p r o g r a m u n d e r t h e S e c o n d P l a n : i n i 9 6 0 , o u t o f a t o t a l o f 120 e s t a t e s p l a n n e d , f o r t y w e r e o c c u p i e d , t h i r t y - e i g h t w e r e c o m p l e t e d o r w e r e b e i n g r e a d i e d f o r o c c u p a n c y b y t h e e n d o f t h e y e a r , a n d f o r t y - t w o w e r e a t t h e p l a n n i n g s t a g e s ( I n t e r n a t i o n a l P e r s p e c t i v e P l a n n i n g T e a m o n S m a l l I n d u s t r y , 1 9 6 3 ) • I n t h e e a r l y 1 9 5 0 ' s , P u e r t o R i c o e n t e r e d t h e f i e l d o f c o u n t r i e s u t i l i z i n g i n d u s t r i a l e s t a t e s i n p l a n n i n g . T h e y p l a n n e d a n e n t i r e n e t w o r k o f s m a l l i n d u s t r i a l e s t a t e s t h r o u g h o u t t h e i s l a n d . B y t h e e n d o f 1 9 5 9 , t h i r t y " i n d u s t r i a l s u b d i v i s i o n s " w e r e c o m p l e t e d a n d t w e l v e a d d i t i o n a l o n e s w e r e p l a n n e d ( U n i t e d N a t i o n s , I 9 6 6 ) . 6 8 . T y p e s o f E s t a t e s T h e U n i t e d N a t i o n s d e f i n e s f i v e l e v e l s o f i n d u s t r i a l e s t a t e s w i t h v a r y i n g d e g r e e s o f a t t r a c t i v e n e s s r e l a t i v e t o t h e l e v e l o f c a p i t a l o u t l a y b y t h e s p o n s o r i n g b o d y . T h e y a r e l i s t e d h e r e t o i l l u s t r a t e t h e v a s t s p r e a d o f p o t e n t i a l t h a t a c o u n t r y m i g h t u s e i n a s s u r i n g t h e s u c c e s s o f a p l a n n e d i n d u s t r i a l e s t a t e ( U n i t e d N a t i o n s , 1 9 6 6 ) . ( A ) A f u l l y p l a n n e d e s t a t e w i t h c u s t o m d e s i g n e d f a c t o r i e s d e s i g n e d f o r p r e - s e l e c t e d i n d u s t r i e s . I t i s f e l t t h a t a c o m p l e t e f a c t o r y f a c i l i t y w o u l d e n s u r e a r a t i o n a l c o m p o s i t i o n o f i n d u s t r i e s a n d g o o d o p e r a t i n g c o n d i t i o n s , a s l o c a l p o t e n t i a l i t i e s a n d n e e d s w o u l d b e t h o r o u g h l y t a k e n i n t o a c c o u n t . On t h e o t h e r h a n d , t h e l a c k o f f l e x i b i l i t y o f a f u l l y - p l a n n e d e s t a t e m i g h t h a v e s o m e o b v i o u s d i s a d v a n t a g e s . ( B ) A l a r g e r e s t a t e i n c l u d i n g b o t h c u s t o m d e s i g n e d f a c t o r i e s f o r a c e r -t a i n n u m b e r o f s e l e c t e d i n d u s t r i e s a n d g e n e r a l - p u r p o s e d f a c t o r i e s b u i l t i n a d v a n c e o f d e m a n d . T h e c u s t o m f a c t o r i e s w o u l d b e t h e f i r s t t o b e e r e c t e d ; t h e y w o u l d b e b u i l t f o r i n d u s t r i e s h a v i n g s p e c i a l p l a n t r e q u i r e m e n t s a n d p r e s e n t i n g a p a r t i c u l a r l y h i g h p r i o r i t y b o t h f r o m t h e s t a n d - p o i n t o f g e n e r a l e c o n o m i c n e e d s a n d f r o m t h a t o f t h e f u r t h e r d e v e l o p m e n t o f t h e e s t a t e . T h i s f o r m o f o r g a n i z a t i o n w o u l d s e e m t o c o m m e n d i t s e l f b y c o m b i n i n g f u l l p l a n n i n g i n t h e i n i t i a l s t a g e s — w h e r e t h e g r e a t e s t d i f f i c u l t i e s a r e u s u a l l y t o b e m e t a n d w h e r e t h e i m p a c t o f s u c c e s s o r f a i l u r e m a y b e d e c i s i v e — w i t h f l e x i b l e , t h o u g h c o n t r o l l e d , d e v e l o p m e n t i n t h e f u t u r e . ( C ) A n e s t a t e o f t h e e a r l y I n d i a n m o d e l , f e a t u r i n g o n l y g e n e r a l p u r p o s e f a c t o r i e s o f v a r i o u s s i z e s . T h e s e may r a n g e f r o m " ' l o f t " f a c t o r i e s p r o v i d i n g w o r k s h o p u n i t s f o r h a n d i c r a f t s a n d v e r y s m a l l e s t a b l i s h -m e n t s t o f u l l - f l e d g e d p l a n t s f o r s m a l l - s c a l e i n d u s t r i e s . S u c h a n 69. e s t a t e i s s u i t a b l e f o r u r b a n a n d r u r a l l o c a l i t i e s w i t h g o o d p r o s p e c t s f o r i n d u s t r i a l i z a t i o n . ( D ) A n e s t a t e o f f e r i n g g e n e r a l - p u r p o s e f a c t o r i e s , i m p r o v e d s i t e s a n d c u s t o m b u i l t f a c t o r i e s i n c l u d i n g , i f n e e d b e , m e d i u m - s i z e d o r l a r g e p l a n t s . T h e a d v a n t a g e h e r e w o u l d b e t h e a l l o w i n g f o r m a x i m u m f l e x i -b i l i t y i n o r g a n i z a t i o n a n d u s e o f l a n d a n d i n t h e s e r v i c e s e x t e n d e d t o i n d u s t r y . ( E ) A n e s t a t e p r o v i d i n g o n l y i m p r o v e d s i t e s . E s t a b l i s h m e n t o f s u c h a n e s t a t e i n o r n e a r a l a r g e u r b a n c e n t e r may f r e q u e n t l y b e a s u f f i c i e n t i n c e n t i v e t o t h e f o r m a t i o n o f i n d u s t r i a l u n d e r t a k i n g s a n d t h e r e l o c a -t i o n o f e x i s t i n g o n e s . A M o d e l f o r K o r e a I n p r o p o s i n g t h e c o n c e p t o f i n d u s t r i a l e s t a t e s a s a d e v e l o p m e n t a l s c h e m e f o r K o r e a , i t i s t h e s e c o n d m o d e l t h a t i s s e e n a s a t e n t a t i v e a p p r o a c h . A l a r g e e s t a t e i n c l u d i n g b o t h c u s t o m d e s i g n e d f a c t o r i e s f o r a c e r t a i n n u m -b e r o f s e l e c t e d i n d u s t r i e s a n d g e n e r a l - p u r p o s e f a c t o r i e s b u i l t t o l e a d d e m a n d . T h e g o v e r n m e n t , i n b u i l d i n g a n u m b e r o f c u s t o m d e s i g n e d f a c t o r i e s f o r l e a s e h o l d o r s a l e w o u l d b e a b l e t o m a i n t a i n c o n t r o l o v e r n e w d e v e l o p -m e n t a s w e l l a s t o b u i l d t o a s t a n d a r d q u a l i t y a s e x a m p l e s f o r f u t u r e p r i v a t e c o n s t r u c t i o n . T h e K o r e a n g o v e r n m e n t h a s s h o w n i t s e l f t o b e a n x i o u s t o g u i d e t h e g r o w t h o f i n d u s t r y i n s p e c i f i e d f i e l d s . I t h a s d o n e s o i n t h e p a s t b y r e d u c i n g a n d e l i m i n a t i n g c e r t a i n i m p o r t t a r i f f s o n s p e c i f i c m a n u -f a c t u r i n g i n p u t s s u c h a s P h i l l i p i n e l o g s f o r p l y w o o d a n d v e n e e r p r o c e s s -i n g f o r e x p o r t , o r i m p o r t o f D y n e l f o r w i g s a l s o f o r e x p o r t e a r n i n g s ( R o s e , 1970). B y o f f e r i n g c u s t o m d e s i g n e d f a c t o r i e s a s a " c a r r o t " , t h e c o n t r o l o f d e v e l o p m e n t p a t t e r n s w o u l d l i k e l y b e e a s i l y a c c e p t e d . T h e o t h e r h a l f 70. o f t h i s m o d e l o f i n d u s t r i a l e s t a t e , t h e g e n e r a l - p u r p o s e f a c t o r i e s , w o u l d a l l o w t h e g o v e r n m e n t a d m i n i s t r a t o r s f l e x i b i l i t y t o a d j u s t e m p h a s i s t o a d y n a m i c s c h e d u l e o f t r a d e p r o j e c t i o n s . T h e h i g h l e v e l o f e f f i c i e n c y b y d i r e c t s u p e r v i s i o n o r e n u n c i a t e d s t a n d a r d s w o u l d b e m o r e r e a d i l y e n f o r c e d i n t h i s t y p e o f e s t a t e w h e r e g o v e r n m e n t p a r t i c i p a t i o n i s s i z a b l e . T h e e s t a b l i s h m e n t o f i n d u s t r i a l e s t a t e s h a s p r o v e n t o b e a m o s t e f f e c t i v e i n s t r u m e n t t o e n c o u r a g e t h e g r o w t h o f s m a l l a n d m e d i u m i n d u s t r y . I t c a n c o n s t i t u t e a s t r o n g i n d u c e m e n t t o p r i v a t e i n v e s t m e n t b e c a u s e o f i t s a b i l i t y t o c a p t u r e t h e o t h e r w i s e v o l a t i l e e x t e r n a l e c o n o m i e s o f a g g l o m e r a -t i o n . I n d u s t r i a l e s t a t e s c a n s a v e a g r e a t d e a l o f e f f o r t a n d e x p e n s e i n t h e e r e c t i o n o f f a c t o r y b u i l d i n g s a n d i n t h e i n s t a l l a t i o n o f p u b l i c u t i l i -t i e s . T h e y c a n p r o v i d e f o r a b e t t e r d i v i s i o n o f l a b o r b y s e c u r i n g c o m m o n t e c h n i c a l , r e p a i r a n d i n f o r m a t i o n s e r v i c e s w h i c h c o u l d n o t b e s u p p o r t e d b y o n e s m a l l i n d u s t r y a l o n e , b u t c o u l d b e e c o n o m i c a l l y f e a s i b l e f o r a c o l l e c t i v e u n i t . T a n g e n t i a l 1 y , t h e a d m i n i s t r a t i v e u n i t o f a n i n d u s t r i a l e s t a t e c o u l d o r g a n i z e l a b o r e r a s w e l l a s m a n a g e r i a l h o u s i n g , t r a n s p o r t a t i o n a n d s o c i a l a m e n i t i e s f o r w o r k e r s , s o m e t h i n g n o s i n g l e i n d u s t r y c o u l d b e c a p a b l e o f u n d e r t a k i n g i n d e p e n d e n t l y ( R o s e n s t e i n - R o d a n , 1 9 6 1 ) . I n t r a m u r a l C o o p e r a t i o n T e c h n i c a l a s s i s t a n c e t o i n d i v i d u a l s m a l l i n d u s t r i e s s c a t t e r e d t h r o u g h o u t u n d e r d e v e l o p e d c o u n t r i e s o r a r e a s r a i s e s a n u m b e r o f d i f f i c u l t p r o b l e m s . I n a t y p i c a l c a s e , a n e n g i n e e r i n g e x p e r t g o e s f r o m f a c t o r y t o f a c t o r y , f r o m o n e c i t y o r v i l l a g e t o a n o t h e r . T h e t i m e h e m a y d e v o t e t o e a c h e n t e r p r i s e i s l i m i t e d a n d i s u s u a l l y e m p l o y e d i n m a k i n g a r a p i d d i a g -n o s i s o f o p e r a t i o n a l p r o b l e m s a n d r e c o m m e n d i n g r e m e d i a l m e a s u r e s . W h e t h e r t h e p r o p o s e d r e m e d i e s a r e o f a n i n t e r i m s t o p g a p k i n d o r c o n s i s t o f l o n g 7 1 . r a n g e r e o r g a n i z a t i o n p l a n s , f u r t h e r p r o b l e m s m a y b e r a i s e d f o r t h e s m a l l i n d u s t r i a l i s t w h i c h t h e e x p e r t s m a y n o t b e a b l e — f o r l a c k o f t i m e o r c o m p e t e n c e — t o s o l v e h i m s e l f , t h o u g h h e may g e n e r a l l y p r o v i d e s o m e i n f o r -m a t i o n a n d a d v i c e o n t h e s t e p s w h i c h c o u l d b e t a k e n . F o r i n s t a n c e , a r e c o m m e n d a t i o n t o p u r c h a s e c e r t a i n p i e c e s o f m a c h i n e r y w i l l r a i s e f o r t h e i n d u s t r i a l i s t a p r o b l e m o f f i n a n c i n g , w h i c h may b e c o m p l i c a t e d b y t h e n e e d t o s e c u r e f o r e i g n e x c h a n g e c o n t r o l a u t h o r i z a t i o n s a n d i m p o r t l i c e n s e s ; i n s t a l l a t i o n o f m a c h i n e r y may n e e d t o b e s u p e r v i s e d , a d d i t i o n a l m a n p o w e r r e c r u i t e d , a n d s o m e s p e c i a l i z e d t r a i n i n g p r o v i d e d t o n e w a s w e l l a s t o e x i s t i n g e m p l o y e e s . T h e s e p r o b l e m s may o f t e n b e e x c e e d i n g l y d i f f i c u l t o r e v e n i n s u r m o u n t a b l e f o r a man w i t h l i t t l e e x p e r i e n c e i n a d m i n i s t r a t i v e a n d b u s i n e s s p r o c e d u r e s , s m a l l f i n a n c i a l m e a n s a n d l i m i t e d a c c e s s t o c o m m e r c i a l s o u r c e s o f f i n a n c i n g ( B r e d o , i960). E v e n i f t h e e x p e r t p r o p o s e s m e a s u r e w h i c h d o n o t r a i s e s u c h p r o b l e m s a n d l e a v e s d e t a i l e d i n s t r u c t i o n s f o r c a r r y i n g t h e m o u t , h e m a y n o t b e a b l e t o f o l l o w u p h i s r e c o m m e n d a t i o n s , o r may d o s o o n l y a f t e r a f a i r l y l o n g t i m e . I n t h e i n t e r i m , h i s a d v i c e may b e n e g l e c t e d o r m i s c o n -s t r u e d o r f u r t h e r i s s u e s may c r o p u p . T o a l a r g e e x t e n t , t h e s e d i f f i c u l t i e s — w h i c h a r e n o t a l w a y s p r e s e n t b u t a r i s e f r e q u e n t l y e n o u g h — s t e m f r o m t h e s t r u c t u r a l w e a k n e s s e s o f s m a l l s c a l e i n d u s t r y . T h e y a l s o r e s u l t f r o m t h e f a c t t h a t t e c h n i c a l a s s i s t a n c e o r g a n i z a t i o n s h a v e l i m i t e d r e s o u r c e s w h i c h m u s t b e a p p o r t i o n e d a s e c o n o m i c a l l y a s p o s s i b l e t o s e r v e a l a r g e n u m b e r o f n e e d s . I t i s g e n e r a l l y i m p r a c t i c a l t o p r o v i d e l e n g t h y , c o n c e n t r a t e d a n d c o s t l y h e l p t o a l a r g e n u m b e r o f e n t e r p r i s e s s c a t t e r e d a l l o v e r a c o u n t r y . T h e g r o u p i n g o f s m a l l e n t e r p r i s e s o n a n i n d u s t r i a l e s t a t e m a k e s i t p r a c t i c a l a n d e c o n o m i c a l t o g i v e t h e m n o t o n l y s u s t a i n e d a s s i s t a n c e , 72. b u t i n m a n y c a s e s , i n t e g r a t e d a s s i s t a n c e , a b e n e f i t t h a t c a n s e l d o m b e e x t e n d e d t o i n d i v i d u a l s m a l l e n t e r p r i s e s o u t s i d e o f c o o p e r a t i v e s o r i n d u s t r i a l e s t a t e s . I f t h e e s t a t e i s s u f f i c i e n t l y l a r g e , f a c i l i t i e s i n s u c h f i e l d s a s e n g i n e e r i n g , q u a l i t y c o n t r o l , m a i n t e n a n c e o f e q u i p m e n t , m a n a g e m e n t , t r a i n i n g a n d f i n a n c e c a n b e i n c l u d e d a s a n i n t e g r a l p a r t o f t h e p r o j e c t . C e r t a i n f a c i l i t i e s may b e i n s t i t u t i o n a l i z e d i n t h e f o r m o f i n d u s t r i a l e x t e n s i o n c e n t e r s , v o c a t i o n a l t r a i n i n g c e n t e r s , t e s t i n g l a b o r a -t o r i e s o r e v e n t e c h n o l o g i c a l r e s e a r c h i n s t i t u t e s . M u l t i p l e a s s i s t a n c e c a n a l s o b e p r o v i d e d t o s m a l l e r e s t a t e s w h e n t h e y a r e l o c a t e d i n a r e a s w h e r e p r o s p e c t s o f i n d u s t r i a l d e v e l o p m e n t j u s t i f y t h e e s t a b l i s h m e n t o f p e r m a n e n t a s s i s t a n c e i n s t i t u t i o n s t o s e r v e t h e r e g i o n ( B r e d o , i960) . G r o u p s e r v i c i n g w o u l d e v i d e n t l y b e b e n e f i c i a l t o b o t h g i v e r s a n d r e c e i v e r s . T h e t i m e o f t e c h n i c a l a d v i s o r s a n d i n s t r u c t o r s w o u l d b e m o r e f u l l y a n d m o r e e c o n o m i c a l l y u t i l i z e d . T h e i r w o r k w o u l d n o t o n l y b e c o o r d i n a t e d , b u t c o o p e r a t i v e l y c e n t e r e d o n s o l v i n g d i f f e r e n t a s p e c t s o f t h e s a m e p r o b l e m s . T h e i m p l e m e n t a t i o n o f t h e i r t e a c h i n g c o u l d b e f o l l o w e d u p a n d s u p e r v i s e d o v e r a p e r i o d o f t i m e . W h e r e c o m p l e m e n t a r y r e l a t i o n s h i p s e x i s t a m o n g s o m e o c c u p a n t s o f a n e s t a t e , t e c h n i c a l a s s i s t a n c e c o u l d b e s i m u l t a n e o u s l y e x t e n d e d t o e n t e r -p r i s e s s u p p l y i n g a n d u s i n g p r o d u c t s t h e o t h e r m a n u f a c t u r e s . S u c h a s s i s t -a n c e — w h i c h s e l d o m o r n e v e r t a k e s p l a c e o u t s i d e o f i n d u s t r i a l e s t a t e s — w o u l d b e p a r t i c u l a r l y e f f e c t i v e i n i m p r o v i n g t h e q u a l i t y a n d l o w e r i n g t h e c o s t o f b o t h t h e i n t e r m e d i a t e a n d f i n a l p r o d u c t s i n v o l v e d ( B r e d o , i960) . A l s o , t e c h n i c a l a s s i s t a n c e c o u l d b e g i v e n t o w o u l d - b e e n t r e p r e n e u r s , a t y p e o f a s s i s t a n c e w h i c h c a n s e l d o m b e p r o v i d e d u n d e r t r a d i t i o n a l s e t u p s . A p p l i c a n t s f o r s i t e s o r f a c t o r i e s c o u l d r e c e i v e a d v i c e o n c h o i c e o f i n v e s t -m e n t a n d w o r k i n g c a p i t a l r e q u i r e m e n t s , p r o s p e c t i v e m a r k e t i n g a n d o t h e r 73. p r e r e q u i s i t e s ( U n i t e d N a t i o n s , 1966). D e v e l o p m e n t o f E s t a t e s : A C o n s t r a i n t T h e r e m u s t b e a c a u t i o n a r y a i r w i t h w h i c h t o g o a b o u t s o u n d i n g p r a i s e f o r t h e i n d u s t r i a l e s t a t e a s t h e w h e r e f o r e t o e n d i t a l l . I n d u s -t r i a l e s t a t e s i n a n d b y t h e m s e l v e s w i l l n o t a u t o m a t i c a l l y b r i n g a b o u t i n d u s t r i a l g r o w t h . A s t h e s c h e m e w a s n e w l y i n t r o d u c e d i n I n d i a , t h e a p p r o a c h o f m a n y o f t h e p e o p l e w a s t h e s a m e a s t h a t t o o t h e r f a m i l i a r d e v e l o p m e n t p r o j e c t s s u c h a s a n i r r i g a t i o n c a n a l o r a n e w f e r t i l i z e r p l a n t . T h e s e p e o p l e w e r e e x p e c t i n g i m m e d i a t e r e s u l t s a s s o o n a s c o n s t r u c t i o n o f t h e s i t e w a s c o m p l e t e d ( A l e x a n d e r , 1963). T h i s t y p e o f t h i n k i n g i s r e f l e c t i v e o f t h e a t t i t u d e t h a t t h e i n d u s t r i a l e s t a t e i s s u c h a p o w e r f u l t o o l o f i n d u s t r i a l i z a t i o n t h a t l o c a t i o n i s o f o n l y m i n o r s i g n i f i c a n c e . T h i s i s n o t t h e c a s e . T h e f a i l u r e o f m a n y o f t h e e a r l y I n d i a n e s t a t e s w a s i n l a r g e , i f n o t t o t a l l y , a r e s u l t o f j u s t s u c h e r r o r i n j u d g e m e n t ( A l e x a n d e r , 1963)- B e l o w , t h e i d e a o f l o c a t i o n c r i t e r i a o n t h e p a r t o f a u t h o r i t i e s ' d e c i s i o n - m a k i n g p r o c e s s s h a l l b e c o v e r e d i n m u c h d e t a i l . L o c a t i o n / S p a t i a l I m p l i c a t i o n s T h e l i n k a g e b e t w e e n t h e d e v e l o p m e n t p o l i c y o f t h e g o v e r n m e n t a n d t h e r e s u l t s a s t h e y h a v e b e c o m e m a n i f e s t t o d a y i n s p a t i a l t e r m s c a n b e s e e n i n t e r m s o f s o m e o f t h e f o l l o w i n g r e m a r k s o n e x t e r n a l e c o n o m i e s a n d l o c a t i o n . A l t h o u g h s t a t e d i n g e n e r a l t e r m s , t h e s e c a n b e r e l a t e d t o t h e s p e c i f i c s o f t h e c a s e a t h a n d . A s t h e e c o n o m i c d e v e l o p m e n t p l a n s o f K o r e a l i s t e d n o r e g i o n a l p r e f e r e n c e s , i n c e n t i v e s o r p r o h i b i t i o n f o r g r o w t h i n K o r e a , t h e l o c a t i o n d e c i s i o n c a n b e c o n s i d e r e d a s a n e n t r e p r e n e u r a l d e c i s i o n . S o m e o f t h e m o s t s i g n i f i c a n t c r i t e r i a f o r t h e i n d u s t r i a l 7 4 . l o c a t i o n i n d e v e l o p i n g c o u n t r i e s a r e c o n s i d e r e d u n d e r t h e h e a d i n g o f e x t e r n a l e c o n o m i e s . U n f o r t u n a t e l y , t h e s e t o o a r e t h e m o s t d i f f i c u l t t o d o c u m e n t . T h e r e e x i s t s n o c o m p r e h e n s i v e , s y s t e m a t i c c a t e g o r i z a t i o n o f t h e m , n o r p o s i t i v e t o o l s f o r t h e i r a n a l y s i s o r t h e m e a s u r e m e n t o f t h e i r e f f e c t . T h e r e i s a m p l e d e s c r i p t i v e l i t e r a t u r e , b u t p e r t i n e n t o n l y t o d e v e l o p e d c o u n t r i e s . T h e r e i s c o n s i d e r a b l e e v i d e n c e t h a t i n m a n y c a s e s t h e s e e x t e r n a l e c o n o m i e s c a n m o r e t h a n c o m p e n s a t e f o r h i g h e r c o s t s o f t r a n s p o r t a t i o n , l a b o r o r o t h e r f a c t o r s o f p r o d u c t i o n t h a t g e n e r a l l y a r e t h o u g h t t o b e p r i m a r y c o n s i d e r a t i o n s i n l o c a t i o n d e c i s i o n s ( A l o n s o , 1 9 7 1 ) . A n a l y s i s h e r e c a n b e g i n b y f o l l o w i n g a c l a s s i c s t a t e m e n t o f e x t e r n a l e c o n o m i e s . E . M . H o o v e r p o i n t s t o t h r e e e l e m e n t s i n e x t e r n a l e c o n o m i e s : m u l t i p l e s , m a s s i n g o f r e s e r v e s a n d b u l k t r a n s a c t i o n s ( E . M . H o o v e r , 1 9 4 8 : 1 2 0 - 3 0 ) . T h e c o n c e p t s a p p l y t o t h e l o c a t i o n a n d s i z e o f f i r m s ; t h e c o n -v e r s e c a n a l s o b e a p p l i e d w i t h e q u a l v a l i d i t y t o s h o w h o w t h e s i z e / o f a c i t y a s a n e c o n o m i c c e n t e r i s s i g n i f i c a n t . P r i n c i p l e o f M u l t i p l e s I n t h e c a s e o f t h e f i r m , t h e c o n c e p t o f m u l t i p l e s i m p l i e s t h a t s i n c e m a c h i n e r y i s d e s i g n e d t o o p e r a t e a t c e r t a i n c a p a c i t i e s , t h e m i n i m u m e f f i c i e n t s i z e f o r t h e f i r m i s t h a t w h i c h e n s u r e s t h a t n o p i e c e o f e q u i p -m e n t i s u n d e r - u t i l i z e d . B y w a y o f i l l u s t r a t i o n , i m a g i n e a t h r e e s t e p p r o c e s s : I f o n e m a c h i n e a t s t e p C a c c o m m o d a t e s t h e o u t p u t o f t w o m a c h i n e s o f s t e p B , a n d o n e m a c h i n e a t s t e p B a c c o m m o d a t e s t h e o u t p u t o f t h r e e m a c h i n e s a t s t e p A , t h e m i n i m u m e f f i c i e n t s i z e o f a p l a n t w o u l d c o n s i s t o f s i x m a c h i n e s o f s t e p A , t w o m a c h i n e s o f s t e p B , a n d o n e m a c h i n e o f s t e p C ( H o o v e r , 1 9 4 8 ) . 75. T h e s a m e l o g i c a p p l i e s t o a c i t y . A c e r t a i n m i n i m u m s i z e i s r e q u i r e d f o r t h e e f f i c i e n t u s e o f a n a i r p o r t , a t r a n s p o r t s y s t e m , o r o t h e r f o r m s o f i n f r a s t r u c t u r e . S m a l l e r s i z e s w i l l m e a n o v e r - c a p a c i t y i n p e r -f o r m i n g o n e o f t h e s e f u n c t i o n s , a n d t h e r e f o r e , g r e a t e r u n i t c o s t . A t t h e s a m e t i m e , a n d p e r h a p s m o r e i m p o r t a n t l y , c e r t a i n s i z e s m u s t b e r e a c h e d t o j u s t i f y t h e c o m i n g i n t o e x i s t e n c e o f s p e c i a l i z e d s u p p o r t i n g s e r v i c e s , s u c h a s s p e c i a l i z e d s h i p p e r s a n d j o b b e r s , f i n a n c i a l a g e n c i e s , t r a d e p u b l i c a t i o n s , r e p a i r s e r v i c e s , s p e c i a l i z e d p r i n t i n g , c o n s u l t i n g s e r v i c e s , e q u i p m e n t l e a s -i n g , a d v a n c e d e d u c a t i o n f a c i l i t i e s , l a b o r a t o r i e s , e t c . I t s h o u l d b e n o t e d t h a t t h e p r i n c i p l e o f m u l t i p l e s , i n i t s f u l l s e n s e , may r e s u l t i n h i g h e r p r o d u c t i v i t y n o t o n l y t h r o u g h t h e a v o i d a n c e o f i d l e c a p a c i t y , b u t a l s o b y p e r m i t t i n g f i r m s t o s p e c i a l i z e m o r e n a r r o w l y a n d t h u s i n c r e a s e p r o d u c t i v -i t y . A f i r m c o u l d h a v e i t s c a t a l o g u e s p r i n t e d b y a p r i n t e r w h o i s e s p e -c i a l l y s e t u p a n d e x p e r i e n c e d i n t h a t t y p e o f w o r k ; i t c o u l d s e e k a d v i c e f r o m a l a w y e r w h o i s p a r t i c u l a r l y k n o w l e d g e a b l e o n t h e i s s u e s a t h a n d ; i t c o u l d g e t i t s m a c h i n e s r e p a i r e d b y m e n w h o k n o w t h e m w e l l a n d h a v e t h e p r o p e r t o o l s , a n d s o f o r t h . P r i n c i p l e o f M a s s i n g R e s e r v e s T h e p r i n c i p l e o f m a s s i n g o f r e s e r v e s i s a n a c t u a r i a l p r i n c i p l e . I m a g i n e , f o r i n s t a n c e , t h a t t h e r e a r e f i v e f i r m s , e a c h o f w h i c h p l a n s t o u s e t e n u n i t s o f a m a t e r i a l , b u t e a c h o f w h i c h , b e c a u s e o f t h e p o s s i b i l i t y o f s p o i l a g e o r u n e x p e c t e d o r d e r s , c o n s i d e r s t h a t t h e r e i s a n e v e n c h a n c e t h a t i t w i l l n e e d a n a d d i t i o n a l t w o u n i t s . I f t h e s e f i r m s a r e s e p a r a t e d i n s p a c e , e a c h m u s t h a v e t w e l v e u n i t s o f m a t e r i a l f o r t h a t l e v e l o f s a f e t y , a n d t h e f i v e w i l l n e e d a t o t a l o f s i x t y u n i t s . T h i s c o n s t i t u t e s a r e s e r v e o f t e n u n i t s ibr 20%. O n t h e o t h e r h a n d , i f a l l f i v e f i r m s a r e c l o s e t o 76. e a c h o t h e r a n d u s e a c o m m o n s u p p l i e r o r h a v e a n u n d e r s t a n d i n g t o a s s i s t e a c h o t h e r , o n l y f o u r a n d o n e - h a l f u n i t s o r 3% o f t h e m a t e r i a l w i l l b e n e e d e d a s a r e s e r v e f o r t h e s a m e l e v e l o f s a f e t y . T h e s a m e l o g i c a p p l i e s t o t h e a d v a n t a g e s o f l a r g e r p o o l s o f s k i l l e d l a b o r , l a r g e r m a r k e t s f o r t h e p r o d u c t a n d l a r g e r o r m o r e n u m e r o u s s u p p l i e r s o f t h e f a c t o r s o f p r o -d u c t i o n , r e p a i r a n d o t h e r s p e c i a l s e r v i c e s . W h e r e a s t h e p r i n c i p l e o f m u l t i p l e s r e f e r s t o t h e d e t e r m i n a t e a d v a n t a g e s o f p a r t i c u l a r c o m b i n a t i o n s , t h e p r i n c i p l e o f m a s s i n g o f r e s e r v e s d e a l s w i t h t h e p r o b a b i l i s t i c a d v a n t a g e s o f s h e e r s i z e . I t i s b a s e d o n t h e f a c t t h a t u n c e r t a i n t y , w h e n s p r e a d o v e r l a r g e n u m b e r s , i s m o r e p r e d i c t a b l e a n d t h e r e f o r e l e s s r i s k y . F u r t h e r , l a r g e n u m b e r s p e r m i t m u c h g r e a t e r f l e x i b i l i t y a n d a d a p t a b i l i t y t o c h a n g i n g a n d o f t e n u n f o r e s e e a b l e c i r c u m -s t a n c e s b e c a u s e m o r e o p p o r t u n i t i e s a r e o p e n ( A l o n s o , 1971)* A n e x a m p l e o f t h e a b o v e p o i n t c o u l d b e w h e r e a f i r m c h a n g e s i t s p r o d u c t i o n p r o c e s s a n d t h e r e b y f i n d s i t s e l f w i t h a n e w w a s t e p r o d u c t . I t i s f a r m o r e l i k e l y t h a t i n a l a r g e c i t y t h e r e w i l l b e s o m e o t h e r f i r m w h i c h c a n m a k e u s e o f i t t h a n i n a s m a l l e r c i t y , t h u s t r a n s f o r m i n g t h e w a s t e p r o d u c t i n t o a b y - p r o d u c t . T h e c o n v e r s e h o l d s t r u e i f t h e new p r o -c e s s c a l l s f o r s o m e new i n p u t . P r i n c i p l e o f B u l k T r a n s a c t i o n s T h e t h i r d e l e m e n t i n t h e f o r m u l a t i o n i s t h e p r i n c i p l e o f b u l k t r a n s a c t i o n s . I n t h e c a s e o f t h e f i r m , t h i s i s b a s e d o n t h e f a c t t h a t b u y i n g o r s h i p p i n g i n l a r g e r q u a n t i t i e s u s u a l l y r e s u l t s i n l o w e r u n i t p r i c e s . I n t h e c a s e o f t h e c i t y , t h e l a r g e s c a l e o f o p e r a t i o n s may r e s u l t i n l o w e r r a t e s a n d m o r e f r e q u e n t a n d c o n v e n i e n t s e r v i c e f o r l a r g e - s c a l e t r a n s f e r a n d t e r m i n a l f a c i l i t i e s . T h e s a m e may a p p l y t o o t h e r p u b l i c a n d c o m m e r c i a l s e r v i c e s , p r i m a r i l y b e c a u s e f i x e d c o s t s m a y d e c l i n e p e r u n i t 7 7 . a n d b e c a u s e m o r e e f f i c i e n t p r o c e s s e s c a n b e u s e d a t l a r g e r s c a l e s . I t i s f r e q u e n t l y s u g g e s t e d , h o w e v e r , t h a t m a n y f u n c t i o n s i n l a r g e c i t i e s o p e r a t e u n d e r d i m i n i s h i n g r e t u r n s , p r i n c i p a l l y b e c a u s e o f c o n g e s t i o n , e i t h e r i n t e r n a l t o t h e f u n c t i o n o r a m o n g f u n c t i o n s . T h i s p o i n t h a s n o t b e e n s e t t l e d b y e m p i r i c a l r e s e a r c h a n d c o n s t i t u t e s t h e p r i n c i p a l b o n e o f c o n t e n t i o n b e t w e e n t h o s e w h o a r g u e f o r a n d a g a i n s t b i g c i t i e s ( A l o n s o , 1 9 7 0 . T h e p r i n c i p l e o f b u l k t r a n s a c t i o n s h a s a l e s s e q u i v o c a l a d v a n -t a g e , a l r e a d y e n c o u n t e r e d u n d e r t h e p r i n c i p l e o f m u l t i p l e s . A v e r y l a r g e s c a l e o f o p e r a t i o n s p e r m i t s s p e c i a l i z a t i o n a n d i n c r e a s e d p r o d u c t i v i t y : t h e v e r y l a r g e n u m b e r o f e v e n t s a n d t r a n s a c t i o n s m a k e i t p o s s i b l e t o h a n d l e a w i d e v a r i e t y o f n e e d s i n a s t a n d a r d i z e d a n d t h e r e f o r e m o r e e f f i c i e n t a n d l e s s c o s t l y m a n n e r . S p e c i a l i z e d s h i p p e r s , r e p a i r m e n , p r o -f e s s i o n a l s , s u b c o n t r a c t o r s , e t c . f a l l i n t o t h i s c a t e g o r y . T h i s d o e s n o t c o n t r a d i c t t h e s u b s e q u e n t a r g u m e n t t h a t t h e l a r g e c i t y i s p a r t i c u l a r l y h o s p i t a b l e t o t h e n o n - s t a n d a r d i z e d p r o d u c e r . T h e r e a s o n f o r t h i s i s t h a t t h e u n s t a n d a r d i z e d p r o d u c e r h a s g r e a t e r n e e d f o r s u p p o r t i n g s e r v i c e s a n d a s s o c i a t e d a c t i v i t i e s w h i c h a r e f o u n d i n t h e b i g c i t i e s ; f u r t h e r , i n l a r g e c i t i e s t h e y w i l l b e m o r e s p e c i a l i z e d a n d s t a n d a r d i z e d a n d t h e r e f o r e e a s i e r t o u s e . T h e a p p l i c a b i l i t y o f t h e p r i n c i p l e s o f l o c a t i o n i n t h e e n t r e -p r e n e u r a l l o c a t i o n d e c i s i o n i s p e r h a p s a m o o t q u e s t i o n i n u n d e r d e v e l o p e d n a t i o n s . B u t , o n t h e o t h e r h a n d , t h e r e l a t i v e s o p h i s t i c a t i o n o f K o r e a n b u s i n e s s m e n s u g g e s t s t h a t t h e " W e s t e r n t o o l s o f ' l e a s t - c o s t ' c o r p o r a t e d e c i s i o n - m a k i n g " a r e g a i n i n g b r o a d e r a c c e p t a n c e ( M e i e r , 1 9 7 0 ) L i k e t h e W e s t e r n c o u n t r i e s f r o m w h e r e m o s t o f t h i s t h e o r y i s d e r i v e d , t h e r e i s a m y r i a d o f f a c t o r s w h i c h c a n n o t b e q u a n t i f i e d . T h e s e t o o , a r e f a c t o r e d 78. i n t o t h e d e c i s i o n - m a k i n g p r o c e s s . I n K o r e a , m a n y o f t h e s e n o n - q u a n t i f i -a b l e f a c t o r s a r e t i e d t o a c u l t u r a l o r s i t u a t i o n t r a i t t h a t i s p e c u l i a r t o t h e c a s e . T h e i n f l u e n c e o f t h e s e f a c t o r s h a s b e e n t o i n d u c e c e n t r a l l o c a t i o n w i t h i n t h e c o u n t r y . N o n - q u a n t i f i a b l e L o c a t i o n F a c t o r s T h e s u b t l e b u t e n o r m o u s i m p o r t a n c e o f f a c e - t o - f a c e r e l a t i o n s i s n o t s u f f i c i e n t l y r e c o g n i z e d i n t h e p r e c e d i n g f o r m u l a t i o n o f e x t e r n a l e c o n o -m i e s . Y e t , t h e s e p e r s o n a l c o n t a c t s a r e c r u c i a l i n " h e K o r e a n c o n t e x t f o r m a n y r e a s o n s . A t t h e m o s t o b v i o u s l e v e l , u n d e r d e v e l o p e d c o u n t r i e s h a v e p o o r e r c o m m u n i c a t i o n s y s t e m s . T e l e p h o n e s a r e s c a r c e r a n d l e s s d e p e n d a b l e , m a i l i s s l o w e r a n d l e s s d e p e n d a b l e , a i r c o n n e c t i o n s a r e r a r e r . C o n s e q u e n t l y , p h y s i c a l d i s t a n c e b e t w e e n p e r s o n s i s a m o r e f o r m i d a b l e b a r r i e r t o c o m m u n i -c a t i o n a n d t h i s l e a d s t o t h e s p a t i a l c o n c e n t r a t i o n o f t h o s e w h o m u s t d o b u s i n e s s t o g e t h e r . I n K o r e a , s o c i a l f o r c e s , h o w e v e r , m a y e x e r t a n e v e n s t r o n g e r f o r c e t o w a r d s p a t i a l c o n c e n t r a t i o n . M o s t m e s s a g e s a r e l e s s i m p e r s o n a l a n d s t a n d a r d i z e d t h a n i n d e v e l o p e d c o u n t r i e s w h e r e m u c h i n f o r m a t i o n i s t r a n s -m i t t e d b y t r a d e j o u r n a l s , c a t a l o g u e s , g o v e r n m e n t p u b l i c a t i o n s a n d o t h e r m e d i a . A t t h e s a m e t i m e , i n d e v e l o p e d c o u n t r i e s , c o n t r a c t s , t e r m s o f f i n a n c e a n d d e t a i l s o f p a y m e n t a n d d e l i v e r y , s p e c i f i c a t i o n o f t h e p r o d u c t a n d a m y r i a d o f o t h e r f o r m a l c o n t r a c t s t e n d t o f o l l o w e s t a b l i s h e d m e t h o d . I n K o r e a a s w e l l a s i n o t h e r u n d e r d e v e l o p e d c o u n t r i e s w h e r e b u s i n e s s p a t t e r n s a r e l e s s e s t a b l i s h e d a n d c o m m u n i c a t i o n s d e p e n d f a r m o r e o n w o r d o f m o u t h , p r o c e d u r e s a r e f a r l e s s s t a n d a r d i z e d , t h u s c a l l i n g f o r d i s c u s s i o n a n d n e g o t i a t i o n . T h e s e c i r c u m s t a n c e s r e q u i r e p e o p l e t o c o m e t o g e t h e r . F u r t h e r , i n a s o c i e t y t h a t h a s t r a d i t i o n a l C o n f u c i a n s o c i a l s t r a t i f i c a -t i o n , t h e r i t u a l s o f s o c i a l c o n t a c t w h e n t w o - w a y c o m m u n i c a t i o n i s n e c e s s a r y 79. a r e v e r y e l a b o r a t e . C o n s i d e r a b l e t i m e m u s t b e d e v o t e d t o e x p r e s s i o n s o f m u t u a l r e s p e c t , a n d n o h a s t e t o g e t t o t h e s u b s t a n c e o f t h e m e e t i n g may b e s h o w n . E v e n t h e s u b s t a n c e o f t h e c o n v e r s a t i o n m u s t b e t r e a t e d w i t h t h e s u b t l e t y a n d i n d i r e c t i o n w h i c h b a f f l e s t h o s e u s e d t o p r o c e d u r e s i n d e v e l o p e d c o u n t r i e s . T h e r e a r e w a y s o f s a y i n g y e s W h i c h m e a n n o , p r i c e a n d t i m e e s t i m a t e s w h i c h m e a n s o m e t h i n g e l s e , g e n t l e p r o b i n g s a n d s u b t l e h i n t s . A n o r d e r b l a n k , a l o n g - d i s t a n c e t e l e p h o n e c a l l , a c a b l e o r b u s i n e s s l e t t e r a r e i n s t r u m e n t s w h i c h a r e t o o b l u n t a n d i n s e n s i t i v e f o r t h e s e c o m -p l e x i t i e s ( A l o n s o , 1968). M e c h a n i c a l p r o b l e m s o f c o m m u n i c a t i o n a n d t h e c u s t o m a r y m o d e s o f c o n t a c t a r e n o t t h e o n l y f o r c e s o f t h i s t y p e w h i c h d r a w f i r m s t o w a r d t h e l a r g e s t c i t y . T h e s o c i a l a n d i n s t i t u t i o n a l m a t r i x o f c o m m u n i c a t i o n a n d i n f o r m a t i o n a l s o e x e r t s p u l l s . P e r s o n a l r e l a t i o n s e n t e r m o r e f r e q u e n t l y a n d m o r e p e r v a s i v e l y i n t o h u m a n c o n t a c t s o f a l l t y p e s , i n c l u d i n g b u s i n e s s r e l a t i o n s . I n d e v e l o p e d c o u n t r i e s , c o n t a c t s a r e m o r e s e g m e n t e d i n t o w e l l d e f i n e d r o l e s w h i c h a r e l i m i t e d t o t h e i s s u e s a t h a n d . I n u n d e r d e v e l o p e d c o u n t r i e s , i t i s o f t e n m o r e i m p o r t a n t t o c u l t i v a t e s o u r c e s , t o e s t a b l i s h a c o m m o n a l i t y o f a t t i t u d e s o r c l a s s p o s i t i o n s . I n f o r m a t i o n o n n e w d e v e l -o p m e n t s b e c o m e s a v a i l a b l e a t i r r e g u l a r i n t e r v a l s , a n d c h a n n e l s m u s t b e k e p t o p e n t o b e c e r t a i n o f b e i n g i n f o r m e d . S i n c e t h e i n f o r m a t i o n i s u n p r e d i c t a b l e , o f t e n t a k i n g t h e f o r m o f r u m o r s o r c o n f i d e n t i a l r e p o r t a g e , i t i s i m p o r t a n t t o b e i n c o n t a c t w i t h m a n y p e o p l e a n d t o s e e t h e m e v e n w h e n n o p a r t i c u l a r b u s i n e s s i s a t h a n d . C o n d i t i o n s c h a n g e f r e q u e n t l y a n d u n p r e d i c t a b l y ; r e g u l a t i o n s a r e c h a n g e d , m i n i s t r i e s a r e r e o r g a n i z e d , t h e T h i s i s a m a t t e r o f d e g r e e , e . g . , e v e n i n d e v e l o p e d c o u n t r i e s , b u s i n e s s i s o f t e n p u r s u e d b y w a r m i n g p e r s o n a l r e l a t i o n s i n t h e s h a r i n g o f m e a l s o r l e i s u r e . 80. r e l a t i v e c o s t s a n d a v a i l a b i l i t y o f p r o d u c t i o n f a c t o r s a n d f i n a n c i n g s h i f t s u d d e n l y . I t i s t h e r e f o r e o f t e n c r u c i a l t o b e a t t h e c e n t e r s o f i n f l u e n c e , d e c i s i o n a n d i n f o r m a t i o n . T h e h e a v y b u r e a u c r a t i c m a z e o f p e r m i t s a n d l i c e n s e s r e q u i r e s t h a t p a p e r s b e p e r s o n a l l y s h e p h e r d e d f r o m o n e o f f i c i a l ' s d e s k t o a n o t h e r . T h i s i s n o t o n l y b e c a u s e r u l e s a n d p r o -c e d u r e s a r e o f t e n c o n f u s e d o r e v e n c o n t r a d i c t o r y , o r b e c a u s e m a n y a n o v e r - b u r e a u c r a t i z e d m a c h i n e n e e d s t o b e l u b r i c a t e d b y f l a t t e r y , p e r s i s t -e n c e a n d g r e a t r e s o u r c e s o f p e r s u a s i o n , i n c l u d i n g b r i b e r y , b u t a l s o b e c a u s e t h e l o w s t a n d a r d s o f p r o f e s s i o n a l c o m p e t e n c e o f m a n y g o v e r n m e n t o f f i c i a l s b e l o w t h e v e r y t o p l e v e l s m a k e i t l i k e l y t h a t p a p e r s w i l l g e t l o s t o n s o m e d e s k o r d u s t y f i l e i n t h e d e p t h s o f a m i n i s t r y . I t h a s b e e n a r g u e d h e r e t h a t t h e f l u i d i t y o f t h e s i t u a t i o n , t h e l a c k o f s t a n d a r d i z a t i o n o f p r o c e d u r e s , a n d t h e p e r s o n a l i z a t i o n o f c o n t a c t s p u l l f o r c e f u l l y t o w a r d s t h e l a r g e s t c i t y . T h i s p u l l i s m a g n i f i e d b y t h e s c a r c i t y o f e n t r e p r e n e u r s a n d i n v e s t m e n t c a p i t a l . I n m o s t f i r m s , o n e o r a f e w i n d i v i d u a l s h a v e a l l t h e r e s p o n s i b i l i t i e s o f m a n a g e m e n t , i n c l u d i n g g e n e r a l m a n a g e m e n t , m a r k e t i n g , f i n a n c e , p u r c h a s i n g , p r o d u c t i o n a n d l o n g a n d s h o r t r a n g e p l a n n i n g . F o r t h e r e a s o n s d i s c u s s e d , t h e m a n a g e m e n t f u n c -t i o n s a r e p u l l e d t o w a r d t h e c i t y a n d t h e y b r i n g t h e p r o d u c t i o n f u n c t i o n s w i t h t h e m . T h e a d v a n t a g e s o f f l e x i b i l i t y , a d a p t a b i l i t y a n d t h e c o n s e r v a -t i o n a n d e f f i c i e n t u s e o f t h e s c a r c e t i m e o f t h e m a n a g e m e n t a r e l i k e l y t o w a s h o u t a n y a d v a n t a g e o f a f e w p e r c e n t a g e p o i n t s i n t r a n s p o r t a t i o n , l a b o r o r s o m e o t h e r c o s t a t a n a l t e r n a t i v e l o c a t i o n . M e t r o p o l i t a n L o c a t i o n T h e i d e a o f m e t r o p o l i t a n l o c a t i o n f o r f u r t h e r e c o n o m i c d e v e l -o p m e n t i n u n d e r d e v e l o p e d c o u n t r i e s i s a r e l a t i v e l y m o d e r n s c h e m e w h i c h r e c o g n i z e s a n d a c c o m m o d a t e s t h e n a t u r a l t e n d e n c i e s . F r a n c o i s P e r r o u x (1955) 8 1 . talks of the poles de croissance as a formula for development. The basic idea is that economic growth never takes place at a uniform rate through-out an economy but tends to concentrate on one or a limited number of nodes or po*1es de croissance from which "spread effects" are generated to the rest of the economy (Perroux, 1955). Although the original theory did not include spatial implication, more recently the "growth pole" idea has taken on compatible spatial connotations (Rodwin, 1970). The basis of the theory is that economic growth ought to be encouraged where i t has the most likelihood of succeeding, ergo where seeds of development have begun to sprout, they ought to be fer t i l i zed (Higgins, I968). The implication of this theory for development in Korea is that metropolitan location around Seoul would be the most positive location for further industrial growth. As i t has been i l lustrated in the f i r s t and second chapters, economic growth has been focused on the industrial-manu-facturing sector and the Seoul geographical area. To the extent that this would appear to be the most promising location, and to the extent that the government policy gives tacit acceptance of this pfile de croissance, other alternatives would have to be considered secondary at best. Britton Harris (1959) in talking about underdeveloped countries in general points up the significance of location factors in planning for industrial development. From his experiences, he suggests that growth in the industrial sector can be seen as roughly proportional to the existing population of small industrial firms in industries capable of expansion. This he suggests can be generalized to include the sector as a whole. By and large, this means that existing large metro-politan centers wi l l have an advantage which wi l l tend to give a multitude of advantages to further growth. The largest c i t i es are. . .par excellence, the incubators of small industry. (Harris, 1959; see also Vernon, 1957). 82. W i t h i n t h e s e c i t i e s , t h e s m a l l i n d u s t r i e s w i l l , f o r a v a r i e t y o f r e a s o n s , t e n d t o c e n t e r o n t h e u r b a n c o r e . T h e t r a n s p l a n t i n g o f t h e s e i n t e r e s t s t o t h e f r i n g e , w h e r e t h e y w o u l d s t i l l b e a b l e t o e n j o y t h e f r u i t s o f c e n t r a l l o c a t i o n ( i n r e g i o n a l t e r m s ) a n d y e t m i n i m i z e t h e i r i m p a c t o n t h e p r e s s u r e s o f t h e u r b a n c o r e , w i l l b e a d e l i c a t e a n d d i f f i -c u l t o p e r a t i o n . I n s p i t e o f t h e i m p o r t a n c e o f e s t a b l i s h e d c e n t e r s , o t h e r t h i n g s b e i n g e q u a l , t h e n e w e r i n t e r e s t s w i l l t e n d t o o v e r t a k e t h e o l d e r f o r m s b e c a u s e o f t h e t e n d e n c y o f t h e l a t t e r t o c l i n g t o t r a d i t i o n a l f o r m s o f f a c t o r y w o r k a n d i n d u s t r i a l o r g a n i z a t i o n . I t i s f o r t h i s r e a s o n t h a t y o u n g f i r m s w i l l b e a b l e t o c o m p e t e w i t h e s t a b l i s h e d o r g a n i z a t i o n s , e v e n i n e s t a b l i s h e d m a r k e t s . P i s - e c o n o m i e s o f R u r a l L o c a t i o n I t i s e a s y t o s u r m i s e t h a t t h e r e i s a n e x i s t i n g e l e m e n t o f g r o w t h w h i c h w i l l t e n d t o a c c e l e r a t e t h e n e w c o n c e n t r a t i o n o f p o p u l a t i o n i n t h e l a r g e r c i t i e s . C o n c u r r e n t l y , t h i s e l e m e n t c a n b e s e e n a s a p o w e r f u l i n s t r u -m e n t f o r e c o n o m i c d e v e l o p m e n t i n t h a t i t c a n b e t r a n s l a t e d i n t o a n e w s o u r c e o f c a p i t a l , s k i l l s a n d h i g h e r i n c o m e o n a p e r c a p i t a b a s i s . T h e f o c u s o f t h i s p r o c e s s o n l a r g e r c e n t e r s i s o f f s e t t o a v e r y l i m i t e d e x t e n t b y t h e p u l l o f l o w e r c o s t o f l a b o r i n t h e r u r a l a r e a s , t h e s m a l l e r t o w n s a n d t h e d e p r e s s e d r e g i o n s ( H a r r i s , 1959). T r y i n g t o l o c a t e i n d u s t r y i n a r u r a l r e g i o n b e c a u s e o f a l o w l e v e l o f e m p l o y m e n t o r u n d e r e m p l o y m e n t i n t h a t a r e a i s n o t a n e c o n o m i c a l l y s o u n d d e c i s i o n . A l t h o u g h t h e c o s t o f l a b o r w i l l b e l o w , t h e p r o d u c t i v i t y w i l l i n a l l l i k e l i h o o d b e e v e n l o w e r . M a n y p a s t e x a m p l e s h a v e s h o w n t h a t t h e " c h e a p l a b o r " d o e s n o t m e a n t h a t i t c a n a d a p t i t s e l f t o a f a c t o r y ( G e r s c h e n k r o n , I966). I n a p r e v i o u s s e c t i o n , H o o v e r ' s (19^8) p r i n c i p l e o f m a s s i n g r e s e r v e s w a s r e f e r r e d t o i n r e g a r d t o i n d u s t r i e s i n l a r g e m e t r o p o l i t a n 83. a r e a s b e i n g a b l e t o e x i s t w h i l e m a i n t a i n i n g s m a l l e r r e s e r v e s o f m a t e r i a l s o f p r o d u c t i o n t h a n w o u l d t h e s a m e p r o d u c t i o n c a p a c i t y s p r e a d o v e r s e v e r a l d e v e l o p m e n t a r e a s . T h i s s a m e p r i n c i p l e a p p l i e s t o l a b o r . A m e t r o p o l i t a n a r e a c a n m a i n t a i n a h i g h e r m a r g i n o f s a f e t y i n l a b o r r e s e r v e s a t l o w e r u n e m p l o y m e n t l e v e l s t h a n c a n a s m a l l e r a r e a a t h i g h e r r a t e s ? o f u n e m p l o y m e n t . C o n v e r s e l y , l a y o f f s b y o n e f i r m i n a s m a l l c i t y a r e f a r l e s s l i k e l y t o b e a b s o r b e d b y o t h e r f i r m s . T h e r e f o r e , n a t i o n s w h i c h s e e k g r o w t h t o g e t h e r w i t h f u l l e m p l o y m e n t s h o u l d r e c o g n i z e t h a t a p o l i c y o f d e c e n t r a l i z a t i o n i s l i k e l y t o c a r r y w i t h i t a h i g h e r r a t e o f i d l e l a b o r ( A l o n s o , 1968)• D e c e n t r a l i z a t i o n i n I n d i a I n c o n t r a d i s t i n c t i o n t o t h i s p r i n c i p l e , H a r r i s (1959) d e s c r i b e s t h e I n d i a n g o v e r n m e n t ' s p o l i c y o f i n d u s t r i a l d e v e l o p m e n t a s b e i n g b a s i c -a l l y a g a i n s t g r o w t h i n l a r g e r c i t i e s a n d i n f a v o r o f e f f o r t s t o a c c e l e r a t e t h e i n c r e a s e o f e m p l o y m e n t o p p o r t u n i t i e s i n t h e r u r a l a r e a s a n d s m a l l e r c i t i e s . T h e r e a r e m a n y b a s e s i n t h e c u l t u r e a n d t h e i d e o l o g y o f t h e C o n g r e s s P a r t y f o r s u c h a n a t t i t u d e . U r b a n g r o w t h i s a r e c e n t e n o u g h p h e n o m e n o n t h a t m a n y o f t h e m e t r o p o l i t a n i n t e l l e c t u a l s a n d b u s i n e s s m e n w h o c o n s t i t u t e t h e C o n g r e s s P a r t y h a d c l o s e t i e s w i t h r u r a l r e l a t i v e s a n d w e r e f a m i l i a r w i t h r u r a l c o n d i t i o n s . T h e l e g i t i m a t e e m p h a s i s o n a g r i c u l -t u r a l i m p r o v e m e n t s a s a n i m p o r t a n t s t e p i n e c o n o m i c d e v e l o p m e n t h a s c o m -b i n e d w i t h t h i s c o n c e r n f o r t h e r u r a l m a s s e s t o g i v e r i s e t o t h e c o m m u n i t y d e v e l o p m e n t p r o g r a m . T h e s c a r c i t y o f r e s o u r c e s f o r d e v e l o p m e n t s u g g e s t s t h e d e s i r a b i l i t y o f c r e a t i n g a s o u r c e o f c a p i t a l w h i c h w o u l d n o t o t h e r w i s e e x i s t b y m o b i l i z i n g u n d e r e m p l o y e d r u r a l l a b o r i n s e l f - h e l p p r o j e c t s ( H a r r i s , 1959). 84. I n I n d i a , t h e g o v e r n m e n t s e e m s w e l l e q u i p p e d w i t h p o l i c y b u t i l l c o o r d i n a t e d i n i t s e x e c u t i o n . T o o m a n y a g e n c i e s c o n t r o l l a n d u s e , f a c t o r y c o n s t r u c -t i o n , i n v e s t m e n t , e t c . O n l y i n t h e c a s e o f t h e v e r y l a r g e s t e n t e r p r i s e s d o w e s e e a n y c o n s i s t e n t a p p l i c a -t i o n o f t h e p o l i c y o f i n d u s t r i a l d e c e n t r a l i z a t i o n t h r o u g h t h e c r e a t i o n o f n e w t o w n s a n d , a s t h e e x a m p l e o f B a n g a l o r e i l l u s t r a t e s , t h i s i s o n l y p a r t i a l l y s u c c e s s f u l . ( H a r r i s , 1959:195). T h e u t i l i z a t i o n o f r u r a l l a b o r i s c o n s i d e r e d t o b e a p r i m a r y f a c t o r i n H a r r i s ' a n a l y s i s o f I n d i a n p o l i c y t o w a r d s d e c e n t r a l i z a t i o n . I f t h e m a t t e r i s p r e s s e d f a r e n o u g h , t h e b e l i e f i n t h e i m p o r t a n c e o f i n d u s t r i a l d e c e n t r a l i z a t i o n s e e m s t o r e s t o n t h e a s s u m p t i o n t h a t n e w i n d u s t r y i n a l o c a l i t y p r o v i d e s e m p l o y m e n t o p p o r t u n i t i e s , r a i s e s t h e s t a n d a r d o f l i v i n g , a n d t h u s a t t r a c t s a d d i t i o n a l m i g r a t i o n f r o m m o r e r e m o t e a r e a s . T h i s p o s i t i o n w o u l d s e e m t o b e l a r g e l y i n c o n t r a d i c t i o n t o t h e f a c t s , a l t h o u g h t h e d e t a i l e d s t r u c t u r e o f t h i s m i g r a t i o n i s n o t c l e a r l y u n d e r s t o o d . A p p a r e n t l y , l i k e t r e n d s a f f e c t a f e w l o c a l i t i e s i n t h e U n i t e d S t a t e s , b u t u n l i k e t h e c l a s s i c a l i n t e r p r e t a t i o n s o f p o p u l a t i o n m o v e m e n t , t h e m i g r a t i o n t o t h e c i t i e s l e a d s i n d u s t r i a l e c o n o m i c d e v e l o p -m e n t a n d c r e a t e s a n o c c u p a t i o n a l 1 y m o b i l e l a b o r p o o l w h i c h , i n t u r n , a t t r a c t s i n d u s t r y . I f a l l t h i s i s c o r r e c t , t h e p r o c e s s o f s l o w i n g d o w n m i g r a t i o n t o t h e l a r g e r c e n t e r s t h r o u g h t h e r e l o c a t i o n o f i n d u s t r y w o u l d r e q u i r e t h a t i n d u s t r i a l e x p a n s i o n i n t h e s e c e n t e r s b e s t r e n u o u s l y r e p r e s s e d a n d e m p l o y m e n t o p p o r t u n i t i e s r e s t r i c t e d s o t h a t a n y c o n t i n u e d m i g r a t i o n w o u l d l e a d t o a d i s a s t r o u s f u r t h e r d e c l i n e i n l e v e l s o f l i v i n g . T h i s w o u l d i n t u r n l e a d t o g i v i n g t h e s e c e n t e r s a " b a d n a m e " a m o n g p o t e n -t i a l m i g r a n t s a n d w o u l d e v e n t u a l l y s l o w d o w n f u r t h e r g r o w t h ( R o d w i n , 1970). H a r r i s (1959) a s s e r t s t h a t t h i s p o l i c y i s t o t a l l y u n w o r k -a b l e : 85. (1) because of the tremendous contribution to economic growth which would be n u l l i f i e d and (2) because the worsening of conditions which would be necessary to discourage migration would be s o c i a l l y and p o l i t i c a l l y d i s a s t r o u s . Deductions of General A p p l i c a b i l i t y In addition to labor, Harris (1959) talks to many other s p e c i f i c problems that would tend to discourage rural dispersion of i n d u s t r i a l development, and by the same token would lead to the natural metropolitan-i z a t i o n of an e x i s t i n g core. Some examples of these s p e c i f i c s follow: - public services may be inadequate - water supply may be inadequate and u n r e l i a b l e - e l e c t r i c service may be i r r e g u l a r and/or i n s u f f i c i e n t - telecommunications with the center may be poor, international telecommunications may be near impossible - contact with competitors, customers, suppliers and the market place or shipping terminals may be greatly impaired - contact with government agencies may be d i f f i c u l t to pursue - managers and proprietors w i l l feel loss of status from central l o c a t i o n ; inadequate schools and non-existent c u l t u r a l events - transportation of goods w i l l be expensive both i n time and actual costs - d i r t streets become mud and slime i n rainy season It i s of interes t that many of these examples taken from H a r r i s ' (1959) actual f i e l d work are v i r t u a l l y the same problems of location that Hoover (1948) talked about in theory a decade before. Harris (1959) asserts that outside the immediate v i c i n i t y of a large metropolitan center, any attempt to build up i n d u s t r i a l centers i s tenuous at best. Smaller centers could not provide the general external 86. e c o n o m i e s o f s c a l e w h i c h a r e n e e d e d b y i n d u s t r y . O n l y t h e l a r g e s t e n t e r p r i s e s c a n a f f o r d t h e i n i t i a l c o s t o f o v e r -c o m i n g a l l t h e s e d i f f i c u l t i e s a n d s a c r i f i c e t h e e x t e r n a l e c o n o m i e s o f l o c a t i o n . I t i s a l m o s t i m p e r a t i v e t h a t t h e y b u i l d l a r g e s e l f - c o n t a i n e d u n i t s ; t h a t t h e i r l a b o r c o s t s b e o f d o m i n a t i n g i m p o r t a n c e ; a n d t h a t t h e i r s k i l l s b e e a s i l y a c q u i r e d a n d t h a t t h e i r p r o d u c t b e f a i r l y h o m o g e n e o u s a n d s t a n d a r d i z e d . L o c a t i o n D e d u c t i o n s f r o m I n t e r n a t i o n a l O b s e r v a t i o n A n i n t e r n a t i o n a l t e a m o f e x p e r t s c o n d u c t e d a s t u d y o f s m a l l s c a l e i n d u s t r i e s ( I n t e r n a t i o n a l P e r s p e c t i v e P l a n n i n g T e a m , F o r d F o u n d a t i o n , I963) a n d o b s e r v e d t h a t t h e s u c c e s s o f i n d u s t r i a l e s t a t e s h a s v a r i e d t r e -m e n d o u s l y w i t h t h e l o c a t i o n . I n m e a s u r e s s u c h a s p e r d o l l a r r e t u r n o n c a p i t a l c o s t s a n d t h e e m p l o y m e n t p e r s q u a r e f o o t o f f a c t o r y s p a c e , a t h i r t e e n - f o l d v a r i a t i o n w a s f o u n d a m o n g t h e t w e l v e e s t a t e s s u r v e y e d . I f t h e h i g h e s t b e n e f i t - c o s t r a t i o s a r e t a k e n a s a r e a s o n a b l e t e s t o f g o o d p e r f o r m a n c e , i t i s c l e a r t h a t s i z a b l e l o s s e s o r m i s d i r e c t e d e x p e n d i t u r e s h a v e b e e n i n c u r r e d o n m a n y e s t a t e s . T h e c a u s e s f o r t h i s may b e l i n k e d t o i n a d e q u a t e p l a n n i n g o r d e c i s i o n s r e a c h e d o n l e s s t h a n c o m p r e h e n s i v e a n a l y s i s o f t h e s i t u a t i o n . I n t h i s s t u d y , t h e m o s t s u c c e s s f u l e s t a t e b y a c r u d e b e n e f i t - c o s t t e s t a m o n g t e n f o r w h i c h t h e s e t e s t s c o u l d b e m a d e w a s a l a r g e e s t a t e 1 o c a -t e d i n a n i n d u s t r i a l i z e d c i t y w i t h a 1 . 1 p a r t i a l r a t i o . I t s r e p o r t e d O n l y c a p i t a l e x p e n d e d f o r l a n d a n d e s t a t e c o n s t r u c t i o n w a s i n c l u d e d . M a c h i n e r y a n d e q u i p m e n t a r e i g n o r e d . N e t o u t p u t h e r e i s a r o u g h a p p r o x i m a t i o n o f v a l u e a d d e d , a t 25% o f t h e v a l u e o f g r o s s o u t p u t — a r e l a t i o n s h i p s u g g e s t e d b y p r i o r s t u d i e s ( I n t e r n a t i o n a l P e r s p e c t i v e P l a n n i n g T e a m , I963). 8 7 . e m p l o y m e n t p e r s q u a r e f o o t o f f a c t o r y a r e a w a s a l s o t h e h i g h e s t i n t h e s a m p l e , 9 0 p e r s o n s p e r 1 0 , 0 0 0 s q u a r e f e e t . T h e r e w a s a s h a r p d r o p i n b e n e f i t s i n t h e n e x t g r o u p o f t h r e e m a j o r e s t a t e s w i t h p a r t i a l o u t p u t — c a p i t a l r a t i o s o f . 1 o r l e s s , w i t h e m p l o y m e n t f a l l i n g a s l o w a s 7 p e r -s o n s p e r 1 0 , 0 0 0 s q u a r e f e e t i n o n e e s t a t e ( I n t e r n a t i o n a l P e r s p e c t i v e P l a n n i n g T e a m , I963). T h r e e o f t h e f o u r l o w e s t u t i l i z a t i o n r a t e s j u s t c i t e d w e r e i n s m a l l t o w n s h a v i n g f e w i f a n y i n d u s t r i a l a d v a n t a g e s a n d l a c k i n g e n t r e -p r e n e u r s h i p o n a d e v e l o p e d l e v e l . O n l y 11 o f t h e 5*+ f a c t o r y s h e d s i n t h e s e t h r e e e s t a t e s w e r e f u n c t i o n i n g i n D e c e m b e r , 1 9 6 2 , a l t h o u g h t h e y h a d b e e n o p e n f o r 15 t o 18 m o n t h s ( I n t e r n a t i o n a l P e r s p e c t i v e P l a n n i n g T e a m , I 9 6 3 ) . A s a l r e a d y n o t e d , t h e r e a r e i n d i c a t i o n s t h a t t h e s c o p e a n d s p e e d o f d e v e l o p m e n t a r e g r e a t e r i n e s t a t e s l o c a t e d n e a r l a r g e I n d i a n c i t i e s . T h i s a p p e a r s t o b e c o r r o b o r a t e d b y t h e e x p e r i e n c e o f o t h e r c o u n t r i e s , d e v e l o p e d a n d u n d e r d e v e l o p e d , w h e r e e s t a t e s h a v e b e e n s e t u p i n r u r a l a s w e 1 1 a s i n u r b a n l o c a l i t i e s . I t may b e o b s e r v e d t h a t i n t h e U n i t e d K i n g d o m , w h e r e t h e o b j e c t o f e s t a b l i s h i n g i n d u s t r i a l e s t a t e s w a s t o p r o m o t e t h e g r o w t h o f i n d u s t r y i n t h e D e v e l o p m e n t A r e a s a n d t o c h e c k i t i n t h e a l r e a d y i n d u s t r i a l i z e d c e n t e r s , i m p o r t a n t c l u s t e r s o f e s t a t e s h a v e b e e n s e t u p a r o u n d s o m e o f t h e m a i n c i t i e s i n c e r t a i n D e v e l o p m e n t A r e a s a n d i n N o r t h e r n I r e l a n d . I t i s t h e s e r a t h e r t h a n t h e o n e s l o c a t e d i n t h e h i n t e r l a n d t h a t h a v e e v i d e n c e d t h e g r e a t e s t s u c c e s s ( U n i t e d N a t i o n s , I966). E C 0 S 0 C s u g g e s t s ( U n i t e d N a t i o n s , 1 9 6 6 ) t h a t w h e r e t h e g o a l s o f i n d u s t r i a l i z a t i o n d o n o t c o n f l i c t w i t h o t h e r a i m s , i n p a r t i c u l a r w i t h s o c i a l , p o l i t i c a l o r s t r a t e g i c o n e s , t h e y m i g h t b e s t b e a c h i e v e d b y e n c o u r a g -i n g e s t a b l i s h i n g e s t a t e s l o c a t e d o n z o n e d s i t e s i n o r n e a r t h e e x i s t i n g 88. m e t r o p o l i t a n c e n t e r s . I f t e n d e n c i e s t o w a r d i n d u s t r i a l c o n c e n t r a t i o n c a n b e d e f i n i t e l y a s c e r t a i n e d i n s u c h l o c a l i t i e s , e s t a t e s p r o v i d i n g o n l y i m p r o v e d s i t e s may b e s u f f i c i e n t t o c o n t r o l t h e s p a t i a l c h a r a c t e r i s t i c s o f i n d u s t r i a l g r o w t h . T h e i d e a o f l o c a t i o n o f i n d u s t r i a l e s t a t e s n o t c o n f l i c t i n g w i t h o t h e r s o c i a l , p o l i t i c a l o r s t r a t e g i c g o a l s i s i m p o r t a n t a n d o u g h t t o b e d i s c u s s e d h e r e i n s o m e d e t a i l . I s r a e l i s a g o o d e x a m p l e o f h o w s o c i a l p o l i c y m i g h t b e o p p o s e d t o a p u r e l y e c o n o m i c b a s i s o f d e f i n i n g n a t i o n a l p r i o r i t i e s . T h e p r i m a c y ' o f T e l - A v i v i s r e f l e c t e d : i n t h e f a c t t h a t i n 1948, i t h o u s e d 43.2% o f t h e t o t a l I s r a e l i p o p u l a t i o n ( S h a c h a r , 1971)- I t s s h a r e o f i n d u s t r i a l p r o d u c t i o n , c o m m e r c i a l e n t e r p r i s e s a n d c u l t u r a l a c t i v i t i e s w a s e v e n h i g h e r t h a n i t s r e l a t i v e p o p u l a t i o n . T h e s p a t i a l o r g a n i z a t i o n i n I s r a e l p r i o r t o 1948 c a n b e d e s c r i b e d a s a n e x t r e m e l y c e n t r a l i z e d c o r e i n T e l - A v i v a n d s e c o n d a r y c o r e s o f J e r u s a l e m a n d H a i f a . A f t e r 1948, t h e v a s t s t r e a m o f m i g r a n t s o u t n u m b e r e d t h e e x i s t i n g p o p u l a t i o n . T h i s m a d e p o s s i b l e t h e g r a d u a l i n c o r p o r a t i o n o f t h e n e w a r r i v a l s a n d m a d e i m p e r a t i v e a v a s t r e t h i n k i n g i n s p a t i a l r e s t r u c t u r i n g i n t h e I s r a e l i s o c i e t y . P o l i c y m a k e r s a n d p l a n n e r s f o r m u l a t e d n e w n a t i o n a l g o a l s w i t h a g o a l o f s o c i a l , n o t e c o n o m i c a c h i e v e m e n t , i . e . , s o c i a l v a l u e s i n s t e a d o f e c o n o m i c e f f i c i e n c y . B a s i c e c o n o m i c g o a l s s u c h a s a c h i e v i n g a n d m a i n t a i n i n g a h i g h r a t e o f e c o n o m i c g r o w t h w e r e n o t p r i m e m o t i v e s . S e t t l i n g r e m o t e a n d h e r e t o f o r e s p a r s e l y s e t t l e d r e g i o n s w i t h a n e y e t o o v e r c o m i n g t h e r e g i o n a l i m b a l a n c e s i n d e v e l o p m e n t w a s m o r e i m p o r t a n t t h a n m a x i m i z i n g i n d u s t r i a l i z a t i o n o r i n c r e a s i n g e x p o r t d o l l a r e a r n i n g s ( J o h n s o n , 1970). T h e s u p p o r t a n d s u c c e s s o f t h i s n a t i o n a l p o l i c y t o l i m i t g r o w t h i n T e l - A v i v c a n l a r g e l y b e a t t r i b u t e d t o a g e n e r a l e m o t i o n a l a n d i d e o l o g i c a l d i s c o n t e n t 89. w i t h l i v i n g i n l a r g e c i t i e s ( S h a c h a r , 1970* T h e p u r p o s e o f m a k i n g m e n t i o n o f t h e I s r a e l e x p e r i e n c e o f d e v e l o p m e n t i s t w o - f o l d . F i r s t t o s h o w h o w d e c e n t r a l i z a t i o n w a s l e g i s -l a t e d a t t h e c o n s c i o u s t r a n s f e r o f g o a l s f r o m e c o n o m i c t o s o c i a l ; s e c o n d l y , t o f u r t h e r e m p h a s i z e t h e f a c t t h a t t h e s u c c e s s i n p o l i c y w a s w e l l w i t h i n w h a t c a n b e c a l l e d t h e " n a t u r a l t e n d e n c y o f t h e p e o p l e " ( S h a c h a r , 1971). T h e s e p o i n t s a r e i m p o r t a n t i n a p p l i c a t i o n o f t h e c o n -v e r s e t o t h e K o r e a n s i t u a t i o n . F i r s t , t h e K o r e a n g o v e r n m e n t , a s i l l u s -t r a t e d i n a n e a r l i e r s e c t i o n , h a s g i v e n h i g h e s t ' p r i o r i t y t o a c c o m p l i s h i n g i t s e c o n o m i c g o a l s . S e c o n d , t h e K o r e a n p e o p l e h a v e h a d a p o s i t i v e o r i e n -t a t i o n t o w a r d s t h e p r i m a t e c i t y . L i f e i n S e o u l h a s n o t h a d t h e n e g a t i v e c o n n o t a t i o n s t h a t S h a c h a r (1971) i n t i m a t e s h a v e e x i s t e d w i t h t h e J e w s i n T e l - A v i v . I n l i g h t o f t h e f o r e g o i n g d i s c u s s i o n , t h e p o l i c y f o r K o r e a n d e v e l o p m e n t b e c o m e s q u i t e c l e a r . T h i s i s f u r t h e r b o r n e o u t b y s o m e r e c o m m e n d a t i o n s o f t h e p r e -v i o u s l y m e n t i o n e d I n t e r n a t i o n a l T e a m ( 1 9 6 3 ) . F i r s t , t h e y s u g g e s t e d t h a t i n d u s t r i a l e s t a t e s a l o n e c o u l d n o t c r e a t e i n d u s t r y . A n i n t e g r a t e d a p p r o a c h t o i n d u s t r i a l d e v e l o p m e n t i s n e c e s s a r y . T h e y s u g g e s t c o m b i n i n g a n a l y s i s o f i n d u s t r i a l p o t e n t i a l i n a n a r e a i n l i g h t o f e x i s t i n g f a c i l i t i e s , u t i l i -t i e s , t r a n s p o r t a t i o n , s u p p o r t s e r v i c e s a n d i n d u s t r i e s . O n l y b y g u a r a n t e e -i n g c o o r d i n a t i o n o f t h e s e e l e m e n t s w i t h e s t a t e s b o t h s e c t o r i a l l y a n d s p a t i a l l y , c o u l d e c o n o m i c s u c c e s s b e a s s u r e d . S e c o n d , t h e y s u g g e s t e d t h a t e x p e r i e n c e h a s s h o w n f a i l u r e s a r e l e s s l i k e l y t o a r i s e b e c a u s e o f f a u l t y p h y s i c a l p l a n n i n g t h a n b e c a u s e o f s u c h f a c t o r s a s p o o r l o c a t i o n o r f a i l u r e t o c o o r d i n a t e d e v e l o p m e n t e f f o r t s w i t h t h e s o c i a l m i l i e u . 90. T h i r d , they suggested that pre-planning advice and assistance on a l l aspects of i n d u s t r i a l estate planni ng, which experience shows to be important, should be given by knowledgeable experts. The work of the experts, however, must not only be the most economically rational d e c i s i o n , but that which takes i n t o consideration current government, economic and p o l i t i c a l policy (International Perspective Planning Team, I 9 6 3 ) . 9 1 . C O N C L U S I O N T h e d e v e l o p m e n t o f t h i s t h e s i s c a n b e s e e n i n t h e s c h e m a t i c d i a g r a m b e l o w . I t p o r t r a y s a c o m m o n p h y s i c a l p h e n o m e n o n — t h e i n t e r n a l c e n t r a l i z a t i o n t r e n d s i n K o r e a — a s m e r e l y t h e " t i p o f t h e i c e b e r g " i n t h e c o u n t r y " s m i l i e u . T h r e e c o n t r i b u t i n g f a c t o r s w e r e t h e n e x p l o r e d i n t h e i r r e l a t i o n s h i p t o t h e c e n t r a l o r i e n t e d m i g r a t i o n p a t t e r n . T h e c o n -s i d e r a t i o n o f t h e s e t h r e e f a c t o r s w e r e p a r a l l e l a n d b a s i c a l l y i n d e p e n d -e n t o f e a c h o t h e r . I n c o n c l u s i o n , t h e y l e a d t o a p l a n f o r s p a t i a l d e v o l o p m e n t t h a t c a n b e f i t t e d i n t o t h e c o n s t r a i n t s i m p o s e d b y t h e f r a m e -w o r k . G o v e r n m e n t P o l i c y C e n t r a l i z a t i o n T r e n d s T h e c o n s t r a i n t o f g o v e r n m e n t d e v e l o p m e n t a l p r i o r i t i e s w a s s i g -n i f i c a n t i n d e t e r m i n i n g t h e f r a m e w o r k o f t h e p l a n s o t h a t t h e s u g g e s t e d p l a n o f s u b u r b a n i n d u s t r i a l e s t a t e s n e a r S e o u l w o u l d f u n c t i o n a s a v i a b l e d e v e l o p m e n t t o o l . A r g u m e n t s f o r d i s p e r s a l c a n b e p u t f o r t h i n t e r m s o f l o n g r u n e c o n o m i c m o d e l l i n g , b u t t h e p o s t u r e o f g o v e r n m e n t i s m o r e a t t u n e d t o t h e e f f i c i e n c y o f c u r r e n t o p e r a t i o n s a n d s h o r t r u n r e s u l t s . I n h i s 1971 " N e w Y e a r M e s s a g e o f t h e P r e s i d e n t , " P a r k , C h u n g - h e e s t a t e d t h a t " I t i s ( t h e ) p a r a m o u n t t a s k a n d g o a l o f t h e n a t i o n t o e x p e d i t e e c o n o m i c d e v e l o p m e n t f o r t h e m o d e r n i z a t i o n o f ( K o r e a ) a t t h e e a r l i e s t p o s s i b l e d a t e . . . " 92. (Republic of Korea, 1971 D :3)« To maximize the economies of s c a l e , a c e n t r a l i z e d organization which would minimize the problems of linkages while i n t e r n a l i z i n g costs and maximizing benefits seems most appropriate. An i n v e s t i g a t i o n of the massive population s h i f t taking place i n Korea today indicates a strong c e n t r i p e t a l o r i e n t a t i o n concurrent with the d e c l i n i n g population growth rate of the country as a whole. There i s an acceleration in the population growth rates of the urban areas. This i s most obvious i n the primate c i t y of Seoul where there has been a con-tinuous growth i n population since after the Korean war. Population has mushroomed from 1.6 m i l l i o n in 1955 to 5-5 m i l l i o n i n 1970. Throughout this paper i t has been suggested that a t t r a c t i o n to Seoul has been motivated by more than g l i b reasons. A h i s t o r i c desire and respect for education; a deep-seated understanding of the capital c i t y as the decision-making hub for government, business and culture have had more than passing influence on internal patterns of growth, migration and p o l i t i c s . While i t i s not intended that we "travel into the future looking through a rear view mirror," i t i s suggested that a more than cursory understanding of a h i s t o r i c culture i s necessary to comprehend and plan with the current behavior and so c i e t a l structure of a people. During the Yi Dynasty, the Confucian philosophy placed the rule of the country i n the hands of the King. The h i s t o r i c role of Confucianism in education and government have contemporary manifestations; these have been shown to be s i g n i f i c a n t in the overall s t r u c t u r e . That the main thrust of a l l this a c t i v i t y today i s i n Seoul i s i n d i c a t i v e of the fact that no other c i t y can be expected to f u l f i l l i t s role or to s u b s t a n t i a l l y diminish the central orientation of the country. 93. Any government planning is likely to fail unless it considers the socio-cultural factors involved above and beyond the pure economics. A city and especially Seoul, as suggested in previous sections, plays a role in the Korean milieu that is more than economic, it is a many faceted center. 9k. B I B L I O G R A P H I E S B r e e s e , G e r a l d 1969 M o d e r n i z a t i o n a n d U r b a n i z a t i o n : E x i s t i n g a n d P o t e n t i a l  " R e l a t i o n s h i p s i n t h e ' T h i r d W o r l d . " E x c h a n g e B i b l i o g r a p h y  N o . 7 0 « ( M o n t i c e l l o , I l l i n o i s : C o u n c i l o f P l a n n i n g L i b r a r i a n s ) . C h u n g , Y o n g - s u n 1965 P u b l i c a t i o n s o n K o r e a i n t h e E r a o f P o l i t i c a l R e v o l u t i o n s 19^9-&3, A S e l e c t e d B i b l i o g r a p h y . ( D e t r o i t : K o r e a R e s e a r c h a n d P u b l i c a t i o n , I n c . ) . E l r o d , J . M c R e e 1960 A n I n d e x t o E n g l i s h L a n g u a g e P e r i o d i c a l L i t e r a t u r e P u b l i s h e d  i n K o r e a 1090-19^ ( S e o u l : Y o n s e i U n i v e r s i t y ) . K a n g , S a n g - w o o n I967 A L i s t o f A r t i c l e s o n K o r e a i n t h e W e s t e r n L a n g u a g e s , 1090-196^ ( S e o u l : T a m g u - D a n g P u b l i s h i n g C o m p a n y ) . K o r e a n P u b l i s h e r s ' A s s o c i a t i o n 1970 B o o k s f r o m K o r e a , A S e l e c t e d L i s t . ( S e o u l ) . S h u 1man, F r a n k J . 1970 J a p a n a n d K o r e a : A n A n n o t a t e d B i b l i o g r a p h y o f D o c t o r a l D i s s e r t a t i o n s i n W e s t e r n L a n g u a g e s , I b 7 7-19b9« ( C h i c a g o : A m e r i c a n L i b r a r y A s s o c i a t i o n ) . S i l b e r m a n , B e r n a r d S . 1962 J a p a n a n d K o r e a : A C r i t i c a l B i b l i o g r a p h y . ( T u c s o n : U n i v e r s i t y o f A r i z o n a P r e s s ) . V a n c e , M a r y 1961 P l a n n e d I n d u s t r i a l D i s t r i c t s , E x c h a n g e B i b l i o g r a p h y N o . 17. ( M o n t i c e l l o , I l l i n o i s : C o u n c i l o f P l a n n i n g L i b r a r i a n s ) . BOOKS AND ARTICLES Abrams, Charles 1964 Man's Struggle for Shelter i n an Urbanizing World. (Cambridge: MIT P r e s s ) . Adelman, Irma (ed.) 1969 P r a c t i c a l Approaches to Development Planning: Korea's  Second Five-Year Plan. (Baltimore: Johns Hopkins P r e s s ) . Ahmad, Nazeer 1967 "S.I.N.D. Industrial Trading Estate and Master Plan of Karachi." pp. 178-184 in Hashmi and Jones (eds.), Problems of Urbanization in Pakistan. (Karachi: National I n s t i t u t e of Public A d m i n i s t r a t i o n ) . Ahn, Kye-Choon 1966 "Basic Study of Internal Migration for Korea," Journal of Population Studies, V o l . 2, pp. 72-82. Alexander, P.C. 1963 Industrial Estates i n Ind i a . (London: Asi a Publishing House). Alonso, Wi11iam 1968 " I n d u s t r i a l Location and Regional Policy i n Economic Development." (Working Paper, U n i v e r s i t y of C a l i f o r n i a , Berkeley). 1971 "Problems, Purposes and Im p l i c i t P o l i c i e s for a National Strategy of Urbanization." (Working Paper, University of C a l i f o r n i a , Berkeley). "Ambitious Korea: Korea i s Growing to Meet World Competition." 1970 D.R.P. B u l l e t i n , V o l . 5, No. 8 (August), pp. 22-24. Asian Development Bank 1970 Annual Report. (Manila). Aujae, H. i960 "La hierarchie des industries dansun tableau des echanges i n t e r i n d u s t r i e l l e s et ses consequences dans la mise en oeuvre d'un plan national d e c e n t r a l i s e . " Revue Economique, V o l . XI (May), pp. 196-238. Bark, Dong-suh 1967 "Policy-Making i n the Korean Executive Branch." Journal of Social Sciences and Humanities (Hanguk Yongu Tosagwan), No. 26 (June), pp. 67-99. Bauer, Catherine 1956 "Economic Development and Urban L i v i n g Conditions." (Working Paper, Harvard U n i v e r s i t y , Cambridge). 9 6 . B i r j i s , Z . 1967 " P u s h F a c t o r s i n U r b a n i z a t i o n . " p p . 7 2 - 7 7 i n H a s h m i a n d J o n e s ( e d s . ) , P r o b l e m s o f U r b a n i z a t i o n i n P a k i s t a n . ( K a r a c h i : N a t i o n a l I n s t i t u t e or" P u b l i c A d m i n i s t r a t i o n ) . B r e d o , W i 1 1 i a m I 9 6 0 I n d u s t r i a l E s t a t e s : T o o l f o r I n d u s t r i a l i z a t i o n . ( G l e n c o e , I l l i n o i s : T h e F r e e P r e s s ) . B r e e s e , G e r a l d ( e d . ) 1 9 6 9 T h e C i t y i n N e w l y D e v e l o p i n g C o u n t r i e s . ( E n g l e w o o d C T T f T s T P r e n t i c e - H a l l I n c . ) . 1970 " S o m e O b s e r v a t i o n s o n U r b a n P r o b l e m s o f D e v e l o p i n g C o u n t r i e s . " i n R e p o r t : I n t e r n a t i o n a l C o n f e r e n c e o n U r b a n  P r o b l e m s a n d R e g i o n a l D e v e l o p m e n t , J u n e Z 9 - J u l y 1, 1970. ( S e o u l : Y o n s e i U n i v e r s i t y ) . B r o w n i n g , H . L . 1967 " U r b a n i z a t i o n a n d M o d e r n i z a t i o n i n L a t i n A m e r i c a : T h e D e m o g r a p h i c P e r s p e c t i v e . " i n G . H . B e y e r ( e d . ) , T h e U r b a n E x p l o s i o n i n L a t i n A m e r i c a . ( I t h a c a : C o r n e l l U n i v e r s i t y P r e s s ) . B r y c e , M u r r a y D . i 9 6 0 I n d u s t r i a l D e v e l o p m e n t : A G u i d e f o r A c c e l e r a t i n g E c o n o m i c G r o w t h . ( T o r o n t o : M c G r a w - H i 1 1 ) . B u r n s , L e i a n d S . a n d B . K h i n g T j i o e 1967 " D o e s G o o d H o u s i n g C o n t r i b u t e t o S o u n d E c o n o m i c D e v e l o p m e n t ? " J o u r n a l o f H o u s i n g , V o l . 2k ( F e b r u a r y - M a r c h ) , p p . 8 6 - 8 9 . C h a n g , Y u n s h i k 1971 ( A ) " C o l o n i z a t i o n a s P l a n n e d C h a n g e : T h e K o r e a n C a s e . " M o d e r n A s i a n S t u d i e s , V o l . 5 , N o . 2 , p p . 161—186. 1971 ( B ) " P o p u l a t i o n G r o w t h a n d L a b o r F o r c e P a r t i c i p a t i o n . " p p . if 1 - 8 5 i n L e e a n d B a r r i n g e r ( e d s . ) , A C i t y i n T r a n s i t i o n : U r b a n i z a t i o n o f T a e g u , K o r e a . ( S e o u l : a n I L C O R K / S I D R e s e a r c h R e p o r t ) . 1971 ( C ) " T h e U r b a n K o r e a n a s a n I n d i v i d u a l . " K o r e a O b s e r v e r , V o l . 3 , N o . 3 ( A p r i l ) . C h e n e r y , H . B . e t . a l . 1967 T o w a r d s a S t r a t e g y f o r D e v e l o p m e n t C o - o p e r a t i o n . ( R o t t e r d a m : R o t t e r d a m U n i v e r s i t y P r e s s ) . C h o , C h a n g - h y u n 1968 " T h e S y s t e m o f L o c a l G o v e r n m e n t i n S o u t h K o r e a a s A f f e c t e d b y P a t t e r n s o f C e n t r a l i z e d C o n t r o l . " ( P h . D . d i s s e r t a t i o n , G e o r g e W a s h i n g t o n U n i v e r s i t y , W a s h i n g t o n , D . C . ) . 97. C h o e , E . H . a n d P a r k , J . S . 1968 S o m e F i n d i n g s f r o m t h e S p e c i a l D e m o g r a p h i c S u r v e y . ( S e o u l : S e o u l N a t i o n a l U n i v e r s i t y i n c o l l a b o r a t i o n w i t h t h e B u r e a u o f S t a t i s t i c s , E c o n o m i c P l a n n i n g B o a r d ) . C h o e , Y a n g - b o o 1971 A S t u d y o n t h e R e g i o n a l C h a r a c t e r i s t i c s o f R u r a l - U r b a n M i g r a t i o n i n R e l a t i o n t o I n d u s t r i a l U r b a n D e v e l o p m e n t ' i n  K o r e a , l $ b 6 - 6 b ^ ( S e o u l : A g r i c u l t u r a l E c o n o m i c s R e s e a r c h I n s t i t u t e , M i n i s t r y o f A g r i c u l t u r e a n d F o r e s t r y ) . C h o i , H o - c h i n 1967 " T h e P r o c e s s o f I n d u s t r i a l M o d e r n i z a t i o n i n K o r e a . " J o u r n a l o f S o c i a l S c i e n c e s a n d H u m a n i t i e s ( H a n g u k Y o n g u  T o s a g w a n ) , N o . 2 b ( J u n e ) , p p . 3-33. C h o i , J a i h i I966 " T r a d i t i o n a l V a l u e s o f K o r e a a n d P r o b l e m s o f M o d e r n i z a t i o n . " I n t e r n a t i o n a l C o n f e r e n c e o n t h e P r o b l e m s o f M o d e r n i z a t i o n  i n A s i a , J u n e 2 0 - J u l y 7, 1 9 6 5 , R e p o r t . ( S e o u l : K o r e a U n i v e r s i t y ) . C h u n g , H y o c k I965 " A n A n a l y s i s o f t h e U r b a n i z a t i o n w i t h i t s P r o b l e m s . " J o u r n a l o f P o p u l a t i o n S t u d i e s , V o l . 1 , p p . 148-172. C h u n g , J o s e p h S . i960 K o r e a : P a t t e r n s o f E c o n o m i c D e v e l o p m e n t . ( D e t r o i t : K o r e a R e s e a r c h P u b l i c a t i o n s ) . C o l e , D a v i d C . a n d N a m , Y o u n g - w o o 1964 " T h e P a t t e r n a n d S i g n i f i c a n c e o f E c o n o m i c P l a n n i n g i n K o r e a . " ( M i m e o , U . S . O . M . / K . ) . D a v i s , K i n g s l e y 1 9 5 5 " O r i g i n a n d G r o w t h o f U r b a n i z a t i o n i n t h e W o r l d . " A m e r i c a n J o u r n a l o f S o c i o l o g y , V o l . LX ( M a r c h ) , p p . 429-437. 1965 " T h e U r b a n i z a t i o n o f t h e H u m a n P o p u l a t i o n . " S c i e n t i f i c A m e r i c a n , V o l . 213, N o . 3 ( S e p t e m b e r ) , p p . 40-54. D e a n , R o b e r t D . 1970 U r b a n i z a t i o n . I n d u s t r i a l i z a t i o n a n d t h e D e v e l o p m e n t P r o c e s s : E x c h a n g e B i b l i o g r a p h y , N o . 17d» ( M o n t i c e l 1 0 , I l l i n o i s : C o u n c i l o f P l a n n i n g L i b r a r i a n s ) . F e i , J . C . H . a n d G u s t a v R a n i s 1964 ' T o w a r d a L o n g - R u n D e v e l o p m e n t S t r a t e g y f o r K o r e a . " ( M i m e o , U . S . O . M . / K . ) . F r i e d m a n n , J o h n 1959 " R e g i o n a l P l a n n i n g : A P r o b l e m i n S p a t i a l I n t e g r a t i o n . " P a p e r s a n d P r o c e e d i n g s o f t h e R e g i o n a l S c i e n c e A s s o c i a t i o n . V o l . 5, P P . 1 6 7 - 1 8 0 . : 9 8 . 1968 " T h e P o l i c y o f D e l i b e r a t e U r b a n i z a t i o n . " J o u r n a l o f t h e A m e r i c a n I n s t i t u t e o f P l a n n e r s , V o l . 34 ( N o v e m b e r ) , p p . 364-373. F r i e d m a n n , J o h n . a n d T h o m a s L a c k i n g t o n 1967 " H y p e r u r b a n i z a t i o n a n d N a t i o n a l D e v e l o p m e n t i n C h i l e : S o m e H y p o t h e s e s . " U r b a n A f f a i r s Q u a r t e r l y , V o l . 2 , N o . k ( J u n e ) , p p . 3'r2in " A F u n c t i o n a l C l a s s i f i c a t i o n o f K o r e a n C i t i e s a n d T o w n s : A c c o r d i n g t o I n d u s t r i a l P o p u l a t i o n S t r u c t u r e . " 1966 G e o g r a p h y ~ C h i r i H a k , N o . 2 ( M a y ) , p p . 43-56. G a l b r a i t h , J o h n K e n n e t h 1968 T h e U n d e r d e v e l o p e d C o u n t r y . ( T o r o n t o : C B C P u b l i c a t i o n s ) . G e r s c h e n k r o n , A l e x a n d e r 1966 E c o n o m i c B a c k w a r d n e s s i n H i s t o r i c P e r s p e c t i v e . ( C a m b r i d g e : H a r v a r d U n i v e r s i t y P r e s s ) . H a l l o r a n , R i c h a r d 1971 " S e o u l / S a y s I t S e e k s t o A l e r t K o r e a n s t o D a n g e r s . " New Y o r k T i m e s , D e c e m b e r 7« H a n , H y e - S h i k 1971 " T r a d i t i o n a l V a l u e s a n d t h e D e v e l o p m e n t P r o c e s s . " K o r e a O b s e r v e r , V o l . I l l , N o . 4 ( J u l y ) , p . 1 0 8 . H a n , K i u k 1968 " I n f l u e n c e o f T r a d i t i o n a l F a c t o r s o n E f f e c t i v e n e s s o f M a s s C o m m u n i c a t i o n i n K o r e a . " K o r e a J o u r n a l , V o l . ; 8 ( F e b r u a r y ) , p p . 1 8 - 2 5 . H a n , W a n - s a n g 1971 " A C o n c e p t u a l C l a r i f i c a t i o n o f ' M a s s S o c i e t y ' : F o r a B e t t e r U n d e r s t a n d i n g o f M a s s T e n d e n c i e s i n K o r e a n S o c i e t y . " K o r e a O b s e r v e r , V o l . I l l , N o . 4 ( J u l y ) , p p . 3 - 2 2 . H a r r , C h a r l e s , B e n j a m i n H i g g i n s a n d L l o y d R o d w i n 1958 " E c o n o m i c a n d P h y s i c a l P l a n n i n g : C o o r d i n a t i o n i n D e v e l o p i n g A r e a s . " J o u r n a l o f t h e A m e r i c a n I n s t i t u t e o f P l a n n e r s , N o . 3, p p . 167-73. H a r r i s , B r i t t o n 1959 " U r b a n i z a t i o n P o l i c y i n I n d i a . " P a p e r s a n d P r o c e e d i n g s o f  t h e R e g i o n a l S c i e n c e A s s o c i a t i o n , V o l . 5 , p p . l b l - 2 0 4 . H a s h m i , S h a f i k H . a n d G a r t h N . J o n e s ( e d s . ) P r o b l e m s o f U r b a n i z a t i o n i n P a k i s t a n . ( K a r a c h i : N a t i o n a l I n s t i t u t e o f P u b l i c A d m i n i s t r a t i o n ) . H a y a s h i , K e n t a r o I 9 6 6 ' T r a d i t i o n a n d M o d e r n i z a t i o n i n J a p a n . " I n t e r n a t i o n a l C o n f e r e n c e o n t h e P r o b l e m s o f M o d e r n i z a t i o n i n A s i a , J u n e 2 b - J u 1 y 7, 19&5, R e p o r t . ( S e o u l : K o r e a U n i v e r s i t y ) . 9 9 . H e n d e r s o n , G r e g o r y 1966 C e n t r a l i z a t i o n a n d K o r e a n P o l i t i c a l D e v e l o p m e n t . " I n t e r n a t i o n a l C o n f e r e n c e o n t h e P r o b l e m s o f M o d e r n i z a t i o n  i n A s i a , J u n e 2 b - J u 1 y 7, 19&5, R e p o r t . ( S e o u l : K o r e a U n i v e r s i t y ) . 1968 P o l i t i c s o f t h e V o r t e x . ( C a m b r i d g e : H a r v a r d U n i v e r s i t y P r e s s ) . H i g g i n s , B e n j a m i n 1968 E c o n o m i c D e v e l o p m e n t , P r i n c i p l e s , P r o b l e m s a n d P o l i c i e s . ( N e w Y o r k ; W . W . N o r t o n a n d C o . I n c . ) . " H i g h e r G N P , S e l f - R e l i a n t D e f e n s e : P r i m e G o a l s ; P r e s i d e n t P a r k D e t a i l s ' 6 9 P o l i c y i n B u d g e t M e s s a g e . " 1968 K o r e a n R e p o r t , V o l . V I I I , N o . 3 ( J u l y - S e p t e m b e r ) . H i r s c h m a n , A l b e r t 0 . 1970 D e v e l o p m e n t P r o j e c t s O b s e r v e d . ( W a s h i n g t o n , D . C : B r o o k i n g s I n s t i t u t i o n ) . H i r s c h m a n , A l b e r t 0 . a n d C h a r l e s E . L i n d b l o m i 9 6 0 " E c o n o m i c D e v e l o p m e n t , R e s e a r c h a n d D e v e l o p m e n t , P o l i c y M a k i n g : S o m e C o n v e r g i n g V i e w s . " ( M i m e o , RAND C o r p o r a t i o n , S a n t a M o n i c a , C a l i f o r n i a ) . H o n g , C h o n g - i n , C h a i r m a n 1969 D o n g w h a N e w s A g e n c y , S e o u l ( P e r s o n a l I n t e r v i e w ) . H o n g , Y o u n g - p y o I966 " A g r i c u l t u r a l O v e r p o p u l a t i o n i n K o r e a . " J o u r n a l o f P o p u l a t i o n S t u d i e s , V o l . 2 , p p . 3 - 2 3 . 1969 " A D e m o g r a p h i c A p p r o a c h T o w a r d s t h e C o n s u m e r P r i c e I n d e x . " J o u r n a l o f P o p u l a t i o n S t u d i e s , V o l . 8 , p p . 1 1 4 - 1 2 9 . " H o o c h i s N o t a H o m e ; K o r e a n M i s t r e s s . " 1964 T i m e : V o l . 84 ( O c t o b e r ) , p . 48. H o o v e r , E . M . 1948 L o c a t i o n o f E c o n o m i c A c t i v i t y . ( N e w Y o r k : M c G r a w - H i l l ) . H o s e l i t z , B e r t F . 1953 " R o l e o f C i t i e s i n t h e E c o n o m i c G r o w t h o f U n d e r d e v e l o p e d C o u n t r i e s . " J o u r n a l o f P o l i t i c a l E c o n o m y , ( J u n e ) p p . 1 9 5 - 2 0 8 . 1957 " U r b a n i z a t i o n a n d E c o n o m i c G r o w t h i n A s i a . " C o n f e r e n c e o n P r o b l e m s o f E c o n o m i c G r o w t h . ( T o k y o : C o n g r e s s f o r C u l t u r a l F r e e d o m ) . I m , I k - s o o n 1964 " P o p u l a t i o n G r o w t h a n d E c o n o m i c D e v e l o p m e n t I n K o r e a . " K o r e a n A f f a i r s , V o l . I V , N o . 1 ( A p r i l ) , p p . 7 3 - 8 8 . 100. I n t e r n a t i o n a l C o n f e r e n c e o n t h e P r o b l e m s o f M o d e r n i z a t i o n I n A s i a 1967 R e p o r t s o f J u n e 2 8 - J u l y 7, 1 9 6 6 . ( S e o u l : K o r e a U n i v e r s i t y ) . I n t e r n a t i o n a l P e r s p e c t i v e P l a n n i n g T e a m o n S m a l l I n d u s t r i e s 1963 R e p o r t o n D e v e l o p m e n t o f S m a l l - S c a l e I n d u s t r i e s i n I n d i a -P r o s p e c t s , P r o b l e m s a n d P o l i c i e s ^ ( N e w D e l h i : F o r d F o u n d a t i o n ) . I s a r d , W a l t e r 1956 L o c a t i o n a n d S p a c e E c o n o m y . ( C a m b r i d g e : M I T P r e s s ) . J o h n s o n , E . A . J . 1970 T h e O r g a n i z a t i o n o f S p a c e i n D e v e l o p i n g C o u n t r i e s . ( C a m b r i d g e : H a r v a r d U n i v e r s i t y P r e s s ) . K a n e s a - T h a s e n , S . I969 " S t a b i l i z i n g a n E c o n o m y : T h e K o r e a n E x p e r i e n c e . " p p . 257-276 i n I r m a A d e l m a n ( e d . ) , P r a c t i c a l A p p r o a c h e s t o  D e v e l o p m e n t P l a n n i n g , K o r e a ' s S e c o n d F i v e - Y e a r P l a n . ( B a i t i m o r e : J o h n s H o p k i n s P r e s s ) . K a n g , O h - c h u n 1967 " E c o n o m i c G r o w t h a n d P o p u l a t i o n P r o b l e m s . " J o u r n a l o f  P o p u l a t i o n S t u d i e s , V o l . 4, p p . 112-122. K a n g , P y u n g K u n 1968 " T h e R o l e o f L o c a l G o v e r n m e n t i n C o m m u n i t y D e v e l o p m e n t . " ( D i s s e r t a t i o n , U n i v e r s i t y o f M i n n e s o t a , M i n n e a p o l i s ) . K a n g , Y u n g - s u n a n d W a n , K y o o - c h o I959 " D a t a o n t h e B i o l o g y o f K o r e a n P o p u l a t i o n . " H u m a n B i o l o g y , V o l . 31, p p . 244-251. K i m , C . I . E u g e n e ( e d . ) 1964 ( A ) A P a t t e r n o f P o l i t i c a l D e v e l o p m e n t : K o r e a . t D e t r o i t : K o r e a R e s e a r c h a n d P u b l i c a t i o n s , I n c . ) . 1964 ( B ) " S i g n i f i c a n c e o f t h e I963 K o r e a n E l e c t i o n s . " p p . 96-106 i n C . I . E u g e n e K i m ( e d . ) , A P a t t e r n o f P o l i t i c a l  D e v e l o p m e n t : K o r e a . ( D e t r o i t : K o r e a R e s e a r c h a n d P u b l i c a -t i o n s , I n c . ) . K i m , H y o n g - c h u n 1971 " K o r e a ' s E x p o r t S u c c e s s , I960-69." F i n a n c e a n d D e v e l o p m e n t , ( M a r c h ) . " K i m , I 1 - c h u l 1971 " A V i e w o f S o c i a l C h a n g e i n K o r e a : A n E x p l o r a t o r y A p p r o a c h t o T h i r d S y s t e m A n a l y s i s . " K o r e a O b s e r v e r , V o l . I l l , N o . 4 ( J u l y ) , p p . 41-48. . " K i m , M a h n - j e a n d I r m a A d e l m a n 1969 " A n E c o n o m e t r i c M o d e l o f t h e K o r e a n E c o n o m y . " p p . 77-108 i n I r m a A d e l m a n ( e d . ) , P r a c t i c a l A p p r o a c h t o D e v e l o p m e n t P l a n n i n g , K o r e a ' s S e c o n d F i v e - Y e a r P l a n . ( B a l t i m o r e : J o h n s H o p k i n s 101. K i m , N a k - k w a n 1971 " C r i t i c a l V i e w s o n R e c e n t K o r e a n E c o n o m i c P e r f o r m a n c e . " K o r e a n a Q u a r t e r l y , V o l . X I I I , N o . 1-2 ( S p r i n g - S u m m e r ) , p p . W-bj. K i m , S u k - K y u n 1962 " D e v e l o p m e n t o f t h e M o d e r n K o r e a n E c o n o m y : A n A n a l y s i s . " ( M i m e o , S e o u l ) . K l a a s s e n , L . H . 1967 " S o m e E x p e r i e n c e i n T r a n s p o r t a t i o n P l a n n i n g i n t h e R e p u b l i c o f K o r e a . " p p . 71-92 i n H . B . C h e n e r y , e t . a l T o w a r d s a S t r a t e g y f o r D e v e l o p m e n t C o - o p e r a t i o n w i t h  S p e c i a l R e f e r e n c e t o A s i a . ( R o t t e r d a m : R o t t e r d a m U n i v e r s i t y P r e s s ) . K o h , K a p - s u k 1965 " S h o r t - T e r m P o p u l a t i o n P r o j e c t i o n s f o r K o r e a : 1964-1974." J o u r n a l o f P o p u l a t i o n S t u d i e s , V o l . 1, p p . 99-127. 1966 ' T h e P o p u l a t i o n T r e n d s o f M a j o r C i t i e s i n K o r e a . " J o u r n a l  o f P o p u l a t i o n S t u d i e s , V o l . 3 , N o . 3, p p . 86-98. K o h , S u n g - j a e 1971 " R o l e o f t h e S m a l l S c a l e I n d u s t r y i n K o r e a n E c o n o m i c D e v e l o p m e n t . " J o u r n a l o f S o c i a l S c i e n c e s a n d H u m a n i t i e s , N o . 34 ( J u n e ) , p p . I l l - l i b . K o r e a A n n u a l , 1971 1971 S e o u l , H a p d o n g N e w s A g e n c y . " K o r e a n E m e r g e n c y , N e w P o w e r f o r P a r k " 1971 V a n c o u v e r S u n , D e c e m b e r 11. " K o r e a ' s E p o c h - M a k i n g E c o n o m i c P r o g r e s s i n T w e n t y Y e a r s : GNP R i s e s 4 0 0 % , F a c t o r i e s M u s h r o o m , E x p o r t s I n c r e a s e . " K o r e a n R e p o r t , V o l . V I I I , N o . 3 1968 ( J u l y - S e p t e m b e r ) , p p . 22 - 2 4 . K u z n e t s , P . W . 1969 " K o r e a ' s F i v e - Y e a r P l a n s . " p p . 39-76 i n I r m a A d e l m a n ( e d . ) , P r a c t i c a l A p p r o a c h e s t o D e v e l o p m e n t P l a n n i n g , K o r e a ' s S e c o n d  F i v e - Y e a r P I a n J ( B a l t i m o r e : J o h n s H o p k i n s P r e s s ) . K w o n , T a i - j o o n 1969 " S t a g i n g t h e D e v e l o p m e n t o f S e o u l f o r t h e F u t u r e . " J o u r n a l  o f O r i e n t a l S t u d i e s , p p . 326-337. L e e , C h u n g - m y u n 1970 " A S t u d y o f A g r i c u l t u r a l R e g i o n s i n S o u t h K o r e a . " G e o g r a p h i c P o l o n i c a , N o . 19, p p . li+7-170. L e e , H a h n - B e e n 1968 K o r e a : T i m e , C h a n g e a n d A d m i n i s t r a t i o n . ( H o n o l u l u : E a s t - W e s t C e n t e r P r e s s ) . 102. L e e , H a n - s o o n 1969 " A S t u d y o n M i g r a t i o n o f P o p u l a t i o n i n K o r e a . " J o u r n a l o f  P o p u l a t i o n S t u d i e s , V o l . 8, p p . 73-113. L e e , H y o - j a e 1971 " L i f e i n U r b a n K o r e a . " T r a n s a c t i o n s o f t h e K o r e a B r a n c h o f t h e R o y a l A s i a t i c S o c i e t y , V o l . X L V I , p p . 7 - 8 0 . L e e , M a n - g a p 1970 A " T h e F a c t s B e h i n d S e o u l ' s E x p l o d i n g P o p u l a t i o n . " i n R e p o r t : I n t e r n a t i o n a l C o n f e r e n c e o n U r b a n P r o b l e m s a n d R e g i o n a l  D e v e l o p m e n t , J u n e 2 9 - J u l y 1, \97~Q~. ( S e o u l : Y o n s e i U n i v e r s i t y ) . 1970 B " P u s h i n g o r P u l l i n g . " i n R e p o r t : I n t e r n a t i o n a l C o n f e r e n c e o n U r b a n a n d R e g i o n a l D e v e l o p m e n t , J u n e 2 9 - J u l y 1, 1970« ( S e o u l : Y o n s e i U n i v e r s i t y ) . L e e , M a n - g a p a n d H e r b e r t R . B a r r i n g e r ( e d s . ) 1971 A C i t y i n T r a n s i t i o n , U r b a n i z a t i o n i n T a e g u , K o r e a . ( S e o u l : a n I L C O R K / S I D R e s e a r c h R e p o r t ) . L e v e n , C h a r l e s L . , J o s e p h A i r o v a n d R o n a l d W o n n a c o t 1959 " D i s c u s s i o n : R e g i o n a l P l a n n i n g a n d D e v e l o p m e n t . " P a p e r s a n d P r o c e e d i n g s o f t h e R e g i o n a l S c i e n c e A s s o c i a t i o n , V o l . 5 , p p . 2 0 5 - Z l b . L e w i s , O s c a r 1960 L a V i d a A P u e r t o R i c a n F a m i l y i n t h e C u l t u r e o f P o v e r t y —  S a n J u a n a n d New Y o r k . ( N e w Y o r k : R a n d o m H o u s e ) . L i m , C h u n g C h u l 1970 " U n i t e d S t a t e s E c o n o m i c M i s s i o n s . " K o r e a n a Q u a r t e r l y , ( W i n t e r ) , p p . k0-5k. L y n c h , K e v i n I965 " T h e C i t y a s E n v i r o n m e n t . " S c i e n t i f i c A m e r i c a n , V o l . 213, N o . 3 ( S e p t e m b e r ) , p p . 209-22TT M a i l e r , R i c h a r d 1970 S a l i e n t F e a t u r e s o f t h e T h i r d R e p u b l i c : R e p u b l i c o f K o r e a . ( M i m e o , U n i v e r s i t y o f C a l i f o r n i a , B e r k e l e y ) . M a y e r , A l b e r t 1968 " B o o k R e v i e w . " J o u r n a l o f A s i a n S t u d i e s , V o l . X X V I I , N o . 3 ( M a y ) , p p . 650-637: M e i e r , R i c h a r d L . 1969 ( A ) " D e v e l o p m e n t a l F e a t u r e s o f G r e a t C i t i e s i n A s i a . " ( W o r k i n g P a p e r , U n i v e r s i t y o f C a l i f o r n i a , B e r k e l e y ) . 1969 ( B ) " O b s e r v a t i o n s U p o n t h e D e v e l o p m e n t a l C h a r a c t e r o f G r e a t C i t i e s . " ( W o r k i n g P a p e r , U n i v e r s i t y o f C a l i f o r n i a , B e r k e l e y ) . 1970 " E x p l o r i n g D e v e l o p m e n t i n G r e a t A s i a n C i t i e s : S e o u l . " J o u r n a l o f t h e A m e r i c a n I n s t i t u t e o f P l a n n e r s , V o l . X X X V I , N o . b , ( N o v e m b e r ) . 103. M o s t , A m i c u s 1969 E x p a n d i n g E x p o r t s ; A C a s e S t u d y o f t h e K o r e a n E x p e r i e n c e . ( W a s h i n g t o n , D . C . : U . S . A . I . D . ) M u r a t a , K e i j i r o 1969 C h a l l e n g e t o M e g a l o p o l i s . ( T o k y o ) . M u r p h y , R h o a d s 1969 " U r b a n i z a t i o n i n A s i a . " pp.58-75 i n G e r a l d B r e e s e ( e d . ) , T h e C i t y i n N e w l y D e v e l o p i n g C o u n t r i e s . ( E n g l e w o o d C l i f f s : P r e n t i c e - H a l 1. M c C l e l l a n d , D a v i d C . I964 " A c h i e v e m e n t M o t i v e i n E c o n o m i c G r o w t h . " p . 179 i n D a v i d E . N o v a c k e t . a l . ( e d s . ) , D e v e l o p m e n t a n d S o c i e t y . ( N e w Y o r k : S a i n t M a r t i n ' s Press"YT N o v a c k , D a v i d E . e t . a l . ( e d s . ) 1964 D e v e l o p m e n t a n d S o c i e t y . ( N e w Y o r k : S a i n t M a r t i n ' s P r e s s ) . O h , J o h n K i e - c h a n g I963 " W e s t e r n D e m o c r a c y i n a N e w l y E m e r g i n g E a s t e r n S t a t e : A C a s e S t u d y o f K o r e a . " ( D i s s e r t a t i o n , G e o r g e t o w n U n i v e r s i t y , W a s h i n g t o n , D . C . ) . " O n e - H u n d r e d P l e d g e s B r o u g h t A b o u t a n A f f l u e n t S o c i e t y ( I I ) . " 1970 D . R . P . B u i l e t i n ( D e m o c r a t i c R e p u b l i c P a r t y ) , V o l . 15, N o . 5 ( M a y ) , p p . 10-17. " O n e - H u n d r e d P l e d g e s B r o u g h t A b o u t a n A f f l u e n t S o c i e t y ( I V ) . " 1970 D . R . P . B u l l e t i n , V o l . 5, N o . 8 ( J u l y ) , p p . 18-21. " O n e - H u n d r e d P l e d g e s B r o u g h t A b o u t a n A f f l u e n t S o c i e t y ( V ) . " 1970 D . R . P . B u l l e t i n , V o l . 8, N o . 8 ( A u g u s t ) , p p . 18-21. P a i g e , G l e n n D . 1965 " P r o b l e m s o f M o d e r n i z a t i o n i n A s i a , I n t e r n a t i o n a l C o n f e r e n c e i n K o r e a . " T h e A s i a F o u n d a t i o n P r o g r a m B u l l e t i n , N o . 37 ( D e c e m b e r ) , p p . 1-5. P a i k , H y u n - k i 1963 " T h e P r e s e n t S t a t u s o f M o d e r n E d u c a t i o n . " K o r e a J o u r n a l , V o l . I l l ( A p r i l ) , p p . 4-16. " P a r a d i s e f o r C h i l d r e n : C h i l d r e n ' s C e n t e r C o n t r i b u t e s t o P h y s i c a l S t r e n g t h , S c i e n t i f i c K n o w l e d g e a n d E m o t i o n . " D . R . P . B u l l e t i n , V o l . 8, N o . 8 1970 ( A u g u s t ) , p p . 8-15. P a r k , M o o n - o k 1970 " U r b a n L a n d V a l u e a n d T a x a t i o n : T h e C a s e o f K o r e a . " K o r e a O b s e r v e r , V o l . I l l , N o . 1 ( O c t o b e r ) , p p . 61-77. 1 0 4 . P e r r o u x , F r a n c o i s 1955 " N o t e s u r l a N o t i o n d e P o l e d e C r o i s s a n c e . " E c o n o m i e A p p l i q u e e . ( J a n u a r y ) P e t e r s e n , W i 1 l i a m 1958 " A G e n e r a l T y p o l o g y o f M i g r a t i o n . " A m e r i c a n S o c i o l o g i c a l R e v i e w , V o l . 2 3 , N o . 3 ( J u n e ) , p p . 2 5 b - 2 b 6 . P r a k a s h , V e d I969 New T o w n s i n I n d i a . ( D e t r o i t ) P r a k a s h , V e d a n d L e o J a k o b s o n I967 " U r b a n i z a t i o n a n d R e g i o n a l P l a n n i n g . " U r b a n A f f a i r s Q u a r t e r l y , V o l . I I , N o . 3 ( M a r c h ) , p p . 4 1 - 4 4 . R a l p h , J u l i a n 1894 " K o r e a ' s U n e a s y K i n g . " H a r p e r ' s W e e k l y , V o l . X X X V I I I , N o . 1976 ( N o v e m b e r 3 ) , p . 1 0 3 9 . " R e f e r e n d u m P a s s e s " 1969 K o r e a H e r a l d , O c t o b e r 1 9 , p . 1. R e i s c h a u e r , E d w i n 0 . a n d J o h n K . F a i r b a n k i 9 6 0 E a s t A s i a ; T h e G r e a t T r a d i t i o n . ( B o s t o n : H a r v a r d U n i v e r s i t y ) R e i s s , A . 1951 " E c o n o m i c G r o w t h a n d t h e R a t e o f U r b a n i z a t i o n : A C o m m e n t . " E c o n o m i c D e v e l o p m e n t a n d C u l t u r a l C h a n g e , V o l . 3« R e n a u d , B e r t r a n d 1971 " U r b a n i z a t i o n i n K o r e a : P r o b l e m s a n d P r o s p e c t s . " K o r e a J o u r n a l , V o l . 1 1 , N o . 7 ( J u l y ) , p p . 1 5 - 2 0 . R e p o r t : I n t e r n a t i o n a l C o n f e r e n c e o n t h e P r o b l e m s o f M o d e r n i z a t i o n i n  A s i a , J u n e 2 5 - J u l y tt, 1 9 6 5 . 1 9 6 6 ( S e o u l : K o r e a U n i v e r s i t y ) . R e p o r t : I n t e r n a t i o n a l C o n f e r e n c e o n U r b a n P r o b l e m s a n d R e g i o n a l D e v e l o p m e n t , J u n e 2 9 - J u l y 1 , 197CT 1970 ( S e o u l : Y o n s e i U n i v e r s i t y ) . R e p u b l i c o f K o r e a 1962 ( A ) T h e C o n s t i t u t i o n o f t h e R e p u b l i c o f K o r e a a s S u b m i t t e d t o  N a t i o n a l R e f e r e n d u m f o r A m e n d m e n t . ( N o v e m b e r 5 ) • 1962 ( B ) S u m m a r y o f t h e F i r s t F i v e - Y e a r E c o n o m i c P l a n , I 9 6 2 - I 9 6 6 . ( J a n u a r y ) . M i n i s t r y o f P u b l i c I n f o r m a t i o n . K o r e a n E c o n o m y ; A b o u t t o  T a k e O f f . ( J a n u a r y ) . T h e S e c o n d F i v e - Y e a r E c o n o m i c D e v e l o p m e n t P l a n , 1 9 6 7 - 1 9 7 1 . 1966 ( A ) 1966 ( B ) 1 0 5 . R e p u b l i c o f K o r e a I 9 6 9 ( A ) E c o n o m i c P l a n n i n g B o a r d . E c o n o m i c S u r v e y , I 9 6 9 . ( O c t o b e r ) . 1 9 6 9 ( B ) O f f i c e o f P l a n n i n g a n d C o o r d i n a t i o n f o r t h e P r i m e M i n i s t e r . E v a l u a t i o n R e p o r t o f t h e S e c o n d Y e a r P r o g r a m , 1968; T h e  S e c o n d F i v e - Y e a r E c o n o m i c D e v e l o p m e n t P l a n . ( J u n e ) . 1971 ( A ) E c o n o m i c P l a n n i n g B o a r d . O v e r a l l R e s o u r c e s B u d g e t f o r 1 9 7 1 ,  t h e T e r m i n a l Y e a r o f t h e S e c o n d F i v e - Y e a r E c o n o m i c D e v e l o p - m e n t P l a n T 1971 ( B ) M i n i s t r y o f S c i e n c e a n d T e c h n o l o g y . K o r e a i n t h e Y e a r 2 Q 0 0 . R e s e a r c h R e p o r t b y K o r e a I n s t i t u t e o f S c i e n c e a n d T e c h n o l o g y . 1971 ( C ) T h e T h i r d F i v e - Y e a r E c o n o m i c D e v e l o p m e n t P l a n , 1 9 7 2 - 1 9 7 6 . 1971 ( D ) T o d a y a n d T o m o r r o w . R h i , S a n g K y u 1964 " T h e S t r u c t u r e o f t h e G o v e r n m e n t . " K o r e a n A f f a i r s , V o l . I l l , N o . 1 ( A p r i l ) , p p . 2 9-44. R o , C h u n g - H y u n I 9 6 8 " P r o b l e m s o f U r b a n i z a t i o n a n d R e g i o n a l D e v e l o p m e n t . " Y o n s e i S o c i a l S c i e n c e R e v i e w , N o . 2 , p p . 1 ^ 5 + . 1971 " P o p u l a t i o n a n d t h e A s i a n E n v i r o n m e n t . " M o n o g r a p h p r e p a r e d f o r C o n f e r e n c e o n A s i a n E n v i r o n m e n t s J u n e 14 - 1 7 , 1 9 7 1 , U n i v e r s i t y o f M i c h i g a n , A n n A r b o r . ( S e o u l : Y o n s e i U n i v e r s i t y ) . R o d w i n , L l o y d 1 9 6 1 " M e t r o p o l i t a n P o l i c y f o r D e v e l o p i n g A r e a s . " D a e d a l u s ( W i n t e r ) . 1 9 6 5 " C i u d a d G u a y a n a : A N e w C i t y . " S c i e n t i f i c A m e r i c a n , V o l . C C X I I I ( S e p t e m b e r ) , p p . 1 2 2 - 1 3 2 . 1 9 7 0 N a t i o n s a n d C i t i e s , A C o m p a r i s o n o f S t r a t e g i e s f o r U r b a n G r o w t h . ( B o s t o n : H o u g h t o n M i f f l i n ) . R o s e , S a n f o r d 1970 " T h e P o o r C o u n t r i e s T u r n f r o m B u y - L e s s t o S e l l - M o r e . " F o r t u n e ( A p r i 1 ) , p p . 90+. R o s e n s t e i n - R o d a n , P a u l N . 1 9 6 1 " H o w t o I n d u s t r i a l i z e a n U n d e r d e v e l o p e d A r e a . " p p . 2 0 5 - 2 2 0 i n I s a r d a n d C u m b e r l a n d , R e g i o n a l E c o n o m i c P l a n n i n g : T e c h - n i q u e s o f A n a l y s e s . ( P a r i s : O r g a n i s a t i o n f o r E c o n o m i c C o - o p e r a t i o n a n d D e v e l o p m e n t ) . R u t t , R i c h a r d i 9 6 0 ' T h e C h i n e s e L e a r n i n g a n d P l e a s u r e s o f a C o u n t r y S c h o l a r , A n A c c o u n t o f T r a d i t i o n a l C h i n e s e S t u d i e s i n R u r a l K o r e a . " i n T r a n s a c t i o n s o f t h e K o r e a B r a n c h o f t h e R o y a l A s i a t i c S o c i e t y , V o l . X X X V I , p p . 1 - 1 0 0 . 106. S a i k o w s k i , C h a r l o t t e 1968 " T h e ' S e c o n d E c o n o m y ' . " K o r e a n R e p o r t , V o l . V I I I , N o . 3, ( J u l y - S e p t e m b e r ) , p p . 21+. " S e o u l - P u s a n E x p r e s s w a y C o m p l e t e d b y K o r e a n E n g i n e e r s , i n S h o r t e s t T i m e a n d a t L o w e s t C o s t . " 1970 K o r e a T o d a y , V o l . 27, N o . 5, P P « 6-9. S e s s i o n s , E l d r e d S t e e d 1969 " A n A n a l y s i s o f t h e C o n t r i b u t i o n o f t h e E d u c a t i o n a l E s t a b -l i s h m e n t t o t h e E m e r g e n c e o f K o r e a n N a t i o n a l I d e n t i t y : A C a s e S t u d y o f t h e R o l e o f E d u c a t i o n i n F o r m u l a t i n g a N a t i o n a l E t h i c i n a D e v e l o p i n g C o u n t r y . " ( P h . D . d i s s e r -t a t i o n , C a t h o l i c U n i v e r s i t y , W a s h i n g t o n , D . C . ) . S h a c h a r , A r i e S . 1971 " I s r a e l ' s D e v e l o p m e n t T o w n s . " J o u r n a l o f t h e A m e r i c a n  I n s t i t u t e o f P l a n n e r s , V o l . 36 ( N o v e m b e r ) . S h i m a z a k i , N . a n d K i t a k a w a , R . 1 9 6 2 G e n d a i N i p p o n - n o D o s h i S h a k a i . ( U r b a n S o c i e t y o f M o d e r n J a p a n . ) ( T o k y o ) . S o e d j a t m o k o , H . E . 1971 " T r a d i t i o n a l V a l u e s a n d t h e D e v e l o p m e n t P r o c e s s . " D e v e l o p m e n t D i g e s t , V o l . I X , N o . 1 ( J a n u a r y ) , p p . 45-54. " S o l u t i o n t o C i t y ' s T r a f f i c C o n g e s t i o n — S e o u l B u i l d s F i r s t S u b w a y L i n e . " 1971 K o r e a T o d a y , V o l . 3, N o . 3 1 , p p . 16-17. S u e m a t s u , Y a s u k a z u 1954 S h i r a g i - s h i n o S h o m o n d a i ( S t u d i e s i n t h e H i s t o r y o f S i 11a). ( T o k y o ) . S u n o o , H a r o l d H a k - w o n '970 K o r e a : A P o l i t i c a l H i s t o r y i n M o d e r n T i m e s . ( S e o u l : K u n g u k U n i v e r s i t y P r e s s ) . 1971 " R e l a t i o n s h i p B e t w e e n T r a d i t i o n a l V a l u e S y s t e m a n d P r o c e s s o f M o d e r n i z a t i o n i n K o r e a . " U n p u b l i s h e d p a p e r p r e s e n t e d a t t h e F i f t h N a t i o n a l C o n f e r e n c e o f t h e A s s o c i a t i o n o f K o r e a n C h r i s t i a n S c h o l a r s i n t h e U n i t e d S t a t e s , G e o r g e W a s h i n g t o n , U n i v e r s i t y , W a s h i n g t o n , D . C . , A p r i l 2-3. " T h e S u r v e y R e p o r t o n F e r t i l i t y a n d M i g r a t i o n o f S e o u l C i t y . " 1966 J o u r n a l o f P o p u l a t i o n S t u d i e s , V o l . 3, N o . 3, p p . 3-85. T r e w a r t h a , G l e n n T . a n d W i l b u r Z e l i n s k y 1955 " P o p u l a t i o n D i s t r i b u t i o n a n d C h a n g e i n K o r e a 1925-1945." G e o g r a p h i c a l R e v i e w , V o l . 45, p p . 1-26. 1 0 7 . U n i t e d N a t i o n s 1962 ( A ) D e p a r t m e n t o f E c o n o m i c a n d S o c i a l A f f a i r s . I n d u s t r i a l E s t a t e s i n A s i a a n d t h e F a r E a s t . ( N e w Y o r k ) . 1962 ( B ) P h y s i c a l P l a n n i n g o f I n d u s t r i a l E s t a t e s . ( N e w Y o r k ) . 1966 D e p a r t m e n t o f E c o n o m i c a n d S o c i a l A f f a i r s . E s t a b l i s h m e n t o f I n d u s t r i a l E s t a t e s i n U n d e r d e v e l o p e d  C o u n t r i e s . ( N e w Y o r k ) . U n i t e d S t a t e s A r m y M i l i t a r y G o v e r n m e n t i n K o r e a 1946 P o p u l a t i o n o f S o u t h K o r e a b y G e o g r a p h i c a l D i v i s i o n s a n d S e x , S e p t e m b e r , 19*+b. ( S e o u l ) . V e r n o n , R a y m o n d 1957 " P r o d u c t i o n a n d D i s t r i b u t i o n i n t h e L a r g e M e t r o p o l i s . " A n n a l s o f t h e A m e r i c a n A c a d e m y o f P o l i t i c a l a n d S o c i a l  S c i e n c e , V o l . 314 ( N o v e m b e r ) , p p . 15-29. V i n a c k e , H a r o l d M . 1956 F a r E a s t e r n P o l i t i c s i n t h e P o s t w a r P e r i o d . ( N e w Y o r k : A p p l e t o n - C e n t u r y - C r o f t s ) . " V i t a l S t a t i s t i c s , D e c e m b e r , 1971" 1972 S t a t i s t i c s C a n a d a W e e k l y , F e b r u a r y 25, p . 5. W a g n e r , E d w a r d W . 1963 " A S y m p o s i u m : K o r e a n M o d e r n i z a t i o n — S o m e H i s t o r i c a l C o n s i d e r a t i o n s . " K o r e a J o u r n a l , V o l . 3 ( A u g u s t ) , p p . 27 - 2 8 . " W h a t K o r e a O w e s t o J a p a n . " 1904 K o r e a n R e v i e w , V o l . I V , p p . 350-365. W i l k i n s o n , T h o m a s 0. 1954 " T h e P a t t e r n o f K o r e a n U r b a n G r o w t h . " R u r a l S o c i o l o g y . V o l . 19, p p . 32-38. W i n s e m i u s , A l b e r t a n d J o h n A . P i n c u s 1962 M e t h o d s o f I n d u s t r i a l D e v e l o p m e n t : w i t h S p e c i a l R e f e r e n c e t o L e s s D e v e l o p e d A r e a ' s ! ( P a r i s : O r g a n i s a t i o n f o r E c o n o m i c C o - o p e r a t i o n a n d D e v e l o p m e n t ) . Y a n g , T a e k - s h i k 1970 " A n I n v i t a t i o n t o S e o u l . " ( S e o u l : S e o u l M e t r o p o l i t a n G o v e r n m e n t , T o u r i s m S e c t i o n ) . Y o o n , J o n g - j o o 1966 ( A ) " A S t u d y o n t h e M i g r a t i o n M a g n i t u d e o f S e o u l . " J o u r n a l o f P o p u l a t i o n S t u d i e s , V o l . 2, p p . 57-71. 1966 ( B ) " A S t u d y o n t h e M i g r a t i o n M o t i v e s o f S e o u l . " J o u r n a l o f P o p u l a t i o n S t u d i e s , V o l . 3, p p . 99-111. Z a i c h i k o v , V . T . 1952 G e o g r a p h y o f K o r e a . ( T r a n s l a t e d b y A l b e r t P a r r y ) . ( N e w Y o r k : I n t e r n a t i o n a l S e c r e t a r i a t , I n s t i t u t e o f P a c i f i c R e l a t i o n s ) . 

Cite

Citation Scheme:

        

Citations by CSL (citeproc-js)

Usage Statistics

Share

Embed

Customize your widget with the following options, then copy and paste the code below into the HTML of your page to embed this item in your website.
                        
                            <div id="ubcOpenCollectionsWidgetDisplay">
                            <script id="ubcOpenCollectionsWidget"
                            src="{[{embed.src}]}"
                            data-item="{[{embed.item}]}"
                            data-collection="{[{embed.collection}]}"
                            data-metadata="{[{embed.showMetadata}]}"
                            data-width="{[{embed.width}]}"
                            data-media="{[{embed.selectedMedia}]}"
                            async >
                            </script>
                            </div>
                        
                    
IIIF logo Our image viewer uses the IIIF 2.0 standard. To load this item in other compatible viewers, use this url:
https://iiif.library.ubc.ca/presentation/dsp.831.1-0101678/manifest

Comment

Related Items