Open Collections

UBC Theses and Dissertations

UBC Theses Logo

UBC Theses and Dissertations

Kitimat, B.C. : an evaluation of its physical planning and development Endersby, Stanley Alfred 1965

Your browser doesn't seem to have a PDF viewer, please download the PDF to view this item.

Item Metadata

Download

Media
831-UBC_1965_A6_7 E55.pdf [ 16.77MB ]
Metadata
JSON: 831-1.0104996.json
JSON-LD: 831-1.0104996-ld.json
RDF/XML (Pretty): 831-1.0104996-rdf.xml
RDF/JSON: 831-1.0104996-rdf.json
Turtle: 831-1.0104996-turtle.txt
N-Triples: 831-1.0104996-rdf-ntriples.txt
Original Record: 831-1.0104996-source.json
Full Text
831-1.0104996-fulltext.txt
Citation
831-1.0104996.ris

Full Text

K I T I M A T , B. C. AN E V A L U A T I O N OF I T S P H Y S I C A L P L A N N I N G AND DEVELOPMENT b y S T A N L E Y A L F R E D E N D E R S B Y B . A . S c , U n i v e r s i t y o f B r i t i s h C o l u m b i a , 1 9 5 4 A T H E S I S S U B M I T T E D I N P A R T I A L F U L F I L M E N T OF THE R E Q U I R E M E N T S FOR THE DEGREE OF MASTER OF S C I E N C E i n t h e D e p a r t m e n t o f COMMUNITY AND R E G I O N A L P L A N N I N G We a c c e p t t h i s t h e s i s a s c o n f o r m i n g t o t h e r e q u i r e d s t a n d a r d THE U N I V E R S I T Y OF B R I T I S H C O L U M B I A O c t o b e r , 1 9 6 5 In presenting th i s thes i s in p a r t i a l f u l f i lment of the requirements for an advanced degree at the Univers i ty of B r i t i s h Columbia, I agree that the L ibrary sha l l make i t f ree l y a va i l ab l e fo r reference and study, I fur ther agree that per-mission for extensive copying of th i s thes i s for scho la r l y purposes may be granted by the Head of my Department or by h i s r e p r e s e n t a t i v e s „ It i s understood that copying or p u b l i -cat ion of th i s thes i s for f i n a n c i a l gain sha l l not be allowed without my wr i t ten permiss ion. Department of COMMUNITY AND R E G I O N A L P L A N N I N G The Un ivers i ty of B r i t i s h Columbia Vancouver 8, Canada Date S e p t e m b e r 1 9 6 5 A B S T R A C T T h e new t o w n o f K i t i m a t w a s b u i l t i n a n u n d e v e l o p e d a r e a o n t h e n o r t h - w e s t c o a s t o f B r i t i s h C o l u m b i a i n r e s p o n s e t o t h e n e e d f o r a s i t e f o r a n a l u m i n u m s m e l t e r , a n o p e r a t i o n w h i c h w a s l o c a t e d t h e r e b e c a u s e o f i t s n e e d f o r t h e a b u n d a n t h y d r o p o w e r w h i c h w a s a v a i l a b l e i n t h e r e g i o n . T h e t o w n w a s p l a n n e d u n d e r t h e d i r e c t i o n o f C l a r e n c e S. S t e i n , w h o a s t h e a u t h o r o f t h e R a d b u r n p r i n c i p l e , e m b o d i e d t h i s c o n c e p t e x t e n s i v e l y i n i t s p h y s i c a l p l a n . I t i s now m o r e t h a n a d e c a d e s i n c e t h e f i r s t p a r t o f K i t i m a t t o w n s i t e w a s o c c u p i e d i n 1 9 5 4 , a n d s u f f i c i e n t t i m e h a s t h u s e l a p s e d t o g i v e s o m e i n d i c a t i o n o f how e f f e c t i v e c e r t a i n a s p e c t s o f i t s p l a n n i n g h a v e b e e n . T h i s s t u d y a t t e m p t s t o d e t e r m i n e w h e t h e r t h e p l a n n i n g p r i n c i p l e s u s e d i n K i t i m a t h a v e b e e n s u c c e s s f u l a n d w h y , a s w e l l a s t o d e t e r m i n e w h e t h e r t h e p l a n n e r s s u c c e e d e d i n a c h i e v i n g w h a t t h e y s e t o u t t o d o . T h e r e w e r e s e v e r a l m e t h o d s u s e d i n t h e e v a l u a t i o n - a s t u d y o f t h e a v a i l a b l e l i t e r a t u r e o n K i t i m a t ; n u m e r o u s p e r s o n a l i n t e r v i e w s ; a q u e s t i o n n a i r e t y p e s u r v e y o f t h e c o m m u n i t y ; a n d t h e p e r s o n a l e x p e r i e n c e o f t h e a u t h o r ' s t h r e e y e a r s o f r e s i d e n c e i n t h e c o m m u n i t y . T h e q u e s t i o n n a i r e t y p e o f s u r v e y e n t a i l e d t h e d i s t r i -b u t i o n o f 2 3 0 q u e s t i o n n a i r e s t o r e s i d e n t s o f t h e c o m m u n i t y . T h e s e q u e s t i o n n a i r e s i n c l u d e d a t o t a l o f 2 8 q u e s t i o n s t o d e t e r m i n e t h e a t t i t u d e t o w a r d v a r i o u s a s p e c t s o f t h e c o m m u n i t y . Two q u e s t i o n s a s k e d w h a t t h e r e s i d e n t s m o s t l i k e d a n d m o s t d i s l i k e d a b o u t K i t i m a t a n d a n o t h e r a s k e d w h a t s u g g e s t i o n s t h e y h a d f o r i t s f u t u r e d e v e l o p m e n t . T h e r e s u l t s o f t h e s t u d y i n d i c a t e t h a t t h e b a s i c o b j e c t i v e s t h a t t h e p l a n n e r s i n i t i a l l y p u t f o r t h f o r t h e d e v e l o p m e n t o f t h e t o w n h a v e b e e n r e a s o n a b l y w e l l a c h i e v e d . T h e s e o b j e c t i v e s i n c l u d e f i r s t l y , t h e i n d u s t r i a l s u c c e s s o f t h e p l a n t a n d t h e i m p o r t a n c e o f a c o n t e n t e d w o r k f o r c e , a n d s e c o n d l y , t h e i m p o r t a n c e o f f a m i l y n e e d s a s a b a s i s f o r t h e K i t i m a t M a s t e r P l a n . T h e s t u d y g o e s o n t o a n a l y s e v a r i o u s a s p e c t s o f t h e p h y s i c a l p l a n n i n g . I t p u t s c o n s i d e r a b l e e m p h a s i s o n t h e r e s u l t s o f t h e a t t i t u d e s u r v e y o n t h e a s s u m p t i o n t h a t a n i m p o r t a n t f a c t o r i n t h e d e g r e e o f s u c c e s s o f a c o m m u n i t y i s t h e a t t i t u d e o f i t s r e s i d e n t s t o w a r d i t . C o n s i d e r a t i o n i s g i v e n t o t h e e f f e c t s o f t h e c u r t a i l -m e n t o f t h e 1 9 5 7 c o n s t r u c t i o n p r o g r a m , a n d t h e i m p o r t a n c e i s s h o w n f o r a s t a g i n g o f d e v e l o p m e n t i n new t o w n s w h i c h a l l o w s a g o o d r e l a t i o n s h i p o f a l l a r e a s a n d u s e s t o e a c h o t h e r a t a l l s t a g e s o f d e v e l o p m e n t . B a s i c a l l y i t c a n h e s a i d t h a t t h e p l a n n e r s o f K i t i m a t a c h i e v e d m u c h o f w h a t t h e y a t t e m p t e d t o d o t h r o u g h t h e p h y s i c a l p l a n n i n g c o n c e p t s w h i c h w e r e a p p l i e d i n K i t i m a t . C e r t a i n i v a s p e c t s o f t h e d e v e l o p m e n t h a v e p r e s e n t e d p r o b l e m s o r h a v e b e e n l i m i t e d i n t h e i r d e g r e e o f s u c c e s s , n o t a b l y t h e d e s i g n a n d q u a l i t y o f h o u s i n g , t h e o r i e n t a t i o n o f s ome o f t h e h o u s i n g , a n d t h e m i n o r w a l k w a y s y s t e m . H o w e v e r t h e m a i n e l e m e n t s o f t h e p h y s i c a l p l a n n i n g o f t h e c o m m u n i t y , i n c l u d i n g t h o s e r e l a t e d t o t h e R a d b u r n p r i n c i p l e , h a v e p r o v e n q u i t e s u c c e s s f u l . T h e s e i n c l u d e t h e a p p l i c a t i o n o f t h e n e i g h b o u r h o o d u n i t i d e a , t h e i n c l u s i o n o f a n e i g h b o u r h o o d c o m m e r c i a l c e n t r e w i t h i n a n e i g h b o u r h o o d , t h e s e p a r a t i o n o f p e d e s t r i a n a n d v e h i c u l a r t r a f f i c a s d e m o n s t r a t e d b y t h e a r t e r i a l w a l k w a y s y s t e m a n d i n t e r i o r p a r k a r e a s , t h e s e p a r a t i o n o f v e h i c u l a r t r a f f i c b y i t s f u n c t i o n , - a n d t h e e x c l u s i o n o f t h r o u g h v e h i c u l a r t r a f f i c , , f r o m t h e n e i g h b o u r h o o d s . W i t h t h e r e s e r v a t i o n s o u t l i n e d a b o v e , t h e h y p o t h e s i s i s c o n s i d e r e d t o b e v a l i d , n a m e l y "THAT THE P H Y S I C A L P L A N N I N G C O N C E P T S U S E D I N K I T I M A T HAVE G E N E R A L L Y B E E N S U C C E S S F U L . " V ACKNOWLE DGEMENTS Th e a u t h o r i s d e e p l y i n d e b t e d t o t h e many p e r s o n s who h a v e b e e n s o h e l p f u l i n t h e p r e p a r a t i o n o f t h i s t h e s i s . T h a n k s a r e d u e t o D r . H. P. O b e r l a n d e r , H e a d , C o m m u n i t y a n d R e g i o n a l P l a n n i n g , a t t h e U n i v e r s i t y o f B r i t i s h C o l u m b i a ; a n d t o D r . K. J . C r o s s o f t h e s a m e d e p a r t m e n t , who s u p e r v i s e d t h e w r i t i n g a n d g a v e m u c h v a l u a b l e c r i t i c i s m a n d g u i d a n c e t o t h e p r e p a r a t i o n . I am i n d e b t e d t o t h e many p e r s o n s who g a v e s o f r e e l y o f c o m m e n t s a n d i n f o r m a t i o n a b o u t K i t i m a t , p a r t i c u l a r l y M r . C. R. L o w t h e r , P l a n n i n g D i r e c t o r f o r t h e C o r p o r a t i o n o f t h e D i s t r i c t o f K i t i m a t , a n d M r . R. W. K r a f t , C h a i r m a n o f t h e K i t i m a t A d v i s o r y P l a n n i n g C o m m i s s i o n , who h a s b e e n a s s o c i a t e d w i t h t h e K i t i m a t p r o j e c t s i n c e i t s b e g i n n i n g . T h a n k s a r e a l s o d u e t o t h e many p e r s o n s i n K i t i m a t who w e r e i n t e r v i e w e d a n d t o t h o s e many c i t i z e n s who f i l l e d o u t a n d r e t u r n e d t h e q u e s -t i o n n a i r e s w h i c h f o r m e d p a r t o f t h e s t u d y . I n V a n c o u v e r , M r . J . S. S h a k e s p e a r e , M r . J . E. D u d l e y a n d M r . C. H e n d e r s o n , a l l o f whom w e r e p r e v i o u s l y i n t i m a t e l y a s s o c i a t e d w i t h t h e K i t i m a t d e v e l o p m e n t , g a v e many v a l u a b l e c o m m e n t s . My g r a t i t u d e a l s o g o e s t o my w i f e , L o r r a i n e , f o r p r o -v i d i n g t h e p a t i e n t s u p p o r t a n d many h o u r s o f t y p i n g r e q u i r e d t o c o m p l e t e t h e t h e s i s . v i T A B L E OF CONTENTS C H A P T E R PAGE I N T R O D U C T I O N 1 I . THE R E G I O N AND K I T I M A T 1 0 P h y s i c a l S e t t i n g 1 0 C l i m a t e 12 I n d i a n s o f t h e R e g i o n 18 E a r l y E x p l o r a t i o n a n d D e v e l o p m e n t 2 1 P r e s e n t S e t t l e m e n t 2 9 E c o n o m i c B a s e o f t h e R e g i o n 3 1 A g r i c u l t u r e 3 2 F i s h i n g 3 3 F o r e s t r y 3 4 M i n i n g . 3 5 M a n u f a c t u r i n g 3 8 R e c r e a t i o n a n d W i l d l i f e 3 9 T r a n s p o r t a t i o n a n d E x t e r n a l R e l a t i o n s h i p s . . . 4 1 I I . P L A N N I N G OF K I T I M A T 4 3 I n i t i a t i o n o f t h e P r o j e c t 4 3 T h e P l a n n e r s o f t h e Town a n d t h e P l a n n i n g M e t h o d s 4 6 A i m s a n d O b j e c t i v e s 4 8 C o n c e p t s I n v o l v e d i n t h e P l a n n i n g o f K i t i m a t . . 52 G a r d e n C i t y I d e a 53 R a d b u r n I d e a 5 5 T h e G r e e n b e l t C i t y 58 v i i C H A P T ER PAGE N e i g h b o u r h o o d U n i t s 6 0 T h e K i t i m a t M a s t e r P l a n 6 3 S i t e S e l e c t i o n a n d G e n e r a l L a y o u t 6 3 R e s i d e n t i a l A r e a s 6 6 C o m m e r c i a l A r e a s 7 1 S e r v i c e C e n t r e 7 5 I n d u s t r i a l A r e a 7 7 I I I . DEVELOPMENT AND GROWTH OF K I T I M A T 7 9 C o m m e n c e m e n t o f W o r k 7 9 D e v e l o p m e n t o f t h e T o w n s i t e 8 0 O r g a n i z a t i o n o f t h e M u n i c i p a l G o v e r n m e n t . . . 8 6 F i n a n c i n g o f T o w n s i t e D e v e l o p m e n t 8 9 L a n d O w n e r s h i p P o l i c y 92 I n d u s t r y a n d E m p l o y m e n t 9 3 P o p u l a t i o n 9 9 I V . AN E V A L U A T I O N OF K I T I M A T 1 0 1 S u r v e y M e t h o d s 1 0 3 D e s c r i p t i o n o f A t t i t u d e S u r v e y o f t h e R e s i d e n t s 1 0 4 R e t u r n o f Q u e s t i o n n a i r e s 1 0 6 A t t i t u d e s o f t h e R e s i d e n t s t o w a r d K i t i m a t . . . 1 0 9 G e n e r a l A t t i t u d e 1 0 9 F a v o u r a b l e C o m m e n t s a b o u t K i t i m a t b y R e s i d e n t s 1 1 3 U n f a v o u r a b l e C o m m e n t s a b o u t K i t i m a t b y R e s i d e n t s 1 1 5 v i i i C H A P T E R PAGE S u g g e s t i o n s g i v e n b y R e s p o n d e n t s f o r F u t u r e D e v e l o p m e n t o f K i t i m a t 1 1 7 G e n e r a l P h y s i c a l P l a n n i n g L a y o u t a n d D e v e l o p m e n t 1 1 9 C i r c u l a t i o n S y s t e m 1 2 5 S e p a r a t i o n o f P e d e s t r i a n a n d V e h i c u l a r T r a f f i c 1 2 5 W a l k w a y S y s t e m 1 2 7 S t r e e t S y s t e m 1 3 7 R e s i d e n t i a l A r e a s 1 4 2 R e s i d e n t i a l D e n s i t y a n d H o u s i n g T y p e s . . . 1 4 2 O r i e n t a t i o n o f H o u s i n g 1 5 2 C o m m e r c i a l A r e a s 1 5 8 I n d u s t r i a l A r e a s 1 6 3 R e c r e a t i o n a l A r e a s 1 6 6 P o p u l a t i o n S t r u c t u r e . . . 1 6 9 R e l a t i o n s h i p t o t h e R e g i o n 1 7 3 V. SUMMARY AND C O N C L U S I O N S 1 7 7 S u m m a r y o f t h e S t u d y 1 7 8 L i m i t a t i o n s o f t h e S t u d y 1 8 3 S u g g e s t i o n s f o r F u t u r e S t u d y 1 8 4 V a l i d i t y o f t h e H y p o t h e s i s 1 8 5 B I B L I O G R A P H Y 1 8 6 A P P E N D I C E S 1 9 8 i x L I S T OF T A B L E S T A B L E PAGE I . C l i m a t i c D a t a f o r K i t i m a t 1 5 I I . F i s h L a n d e d i n D i s t r i c t 2 ( C a p e C a u t i o n t o P o r t l a n d C a n a l ) 1 9 6 2 a n d 1 9 6 3 3 4 I I I . S p e c i e s o f T i m b e r C u t ( i n C u b i c F e e t ) i n P r i n c e R u p e r t F o r e s t D i s t r i c t i n 1 9 6 4 . . 3 6 I V . N e i g h b o u r h o o d D e v e l o p m e n t a n d S t a g i n g 7 0 V. H o u s i n g O c c u p a n c i e s b y T y p e 1 4 8 X L I S T OF F I G U R E S F I G U R E PAGE 1. T h e N o r t h C o a s t R e g i o n o f B r i t i s h C o l u m b i a . . . . 1 1 2. C o m p a r i s o n o f M e a n D a i l y T e m p e r a t u r e s i n K i t i m a t w i t h t h o s e i n M o n t r e a l , V a n c o u v e r a n d W i n n i p e g 16 3. C o m p a r i s o n o f H o u r s o f S u n s h i n e i n K i t i m a t w i t h t h o s e i n M o n t r e a l , V a n c o u v e r a n d W i n n i p e g . 17 4. C o m p a r i s o n o f T o t a l M o n t h l y P r e c i p i t a t i o n i n K i t i m a t w i t h t h a t i n M o n t r e a l , V a n c o u v e r a n d W i n n i p e g 17 5. P l a n o f a S e c t i o n o f R a d b u r n 5 7 6. G e n e r a l L a y o u t o f G r e e n h i l l s , O h i o 5 9 7. V i e w o f K i t i m a t V a l l e y l o o k i n g N o r t h 6 4 8. G e n e r a l M a s t e r P l a n 6 4 9. M a s t e r P l a n o f t h e T o w n s i t e 6 7 1 0 . O r i g i n a l P l a n o f C i t y C e n t r e 73 1 1 . P l a n o f S e r v i c e C e n t r e 7 6 1 2 . P r e s e n t S t a g e o f D e v e l o p m e n t o f K i t i m a t 8 4 12A. D e t a i l e d P l a n o f E x i s t i n g T o w n s i t e 8 4 A 1 3 . V i e w o f N e c h a k o N e i g h b o u r h o o d ( N e i g h b o u r h o o d "A") 8 5 1 4 . V i e w o f K i l d a l a N e i g h b o u r h o o d ( N e i g h b o u r h o o d "C") 8 5 1 5 . K i t i m a t S m e l t e r E m p l o y m e n t 9 6 1 6 . V i e w o f K i t i m a t S m e l t e r 9 8 1 7 . V i e w o f S e r v i c e C e n t r e 9 8 1 8 . K i t i m a t P o p u l a t i o n G r o w t h 1 0 0 x i F I G U R E S PAGE 1 9 . E f f e c t o n L e n g t h o f R e s i d e n c e o n R e p l y t o Q u e s t i o n No. 5 a s k i n g O p i n i o n o n K i t i m a t a s a P l a c e i n w h i c h t o l i v e 1 1 0 2 0 . P e d e s t r i a n C i r c u l a t i o n 1 2 9 2 1 . A u t o m o b i l e C i r c u l a t i o n 1 3 9 2 2 . E x i s t i n g D e v e l o p m e n t i n N e i g h b o u r h o o d "A" ( N e c h a k o ) a n d P a r t o f N e i g h b o u r h o o d " B " ( W h i t e s a i l ) 1 4 4 2 3 . E x i s t i n g D e v e l o p m e n t i n N e i g h b o u r h o o d "C" ( K i l d a l a ) 1 4 5 2 4 . C o m p a r i s o n o f K i t i m a t A g e S t r u c t u r e w i t h t h a t o f B r i t i s h C o l u m b i a 1 7 0 2 5 . C o m p a r i s o n o f M a r i t a l S t a t u s o f K i t i m a t R e s i d e n t s w i t h t h a t o f o t h e r S e l e c t e d B. C. C o m m u n i t i e s 1 7 1 I N T R O D U C T I O N New t o w n s h a v e b e e n b u i l t i n many a r e a s o f t h e w o r l d f o r a m u l t i p l i c i t y o f r e a s o n s . M a n y new t o w n s w e r e d e s i g n e d t o t a k e e x c e s s p o p u l a t i o n f r o m l a r g e c i t i e s , o t h e r s w e r e c r e a t e d a s c e n t r e s o f a d m i n i s t r a t i o n a n d g o v e r n m e n t , w h i l e o t h e r s f o r m t h e b a s e f o r i n d u s t r i a l d e v e l o p m e n t o r u t i l i z a t i o n o f a n a t u r a l r e s o u r c e . I t i s t h i s l a t t e r c a t e g o r y w h i c h i s m o s t t y p i c a l o f new t o w n s i n C a n a d a . One o f t h e m o s t n o t a b l e o f C a n a d i a n new t o w n s i s K i t i m a t , l o c a t e d o n t h e n o r t h - w e s t c o a s t o f B r i t i s h C o l u m b i a . K i t i m a t w a s b u i l t i n r e s p o n s e t o t h e n e e d f o r a s i t e f o r a n a l u m i n u m s m e l t e r , a n o p e r a t i o n w h i c h r e q u i r e s l a r g e q u a n t i t i e s o f e l e c t r i c a l e n e r g y a t a r e l a t i v e l y l o w c o s t . T h e a r e a w a s e n d o w e d w i t h a n a b u n d a n t s u p p l y o f h y d r o e l e c t r i c p o w e r w h i c h c o u l d b e t a p p e d b y d i v e r t i n g t h e h e a d w a t e r s o f t h e N e c h a k o R i v e r w e s t w a r d v i a a t u n n e l t h r o u g h t h e C o a s t M o u n t a i n s . T h e s i t e c h o s e n f o r t h e s m e l t e r a n d t o w n w a s a t t h e h e a d o f D o u g l a s C h a n n e l , a l o n g f i o r d - l i k e a r m o f t h e s e a w h i c h s t r e t c h e s s o me 8 0 m i l e s i n l a n d f r o m t h e w a t e r s o f H e c a t e S t r a i t . I t w a s o n e o f f e w a r e a s o n t h e c e n t r a l o r n o r t h e r n B r i t i s h C o l u m b i a c o a s t w h i c h w a s r e a s o n a b l y c l o s e t o s u c h a l a r g e s o u r c e o f h y d r o p o w e r a n d h a d s u f f i c i e n t l e v e l l a n d f o r a l a r g e t o w n s i t e , a n d w h e r e a t t h e s a m e t i m e r a i l a n d h i g h w a y a c c e s s c o u l d e a s i l y b e p r o v i d e d t o a s i t e a t t i d e w a t e r . T h e 2. s i t e w a s a l m o s t c o m p l e t e l y u n d e v e l o p e d , w i t h n o e x i s t i n g s e t t l e m e n t p a t t e r n t o i n f l u e n c e o r r e s t r a i n t h e f o r m o f a new t o w n , n o r w e r e t h e r e a n y o t h e r p o p u l a t i o n c e n t r e s o f a n y s i z e n e a r b y . T h e c o m p a n y r e s p o n s i b l e f o r t h e d e v e l o p m e n t o f K i t i m a t w a s t h e A l u m i n u m C o m p a n y o f C a n a d a , t h e p r i n c i p a l o p e r a t i n g s u b s i d i a r y o f A l u m i n i u m L i m i t e d . T h i s C a n a d i a n C o m p a n y i s o n e o f t h e w o r l d ' s l a r g e s t p r o d u c e r s o f a l u m i n u m a n d h a s many p l a n t s i n many c o u n t r i e s . T h e c o m p a n y p r e v i o u s l y h a d s o me e x p e r i e n c e w i t h new t o w n d e v e l o p m e n t a t A r v i d a a n d I s l e M a l i g n e i n t h e L a c S t . J e a n r e g i o n o f t h e P r o v i n c e o f Q u e b e c , a l t h o u g h b o t h o f t h e s e c o m m u n i t i e s a r e v e r y d i f f e r e n t f r o m K i t i m a t i n t h e s e n s e t h a t t h e y a r e b o t h p a r t s o f l a r g e r u r b a n a r e a s a n d a r e n o t i n d e p e n d e n t c o m m u n i t i e s a s i s K i t i m a t . I t i s l i k e l y t h a t t h e e x p e r i e n c e w i t h A r v i d a a n d I s l e M a l i g n e , t h e r e a l i z a t i o n t h a t t h e l i v i n g c o n d i t i o n s a n d e n v i r o n m e n t p l a y a l a r g e r o l e i n t h e p r o d u c t i v i t y a n d s t a b i l i t y o f t h e w o r k f o r c e , a n d t h e r e l a t i v e i s o l a t i o n a n d r e m o t e n e s s o f t h e s i t e w e r e t h e m a j o r f a c t o r s i n t h e c o m p a n y ' s d e c i s i o n t o p r o -v i d e a w e l l p l a n n e d c o m m u n i t y . T h e c o m p a n y e n g a g e d C l a r e n c e S. S t e i n , w o r k i n g i n c o l l a b o r a t i o n w i t h t h e New Y o r k f i r m o f M a y e r a n d W h i t t l e s e y 1 t o d o t h e p l a n n i n g f o r t h e p r o p o s e d new t o w n . S t e i n i s t h e a u t h o r o f t h e R a d b u r n p r i n c i p l e , n a m e d a f t e r t h e c o m m u n i t y o f R a d b u r n , New J e r s e y . T h i s p r i n c i p l e i s b a s e d u p o n t h e d e v e l o p -3 m e n t o f s u p e r - b l o c k s w h e r e t h r o u g h t r a f f i c i s d i r e c t e d a r o u n d i n s t e a d o f t h r o u g h t h e l o c a l r e s i d e n t i a l a r e a . W i t h i n t h e s u p e r - b l o c k s , d w e l l i n g s a r e g r o u p e d a b o u t s h o r t c u l - d e - s a c s t r e e t s . T h e h o u s e s a r e o r i e n t e d i n r e v e r s e o f t h e c o n v e n -t i o n a l p l a c e m e n t o n t h e l o t , w i t h l i v i n g r o o m s f a c i n g t h e g a r d e n , a n d k i t c h e n s a n d g a r a g e s f a c i n g t h e s t r e e t . P a t h w a y s p r o v i d e u n i n t e r r u p t e d p e d e s t r i a n a c c e s s t o a c o n t i n u o u s p a r k s t r i p , l e a d i n g t o l a r g e common o p e n s p a c e s w i t h i n t h e c e n t r e o f t h e s u p e r - b l o c k . P e d e s t r i a n t r a f f i c i s a l m o s t c o m p l e t e l y s e p a r a t e d f r o m a u t o m o b i l e t r a f f i c . T h e s e i d e a s h a v e b e e n w i d e l y u s e d i n t h e p l a n n i n g o f K i t i m a t , w h e r e t h e i r a p p l i c a -t i o n h a s b e e n m u c h m o r e e x t e n s i v e t h a n i n R a d b u r n i t s e l f . I t i s now m o r e t h a n a d e c a d e s i n c e t h e f i r s t p e r m a n e n t h o u s i n g w a s o c c u p i e d i n K i t i m a t T o w n s i t e i n 1 9 5 4 . S u f f i c i e n t t i m e h a s t h u s e l a p s e d t o l o o k a t t h e c o m m u n i t y a n d f i n d w h e t h e r t h e p l a n n i n g p r i n c i p l e s u s e d h a v e b e e n s u c c e s s f u l . I t i s t h e o b j e c t i v e o f t h i s t h e s i s t o s t u d y K i t i m a t i n t h e l i g h t o f w h a t h a s a c t u a l l y t a k e n p l a c e a s c o m p a r e d w i t h w h a t w a s p l a n n e d . A n a t t e m p t i s made t o f i n d o u t i n w h a t r e s p e c t t h e t o w n h a s b e e n s u c c e s s f u l , i n w h a t r e s p e c t i t h a s f a i l e d , a n d w h a t i t s o u t l o o k f o r t h e f u t u r e may b e . One o f t h e i n a d e q u a t e p h a s e s o f new t o w n d e v e l o p m e n t i s t h e l a c k o f a f o l l o w - u p s t u d y t o d e t e r m i n e w h a t f e a t u r e s h a v e b e e n m o s t s u c c e s s f u l a n d w h a t h a v e n o t . A l l t o o o f t e n s w e e p i n g s t a t e m e n t s a r e made a s t o t h e d e g r e e o f s u c c e s s o f 4 a n u n d e r t a k i n g w i t h o u t s t u d y i n g t h e r e a s o n s o r p r o v i d i n g t h e e v i d e n c e a s t o w h y s o m e t h i n g i s s u c c e s s f u l o r u n s u c c e s s f u l . O f t e n p r o g r e s s i s s t i f l e d a n d s o m e e x c e l l e n t f o r m s o f d e v e l o p -m e n t a r e d i s c a r d e d b e c a u s e i t i s n o t u n d e r s t o o d t h a t s o m e p a r t i c u l a r a n d e a s i l y r e m e d i e d f e a t u r e i s c a u s i n g t h e p r o b l e m r a t h e r t h a n t h e d e v e l o p m e n t a s a w h o l e . One o f t h e m o s t p r o n o u n c e d o f h u m a n w e a k n e s s e s i s t h e g r e a t t e n d e n c y t o l o o k u p o n s o m e t h i n g a s b e i n g e i t h e r e n t i r e l y r i g h t o r e n t i r e l y w r o n g . I n r e a l i t y t h e r e a r e f e w t h i n g s i n t h i s w o r l d w h i c h a r e s o c l e a r l y d e f i n e d . M o s t s y s t e m s h a v e a d v a n t a g e s a n d d i s -a d v a n t a g e s a n d i t i s a n i n t e l l i g e n t a n d o b j e c t i v e w e i g h i n g o f t h e f a c t o r s i n v o l v e d w h i c h s h o u l d p r o v i d e t h e m o s t s a t i s -f a c t o r y a n s w e r s . I t i s w i t h t h i s a p p r o a c h i n m i n d t h a t a n a t t e m p t i s made h e r e t o e v a l u a t e t h e p l a n n i n g a n d d e v e l o p m e n t o f K i t i m a t . T h e c o m m u n i t y h a s h a d i t s s h a r e o f c r i t i c i s m , a s h a s t h e c o n c e p t o f n e i g h b o u r h o o d u n i t s a n d t h e R a d b u r n p l a n n i n g p r i n -c i p l e . U n d o u b t e d l y many o f t h e c r i t i c i s m s h a v e v a l i d i t y , w h i l e m any o t h e r s h a v e b e e n made w i t h o u t a n y a t t e m p t t o l o o k b e -n e a t h t h e s u r f a c e t o f i n d t h e r e a l a n s w e r s . K i t i m a t p r o v i d e s a n o p p o r t u n i t y t o s e e how t h e R a d b u r n p r i n c i p l e w o r k s i n p r a c t i c e . M a n y o t h e r f e a t u r e s o f t h e t o w n a r e a l s o i m p o r t a n t a s t o t h e i r d e g r e e o f s u c c e s s . T h e l e s s o n s l e a r n e d f r o m a c o m m u n i t y s u c h a s K i t i m a t , i n c l u d i n g t h o s e f a c t o r s w h i c h h a v e 5 p r o v e n t o b e u n d e s i r a b l e a s w e l l a s t h o s e w h i c h h a v e p r o v e n w o r t h w h i l e , c a n b e v e r y u s e f u l f o r t h e d e v e l o p m e n t o f o t h e r n ew t o w n s a n d a l s o f o r t h e f u t u r e d e v e l o p m e n t o f K i t i m a t i t s e l f . W h i l e t h e r e i s c o n s i d e r a b l e g e n e r a l a n d s u p e r f i c i a l r e f e r e n c e t o K i t i m a t i n t h e l i t e r a t u r e , t h e r e h a s b e e n v e r y l i t t l e i n t e n s i v e s t u d y o f t h e c o m m u n i t y . T h i s l a c k o f i n f o r m a t i o n i s p a r t l y d u e t o t h e r e m o t e n e s s o f K i t i m a t f r o m l a r g e p o p u l a t i o n c e n t r e s a n d t h e l a c k o f f i n a n c i a l r e s o u r c e s a n d i n c e n t i v e t o s u p p o r t t h e n e c e s s a r y r e s e a r c h . I n a d d i t i o n t o t h e e x p e r i e n c e w h i c h c o u l d b e g a i n e d a b o u t b u i l d i n g new t o w n s i n r e m o t e a r e a s , t h e r e i s a g r e a t d e a l t h a t c o u l d b e l e a r n e d i n t h e s o c i o l o g i c a l f i e l d b y p r o f e s s i o n a l r e s e a r c h e r s i n t h i s f i e l d . Of t h e e x i s t i n g l i t e r a t u r e c o n c e r n i n g K i t i m a t , t h e f o l l o w i n g f o u r p u b l i c a t i o n s a r e p e r h a p s t h e m o s t n o t a b l e : t h e " K i t i m a t T o w n s i t e R e p o r t , " w h i c h i s b a s i c a l l y t h e m a s t e r p l a n f o r t h e c o m m u n i t y , a n d g i v e s t h e b a c k g r o u n d a n d d e t a i l f o r t h e p r o p o s e d d e v e l o p m e n t ; " K i t i m a t , A New C i t y , " w r i t t e n 1 b y t h e p l a n n e r s o f K i t i m a t , w h i c h d e s c r i b e s many a s p e c t s o f t h e K i t i m a t M a s t e r P l a n ; "New I n d u s t r i a l T o w n s o n C a n a d a ' s R e s o u r c e F r o n t i e r , " b y I r a M. R o b i n s o n , w h i c h m a k e s v a r i o u s _ " K i t i m a t , A New C i t y , " R e p r i n t f r o m A r c h i t e c t u r a l F o r u m , J u l y 1 9 5 4 , p p . 1 2 8 - 1 4 7 ; A u g u s t 1 9 5 4 , p p . 1 2 0 - 1 2 7 ; O c t o b e r 1 9 5 4 , p p . 1 5 8 - 1 6 1 . 6 c o m p a r i s o n s o f t h e C a n a d i a n new t o w n s o f K i t i m a t , E l l i o t L a k e , D r a y t o n V a l l e y a n d S c h e f f e r v i l l e ; a n d "A T a l e o f Two C i t i e s , " 2 b y N. H. R i c h a r d s o n , w h i c h c o m p a r e s K i t i m a t a n d i t s n e i g h b o u r i n g c i t y o f P r i n c e R u p e r t , a n d g i v e s a p a r t i c u l a r l y g o o d g e n e r a l e v a l u a t i o n o f K i t i m a t a n d many o f i t s f e a t u r e s . T h e r e a r e many d i v e r s i f i e d a s p e c t s t o t h e p l a n n i n g , d e v e l o p m e n t a n d d e g r e e o f s u c c e s s o f a c o m m u n i t y s u c h a s K i t i m a t , h o w e v e r i t i s i m p o s s i b l e t o c o v e r t h e m a l l h e r e . N e v e r t h e l e s s i t i s h o p e d t h a t t h e s u b j e c t c a n b e c o v e r e d i n s u f f i c i e n t d e t a i l t o e n l a r g e u p o n t h e k n o w l e d g e o f new t o w n d e v e l o p m e n t , a n d g i v e s ome a d d i t i o n a l i n s i g h t i n t o t h e p r o b l e m s f a c e d , b y a n a t t e m p t t o u n d e r s t a n d w h a t h a s h a p p e n e d i n K i t i m a t . C o n s i d e r a b l e e m p h a s i s i s p l a c e d o n e v a l u a t i o n o f t h e p h y s i c a l l a y o u t o f K i t i m a t , w i t h p a r t i c u l a r r e f e r e n c e t o t h e R a d b u r n p r i n c i p l e a n d some o f i t s d e t a i l e d f e a t u r e s . I n a d d i t i o n t o t h i s , h o w e v e r , c e r t a i n c r i t i c a l f a c t o r s s u c h a s d e v e l o p m e n t p r o b l e m s , c o m m u n i t y a t t i t u d e s , s i n g l e e n t e r p r i s e c o m m u n i t i e s a n d r e l a t i o n s h i p t o t h e r e g i o n a r e c o n s i d e r e d . B a s i c a l l y a t h e s i s o f t h i s t y p e c o u l d f o c u s e n t i r e l y o n t h e a p p l i c a t i o n o f t h e R a d b u r n p r i n c i p l e , e s p e c i a l l y i n v i e w o f t h e l i m i t e d t i m e a n d r e s o u r c e s a v a i l a b l e . H o w e v e r , t h e a u t h o r l i v e d f o r s e v e r a l y e a r s i n K i t i m a t a n d h a d a n o p p o r t u n i t y t o e x p e r i e n c e s o me o f i t s a d v a n t a g e s a n d d i s a d v a n t a g e s a t f i r s t h a n d . I t 2 S e e P l a n : V o l u m e 4, N u m b e r 3, 1 9 6 3 , p p . 1 1 0 - 1 2 5 . 7 w a s t h e r e f o r e c o n s i d e r e d o f b e n e f i t t o e n l a r g e t h e s c o p e o f t h e t h e s i s t o i n c l u d e a w i d e r b u t b y n o m e a n s e x h a u s t i v e a n a l y s i s o f K i t i m a t , s u c h t h a t c e r t a i n f e a t u r e s o f K i t i m a t w h i c h t h e a u t h o r h a s o b s e r v e d , o r h e a r d c o m m e n t s t h e r e o n f r o m o t h e r r e s i d e n t s , may b e r e c o r d e d . I n a d d i t i o n t o t h e p e r s o n a l e x p e r i e n c e o f l i v i n g i n t h e c o m m u n i t y , t h e m e t h o d o f a p p r o a c h o f t h e s t u d y h a s e n t a i l e d a n a n a l y s i s o f a c o n s i d e r a b l e a m o u n t o f l i t e r a t u r e o n t h e s u b j e c t , i n c l u d i n g m u c h i n f o r m a t i o n f r o m t h e A l u m i n u m C o m p a n y o f C a n a d a a n d t h e K i t i m a t M u n i c i p a l P l a n n i n g D e p a r t m e n t . A l s o m any p e r s o n s w e r e i n t e r v i e w e d a n d 2 3 0 q u e s t i o n n a i r e s w e r e g i v e n o u t i n t h e c o m m u n i t y . A t o t a l o f 1 4 6 q u e s t i o n n a i r e s , o r 6 3 . 5 p e r c e n t o f t h o s e g i v e n o u t , w e r e r e t u r n e d a n d s u b -s e q u e n t l y a n a l y s e d a s p a r t o f t h e e v a l u a t i o n o f t h e t o w n . I n l i n e w i t h t h e r a t h e r b r o a d a p p r o a c h t a k e n t o t h e s t u d y o f K i t i m a t , a n h y p o t h e s i s w a s f o r m u l a t e d w h i c h i n i t s e l f w a s f a i r l y g e n e r a l . T h e h y p o t h e s i s i s " t h a t t h e p h y s i c a l p l a n n i n g c o n c e p t s u s e d i n K i t i m a t h a v e g e n e r a l l y b e e n s u c c e s s f u l . " I t i s a n t i c i p a t e d t h a t t h e v e r i f i c a t i o n o r n o n - v e r i f i c a t i o n o f t h i s h y p o t h e s i s i s s u b j e c t t o a n u m b e r o f r e s e r v a t i o n s a n d q u a l i f i c a t i o n s , s i n c e t h e c o m p l e x i t y o f t h e s u b j e c t m a k e s i t u n l i k e l y t h a t s u c h v e r i f i c a t i o n o r n o n -v e r i f i c a t i o n w i l l b e c l e a r c u t . T h e a l t e r n a t i v e w o u l d h a v e b e e n t o f o r m u l a t e a n u m b e r o f r e l a t e d m i n o r h y p o t h e s e s ; t h i s w a s r e j e c t e d b e c a u s e i t w o u l d h a v e m e a n t a n t i c i p a t i n g a 8 n u m b e r o f p r o b l e m s b e f o r e t h e y w e r e k n o w n t o e x i s t , a l t h o u g h i n r e t r o s p e c t i t a p p e a r s t h a t t h i s r e j e c t e d a p p r o a c h m i g h t s t i l l h a v e h a d m e r i t , s i n c e a d d i t i o n a l i n f o r m a t i o n w o u l d s t i l l h a v e b e e n p r o v i d e d e v e n i f t h e h y p o t h e s e s w e r e n o t v a l i d a t e d . T h e t h e s i s i s d i v i d e d i n t o f i v e s e p a r a t e c h a p t e r s , e a c h o f w h i c h e n c o m p a s s e s a s p e c i f i c a s p e c t o f t h e s t u d y . C h a p t e r I p r o v i d e s a b a c k g r o u n d o f t h e p h y s i c a l f e a t u r e s , c l i m a t e , h i s t o r y , s e t t l e m e n t , r e s o u r c e s a n d e x t e r n a l r e l a t i o n s h i p s o f t h e r e g i o n i n w h i c h K i t i m a t i s s i t u a t e d . K i t i m a t i s , t o a g r e a t e r d e g r e e t h a n m o s t o t h e r c o m m u n i t i e s , g r e a t l y i n f l u e n c e d b y i t s s u r r o u n d i n g s a n d e n v i r o n m e n t , e s p e c i a l l y i t s i s o l a t i o n , i m p o s i n g m o u n t a i n s a n d f o r e s t s , a n d i t s c l i m a t e . I t i s i n a n a r e a w h e r e t h e n a t u r a l b e a u t y c a n b e v e r y i m p r e s s i v e d u r i n g p e r i o d s o f c l e a r w e a t h e r , b u t a t o t h e r t i m e s t h e m i l d b u t w e t , s n o w y a n d o v e r c a s t w i n t e r s c a n b e c o m e q u i t e o p p r e s s i v e . C h a p t e r I I r e v i e w s t h e b a c k g r o u n d o f t h e d e c i s i o n s l e a d i n g t o t h e K i t i m a t d e v e l o p m e n t . T h e r o l e s o f t h e c o m p a n y , t h e p r o v i n c e a n d t h e p l a n n e r s a r e d i s c u s s e d , a s w e l l a s t h e e v o l u t i o n o f t h e c o n c e p t s o n w h i c h t h e K i t i m a t M a s t e r P l a n i s b a s e d . T h e v a r i o u s p l a n n i n g a s p e c t s o f t h e K i t i m a t M a s t e r P l a n i t s e l f a r e t h e n s e t f o r t h i n s o m e d e t a i l . C h a p t e r I I I d e s c r i b e s s o m e o f t h e p r o b l e m s o f d e v e l o p -m e n t w h i c h w e r e o f t e n t i m e s q u i t e f o r m i d a b l e i n t h e m s e l v e s . I n f a c t many o f t h e b a s i c c r i t i c i s m s l e v e l l e d a t t h e c o m m u n i t y 9 c a n b e d i r e c t l y a t t r i b u t e d t o t h e e x t e n u a t i n g c i r c u m s t a n c e s a n d p a r t i c u l a r e c o n o m i c c o n d i t i o n s o f t h e t i m e a t w h i c h t h e m a j o r p a r t o f t h e d e v e l o p m e n t w a s c a r r i e d o u t . T h i s c h a p t e r c o v e r s t h e p e r i o d o f c o n s t r u c t i o n a n d d e v e l o p m e n t b e g i n n i n g i n 1 9 5 1 a n d c o n t i n u e s u p t o t h e e x i s t i n g c o n d i t i o n s i n t h e c o m m u n i t y a t t h e p r e s e n t t i m e . C h a p t e r I V c o n t a i n s a n e v a l u a t i o n o f t h e v a r i o u s f e a t u r e s o f K i t i m a t . T h e e v a l u a t i o n i s b a s e d u p o n v a r i o u s s o u r c e s s u c h a s t h e p l a n n i n g l i t e r a t u r e a v a i l a b l e , i n t e r v i e w s , q u e s t i o n n a i r e s , p e r s o n a l e x p e r i e n c e a n d o p i n i o n . S u c h f a c t o r s a s c o m m u n i t y a t t i t u d e s , p h y s i c a l l a y o u t , c i r c u l a t i o n , l a n d u s e , c o m m u n i t y s t r u c t u r e , a n d r e l a t i o n s h i p t o t h e r e g i o n a r e c o n s i d e r e d i n a n a t t e m p t t o e v a l u a t e t h e o v e r a l l s u c c e s s o f t h e c o m m u n i t y . C h a p t e r V p r o v i d e s a s u m m a r y o f t h e f i n d i n g s a n d t h e c o n c l u s i o n s r e a c h e d . I t a l s o c o n s i d e r s t h e f u t u r e g r o w t h o f K i t i m a t a n d s o m e o f t h e p r o b l e m s i t m i g h t f a c e , a s w e l l a s how t h e l e s s o n s o f K i t i m a t ' s e x p e r i e n c e c a n b e n e f i t o t h e r new t o w n s w h i c h may b e d e v e l o p e d i n t h e f u t u r e . C H A P T E R I THE R E G I O N AND K I T I M A T I n o r d e r t o o b t a i n a b e t t e r u n d e r s t a n d i n g o f K i t i m a t a n d t h e f a c t o r s w h i c h h a v e a f f e c t e d i t s p l a n n i n g , d e v e l o p -m e n t , a n d d e g r e e o f s u c c e s s , i t i s f i r s t d e s i r a b l e t o k n o w s o m e t h i n g a b o u t t h e p h y s i c a l s e t t i n g , c l i m a t e , h i s t o r y , s e t t l e m e n t , e c o n o m i c b a s e , t r a n s p o r t a t i o n a n d e x t e r n a l r e l a t i o n s h i p s o f t h e r e g i o n . T h e s e f a c t o r s a r e i m p o r t a n t i n t h e d e v e l o p m e n t o f a n y n e w t o w n , b u t e s p e c i a l l y s o i n t h e c a s e o f K i t i m a t a n d i t s l o c a t i o n i n a r e l a t i v e l y i s o l a t e d a n d u n d e v e l o p e d a r e a . I . P H Y S I C A L S E T T I N G T h e new t o w n o f K i t i m a t i s l o c a t e d a b o u t 4 0 0 m i l e s n o r t h w e s t o f V a n c o u v e r i n t h e n o r t h c o a s t r e g i o n o f B r i t i s h C o l u m b i a . A s s h o w n o n t h e map i n F i g u r e 1, p a g e 1 1 , i t i s a t t h e h e a d o f t h e K i t i m a t A r m o f D o u g l a s C h a n n e l , a l o n g f i o r d - l i k e a r m o f t h e s e a w h i c h e x t e n d s a b o u t 8 0 m i l e s i n l a n d f r o m H e c a t e S t r a i t i n t o t h e r u g g e d C o a s t m o u n t a i n s . T h e s e C o a s t M o u n t a i n s f r o n t t h e P a c i f i c O c e a n a l o n g t h e e n t i r e w e s t e r n f l a n k o f t h e m a i n l a n d o f B r i t i s h C o l u m b i a . T h e y a r e t h e e r o d e d r e m n a n t s o f a l a r g e g r a n i t e b a t h o l i t h l y i n g i n c o n t a c t w i t h t h e o l d e r f o r m a t i o n s t o t h e e a s t , a n d r i s e s h a r p l y o u t o f t h e s e a , r e a c h i n g a l t i t u d e s a v e r a g i n g 6 0 0 0 F I G U R E 1 THE NORTH COAST R E G I O N OF B R I T I S H C O L U M B I A 12 f e e t a n d w i d t h s o f u p t o 1 5 0 m i l e s . S e v e r a l t h o u s a n d y e a r s a g o , g l a c i a l a c t i o n p r o d u c e d s p e c t a c u l a r e f f e c t s u p o n t h e l a n d s c a p e , w i t h t h e h i g h e r e l e v a t i o n s h a v i n g s h a r p r i d g e s , n e e d l e - l i k e p e a k s , a n d r e m n a n t g l a c i e r s . T h e l o w e r s l o p e s , h o w e v e r , h a v e a s o f t e r a n d m o r e r o u n d e d a p p e a r a n c e . T h e w h o l e n o r t h c o a s t i s c h a r a c t e r i z e d b y m a ny l o n g d e e p i n l e t s , g r e a t n u m b e r s o f i s l a n d s a n d n u m e r o u s c h a n n e l s . T h e r e a r e f e w a r e a s w h e r e t h e r e a r e s u b s t a n t i a l a m o u n t s o f r e l a t i v e l y f l a t l a n d . W i t h t h e e x c e p t i o n o f t h e N a s s a n d S k e e n a R i v e r s , w h i c h f o r m n a r r o w b u t i m p o r t a n t c o r r i d o r s t h r o u g h t h e m o u n t a i n s , m o s t o f t h e w a t e r c o u r s e s o f t h e a r e a a r e r e l a t i v e l y s h o r t c o a s t a l s t r e a m s w h i c h d r a i n t h e w e s t e r n s l o p e s o f t h e c o a s t r a n g e . I I . C L I M A T E A s a r e s u l t o f p r e v a i l i n g w e s t e r l y w i n d s a n d t h e w a r m w a t e r s o f t h e P a c i f i c , t h e m a i n c l i m a t i c c h a r a c t e r i s t i c s o f t h e c o a s t a l r e g i o n o f B r i t i s h C o l u m b i a a r e t h e m i l d w i n t e r s , c o o l s u m m e r s , a n d s m a l l v a r i a t i o n s o f s e a s o n a l t e m p e r a t u r e . T h e d o m i n a t i n g c o n t r o l o f t e m p e r a t u r e b y t h e o c e a n i s i n d i c a t e d b y t h e s m a l l v a r i a t i o n f r o m n o r t h t o s o u t h o v e r a d i s t a n c e o f 5 0 0 m i l e s a l o n g t h e P a c i f i c C o a s t o f B r i t i s h C o l u m b i a . F o r e x a m p l e P r i n c e R u p e r t a t l a t i t u d e 5 4 ° 1 7 * N , h a s a n a v e r a g e J a n u a r y t e m p e r a t u r e o f 3 5 . 7 ° F , w h i c h i s o n l y 2 ° F l e s s t h a n V a n c o u v e r 5 0 0 m i l e s t o t h e s o u t h e a s t . 13 T h e W e s t C o a s t i s s h e l t e r e d b y t h e C o a s t M o u n t a i n s f r o m w i n t e r c o l d w a v e s o f p o l a r a i r t h a t s o m e t i m e s p e n e t r a t e i n t o t h e i n t e r i o r o f t h e p r o v i n c e f r o m t h e n o r t h a n d e a s t . U n c o m f o r t a b l e h e a t i n s u m m e r i s u n u s u a l o n a c c o u n t o f t h e c o o l s e a b r e e z e s w h i c h a r e l i k e l y t o s e t i n a s s o o n a s t h e l a n d b e g i n s t o w a r m u p a p p r e c i a b l y . A s a r e s u l t t e m p e r a t u r e s o s e l d o m f a l l b e l o w z e r o i n w i n t e r o r r i s e a b o v e 9 0 F i n summer e x c e p t f a r b a c k f r o m t h e c o a s t . T h e p r e c i p i t a t i o n i s c h a r a c t e r i z e d b y w e t w i n t e r s a n d a w e l l d e f i n e d s u m m e r s e a s o n m i n i m u m . T h e w e t s e a s o n b e g i n s l a t e i n S e p t e m b e r a n d e n d s a b o u t t h e m i d d l e o f M a r c h . I n c o n t r a s t t h e r e i s a m a r k e d d r y s e a s o n d u r i n g t h e summer m o n t h s , a l t h o u g h i t i s n o t a s p r o n o u n c e d i n t h e n o r t h e r n a r e a a s i n t h e s o u t h . S i g n i f i c a n t d i f f e r e n c e s o c c u r b e t w e e n t h e w i n d w a r d a n d l e e w a r d s i d e o f t h e C o a s t M o u n t a i n s , b e t w e e n t h e i n n e r a n d o u t e r s e c t i o n s o f t h e f i o r d s , a n d t o a l e s s e r d e g r e e w i t h l a t i t u d e . I n s o m e o f t h e v a l l e y s e x t e n d i n g t h r o u g h t h e C o a s t R a n g e , a c o m p l e t e t r a n s i t i o n f r o m m a r i t i m e c l i m a t e a t t h e m o u t h t o c o n t i n e n t a l c l i m a t e i n t h e i n t e r i o r t a k e s p l a c e . I t i s t h i s l a t t e r s i t u a t i o n w h i c h h a s a n e f f e c t o n t h e c l i m a t i c c h a r a c t e r i s t i c s o f K i t i m a t a t t h e h e a d o f D o u g l a s C h a n n e l . D e t a i l e d c h a r a c t e r i s t i c s o f K i t i m a t ' s c l i m a t e a r e g i v e n i n T a b l e I , p a g e 1 5 . Some c r i t i c i s m h a s b e e n made o f 14 K i t i m a t r e g a r d i n g t h e f o r m o f d e v e l o p m e n t f o r s u c h a n o r t h e r n l o c a t i o n . T o p u t t h e a s p e c t o f c l i m a t e i n t o a p r o p e r p e r s p e c t i v e , K i t i m a t ' s m o n t h l y p r e c i p i t a t i o n , h o u r s o f s u n s h i n e , a n d m e a n t e m p e r a t u r e s h a v e b e e n g r a p h i c a l l y c o m p a r e d w i t h t h e c o r r e s p o n d i n g c l i m a t e c h a r a c t e r i s t i c s o f V a n c o u v e r , W i n n i p e g a n d M o n t r e a l i n F i g u r e 2 o n p a g e 1 6 , a n d F i g u r e s 3 a n d 4 o n p a g e 1 7 . o K i t i m a t h a s a n a v e r a g e J a n u a r y t e m p e r a t u r e o f 2 7 . 1 F, w h i c h w h i l e w a r m e r t h a n a n y a r e a o f C a n a d a o t h e r t h a n t h e o B. C. C o a s t , i s a b o u t 8 o r 9 F c o l d e r t h a n t h e m o u t h o f t h e 7 0 m i l e l o n g i n l e t . T h e s i g n i f i c a n t f e a t u r e h e r e i s t h a t K i t i m a t i s s t i l l c l o s e e n o u g h t o t h e c o a s t t o h a v e t h e v e r y p r o n o u n c e d w e t w i n t e r s e a s o n , b u t t h e s m a l l d e c r e a s e i n t e m p e r a t u r e m e a n s t h a t m u c h o f t h e p r e c i p i t a t i o n w h i c h c o m e s a s r a i n o n t h e o u t e r c o a s t c o m e s a s s n o w i n K i t i m a t . Some v e r y h e a v y s n o w f a l l s c a n t h u s o c c u r i n a s h o r t p e r i o d o f t i m e , a l t h o u g h e v e n i n J a n u a r y a p p r o x i m a t e l y h a l f o f t h e t o t a l p r e c i p i t a t i o n s t i l l c o m e s a s r a i n , t h u s k e e p i n g t h e s n o w d e p t h l o w e x c e p t f o r a s h o r t p e r i o d a f t e r a h e a v y s n o w -f a l l . D r i f t i n g o f s n o w i s e n c o u n t e r e d o n l y r a r e l y s i n c e t h e s n o w i s u s u a l l y w e t a n d h e a v y . Snow g e n e r a l l y r e m a i n s o n t h e g r o u n d f r o m a b o u t t h e b e g i n n i n g o f D e c e m b e r t o a b o u t t h e m i d d l e o f M a r c h , w h i c h i s a s h o r t e r p e r i o d t h a n i n m o s t C a n a d i a n c i t i e s . T h e w i n t e r s a r e n o t s e v e r e b u t t h e p r o -l o n g e d p e r i o d s o f r a i n a n d o v e r c a s t w e a t h e r d u r i n g t h e f a l l ,TABLE I 15 CLIMATIC DATA FOR KITIMAT A i r Temperature H e a t i n g F a c t o r Mean o f D a i l y Mean o f M o n t h l y A b s o l u t e Degree-Mean Extreme Extreme Days D a i l y Max. M i n . Max. M i n . H i g h e s t Lowest Below R e c o r d e d R e c o r d e d 65 F. F. F. F. F. F. F. F. No. J a n 27 32 22 44 5 54 -11 1221 Feb •31 37 25 46 7 49 -9 975 Mar 36 43 29 57 14 62 -3 868 A p r 43 52 35 68 27 76 17 648 May- 51 62 41 79 32 91 28 440 June 56 65 48 82 40 96 34 249 J u l y 62 72 53 87 45 97 40 146 Aug 61 70 53 85 45 96 40 155 S e p t 55 63 47 78 37 84 32 300 Oct 44 50 39 60 29 68 25 608 Nov 35 39 30 51 18 55 -1 873 Dec 30 34 26 44 11 50 -13 1079 Y e a r 44 52 37 97 -13 7562 P r e c i p i t a t i o n B r i g h t S u n s h i n e Mean No. o f 'Hours F r e e z i n g Temp. Mean No, o f Days R a i n Snow T o t a l ( w a t e r ) Mean Amt. Days Mean Amt. Days Mean Amt. Day B i n . No. i n . No. i n . No. J a n 5-57 49.6 12 10.53 20 50 27 Feb 6.41 N 32.4 7 9.65 17 70 21 Mar 4.62 0 17.8 7 6.40 17 129 23 A p r 4.58 4.0 2 4.98 13 159 12 .May 2.27 T r . 0 2.27 12 217 5 June 2.35 R 0.0 0 2.35 12 178 0 J u l y 2.26 . E 0.0 0 2.26 11 241 0 Aug 4.10 C 0.0 0 4.10 14 181 0 S e p t 7.17 0 0.0 0 7.17 15 133 0 Oct 15.12 R 4.0 1 15.52 24 65 4 Nov 10.43 D 28 . 7 7 13.30 21 32 16 Dec 8.81 53-7 11 14.18 23 21 26 Y e a r 73.69 190.2 47 92.71 199 1475 132 A v e r a g e d a t e o f l a s t S p r i n g f r o s t - May 8 t h Ave r a g e d a t e o f f i r s t F a l l f r o s t - O c t o b e r 1 0 t h Av e r a g e f r o s t f r e e p e r i o d - 155 days S o u r o e i G o n z a l e s O b s e r v a t o r y ; V i c t o r i a , B.C P e r i o d f r o m 1954 t o I964 i n c l u s i v e . 16 80 70 60 .50 S 40 30 20 10 K i t i m a t — M o n t r e a l • « o•e• V a n c o u v e r J a n Feb Mar A p r May June J u l y Aug Sep t Oct Nov Dec F I G U R E 2 C O M P A R I S O N OF MEAN D A I L Y T E M P E R A T U R E S I N K I T I M A T W I T H THOSE I N MONTREAL, VANCOUVER AND W I N N I P E G SOURCE: K i t i m a t d a t a f r o m G o n z a l e s O b s e r v a t o r y , V i c t o r i a , B.C. O t h e r d a t a f r o m " C l i m a t e o f C a n a d a " , 1 9 6 2 . 17 300 ' 200 100 QO O O O o • e o K i t i m a t M o n t r e a l V a n c o u v e r oooooo W i n n i p e g • • • • aa o *>A, C J a n Feb Mar A p r May June J u l y Aug Sept Oct Nov Dec F I G U R E 3 C O M P A R I S O N OF HOURS OF S U N S H I N E I N K I T I M A T WITH THOSE I N MONTREAL, VANCOUVER AND W I N N I P E G ^ .../ J a n Feb Mar A p r May June J u l y Aug Sept Oct Nov Dec F I G U R E 4 C O M P A R I S O N OF T O T A L MONTHLY P R E C I P I T A T I O N I N K I T I M A T WITH THAT I N MONTREAL, VANCOUVER AND W I N N I P E G SOURCE: K i t i m a t d a t a f r o m G o n z a l e s O b s e r v a t o r y , V i c t o r i a , B.C. O t h e r d a t a f r o m " C l i m a t e o f C a n a d a " , 1 9 6 2 . 18 a n d w i n t e r s e a s o n c a n b e s o m e w h a t d e p r e s s i n g . T h e K i t i m a t g r o w i n g s e a s o n , h o w e v e r , i s o n e o f t h e l o n g e s t i n C a n a d a o u t s i d e o f t h e P a c i f i c c o a s t , a n d t h i s i s a c c e n t u a t e d b y t h e l o n g s u m m e r d a y s t y p i c a l o f n o r t h e r n l o c a t i o n s . I I I . I N D I A N S OF THE R E G I O N T h e r e a r e t h r e e m a i n I n d i a n g r o u p s i n h a b i t i n g t h e n o r t h c o a s t r e g i o n o f B r i t i s h C o l u m b i a . T h e s e a r e t h e H a i d a o n t h e Q u e e n C h a r l o t t e I s l a n d s , t h e T s i m s h i a n i n t h e N a s s a n d S k e e n a a r e a , a n d t h e K w a k i u t l i n t h e a r e a b e t w e e n N o r t h e r n V a n c o u v e r I s l a n d a n d t h e D o u g l a s C h a n n e l - G a r d n e r C a n a l a r e a . T h i s l a t t e r g r o u p i s , h o w e v e r , d i v i d e d i n t o t w o s e p a r a t e a r e a s b y a n i s o l a t e d i n t r u s i o n o f t h e S a l i s h 1 k n o w n a s t h e B e l l a C o o l a . Of p a r t i c u l a r i n t e r e s t t o t h e new t o w n o f K i t i m a t i s t h e g r o u p o f I n d i a n s l i v i n g a t t h e K i t a m a a t I n d i a n V i l l a g e o n t h e e a s t s h o r e o f K i t i m a t A r m . T h e s e I n d i a n s , who h a v e a c u l t u r e a n d l a n g u a g e s o m e w h a t d i f f e r e n t f r o m n e a r b y g r o u p s , a r e a b l e n d o f T s i m p s i a n a n d K w a k i u t l a n d t h e y s p e a k t h e H a i s l a d i a l e c t , ( a l l t h e y o u n g e r I n d i a n s c a n s p e a k E n g l i s h ) I B r i t i s h C o l u m b i a D e p a r t m e n t o f E d u c a t i o n , I n t r o d u c t i o n  t o O u r N a t i v e P e o p l e s ( V o l . 1 o f S e r i e s 1 o f B r i t i s h C o l u m b i a  H e r i t a g e S e r i e s . P r e p a r e d b y P r o v i n c i a l A r c h i v e s ; V i c t o r i a , 1 9 5 1 ) , p~! 18"; a n d B r i t i s h C o l u m b i a D e p a r t m e n t o f E d u c a t i o n , K w a k i u t l ( V o l . 7 o f S e r i e s 1 o f B r i t i s h C o l u m b i a H e r i t a g e  S e r i e s . P r e p a r e d b y P r o v i n c i a l A r c h i v e s ; V i c t o r i a , 1 9 5 3 ) , p . 9. 19 w h i c h i s o n e o f t h e t h r e e d i a l e c t g r o u p s o f t h e K w a k i u t l . T h e H a i s l a i s t h e n o r t h e r n m o s t o f t h e K w a k i u t l g r o u p a n d 2 a r e b e s t k n o w n b y t h e i r T s i m s h i a n n a m e s K i t i m a t a n d K i t l o p e . T h e o t h e r t w o - d i a l e c t g r o u p s w i t h i n t h e K w a k i u t l a r e t h e H e i l t s u k a n d t h e K w a k i u t l p r o p e r . T h e name K i t i m a t c o m e s f r o m t h e H a i s l a s p e l l i n g " K i t a m a a t " , m e a n i n g " p e o p l e o f t h e s n o w . " T h e K i t i m a t I n d i a n s h a v e a p p a r e n t l y i n h a b i t e d t h e s i t e a t t h e h e a d o f K i t i m a t A r m f o r s e v e r a l h u n d r e d y e a r s . A 3 s t o r y i s t o l d o f how t h e I n d i a n s c a m e t o o c c u p y t h e s i t e . A p p a r e n t l y a g r o u p o f I n d i a n s k n o w n a s t h e O w i k e n o , who l i v e d a t t h e h e a d o f R i v e r s I n l e t , t r a v e l l e d n o r t h a f t e r a t r i b a l q u a r r e l u n t i l e v e n t u a l l y t h e y s e t t l e d a t t h e m o u t h o f a r i v e r a t t h e h e a d o f D o u g l a s C h a n n e l . T h e r i v e r h a d a g o o d s u p p l y o f s a l m o n a n d a r u n o f o o l i c h a n i n t h e s p r i n g , a n d t h e y l i v e d t h e r e i n p e a c e a n d p l e n t y f o r m a n y y e a r s . One d a y t h e y n o t i c e d a p i e c e o f c a r v e d c e d a r f l o a t i n g d o w n t h e r i v e r , i n d i c a t i n g t h a t o t h e r s w e r e l i v i n g i n t h e v i c i n i t y . T h e y t r a v e l l e d u p t h e v a l l e y a n d m e t a n o t h e r b a n d o f I n d i a n s o f d i f f e r e n t a p p e a r a n c e a n d t a l k i n g a s t r a n g e t o n g u e . T h e y made f r i e n d s w i t h t h e n e w c o m e r s a n d i n v i t e d t h e m t o j o i n B r i t i s h C o l u m b i a N a t u r a l R e s o u r c e s C o n f e r e n c e , B r i t i s h  C o l u m b i a A t l a s o f R e s o u r c e s ( V i c t o r i a , 1 9 5 6 ) , p. 2 5 . 3 R. G. L a r g e , T h e S k e e n a ( V a n c o u v e r : M i t c h e l l P r e s s , 1 9 5 7 ) , p. 6 3 ; a n d G. R o b i n s o n , T a l e s o f K i t a m a a t ( K i t i m a t : N o r t h e r n S e n t i n e l P r e s s , 1 9 6 1 ) , p p . 2 1 - 2 3 . ~~ 2 0 t h e m a t t h e r i v e r m o u t h , w h e r e t h e t w o g r o u p s t h e n l i v e d t o - g e t h e r , a n d a c c o r d i n g t o I n d i a n l e g e n d s , t h e K i t a m a a t s 4 t h u s came i n t o e x i s t e n c e . L a r g e s t a t e s t h a t e t h n o l o g i c a l l y t h e s t o r y i s p r o b a b l y s u b s t a n t i a l l y c o r r e c t , f o r t h e K i t i m a t p e o p l e a r e a d i s t i n c t g r o u p , r e s e m b l i n g y e t d i f f e r e n t f r o m t h e i r n e i g h b o u r s t o t h e n o r t h a n d s o u t h . K i t a m a a t v i l l a g e w a s l i t t l e i n f l u e n c e d b y E u r o p e a n c u l t u r e u n t i l 1 8 7 6 w h e n o n e o f t h e v i l l a g e i n h a b i t a n t s , a man n a m e d W a h u s - g u m a l a - y o o who w a s l a t e r b a p t i z e d C h a r l i e Amos, t r a v e l l e d t o V i c t o r i a a n d w a s c o n v e r t e d t o C h r i s t i a n i t y b y t h e R e v . Wm. P o l l a r d . He r e t u r n e d t o K i t a m a a t w h e r e , o v e r t h e o p p o s i t i o n o f t h e v i l l a g e s h a m a n s , h e s p r e a d h i s new f o u n d 5 b e l i e f s . A s m a l l l o g c h u r c h w a s b u i l t t h e f o l l o w i n g y e a r a n d a n a t i v e t e a c h e r n a m e d G e o r g e E d g a r w a s o b t a i n e d a f t e r a r e q u e s t t o M r . C r o s b y a t P o r t S i m p s o n . B y 1 8 8 3 a c o m b i n e d s c h o o l a n d c h u r c h w a s b u i l t . I n 1 8 9 3 t h e f i r s t o r d a i n e d m i n i s t e r i n t h e p e r s o n o f Rev. G. H. R a l e y c a me t o K i t a m a a t a n d t h e w o r k w a s g r e a t l y e x p a n d e d . A r e s i d e n t i a l s c h o o l , a new c h u r c h a n d a new m i s s i o n h o u s e w a s e r e c t e d . T h e c h u r c h , t h r o u g h t h e U n i t e d C h u r c h Home M i s s i o n B o a r d , i s s t i l l a c t i v e R. G. L a r g e , T h e S k e e n a ( V a n c o u v e r : M i t c h e l l P r e s s , 1 9 5 7 ) , p . 6 3 . G o r d o n R o b i n s o n , T a l e s o f K i t a m a a t ( K i t i m a t : N o r t h e r n S e n t i n e l P r e s s , 1 9 6 1 ) , p . 4 1 . 6 F o r m o r e d e t a i l e d i n f o r m a t i o n o n t h e w o r k o f t h e e a r l y m i s s i o n s , s e e R. G. L a r g e , o p . c i t . , p p . 1 0 2 - 1 0 3 . 2 1 i n t h e c o m m u n i t y a n d h a s b e e n a m a j o r i n f l u e n c e i n t h e e d u c a t i o n a n d a t t i t u d e s o f t h e K i t i m a t I n d i a n p e o p l e . K i t a m a a t V i l l a g e , w h i c h i s u n d e r t h e j u r i s d i c t i o n o f t h e D e p a r t m e n t o f I n d i a n A f f a i r s , h a s i t s own e l e c t e d c o u n c i l c o n s i s t i n g o f a C h i e f C o u n c i l l o r a n d f i v e c o u n c i l l o r s . T h i s b o d y h o l d s o f f i c e f o r t w o y e a r s . T h e v i l l a g e now h a s a p o p u l a t i o n o f 7 0 0 p e r s o n s a n d i s b e c o m i n g m o r e c l o s e l y l i n k e d t o i t s new n e i g h b o u r o f K i t i m a t ' . A b o u t 2 0 o f i t s r e s i d e n t s w o r k i n t h e A l c a n s m e l t e r a n d a n u m b e r o f o t h e r s w o r k w i t h i n K i t i m a t . T h e h i g h s c h o o l s t u d e n t s a t t e n d s c h o o l i n K i t i m a t a n d t h e e l e m e n t a r y s c h o o l c h i l d r e n w i l l d o l i k e w i s e w h e n a new r o a d l i n k i n g t h e c o m m u n i t i e s i s o p e n e d i n 1 9 6 5 . P r e s e n t l y t h e o n l y t r a n s p o r t a t i o n b e t w e e n t h e t w o c o m m u n i t i e s i s b y b o a t a c r o s s K i t i m a t A r m . T h e K i t i m a t I n d i a n s a r e a n i n d u s t r i o u s a n d r e l a t i v e l y w e l l e d u c a t e d g r o u p . T h e i r r e l a t i o n s h i p t o t h e n e w t o w n o f K i t i m a t h a s b e e n a c o r d i a l o n e a n d c a n s e r v e a s a g o o d e x a m p l e o f how t h e I n d i a n p e o p l e c a n f i t i n w e l l w i t h t h e r e s t o f t h e c o m m u n i t y w h e n g i v e n t h e o p p o r t u n i t y . I V . E A R L Y E X P L O R A T I O N AND DEVELOPMENT T h e f i r s t l a n d f a l l made b y E u r o p e a n e x p l o r e r s o n t h e n o r t h e r n c o a s t h a s b e e n c r e d i t e d t o t h e S p a n i s h e x p e d i t i o n o f 1 7 7 4 u n d e r J u a n P e r e z . I n J u l y o f t h a t y e a r h i s s m a l l c o r v e t t e " S a n t i a g o " l a y o f f t h e w e s t c o a s t o f t h e Q u e e n C h a r l o t t e s , a l t h o u g h h e made n o a t t e m p t t o g o a s h o r e . He w a s f o l l o w e d b y 2 2 t w o m o r e S p a n i s h e x p e d i t i o n s i n 1 7 7 5 a n d 1 7 7 9 . I n 1 7 7 8 , C a p t a i n C o o k s a i l e d u p t h e w e s t c o a s t a s f a r a s t h e B e r i n g S t r a i t s a n d b e y o n d . F o l l o w i n g t h i s v o y a g e t h e r e w a s a g r e a t e x p a n s i o n i n t h e s e a - o t t e r t r a d e , w i t h t r a d i n g v e s s e l s e n t e r i n g many c h a n n e l s a n d i n l e t s a l o n g t h e c o a s t . T h e f i r s t d e t a i l e d s u r v e y w a s c a r r i e d o u t b y C a p t a i n V a n c o u v e r i n 1 7 9 2 - 9 3 . T h e f i r s t y e a r h e w o r k e d u p a s f a r a s B u r k e C h a n n e l a n d t h e f o l l o w i n g y e a r h e s u r v e y e d m u c h o f t h e a r e a f u r t h e r n o r t h , i n c l u d i n g D o u g l a s C h a n n e l , t h e S k e e n a R i v e r e s t u a r y ( t h o u g h t h e r i v e r i t s e l f w a s m i s s e d ) , O b s e r v a t o r y 7 I n l e t , a n d t h e P o r t l a n d C a n a l . A p a r t y u n d e r M r . W h i d b y , t h e C h i e f O f f i c e r o f C a p t a i n V a n c o u v e r ' s s h i p " D i s c o v e r y " , s p e n t a l i t t l e o v e r a w e e k i n t h e c h a n n e l s a n d i n l e t s j u s t s o u t h o f K i t i m a t . A r r i v i n g a t t h e j u n c t i o n o f t h e G a r d n e r C a n a l a n d D e v a s t a t i o n C h a n n e l o n J u n e 2 5 t h , 1 7 9 3 , t h e y p r o c e e d e d t o e x p l o r e t h e G a r d n e r C a n a l , a f t e r w h i c h t h e y made t h e i r w a y u p t o w a r d t h e p r e s e n t s i t e o f K i t i m a t . T h e y e x p l o r e d K i l d a l a A r m o n J u n e 2 9 t h a n d K i t i m a t A r m o n J u n e 3 0 t h , a f t e r w h i c h t h e y r e j o i n e d t h e " D i s c o v e r y " a n d t r a v e l l e d n o r t h w a r d t o w a r d t h e S k e e n a , r e a c h i n g a p o i n t n e a r i t s m o u t h o n J u l y 9 t h . One o f t h e f i r s t w h i t e s e t t l e m e n t s i n t h e r e g i o n w a s F o r t S i m p s o n , b u i l t a t t h e m o u t h o f t h e N a s s i n 1 8 3 2 , a n d t w o -B r i t i s h C o l u m b i a D e p a r t m e n t o f L a n d s a n d F o r e s t s , T h e  P r i n c e R u p e r t - S m i t h e r s B u l l e t i n A r e a ( V i c t o r i a : T h e Q u e e n ' s P r i n t e r , 1 9 6 1 ) , p. 8. 23 y e a r s l a t e r m o v e d t o a s i t e o n t h e T s i m p s i a n P e n i n s u l a n o r t h o f P r i n c e R u p e r t . F o r t S i m p s o n w a s r e g a r d e d b y t h e H u d s o n ' s B a y C o m p a n y a s t h e k e y p o s t o n t h e n o r t h e r n c o a s t , a n d w a s p r o m o t e d a s a r e s u l t o f r i v a l r y b e t w e e n t h e H u d s o n ' s B a y C o m p a n y o n t h e o n e h a n d a n d t h e A m e r i c a n s a n d R u s s i a n s o n t h e o t h e r . T h e f i r s t s y s t e m a t i c e x p l o r a t i o n o f t h e n o r t h e r n m a i n -l a n d c o a s t w a s c a r r i e d o u t i n 1 8 5 9 b y M a j o r W i l l i a m s D o w n i e , w ho w a s i m p r e s s e d b y t h e p o t e n t i a l i t i e s o f t h e S k e e n a V a l l e y a s a t r a n s p o r t a t i o n r o u t e . F i v e y e a r s l a t e r , i n 1 8 6 5 , t h e C o l l i n s O v e r l a n d T e l e g r a p h , w h i c h w a s t o l i n k N o r t h A m e r i c a w i t h E u r o p e a c r o s s t h e B e r i n g S t r a i t s a n d S i b e r i a , r e a c h e d t h e S k e e n a , b u t i n 1 8 6 6 n e w s came t h a t a c a b l e h a d b e e n l a i d a c r o s s t h e A t l a n t i c , a n d t h e p r o j e c t w a s a b a n d o n e d . M a n y o f t h e w o r k e r s s t a y e d i n t h e a r e a t o l o o k f o r g o l d , w h i c h i n d u e c o u r s e w a s f o u n d o n t h e u p p e r S k e e n a , a n d b y t h e s e v e n t i e s t h e r u s h w a s o n . T h e S k e e n a g o l d r u s h , h o w e v e r , d i d n o t c o m p a r e w i t h t h o s e o f t h e K l o n d i k e o r C a r i b o o , a n d s o o n many o f t h e f r u s t r a t e d p r o s p e c t o r s t u r n e d t o l e s s c o l o u r f u l o c c u p a -t i o n s s u c h a s l o g g i n g , f a r m i n g a n d f i s h i n g . W h i l e t h e s a l m o n r u n o n t h e S k e e n a a n d t h e N a s s R i v e r s h a d l o n g s e r v e d t h e I n d i a n s , t h e f i r s t c o m m e r c i a l e x p l o i t a t i o n o f t h e s a l m o n r e s o u r c e b e g a n i n 1 8 7 6 w i t h c o n s t r u c t i o n o f a c a n n e r y o n t h e S k e e n a e s t u a r y . B y t h e 1 8 9 0 ' s f i s h c a n n e r i e s w e r e b e i n g e s t a b l i s h e d a t s e v e r a l p o i n t s a l o n g t h e c o a s t a n d 24 r i v e r s . White settlement was f i r m l y e s t a b l i s h e d by the end of the century. The f i r s t s e r i o u s c o n s i d e r a t i o n of the Skeena V a l l e y as a t r a n s c o n t i n e n t a l r a i l w a y route was given by the Canadian P a c i f i c Railway i n the p e r i o d 1871-85, when a number of 8 p o s s i b l e r o u t e s to the coast were surveyed. Although the Yellowhead Pass-Skeena V a l l e y route i s the lowest and e a s i e s t 9 c r o s s i n g of the C o r d i l l e r a n on the c o n t i n e n t , the Canadian P a c i f i c Railway chose the southern r o u t e because they f e l t the Vancouver s i t e was the b e t t e r l o c a t i o n f o r a terminus. In 1900, two more announcements of r a i l w a y c o n s t r u c t i o n were made. F i r s t an American company announced that i t would c o n s t r u c t a l i n e from Port Simpson to Hudson's Bay. A town-s i t e was l a i d out at Port Simpson and the s p e c u l a t i v e s a l e of l a n d began. K i t i m a t was the other port which a t t r a c t e d the r a i l r o a d b u i l d e r s ^ and the P r o v i n c i a l L e g i s l a t u r e granted a c h a r t e r to a group of V i c t o r i a and Vancouver businessmen headed 8 B r i t i s h Columbia N a t u r a l Resources Conference, B r i t i s h  Columbia A t l a s of Resources. ( V i c t o r i a , 1956), p.30. 9 A s s o c i a t e d E n g i n e e r i n g S e r v i c e s , P r i n c e Rupert: Economic Prospects and Future Development. (Vancouver, 1963), p.21. 10 I b i d , p.9. 11 R. G. Large, The Skeena (Vancouver; M i t c h e l l Press, 1957), p.68; and I b i d p.120. 2 5 b y C. W. D. C l i f f o r d t o b u i l d a r a i l r o a d f r o m K i t i m a t t o O m i n e c a . T h e C o m p a n y w a s k n o w n a s t h e P a c i f i c , N o r t h e r n a n d O m i n e c a R a i l -w a y . A g u a r a n t e e o f a c a s h s u b s i d y o f f i v e t h o u s a n d d o l l a r s p e r m i l e w e n t w i t h t h e c h a r t e r p r o v i d e d t h a t t h e s u m o f o n e h u n d r e d t h o u s a n d d o l l a r s w a s s p e n t o n c o n s t r u c t i o n b e f o r e 1 9 0 7 . N e i t h e r o f t h e s e r a i l w a y p r o p o s a l s m a t e r i a l i z e d , b u t t h e c h a r t e r o f t h e l a t t e r w a s p u r c h a s e d i n 1 9 0 5 b y t h e G r a n d T r u n k P a c i f i c R a i l w a y . I n 1 9 0 2 , p l a n s f o r a s e c o n d t r a n s - c o n t i n e n t a l r a i l w a y t o o k a m o r e c o n c r e t e f o r m w h e n t h e G r a n d T r u n k P a c i f i c R a i l w a y o b t a i n e d t h e s p o n s o r s h i p o f P r i m e M i n i s t e r S i r W i l f r e d L a u r i e r . T h e f o l l o w i n g y e a r t h e G r a n d T r u n k P a c i f i c R a i l w a y w a s i n c o r -p o r a t e d a n d g r a n t e d e x t e n s i v e c o n c e s s i o n s b y t h e g o v e r n m e n t . A t e r m i n u s w a s p l a n n e d o n t h e P a c i f i c C o a s t w h i c h w o u l d r i v a l V a n c o u v e r a n d t a k e o v e r m o s t o f t h e t r a f f i c w i t h t h e o r i e n t , s i n c e i t w o u l d b e 5 0 0 m i l e s c l o s e r t h a n V a n c o u v e r t o t h e F a r E a s t e r n p o r t s . I t h a d b e e n t h e u n d e r s t a n d i n g f o r y e a r s t h a t a n o t h e r r a i l r o a d w o u l d e v e n t u a l l y b e b u i l t , a n d c o n j e c t u r e a s t o i t s p r o b a b l e r o u t e w a s a p o p u l a r s p o r t . I n t h e p r e s s , a n d a m o n g s t t h e c i t i z e n s g e n e r a l l y , t h e t w o m o s t f a v o u r e d s i t e s w e r e P o r t 12 S i m p s o n a n d K i t i m a t , w h e r e t h e r e w a s c o n s i d e r a b l e l a n d s p e c u l a t i o n g o i n g o n . T h e r e w a s n o s p e c u l a t i o n a t a t h i r d I b i d p . 1 2 1 2 6 p o s s i b l e s i t e o n K a i e n I s l a n d ( P r i n c e R u p e r t ) b e c a u s e t h e P r o -v i n c i a l G o v e r n m e n t h a d p u t a r e s e r v e o n t h e l a n d o f t h e T s i m p s i a n p e n i n s u l a , w h i c h w a s a l s o i n t e n d e d t o i n c l u d e K a i e n I s l a n d . W h i l e t h e K i t i m a t s i t e h a d t h e a d v a n t a g e o f e a s i e r a n d s h o r t e r a c c e s s b y r a i l a n d s o m e w h a t b e t t e r l a n d o n w h i c h t o b u i l d a c i t y , t h e K a i e n I s l a n d s i t e h a d t h e a d v a n t a g e o f a n e x c e l l e n t h a r b o u r , a s h o r t e r s e a v o y a g e t o t h e o r i e n t , a n d a n a d e q u a t e s u p p l y o f l a n d w h i c h h a d b e e n p u t u n d e r g o v e r n m e n t r e s e r v e . T h e P r o v i n c i a l G o v e r n m e n t f i n a l l y d e c i d e d t h a t K a i e n I s l a n d w o u l d b e t h e P a c i f i c C o a s t t e r m i n u s o f t h e new r a i l w a y a n d a n o r d e r i n c o u n c i l w a s p a s s e d s e l l i n g t e n t h o u s a n d a c r e s t o t h e G r a n d T r u n k P a c i f i c R a i l w a y f o r o n e d o l l a r p e r a c r e . A t t h e s a m e t i m e t h e P r o v i n c i a l G o v e r n m e n t r e s e r v e d o n e q u a r t e r o f t h e p r o p o s e d t o w n s i t e f o r t h e m s e l v e s , i n c l u d i n g o n e q u a r t e r o f t h e w a t e r f r o n t . T h i s l a t t e r p a r t o f t h e a g r e e m e n t w a s t h e j u s t i f i c a t i o n g i v e n b y t h e G o v e r n m e n t f o r t h e i r a c t i o n i n t h e c h o i c e o f K a i e n I s l a n d , s i n c e t h e y d i d n o t own a n y l a n d a d j a c e n t 13 t o P o r t S i m p s o n o r K i t i m a t w i t h w h i c h t h e y c o u l d m a k e a d e a l . T h u s K i t i m a t w a s t o w a i t a l m o s t a n o t h e r h a l f a c e n t u r y f o r a r a i l w a y . T h e r a i l w a y c o m p a n y e n g a g e d B r e t t a n d H a l l o f B o s t o n , a p r o m i n e n t U.S. f i r m o f l a n d s c a p e a r c h i t e c t s , t o d e s i g n t h e new c i t y o f P r i n c e R u p e r t . T h e y p l a n n e d f o r a c i t y o f 5 0 , 0 0 0 I b i d p . 1 2 3 - 1 2 4 2 7 p e o p l e o n a t o p o g r a p h i c a l l y d i f f i c u l t s i t e c o n s i s t i n g o f r o c k , m u s k e g a n d d e n s e f o r e s t . T h e f i r s t w o r k i n g p a r t y l a n d e d a t t h e s i t e o n May 1 7 , 1 9 0 6 t o b e g i n w o r k o n t h e new c i t y . T h e c o n s t r u c t i o n o f t h e r a i l l i n e e a s t w a r d f r o m P r i n c e R u p e r t b e g a n i n 1 9 0 7 . T h e G r a n d T r u n k P a c i f i c s o o n b e g a n t o s e l l l o t s i n a n t i c i p a t i o n o f t h e t r e m e n d o u s b o o m w h i c h t h e y t h o u g h t w a s c o m i n g . S t r e e t s , s i d e w a l k s a n d u t i l i t i e s w e r e l a i d i n t h e f o r e s t , a n d w i t h i n a c o u p l e o f y e a r s o f e s t a b l i s h m e n t o f t h e t o w n , P r i n c e R u p e r t h a d a p o p u l a t i o n o f o v e r f o u r t h o u s a n d , a C o u n c i l , a n a p p a r e n t l y f i r m f i n a n c i a l b a s e , e l e c t r i c i t y , w a t e r s u p p l y a n d a t e l e p h o n e s y s t e m . T h e b u b b l e b u r s t i n 1 9 1 2 w h e n M r . H a y s , t h e g e n e r a l m a n a g e r o f t h e G r a n d T r u n k P a c i f i c , w e n t down w i t h t h e " T i t a n i c . " W i t h h i m w e n t a l l t h e p l a n s f o r t h e f u t u r e d e v e l o p -m e n t o f P r i n c e R u p e r t , w h i c h s t r a n g e t o s a y w e r e c a r r i e d i n t h e p r e s i d e n t s h e a d a n d h a d n e v e r b e e n c o m m i t t e d t o p a p e r . A l t h o u g h t h e r a i l w a y w a s c o m p l e t e d i n 1 9 1 4 , t h e g r e a t e x p e c t a t i o n s w e r e n e v e r f u l f i l l e d . P r i n c e R u p e r t w a s s t a g n a n t a n d t h e c o m i n g o f w a r d e s t r o y e d w h a t h o p e t h e r e m i g h t h a v e b e e n t h a t t h e o p e n i n g o f t h e r a i l w a y w o u l d r e v i v e t h e g o l d e n p r o s p e c t s o f a f e w y e a r s b e f o r e . F o r a q u a r t e r o f a c e n t u r y P r i n c e R u p e r t ' s p o p u l a t i o n r e m a i n e d a l m o s t u n c h a n g e d a t a b o u t 6 , 5 0 0 p e o p l e , e n g a g e d m o s t l y i n f i s h i n g a n d f i s h p r o c e s s i n g , a n d t o a l e s s e r e x t e n t i n g o v e r n m e n t s e r v i c e s , l o g g i n g a n d s a w m i l l i n g . T h e S e c o n d W o r l d W a r b r o u g h t a t e m p o r a r y boom, r a i s i n g t h e p o p u l a t i o n t o a b o u t 2 8 2 0 , 0 0 0 , b u t t h i s d e c r e a s e d t o a b o u t 8 r i 5 0 0 a t t h e w a r ' s e n d . A p u l p m i l l w a s e s t a b l i s h e d i n 1 9 5 1 , a n d b y 1 9 6 1 t h e p o p u l a t i o n h a d r i s e n t o a b o u t 1 2 , 0 0 0 . P r i o r t o t h e f i n a l d e c i s i o n o n t h e P r i n c e R u p e r t s i t e , t h e G r a n d T r u n k P a c i f i c R a i l w a y h a d a c t u a l l y s u r v e y e d a n a l t e r n a t e r o u t e t h r o u g h t h e v a l l e y t o K i t i m a t . C o n s i d e r a b l e l a n d s p e c u l a t i o n h a d t a k e n p l a c e a t t h e K i t i m a t s i t e a n d a l o n g t h e v a l l e y t o T e r r a c e a s a r e s u l t o f t h e G r a n d T r u n k P a c i f i c s u r v e y , a n d t h e p r e v i o u s P a c i f i c , N o r t h e r n a n d O m i n e c a R a i l w a y p r o p o s a l . A w h a r f a n d a h o t e l o f s o r t s w e r e b u i l t o n t h e s h o r e o f K i t i m a t A r m , a " t o t e " r o a d w a s h a c k e d t h r o u g h t o T e r r a c e , a g r i d s u b d i v i s i o n p l a n w a s r e g i s t e r e d , a s c o r e o f l o t s w e r e s o l d , a n d a n u m b e r o f h o m e s t e a d s w e r e d e v e l o p e d . H o w e v e r m o s t o f t h e s e t t l e r s d r i f t e d a w a y w h e n P r i n c e R u p e r t i n s t e a d o f K i t i m a t w a s c h o s e n a s t h e r a i l t e r m i n u s , a l t h o u g h a n u m b e r r e m a i n e d f o r s o m e y e a r s a n d made t h e i r l i v i n g h a n d l o g g i n g , 14 t r a p p i n g , f i s h i n g a n d f a r m i n g . I t i s s t a t e d t h a t a t o n e t i m e t h e s e t t l e r s w e r e n u m e r o u s e n o u g h t o f o r m a F a r m e r ' s I n s t i t u t e 1 5 a n d t o s u p p o r t a s m a l l s c h o o l . A n o t h e r a r t i c l e b y R o u g h g i v e s a l i s t o f s e t t l e r s i n K i t i m a t b e t w e e n 1 9 1 1 a n d 1 9 1 5 , a s o b t a i n e d f r o m o n e o f t h e s e t t l e r s who h a d l i v e d t h e r e i n t h a t p e r i o d . F r o m a n a r t i c l e b y S. R o u g h e n t i t l e d " B u i l d e r s o f K i t i m a t " i n t h e K i t i m a t N o r t h e r n S e n t i n e l . D a t e u n k n o w n 1 5 S e e " K i t i m a t L i f e 53 Y e a r s A g o " i n t h e K i t i m a t N o r t h e r n  S e n t i n e l , J u n e 2 5 , 1 9 6 4 . p . 1 2 F r o m t h i s l i s t i t a p p e a r s t h a t t h e r e w e r e 3 5 o r m o r e p e o p l e l i v i n g t h e r e a t t h e t i m e . S u c h f a c t o r s a s l a c k o f a r o a d t o T e r r a c e , e n l i s t m e n t f o r W o r l d War I , a c c i d e n t s , a n d l a c k o f e d u c a t i o n f a c i l i t i e s f o r t h e c h i l d r e n s o o n d e c r e a s e d t h e i r n u m b e r s a n d b y 1 9 4 1 a l l h a d g o n e . When t h e K i t i m a t d e v e l o p m e n t w a s s t a r t e d b y A l c a n , a f e w p a r c e l s o f l a n d w e r e s t i l l o w n e d p r i v a t e l y a n d h a d t o b e p u r c h a s e d b y t h e c o m p a n y . A p a r t f r o m t h e r e m a i n s o f s e v e r a l d i l a p i d a t e d b u i l d i n g s , a f e w o v e r g r o w n f i e l d s a n d f r u i t t r e e s g o n e w i l d , t h e r e a r e f e w t r a c e s l e f t t o - d a y o f t h e e a r l i e r s e t t l e r s . T h e n a t u r a l v e g e t a t i o n i n K i t i m a t g r o w s p r o f u s e l y a n d n a t u r e s o o n r e c l a i m s t h o s e a r e a s t h a t man l e a v e u n t e n d e d . V. P R E S E N T S E T T L E M E N T S e t t l e m e n t i n t h e n o r t h c o a s t r e g i o n i s d i s t r i b u t e d v e r y u n e v e n l y , w i t h l a r g e s e c t i o n s o f t h e c o a s t a l f r i n g e b e i n g u n i n h a b i t e d . O v e r 7 5 p e r c e n t o f t h e p e r m a n e n t p o p u l a t i o n o n t h e m a i n l a n d c o a s t i s l o c a t e d i n t h e l a r g e r c e n t r e s s h o w n o n t h e map i n F i g u r e 1, p a g e 1 1 , w h i l e i n l a n d m o s t o f t h e p o p u l a -t i o n i s d i s t r i b u t e d i n a s h o e - s t r i n g p a t t e r n a l o n g t h e m a i n r o a d a n d r a i l l i n e . P. D. M c G o v e r n " P r i n c e R u p e r t , B r i t i s h C o l u m b i a , " T o w n a n d C o u n t r y P l a n n i n g , V o l . X X V I I I , N o s . 4-5 ( A p r i l - M a y 1 9 6 0 ) 3 0 T h e r e a r e n i n e i n c o r p o r a t e d c o m m u n i t i e s i n t h e a r e a o f t h e map i n F i g u r e 1. T h e s e a r e l i s t e d b e l o w w i t h t h e i r 1 9 6 1 p o p u l a t i o n s : P r i n c e R u p e r t 1 1 , 9 8 7 H o u s t o n 6 9 9 K i t i m a t 8 , 2 1 7 T e l k w a 5 7 6 T e r r a c e 5 , 9 4 0 H a z e l t o n 4 1 0 S m i t h e r s 2 , 4 8 7 S t e w a r t 3 2 7 B u r n s L a k e 1 , 0 4 1 T h e s e i n c o r p o r a t e d c o m m u n i t i e s make u p a t o t a l p o p u l a t i o n o f c l o s e t o 3 2 , 0 0 0 p e r s o n s o u t o f a t o t a l p o p u l a t i o n f o r t h e a r e a s h o w n o n t h e map o f a l i t t l e o v e r 5 0 , 0 0 0 . B e s i d e s t h e s e i n c o r p o r a t e d c o m m u n i t i e s , t h e r e a r e s e v e r a l u n i n c o r p o r a t e d s e t t l e m e n t s i n t h e a r e a . T h e l a r g e s t o f t h e s e , w i t h t h e i r 1 9 6 1 p o p u l a t i o n s , a r e a s f o l l o w s : O c e a n F a l l s 3 , 0 5 6 B e l l a C o o l a 8 9 5 K e m a n o 4 5 2 T h e r e a r e a l s o c o n c e n t r a t i o n s o f I n d i a n s n e a r P r i n c e R u p e r t , H a z e l t o n , B e l l a C o o l a , a n d a l o n g t h e N a s s R i v e r , a s 1 7 w e l l a s a d j a c e n t t o K i t i m a t . One s o u r c e l i s t s a t o t a l o f t w e n t y I n d i a n c o m m u n i t i e s i n t h e a r e a s h o w n o n t h e map i n F i g u r e 1 a s r e c e i v i n g i n c o m e f r o m t h e f i s h i n g i n d u s t r y . F o u r o f t h e s e a r e o n t h e N a s s o r n e a r i t s m o u t h a n d t o t a l 1 , 6 0 6 p e r s o n s , s e v e n a r e c l o s e t o t h e S k e e n a , m o s t l y i n t h e H a z e l t o n 17 B r i t i s h C o l u m b i a D e p a r t m e n t o f I n d u s t r i a l D e v e l o p m e n t , T r a d e , a n d C o m m e r c e , T h e C o m m e r c i a l F i s h e r i e s o f B r i t i s h  C o l u m b i a , A R e p o r t P r e p a r e d b y t h e B u r e a u o f E c o n o m i c s a n d S t a t i s t i c s . ( V i c t o r i a : D e c e m b e r 1 9 6 3 ) p p . 8 7 - 8 8 . 3 1 a r e a , a n d t o t a l 2 , 0 0 7 p e r s o n s , t h r e e a r e w i t h i n 4 5 m i l e s o f P r i n c e R u p e r t a n d t o t a l 1 , 3 3 2 p e r s o n s a n d t w o a r e o n D o u g l a s C h a n n e l a n d t o t a l 9 2 8 p e r s o n s . One o f t h e s e l a t t e r t w o i s K i t a m a a t V i l l a g e a d j a c e n t t o K i t i m a t a t t h e h e a d o f D o u g l a s C h a n n e l . I t s p o p u l a t i o n i s l i s t e d a s 6 9 7 p e r s o n s . T h e r e a r e f o u r o t h e r v i l l a g e s f a r t h e r s o u t h t o w a r d K l e m t u a n d B e l l a C o o l a w h i c h t o t a l 1 , 8 1 6 p e r s o n s . T h e s o u r c e o f t h e p o p u l a t i o n d a t a i s n o t g i v e n b u t i t a p p e a r s t o b e f a i r l y r e c e n t . T h e l i s t i s p r o b a b l y c o m p l e t e a s f a r a s t h e n o r t h c o a s t ( e x c l u d i n g t h e Q u e e n C h a r l o t t e I s l a n d s ) i s c o n c e r n e d b u t d o e s n o t i n c l u d e s o m e o f t h e i n t e r i o r c o m m u n i t i e s , s u c h a s o n e n e a r M o r i c e t o w n j u s t n o r t h o f S m i t h e r s a n d a n o t h e r n e a r t h e n o r t h e r n s e c t i o n o f B a b i n e L a k e . V I . ECONOMIC B A S E OF THE R E G I O N T h e e c o n o m y o f t h e r e g i o n i s b a s e d m a i n l y o n r e s o u r c e e x t r a c t i o n a n d p r i m a r y p r o c e s s i n g . F o r e s t r y i s t h e m o s t i m p o r t a n t m e a n s o f l i v e l i h o o d t h r o u g h o u t t h e r e g i o n . T h e c o m m e r c i a l f i s h e r y i s i m p o r t a n t o n t h e c o a s t , w h i l e m i n i n g i s f o u n d i n w i d e l y s c a t t e r e d l o c a t i o n s . A g r i c u l t u r e i s i m p o r t a n t o n l y e a s t o f t h e C o a s t M o u n t a i n s , t h e r e b e i n g n o f a r m s o n t h e m a i n l a n d c o a s t a n d l e s s t h a n f i f t e e n o n t h e Q u e e n C h a r l o t t e I s l a n d s . A p p r o x i m a t e l y 3 , 5 0 0 p e r s o n s a r e e n g a g e d i n v a r i o u s p h a s e s o f t h e f o r e s t i n d u s t r y . A n o t h e r 3 , 0 0 0 i n h a b i t a n t s f i n d e m p l o y m e n t i n f i s h i n g a n d f i s h p r o c e s s i n g . M i n i n g a n d s m e l t i n g 3 2 18 e n g a g e s a b o u t 3 , 0 0 0 a n d a g r i c u l t u r e a b o u t 5 0 0 p e r s o n s . W h i l e many p e o p l e w o r k f u l l t i m e i n v a r i o u s e m p l o y m e n t , t h e r e i s a common p r a c t i c e t o c o m b i n e i n c o m e s , p a r t i c u l a r l y f r o m f o r e s t r y -f i s h i n g o r f o r e s t r y - a g r i c u l t u r e . T h i s i s p o s s i b l e b e c a u s e t h e s e a s o n a l n a t u r e o f t h e s e o c c u p a t i o n s d e m a n d s p e a k e m p l o y m e n t d u r i n g c e r t a i n m o n t h s o f t h e y e a r , a f t e r w h i c h t h e r e i s a s l a c k e n i n g o f a c t i v i t y . A b r i e f d e s c r i p t i o n o f t h e v a r i o u s a s p e c t s o f t h e r e g i o n a l e c o n o m y f o l l o w s : A g r i c u l t u r e A g r i c u l t u r e p e r f o r m s a n i m p o r t a n t s t a b i l i z i n g i n f l u e n c e o n t h e p o p u l a t i o n a n d a d d s d i v e r s i t y t o t h e e c o n o m y . T o p o -g r a p h y h a s p r a c t i c a l l y r u l e d o u t t h i s f o r m o f e n t e r p r i s e o n t h e c o a s t a l f r i n g e , w i t h m o s t o f t h e f a r m i n g a c t i v i t y b e i n g c o n c e n t r a t e d i n t h e B u l k l e y V a l l e y a n d i n s c a t t e r e d l o c a t i o n s a l o n g t h e S k e e n a . T h e f a r m p o p u l a t i o n o f t h e r e g i o n n u m b e r s a b o u t 2 , 4 0 0 , a n d t h e r e a r e a b o u t 3 0 , 0 0 0 a c r e s o f c l e a r e d l a n d . 1 O v e r 1 0 0 , 0 0 0 a c r e s o f r a w l a n d a r e e s t i m a t e d t o b e p o t e n t i a l l y a r a b l e . W h i l e t r u c k v e g e t a b l e s , f r u i t , a n d s m a l l v o l u m e s o f d a i r y a n d p o u l t r y p r o d u c t s a r e i m p o r t a n t i n t h e S k e e n a V a l l e y , a g r i c u l t u r e i n t h e B u l k l e y V a l l e y c e n t r e s m a i n l y o n d a i r y i n g , b e e f - r a i s i n g , a n d f o r a g e - s e e d p r o d u c t i o n . T h e r e i s a g o o d B r i t i s h C o l u m b i a D e p a r t m e n t o f L a n d s a n d F o r e s t s , T h e  P r i n c e R u p e r t - S m i t h e r s B u l l e t i n A r e a ( V i c t o r i a : T h e Q u e e n ' s P r i n t e r , 1 9 6 1 ) , p . 2 1 19 I b i d , p . 7 3 3 p o t e n t i a l f o r s o me i n c r e a s e i n t h e a m o u n t o f f a r m i n g w i t h P r i n c e R u p e r t a n d K i t i m a t a s t h e m a i n m a r k e t s . F i s h i n g T h e f i s h i n g i n d u s t r y i s a m a j o r c o n t r i b u t o r t o t h e r e g i o n a l e c o n o m y . P r i n c e R u p e r t , w h i c h i s t h e m a i n c e n t r e o f t h i s a c t i v i t y , i s t h e m o s t i m p o r t a n t c o m m e r c i a l f i s h i n g c e n t r e n o r t h o f V a n c o u v e r . A l a r g e f l e e t o f f i s h i n g v e s s e l s i s b a s e d h e r e , a n d s i x f i s h - p r o c e s s i n g p l a n t s a r e l o c a t e d i n o r n e a r t h e c i t y . T h e s e p l a n t s o f f e r f a c i l i t i e s f o r c o l d s t o r a g e , s a l m o n -c a n n i n g , h e r r i n g r e d u c t i o n , a n d s e v e r a l o t h e r t y p e s o f f i s h -p r o c e s s i n g . A b o u t 2 , 5 0 0 p e r s o n s a r e e m p l o y e d a t t h e p e a k o f t h e f i s h i n g s e a s o n . D o c k i n g a n d s u p p l y f a c i l i t i e s e x i s t a t s e v e r a l c o a s t a l c o m m u n i t i e s w h i c h s e r v e a s home p o r t s f o r t h e f i s h i n g f l e e t . T h e r e a r e f i s h p r o c e s s i n g f a c i l i t i e s a t B u t e d a l e , K l e m t u , B e l l a B e l l a a n d Namu. M a n y o f t h e s m a l l e r c a n n e r i e s a n d f a c i l i t i e s a t o t h e r s c a t t e r e d l o c a t i o n s h a v e c l o s e d down i n f a v o u r o f l a r g e r c e n t r a l i z e d l o c a t i o n s . F i v e m a i n t y p e s o f f i s h e r y e x i s t . T h e f i r s t a n d m o s t i m p o r t a n t i s t h e s a l m o n - f i s h e r y . O t h e r s a r e t h e h e r r i n g , h a l i b u t , g r o u n d - f i s h ( c o d , s o l e , f l o u n d e r s , e t c . ) a n d s h e l l f i s h ( c r a b s , s h r i m p s , o y s t e r s a n d c l a m s ) f i s h e r i e s . T r o l l i n g f o r s a l m o n , t r a w l i n g f o r g r o u n d - f i s h , a n d e x t r a c t i o n o f s h e l l - f i s h a r e y e a r r o u n d a c t i v i t i e s . T h e b u l k o f t h e h a l i b u t c a t c h i s t a k e n d u r i n g May a n d J u n e . T h e s a l m o n - n e t t i n g s e a s o n e x t e n d s 34 from late June u n t i l the end of November, with various peak periods. Herring i s normally a f a l l f i s h e ry. Some idea of the si z e of the north coast f i s h e r y i s given in Table II which follows: TABLE II FISH LANDED IN DISTRICT 2 (CAPE CAUTION TO PORTLAND CANAL) 1962 and 1963 Quantity (lbs'000) Value ($'000) 1962 1963 1962 1963 Salmon 128,720 56,674 20,354 10,420 Halibut 22,781 24,077 7,220 5,312 Herring 172,689 279,155 1,831 3,148 Groundfish (excl. halibut) 8, 710 9,984 582 691 Molluscs and Crustaceans 2,865 3,737 236 347 Sea Fish (total) 341,091 376,144 30,351 19,989 Source: Dominion Bureau of S t a t i s t i c s , Fisheries S t a t i s t i c s of  Canada ( B r i t i s h Columbia) 1965. (DBS catalogue 24-208) Forestry On the P a c i f i c Coast the environment for forest growth consists of a comparatively cool but long growing period and abundant p r e c i p i t a t i o n . On good s i t e s mature trees a t t a i n large size , with volumes averaging 3,000 to 6,000 cubic feet per acre. On the coastal margin, mixtures of western hemlock, red cedar, and Sitka spruce are t y p i c a l cover within the sea-l e v e l to 2,000 feet a l t i t u d e range of commercial forests. Along the valley of the Skeena River, cottonwood i s a f a i r l y common deciduous tree. Douglas f i r , a very important forest species on the southern coast, appears only in sheltered coastal i n l e t s a s f a r n o r t h a s G a r d n e r C a n a l . E a s t o f t h e C o a s t m o u n t a i n s S i t k a s p r u c e g r a d u a l l y d i s a p p e a r s , w h i l e s o m e r e d c e d a r a n d h e m l o c k c a r r y o v e r a s f a r e a s t a s t h e M o r i c e V a l l e y . T h e t r e e s p e c i e s m o s t t y p i c a l o f i n t e r i o r s t a n d s a r e a l p i n e f i r , w h i t e s p r u c e , E n g l e m a n s p r u c e a n d l o d g e p o l e p i n e . A l o n g t h e S k e e n a a n d B u l k l e y V a l l e y s , b r o a d - l e a f s p e c i e s s u c h a s a l d e r , c o t t o n w o o d , a n d b i r c h a p p e a r a m o n g t h e c e d a r o r s p r u c e - c e d a r s t a n d s . T h e r i c h t i m b e r r e s o u r c e s h a v e p r o m o t e d e x t e n s i v e l o g g i n g o n t h e c o a s t , w i t h p u l p - l o g s , s a w l o g s , a n d p e e l e r s b e i n g t o w e d o r b a r g e d p r i m a r i l y t o m i l l s a t P o r t E d w a r d ( n e a r P r i n c e R u p e r t ) o r o n t h e s o u t h e r n c o a s t . T e r r a c e i s a l s o a m a j o r s a w m i l l i n g c o m m u n i t y . H e m l o c k a n d S i t k a s p r u c e , a s w e l l a s b a l s a m f i r w h e r e a c c e s s i b l e , a r e c u t f o r c o a s t a l p u l p a n d p a p e r m i l l s , w h i l e c e d a r i s u s e d f o r p o l e s o r s h i p p e d t o s a w -m i l l s a n d s h i n g l e m i l l s o n t h e s o u t h e r n c o a s t . Some h i g h q u a l i t y S i t k a s p r u c e a n d h e m l o c k a r e a l s o u s e d f o r s a w - l u m b e r . C o t t o n w o o d i s u t i l i z e d f o r p u l p , v e n e e r a n d p l y w o o d . I n l a n d , t h e r e i s some p u l p - l o g e x t r a c t i o n , b u t s a w n l u m b e r i s t h e m o s t i m p o r t a n t w o o d p r o d u c t . T h e m o s t i m p o r t a n t c o m m e r c i a l s p e c i e s a r e i n t e r i o r s p r u c e , b a l s a m a n d l o d g e p o l e p i n e . Some c e d a r i s c u t f o r p o l e s a l o n g t h e S k e e n a V a l l e y . T h e P r i n c e R u p e r t F o r e s t D i s t r i c t i n 1 9 6 4 a c c o u n t e d f o r a b o u t 1 1 p e r c e n t o f t h e v o l u m e o f t h e t o t a l f o r e s t c u t i n B. C. T h e r e w e r e a t o t a l o f 1 6 5 s a w m i l l s o p e r a t i n g w i t h a n e s t i m a t e d 3 6 8 h o u r d a i l y c a p a c i t y o f 2 2 1 6 MBF. W h i l e t h e P r i n c e R u p e r t F o r e s t D i s t r i c t i s n o t e x a c t l y t h e s a m e a s t h e r e g i o n o u t l i n e d i n F i g u r e 1 o n p a g e 1 1 , i t i s c l o s e e n o u g h t o g i v e a g o o d i n d i c a t i o n o f t h e i m p o r t a n c e o f t h e f o r e s t i n d u s t r y i n t h e a r e a b e i n g c o n s i d e r e d . T h e a m o u n t o f t h e t i m b e r c u t b y s p e c i e s f o r t h e P r i n c e R u p e r t D i s t r i c t i s g i v e n i n T a b l e I I I b e l o w : T A B L E I I I S P E C I E S OF T I M B E R CUT ( I N C U B I C F E E T ) I N P R I N C E R U P E R T F O R E S T D I S T R I C T I N 1 9 6 4 P r i n c e R u p e r t F o r e s t D i s t r i c t  C o a s t I n t e r i o r F i r 4 , 6 8 8 , 8 4 5 C e d a r 1 7 , 7 8 5 , 3 5 6 5 , 1 4 5 , 5 3 2 S p r u c e 2 0 , 8 9 6 , 8 7 1 2 1 , 9 4 5 , 5 2 6 L o d g e p o l e p i n e 1 7 , 2 3 2 1 5 , 6 9 0 , 0 4 6 H e m l o c k 4 2 , 7 0 4 , 6 5 1 1 8 , 2 3 9 , 6 7 7 B a l s a m 6 , 6 0 7 , 8 9 8 9 , 0 5 2 , 0 8 7 C y p r u s 3 9 4 , 3 8 5 H a r d w o o d s 5 , 9 9 8 8 , 1 0 0 C o t t o n w o o d 3 , 1 9 8 , 4 9 2 1 , 6 4 5 , 0 6 8 T o t a l 9 6 , 2 9 9 , 7 2 8 7 1 , 7 2 6 , 0 3 6 S o u r c e : B. C. D e p a r t m e n t o f L a n d s , F o r e s t s a n d W a t e r R e s o u r c e s , R e p o r t o f t h e F o r e s t S e r v i c e y e a r e n d e d D e c . 3 1 s t , 1 9 6 4 M i n i n g W h i l e m i n i n g i s n o t p r e s e n t l y a l a r g e c o n t r i b u t o r t o t h e e c o n o m y o f t h e r e g i o n i t i s o f some h i s t o r i c a l i m p o r t a n c e . A l s o c e r t a i n d e v e l o p m e n t p r o g r a m s now u n d e r w a y c o u l d c h a n g e t h e p i c t u r e s i g n i f i c a n t l y . A c t i v e m i n i n g b e g a n o n s e v e r a l c o a s t a l i s l a n d s i n t h e e a r l y 1 9 0 0 ' s . A p e r i o d o f g r e a t e x p a n s i o n b e g a n w i t h W o r l d War I a n d r e a c h e d a p e a k d u r i n g t h e 1 9 2 0 ' s a n d e a r l y 1 9 3 0 ' s , w h e n l a r g e p r o d u c e r s s u c h a s t h e P r e m i e r a n d B i g M i s s o u r i m i n e s a t S t e w a r t , a n d t h e H i d d e n C r e e k ( A n y o x ) a n d B o n a n z a m i n e s o n O b s e r v a t o r y I n l e t w e r e o p e r a t i n g . Among t h e m o r e i m p o r t a n t m i n e r a l s w h i c h h a v e b e e n p r o d u c e d i n t h e P r i n c e R u p e r t - S m i t h e r s a r e a a r e g o l d , s i l v e r , c o p p e r , l e a d , z i n c , t u n g s t e n , c a d m i u m a n d c o a l . T h e g r o s s v a l u e o f m i n i n g p r o d u c t i o n i n 1 9 6 3 i n t h e S k e e n a M i n i n g D i v i s i o n w a s $ 3 , 3 0 5 , 5 2 5 , m a k i n g a t o t a l p r o -2 0 d u c t i o n t o d a t e o f $ 2 2 2 , 0 0 0 , 0 0 0 . A l t h o u g h m i n i n g h a s b e e n p r a c t i c e d s u c c e s s f u l l y i n w i d e l y s e p a r a t e d s e c t i o n s o f t h e r e g i o n , t h e a r e a s o f m a j o r m e t a l l i c o r e p r o d u c t i o n h a v e b e e n O b s e r v a t o r y I n l e t a n d P o r t l a n d C a n a l , w i t h S t e w a r t a n d A l i c e A r m b e i n g t h e c h i e f m i n i n g c o m m u n i t i e s . T h e H a z e l t o n a r e a h a s a l s o s e e n c o n s i d e r a b l e m i n i n g a c t i v i t y i n t h e p a s t . A c o a l d e p o s i t h a s b e e n w o r k e d o n a s m a l l s c a l e n e a r T e l k w a , w h i l e s u b s t a n t i a l r e s e r v e s a r e k n o w n t o e x i s t i n t h e u p p e r S k e e n a w a t e r s h e d . 2 0 M i n i s t e r o f M i n e s a n d P e t r o l e u m R e s o u r c e s , P r o v i n c e o f B r i t i s h C o l u m b i a . A n n u a l R e p o r t , 1 9 6 3 , ( V i c t o r i a ; T h e Q u e e n ' s P r i n t e r ) . p . A 2 5 . T h e r e h a s b e e n l i t t l e m i n i n g a c t i v i t y i m m e d i a t e l y a d j a c e n t t o K i t i m a t , a l t h o u g h s e v e r a l p r o s p e c t s w e r e d e v e l o p e d a b o u t t h e t u r n o f t h e c e n t u r y , o n e o f s p e c i a l i n t e r e s t b e i n g t h e G o l d e n C r o w n , o p e r a t e d b y D u n n a n d S t e e l . I t w a s l o c a t e d a b o u t f o u r m i l e s u p W a w l t h C r e e k , w h i c h r u n s i n t o K i t i m a t A r m 2 1 n e a r t h e n o r t h e n d o f K i t a m a a t V i l l a g e . T h e r e i s a n i r o n o r e d e p o s i t o n I r o n M o u n t a i n , a b o u t 10 m i l e s u p t h e v a l l e y f r o m K i t i m a t , w h i c h i s l i k e l y t o b e d e v e l o p e d s o m e t i m e i n t h e f u t u r e . T h e r e i s a l s o c o n s i d e r a b l e e x p l o r a t o r y a c t i v i t y i n t h e v i c i n i t y o f T e r r a c e , w i t h s e v e r a l f i n d i n g s h a v i n g a c h a n c e o f s u c c e s s . M i n i n g may s o o n b e c o m e i m p o r t a n t a g a i n i n t h e r e g i o n , e s p e c i a l l y i n t h e n o r t h e r n s e c t i o n . T h e G r a n d u c c o p p e r m i n e a t S t e w a r t i s b e i n g r e a d i e d f o r l a r g e s c a l e p r o d u c t i o n . A l a r g e m i n i n g a n d m e t a l l u r g i c a l c o m p l e x i s p r o p o s e d a l o n g t h e I s k u t R i v e r , a n d m a n y o t h e r d e v e l o p m e n t s a r e u n d e r g o i n g i n t e n s i v e e x p l o r a t i o n . W h i l e t h e s e p r o j e c t s a r e s o m e w h a t i s o l a t e d f r o m t h e s e t t l e d a r e a s o f t h e r e g i o n , t h e y w i l l h a v e a s u b s t a n t i a l e f f e c t o n i t , e s p e c i a l l y w h e n t h e S t e w a r t - C a s s i a r H i g h w a y i s t i e d i n t o H i g h w a y 1 6 , p r o b a b l y n e a r H a z e l t o n . M a n u f a c t u r i n g M a n u f a c t u r i n g i s b e c o m i n g i n c r e a s i n g l y i m p o r t a n t i n t h e r e g i o n , c h i e f l y t h r o u g h e x p a n s i o n o f e x i s t i n g i n d u s t r i e s . T h e 2 1 S t a n R o u g h , " B u i l d e r s o f K i t i m a t " a r t i c l e i n K i t i m a t N o r t h e r n S e n t i n e l . D a t e n o t c h e c k e d 3 9 m a i n c a t e g o r i e s o f m a n u f a c t u r i n g a r e a l u m i n u m p r o d u c t i o n a t K i t i m a t , p u l p m a n u f a c t u r e a t P r i n c e R u p e r t a n d s a w m i l l i n g a n d f i s h p r o c e s s i n g a t s e v e r a l l o c a t i o n s . T h e r e i s a l s o a p u l p a n d p a p e r m i l l a t O c e a n F a l l s 1 2 0 m i l e s s o u t h o f K i t i m a t . A t t h e t i m e o f w r i t i n g a new k r a f t p u l p m i l l i s b e i n g b u i l t a t P r i n c e R u p e r t i n a d d i t i o n t o t h e e x i s t i n g s u l f i t e p u l p m i l l . I t i s a l s o l i k e l y t h a t new p u l p m i l l s w i l l b e b u i l t a t K i t i m a t a n d H o u s t o n i n t h e n e a r f u t u r e . T h e a l u m i n u m p l a n t a t K i t i m a t h a s b e e n a n d w i l l p r o b a b l y c o n t i n u e t o e x p a n d a t a m o d e s t r a t e . T h e m a n u f a c t u r i n g i n t h e r e g i o n i s p r e d o m i n a n t l y o f a p r i m a r y t y p e c l o s e l y r e l a t e d t o t h e n a t u r a l r e s o u r c e s . T h e v a l u e o f m a n u f a c t u r i n g f o r C e n s u s D i v i s i o n 9, w h i c h e x c l u d e s O c e a n F a l l s a n d t h e S m i t h e r s a r e a b u t o t h e r w i s e i s f a i r l y r e p r e s e n t a t i v e o f t h e a r e a s h o w n i n F i g u r e 1, w a s a b o u t $ 1 2 0 , 0 0 0 , 0 0 0 i n 1 9 6 1 . R e c r e a t i o n a n d W i l d l i f e T h e r e g i o n a f f o r d s e x c e l l e n t o p p o r t u n i t i e s t o e n j o y o u t -o f - d o o r a c t i v i t i e s , e s p e c i a l l y b o a t i n g a n d f i s h i n g . A m y r i a d o f f i o r d w a t e r w a y s p r o v i d e s s h e l t e r e d p a s s a g e f o r s m a l l b o a t s . T h e n u m e r o u s s t r e a m s a b o u n d w i t h f r e s h w a t e r f i s h a n d s p a w n i n g s a l m o n i n s e a s o n . P r o b a b l y t h e m o s t p o p u l a r s p o r t i n g a c t i v i t y a l o n g t h e c o a s t a n d i s l a n d s i s s a l m o n - f i s h i n g . T h e t w o s a l m o n t a k e n o n s p o r t i n g t a c k l e a r e s p r i n g a n d c o h o . W h i l e s p r i n g s a l m o n a r e f i s h e d d u r i n g m o s t s e a s o n s o f t h e y e a r , t h e y a p p e a r i n g r e a t e s t a b u n d a n c e d u r i n g t h e i r s p a w n i n g r u n s t o c o a s t a l r i v e r s f r o m 4 0 J u l y t o S e p t e m b e r . T h e p e a k s e a s o n f o r c o h o s a l m o n e x t e n d s f r o m S e p t e m b e r t o N o v e m b e r i n c l u s i v e . I n a d d i t i o n t o t h e s a l m o n , t h e r e a r e t h e f r e s h - w a t e r f i s h w h i c h i n c l u d e c o a s t a l c u t - t h r o a t t r o u t a n d s t e e l h e a d , b o t h o f w h i c h s p e n d p a r t o f t h e i r l i f e s p a n i n t h e s e a . S p o r t f i s h e s i n t h e i n t e r i o r s e c t i o n o f t h e r e g i o n i n c l u d e K a m l o o p s a n d s t e e l h e a d t r o u t , G r e a t L a k e C h a r , D o l l y V a r d e n c h a r , a n d K o k a n e e . W h i l e b l a c k t a i l d e e r a n d m o u n t a i n - g o a t a r e f a i r l y p l e n t i f u l o n t h e C o a s t M o u n t a i n s , t h e h u n t i n g p r e s s u r e o n t h e s e a n i m a l s i s r e d u c e d b y t h e l i m i t e d a c c e s s i b i l i t y , c o u p l e d w i t h a h i g h l y s c a t t e r e d h u n t i n g p o p u l a t i o n . C o a s t a l f i o r d s s u p p o r t l a r g e p o p u l a t i o n s o f g r i z z l y b e a r , a n d t h e s e a n i m a l s o f t e n c o n g r e g a t e a l o n g s t r e a m s d u r i n g t h e s a l m o n s p a w n i n g s e a s o n . B l a c k b e a r a r e a l s o p r e s e n t i n l a r g e n u m b e r s a l o n g t h e c o a s t a l f r i n g e . I n l a n d t h e r e i s a g r e a t e r v a r i e t y o f b i g game t h a n o n t h e c o a s t . P o p u l a t i o n s o f game a n i m a l s a r e n o t e v e n l y d i s t r i b u t e d b u t t e n d t o e x h i b i t l o c a l c o n c e n t r a t i o n s . Among t h e b i g game s p e c i e s a r e m u l e d e e r , m o o s e , m o u n t a i n g o a t , c a r i b o u , g r i z z l y b e a r a n d b l a c k b e a r . P o p u l a t i o n s o f u p l a n d game b i r d s i n c l u d e w i l l o w ( r u f f e d ) g r o u s e a n d b l u e g r o u s e . I n g e n e r a l , t h e n o r t h e r n c o a s t i s a g o o d w a t e r f o w l a r e a . S e v e r a l s p e c i e s o f m i g r a t o r y d u c k s a n d g e e s e w i n t e r o n t h e c o a s t a l m a r g i n o f t h e Q u e e n C h a r l o t t e I s l a n d s a n d t h e m a i n l a n d a n d a l o n g t h e L o w e r S k e e n a R i v e r . 4 1 S e v e r a l s p e c i e s o f f u r - b e a r i n g a n i m a l s p r e v a i l i n t h e r e g i o n , i n c l u d i n g b e a v e r , m a r t e n , m i n k , f i s h e r , m u s k r a t , f o x , s k u n k a n d w e a s e l . T h e r e g i o n h a s s o m e o f t h e f i n e s t s c e n e r y i n B r i t i s h C o l u m b i a a n d w o u l d b e a m a j o r a t t r a c t i o n t o t o u r i s t s w e r e i t n o t s o f a r r e m o v e d f r o m l a r g e p o p u l a t i o n c e n t r e s . T h e new f e r r y s e r v i c e t o A l a s k a h a s s u b s t a n t i a l l y i n c r e a s e d t o u r i s m , a s w i l l t h e B r i t i s h C o l u m b i a C o a s t a l f e r r i e s i n t h e f u t u r e . T h e o c e a n i s g e n e r a l l y t o o c o l d f o r s w i m m i n g , a l t h o u g h s o me o f t h e f r e s h w a t e r l a k e s a r e o f t e n f a i r l y w a r m d u r i n g t h e s u m m e r . L a k e L a k e l s e , b e t w e e n K i t i m a t a n d T e r r a c e i s a g o o d r e c r e a t i o n a l a r e a , a n d a l s o h a s h o t s p r i n g s n e a r b y . V I I . T R A N S P O R T A T I O N AND E X T E R N A L R E L A T I O N S H I P S T h e C a n a d i a n N a t i o n a l r a i l l i n e , w h i c h i n t h i s a r e a w a s o r i g i n a l l y t h e o l d G r a n d T r u n k P a c i f i c , e x t e n d s a c r o s s t h e r e g i o n . A s c a n b e s e e n f r o m t h e map o n p a g e 1 1 , t h e r a i l -w a y f o l l o w s t h e S k e e n a R i v e r V a l l e y f r o m P r i n c e R u p e r t t o H a z e l t o n . I t t h e n f o l l o w s t h e B u l k l e y R i v e r V a l l e y a n d o t h e r v a l l e y s e a s t w a r d t o P r i n c e G e o r g e a n d b e y o n d t o j o i n t h e m a i n l i n e o f t h e C a n a d i a n N a t i o n a l w e s t o f J a s p e r . A t T e r r a c e , a b r a n c h l i n e e x t e n d s s o u t h w a r d 4 0 m i l e s a l o n g a w i d e l o w v a l l e y t o t i d e w a t e r a t K i t i m a t . T h e p r i n c i p a l h i g h w a y i n t h e r e g i o n i s t h e N o r t h e r n T r a n s p r o v i n c i a l H i g h w a y No. 1 6 , w h i c h f o l l o w s t h e s a m e r o u t e 42 a s t h e r a i l l i n e . L i k e t h e r a i l w a y , a b r a n c h h i g h w a y e x t e n d s s o u t h w a r d f r o m T e r r a c e t o K i t i m a t . M o s t o t h e r r o a d s i n t h e a r e a a r e s h o r t a c c e s s r o a d s u p t h e v a r i o u s v a l l e y s f o r l o g g i n g a n d m i n i n g . One o f t h e m o s t s i g n i f i c a n t a c c e s s r o a d s i s t h a t c o n s t r u c t e d b y t h e C o l u m b i a C e l l u l o s e C o m p a n y f r o m T e r r a c e u p t h e K i t s u m k a l u m V a l l e y i n t o t h e N a s s R i v e r V a l l e y . A n o t h e r r o a d w h i c h w i l l h a v e c o n s i d e r a b l e s i g n i f i c a n c e f o r t h e r e g i o n i s t h e S t e w a r t - C a s s i a r H i g h w a y . I n t h e f u t u r e t h i s w i l l b e l i n k e d v i a t h e K i s p i o x V a l l e y t o t h e N o r t h e r n T r a n s -p r o v i n c i a l H i g h w a y a t H a z e l t o n , a n d p r o b a b l y a l o n g t h e N a s s a n d K i t s u m k a l u m V a l l e y s t o T e r r a c e . S c h e d u l e d y e a r r o u n d s t e a m s h i p s e r v i c e i s p r o v i d e d f r o m V a n c o u v e r t o t h e Q u e e n C h a r l o t t e I s l a n d s , K i t i m a t , P r i n c e R u p e r t , A l i c e A r m a n d S t e w a r t . T h e m y r i a d o f s h e l t e r e d w a t e r -w a y s p r o v i d e s g o o d w a t e r r o u t e s t o t h e c o m m u n i t i e s , a n d f o r s o m e o f t h e s m a l l e r c o m m u n i t i e s , w a t e r o r a i r t r a n s p o r t a t i o n i s t h e o n l y m e a n s o f a c c e s s . T h e A l a s k a f e r r y s y s t e m l i n k s t h e A l a s k a c o m m u n i t i e s w i t h H i g h w a y 16 a t P r i n c e R u p e r t . D a i l y a i r - l i n e s e r v i c e i s m a i n t a i n e d b y C a n a d i a n P a c i f i c A i r l i n e s f r o m V a n c o u v e r t o P r i n c e R u p e r t a n d T e r r a c e . P a c i f i c W e s t e r n A i r l i n e s s e r v e s ome o f t h e s m a l l e r c o m m u n i t i e s f r o m P r i n c e R u p e r t . K i t i m a t i s s e r v e d b y t h e a i r p o r t a t T e r r a c e . C H A P T E R I I P L A N N I N G OF K I T I M A T I . I N I T I A T I O N OF THE P R O J E C T T h e K i t i m a t d e v e l o p m e n t w a s u n d e r t a k e n b y t h e A l u m i n u m C o m p a n y o f C a n a d a ( " A l c a n " ) , t h e p r i n c i p a l o p e r a t i n g s u b s i d -i a r y o f A l u m i n i u m L i m i t e d , a C a n a d i a n c o m p a n y w i t h i t s h e a d -q u a r t e r s i n M o n t r e a l . T h e o p e r a t i o n s o f t h e p a r e n t c o m p a n y a r e i n t e r n a t i o n a l i n s c o p e , e n c o m p a s s i n g a l a r g e n u m b e r o f s u b s i d i a r y a n d a f f i l i a t e d c o m p a n i e s i n a b o u t t h i r t y d i f f e r e n t c o u n t r i e s . I n 1 9 6 4 i t h a d c l o s e t o 5 5 , 0 0 0 e m p l o y e e s , o f whom c l o s e t o 1 8 , 0 0 0 w e r e i n C a n a d a } I t i s t h e l a r g e s t p r o -d u c e r o f a l u m i n u m i n t h e n o n - c o m m u n i s t p a r t o f t h e w o r l d , a c c o u n t i n g f o r o v e r 1 5 p e r c e n t o f t h e t o t a l , o r a p p r o x i m a t e l y 1 , 0 0 0 , 0 0 0 t o n s p e r a nnum. T h e d e c i s i o n o f A l c a n t o c h o o s e t h e n o r t h c o a s t o f B r i t i s h C o l u m b i a a s t h e s i t e f o r a l a r g e a l u m i n u m s m e l t e r w a s i n f l u e n c e d b y t h e l a r g e p o t e n t i a l s u p p l y o f c h e a p h y d r o -e l e c t r i c p o w e r i n t h e a r e a . T h e a l u m i n u m r e d u c t i o n p r o c e s s r e q u i r e s e n o r m o u s q u a n t i t i e s o f e l e c t r i c a l e n e r g y - u p t o 2 0 , 0 0 0 k i l o w a t t - h o u r s f o r e v e r y t o n o f a l u m i n u m p r o d u c e d , w h i c h m a k e s i t n e c e s s a r y t h a t a n a l u m i n u m s m e l t e r b e c l o s e t o 1 A l u m i n u m L i m i t e d , 3 7 t h A n n u a l R e p o r t 1 9 6 4 , M o n t r e a l . a n a m p l e s o u r c e o f p o w e r . W h e r e t h e s o u r c e o f p o w e r i s f a r f r o m r a w m a t e r i a l s a n d m a r k e t s , a n d t h i s i s a l m o s t a l w a y s t h e c a s e , a c h e a p m e a n s o f b u l k t r a n s p o r t a t i o n i s a l s o a p r i m e r e q u i r e m e n t . F u r t h e r m o r e a n a l u m i n u m s m e l t e r , e s p e c i a l l y o n e s u c h a s t h a t e n v i s a g e d , i s a v e r y l a r g e s c a l e o p e r a t i o n , a n d r e q u i r e s a l a r g e a m o u n t o f l a n d b o t h f o r t h e i n d u s t r y i t s e l f a n d t h e c o m m u n i t y o r p a r t t h e r e o f w h i c h i t s u p p o r t s . I n e s s e n c e t h e n , t h e m a i n c r i t e r i o n f o r s i t e s e l e c t i o n i s a n a b u n d a n t s u p p l y o f c h e a p e l e c t r i c a l p o w e r c l o s e t o a s p a c i o u s a n d d e v e l o p a b l e s i t e w h i c h c a n b e p r o v i d e d w i t h d e e p s e a d o c k -i n g f a c i l i t i e s a n d r o a d a n d r a i l t r a n s p o r t a t i o n . T h e p o w e r p o s s i b i l i t i e s o f t h e n o r t h c o a s t a r e a o f B r i t i s h C o l u m b i a w e r e i n v e s t i g a t e d b y t h e p r o v i n c i a l g o v e r n -m e n t i n t h e p e r i o d s 1 9 2 8 - 3 1 a n d 1 9 3 7 - 3 9 a n d c o n f i r m e d t h e p o s s i b i l i t y o f a l a r g e a m o u n t o f p o w e r a v a i l a b l e t h r o u g h d i -v e r s i o n o f w a t e r f r o m h i g h l e v e l l a k e s i n t o s e v e r a l o f t h e s a l t w a t e r i n l e t s w h i c h p e n e t r a t e d e e p i n t o t h e m o u n t a i n s . I n 1 9 4 8 , a t t h e r e q u e s t o f t h e p r o v i n c i a l g o v e r n m e n t , A l c a n i n i t i a t e d f i e l d s t u d i e s o f p o t e n t i a l p o w e r s i t e s a l o n g t h e c o a s t . T h e y i n v e s t i g a t e d t h r e e s i t e s - B u t e I n l e t , a b o u t 1 5 0 m i l e s n o r t h w e s t o f V a n c o u v e r ; D e a n C h a n n e l , a b o u t 1 5 0 m i l e s f a r t h e r u p t h e c o a s t f r o m B u t e I n l e t ; a n d G a r d n e r C a n a l , 1 0 0 m i l e s s o u t h e a s t o f P r i n c e R u p e r t a n d 4 0 0 m i l e s n o r t h w e s t o f V a n c o u v e r . 2 I n i t i a l l y , t h e c o m p a n y w a s m a i n l y i n t e r e s t e d i n t h e B u t e I n l e t l o c a t i o n , w h i c h w o u l d p r o d u c e a b o u t o n e m i l l i o n h o r s e p o w e r b y u t i l i z i n g w a t e r s f r o m C h i l c o L a k e a n d t h e H o m a t h k o a n d S o u t h g a t e R i v e r s . H o w e v e r i t b e c a m e e v i d e n t t h a t t h i s p r o j e c t w o u l d p r o b a b l y d e s t r o y v e r y v a l u a b l e s a l m o n r u n s a n d a t t e n t i o n w a s t u r n e d t o t h e o t h e r t w o s i t e s . U p o n f u r t h e r s t u d y i t b e c a m e e v i d e n t t h a t i t w o u l d b e f e a s i b l e t o c o m b i n e t h e D e a n C h a n n e l s c h e m e , w h i c h w o u l d h a v e t a p p e d E u t s u k L a k e , w i t h t h e G a r d n e r C a n a l s c h e m e , w h i c h w o u l d t a p T a h t s a L a k e . B y t h i s c o m b i n a t i o n , w i t h s o m e t r i b u t a r y s y s -t e m s a d d e d , a p o w e r d e v e l o p m e n t o f a b o u t 2 § m i l l i o n h o r s e -p o w e r c o u l d b e r e a l i z e d . F u r t h e r m o r e i t w a s i n d i c a t e d t h a t t h e r e w o u l d b e n o s e r i o u s c o n f l i c t w i t h f i s h . T h e p r o j e c t w o u l d i n v o l v e d a m m i n g t h e c h a i n o f l a k e s a n d r e v e r s i n g t h e f l o w o f w a t e r t h r o u g h a 1 0 m i l e t u n n e l f r o m T a h t s a L a k e t o t h e K e m a n o R i v e r , 2 6 0 0 f e e t b e l o w . A t K e m a n o , t h e r e w a s n o r o o m f o r a n a l u m i n u m s m e l t e r a n d i t s a c c o m p a n y i n g t o w n s i t e , b u t a t t h e h e a d o f D o u g l a s C h a n n e l , a b o u t f i f t y m i l e s t o t h e n o r t h w e s t , l a y t h e w i d e a n d h e a v i l y f o r e s t e d K i t i m a t V a l l e y , ( s e e F i g u r e 7, p a g e 6 4 ) , e x t e n d i n g a b o u t 4 0 m i l e s f r o m t i d e w a t e r t o t h e S k e e n a R i v e r v a l l e y a t T e r r a c e , w h e r e t h e r e w e r e e x i s t i n g r a i l a n d h i g h -w a y f a c i l i t i e s . K i t i m a t o f f e r e d a l l t h e e s s e n t i a l s a n d m o s t 2 L. G. E c r o y d , " P r o g r e s s R e p o r t o n t h e A l c a n P r o j e c t , " W e s t e r n B u s i n e s s a n d I n d u s t r y , A p r i l 1 9 5 3 . R e p r i n t . o f t h e d e s i r a b l e f e a t u r e s f o r a s m e l t e r l o c a t i o n . T h e r e w a s a m p l e s p a c e , a g o o d i c e f r e e h a r b o u r f o r o c e a n s h i p p i n g , a n d r o a d a n d r a i l c o n n e c t i o n s w i t h T e r r a c e c o u l d b e r e a d i l y made o v e r t h e 4 0 m i l e s o f q u i t e e a s y t e r r a i n . T h e o n l y m a j o r d i f f i c u l t y w i t h t h i s s i t e w a s t h e 5 0 m i l e t r a n s m i s s i o n l i n e w h i c h w o u l d b e r e q u i r e d o v e r K i l d a l a P a s s f r o m K e m a n o . T h e c o m p a n y t h e n a s k e d f o r t h e r i g h t t o o b t a i n a n d d e v e l o p t h e p r o j e c t . P u b l i c h e a r i n g s w e r e h e l d a t W i s t a r i a ( o n t h e n o r t h s i d e o f O o t s a L a k e ) o n O c t o b e r 2 4 , 1 9 4 9 a n d a t V i c t o r i a o n O c t o b e r 3 0 , 1 9 4 9 . T h e c o m p a n y o b t a i n e d a p p r o v a l f r o m t h e c o m p t r o l l e r o f w a t e r r i g h t s f o r B r i t i s h C o l u m b i a o n D e c e m b e r 16,. 1 9 4 9 , s u b j e c t t o a p p r o v a l o f p l a n s a n d s p e c i f i -c a t i o n s a n d a n y n e c e s s a r y l e g i s l a t i o n . T h e f i n a l d e c i s i o n t o g o a h e a d w i t h t h e p r o j e c t w a s made o n A p r i l 2 1 , 1 9 5 1 . I I . THE P L A N N E R S OF THE TOWN AND THE P L A N N I N G METHODS W h i l e t h e p h y s i c a l a n d e c o n o m i c f e a s i b i l i t y p r o b l e m s w e r e t h u s o v e r c o m e , t h e h u m a n p r o b l e m r e m a i n e d . T h e p r o p o s e d p l a n t , t o b e l o c a t e d i n a l m o s t v i r g i n w i l d e r n e s s f o r t y m i l e s f r o m t h e n e a r e s t t o w n , w o u l d r e q u i r e a w o r k f o r c e o f t h o u s a n d s , a n d t o o b t a i n a n d k e e p a c o n t e n t e d w o r k f o r c e w o u l d m e a n p r o -v i d i n g l i v i n g c o n d i t i o n s t h a t w o u l d c o m p a r e f a v o u r a b l y w i t h t h o s e o b t a i n a b l e i n t h e c i t i e s a n d t o w n s t o t h e s o u t h . 4 7 T h e c o m p a n y a t t a c h e d c o n s i d e r a b l e i m p o r t a n c e t o p r o -v i s i o n o f a w e l l p l a n n e d c o m m u n i t y t o s e r v e t h e i r i n d u s t r i a l f a c i l i t i e s . I n S e p t e m b e r 1 9 5 1 , t h e y e n g a g e d C l a r e n c e S. S t e i n t o d i r e c t a n d c o - o r d i n a t e t h e v a r i o u s a s p e c t s o f p l a n -n i n g a n d d e v e l o p i n g t h e c o m m u n i t y . S t e i n i s t h e a u t h o r o f t h e R a d b u r n p l a n , a n d h a s b e e n a s t r o n g p r o p o n e n t o f p l a n n e d o r d e r l y d e v e l o p m e n t o f " g r e e n b e l t " c o m m u n i t i e s i n t h e U n i t e d 3 S t a t e s . He w a s a f o u n d e r o f t h e R e g i o n a l P l a n n i n g A s s o c i a t i o n o f A m e r i c a i n t h e e a r l y t w e n t i e s a n d i t s p r e s i d e n t f o r many y e a r s . U n d e r S t e i n ' s d i r e c t i o n , t h e w o r k o f a s s e m b l i n g d a t a a n d r e p o r t s o n K i t i m a t ' s p h y s i c a l p l a n n i n g a n d o p e r a t i o n w e r e 4 d i v i d e d i n t o t w o p h a s e s . S t e i n made a r r a n g e m e n t s f o r s t u d i e s b y s p e c i a l i s t s i n l e g a l c o n t r o l s , p u b l i c h e a l t h , r e c r e a t i o n , l o c a l g o v e r n m e n t , h o u s i n g , c o m m e r c e a n d b u s i n e s s , a n d r i v e r b a s i n c o n t r o l s . T h e p h y s i c a l a s p e c t s a n d p r e p a r a t i o n o f t h e m a s t e r p l a n i t s e l f w e r e a s s i g n e d t o M a y e r a n d W h i t t l e s e y a n d t h e i r a s s o c i a t e , M i l t o n G l a s s , who w e r e a New Y o r k f i r m o f a r c h i t e c t s , e n g i n -e e r s a n d t o w n p l a n n e r s . T h e y a l s o a s s u m e d r e s p o n s i b i l i t y f o r s t u d i e s b y s p e c i a l i s t s o n h i g h w a y s a n d t r a n s p o r t a t i o n , s i t e a n d u t i l i t i e s , b u i l d i n g m a t e r i a l s a n d m e t h o d s , s c h o o l s , S e e C. S. S t e i n , T o w a r d New T o w n s f o r A m e r i c a (New Y o r k : R e i n h o l d P u b l i s h i n g C o r p . , 1 9 5 7 ) 4 S e e K i t i m a t T o w n s i t e R e p o r t 4 8 l a n d s c a p i n g a n d c l i m a t e c o n t r o l . I n a d d i t i o n t o t h e c o n s u l t -a n t s a n d t h e t e a m o f s p e c i a l i s t s , a c o m p a n y p l a n n i n g d i v i s i o n w a s c r e a t e d f o r l i a i s o n a n d c o n t i n u i n g a c t i o n . T h e a p p a r e n t a d v a n t a g e o f t h e o r g a n i z a t i o n a l a r r a n g e -m e n t s e t u p w a s o p p o r t u n i t y f o r a l l t h e e x p e r t s t o i n t e r a c t w i t h e a c h o t h e r a s t h e p l a n n i n g p r o g r e s s e d , r a t h e r t h a n t h e m o r e u s u a l m e t h o d o f e a c h f o l l o w i n g t h e o t h e r a n d t h u s o f t e n b e i n g b o u n d b y t h e d e c i s i o n s made b y h i s p r e d e c e s s o r s . T h e p h y s i c a l p l a n n i n g a n d f u n c t i o n a l p l a n n i n g w e r e t h o r o u g h l y i n t e g r a t e d f r o m t h e b e g i n n i n g a n d t h e y t h u s s h a p e d e a c h o t h e r . 5 F o r e x a m p l e , a s s t a t e d b y t h e O b e r l a n d e r s , t h e f u n c t i o n a l p l a n f o r e d u c a t i o n w a s e x p r e s s e d i n t e r m s o f s c h o o l a d m i n i s -t r a t i o n , c o m p o s i t i o n o f s c h o o l s , o p t i m u m s i z e a n d n u m b e r o f c l a s s e s a n d s t u d e n t s , b y g r a d e . T h i s w a s t r a n s l a t e d i n t o a p h y s i c a l p l a n s h o w i n g n u m b e r , l o c a t i o n , a n d s i z e s o f s c h o o l s i t e s - r e l a t i n g t h e s e t o p a r k s , t r a n s p o r t a t i o n a n d h e a l t h c l i n i c s . I I I . A I M S AND O B J E C T I V E S T h e b a s i c o b j e c t i v e o f A l c a n i n b u i l d i n g t h e t o w n o f K i t i m a t w a s t h e p r o v i s i o n o f a c o m m u n i t y f o r t h e i r e m p l o y e e s 5 P e t e r a n d C o r n e l i a O b e r l a n d e r , " C r i t i q u e : C a n a d a ' s New T o w n s , " P r o g r e s s i v e A r c h i t e c t u r e , V I I I ( A u g u s t , 1 9 5 6 ) , p . 1 1 3 . w h i c h w o u l d b e a t t r a c t i v e a n d p r o v i d e a g o o d l i v i n g e n v i r o n -m e n t . T h e y r e c o g n i z e d t h a t a s t a b l e a n d c o n t e n t e d w o r k f o r c e w a s a n e s s e n t i a l p a r t o f t h e e f f i c i e n t o p e r a t i o n o f a l a r g e i n d u s t r i a l p l a n t , e s p e c i a l l y i n a s t r a n g e a n d i s o l a t e d l o c a t i o n s u c h a s t h a t p r o p o s e d . C l a r e n c e S. S t e i n ' s i n i t i a l i n t e r p r e t a t i o n o f A l c a n ' s p u r p o s e g i v e s a n i n s i g h t i n t o t h e t h i n k i n g b e h i n d t h e d e v e l o p -m e n t : T h e p u r p o s e o f K i t i m a t i s t h e i n d u s t r i a l s u c c e s s o f t h e p l a n t . T h a t s u c c e s s w i l l d e p e n d o n t h e d e g r e e t h a t w o r k e r s a r e c o n t e n t , t h a t t h e y l i k e l i v i n g i n K i t i m a t . U n l e s s t h e t o w n c a n a t t r a c t a n d h o l d i n d u s t r i a l w o r k e r s , t h e r e w i l l b e c o n t i n u o u s t u r n o v e r a n d d i f f i c u l t y , i n t e r f e r i n g w i t h d e p e n d a b l e o u t p u t . T h e w o r k e r s m u s t f i n d K i t i m a t m o r e t h a n t e m p o r a r i l y a c c e p t a b l e . T h e y m u s t b e e n t h u s i a s t i c a b o u t i t a s a p a r t i c u l a r l y f i n e p l a c e i n w h i c h t o l i v e a n d b r i n g u p t h e i r f a m i l i e s . I t m u s t b e c o m e t h e p l a c e t h e y w a n t a s h o m e l a n d , t h e t o w n t h e y a r e g o i n g t o make t h e i r own. S t e i n e l a b o r a t e d f u r t h e r o n t h e p r o b l e m s o f c l i m a t e , r e m o t e n e s s a n d s t r a n g e n e s s a n d t h e i r e f f e c t o n t h e p e o p l e . He a l s o s t r e s s e d t h a t " ' f a m i l y n e e d s , a b o v e a l l e l s e , f o r m t h e b a s i s o f t h e K i t i m a t P l a n . I t i s t h e f a m i l y man, w h o s e w i f e a n d c h i l d r e n h a v e a d e s i r a b l e home i n a c o m m u n i t y t h e y K i t i m a t T o w n s i t e R e p o r t , A c o m p i l a t i o n o f r e f e r e n c e m a t e r i a l s a n d r e p o r t s , 1 9 5 1 - 1 8 5 2 , a s s e m b l e d u n d e r t h e d i r e c t i o n o f C l a r e n c e S. S t e i n (New Y o r k : J a n u a r y 1 6 , 1 9 5 2 ) S e c t i o n 1 . 3 . 5 0 7 l i k e , who t h r o w s o u t h i s a n c h o r a n d s t a y s . . . . " W h i l e t h e s e a f o r e m e n t i o n e d o b j e c t i v e s w e r e t h e p r i m a r y o n e s f o r t h e t o w n , i t m u s t b e r e m e m b e r e d t h a t A l c a n ' s p r i m a r y o b j e c t i v e f o r t h e d e v e l o p m e n t a s a w h o l e w a s t h e p r o f i t a b l e p r o d u c t i o n o f a l u m i n u m . T h i s l a t t e r o b j e c t i v e i s u l t i m a t e l y t h e r e s t r a i n i n g o n e i s d e t e r m i n i n g how f a r t h e c o m p a n y c o u l d o r w o u l d g o i n n o n - r e t u r n a b l e f i n a n c i a l p a r t i c i p a t i o n 0 i n t h e t o w n . T h e o b j e c t i v e s f o r t h e t o w n d e v e l o p m e n t w o u l d h a v e t o b e b a l a n c e d a g a i n s t t h e c o s t o f s u c h p a r t i c i p a t i o n . T h e a t t i t u d e o f A l c a n t o w a r d t h e f o r m a n d q u a l i t y o f d e v e l o p m e n t t h e y s a w f o r t h e t o w n i t s e l f c a n p e r h a p s b e s t b e e x p r e s s e d i n a s p e e c h b y M r . J . B. W h i t e , V i c e P r e s i d e n t i n c h a r g e o f P e r s o n n e l f o r A l c a n : No m o d e r n l a r g e - s c a l e b u s i n e s s c a n b e s u c c e s s f u l w i t h o u t a l o y a l , c o m p e t e n t a n d h a p p y w o r k f o r c e . . . . We w a n t t h e v e r y b e s t p o s s i b l e l i v i n g a n d w o r k i n g c o n d i t i o n s a t K i t i m a t . . . . We a r e n o t r e a l e s t a t e o p e r a t o r s n o r a r e we p o l i t i c i a n s . We a r e n o t s e e k i n g t o m ake m o n e y o u t o f t o w n s i t e d e v e l o p m e n t s n o r d o we w i s h t o r u n a c o m p a n y t o w n , b u t we d o w a n t t h e f u t u r e r e s i d e n t s t o e n j o y a d e q u a t e t o w n p l a n n i n g a n d c o m m u n i t y d e v e l o p m e n t . We a r e i n t e r e s t e d i n b u i l d i n g n e i t h e r p a l a c e s n o r m o n u m e n t s b u t we a r e e x t r e m e l y a n x i o u s t o a v o i d a s h a c k t o w n . . . . We m u s t n o t b e e x t r a v a g a n t o r e n c o u r a g e t h e c o m m u n i t y t o b e e x t r a v a g a n t . T h r o u g h p r o p e r p l a n n i n g we w i l l t r y t o a v o i d m a n y n e e d l e s s m i s t a k e s a n d e x p e n s e s o f h a p h a z a r d g r o w t h . . . . O n c e u n d e r w a y t h e d e s t i n y o f t h e t o w n w i l l b e i n t h e h a n d s o f t h e l o c a l c i t i z e n r y . . . . 7 I b i d . 5 1 W h a t e v e r t h e o u t c o m e , t h e c o m p a n y ' s r e s p o n s i b i l i t y w i l l d e c r e a s e o v e r t h e y e a r s u n t i l i t o c c u p i e s a p o s i t i o n s i m i l a r t o a n y o t h e r r e l i a b l e a n d r e s p o n s i b l e c i t i z e n . . . . We w a n t t o s e e h o u s i n g s t a n d a r d s m e e t i n g N a t i o n a l H o u s i n g A c t r e q u i r e m e n t s . We d o n ' t w i s h t o p r o v i d e o r b u i l d h o u s i n g o u r s e l v e s . We h o p e we c a n i n d u c e c o n t r a c t o r s a n d p r i v a t e b u i l d e r s t o b u i l d a l l t h e h o u s e s . T h a t o f c o u r s e i s d i f f i c u l t , a n d we may n o t m e e t w i t h s u c c e s s . T h e r e a r e n o t many b u i l d e r s , e v e n i n c l u d i n g g o v e r n m e n t a n d o t h e r l e n d i n g i n s t i t u t i o n s , p r e p a r e d t o f i n a n c e a n d e r e c t t h e r e q u i r e d h o u s i n g i n a new c o m m u n i t y o f t h i s k i n d . N o r w i l l m any o f o u r w o r k m e n l i k e l y h a v e t h e m o n e y i n i t i a l l y o r t h e d e s i r e t o b u i l d h o u s e s f o r t h e m s e l v e s . We k n o w t h a t many p e o p l e w i l l b e a n x i o u s t o b u i l d s u b -s t a n d a r d h o u s e s a n d w i l l b e g d i s t r e s s e d w i t h u s w h e n t h e y a r e n o t p e r m i t t e d t o d o s o . A l c a n a c k n o w l e d g e d t h a t i t h a d s o m e r e s p o n s i b i l i t y i n t h e p r o v i s i o n o f a w e l l - p l a n n e d t o w n , a n d w a s p r e p a r e d t o e n t e r h e a v i l y i n t o t h e f i n a n c i n g a n d s u p e r v i s i o n o f t h e t o w n i n i t s e a r l y s t a g e s t o e n s u r e t h a t i t w a s p r o p e r l y s e r v i c e d a n d e q u i p p e d . A t t h e s a m e t i m e , h o w e v e r , i t f e l t t h a t t h e d a y t o d a y r e s p o n s i b i l i t y o f o p e r a t i n g a t o w n t h e s i z e o f K i t i m a t w a s n o t t h e b u s i n e s s o f t h e c o m p a n y , a n d i t w i s h e d t o w i t h -d r a w f r o m t h e s e a c t i v i t i e s a n d e n c o u r a g e t h e c o m m u n i t y t o s t a n d o n i t s own f e e t a s s o o n a s p o s s i b l e . T h e d e c i s i o n o f t h e c o m p a n y t o t a k e t h i s a p p r o a c h t o t h e d e v e l o p m e n t o f t h e t o w n w a s u n d o u b t e d l y i n f l u e n c e d b y i t s p r e v i o u s e x p e r i e n c e w i t h c o m m u n i t y d e v e l o p m e n t , p a r t i c u l a r l y a t A r v i d a i n Q u e b e c , t h e s i t e o f o n e o f t h e c o m p a n y ' s a l u m i n u m A s q u o t e d i n " K i t i m a t : A New C i t y , " T h e A r c h i t e c t u r a l  F o r u m , J u l y , 1 9 5 4 . 52 s m e l t e r s . A r v i d a w a s f o u n d e d i n 1 9 2 6 b y A l c a n , a n d s h o r t l y t h e r e a f t e r w a s i n c o r p o r a t e d a s a c i t y . H o w e v e r A l c a n r e t a i n e d o w n e r s h i p o f a l m o s t a l l o f t h e t o w n ' s r e a l p r o p e r t y u n t i l 1 9 5 4 , w h e n t h e y r e v e r s e d t h e i r p o l i c y a n d b e g a n a s u c c e s s f u l h o u s e s e l l i n g c a m p a i g n a n d g e n e r a l l y a t t e m p t e d t o a b a n d o n t h e r o l l o f l a n d l o r d a n d l a n d d e v e l o p e r . T h e l a t t e r d e c i s i o n , a c c o r d i n g t o o n e who w a s d i r e c t l y i n v o l v e d i n t h e p r o g r a m , "was c h i e f l y m o t i v a t e d b y o u r c o n v i c t i o n t h a t p r o p e r t y o w n e r s a r e h a p p i e r a n d c o n s e q u e n t l y m o r e s t a b l e e m p l o y e e s ; t h e C o m p a n y ' s d e s i r e t o a v o i d t h e m u l t i p l e h e a d a c h e s w h i c h a r e i n v o l v e d w h e n a n e m p l o y e r i s a l s o t h e l a n d l o r d ; a n d o u r p o l i c y . . . o f m a k i n g A r v i d a a n o r m a l c o m m u n i t y i n e v e r y 9 s e n s e o f t h e w o r d . " T h i s s a m e p o l i c y i m p l e m e n t e d i n A r v i d a w a s f o l l o w e d f r o m t h e o u t s e t a t K i t i m a t . A l c a n d i s p l a y e d a k e e n d e s i r e t o c r e a t e a d e m o c r a t i c c o m m u n i t y a n d a v o i d a c o m p a n y t o w n . I V . C O N CEPTS I N V O L V E D I N THE P L A N N I N G OF K I T I M A T T h e b a s i c c o n c e p t s i n v o l v e d i n t h e p l a n n i n g o f K i t i m a t d e r i v e d f r o m t h e g a r d e n c i t i e s o f E n g l a n d , t h e R a d b u r n p r i n c i p l e , t h e G r e e n b e l t c i t y , a n d t h e n e i g h b o u r h o o d u n i t E d m o n d H. E b e r t s , " A r v i d a a n d K i t i m a t - T h e S t o r y o f Two I n d u s t r i a l D e v e l o p m e n t P r o p e r t i e s , " C a n a d i a n L a b o u r , V o l . 3 ( J a n u a r y 1 9 5 8 ) , p. 1 2 . c o n c e p t o f c o m m u n i t y r e l a t i o n s h i p s a n d a c t i v i t i e s . T o a n a l y z e K i t i m a t a n d i t s p h y s i c a l p l a n n i n g , i t i s f i r s t d e s i r a b l e t o h a v e some u n d e r s t a n d i n g o f t h e s e b a s i c c o n c e p t s . G a r d e n C i t y I d e a T h e i d e a o f t h e G a r d e n C i t y w a s s e t f o r t h b y E b e n e z e r 1 0 H o w a r d i n 1 8 9 8 . He w a s d i s t u r b e d b y t h e d e p r e s s i n g u g l i n e s s , h a p h a z a r d g r o w t h , a n d u n h e a l t h f u l c o n d i t i o n s o f c i t i e s , p a r t i c u l a r l y s o me o f t h e o l d E n g l i s h f a c t o r y a r e a s . I n h i s b o o k h e d e s c r i b e d a t o w n i n w h i c h t h e l a n d w o u l d r e m a i n i n t h e s i n g l e o w n e r s h i p o f t h e c o m m u n i t y . T h e d w e l l i n g s w o u l d b e l o c a t e d a b o u t a l a r g e c e n t r a l c o u r t c o n t a i n i n g t h e p u b l i c b u i l d i n g s . T h e s h o p p i n g c e n t r e w o u l d b e o n t h e e d g e o f t h e t o w n a n d t h e i n d u s t r i e s o n t h e o u t s k i r t s . T h e c i t y w o u l d h a v e a p o p u l a t i o n o f s o m e 3 0 , 0 0 0 p e o p l e i n a n a r e a o f 1 0 0 0 a c r e s . S u r r o u n d i n g t h e e n t i r e c i t y w o u l d b e a p e r m a n e n t b e l t o f a g r i c u l t u r a l l a n d o f 5 0 0 0 a c r e s . E b e n e z e r H o w a r d w a s t o s e e h i s i d e a s r e a l i z e d w h e n t h e G a r d e n C i t y A s s o c i a t i o n w a s f o r m e d i n 1 8 9 9 . I n 1 9 0 3 t h e F i r s t G a r d e n C i t y L i m i t e d , a l i m i t e d d i v i d e n d s o c i e t y , o b t a i n -e d 4 , 5 0 0 a c r e s o f l a n d 3 4 m i l e s f r o m L o n d o n a n d b e g a n t h e c i t y o f L e t c h w o r t h . I t w a s d e s i g n e d f o r a m a x i m u m p o p u l a t i o n o f 3 5 , 0 0 0 w i t h a n a g r i c u l t u r a l b e l t o f 3 , 0 0 0 a c r e s . I n E b e n e z e r H o w a r d , T o - m o r r o w ( f i r s t e d i t i o n ; L o n d o n , 1 8 9 8 . ) t h i r t y y e a r s t h i s t o w n g r e w t o a p o p u l a t i o n o f 1 5 , 0 0 0 , w i t h m o r e t h a n 1 5 0 s h o p s a n d s i x t y i n d u s t r i e s , a n d h a d p a i d f i v e p e r c e n t d i v i d e n d o n t h e i n v e s t e d s t o c k . A t a l a t e r d a t e a s e c o n d g a r d e n c i t y , W e l w y n , w a s s t a r t e d . T h e s i t e w a s 2 , 4 0 0 a c r e s a n d i t w a s d e s i g n e d f o r a p o p u l a t i o n o f 4 0 , 0 0 0 . I n f i f t e e n y e a r s i t h a d a p o p u l a t i o n o f 1 0 , 0 0 0 a n d f i f t y i n d u s -1 1 t r i e s . A n o t h e r f e a t u r e w h i c h d i s t i n g u i s h e d t h e G a r d e n C i t i e s o f L e t c h w o r t h a n d W e l w y n w a s t h e c o n t r o l o f d e v e l o p m e n t a n d g r o w t h a s c o n t r a s t e d t o t h e h a p h a z a r d g r o w t h o f t h e s p e c u -l a t i v e c i t y . Z o n i n g d e t e r m i n e d t h e u s e o f s p e c i f i c a r e a s a n d o n l y t h o s e u s e s w e r e p e r m i t t e d - o n l y f a c t o r i e s a n d w o r k -s h o p s w e r e b u i l t i n t h e i n d u s t r i a l z o n e s a n d o n l y s h o p s i n t h e c o m m e r c i a l z o n e s . I n t h e s p e c u l a t i v e t o w n a n y u s e o f a l e s s e r e c o n o m i c c h a r a c t e r i s o f t e n p e r m i t t e d i n i t s z o n i n g p r o v i s i o n s ; d w e l l i n g s a r e f o u n d i n i n d u s t r i a l a n d c o m m e r c i a l z o n e s , a n d t h e s e m i x e d u s e s a r e o f t e n a m a j o r r e a s o n f o r t h e s a d s t a t e o f t h e u r b a n e n v i r o n m e n t . I n t h e G a r d e n C i t y , o p e n s p a c e s r e m a i n e d f o r d e v e l o p m e n t a s t h e n e e d a r o s e a n d f o r t h e a p p r o p r i a t e u s e p r o v i d e d i n t h e p l a n . One o f t h e m o s t s i g n i f i c a n t a s p e c t s o f t h e G a r d e n C i t y i d e a i s t h e e f f e c t t h a t i t h a s e x e r t e d o n o t h e r t o w n p l a n n i n g d e v e l o p m e n t s . I n t h e U n i t e d S t a t e s , n o t a b l y i n t h e w o r k o f A. B. G a l l i o n , T h e U r b a n P a t t e r n (New Y o r k : D. V a n N o s t r a n d C o m p a n y , I n c . 1 9 5 0 ) p p . 9 1 - 9 2 . 5 5 C l a r e n c e S t e i n a n d h i s a s s o c i a t e s , i t h a s p r o d u c e d s u c h p l a n n e d c o m m u n i t i e s a s R a d b u r n a n d B a l d w i n H i l l s . T h e r e h a v e n o t b e e n m a ny o f t h e s e c o m m u n i t i e s , b u t t h e y i n t u r n h a v e h a d c o n s i d e r a b l e e f f e c t o n t h e d e s i g n s o f t h e f r a n k l y c o m m e r c i a l d e v e l o p m e n t s . R a d b u r n I d e a I n s p i r e d b y t h e G a r d e n C i t y i d e a , t h e C i t y H o u s i n g C o r p o r a t i o n a c q u i r e d a v a c a n t s i t e i n New J e r s e y , w i t h i n c o m m u t i n g d i s t a n c e o f New Y o r k C i t y . On t h i s s i t e H e n r y W r i g h t a n d C l a r e n c e S t e i n p l a n n e d t h e c o m m u n i t y o f R a d b u r n . T h e y i n t r o d u c e d t h e i d e a o f " s u p e r b l o c k s , " r a n g i n g f r o m 3 0 t o 5 0 a c r e s i n s i z e , i n w h i c h t h r o u g h t r a f f i c w a s e l i m i n a t e d . T h e t r a f f i c s t r e e t s s u r r o u n d e d r a t h e r t h a n t r a v e r s e d t h e a r e a s . S h o r t l o c a l s t r e e t s , m o s t l y c u l s - d e - s a c , w e r e c l o s e d a t t h e i n t e r i o r e n d , b u t c o n n e c t e d a t t h e o u t e r e n d w i t h t h e p e r i p h e r a l t r a f f i c a r t e r y w h i c h s u r r o u n d e d t h e w h o l e s u p e r b l o c k . W i t h i n t h e s u p e r b l o c k s , o r n e i g h b o u r h o o d s , w a s a n i n t e r n a l p a r k " c o r e " o r " g r e e n w a y " a n d a n i n t e r n a l s y s t e m o f p e d e s t r i a n p a t h s c o m p l e t e l y s e p a r a t e d f r o m a u t o m o b i l e t r a f f i c r o u t e s . T h i s w a s i n c o n t r a s t t o t h e a r r a n g e m e n t i n t h e E n g l i s h g a r d e n c i t i e s w h e r e t h e p a r k w a s u s e d a s a g r e e n b e l t t o s u r r o u n d t h e o u t e r e d g e s o f t h e n e i g h b o u r h o o d s a n d t o s e t t h e n e i g h b o u r h o o d s a p a r t . T h e h o u s e s i n R a d b u r n w e r e o r i e n t e d i n r e v e r s e o f t h e 56 c o n v e n t i o n a l p l a c e m e n t o n t h e l o t , w i t h k i t c h e n s a n d g a r a g e s f a c i n g t h e r o a d a n d l i v i n g r o o m s t u r n e d t o w a r d t h e g a r d e n . P a t h -w a y s l e a d i n g a l o n g t h e g a r d e n s i d e o f e a c h h o u s e , o p p o s i t e t o t h e s t r e e t , p r o v i d e d u n i n t e r r u p t e d p e d e s t r i a n a c c e s s t o t h e c o n t i n u o u s p a r k s t r i p , w h i c h i n t u r n l e d t o t h e common o p e n s p a c e s w i t h i n t h e c e n t r e o f t h e n e i g h b o u r h o o d , w h e r e e l e m e n t a r y s c h o o l s a n d f a c i l i t i e s f o r d a i l y s h o p p i n g w e r e a l s o l o c a t e d . A t c e r t a i n l o c a t i o n s t h e p a r k a n d f o o t p a t h s y s t e m e x t e n d e d o u t t o t h e p e r i p h e r a l t r a f f i c s t r e e t s , w h e r e a n u n d e r p a s s c o n n e c t e d i t w i t h t h e p a r k a n d f o o t p a t h s y s t e m o f t h e n e x t s u p e r b l o c k . T h e p l a n f o r R a d b u r n a l l o c a t e d s p a c e f o r i n d u s t r y , s h o p p i n g , a n d a p a r t m e n t s , b u t p e r m a n e n t g r e e n s p a c e s u r r o u n d i n g t h e t o w n , t y p i c a l o f t h e E n g l i s h g a r d e n c i t i e s , w a s n o t i n c o r p o r a t e d . 13 R a d b u r n w a s p l a n n e d f o r a p o p u l a t i o n o f 2 5 , 0 0 0 . H o w e v e r t h e c o m m u n i t y w a s a n e a r l y v i c t i m o f t h e d e p r e s s i o n a n d n e v e r b e c a m e t h e c o m p l e t e t o w n i t w a s d e s i g n e d t o b e . F i g u r e 5, p a g e 5 7 , s h o w s t h e p r o p o s e d l a y o u t o f p a r t o f t h e c o m m u n i t y a n d t h e 14 p o r t i o n t h e r e o f w h i c h h a d b e e n b u i l t b y 1 9 2 9 . T h i s w a s c l o s e t o 12 I b i d , p . 1 2 5 13 P a u l a n d P e r c i v a l G o o d m a n , C o m m u n i t a s (New Y o r k : V i n t a g e B o o k s , 2 n d E d i t i o n , 1 9 6 0 ) p . 3 2 . 14 R o b e r t B. H u d s o n , R a d b u r n , A P l a n o f L i v i n g (New Y o r k : A m e r i c a n A s s o c i a t i o n f o r A d u l t E d u c a t i o n , 1 9 3 4 ) p . 4 . 5 7 F I G U R E 5 P L A N OF A S E C T I O N OF RADBURN SOURCE: R . B . H u d s o n , " R a d b u r n , A P l a n o f L i v i n g " 1 9 3 4 . 1 5 t h e c o m m u n i t y a t t a i n e d i n i t s p l a n n e d f o r m . O n l y a b o u t 3 0 0 h o u s i n g u n i t s w e r e b u i l t ( a s c o m p a r e d t o o v e r 2 , 2 0 0 p r e s e n t l y i n K i t i m a t ) . R e g a r d l e s s o f t h e p r o s a n d c o n s o f t h e R a d b u r n i d e a , i t i s u n f o r t u n a t e t h a t t h e o r i g i n a l p l a n o f R a d b u r n w a s n o t c o m p l e t e d t o t h e p o i n t w h e r e t h e i d e a c o u l d h a v e b e e n p r o p e r l y e v a l u a t e d . T h i s i s p a r t i c u l a r l y s o i n v i e w o f t h e f a c t t h a t s o me f e a t u r e s o f R a d b u r n , s u c h a s t h e a r t e r i a l w a l k -w a y s y s t e m a n d p e d e s t r i a n l i n k a g e s t o s c h o o l s a n d s h o p p i n g , a r e f u l l y e f f e c t i v e o n l y w h e n t h e s c a l e o f t h e d e v e l o p m e n t i s r e l a t i v e l y l a r g e . T h e n e w e r d e v e l o p m e n t now s u r r o u n d i n g R a d b u r n i s t y p i c a l o f m u c h o f p r e s e n t d a y s u b d i v i s i o n d e s i g n w h i c h h a s l i t t l e f o r m o r f o c u s . T h e G r e e n b e l t C i t y T h e G r e e n b e l t C i t y s h a r e s t h e R a d b u r n t r a f f i c p l a n b u t e m p h a s i z e s t h a t a c i t y s h o u l d b e p r e p l a n n e d t o a m a x i m u m g r o w t h a n d s u r r o u n d e d b y a p e r m a n e n t f o r e s t a n d f a r m i n g g r e e n -b e l t w h i c h i s n o t t o b e v i o l a t e d b y a m o r p h o u s s t r u n g - o u t d e v e l -o p m e n t . B e g i n n i n g i n 1 9 3 5 , t h e R e s e t t l e m e n t A d m i n i s t r a t i o n i n t h e U n i t e d S t a t e s p l a n n e d f o u r " g r e e n b e l t t o w n s , " t h r e e o f w h i c h w e r e b u i l t - G r e e n b e l t n e a r W a s h i n g t o n , D.C., G r e e n h i l l s n e a r C i n c i n n a t i , a n d G r e e n d a l e n e a r M i l w a u k e e . T h e g e n e r a l 1 5 S e e a e r i a l p h o t o g r a p h o f t h e a r e a a s i t i s t o - d a y i n C. T u n n a r d a n d B. P u s h k a r e v , Man-Made A m e r i c a : C h a o s o r C o n t r o l ? (New H a v e n : Y a l e U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 6 3 ) p . 2 0 59 l a y o u t o f G r e e n h i l l s i s s h o w n b e l o w i n F i g u r e 6 . 1 Town Common 2 Commercial Center 3 Community Building 4 Athletic Field 5 Interior Park 6 Swimming Pool 7 Sitei for Future Resi-dential Development 8 Greenbelt F I G U R E 6 I G E N E R A L L A Y O U T OF G R E E N H I L L S , OHIO SOURCE: G a l l i o n , T h e U r b a n P a t t e r n T h e d e s i g n s f o r t h e g r e e n b e l t t o w n s w e r e i n s p i r e d b y H o w a r d ' s G a r d e n C i t y i d e a , b u t t h e y w e r e s a t e l l i t e c o m m u n i t i e s r a t h e r t h a n s e l f - c o n t a i n e d t o w n s , w i t h t h e s o u r c e s o f e m p l o y m e n t f o r t h e r e s i d e n t s b e i n g i n t h e n e a r - b y c i t i e s . E a c h w a s s u r r o u n d e d b y a b e l t o f p e r m a n e n t o p e n s p a c e , p a r t 6 0 o f w h i c h c o u l d b e f a r m e d o r g a r d e n e d . A f u l l c o m p l e m e n t o f s h o p p i n g , s c h o o l a n d r e c r e a t i o n a l f a c i l i t i e s w a s i n c l u d e d i n e a c h t o w n . T h e s u p e r b l o c k w a s g e n e r a l l y a b a s i c e l e m e n t a n d t h e c o n t i n u i t y o f p e d e s t r i a n c i r c u l a t i o n w a s w e l l p r o v i d e d f o r . T h e s a m e f e a t u r e s a r e a p p a r e n t i n G r e e n b e l t a n d t o a l e s s e r e x t e n t i n G r e e n d a l e . N e i g h b o u r h o o d U n i t s T h e c o n c e p t o f n e i g h b o u r h o o d u n i t s i s o n e w h i c h h a s d e v e l o p e d o u t o f a p r a c t i c a l n e c e s s i t y t o r e s t o r e a r e c o g n i z a b l e a n d m o r e w o r k a b l e f o r m t o t h e p h y s i c a l o r g a n i z a t i o n o f a c i t y . I t h a s a l s o b e e n p r e s e n t e d a s a n u c l e u s f o r t h e r e s t o r a t i o n o f h u m a n v a l u e s w h i c h h a d d i s s o l v e d i n t h e u n d i s t i n g u i s h a b l e m a s s o f t h e i n d u s t r i a l m e t r o p o l i s , a l t h o u g h t h i s l a t t e r s o c i o l o g i c a l p u r p o s e h a s b e e n s e r i o u s l y q u e s t i o n e d a s t o i t s e f f e c t i v e n e s s . 16 A c c o r d i n g t o G a l l i o n , t h e n e i g h b o u r h o o d u n i t i s n o t a s o c i o l o g i c a l p h e n o m e n o n a n d e m b r a c e s n o p a r t i c u l a r t h e o r i e s o f s o c i a l s c i e n c e . I t i s s i m p l y a p h y s i c a l e n v i r o n m e n t i n w h i c h a m o t h e r k n o w s t h a t h e r c h i l d w i l l h a v e n o t r a f f i c s t r e e t s t o c r o s s o n h i s w a y t o s c h o o l , a s c h o o l w h i c h i s w i t h i n e a s y w a l k i n g d i s t a n c e f r o m t h e home. I t i s a n e n v i r o n m e n t i n w h i c h t h e h o u s e w i f e may h a v e a n e a s y w a l k t o t h e s h o p p i n g A. B. G a l l i o n , T h e U r b a n P a t t e r n (New Y o r k : D. V a n N o s t r a n d C o m p a n y , I n c . 1 9 5 0 ) p p . 9 1 - 9 2 . 6 1 c e n t r e w h e r e s h e may o b t a i n t h e d a i l y h o u s e h o l d g o o d s , a n d t h e man o f t h e h o u s e may f i n d c o n v e n i e n t t r a n s p o r t a t i o n t o a n d f r o m h i s w o r k . I t i s a n e n v i r o n m e n t i n w h i c h a w e l l e q u i p p e d p l a y g r o u n d i s l o c a t e d n e a r t h e home w h e r e t h e c h i l d r e n may p l a y i n s a f e t y w i t h t h e i r f r i e n d s ; t h e p a r e n t s may n o t c a r e t o m a i n t a i n i n t i m a t e f r i e n d s h i p w i t h t h e i r n e i g h b o u r s , b u t c h i l d r e n a r e s o i n c l i n e d a n d t h e y n e e d t h e f a c i l i t i e s o f r e c r e a t i o n f o r t h e h e a l t h y d e v e l o p m e n t o f t h e i r m i n d s a n d s p i r i t s . C l a r e n c e A. P e r r y w a s o n e o f t h e f i r s t t o g i v e s o m e c o n s i d e r a t i o n t o t h e p h y s i c a l f o r m o f t h e n e i g h b o u r h o o d u n i t . 17 He d e s c r i b e d t h e n e i g h b o u r h o o d u n i t a s t h a t p o p u l a t e d a r e a w h i c h w o u l d r e q u i r e a n d s u p p o r t a n e l e m e n t a r y s c h o o l w i t h a n e n r o l l m e n t o f b e t w e e n 1 , 0 0 0 amd 1 , 2 0 0 p u p i l s , w h i c h w o u l d m e a n a p o p u l a t i o n o f b e t w e e n 5 , 0 0 0 a n d 6 , 0 0 0 p e o p l e . I f s u c h a n e i g h b o u r h o o d u n i t w e r e d e v e l o p e d a s a s i n g l e f a m i l y d w e l l i n g d i s t r i c t w i t h a p o p u l a t i o n d e n s i t y o f 1 0 f a m i l i e s p e r a c r e , i t w o u l d o c c u p y a b o u t 1 6 0 a c r e s a n d h a v e a s h a p e w h i c h w o u l d m ake i t u n n e c e s s a r y f o r a c h i l d t o w a l k m o r e t h a n o n e - q u a r t e r m i l e t o s c h o o l . A b o u t 1 0 p e r c e n t o f t h e a r e a w o u l d b e a l l o c a t e d t o r e c r e a t i o n , a n d t h r o u g h t r a f f i c a r t e r i e s w o u l d b e c o n f i n e d t o t h e s u r r o u n d i n g s t r e e t s , i n t e r n a l s t r e e t s b e i n g l i m i t e d t o s e r v i c e a c c e s s f o r r e s i d e n t s o f t h e n e i g h b o u r h o o d . T h e u n i t I b i d . p . 2 8 0 . 6 2 w o u l d b e s e r v e d b y s h o p p i n g f a c i l i t i e s , c h u r c h e s , a l i b r a r y , a n d a c o m m u n i t y c e n t r e , t h e l a t t e r b e i n g l o c a t e d i n c o n j u n c -t i o n w i t h t h e s c h o o l . T h e s h o p p i n g f a c i l i t i e s w e r e s i t u a t e d a t i n t e r s e c t i n g t r a f f i c s t e e t s o n t h e o u t s i d e c o r n e r s r a t h e r t h a n a t t h e c e n t r e o f t h e u n i t . C l a r e n c e S. S t e i n ' s c o n c e p t o f t h e n e i g h b o u r h o o d u n i t 18 h a d m u c h s i m i l a r i t y t o t h a t o f P e r r y . T h e e l e m e n t a r y s c h o o l w a s a t t h e c e n t r e o f t h e u n i t , a l t h o u g h t h e w a l k i n g d i s t a n c e t o t h e s c h o o l c o u l d b e u p t o o n e - h a l f m i l e . A l s o a s m a l l s h o p p i n g c e n t r e f o r d a i l y n e e d s w a s l o c a t e d n e a r t h e s c h o o l . M o s t r e s i d e n t i a l s t r e e t s w e r e s u g g e s t e d a s c u l - d e - s a c o r " d e a d - e n d " r o a d s t o e l i m i n a t e t h r o u g h t r a f f i c , a n d p a r k s p a c e f l o w e d t h r o u g h t h e n e i g h b o u r h o o d i n a m a n n e r r e m i n i s c e n t o f t h e R a d b u r n p l a n . T h e r e h a v e b e e n many v a r i a t i o n s i n t h e f o r m a n d s i z e o f a n e i g h b o u r h o o d u n i t , d e p e n d i n g o n t h e a u t h o r i t y . T h e e s s e n t i a l c h a r a c t e r i s t i c s , h o w e v e r , h a v e b e e n f a i r l y c o n s i s t e n t . B a s i c a l l y i t r e p r e s e n t s a u n i t o f t h e p o p u l a t i o n w i t h common n e e d s f o r e d u c a t i o n a l , r e c r e a t i o n a l , a n d m a i n t e n a n c e f a c i l -i t i e s , a n d i t i s t h e s t a n d a r d s f o r t h e s e f a c i l i t i e s f r o m w h i c h t h e s i z e a n d d e s i g n o f a n e i g h b o u r h o o d e m e r g e . I b i d . p . 2 7 9 V. THE K I T I M A T MASTER P L A N 6 3 T h i s s e c t i o n i s a d e s c r i p t i o n o f t h e K i t i m a t M a s t e r P l a n a n d s o m e o f i t s f e a t u r e s . I t i s p r e s e n t e d w i t h o u t r e g a r d t o w h a t u l t i m a t e l y h a p p e n e d o r w h e t h e r t h e f e a t u r e s w e r e s u c c e s s f u l , b u t r e p r e s e n t s w h a t t h e p l a n n e r ' s e n v i s a g e d i n t h e i r o r i g i n a l d e s i g n c o n c e p t . T h e K i t i m a t M a s t e r P l a n w a s f o r m u l a t e d u n d e r v e r y r u s h e d c o n d i t i o n s . I n f a c t t h e e v o l u t i o n o f t h e p l a n c o v e r e d a p e r i o d o f l e s s t h a n s i x m o n t h s f r o m t h e a p p o i n t m e n t o f S t e i n i n S e p t e m b e r 1 9 5 1 t o t h e p r e s e n t a t i o n o f t h e m a s t e r p l a n d r a w i n g s a n d r e p o r t i n F e b r u a r y , 1 9 5 2 , a l t h o u g h d e t a i l e d p l a n -n i n g c o n t i n u e d a f t e r t h a t . S i t e S e l e c t i o n a n d G e n e r a l L a y o u t T h e a r e a s e l e c t e d f o r t h e t o w n s i t e i s a b o u t 3 t o 6 m i l e s u p t h e v a l l e y f r o m t h e h e a d o f K i t i m a t A r m , a n d i s o n t h e o p p o s i t e s i d e o f t h e K i t i m a t R i v e r f r o m t h e i n d u s t r i a l f a c i l i t i e s . F i g u r e 7 o n p a g e 6 4 s h o w s a p i c t u r e o f t h e v a l l e y l o o k i n g n o r t h f r o m t h e h e a d o f K i t i m a t A r m , a n d i l l u s t r a t e s t h e v i r g i n h e a v i l y f o r e s t e d n a t u r e o f t h e w i d e v a l l e y p r i o r t o t h e b e g i n n i n g o f t h e K i t i m a t d e v e l o p m e n t . T h e t o w n s i t e i s l o c a t e d a l o n g t h e t o p a n d o n t h e s o u t h s l o p e o f a 3 5 0 f e e t h i g h p r e d o m i n a n t l y g r a v e l r i d g e w h i c h e x t e n d s f r o m t h e e a s t s i d e o f t h e m a i n v a l l e y t o a r o c k s l o p e o n t h e e a s t b a n k o f t h e K i t i m a t R i v e r a t t h e b r i d g e s i t e . On 64 FIGURE 7 VIEW OF KITIMAT VALLEY LOOKING NORTH FIGURE 8 GENERAL MASTER PLAN SOURCE: A r c h i t e c t u r a l Forum, J u l y 1954. 6 5 t h e n o r t h t h i s e l e v a t e d a r e a i s b o u n d e d b y H i r s c h C r e e k a n d t h e l o w l y i n g l a n d b e y o n d , w h i l e o n t h e s o u t h s i d e t h e o l d f l o o d p l a i n o f t h e K i t i m a t R i v e r e x t e n d s b e t w e e n t h e t o w n s i t e a n d t h e t i d a l f l a t s o f K i t i m a t Arm. T h e a r e a e n c o m p a s s e d m o s t o f t h e r e a s o n a b l y g o o d l a n d f o r t o w n s i t e p u r p o s e s n e a r t h e K i t i m a t R i v e r d e l t a . W h i l e t h e r e a r e l a r g e a r e a s o f v i r g i n l a n d a v a i l a b l e i n t h e v a l l e y , t h e e c o n o m i c a l l y d e v e l o p a b l e a r e a w a s l i m i t e d b y s u c h f a c t o r s a s r i v e r f l o o d i n g a n d s e w e r a b i l i t y w i t h i n o n e s y s t e m . T h e t o t a l a r e a i n t h e t o w n s i t e l o c a t i o n a v a i l a b l e f o r r e a s o n a b l y 1 9 e c o n o m i c a l r e s i d e n t i a l u s e w a s a b o u t 2 , 7 5 0 a c r e s . T h i s i n c l u d e s a r e a r e s e r v e d f o r g r a d e s c h o o l s , i n t e r n a l p a r k s a n d n e i g h b o u r h o o d c e n t r e s . T h i s t o w n s i t e a r e a w a s i n a d d i t i o n t o t h e a p p r o x i m a t e l y 1 , 8 0 0 a c r e s s e l e c t e d f o r i n d u s t r y o n t h e w e s t s i d e o f t h e r i v e r . T h e g e n e r a l l o c a t i o n a n d t h e r e l a t i o n s h i p o f t h e s e a r e a s t o e a c h o t h e r a n d t o t h e o t h e r f e a t u r e s o f t h e s i t e a r e s h o w n o n t h e " G E N E R A L MASTER P L A N " i n F i g u r e 8, p a g e 6 4 . T h e p l a n n i n g o f t h e t o w n s i t e h i n g e d t o a l a r g e d e g r e e o n t h e c h o i c e o f a s i t e f o r a b r i d g e a c r o s s t h e K i t i m a t R i v e r t o l i n k t h e t o w n s i t e w i t h t h e i n d u s t r i a l f a c i l i t i e s . T h e c r o s s i n g p o i n t s e l e c t e d w a s a t t h e r o c k o u t c r o p p i n g a t t h e w e s t e r n e n d o f t h e e l e v a t e d g r a v e l r i d g e o n w h i c h p a r t o f t h e K i t i m a t T o w n s i t e R e p o r t F e b r u a r y 2 9 , 1 9 5 2 , S e c t i o n 6.0 6 6 t o w n s i t e w a s t o b e b u i l t . O n c e t h e b r i d g e s i t e w a s s e t t l e d i t w a s p o s s i b l e t o g o a h e a d w i t h t h e g e n e r a l p l a n n i n g o f t h e n e i g h b o u r h o o d s a n d t h e m a p p i n g o u t o f t h e a c c e s s r o a d s t o t h e t o w n s i t e . T h e p r o p o s e d t o w n s i t e a r e a w a s a c o m p l e x o f i r r e g u l a r b u i l d a b l e a r e a s w h i c h s t r o n g l y i n f l u e n c e d t h e o v e r a l l l a y o u t o f t h e c o m m u n i t y . B a s i c a l l y t h e t o w n s i t e i s o n t h r e e m a i n l e v e l s . T h e r e i s a l o w l a n d a r e a s o u t h o f t h e r i d g e w h i c h h a s a n e l e v a t i o n o f 5 0 t o 1 0 0 f e e t , a h i g h e r a r e a n o r t h o f t h e r i d g e w h i c h h a s a n e l e v a t i o n o f a b o u t 2 5 0 t o 3 0 0 f e e t , a n d a h i g h l a n d a r e a e a s t o f t h e o t h e r a r e a s w h i c h h a s a n e l e v a t i o n o f a b o u t 5 0 0 t o 6 0 0 f e e t . T h e s e a r e a s a r e s h o w n o n t h e "MASTER P L A N OF THE T O W N S I T E " i n F i g u r e 9, p a g e 6 7 . M a n y o f t h e f e a t u r e s o f t h e t o w n s i t e a r e a l s o s h o w n o n t h i s p l a n a n d s ome o f t h e s e w i l l b e o u t l i n e d i n t h e f o l l o w i n g p a r t s o f t h i s c h a p t e r . R e s i d e n t i a l A r e a s T h e p l a n n i n g f o r t h e r e s i d e n t i a l a r e a s w a s b a s e d s t r o n g l y u p o n t h e n e i g h b o u r h o o d c o n c e p t a s o u t l i n e d p r e v i o u s l y i n t h e r e v i e w o f t h e p l a n n i n g c o n c e p t s i n v o l v e d i n K i t i m a t . 2 0 A c c o r d i n g t o t h e . K i t i m a t P l a n n e r s , t h e b e s t n e i g h b o u r h o o d s i z e w a s o n e t h a t c o u l d s u p p o r t a l o c a l s h o p p i n g c e n t r e a n d a n e l e m e n t a r y s c h o o l a s t h e f o c a l p o i n t s o f l o c a l c u l t u r e . T h e s e 2 0 " K i t i m a t : A New C i t y , " T h e A r c h i t e c t u r a l F o r u m , J u l y , 1 9 5 4 . SOURCE: K i t i m a t T o w n s i t e R e p o r t . 6 8 f a c i l i t i e s s h o u l d n o t b e m o r e t h a n o n e - h a l f m i l e f r o m a n y o f t h e h o u s e h o l d s i n t h e n e i g h b o u r h o o d . T h e y c o n s i d e r e d t h e n e i g h b o u r h o o d o p t i m u m t o b e a b o u t 1 , 2 0 0 f a m i l i e s , w h i c h w o u l d s u p p o r t o n e s u p e r m a r k e t p l u s c o m p e t i t i v e f o o d s t o r e s i n t h e s a m e c e n t r e , a n d t w o e l e m e n t a r y s c h o o l s o f 3 0 0 t o 5 0 0 p u p i l s . T h e m i n i m u m w h i c h c o u l d s u p p o r t o n e s u p e r m a r k e t a n d s c h o o l w a s c o n s i d e r e d t o b e a b o u t 5 0 0 f a m i l i e s . T h i s m i n i m u m w o u l d b e s o c i a l l y d e s i r a b l e o n l y u n d e r f a v o u r a b l e c i r c u m s t a n c e s o f d e n s i t y , i n c o m e , l o c a t i o n a n d n a t u r a l p h y s i c a l b o u n d a r i e s . T h e m a x i m u m f i g u r e o f 1 , 8 0 0 f a m i l i e s w a s l i m i t e d c h i e f l y b y t h e d i s t a n c e o f t h e m o r e r e m o t e h o u s e h o l d s f r o m t h e s c h o o l s a n d n e i g h b o u r h o o d c e n t r e . E v e r y n e i g h b o u r h o o d , i n a d d i t i o n t o h a v i n g i t s own s c h o o l s a n d a n e i g h b o u r h o o d s h o p p i n g c e n t r e , w a s t o b e s u r r o u n d e d b y a p e r i p h e r a l t r a f f i c a r t e r y w h i c h c a r r i e d t r a f f i c a r o u n d r a t h e r t h a n t h r o u g h t h e n e i g h b o u r h o o d s . T h e s e t r a f f i c a r t e r i e s w h i c h w e r e p e r i p h e r a l t o t h e n e i g h b o u r h o o d s w e r e a l s o t h e m a i n r o u t e s c o n n e c t i n g t h e d i f f e r e n t a r e a s a n d f u n c t i o n s o f t h e t o w n . T h e y w e r e d e s i g n e d t o h a v e a s p e e d l i m i t o f f o r t y m i l e s p e r noun? t o move t r a f f i c q u i c k l y . L o c a l a c c e s s t o t h e h o m e s i n t h e n e i g h b o u r h o o d e x t e n d e d i n w a r d f r o m t h e p e r i p h e r a l t r a f f i c r o u t e s i n t h e f o r m o f l o o p s o r c u l - d e - s a c s . T h e s e l o c a l a c c e s s r o u t e s w e r e o f n o u s e t o t h r o u g h t r a f f i c a n d w e r e t o h a v e a s p e e d l i m i t o f t w e n t y m i l e s p e r h o u r . 6 9 T h e i n t e r n a l c i r c u l a t i o n s y s t e m o f t h e n e i g h b o u r h o o d , a n d t h e w h o l e o f t h e t o w n , w a s a p e d e s t r i a n g r e e n w a y s y s t e m , w h i c h w i d e n e d i n t o p a r k s a t t h e c e n t r e o f t h e n e i g h b o u r h o o d s , a n d s e r v e d t o i n t e r c o n n e c t home, l o c a l s h o p p i n g c e n t r e , s c h o o l a n d r e c r e a t i o n a r e a s o f a l l s o r t s a n d s i z e s r a n g i n g f r o m y a r d t o p a r k t o w i l d r a v i n e t o s u r r o u n d i n g g r e e n b e l t . U n d e r p a s s e s w e r e t o c o n n e c t g r e e n w a y s a n d p r o v i d e a s a f e w a y t o s c h o o l , w h e r e g r a d e s p e r m i t t e d . T h e t o w n s i t e w a s d i v i d e d i n t o t e n n e i g h b o u r h o o d s , m o s t o f w h i c h h a d t h e i r own n e i g h b o u r h o o d c e n t r e , p u b l i c s c h o o l s a n d c h u r c h e s . T h e a r e a s o f e a c h o f t h e s e n e i g h b o u r h o o d s v a r i e d f r o m 1 5 0 t o 4 0 0 a c r e s a n d w e r e t o e m b r a c e p o p u l a t i o n s o f f r o m 1 , 8 0 0 t o 6 , 0 0 0 p e r s o n s . T h e i r s i z e a n d s h a p e w a s g r e a t l y i n f l u e n c e d b y t h e t o p o g r a p h y a n d t h e r a t h e r c o m p l e x a r r a n g e m e n t o f i r r e g u l a r b u i l d a b l e a r e a s . T h e d e v e l o p m e n t o f t h e t o w n w a s t o b e c a r r i e d o u t i n f o u r s t a g e s , w i t h c e r t a i n n e i g h b o u r h o o d s s c h e d u l e d f o r e a c h s t a g e . T h e t e n p r o p o s e d n e i g h b o u r h o o d s s h o w n o n t h e p l a n ( F i g u r e 9 o n p a g e 6 7 ) a r e l i s t e d i n T a b l e I V , p a g e 7>0. T h i s t a b l e i n c l u d e s t h e i r a r e a s , p o p u l a t i o n a n d d e n s i t i e s , a l o n g w i t h t h e i r p o s i t i o n i n t h e p r o p o s e d s t a g i n g p r o g r a m . N e i g h b o u r -h o o d " B " w a s b r o k e n d own i n t o f o u r s u b - a r e a s f o r t h e s t a g i n g . T h e n e i g h b o u r h o o d s w e r e t o b e d e v e l o p e d i n t h e i r a l p h a b e t i c a l o r d e r , a l t h o u g h a p o s s i b l e a l t e r n a t e o r d e r w a s g i v e n f o r t h e f i r s t h a l f o f t h e d e v e l o p m e n t . T h e f i g u r e s g i v e n i n t h e t a b l e 70 TABLE IV NEIGHBORHOOD DEVELOPMENT AND STAGING RECOMMENDED ORDER: Neighbor-hood A B-I B-II . B-III B-IV C D E F G H I J Density* Area Families per (Acres) Gross Acre Families Population 280 65 170 65 •5.1 5-0 5-0 5.0 1420 325 850 325 5700 1300 7000 3400 ) 1300 ) T o t a l Workers 1775 405 Stages & Workers at Each Stage 2180-1 1840 100 3-0 300 1200 12900 4020-11 300 285 • h.5 • ^.5 1350 1300 5400 J5200 1680 1625 23500 7325-IH 150 335 3-0 • ^-5 450 1500 . 1800 6000 560 \ 1875 31300 9760 j 250 280 145 280 4.5 3-0 3-0 4.0 1130 850 450 1150 4500 3400 1800 4600 1400 1060 560 1440 ) IV -)-Min. \ & ) Max. 2705 ll4oo 45600 14220 *Density i s c a l c u l a t e d on the basis of bu i l d a b l e land, excluding g u l l i e s and ravines, i n c l u d i n g grade schools, and park and community center areas, and roads i n s i d e the neighborhood. ALTERNATE ORDER FOR FIRST 3 STAGES: Density Area Families per hood (Acres ) Gross Acre A 280 5 plus B-I 65 5 C 300 B-II>B-III 235 5-0 ) B-IV 100 3-0 ) D 285 4.5 Families .1420 325 , 1350 . 1^75 1300 Population T o t a l Workers Stages & Workers at Each Stage 5700 , 1300 1775 405 7000 5400 . 1680 2180 - I 12400 3860 - II 5900 1840 5200 1625 23500 7325 - H I SOURCE: K i t i m a t T o w n s i t e R e p o r t . 7 1 f o r t h e n u m b e r o f w o r k e r s a r e f o r t o t a l e m p l o y m e n t i n t h e c o m m u n i t y , i n c l u d i n g s e r v i c e e m p l o y m e n t . T h e f o u r s t a g e s o f t h e d e v e l o p m e n t a r e c o - o r d i n a t e d w i t h t h e g r o w t h o f e m p l o y m e n t i n t h e b a s i c i n d u s t r y , a s o u t l i n e d o n p a g e 7 8 . N e i g h b o u r h o o d "A" w a s t h e f i r s t p r o p o s e d f o r d e v e l o p -m e n t . I t w a s e x p e c t e d t h a t a t t h i s i n i t i a l s t a g e t h e r e w o u l d b e many c h i l d l e s s o r s m a l l f a m i l i e s a n d many s i n g l e w o r k e r s . C o n s e q u e n t l y t h i s f i r s t n e i g h b o u r h o o d w a s p l a n n e d f o r a h i g h p r o p o r t i o n o f m u l t i p l e u n i t s . L a t e r d e v e l o p m e n t i n o t h e r n e i g h b o u r h o o d s w o u l d h a v e a h i g h e r p r o p o r t i o n o f s i n g l e f a m i l y d w e l l i n g s . T h e K i t i m a t T o w n s i t e R e p o r t l i s t s t h e f o l l o w i n g d i s t r i b u t i o n o f h o u s e t y p e s f o r N e i g h b o u r h o o d "A" w h i c h w a s t o b e b u i l t f i r s t , a n d N e i g h b o u r h o o d "D" w h i c h w a s t o b e b u i l t d u r i n g S t a g e I I I . N e i g h b o u r h o o d "A" N e i g h b o u r h o o d "D" S i n g l e o r d e t a c h e d 1 7 % 6 0 % T w i n 2 2 2 0 G r o u p o r r o w 4 3 | 1 0 A p a r t m e n t s 17§ 1 0 1 0 0 1 0 0 L a t e r d e c i s i o n s f o r N e i g h b o u r h o o d "A", h o w e v e r , r e s u l t e d i n 4 1 % s i n g l e f a m i l y d w e l l i n g s , 2 3 % t w i n h o u s e s , 1 2 % r o w h o u s e s a n d 2 5 % a p a r t m e n t s . T h i s c h a n g e i s d i s c u s s e d l a t e r i n C h a p t e r I V . C o m m e r c i a l A r e a s T h e M a s t e r P l a n e n v i s a g e d t h e c o m m e r c i a l n e e d s o f K i t i m a t 72 b e i n g p r o v i d e d f o r a t a C i t y C e n t r e a n d a n u m b e r o f n e i g h b o u r -h o o d c e n t r e s . T h e C i t y C e n t r e w a s t o b e t h e d o w n t o w n r e t a i l a n d b u s i n e s s a r e a , a n d a l s o t h e c u l t u r a l , e n t e r t a i n m e n t a n d g o v e r n -m e n t c e n t r e w h e r e m o s t a c t i v i t i e s o f c i t y w i d e i n t e r e s t w o u l d b e d r a w n t o - g e t h e r . I t i n c l u d e d t h e c i t y h a l l , p u b l i c l i b r a r y , a u d i t o r i u m , m u s e u m a n d g e n e r a l l y m o s t o t h e r u s e s n o r m a l l y f o u n d i n c e n t r a l b u s i n e s s d i s t r i c t s e x c e p t f o r c e r t a i n s e r v i c e , s t o r a g e a n d s u p p l y b u s i n e s s e s , r e p a i r s h o p s , a u t o s a l e s a n d t h e l i k e , w h i c h w e r e t o b e c o n t a i n e d w i t h i n t h e S e r v i c e C e n t r e , t o b e d e s c r i b e d l a t e r . T h e p l a n f o r t h e C i t y C e n t r e a s i t w a s o r i g i n a l l y p r o p o s e d i s s h o w n i n F i g u r e 1 0 o n p a g e 7 3 . T h e p r o p o s e d C i t y C e n t r e w a s d e s i g n e d a r o u n d a s e r i e s o f i n t e r c o n n e c t e d s q u a r e s a n d m a l l s , a n d l i k e t h e r e s i d e n t i a l a r e a s , p r o v i d e d f o r m a x i m u m s e g r e g a t i o n o f v e h i c l e s a n d p e d e s t r i a n s . P a r k i n g a r e a s s u r r o u n d e d t h e c e n t r e b u t w e r e s o m e -w h a t s e p a r a t e d f r o m e a c h o t h e r b y p r o m i n e n t b u i l d i n g s a n d g r e e n a r e a s , i n c o n t r a s t t o t h e c o n t i n u o u s s e a o f p a r k i n g s u r r o u n d i n g t h e t y p i c a l s h o p p i n g c e n t r e . A s s h o w n i n t h e a c c o m p a n y i n g p l a n , t h e C i t y C e n t r e w a s t o b e b u i l t i n f o u r s t a g e s c o r r e s p o n d i n g t o t h e s t a g e d d e v e l o p m e n t o f t h e r e s t o f t h e c o m m u n i t y . T h e C i t y C e n t r e i s n o t l o c a t e d g e o g r a p h i c a l l y c e n t r a l t o t h e t o w n , a l t h o u g h i t w a s m e a n t t o b e f u n c t i o n a l l y c e n t r a l i n t h e s e n s e t h a t i t i s l o c a t e d s o t h a t a l m o s t a l l t r a f f i c b e t w e e n t h e c i t y a n d t h e i n d u s t r i a l a n d s e r v i c e c e n t r e s w o u l d p a s s b y 7 4 i t . F u r t h e r m o r e i t i s a b o u t t h e o n l y p o i n t w h e r e t h e t o p o -g r a p h i c f e a t u r e s a l l o w t h e u p p e r a n d l o w e r a r e a s t o b e p r o p e r l y r e l a t e d t o e a c h o t h e r b y t h e c i r c u l a t i o n s y s t e m . N e i g h b o u r h o o d c o m m e r c i a l c e n t r e s w e r e l o c a t e d i n m o s t n e i g h b o u r h o o d s a n d w e r e i n t e n d e d p r i m a r i l y t o o f f e r c o n v e n i e n c e g o o d s , d a i l y n e c e s s i t i e s a n d s e r v i c e s , s u c h a s f o o d , g e n e r a l m e r c h a n d i s e , h a r d w a r e , d r u g s , m e a l s a n d r e f r e s h m e n t s , b e a u t y a n d b a r b e r s h o p s , s h o e r e p a i r s a n d s i m i l a r u s e s , b u t o n a s c a l e t h a t w o u l d n o t c o n f l i c t w i t h s i m i l a r f a c i l i t i e s i n t h e C i t y C e n t r e . C o n v e r s e l y t h e C i t y C e n t r e c o n t a i n e d s ome f a c i l i t i e s s u c h a s f o o d s t o r e s f o r d a i l y n e c e s s i t i e s b o u g h t i n c o n n e c t i o n w i t h c e n t r a l s h o p p i n g t r i p s . E a c h n e i g h b o u r h o o d c e n t r e a l s o h a d l o c a l r e c r e a t i o n a l f a c i l i t i e s , a l t h o u g h a g a i n o n a m u c h l e s s e r s c a l e t h a n a t t h e C i t y C e n t r e . P r o v i s i o n w a s made f o r t h e " F " n e i g h b o u r h o o d c e n t r e t o e x p a n d i n t o a n u p p e r c e n t r e f o r t h e e a s t e n d o f t h e c i t y i f t h e n e e d a r o s e . T h i s w o u l d b e s o m e t h i n g m o r e t h a n a n e i g h b o u r -h o o s c e n t r e b u t m u c h l e s s t h a n t h e C i t y C e n t r e . On t h e o t h e r h a n d t h e " C " n e i g h b o u r h o o d c e n t r e w a s s u b o r d i n a t e d b e c a u s e t h i s n e i g h b o u r h o o d w a s s o c l o s e t o t h e C i t y C e n t r e . T h e i m p o r t a n c e o f g i v i n g t h e C i t y C e n t r e a n e a r l y s t a r t w a s e m p h a s i z e d i n t h e M a s t e r P l a n . T h e s i z e o f t h e n e i g h b o u r h o o d c e n t r e i n N e i g h b o u r h o o d "A", w h i c h w a s t o b e t h e f i r s t d e v e l o p -e d , w a s i n i t i a l l y t o b e b u i l t t o o n l y a b o u t t w o - t h i r d s o f i t s u l t i m a t e s i z e u n t i l t h e C i t y C e n t r e w a s w e l l e s t a b l i s h e d . 7 5 S e r v i c e C e n t r e T h e S e r v i c e C e n t r e r e p r e s e n t s a c o n c e p t w h e r e a n a r e a i s s e t a s i d e f o r w a r e h o u s i n g , h e a v y a n d l i g h t c o m m e r c i a l u s e s , a n d l i g h t a n d s e r v i c e i n d u s t r y . I t i s d e s i g n e d t o a c c o m m o d a t e t h e u s e s s o o f t e n f o u n d i n t h e o l d e r c o m m e r c i a l a r e a s o f e s t a b l i s h e d c i t i e s , b u t w h i c h w o u l d n o t b e c o m p a t i b l e w i t h t h e p r o p o s e d C i t y C e n t r e a n d n e i g h b o u r h o o d c e n t r e s . T h e g e n e r a l p l a n f o r t h e S e r v i c e C e n t r e i s s h o w n i n F i g u r e 1 1 o n p a g e 7 6 . M o r e s p e c i f i c a l l y , t h e t y p e s o f u s e s t h a t w o u l d b e c o n s i d e r e d a s s u i t a b l e f o r t h i s a r e a c a n b e s u m m a r i z e d a s f o l l o w s : 1. ) R a i l w a y - o r i e n t e d u s e s , i n c l u d i n g a h o t e l , w a r e h o u s e s , a n d w h o l e s a l e e s t a b l i s h m e n t s . 2. ) E x t e n s i v e u s e r s o f l a n d , i n c l u d i n g l u m b e r y a r d s , a u t o m o t i v e d e a l e r s , a n d s t o r a g e y a r d s . 3. ) S e r v i c e i n d u s t r i e s , i n c l u d i n g a u t o m o t i v e r e p a i r s , c l e a n i n g , l a u n d r y , p r i n t i n g , p a i n t i n g , e l e c t r i c a l r e p a i r s , c o n t r a c t o r ' s y a r d s a n d many s i m i l a r u s e s . 4. ) I n d e p e n d e n t l i g h t i n d u s t r i e s . 5. ) C o m m e r c i a l e s t a b l i s h m e n t s s e r v i n g p r i n c i p a l l y t h e d a y t o d a y n e e d s o f p e o p l e w o r k i n g i n t h e S e r v i c e C e n t r e , i n c l u d i n g l u n c h r o o m s a n d b r a n c h b a n k s . T h e S e r v i c e C e n t r e i s l o c a t e d w e s t o f t h e K i t i m a t R i v e r B r i d g e , o n t h e r o a d j o i n i n g t h e p l a n t a n d t h e t o w n s i t e . I t i s a l s o o n t h e r a i l l i n e w h i c h g o e s t o t h e s m e l t e r a n d p o r t f a c i l i t i e s . When t h e l o c a t i o n w a s d e c i d e d o n i t w a s a n t i c i p a t e d t h a t t h e h i g h w a y w o u l d come down t h e w e s t s i d e o f t h e v a l l e y , s u c h t h a t a l l t r a f f i c c o m i n g t o e i t h e r t h e t o w n s i t e o r t h e 7 6 F I G U R E 1 1 P L A N OF S E R V I C E C E N T R E SOURCE: K i t i m a t P l a n n i n g D e p a r t m e n t . 77 p l a n t w o u l d f i r s t come t h r o u g h t h e S e r v i c e C e n t r e . A l s o i t w a s t h o u g h t t h a t t h e r a i l w a y w o u l d p l a y a l a r g e r r o l e i n s e r v i c i n g t h e c o m m u n i t y . I n d u s t r i a l A r e a T h e i n d u s t r i a l a r e a , a s s h o w n i n F i g u r e 8 o n p a g e 6 4 , e n c o m p a s s e s a n a r e a o f a b o u t 1 , 8 0 0 a c r e s a l o n g t h e w e s t s i d e o f t h e v a l l e y a n d a d j a c e n t t o K i t i m a t A r m . G e n e r a l l y t h e s i t e i s f l a t a n d l o w , b u t a b u n d a n t g r a v e l i s a v a i l a b l e n e a r b y f o r f i l l t o i m p r o v e t h e s i t e a r e a . A n a r e a o f a p p r o x i m a t e l y 1 , 5 0 0 ' x 1 2 , 0 0 0 ' w a s l a i d o u t f o r t h e A l c a n s m e l t e r a n d i t s r e l a t e d p o r t f a c i l i t i e s . A l s o l a n d w a s l e f t f o r a p o s s i b l e p u l p m i l l a n d o t h e r i n d u s t r i e s b e t w e e n t h e A l c a n s m e l t e r a n d a p r o p o s e d l e v e e a l o n g t h e w e s t s i d e o f t h e K i t i m a t R i v e r f l o o d p l a i n r e s e r v a t i o n . T h i s a r r a n g e m e n t a l l o w e d f o r s u i t a b l e r a i l a n d p o r t f a c i l i t i e s t o s e r v e t h e i n d u s t r y . A f e a t u r e o f t h i s l o c a t i o n f o r t h e h e a v y i n d u s t r y i s t h a t t h e p r e v a i l i n g w i n d s g e n e r a l l y b l o w p a r a l l e l t o t h e d i r e c t i o n o f t h e v a l l e y , s o t h a t a n y s m o k e b l o w i n g u p t h e v a l l e y f o l l o w s t h e w e s t s i d e o f t h e v a l l e y a n d v e r y r a r e l y d r i f t s o v e r t h e t o w n s i t e . T h e r a t e o f d e v e l o p m e n t o f t h e c o m m u n i t y a s a w h o l e w a s t i e d d i r e c t l y t o t h e r a t e o f d e v e l o p m e n t o f t h e b a s i c i n d u s t r y . T h e f o u r s t a g e s o f t h e t o w n s i t e p r o g r a m w e r e b a s e d o n a s m e l t e r s i z e o f 2 p o t r o o m s a t S t a g e I , 4 p o t r o o m s a t S t a g e I I , 6 p o t r o o m s a t S t a g e I I I a n d 12 p o t r o o m s a t S t a g e I V , e m p l o y i n g a t o t a l o f 1 , 0 0 0 , 1 , 8 0 0 , 2 , 6 0 0 a n d 5 , 1 0 0 men a t e a c h r e s p e c t i v e s t a g e . A p u l p m i l l w a s a l s o i n c l u d e d a s a p o s s i b i l i t y , w i t h e m p l o y m e n t i n t h e p l a n t a n d t h e l o g g i n g o p e r a t i o n s e s t i m a t e d t o b e 6 0 0 men a t S t a g e I I , 1 , 2 0 0 men a t S t a g e I I I , a n d 1 , 2 0 0 t o 1 , 8 0 0 men a t S t a g e I V . C H A P T E R I I I DEVELOPMENT AND GROWTH OF K I T I M A T I . COMMENCEMENT OF WORK A s s o o n a s t h e g o a h e a d w a s g i v e n t o t h e K i t i m a t p r o j e c t , w o r k w a s s t a r t e d o n b o t h t h e p o w e r d e v e l o p m e n t a n d t h e f a c i l -i t i e s a t K i t i m a t . T h e w o r k a t K e m a n o a n d t h e K e n n e y Dam w e r e m a j o r u n d e r t a k i n g s i n t h e m s e l v e s . T h i s t h e s i s h o w e v e r i s c o n c e r n e d p r i m a r i l y w i t h t h e t o w n s i t e d e v e l o p m e n t a t K i t i m a t . K i t i m a t i n v o l v e d many p r o b l e m s n o t n o r m a l l y e n c o u n t e r e d i n a n i n d u s t r i a l d e v e l o p m e n t . T h e o n l y a c c e s s t o t h e s i t e w a s b y a i r o r s e a . T h e g e n e r a l c o n t r a c t o r , K i t i m a t C o n s t r u c t o r s , a g r o u p o f e i g h t m a j o r c o n s t r u c t i o n c o m p a n i e s , m o v e d i n t o t h e a r e a i n m i d A p r i l o f 1 9 5 1 t o e s t a b l i s h a b e a c h c a m p . T h e f i r s t c a m p b u i l d i n g s w e r e r e a d y f o r o c c u p a n c y e a r l y i n May a n d a d d i t i o n a l w o r k m e n w e r e b r o u g h t i n a s q u i c k l y a s t h e camp f a c i l -i t i e s c o u l d b e e x p a n d e d . B y t h e e n d o f t h e s u m m e r , a t e m p o r a r y w h a r f , a c a m p o f w i n t e r i z e d b u n k h o u s e s , a s a w m i l l , a n d c o n s i d e r -a b l e c l e a r i n g a n d r o a d w o r k h a d b e e n c o m p l e t e d . M o s t o f t h e w o r k i n 1 9 5 1 w a s d i r e c t e d t o w a r d p r e p a r i n g t h e a c c o m m o d a t i o n a n d f a c i l i t i e s f o r t h e c o n s t r u c t i o n w o r k e r s a n d t h e s i t e f o r t h e s m e l t e r . B y D e c e m b e r , h o w e v e r , a g o o d t o t e r o a d h a d b e e n b u i l t f o u r m i l e s u p t h e v a l l e y t o a n e x c e l l e n t s u p p l y o f g r a v e l . A t e m p o r a r y b r i d g e w a s e r e c t e d o v e r t h e K i t -80 i m a t R i v e r a n d p r e p a r a t i o n s w e r e made t o e x t e n d t h e r o a d t h r o u g h t o t h e t o w n s i t e a r e a . L i t t l e h a d b e e n d o n e r e g a r d i n g t h e t o w n s i t e u n t i l C l a r e n c e S t e i n w a s a p p o i n t e d P l a n n i n g C o - o r d i n a t o r f o r t h e t o w n o n S e p t e m b e r 6, 1 9 5 1 . A b o u t t w o w e e k s l a t e r , S t e i n , M a y e r , W h i t t l e s e y a n d s e v e r a l o f t h e i r c o n s u l t a n t s , a l o n g w i t h P. E. R a d l e y a n d o t h e r o f f i c i a l s o f A l c a n , a r r i v e d i n K i t i m a t f o r a n i n s p e c t i o n o f t h e s i t e f o r t h e t o w n . D u r i n g t h e n e x t f e w m o n t h s c o n s i d e r a b l e p r e l i m i n a r y w o r k w a s d o n e , l e a d i n g t o t h e p r e s e n t a t i o n o f M a y e r a n d W h i t t l e s e y ' s f i n a l t o w n s i t e r e p o r t a b o u t t h e e n d o f F e b r u a r y , 1 9 5 2 , a l i t t l e m o r e t h a n f i v e m o n t h s a f t e r t h e t o w n s i t e p l a n n i n g w a s i n i t i a t e d . I I . D E VELOPMENT OF THE TOWNSITE 1 D e v e l o p m e n t o f t h e t o w n s i t e a c t u a l l y s t a r t e d i n J a n u a r y 1 9 5 2 w i t h c l e a r i n g f o r t h e t o w n s i t e c a m p a d j a c e n t t o t h e e a s t a p p r o a c h o f t h e p r o p o s e d K i t i m a t R i v e r B r i d g e . E a r l y i n J u n e t h e m a i n r o a d l o c a t i o n w a s s l a s h e d o u t b e t w e e n t h e b r i d g e s i t e a n d t h e p r o p o s e d C i t y C e n t r e . I n J u l y , c l e a r i n g w a s s t a r t e d i n N e i g h b o u r h o o d "A" a n d 1 3 4 a c r e s h a d b e e n c l e a r -e d b y t h e e n d o f t h e y e a r . L o c a t i o n o f l o t s i n N e i g h b o u r h o o d "A" w a s s t a r t e d t h e l a s t w e e k i n J u n e o f 1 9 5 3 a n d s t r e e t s w e r e s u r v e y e d i n t h e 1 A l u m i n i u m C o m p a n y o f C a n a d a L i m i t e d , K i t i m a t T o w n s i t e  P r o g r e s s R e p o r t , 1 9 5 2 - 5 5 ( 1 9 5 5 ) , p . 3 . 8 1 f i r s t s u b d i v i s i o n a r e a a t t h e n o r t h - e a s t c o r n e r o f H a i s l a a n d K i n g f i s h e r i n p r e p a r a t i o n f o r a s t a r t o n s e w e r a n d w a t e r m a i n s . L o c a t i o n o f t h e M i n e t t e B a y r o a d t o p r o v i d e s e c o n d a r y a c c e s s t o t h e T o w n s i t e f o r b u i l d i n g m a t e r i a l s w a s s t a r t e d e a r l y i n J u l y . D u r i n g t h e m o n t h , f i e l d e n g i n e e r i n g w o r k c o n f i r m e d m a i n r o a d a n d s e w e r r i g h t - o f - w a y s , a n d p r o v i d e d d a t a f o r f i n a l l a y -i o u t s o f t h e f i r s t h o u s i n g a r e a a n d t h e N e i g h b o u r h o o d C e n t r e . C o n s t r u c t i o n o f p e r m a n e n t r o a d s b e g a n d u r i n g t h e l a s t w e e k o f J u l y . C o n s t r u c t i o n o f t h e f i r s t p e r m a n e n t h o u s i n g u n i t s w a s s t a r t e d e a r l y i n S e p t e m b e r 1 9 5 3 , a l o n g w i t h f o u n d a t i o n s f o r t h e n e i g h b o u r h o o d c o m m e r c i a l b u i l d i n g . B y t h e e n d o f D e c e m b e r , w a l l s a n d r o o f i n g w e r e i n p l a c e o n s ome 4 5 h o u s i n g u n i t s . T h e s e f i r s t h o u s i n g u n i t s w e r e c o m p l e t e d , a n d e x c e p t f o r s e w e r a n d w a t e r c o n n e c t i o n s w e r e r e a d y f o r o c c u p a n c y b y m i d F e b r u a r y , 1 9 5 4 , a b o u t s i x m o n t h s a f t e r t h e y w e r e s t a r t e d . A r r a n g e m e n t s w e r e c o m p l e t e d w i t h t h e J o h n s o n - C r o o k s a n d H u l l a h c o n s t r u c t i o n c o m p a n i e s f o r c o n s t r u c t i o n o f 3 6 0 h o u s i n g u n i t s i n 1 9 5 4 , w h i c h a l o n g w i t h t h o s e a l r e a d y b u i l t a n d s o m e p r i v a t e u n i t s , w o u l d b r i n g t h e t o t a l c l o s e t o 4 7 5 h o u s i n g u n i t s b y t h e e n d o f 1 9 5 4 . W o r k h a d a l s o b e e n g o i n g o n a t t h e N e c h a k o ( N e i g h b o u r h o o d "A") C e n t r e a n d b y N o v e m b e r t h e s u p e r m a r k e t o p e n e d , a n d b y t h e e n d o f t h e y e a r a l l t h e s t o r e s a n d o f f i c e s i n t h e c o m m e r c i a l b u i l d i n g w e r e o c c u p i e d . P r e v i o u s l y t h e p e o p l e h a d t o d o t h e i r s h o p p i n g a t t h e t e m p o r a r y s h o p p i n g 82 f a c i l i t i e s a t t h e S m e l t e r s i t e Camp. D u r i n g M a r c h 1 9 5 5 , c l e a r i n g b e g a n i n N e i g h b o u r h o o d s " B " a n d "C". T h e t o w n s i t e p r o g r a m w a s c a r r y i n g o n a t a n a c c e l e r -a t i n g p a c e , a n d b e f o r e t h e e n d o f t h e y e a r t h e c o n t r a c t w a s a w a r d e d f o r t h e f i r s t c o m m e r c i a l b u i l d i n g a t t h e C i t y C e n t r e . T h e c l e a r i n g p r o g r a m w a s n o t m u c h m o r e t h a n a y e a r a h e a d o f c o n s t r u c t i o n i n s o m e s e c t i o n s . C l e a r i n g w a s b e i n g s p e e d e d u p t o g e t i n t o a p o s i t i o n w h e r e t o w n s i t e d e v e l o p m e n t o f a n a r e a w o u l d b e o n a t h r e e y e a r b a s i s , w i t h l a n d c l e a r i n g , g e n e r a l e n g i n e e r i n g d e s i g n , a n d i n i t i a l p l a n n i n g a n d s u b - d i v i s i o n w o r k i n t h e f i r s t y e a r ; g r a d i n g , i n s t a l l a t i o n o f r o a d s a n d m u n i c i p a l s e r v i c e s , f i n a l p l a n n i n g a n d s u b - d i v i s i o n w o r k a n d d e s i g n o f b u i l d i n g s i n t h e s e c o n d y e a r ; a n d c o n s t r u c t i o n o f b u i l d i n g s a n d i n s t a l l a t i o n o f l o c a l i m p r o v e m e n t s i n t h e t h i r d y e a r . T h e p l a n f o r t h e C i t y C e n t r e w a s c h a n g e d s o m e w h a t i n 1 9 5 5 f r o m t h e p l a n s h o w n i n F i g u r e 1 0 o n p a g e 7 3 w h e n s u b s o i l t e s t s i n d i c a t e d p o o r f o u n d a t i o n c o n d i t i o n s o n p a r t s o f t h e s i t e . A l s o a m o r e d e t a i l e d a n d u p t o d a t e s t u d y w a s u n d e r t a k e n w h e n p a r k i n g p r o b l e m s b e c a m e a p p a r e n t f o l l o w i n g t h e a c t u a l d e v e l o p m e n t . T h i s r e s u l t e d i n t h e p l a n d a t e d 1 9 5 7 w h i c h i s t h e 2 c u r r e n t p l a n f o r t h e d e v e l o p m e n t o f t h e C i t y C e n t r e . W o r k c o n t i n u e d a t a r a p i d p a c e o n a l l a s p e c t s o f t h e t o w n s i t e d e v e l o p m e n t . T h e l a r g e n u m b e r o f c o n s t r u c t i o n w o r k e r s K i t i m a t T o w n s i t e R e p o r t , 1 9 6 0 . p . v i i i 8 3 i n a d d i t i o n t o t h e s m e l t e r w o r k e r s made t h e p r o v i s i o n o f a d e q u a t e h o u s i n g c r i t i c a l . H o u s i n g w a s b e i n g c o n s t r u c t e d s o m e -w h a t i n a d v a n c e o f t h e a c t u a l s m e l t e r n e e d s a n d b e i n g u s e d i n t h e i n t e r i m b y c o n s t r u c t i o n w o r k e r s . On O c t o b e r 3 1 s t , 1 9 5 7 , j u s t s e v e r a l w e e k s a f t e r t h e h i g h w a y w a s o p e n e d t o T e r r a c e , A l c a n h a d t o s u s p e n d a l l c o n s t r u c t i o n o n t h e K i t i m a t p r o j e c t b e c a u s e o f c h a n g e s i n t h e a l u m i n u m m a r k e t s . T h i s r e s u l t e d i n t h e l a y o f f o f s e v e r a l t h o u s a n d c o n s t r u c t i o n w o r k e r s a n d w a s a s e v e r e b l o w t o t h e c o m m u n i t y . F i g u r e s o b t a i n e d f r o m t h e A l c a n P r o p e r t y D e p a r t m e n t f o r May 1 9 5 8 s h o w e d 1 3 2 h o u s e s v a c a n t o u t o f a t o t a l o f 1 , 5 7 6 , a n d 2 1 7 a p a r t m e n t s v a c a n t o u t o f a t o t a l o f 5 1 5 . F u r t h e r m o r e , t e m p o r a r y a c c o m m o d a t i o n f o r a b o u t 3 , 0 0 0 c o n s t r u c t i o n a n d o t h e r s i n g l e p e r s o n n e l w a s l e f t p a r t l y e m p t y . No m o r e p r o j e c t h o u s i n g h a s b e e n u n d e r t a k e n s i n c e t h e c u t b a c k i n 1 9 5 7 , a l t h o u g h w e l l o v e r 1 0 0 p r i v a t e h o u s e s h a v e b e e n b u i l t s i n c e t h a t t i m e . P r i v a t e h o u s e b u i l d i n g i s now i n c r e a s i n g , a s t h e c o m m u n i t y i s g r o w i n g a g a i n a t a m o d e s t r a t e , r e f l e c t i n g s o me i n c r e a s e i n s m e l t e r e m p l o y m e n t a n d m o r e l o g g i n g a c t i v i t y i n t h e K i t i m a t V a l l e y F i g u r e 12 o n p a g e 8 4 s h o w s t h e p r e s e n t s t a g e o f d e v e l o p -m e n t o f t h e c o m m u n i t y i n r e l a t i o n t o t h e u l t i m a t e s i z e a s e n v i s a g e d b y t h e M a s t e r P l a n , w h e r e a s F i g u r e 1 2 A o n p a g e 8 4 A o u t l i n e s t h e p r e s e n t l y d e v e l o p e d a r e a s i n m o r e d e t a i l a n d g i v e s l o c a t i o n s o f s o me s p e c i f i c u s e s . F i g u r e s 13 a n d 14 o n p a g e 8 5 s h o w a e r i a l v i e w s o f N e c h a k o ( A ) a n d K i l d a l a ( C ) N e i g h b o u r h o o d s a s t h e y now e x i s t . A l i m i t e d a m o u n t o f d e v e l o p m e n t h a s a l s o 84 PRESENT STAGE OF DEVELOPMENT DETAILED PLAN OF EXISTING TOWNSITE FIGURE 13 VIEW OF NECHAKO NEIGHBOURHOOD (NEIGHBOURHOOD "A") 8 6 t a k e n p l a c e i n t h e W h i t e s a i l ( B ) N e i g h b o u r h o o d b u t t h i s i s n o t s h o w n i n t h e p h o t o g r a p h s . I I I . O R G A N I Z A T I O N OF THE M U N I C I P A L GOVERNMENT I t w a s a p o l i c y o f A l c a n t h a t K i t i m a t w o u l d b e c o m e a s e l f - g o v e r n i n g c o m m u n i t y a n d n o t a c o m p a n y t o w n , a n d t h a t i t s h o u l d d o t h i s a s s o o n a s r e a s o n a b l y p o s s i b l e i n i t s d e v e l o p -m e n t . T h e c o n s u l t a n t ' s r e p o r t o f A p r i l 2 4 t h , 1 9 5 2 o n L o c a l 3 G o v e r n m e n t r e c o m m e n d e d t h a t K i t i m a t b e i n c o r p o r a t e d a s a d i s t r i c t m u n i c i p a l i t y w h i c h w o u l d h a v e a n e l e c t e d C o u n c i l c o n s i s t i n g o f a R e e v e a n d s i x C o u n c i l l o r s a s t h e e x e c u t i v e a n d g o v e r n i n g b o d y , t o g e t h e r w i t h a m u n i c i p a l m a n a g e r a p p o i n t e d b y a n d r e s p o n s i b l e t o t h e c o u n c i l f o r t h e a d m i n i s t r a t i o n o f a l l p u b l i c s e r v i c e s . A t t h e t i m e o f t h e r e p o r t , V i c t o r i a w a s t h e o n l y B r i t i s h C o l u m b i a c i t y w i t h t h e m u n i c i p a l m a n a g e r f o r m o f m u n i c i p a l g o v e r n m e n t . I n t h e f a l l o f 1 9 5 2 , A l c a n a p p l i e d t o t h e B. C. L e g i s l a -t u r e f o r t h e i n c o r p o r a t i o n o f t h e a r e a a s a d i s t r i c t m u n i c i -p a l i t y . H o w e v e r t h e r e w a s a n e e d f o r s p e c i a l l e g i s l a t i o n i n t h e i n i t i a l p e r i o d s i n c e t h e e x i s t i n g p r o v i n c i a l l e g i s l a t i o n made n o p r o v i s i o n f o r s e t t i n g u p a m i n i c i p a l i t y b e f o r e t h e p e o p l e K i t i m a t T o w n s i t e R e p o r t , S e c t i o n 8 . 1 1 , p . l . A p r i l 2 4 , 1 9 5 2 . ( C o n s u l t a n t ' s R e p o r t . ) 8 7 w e r e t h e r e . I t c o u l d n o t h a v e b e e n f i n a n c e d a s a n u n o r g a n i z e d t e r r i t o r y . I n M a r c h , 1 9 5 3 , K i t i m a t w a s i n c o r p o r a t e d a s a d i s t r i c t m u n i c i p a l i t y b y a s p e c i a l A c t o f t h e p r o v i n c i a l l e g i s l a t u r e . T h e m u n i c i p a l i t y w h i c h w a s s e t u p e n c o m p a s s e d a n a r e a o f 3 9 , 2 5 0 a c r e s a n d i n c l u d e d t h e t o w n s i t e , t h e s m e l t e r , t h e m a i n v a l l e y p l a i n o f t h e K i t i m a t R i v e r t o f o u r m i l e s n o r t h o n t h e K i t i m a t -T e r r a c e h i g h w a y , a n d t h e m o u n t a i n s i d e s a d j a c e n t t o t h e t o w n -s i t e a n d t h e s m e l t e r . Some o f t h e d e t a i l s w h i c h t h e K i t i m a t I n c o r p o r a t i o n A c t 4 p r o v i d e d f o r w e r e : 1. ) I n t e r i m q u a l i f i c a t i o n s f o r m e m b e r s o f c o u n c i l a n d v o t e r s u n t i l t h e r e g u l a r m u n i c i p a l e l e c t i o n i n D e c e m b e r , 1 9 5 4 . 2. ) T h e a p p o i n t m e n t o f a M u n i c i p a l M a n a g e r a s t h e c h i e f a d m i n i s t r a t i v e o f f i c e r . 3. ) A d d i t i o n a l b o r r o w i n g p o w e r d u r i n g t h e f i r s t t h r e e y e a r s o f t h e m u n i c i p a l i t y ' s e x i s t e n c e . I t p e r m i t t e d t h e d i s t r i c t c o u n c i l t o b o r r o w u p t o $ 5 0 , 0 0 0 a s o p e r a t i n g e x p e n s e s u n t i l t h e m u n i c i p a l r e v e n u e s f o r t h e y e a r 1 9 5 3 w e r e made a v a i l a b l e , a n d u p t o f i v e m i l l i o n d o l l a r s f o r c a p i t a l o u t l a y s . T h i s s p e c i a l a u t h o r i t y w a s l a t e r e x t e n d e d t o 1 9 6 1 . 4. ) A u t h o r i t y t o p u r c h a s e m a j o r r o a d i m p r o v e m e n t s a n d t h e K i t i m a t R i v e r B r i d g e , w h i c h h a d b e e n c o n s t r u c t e d b y A l c a n i n a n t i c i p a t i o n o f t h e i n c o r p o r a t i o n o f t h e m u n i c i p a l i t y . 4 S e e A p p e n d i x " B " f o r t h e f u l l c o p y o f t h e A c t . 5 C. McC. H e n d e r s o n , " T h e New Town o f K i t i m a t " , I n t e r -n a t i o n a l U n i o n o f L o c a l A u t h o r i t i e s Q u a r t e r l y , D e c e m b e r , 1 9 5 8 . 88 5. ) A u t h o r i t y f o r t h e C o u n c i l t o m a k e , a l t e r , a n d r e p e a l o n e c o m p r e h e n s i v e g e n e r a l b y - l a w , i n s t e a d o f a n u m b e r o f s e p a r a t e b y - l a w s , d e a l i n g w i t h d i f f e r e n t m u n i c i p a l s u b j e c t s . T h i s c o m p r e h e n s i v e b y - l a w , k n o w n a s t h e K i t i m a t M u n i c i p a l C o d e , w a s s u i t a b l y i n d e x e d a n d c r o s s - r e f e r e n c e d a n d c o n t a i n e d a l l t h e r e g u l a t o r y l e g i s l a t i o n a d o p t e d b y t h e C o u n c i l . F u r t h e r m o r e a n y a d d i t i o n a n d a m e n d m e n t s w o u l d f i t r e a d i l y i n t o t h e f r a m e w o r k i t h a d e s t a b -l i s h e d . 6. ) M i s c e l l a n e o u s m a t t e r s c o n c e r n i n g t h e f i r s t a s s e s s -m e n t r o l l , t h e f i r s t b u d g e t a n d r a t e b y - l a w , a n d i n i t i a l s h o r t - t e r m b o r r o w i n g . 7. ) A f i n a l s e c t i o n w h e r e b y " A l l t h e p r o v i s i o n s o f t h e ' M u n i c i p a l A c t ' , t h e ' M u n i c i p a l E l e c t i o n s A c t ' , a n d t h e ' M u n i c i p a l i t i e s I n c o r p o r a t i o n A c t ' , a n d o f a l l o t h e r S t a t u t e s a n d l a w s a p p l i c a b l e t o d i s t r i c t m u n i c i p a l i t i e s s h a l l a p p l y t o t h e C o r p o -r a t i o n o f t h e D i s t r i c t o f K i t i m a t , e x c e p t a s o t h e r -w i s e p r o v i d e d b y t h i s A c t . " T h e f i r s t ' a c t i o n o f t h e n e w l y c r e a t e d m u n i c i p a l i t y w a s t o h o l d a n e l e c t i o n f o r a r e e v e a n d s i x c o u n c i l l o r s . T o i m p l e m e n t t h e A c t , t h e A l u m i n u m C o m p a n y , a s s o l e o w n e r o f t h e l a n d , l e g a l l y t r a n s f e r r e d l a n d t o c e r t a i n p e o p l e t o q u a l i f y t h e m a s c a n d i d a t e s f o r o f f i c e . T h e s e c a n d i d a t e s w e r e s e l e c t e d f r o m a m o n g t h e C o m p a n y ' s e m p l o y e e s i n K i t i m a t a n d f r o m i n d e p e n d -e n d b u s i n e s s m e n who h a d a r r i v e d i n t h e c o m m u n i t y . T h e o r i g i n a l v o t e r ' s l i s t w a s made u p o f 1 2 1 p e o p l e w ho m e t t h e r e q u i r e m e n t s o f t h e A c t . W i t h t h e p r e l i m i n a r i e s o u t o f t h e w a y , K i t i m a t v o t e d o n A p r i l 3 0 t h , 1 9 5 3 . M r . W i l b u r S p a r k s b e c a m e R e e v e b y a c c l a m a t i o n a n d M e s s r s . B. S. B a x t e r , E . G. C r o n k , G. M. K. D a v i s , P. W. H a l l m a n , G. T. M a l b y a n d D r . P. G. M a r g e t s w e r e e l e c t e d 8 9 C o u n c i l l o r s . Some o f t h e f i r s t a c t i o n s o f t h e C o u n c i l w e r e t o a d o p t i m m e d i a t e l y a b y - l a w e s t a b l i s h i n g t h e K i t i m a t M u n i c i p a l C o d e a n d s e t t i n g o u t t h e p r o c e d u r e o f c o u n c i l m e e t i n g s , a b y - l a w p r o v i d i n g f o r t h e a p p o i n t m e n t o f a m u n i c i p a l m a n a g e r a n d t h e d e f i n i t i o n o f h i s p o w e r s a n d d u t i e s , a n d a b y - l a w a u t h o r i z i n g t h e b o r r o w i n g o f m o n e y t o f i n a n c e t h e i n i t i a l o p e r a t i n g e x p e n s e s o f t h e n e w t o w n . IV . F I N A N C I N G OF TOWNSITE DEVELOPMENT One o f t h e g r e a t e s t s i n g l e o b s t a c l e s t o n e w t o w n d e v e l o p m e n t i s t h e l a r g e i n i t i a l c a p i t a l e x p e n d i t u r e r e q u i r e d f o r i t e m s s u c h a s r o a d s a n d u t i l i t y s e r v i c e s b e f o r e t h e r e i s a n y t a x m o n e y t o p a y f o r t h e m . I n t h e c a s e o f B r i t i s h C o l u m b i a t h e r e w a s n o p r o v i s i o n f o r d i r e c t c a p i t a l l o a n s f r o m t h e g o v e r n m e n t , a n d a s m e n t i o n e d p r e v i o u s l y i t w a s n e c e s s a r y t o e n a c t s p e c i a l l e g i s l a t i o n s e t t i n g u p t h e m u n i c i p a l i t y a n d g i v i n g i t s p e c i a l b o r r o w i n g p o w e r s i n i t s e a r l y p e r i o d . S i n c e t h i s p r o c e d u r e w a s t i m e c o n s u m i n g i t w a s n o t c o m p l e t e d t o t h e p o i n t w h e r e i t w a s e f f e c t i v e u n t i l m any a s p e c t s o f t h e t o w n s i t e d e v e l o p m e n t w e r e u n d e r w a y . T o e n s u r e t h a t t h e t o w n w a s p r o p e r l y l a u n c h e d , A l c a n 6 C o r p o r a t i o n o f t h e D i s t r i c t o f K i t i m a t , K i t i m a t : T h e  F i r s t F i v e Y e a r s . K i t i m a t , B. C., D e c e m b e r , 1 9 5 8 , p . 1 0 . 9 0 a s s u m e d r e s p o n s i b i l i t y f o r u n d e r t a k i n g t h e e n g i n e e r i n g s u r v e y s ; f o r c l e a r i n g t h e l a n d i n t h e f i r s t n e i g h b o u r h o o d s ; f o r b u i l d -i n g t h e i n i t i a l h o u s i n g a c c o m m o d a t i o n s ; a n d f o r i n s t a l l i n g c e r t a i n e s s e n t i a l u t i l i t i e s a n d s e r v i c e s . F i n a l a d o p t i o n o f t h e f i r s t m o n e y b y - l a w s t o p r o v i d e f o r t h e p u r c h a s e o f t h e s e r v i c e s a l r e a d y c o n s t r u c t e d o r u n d e r c o n s t r u c t i o n b y A l c a n w a s s t a l l e d u n t i l e a r l y 1 9 5 4 b e c a u s e o f t e c h n i c a l d i f f i c u l t i e s a n d g o v e r n m e n t p r o c e d u r e s . When t h i s w a s c l e a r e d , a s y n d i c a t e o f f o u r f i n a n c i a l h o u s e s h e a d e d b y A. E . Ames a n d C o m p a n y m a r k e t e d t h e t o w n s d e b e n t u r e s . When t h e d e v e l o p m e n t w a s w e l l u n d e r w a y a n d t h e m u n i c i -p a l i t y w a s f u n c t i o n i n g , s e r v i c i n g c o s t s o f t h e r e s i d e n t i a l l o t s w e r e s h a r e d a b o u t e q u a l l y b e t w e e n t h e l a n d d e v e l o p e r a n d t h e m u n i c i p a l i t y . T h e A l u m i n u m C o m p a n y , a s l a n d d e v e l o p e r , p a i d t h e c o s t o f l a n d c l e a r i n g a n d o f t h e i n i t i a l t o p o g r a p h i c s u r v e y s a n d p l a n n i n g s t u d i e s . T h e l a n d d e v e l o p e r w a s a l s o r e s p o n s i b l e f o r c o n s t r u c t i n g l o c a l a c c e s s r o a d s a n d f o r t h e c o s t o f l o c a l s t o r m 7 d r a i n s . T h e m u n i c i p a l i t y b u i l t t h e m a i n r o a d s , p e d e s t r i a n p a t h s , s e w e r a n d w a t e r l i n e s a n d m a i n d r a i n s . C u r b s a n d g u t t e r s a n d p a v i n g w e r e i n s t a l l e d u n d e r l o c a l i m p r o v e m e n t p r o c e e d i n g s w i t h C. McC. H e n d e r s o n , " T h e New T o w n o f K i t i m a t " , I n t e r -n a t i o n a l U n i o n o f L o c a l A u t h o r i t i e s Q u a r t e r l y " , D e c e m b e r , 1 9 5 8 , p . 3 . 9 1 t h e b e n e f i t t i n g p r o p e r t i e s p a y i n g a b o u t h a l f t h e c o s t . Some i n d i c a t i o n o f t h e r e l a t i v e p r o p o r t i o n s o f t h e o v e r -a l l c o s t s p a i d b y A l c a n , t h e M u n i c i p a l i t y , a n d o t h e r s o u r c e s 8 i s g i v e n i n o n e o f A l c a n ' s P r o g r e s s R e p o r t s . F o r t h e p e r i o d 1 9 5 2 t o 1 9 5 5 , A l c a n p a i d $ 1 1 . 6 m i l l i o n , t h e M u n i c i p a l i t y p a i d $ 4 . 6 m i l l i o n , a n d o t h e r s p a i d $ 1 2 . 3 m i l l i o n . I f t h e c o n s t r u c -t i o n h a d c o n t i n u e d t o 1 9 6 1 a s p l a n n e d , t h e e s t i m a t e s f o r t o t a l o v e r a l l e x p e n d i t u r e s w e r e $ 3 3 . 8 m i l l i o n f o r A l c a n , $ 2 3 . 3 m i l l i o n f o r t h e M u n i c i p a l i t y , a n d $ 1 1 0 . 8 m i l l i o n f o r o t h e r s , f o r a g r a n d t o t a l o f $ 1 6 7 . 8 m i l l i o n f o r t o w n s i t e d e v e l o p m e n t . C o s t s w e r e r i s i n g r a p i d l y h o w e v e r , a n d i t i s l i k e l y t h a t b y 1 9 5 7 a c t u a l c o s t s w e r e c o n s i d e r a b l y e x c e e d i n g t h e s e e s t i m a t e s . A l c a n ' s t o t a l a n t i c i p a t e d i n v e s t m e n t o f $ 3 3 . 8 m i l l i o n w a s t o h a v e b e e n 4 0 % f o r s e c o n d m o r t g a g e s o n h o u s i n g , 4 5 % o n l a n d d e v e l o p -m e n t , a n d t h e r e m a i n i n g 1 5 % o n p o w e r d i s t r i b u t i o n , c o m m e r c i a l b u i l d i n g s a n d o t h e r i t e m s . P r e s u m a b l y s o m e o f t h e e x p e n d i t u r e s u c h a s t h a t f o r l a n d d e v e l o p m e n t , p o w e r d i s t r i b u t i o n a n d c o m m e r c i a l b u i l d i n g s w a s r e c o v e r a b l e t h r o u g h s a l e o f l a n d , p o w e r , r e n t a l s , e t c . H o w e v e r t h e 4 0 % f o r s e c o n d m o r t g a g e s o n h o u s i n g w a s e f f e c t i v e l y a g r a n t t o t h e A l c a n e m p l o y e e s t o c o m p e n s a t e f o r t h e h i g h b u i l d i n g c o s t s . W h i l e t h e s e s e c o n d m o r t g a g e s w e r e t o b e a m o r t i z e d , t h e y w e r e o f f s e t b y a h o u s i n g b o n u s w h i c h m o r e o r l e s s c o m p e n s a t e d f o r t h e s e c o n d m o r t g a g e A l c a n , K i t i m a t T o w n s i t e P r o g r e s s R e p o r t , 1 9 5 2 - 1 9 5 5 ( 1 9 5 5 ) p . l . 92 p a y m e n t s . A l t h o u g h A l c a n ' s t o t a l e x p e n d i t u r e s o n t h a t p o r t i o n o f t h e t o w n s i t e a c t u a l l y b u i l t w e r e n o t o b t a i n e d , t h e f i g u r e s u p t o 1 9 5 5 p l u s t h e e s t i m a t e s f o r 1 9 5 6 a n d 1 9 5 7 i n d i c a t e d s o m e -t h i n g o v e r $ 2 2 m i l l i o n , w h i c h w h i l e o n l y a l i t t l e o v e r 5 % o f A l c a n ' s e x p e n d i t u r e o n t h e K i t i m a t s m e l t e r a n d t h e r e l a t e d p o w e r d e v e l o p m e n t , w e r e s t i l l v e r y s u b s t a n t i a l . A b r e a k d o w n o f t h e d i s t r i b u t i o n o f t h e a c t u a l e x p e n d i t u r e w a s n o t o b t a i n e d b u t p r o b a b l y w o u l d h a v e b e e n s o m e w h a t s i m i l a r t o t h e a n t i c i -p a t e d d i s t r i b u t i o n m e n t i o n e d f o r t h e o v e r a l l e s t i m a t e . V. L A N D OWNERSHIP P O L I C Y C o n s i d e r i n g A l c a n ' s i n d u s t r i a l p r o p e r t y a n d t h e u n -d e v e l o p e d l a n d i t r e t a i n s , A l c a n i s a n d w i l l l i k e l y r e m a i n t h e l a r g e s t l a n d o w n e r i n K i t i m a t . I n l i n e w i t h t h e new h o u s i n g a n d l a n d o w n e r s h i p p o l i c y i n s t i t u t e d i n A r v i d a , h o w e v e r , A l c a n s o u g h t t o d i s p o s e o f i t s n o n - i n d u s t r i a l h o l d i n g s , a p a r t f r o m u n d e v e l o p e d l a n d , a s q u i c k l y a s p o s s i b l e i n K i t i m a t . 9 One o f A l c a n ' s c o n s u l t a n t s s u g g e s t e d t h a t t h e C o m p a n y o u g h t t o r e t a i n o w n e r s h i p o f t h e l a n d i n t h e p r o p o s e d c o m m e r -c i a l c e n t r e a n d a d o p t a p o l i c y o f l e a s i n g l o t s t o i n d i v i d u a l b u s i n e s s m e n , a r g u i n g t h a t t h i s w o u l d e n s u r e a g r e a t e r c o n t r o l o v e r d e v e l o p m e n t . A l c a n r e j e c t e d t h i s r e c o m m e n d a t i o n a n d i n s t e a d d e c i d e d t o s e l l c o m m e r c i a l l a n d t o i n d i v i d u a l e n t e r -L a r r y S m i t h a n d C o m p a n y , C o m m e r c i a l A s p e c t s o f K i t i m a t , A p r i l 2 6 , 1 9 5 2 . p . 2 . 9 3 p r i s e s , w h i l e r e q u i r i n g t h a t t h e i r p l a n s c o n f o r m t o K i t i m a t ' s M a s t e r P l a n . T h e c o m p a n y d i d , h o w e v e r , b e c o m e i n v o l v e d i n c o m m e r c i a l b u i l d i n g c o n s t r u c t i o n a n d s u b s e q u e n t l e a s i n g o f c o m m e r c i a l s p a c e t o t e n a n t s . I n t h e c a s e o f h o u s i n g , i t w a s n e c e s s a r y a t t h e o u t s e t t o b u i l d a c e r t a i n n u m b e r o f t e m p o r a r y h o u s e s f o r c o n s t r u c t i o n w o r k e r s a n d a f e w p e r m a n e n t d w e l l i n g s f o r k e y p e r s o n n e l , m o s t o f w h i c h a r e s t i l l i n u s e a n d o w n e d b y t h e C o m p a n y . I n t h e m a i n , h o w e v e r , t h e C o m p a n y e n c o u r a g e d h o m e - o w n e r s h i p . T o m a k e i t p o s s i b l e f o r e m p l o y e e s t o b u i l d a n d own t h e i r h o m e s i n K i t i m a t , A l c a n 1. ) o f f e r e d s e c o n d - m o r t g a g e l o a n s i n o r d e r t o s u b s t a n t i a l l y r e d u c e t h e d o wn p a y m e n t s r e q u i r e d b y t h e C e n t r a l M o r t g a g e a n d H o u s i n g , C o r p o r a t i o n . 2. ) p a i d a s p e c i a l m o n t h l y b o n u s t o w a r d h o u s e f i n a n c i n g t o m a k e u p f o r t h e d i f f e r e n t i a l b e t w e e n V a n c o u v e r a n d K i t i m a t b u i l d i n g c o s t s . A h o u s e c o s t i n g $ 1 1 , 0 0 0 i n V a n c o u v e r s o l d f o r a t l e a s t $ 1 4 , 0 0 0 i n K i t i m a t . T h e s e v e r e s h o r t a g e o f s k i l l e d l a b o u r a t t h e t i m e a n d t h e r u s h i n v o l v e d t o g e t t h e j o b d o n e w a s a s e r i o u s p r o b l e m w i t h r e s p e c t t o c o s t s . 3. ) a g r e e d t o r e p u r c h a s e t h e home a t a p r e d e t e r m i n e d d e p r e c i a t i o n r a t e a n y t i m e w i t h i n t e n y e a r s i f s o m e o n e w i s h e d t o s e l l a n d l e a v e t o w n . V I I N D U S T R Y AND EMPLOYMENT A s m e n t i o n e d p r e v i o u s l y t h e s m e l t e r c o n s t r u c t i o n w a s o n e o f t h e f i r s t p h a s e s o f t h e w o r k a t K i t i m a t . W h i l e t h e s m e l t e r c o n s t r u c t i o n p r o g r a m i s n o t p a r t o f t h e s u b j e c t o f t h i s t h e s i s , t h e a l u m i n u m p l a n t i s t h e e c o n o m i c b a s e o f t h e c o m m u n i t y a n d 9 4 a n y c h a n g e i n t h i s r e f l e c t s d i r e c t l y u p o n t h e c o m m u n i t y . C o n s t r u c t i o n a t t h e a l u m i n u m s m e l t e r b e g a n i n 1 9 5 1 w i t h c l e a r i n g a n d p r e p a r a t i o n o f t h e s m e l t e r s i t e . B y J u l y o f 1 9 5 4 t h e f i r s t s e c t i o n o f t h e s m e l t e r w a s r e a d y f o r o p e r a t i o n , w i t h m o r e s o o n t o f o l l o w . T h e s t a r t i n g d a t e s o f t h e v a r i o u s p o t -1 0 l i n e s w e r e a s f o l l o w s : I n May o f 1 9 5 6 , b e f o r e t h e c o m p l e t i o n o f L i n e 4, t h e c o n t r a c t f o r t h e c o n s t r u c t i o n o f L i n e s 7 a n d 8 w a s a w a r d e d t o S a g i m a t C o n s t r u c t i o n . A b o u t a y e a r a n d a h a l f l a t e r , h o w e v e r , o n O c t o b e r 3 1 s t , 1 9 5 7 , t h e s m e l t e r c o n s t r u c t i o n w a s c u r t a i l e d d u e t o a d e c r e a s e i n t h e p r o j e c t e d d e m a n d f o r a l u m i n u m , a n d t h e t w o l i n e s u n d e r c o n s t r u c t i o n w e r e n o t c o m p l e t e d . A l c a n ' s e x p e n -d i t u r e s ^ a t t h e t i m e o f c u r t a i l m e n t r e p r e s e n t e d a t o t a l o f a b o u t $ 4 4 0 , 0 0 0 , 0 0 0 . Of t h i s a m o u n t a b o u t $ 2 2 5 , 0 0 0 , 0 0 0 h a d b e e n i n v e s t e d i n t h e s m e l t e r a n d t o w n s i t e , w h i l e m o s t o f t h e r e m a i n -d e r r e p r e s e n t e d t h e c o s t o f p o w e r d e v e l o p m e n t a n d t r a n s m i s s i o n f a c i l i t i e s . T h e c o n s t r u c t i o n f o r c e , i n c l u d i n g t h a t b u i l d i n g t h e t o w n s i t e , w a s s o o n w i t h o u t w o r k . W h i l e n o f i g u r e s w e r e o b t a i n e d — A l c a n K i t i m a t - K e m a n o 1 9 5 4 - 5 9 , p p . 1 9 - 2 0 ; a n d " K i t i m a t -K e m a n o P r o j e c t ' s D e c a d e o f L i f e " , K i t i m a t I n g o t , A p r i l 2 6 , 1 9 6 1 , p p . 3 - 6 . 1 1 A l c a n , K i t i m a t - K e m a n o 1 9 5 4 - 5 9 , p . 2 . J u l y 1 5 , 1 9 5 4 S e p t . 2 0 , 1 9 5 4 M a r . 1 3 , 1 9 5 6 J u n e 1 1 , 1 9 5 6 N o v . 1 9 5 6 L i n e 2 p u t o n p o w e r L i n e 1 L i n e 3 L i n e 4 L i n e 5 9 5 1 9 o n t h e n u m b e r o f p e r s o n s s o a f f e c t e d , t h e f o l l o w i n g e s t i m a t e g i v e s a n i n d i c a t i o n o f t h e t o t a l e m p l o y m e n t i n K i t i m a t a t a b o u t May 1 s t , 1 9 5 7 , o r a b o u t s i x m o n t h s b e f o r e t h e c o n s t r u c t i o n w o r k w a s c u r t a i l e d . A l c a n 3 1 0 0 S a g i m a t ( A l c a n c o n s t r u c t i o n f i r m ) 1 0 0 0 C r a w l e y & M c C r a c k e n 3 8 1 G e n e r a l a n d H o u s i n g C o n t r a c t o r s 1 1 8 7 P r o f e s s i o n s ( t e a c h e r s , c l e r g y , d o c t o r s , e t c . ) 1 2 3 S t o r e s , B u s i n e s s e s a n d S e r v i c e s 1 1 3 1 T o t a l @922 I t i s l i k e l y t h a t c l o s e t o 3 , 0 0 0 e m p l o y e d p e r s o n s o u t o f t h i s t o t a l w e r e d i r e c t l y a f f e c t e d b y t h e 1 9 5 7 c u t b a c k , a l t h o u g h f e w o f t h e s e w e r e a s s o c i a t e d w i t h t h e s m e l t e r p r o d u c t i o n o p e r a t i o n . T h e s m e l t e r p r o d u c t i o n w a s n o t c u r t a i l e d u n t i l a s l i d e c u t t h e t r a n s m i s s i o n l i n e f r o m K e m a n o a b o u t t h e m i d d l e o f D e c e m b e r 1 9 5 7 . When t h e s m e l t e r w a s r e s t a r t e d a b o u t a w e e k l a t e r t h e p r o d u c t i o n w a s r e s u m e d a t a l i t t l e l e s s t h a n 9 0 % o f t o t a l o p e r a b l e c a p a c i t y . I t r e m a i n e d a t t h i s r a t e u n t i l 1 9 5 9 , w h e n i t d r o p p e d t o a b o u t 7 0 - 7 5 p e r c e n t f o r s e v e r a l m o n t h s . S o o n a f t e r t h i s , h o w e v e r , c o n d i t i o n s b e g a n t o i m p r o v e a n d b y t h e s p r i n g o f 1 9 6 0 t h e p r e v i o u s l y c o m p l e t e d p o r t i o n o f t h e a l u m i n u m p l a n t w a s b a c k u p t o f u l l c a p a c i t y a n d c o n s t r u c t i o n w o r k w a s r e s u m e d a t a m o d e s t r a t e o n t h e u n f i n i s h e d L i n e s 7 a n d 8, • " • ^ E d i t o r i a l i n T h e K i t i m a t I n g o t , F e b r u a r y 2 1 , 1 9 5 7 , p . 2 . 9 6 e m p l o y i n g b e t w e e n 1 0 0 a n d 2 0 0 men. T h i s m o d e s t r a t e o f c o n s t r u c t i o n h a s c a r r i e d o n f a i r l y s t e a d i l y o v e r t h e p a s t f i v e y e a r s t o t h e p r e s e n t t i m e . H a l f o f L i n e 8 w a s p u t i n t o p r o d u c t i o n o n F e b r u a r y 2 8 , 1 9 6 4 a n d t h e o t h e r h a l f w i l l p r o b -a b l y b e s t a r t e d b y t h e s u m m e r o f 1 9 6 6 . T h i s w i l l r a i s e t h e c a p a c i t y o f t h e K i t i m a t s m e l t e r , now t h e w o r l d ' s t h i r d l a r g e s t , t o a b o u t 2 3 2 , 0 0 0 t o n s o f a l u m i n u m p e r y e a r . T h e b e s t i n d i c a t o r o f t h e e f f e c t o f c h a n g e s i n t h e a l u m i n u m p l a n t o n t h e c o m m u n i t y i s t h e n u m b e r o f p e o p l e i t e m p l o y s . T h e t o t a l s m e l t e r e m p l o y m e n t b y y e a r f r o m t h e s m e l t e r s t a r t u p i n 1 9 5 4 t o d a t e i s s h o w n i n F i g u r e 1 5 b e l o w . 3000 r +> §• 2000 •P. s u CO ~ IOOO '51 Ps ? 11 ! I T ! i i • i © ' /Or © '55 •60 Y e a r J i 165 F I G U R E 1 5 K I T I M A T S M E L T E R EMPLOYMENT SOURCE: A l c a n K i t i m a t W o r k s . 9 7 T h e f i g u r e s u s e d f o r t h e p l o t t i n g o f t h e g r a p h a r e t h o s e r e p r e s e n t i n g s m e l t e r e m p l o y m e n t a t D e c e m b e r 3 1 e a c h y e a r . T h e e m p l o y m e n t i s now i n c r e a s i n g a g a i n , a l t h o u g h i t i s s t i l l l o w e r t h a n i n 1 9 5 6 a n d 1 9 5 7 . T h i s i s d u e , h o w e v e r , t o a c o n s i d e r a b l e i m p r o v e m e n t i n t h e e f f i c i e n c y o f o p e r a t i o n , s i n c e t h e p r o d u c t i o n i s now a p p r e c i a b l y h i g h e r t h a n i t e v e r w a s d u r i n g t h e p e a k e m p l o y m e n t i n 1 9 5 6 a n d 1 9 5 7 . A n a e r i a l v i e w o f t h e s m e l t e r , l o o k i n g t o t h e s o u t h e a s t , i s s h o w n i n F i g u r e 16 o n p a g e 9 8 . T h e g r o u p o f b u i l d i n g s o n t h e l e f t i n c l u d e p o t l i n e s 7 a n d 8 w h i c h w e r e i n c o m p l e t e a f t e r t h e 1 9 5 7 c o n s t r u c t i o n c u t b a c k , a l t h o u g h a s p r e v i o u s l y m e n t i o n -e d t h e y a r e now p a r t l y i n o p e r a t i o n a n d p a r t l y u n d e r c o n s t r u c -t i o n . T h e p i c t u r e w a s t a k e n i n 1 9 6 2 . T h e r e h a s b e e n c o n s i d e r a b l e t a l k o f a p u l p a n d p a p e r m i l l f o r K i t i m a t . A l l o w a n c e w a s made f o r s u c h a d e v e l o p m e n t i n t h e p o p u l a t i o n e s t i m a t e s o u t l i n e d i n t h e M a s t e r P l a n . I n 1 9 5 1 A l c a n a n d t h e P o w e l l R i v e r C o m p a n y j o i n t l y f o r m e d t h e K i t i m a t P u l p a n d P a p e r C o m p a n y t o d e v e l o p a m i l l i n K i t i m a t , b u t n o t h i n g w a s d o n e p r i o r t o t h e 1 9 5 7 c u r t a i l m e n t , a f t e r w h i c h t h e d e m a n d f o r p u l p a n d p a p e r s l a c k e d o f f a s d i d t h e d e m a n d f o r a l u m i n u m . I n O c t o b e r 1 9 6 3 A l c a n s t a t e d t h a t i t m i g h t j o i n f o r c e s w i t h J a p a n e s e i n t e r e s t s t o b u i l d a $ 7 0 m i l l i o n d o l l a r m i l l . Two m o n t h s l a t e r M a c M i l l a n B l o e d e l a n d P o w e l l R i v e r C o m p a n y (MB 8s P R ) p r o p o s e d a n $ 8 6 m i l l i o n d o l l a r m i l l , w i t h l a t e r e x p a n s i o n i n t o n e w s p r i n t w i t h a t o t a l e s t i m a t e d F I G U R E 16 VIEW OF K I T I M A T S M E L T E R F I G U R E 17 VIEW OF S E R V I C E C E N T R E 9 9 e x p e n d i t u r e o f $ 1 5 0 m i l l i o n d o l l a r s . P a r t o f t h e c o m p a n y ' s a p p l i c a t i o n f o r t i m b e r w a s o p p o s e d b y c o u n t e r p r o p o s a l s f r o m t w o o t h e r c o m p a n i e s a n d t h e K i t i m a t p r o p o s a l w a s n o t a w a r d e d s u f f i c i e n t t i m b e r b y t h e B. C. G o v e r n m e n t f o r MB & PR t o f e e l j u s t i f i e d i n g o i n g a h e a d . S h o r t l y a f t e r , h o w e v e r , E u r o c a n p u t i n a n a p p l i c a t i o n a n d C r o w n Z e l l e r b a c h h a s p u t i n a c o u n t e r -p r o p o s a l . A t t h e t i m e o f w r i t i n g , K i t i m a t i s a w a i t i n g t h e o u t c o m e o f t h e B. C. G o v e r n m e n t ' s d e c i s i o n t o s e e i f i t w i l l f i n a l l y o b t a i n a s e c o n d m a j o r i n d u s t r y . H o o k e r C h e m i c a l s h a d a l s o p r o p o s e d a n $ 8 m i l l i o n d o l l a r c a u s t i c - c h l o r i n e p l a n t , b u t w i t h t h e s m a l l e r p u l p m i l l p r o p o s a l s t h i s i s n o t s o l i k e l y t o a h e a d . V I I . P O P U L A T I O N T h e p o p u l a t i o n o f K i t i m a t g r e w v e r y r a p i d l y d u r i n g t h e e a r l y y e a r s o f i t s d e v e l o p m e n t t o a n e s t i m a t e d p e a k o f a b o u t 1 2 , 0 0 0 t o 1 3 , 0 0 0 p r i o r t o t h e s u s p e n s i o n o f c o n s t r u c t i o n a t t h e e n d o f O c t o b e r , 1 9 5 7 . I t t h e n d e c r e a s e d f a i r l y a b r u p t l y t a m i n i m u m o f a b o u t 8 , 0 0 0 a n d r e m a i n e d t h e r e f o r t w o o r t h r e e y e a r s , a n d s i n c e a b o u t 1 9 6 0 i t h a s b e e n i n c r e a s i n g s l o w l y t o i t s p r e s e n t f i g u r e o f a b o u t 9 , 5 0 0 . F i g u r e 18 o n t h e f o l l o w i n g p a g e i l l u s t r a t e s t h e s e p o p u l a t i o n c h a n g e s . 1 0 0 15000 10000 o •H +> aj P. o 5000 Y e a r F I G U R E 18 K I T I M A T P O P U L A T I O N GROWTH T h e f i g u r e s u s e d t o d r a w t h e p o p u l a t i o n c u r v e a r e f r o m t h e 1 9 5 6 a n d 1 9 6 1 c e n s u s , a n d f r o m v a r i o u s e s t i m a t e s made b y s e v e r a l s o u r c e s . A p a r t f r o m t h e c e n s u s f i g u r e s , t h e r e may b e s o m e d e g r e e o f e r r o r i n t h e e s t i m a t e s , t h u s t h e i c u r v e a t a n y p a r t i c u l a r p o i n t may n o t b e t o o r e l i a b l e . I t d o e s , h o w e v e r , s h o w t h e g e n e r a l t r e n d a n d m a g n i t u d e o f t h e c h a n g e s . S c h o o l e n r o l m e n t h a s a l s o b e e n i n c l u d e d t o o b s e r v e t h e e f f e c t o f t h e s u s p e n s i o n o f c o n s t r u c t i o n , a l t h o u g h i t i s n o t a r e l i a b l e i n d i c a t o r o f t h e g r o w t h o f t h e c o m m u n i t y , e s p e c i a l l y i n t h e c a s e o f K i t i m a t w h e r e t h e n u m b e r o f s m a l l c h i l d r e n i s d i s p r o p o r t i o n a t e l y l a r g e . C H A P T E R I V AN E V A L U A T I O N OF K I T I M A T T h e e v a l u a t i o n o f a c o m m u n i t y i s a v e r y c o m p l e x u n d e r -t a k i n g a n d c a n i n v o l v e a v e r y b r o a d r a n g e o f c o n s i d e r a t i o n s . A c o m m u n i t y may b e s u c c e s s f u l i n a n y n u m b e r o f w a y s , s u c h a s i n e f f i c i e n c y o f d e v e l o p m e n t , s t a b i l i t y o f i t s e c o n o m i c b a s e , p r o v i s i o n o f a d e q u a t e h o u s i n g f o r i t s p e o p l e , e f f i c i e n c y a n d d e s i r a b i l i t y o f i t s l a y o u t o f l a n d u s e s a n d f u n c t i o n s , a n d t h e h a p p i n e s s a n d t h e a t t i t u d e s o f t h e p e o p l e w i t h i n i t . Some o f t h e s e a s p e c t s may h a v e b e e n p l a n n e d a n d p u r p o s e l y i m p l e m e n t e d , w h i l e o t h e r s may h a v e d e v e l o p e d a s t h e r e s u l t o f a n a t u r a l g r o w t h p r o c e s s w i t h i n t h e v a r i o u s s o c i a l , c u l t u r a l , p h y s i c a l a n d e c o n o m i c l i m i t a t i o n s i m p o s e d b y t h e p a r t i c u l a r c o m m u n i t y o r t h e s o c i e t y a s a w h o l e . T h e d e g r e e o f s u c c e s s o f a c o m m u n i t y o r a n y o f i t s f e a t u r e s may b e v e r y d i f f e r e n t i n o n e p e r s o n ' s v i e w t h a n i n t h a t o f a n o t h e r . B a s i c a l l y t h e n , i t i s e v i d e n t t h a t t h e c o m p r e h e n s i v e e v a l u a t i o n o f a c o m m u n i t y i s a d i f f i c u l t o b j e c t i v e t o c a r r y o u t w i t h a n y d e g r e e o f r e l i a b i l i t y , e s p e c i a l l y s i n c e t h e s u m m a t i o n o f t h e d e g r e e o f s u c c e s s o f t h e v a r i o u s a s p e c t s i s s o d i f f i c u l t t o m e a s u r e . I n s t u d y i n g K i t i m a t , o n l y a f e w o f t h e many a s p e c t s o f t h e c o m m u n i t y c a n b e c o v e r e d i n a s t u d y o f t h i s s o r t . E m p h a s i s i s t h e r e f o r e g i v e n t o t h o s e t h a t a r e r e l a t e d t o t h e c o m m u n i t y p l a n n i n g c o n c e p t s i n v o l v e d i n i t s d e v e l o p m e n t , p a r t i c u l a r l y 1 0 2 t h e s u c c e s s o f t h e a p p l i c a t i o n o f t h e R a d b u r n p r i n c i p l e . A l s o f e a t u r e s o f K i t i m a t a r e e x a m i n e d w h i c h make i t d i f f e r e n t f r o m o t h e r c o m m u n i t i e s o f a s i m i l a r s i z e . A n a t t e m p t i s made t o u n d e r s t a n d s ome o f t h e s e d i f f e r e n c e s a n d t o d e t e r m i n e how w e l l t h e y h a v e s u c c e e d e d i n p r a c t i c e . T h e A l u m i n u m C o m p a n y a n d t h e P l a n n e r s o r i g i n a l l y h a d c e r t a i n a i m s a n d o b j e c t i v e s i n t h e d e v e l o p m e n t o f K i t i m a t . B a s i c a m o n g t h e s e w a s t h e i n d u s t r i a l s u c c e s s o f t h e p l a n t , w h i c h w h i l e p r i m a r i l y d e p e n d e n t o n e x t e r n a l f a c t o r s n o t r e l a t e d t o t h e i n d i v i d u a l c o m m u n i t y , w a s n e v e r t h e l e s s g r e a t l y d e p e n d -e n t o n t h e d e g r e e t o w h i c h t h e w o r k e r s w o u l d b e c o n t e n t i n t h e i r i s o l a t e d e n v i r o n m e n t . W h i l e t h i s l a t t e r c o n s i d e r a t i o n i s v e r y m u c h a s o c i a l o n e , i t i s r e l a t e d i n many w a y s t o t h e p h y s i c a l p l a n n i n g a n d d e v e l o p m e n t o f t h e c o m m u n i t y i t s e l f . T h u s c o n s i d e r a b l e e m p h a s i s h a s b e e n p u t i n t o f i n d i n g w h a t m any o f t h e r e s i d e n t s o f t h e c o m m u n i t y t h i n k o f i t a s a p l a c e i n w h i c h t o l i v e . S t e i n s t a t e d i n h i s o u t l i n e o f o b j e c t i v e s t h a t : F a m i l y n e e d s , a b o v e a l l e l s e , f o r m t h e » b a s i s o f t h e K i t i m a t P l a n . I t i s t h e f a m i l y man, w h o s e w i f e a n d c h i l d r e n h a v e a d e s i r a b l e home i n a c o m m u n i t y t h e y l i k e , w h o t h r o w s o u t h i s a n c h o r a n d s t a y s . . . . T h e K i t i m a t P l a n i s d e s i g n e d t o m e e t t h e n e e d s o f y o u n g a n d g r o w i n g f a m i l i e s . I t s b a s i c p r i n c i p l e s h a v e b e e n t r i e d o u t f o r many y e a r s i n t h e G r e e n T o w n s , p l a n n e d f o r c h i l d r e n ' s s a f e t y a n d p e a c e f u l home l i f e . . . .1 1 K i t i m a t T o w n s i t e R e p o r t , May 1 1 , 1 9 5 2 . S e c t i o n 1 . 3, p . 2 . 1 0 3 T h e d e g r e e t o w h i c h t h e s e o b j e c t i v e s h a v e b e e n a t t a i n e d i n K i t i m a t i s s t u d i e d a n d s o me a t t e m p t i s made t o d e t e r m i n e t h e i n f l u e n c e s w h i c h s p e c i f i c a s p e c t s o f t h e p h y s i c a l p l a n n i n g a n d d e v e l o p m e n t o f t h e c o m m u n i t y h a v e h a d u p o n t h e i r a t t a i n -m e n t . C o n s i d e r a t i o n i s a l s o g i v e n t o w h e t h e r t h e C o m p a n y ' s p o l i c i e s a n d a c t i o n s w e r e t h e b e s t o n e s u n d e r t h e c i r c u m s t a n c e s , w i t h r e s p e c t t o t h e n e c e s s i t y t o d e v e l o p a p r o f i t a b l e o p e r a t i o n , a n d a l s o w i t h r e s p e c t t o t h e p u b l i c i n t e r e s t . C o n s t r u c t i v e a n s w e r s t o t h e s e q u e s t i o n s c a n b e o f c o n s i d e r a b l e b e n e f i t i n t h e p l a n n i n g o f s i m i l a r d e v e l o p m e n t s i n t h e f u t u r e . I . S U R V E Y METHODS S e v e r a l a p p r o a c h e s w e r e u s e d t o e v a l u a t e t h e p h y s i c a l p l a n n i n g a n d d e v e l o p m e n t o f K i t i m a t . F i r s t l y , t h e a u t h o r a n d h i s f a m i l y l i v e d i n K i t i m a t b e t w e e n t h e s p r i n g o f 1 9 6 0 a n d t h e f a l l o f 1 9 6 2 , a n d h a d a n o p p o r t u n i t y t o o b s e r v e v a r i o u s a s p e c t s o f t h e c o m m u n i t y f i r s t - h a n d . He a l s o w o r k e d f o r s e v e r a l m o n t h s i n 1 9 5 6 i n V a n c o u v e r w i t h A l c a n ' s t o w n p l a n n i n g g r o u p w o r k i n g o n t h e K i t i m a t t o w n s i t e p l a n n i n g , a s w e l l a s s e v e r a l m o n t h s a t t h e K i t i m a t s m e l t e r i n 1 9 5 7 . S e c o n d l y , c o m m e n t s a n d c o m p a r i s o n s w e r e o b t a i n e d f r o m t h e l i t e r a t u r e a b o u t K i t i m a t a n d o t h e r new t o w n s i n o t h e r l o c a t i o n s . T h i r d l y , m any p e r s o n s w e r e i n t e r v i e w e d who w e r e a c t i v e o r i n t e r e s t e d i n 1 0 4 t h e d e v e l o p m e n t a n d a d m i n i s t r a t i o n o f t h e c o m m u n i t y . L a s t l y , a q u e s t i o n n a i r e t y p e o f a t t i t u d e s u r v e y w a s made o f a s i z e a b l e c r o s s - s e c t i o n o f t h e c o m m u n i t y . M u c h o f t h i s l a t t e r a s p e c t o f t h e s t u d y , a l o n g w i t h s o m e o f t h e i n t e r v i e w i n g , w a s a c c o m -p l i s h e d i n a f i e l d s t u d y a t K i t i m a t i n May 1 9 6 4 . D e s c r i p t i o n o f A t t i t u d e S u r v e y o f t h e R e s i d e n t s A q u e s t i o n n a i r e w a s f o r m u l a t e d t o d e t e r m i n e t h e a t t i t u d e o f t h e r e s i d e n t s o f K i t i m a t t o t h e c o m m u n i t y a s a w h o l e a n d t o v a r i o u s f e a t u r e s o f i t s p l a n n i n g a n d d e v e l o p m e n t . I t c o n -t a i n e d q u e s t i o n s a s k i n g w h a t t h e y t h o u g h t o f t h e c o m m u n i t y , w a l k w a y s , s t r e e t l a y o u t , h o u s e o r i e n t a t i o n , e t c . , a n d g e n e r a l l y p e r t a i n e d t o t h e r e s i d e n t i a l a r e a s w i t h w h i c h t h i s s t u d y i s p r i m a r i l y c o n c e r n e d . T h e l a s t s i x s p e c i f i c q u e s t i o n s , how-e v e r , w e r e i n c l u d e d a t t h e s u g g e s t i o n o f t h e m u n i c i p a l p l a n -n e r t o o b t a i n s o m e m e a s u r e o f t y p i c a l a t t i t u d e s t o w a r d s e v e r a l p r o b l e m s w h i c h w e r e c o n t r o v e r s i a l i n t h e c o m m u n i t y a t t h e t i m e o f t h e s u r v e y . W h i l e t h e y d o n o t h a v e d i r e c t r e l e v a n c e t o t h e p r i n c i p l e o b j e c t i v e s o f t h i s s t u d y , t h e y d o g i v e a n i n d i c a -t i o n o f a t t i t u d e s t o w a r d c e r t a i n m u n i c i p a l r e g u l a t i o n s w h i c h h a v e p l a n n i n g i m p l i c a t i o n s , a n d t h e y h a v e t h u s b e e n i n c l u d e d i n t h e e v a l u a t i o n . T h e r e w e r e a l s o t h r e e g e n e r a l q u e s t i o n s r e l a t i n g t o l i k e s , d i s l i k e s , a n d s u g g e s t i o n s , w h i c h w e r e p a r t i c u l a r l y u s e f u l a s a s o u r c e o f a t t i t u d e s t o w a r d t h e commu-n i t y , a n d i d e a s f o r f u t u r e d e v e l o p m e n t . A s a m p l e q u e s t i o n n a i r e 1 0 5 i s c o n t a i n e d i n A p p e n d i x C o n p a g e s 2 0 4 a n d 2 0 5 , w h i l e a c o p y o f t h e i n t r o d u c t o r y l e t t e r w h i c h a c c o m p a n i e d t h e q u e s t i o n n a i r e i s i n c l u d e d a s A p p e n d i x B, o n p a g e 2 0 3 . A r a n d o m s a m p l e w a s s e l e c t e d f r o m t h e l o c a l t e l e p h o n e d i r e c t o r y b y c h o o s i n g e v e r y e i g h t h name. T h i s r e s u l t e d i n a s a m p l e p o p u l a t i o n o f 2 1 7 , w h i c h w h i l e a s o m e w h a t a r b i t r a r y s i z e , w a s c o n s i d e r e d a d e q u a t e t o g i v e s i g n i f i c a n t r e s u l t s e v e n i f t h e r e t u r n s h a p p e n e d t o b e l o w . I t w a s a l s o a b o u t t h e m a x i m u m n u m b e r t h a t c o u l d b e h a n d l e d i n t h e t i m e a v a i l a b l e . A s e c o n d s a m p l e w a s a s e l e c t o n e c o m p r i s e d o f m e m b e r s o f t h e M u n i c i p a l C o u n c i l , T h e A d v i s o r y P l a n n i n g C o m m i s s i o n , a n d t h r e e p a s t m e m b e r s o f t h e M u n i c i p a l C o u n c i l , m a k i n g a t o t a l o f 16 i n t h e s a m p l e . I t w a s c o n s i d e r e d t h a t t h i s w o u l d p r o -v i d e a s a m p l i n g o f t h e o p i n i o n s o f p e r s o n s who w e r e o r h a d b e e n v e r y a c t i v e i n t h e c o m m u n i t y , a n d w h o s e i d e a s c o u l d b e q u i t e s i g n i f i c a n t i n t h e f i n a l s u r v e y q u e s t i o n r e l a t i n g t o s u g g e s t i o n s f o r f u t u r e d e v e l o p m e n t . A b o u t h a l f o f t h e s e p e r s o n s w e r e a l s o i n t e r v i e w e d p e r s o n a l l y . T h r e e o f t h e m w e r e a l s o i n c l u d e d i n t h e r a n d o m s a m p l e . T h e q u e s t i o n n a i r e s w e r e d i s t r i b u t e d i n p e r s o n t o e a c h r e c i p i e n t , who w a s i n f o r m e d o f i t s p u r p o s e a n d r e q u e s t e d t o c o m p l e t e a n d r e t u r n i t . E a c h q u e s t i o n n a i r e w a s a c c o m p a n i e d b y a n i n t r o d u c t o r y l e t t e r a n d a s t a m p e d s e l f - a d d r e s s e d e n v e l o p e . I n c a s e s w h e r e t h e s e l e c t e d p e r s o n h a d m o v e d f r o m t h e l i s t e d a d d r e s s , t h e q u e s t i o n n a i r e w a s l e f t w i t h t h e p e o p l e t h e n 106 r e s i d i n g a t t h e a d d r e s s . W h e r e n o c o n t a c t c o u l d b e made a t a n a d d r e s s , t h e q u e s t i o n n a i r e w a s l e f t a t t h e i m m e d i a t e l y a d j a c e n t h o u s e . W h i l e t h i s l a t t e r m e t h o d i s n o t g o o d p r a c t i c e i n s a m p l i n g p r o c e d u r e , i t w a s n e c e s s a r y b e c a u s e i n s u f f i c i e n t t i m e w a s a v a i l a b l e f o r r e t u r n v i s i t s i n m o s t o f t h e c a s e s . No a t t e m p t w a s made t o k e e p c l o s e t r a c k o f a l l t h e n a m e s o f p e r s o n s f i l l i n g i n t h e q u e s t i o n n a i r e s , a l t h o u g h m o s t w e r e r e c o r d e d . T h e r e w a s n o w a y o f k n o w i n g w h i c h member o f t h e f a m i l y f i l l e d t h e i n f o r m a t i o n i n . T h e l o c a t i o n o f t h e d w e l l i n g , h o w e v e r , w a s r e c o r d e d a c c u r a t e l y . E a c h q u e s t i o n n a i r e c o n t a i n s a n u m b e r i n t h e u p p e r r i g h t h a n d c o r n e r w h i c h i s k e y e d t o a s e t o f c a r d s s h o w i n g t h e h o u s e n u m b e r , s t r e e t , t y p e o f d w e l l i n g , e t c . T h e r e c e p t i o n r e c e i v e d w h e n t h e q u e s t i o n n a i r e s w e r e d e l i v e r e d t o t h e d w e l l i n g s w a s q u i t e f a v o u r a b l e o n c e i t w a s c l a r i f i e d t h a t n o t h i n g w a s b e i n g s o l d . M o s t a p p e a r e d v e r y i n t e r e s t e d i n q u e s t i o n s r e g a r d i n g t h e c o m m u n i t y , a n d t h i s i s b o r n e o u t b y t h e h i g h r a t e o f r e t u r n o f t h e q u e s t i o n n a i r e s . O t h e r m e t h o d s o f d i s t r i b u t i o n o f t h e q u e s t i o n n a i r e s c o u l d h a v e b e e n u s e d b u t i t i s f e l t t h a t d e l i v e r i n g t h e m i n p e r s o n p r o -v i d e d a n o p p o r t u n i t y t o b r i e f l y e x p l a i n t h e p u r p o s e o f t h e s t u d y a n d e x p r e s s a p p r e c i a t i o n f o r a n y c o - o p e r a t i o n w h i c h t h e p e o p l e c o u l d g i v e . R e t u r n o f Q u e s t i o n n a i r e s T h e r e t u r n o f t h e q u e s t i o n n a i r e s i s c o n s i d e r e d q u i t e g o o d , e s p e c i a l l y s i n c e n o f o l l o w - u p w a s u s e d f o r n o n - r e s p o n s e s 1 0 7 o t h e r t h a n o n e a d v e r t i s e m e n t i n t h e K i t i m a t N o r t h e r n S e n t i n e l a b o u t a w e e k l a t e r t h a n k i n g t h o s e who h a d r e t u r n e d t h e q u e s t i o n n a i r e s , a n d a s k i n g t h o s e who h a d n o t r e t u r n e d t h e m i f t h e y w o u l d p l e a s e d o s o . T h e n u m b e r o f q u e s t i o n n a i r e s r e t u r n e d i s g i v e n b e l o w : N u m b e r N u m b e r P e r c e n t D i s t r i b u t e d R e t u r n e d R e t u r n e d R a n d o m s a m p l e 2 1 7 1 3 4 6 1 . 8 S e l e c t s a m p l e 16 14 8 7 . 5 T h e n o n - r e s p o n s e s w e r e n o t f o l l o w e d u p w i t h f u r t h e r l e t t e r s a n d c o p i e s o f t h e q u e s t i o n n a i r e s , p r i m a r i l y b e c a u s e n a m e s w e r e u n c e r t a i n a n d m a i l i n g a d d r e s s e s w e r e u n k n o w n . M a i l s e r v i c e i n K i t i m a t i s b y P o s t O f f i c e b o x n u m b e r r a t h e r t h a n b y s t r e e t a d d r e s s , a n d w h i l e t h e s e p o s t a l b o x n u m b e r s c o u l d l i k e l y h a v e b e e n o b t a i n e d i n m o s t c a s e s b y a s k i n g , i t w a s f e l t b e s t n o t t o o v e r - s t r e s s t h e i d e a o f a t t a c h i n g a name t o t h e r e s u l t s o f a s p e c i f i c q u e s t i o n n a i r e , a n d i n s t e a d l e a v e a c e r -t a i n a m o u n t o f a n o n y m i t y t o t h e q u e s t i o n n a i r e w i t h o u t d e s t r o y -i n g i t s u s e f u l n e s s f o r a d e g r e e o f s a m p l e s t r a t i f i c a t i o n l a t e r . A p a r t f r o m a p o s s i b l e f o l l o w - u p o n t h e n o n - r e s p o n s e s , t h e n a m e s a n d m a i l i n g a d d r e s s e s w e r e n o t i m p o r t a n t , a n d s i n c e t h e n u m b e r o n t h e q u e s t i o n n a i r e made i t p o s s i b l e t o c o r r e l a t e i t w i t h h o u s e l o c a t i o n a n d t y p e , a n y d e s i r e d s a m p l e s t r a t i f i c a t i o n r e l a t i n g t o t h e s e l a t t e r i t e m s c o u l d b e d o n e l a t e r . T h e r e s u l t s o f t h e q u e s t i o n n a i r e r e t u r n s h a v e b e e n u s e d 1 0 8 q u i t e e x t e n s i v e l y i n t h i s c h a p t e r o n e v a l u a t i o n . A s u m m a r y o f t h e r e p l i e s t o Q u e s t i o n s 5 t o 2 5 i n c l u s i v e , o f b o t h t h e r a n d o m a n d s e l e c t s a m p l e s , i s g i v e n i n A p p e n d i x D o n p a g e s 2 0 6 t o 208, a l t h o u g h d e t a i l e d d i s c u s s i o n a n d e v a l u a t i o n i s i n c l u d e d l a t e r i n t h i s c h a p t e r . A l l t h e s e q u e s t i o n s i n t h e m a i n t a b l e a r e o f t h e " y e s " o r " n o " t y p e e x c e p t Q u e s t i o n 5, w h i c h a l l o w e d a 3 c h o i c e r a t i n g o f " g o o d " , " a v e r a g e " a n d " p o o r " f o r K i t i m a t a s a p l a c e i n w h i c h t o l i v e . T h e n u m b e r o f t i m e s a q u e s t i o n w a s l e f t b l a n k o r n o t c l e a r l y m a r k e d i s a l s o l i s t e d , s i n c e a l a r g e n u m b e r o f n o n - r e s p o n s e s t o a c e r t a i n q u e s t i o n may i n d i c a t e t h a t i t w a s n o t c l e a r l y s t a t e d , o r t h a t t h e r e s p o n d -e n t s h a d r e s e r v a t i o n s a b o u t i t o r n o s t r o n g f e e l i n g s o n e w a y o r t h e o t h e r . T h e r e w e r e t h r e e o p e n - e n d e d q u e s t i o n s ( N o . ' s 2 6 , 2 7 a n d 2 8 ) a t t h e e n d o f t h e q u e s t i o n n a i r e w h i c h w e r e i n t e n d e d t o i d e n t i f y w h a t t h e m a i n f e a t u r e s w e r e t h a t t h e r e s i d e n t s l i k e d a n d d i s l i k e d a b o u t t h e c o m m u n i t y , a n d w h a t s u g g e s t i o n s t h e y h a d f o r i t s f u t u r e d e v e l o p m e n t . T h e r e s p o n s e s t o t h e s e q u e s -t i o n s a r e s u m m a r i z e d i n A p p e n d i c e s E , F, a n d G. T h e t w o q u e s -t i o n s r e g a r d i n g l i k e s a n d d i s l i k e s w e r e e a c h f i l l e d o u t i n 9 3 p e r c e n t o f t h e r e t u r n s , w h i l e 6 5 p e r c e n t h a d s u g g e s t i o n s f o r f u t u r e d e v e l o p m e n t , s ome o f w h i c h w e r e f i l l e d o u t i n c o n s i d e r -a b l e d e t a i l . M o s t o f t h e r e s p o n d e n t s l i s t e d a n u m b e r o f t h i n g s t h e y l i k e d a n d d i s l i k e d a b o u t t h e c o m m u n i t y a n d t h e s e h a v e b e e n a n a l y z e d u n d e r " A T T I T U D E S OF THE R E S I D E N T S TOWARD K I T I M A T " , 1 0 9 w h i c h f o l l o w s t h i s s e c t i o n . S u g g e s t i o n s f o r f u t u r e d e v e l o p m e n t w e r e n u m e r o u s a n d a r e d i s c u s s e d u n d e r t h e r e l e v a n t s u b j e c t s o f t h i s c h a p t e r . I I . A T T I T U D E S OF THE R E S I D E N T S TOWARD K I T I M A T One o f t h e m o s t i m p o r t a n t a s p e c t s o f a n y c o m m u n i t y i s w h e t h e r i t s r e s i d e n t s f i n d i t a d e s i r a b l e p l a c e i n w h i c h t o l i v e . I t i s t h e a n s w e r t o t h i s q u e s t i o n w h i c h a t l e a s t p a r t l y d e t e r m i n e s t h e d e g r e e t o w h i c h t h e K i t i m a t M a s t e r P l a n o b j e c t -i v e s o f a c o n t e n t e d w o r k f o r c e a n d t h e p r o v i s i o n f o r f a m i l y n e e d s a r e f u l f i l l e d . T o f i n d o u t how t h e K i t i m a t p e o p l e f e e l a b o u t t h e i r c o m m u n i t y , s e v e r a l q u e s t i o n s w h i c h w e r e r e l a t e d t o t h i s s u b j e c t w e r e i n c l u d e d i n t h e q u e s t i o n n a i r e . G e n e r a l A t t i t u d e A d i r e c t q u e s t i o n ( N o . 5 ) w a s a s k e d "What d o y o u t h i n k o f K i t i m a t a s a p l a c e i n w h i c h t o l i v e ? " T h r e e s p a c e s m a r k e d " g o o d " , " a v e r a g e " a n d " p o o r " w e r e a v a i l a b l e f o r t h e r e s p o n d e n t s o p i n i o n , t h e r e s u l t s o f w h i c h w e r e : G o o d A v e r a g e P o o r R a n d o m s a m p l e - N o . o f r e p l i e s 92 3 8 4 - P e r c e n t o f t o t a l 6 8 . 6 2 8 . 4 3. 0 S e l e c t s a m p l e - N o . o f r e p l i e s 1 0 4 0 - P e r c e n t o f t o t a l 7 1 . 4 2 8 . 6 0. 0 O v e r t w o - t h i r d s o f t h e i n h a b i t a n t s i n d i c a t e d t h a t t h e y t h i n k K i t i m a t i s a g o o d c o m m u n i t y i n w h i c h t o l i v e a n d m o s t o f 1 1 0 t h e o t h e r o n e - t h i r d t h i n k i t i s a v e r a g e . T h e n u m b e r o f r e s p o n d -e n t s w h o c l a i m i t i s p o o r i s s u r p r i s i n g l y l o w . W h i l e t h e t e r m s " g o o d " , " a v e r a g e " a n d " p o o r " a r e r e l a t i v e a n d m u s t b e i n t e r p r e t -e d w i t h r e s e r v a t i o n , i t i s s i g n i f i c a n t t h a t t h e g e n e r a l o p i n i o n i s r e l a t i v e l y g o o d a n d t h e r e i s v e r y l i t t l e a n i m o s i t y t o w a r d t h e t o w n , a l t h o u g h t h e r e may b e many c r i t i c i s m s o f i n d i v i d u a l f e a t u r e s . T h e q u e s t i o n g a v e n o i n d i c a t i o n o f w h y t h e r e s p o n d -e n t s f e l t t h e w a y t h e y d i d . K i t i m a t i s d i f f e r e n t f r o m o t h e r c o m m u n i t i e s i n m a n y r e s p e c t s a n d p e o p l e o f t e n r e q u i r e t i m e t o a c c e p t s o m e t h i n g t h a t i s d i f f e r e n t . W i t h t h i s i n m i n d , a n a t t e m p t w a s made t o d e t e r m i n e i f t h e r e w a s a n y c o r r e l a t i o n b e t w e e n t h e r e s p o n d e n t s t h o u g h t o f t h e t o w n a n d how l o n g t h e y h a d l i v e d t h e r e . F i g u r e 1 9 b e l o w g i v e s t h e r e s u l t s o f t h i s a n a l y s i s . • No. o f r e p l i e s f o r e ach 10 i • • • j o ! — • 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 L e n g t h o f r e s i d e n c e i n K i t i m a t ( y e a r s ) F I G U R E 19 E F F E C T OF L E N G T H OF R E S I D E N C E ON R E P L Y TO Q U E S T I O N NO. 5 A S K I N G O P I N I O N ON K I T I M A T AS A P L A C E I N WHICH TO L I V E I ' l l W h i l e t h e r e s i d e n t ' s o p i n i o n o f t h e c o m m u n i t y a p p e a r s g e n e r a l l y g o o d , t h e g r a p h i n F i g u r e 1 9 s h o w s a n i m p r o v e m e n t i n t h i s o p i n i o n w i t h a l o n g e r p e r i o d o f r e s i d e n c e . Y e a r s 5 a n d 6, r e f l e c t i n g v e r y l i t t l e A l c a n h i r i n g f o r t w o y e a r s a f t e r t h e s u s p e n s i o n o f c o n s t r u c t i o n i n t h e f a l l o f 1 9 5 7 , a n d y e a r s 1 1 a n d 1 2 , r e f l e c t i n g t h e e a r l y c o n s t r u c t i o n p e r i o d b e f o r e t h e s m e l t e r b e g a n o p e r a t i o n , h a v e i n s u f f i c i e n t r e p l i e s t o b e v e r y s i g n i f i c a n t . T h e o t h e r y e a r s s h o w a f a i r l y c o n s i s t e n t i m p r o v e -m e n t i n t h e n u m b e r o f " g o o d " a n s w e r s a s c o m p a r e d t o " a v e r a g e " w i t h i n c r e a s i n g l e n g t h o f r e s i d e n c e . T h e r e a s o n f o r t h i s t r e n d i s u n c e r t a i n a n d c o u l d r e p -r e s e n t p e o p l e b e c o m i n g u s e d t o t h e c o m m u n i t y a n d f e e l i n g m o r e a p a r t o f i t . On t h e o t h e r h a n d t h e r e may b e a c e r t a i n n a t u r a l p r o c e s s o f s e l e c t i o n g o i n g o n w h e r e b y p e o p l e w ho d i s l i k e t h e c o m m u n i t y e v e n t u a l l y d e p a r t , l e a v i n g a h i g h e r p r o p o r t i o n o f t h e m o r e s a t i s f i e d o n e s . A c o m b i n a t i o n o f t h e s e f a c t o r s i s p r o b a b l y r e s p o n s i b l e . A n o t h e r q u e s t i o n ( N o . 6 ) i n d i c a t i n g a t t i t u d e t o w a r d K i t i m a t w a s "Do y o u t h i n k K i t i m a t i s a g o o d p l a c e t o b r i n g u p c h i l d r e n ? " , t h e r e s u l t s o f w h i c h w e r e : L e f t R a n d o m s a m p l e - No. o f r e p l i e s - P e r c e n t o f t o t a l S e l e c t s a m p l e - No. o f r e p l i e s - P e r c e n t o f t o t a l Y e s No B l a n k 1 2 1 7 6 9 0 . 3 5.2 4.5 14 0 0 1 0 0 . 0 0.0 0.0 1 1 2 T h e r e p l y t o t h i s q u e s t i o n w a s m o r e u n a n i m o u s t h a n a n y o t h e r e x c e p t t h e o n e e x p r e s s i n g a p p r o v a l o f t h e m a i n w a l k w a y s y s t e m . T h e r e w e r e m o r e t h a n 1 7 " y e s " a n s w e r s f o r e a c h " n o " a n s w e r i n t h e r a n d o m s a m p l e , w h i l e t h e a n s w e r s i n t h e p i c k e d s a m p l e w e r e a l l " y e s " . T h e r e c o u l d b e many r e a s o n s w h y t h e y c o n s i d e r K i t i m a t a g o o d p l a c e t o b r i n g u p c h i l d r e n , s u c h a s t h e q u a l i t y o f t h e s c h o o l s y s t e m , t h e e x c e p t i o n a l o p p o r t u n i t i e s f o r o u t d o o r r e c r e a t i o n a n d p l a y , t h e m i x i n g o f c h i l d r e n f r o m m any d i f f e r e n t b a c k g r o u n d s , t h e r e l a t i v e s a f e t y o f t h e p a r k a n d w a l k w a y s y s t e m s a n d t h e l o w i n c i d e n c e o f j u v e n i l e d e l i n -q u e n c y . T h e r e p l i e s t o t h e q u e s t i o n c e r t a i n l y i n d i c a t e a g e n e r a l a g r e e m e n t a m o n g s t t h e r e s i d e n t s t h a t K i t i m a t i s a g o o d c o m m u n i t y f o r c h i l d r e n . T h e r e i s , h o w e v e r , n o b a s i s f o r c o m -p a r i n g t h i s r e a c t i o n w i t h t h a t o f o t h e r c o m m u n i t i e s , s i n c e t h e q u e s t i o n i s o f a t y p e t h a t m i g h t n o r m a l l y r e c e i v e a h i g h p e r c e n t a g e o f f a v o u r a b l e r e p l i e s . A n o t h e r f a c t o r w h i c h may h a v e s o m e s i g n i f i c a n c e i s t h e c o m p a r a t i v e l y l o w l a b o u r t u r n o v e r r a t e a t t h e A l c a n s m e l t e r . T o w h a t e x t e n t t h i s i s d u e t o t h e c o m m u n i t y a n d t o w h a t e x t e n t i t i s d u e t o c o m p a n y a t t i t u d e s t o w a r d i t s e m p l o y e e s i s u n c e r -t a i n . C o m p a r e d t o many o t h e r c o m p a n i e s h o w e v e r , A l c a n i s g e n e r a l l y v e r y f a i r - m i n d e d t o w a r d i t s e m p l o y e e s a n d t h i s h a s p r o b a b l y b e e n a n i m p o r t a n t f a c t o r , e s p e c i a l l y w h e n o n e c o n s i d e r s t h a t many o f t h e j o b s i n a n a l u m i n u m s m e l t e r a r e m u c h h o t t e r a n d d i r t i e r t h a n i n many o t h e r i n d u s t r i e s . 1 1 3 When: t h e q u e s t i o n n a i r e s w e r e c i r c u l a t e d i n t h e c o m m u n i t y i n May 1 9 6 4 , i t a p p e a r e d l i k e l y t h a t t h e M a c M i l l a n , B l o e d e l a n d P o w e l l R i v e r C o m p a n y w o u l d b u i l d a l a r g e p u l p a n d p a p e r m i l l i n K i t i m a t . T h i s p r o b a b l y a c t e d a s a m o r a l e b o o s t e r i n t h e t o w n , b e c a u s e t h e r e i s a v e r y s t r o n g d e s i r e f o r a n o t h e r i n d u s t r y t o p r o v i d e m o r e v a r i e t y a n d s t a b i l i t y t o t h e commu-n i t y . U n f o r t u n a t e l y , t h e c o m p a n y w a s n o t a w a r d e d s u f f i c i e n t t i m b e r b y t h e p r o v i n c i a l g o v e r n m e n t t o c a r r y o u t i t s p l a n n e d d e v e l o p m e n t a n d t h e p r o j e c t f a i l e d t o m a t e r i a l i z e . R e c e n t l y h o w e v e r , E u r o c a n P u l p a n d P a p e r C o m p a n y h a s made a p p l i c a t i o n f o r t i m b e r t o s u p p o r t a p u l p m i l l a n d t h e h o p e s a r e u p a g a i n . I t i s l i k e l y t h a t s ome o f t h e r e s i d e n t ' s o p i n i o n s o f K i t i m a t a s a p l a c e i n w h i c h t o l i v e r i s e a n d f a l l w i t h t h e c h a n c e s f o r d i v e r s i f i c a t i o n o f K i t i m a t ' s e c o n o m i c b a s e , s i n c e a b r o a d e n i n g o f t h e e c o n o m i c b a s e w o u l d b r i n g m o r e p e o p l e a n d c o n s e q u e n t l y b e t t e r c o m m u n i t y f a c i l i t i e s a n d l e s s f e e l i n g o f i s o l a t i o n , p r o m o t e m o r e c o m p e t i t i o n a n d p r o v i d e a b e t t e r c h o i c e o f g o o d s i n s t o r e s , a n d b r i n g m o r e o p p o r t u n i t i e s f o r e m p l o y m e n t . T h e r e a s o n s f o r t h e g e n e r a l a t t i t u d e s i n K i t i m a t a r e p r o b a b l y b e s t e x e m p l i f i e d b y t h e r e s p o n s e s t o Q u e s t i o n s 2 6 a n d 2 7 a s k i n g w h a t i s l i k e d m o s t a n d d i s l i k e d m o s t a b o u t l i v i n g i n K i t i m a t . An a n a l y s i s o f t h e r e p l i e s t o t h e s e q u e s t i o n s i s p r e s e n t e d b e l o w . F a v o u r a b l e C o m m e n t s a b o u t K i t i m a t b y R e s i d e n t s Q u e s t i o n 2 6 i s a n o p e n - e n d e d q u e s t i o n a s k i n g "What d o 1 1 4 y o u l i k e m o s t a b o u t l i v i n g i n K i t i m a t ? " A l l 1 4 6 r e t u r n e d q u e s t i o n n a i r e s w e r e u s e d f o r t h i s p a r t o f t h e e v a l u a t i o n . T h e q u e s t i o n w a s a n s w e r e d b y 9 3 % o f t h e r e s p o n d e n t s , w i t h a n a v e r a g e o f 2.7 i t e m s l i s t e d i n e a c h c a s e . I t i s s o m e w h a t d i f f i c u l t t o e v a l u a t e t h i s q u e s t i o n , a s w e l l a s q u e s t i o n s 2 7 a n d 2 8 w h i c h a r e o f t h e s a m e t y p e , b e c a u s e t h e r e s p o n s e s w e r e s t a t e d i n s o many d i f f e r e n t w a y s . T h e c o m m e n t s w e r e e x t r a c t e d a n d s e p a r a t e d i n t o d i f f e r e n t g r o u p i n g s , a l t h o u g h t h e n a t u r e a n d v a r i e t y o f t h e s e c o m m e n t s o f t e n r e q u i r e g e n e r a l i z a t i o n s a n d t h e r e s u l t s m u s t b e i n t e r p r e t e d a c c o r d i n g l y . T h e d e t a i l e d a n a l y s i s o f t h e r e s u l t s o f q u e s t i o n 2 6 i s g i v e n i n A p p e n d i x E o n p a g e 2 0 9 . T h e i t e m s m e n t i o n e d m o s t o f t e n b y t h e r e s i d e n t s a s b e i n g l i k e d w e r e t h e c o n d i t i o n o f t h e c o m m u n i t y , e s p e c i a l l y i t s t i d i n e s s a n d c l e a n l i n e s s , a n d t h e r e c r e a t i o n a l f a c i l i t i e s a n d n a t u r a l e n v i r o n m e n t . T h e s e t w o g e n e r a l c a t e g o r i e s w e r e e a c h m e n t i o n e d i n o n e m a n n e r o r a n o t h e r b y a l m o s t h a l f o f t h e r e s p o n d e n t s . N e a r l y o n e q u a r t e r o f t h e r e s p o n d e n t s s a i d t h e y l i k e d o n e o r m o r e a s p e c t s o f t h e g e n e r a l p h y s i c a l p l a n n i n g l a y o u t o f t h e c o m m u n i t y . An a l m o s t s i m i l a r n u m b e r i n d i c a t e d t h e y l i k e d t h e p e o p l e . O t h e r g e n e r a l a s p e c t s o f t h e c o m m u n i t y w h i c h t h e r e s p o n d e n t s s t a t e d t h e y l i k e d , l i s t e d i n t h e o r d e r o f t h e m o s t f r e q u e n t l y m e n t i o n e d i t e m , a r e t h e s t e a d y w o r k , c o m m u n i t y a t m o s p h e r e , e d u c a t i o n f a c i l i t i e s , m u n i c i p a l s e r v i c e s a n d g o v e r n m e n t , s t r e e t s a n d 115 w a l k w a y s , g o o d p l a c e f o r c h i l d r e n , s h o p p i n g l a y - o u t , a n d c o m m u n i t y a c t i v i t i e s , a s w e l l a s a n u m b e r o f m i s c e l l a n e o u s c o m m e n t s . E a c h o f t h e s e c a t e g o r i e s i s b r o k e n d own t o a f u r t h e r d e g r e e i n A p p e n d i x E. N e e d l e s s t o s a y , t h e r e i s a c e r t a i n a m o u n t o f o v e r l a p b e t w e e n d i f f e r e n t g r o u p i n g s a n d t h e r e i s s o m e a r b i t r a r y c h o i c e i n v o l v e d i n e a c h . T h e a n a l y s i s d o e s h o w e v e r g i v e a g e n e r a l i n d i c a t i o n o f d i f f e r e n t a s p e c t s o f t h e c o m m u n i t y w h i c h t h e r e s i d e n t s l i k e , a l t h o u g h t h e i t e m s w h i c h a r e m e n t i o n e d m o r e i n f r e q u e n t l y t o w a r d t h e e n d o f t h e l i s t may n o t n e c e s s a r i l y a g r e e w i t h t h e o p i n i o n o f t h e m a j o r i t y o f t h e p e o p l e . U n f a v o u r a b l e C o m m e n t s a b o u t K i t i m a t b y R e s i d e n t s Q u e s t i o n 2 7 i s a n o p e n - e n d e d q u e s t i o n s i m i l a r t o t h e p r e v i o u s o n e , e x c e p t t h a t i t a s k s t h e o p p o s i t e q u e s t i o n , n a m e l y , "What d o y o u d i s l i k e m o s t a b o u t l i v i n g i n K i t i m a t ? " I t w a s a n s w e r e d b y a b o u t t h e s a m e n u m b e r o f r e s p o n d e n t s a s w a s q u e s t i o n 2 6 , a l t h o u g h t h e n u m b e r o f i t e m s m e n t i o n e d w a s s o m e w h a t l e s s , w i t h a n a v e r a g e o f 2.2 i n e a c h c a s e . T h e a n s w e r s a r e a n a l y s e d a n d d i v i d e d i n t o g r o u p s i n t h e s a m e m a n n e r a s i s d o n e f o r t h e p r e v i o u s q u e s t i o n . T h e s a m e l i m i t a t i o n s a p p l y t o t h e a n a l y s i s o f t h i s q u e s t i o n a s a p p l y t o q u e s t i o n n u m b e r 2 6 , s i n c e w h i l e t h e q u e s t i o n i s t h e o p p o s i t e , i t s f o r m a t i s s i m i l a r . I n g e n e r a l , t h e " d i s l i k e s " s e e m e d t o r e f e r m o r e o f t e n t o s o m e s p e c i f i c i t e m t h a n w a s t h e 1 1 6 c a s e w i t h t h e " l i k e s " , w h i c h t e n d e d t o b e m o r e g e n e r a l . T h e d e t a i l e d a n a l y s i s o f t h e r e s u l t s o f q u e s t i o n 2 7 i s g i v e n i n A p p e n d i x F o n p a g e 2 1 1 . T h e i t e m m e n t i o n e d m o s t f r e q u e n t l y a s b e i n g d i s l i k e d i s t h e c l i m a t e , w h i c h i s n o t e d b y 4 2 p e r c e n t o f t h e r e s p o n d e n t s who a n s w e r e d t h i s q u e s t i o n . I s o l a t i o n i s m e n t i o n e d f r e q u e n t l y , w i t h 3 3 p e r c e n t o f t h e a n s w e r s c o n t a i n i n g t h i s i t e m . A l s o m e n t i o n e d f r e q u e n t l y , i n d e c r e a s i n g o r d e r , w e r e h o u s i n g , c o m m e r c i a l f a c i l i t i e s , c o s t o f l i v i n g , c e r t a i n f e a t u r e s a f f e c t i n g t h e a p p e a r a n c e o f t h e t o w n , s o m e a s p e c t s o f t h e g e n e r a l p h y s i c a l p l a n n i n g a n d l a y o u t , c o m p a n y t o w n a t m o s p h e r e , l a c k o f p u b l i c t r a n s p o r t a t i o n , t h e s t r e e t a n d w a l k w a y s y s t e m , c e r t a i n m u n i c i p a l s e r v i c e s a n d r e g u l a t i o n s , a n d a l a r g e n u m b e r o f o t h e r m i s c e l l a n e o u s i t e m s . A l a r g e n u m b e r o f t h e r e s p o n s e s i n t h e p r e c e d i n g g e n e r a l c a t e g o r i e s r e f e r t o s o me s p e c i f i c f e a t u r e , a n d s o me q u a l i f i c a -t i o n i s g e n e r a l l y n e e d e d t o i n t e r p r e t t h e r e s u l t s . A r e f e r e n c e t o t h e d e t a i l e d b r e a k d o w n i n A p p e n d i x F i s r e q u i r e d t o p u t t h e c o m m e n t s i n t o t h e i r p r o p e r p e r s p e c t i v e , s i n c e many c o m m e n t s i n a g r o u p r e f e r o n l y t o o n e s p e c i f i c i t e m i n t h a t c a t e g o r y , w h e r e -a s t h e r e s p o n d e n t may a g r e e w i t h o t h e r a s p e c t s o f t h e g r o u p c o n t a i n i n g h i s c o m m e n t . A c o m p a r i s o n o f t h e " l i k e s " o f q u e s t i o n 2 6 w i t h t h e " d i s l i k e s " o f q u e s t i o n 2 7 i n d i c a t e many d i f f e r e n c e s o f o p i n i o n . 1 1 7 S u g g e s t i o n s g i v e n b y R e s p o n d e n t s f o r F u t u r e D e v e l o p m e n t o f K i t i m a t Q u e s t i o n 2 8 , t h e l a s t o n e o n t h e q u e s t i o n n a i r e , i s a n o p e n - e n d e d q u e s t i o n a s k i n g t h e r e s p o n d e n t "Do y o u h a v e a n y s u g g e s t i o n s f o r p l a n n i n g t h e f u t u r e d e v e l o p m e n t o f K i t i m a t , a n d i f s o w h a t a r e t h e y ? " A b o u t 6 5 % o f t h e r e s p o n d e n t s a n s w e r e d t h i s q u e s t i o n , w i t h a t o t a l o f 2 0 6 s u g g e s t i o n s , o r a n a v e r a g e o f a b o u t 2.2 s u g g e s t i o n s f o r e a c h p e r s o n a n s w e r i n g t h e q u e s t i o n . Some o f t h e r e s p o n s e s w e r e i n c o n s i d e r a b l e d e t a i l , o f t e n c o v e r -i n g t h e w h o l e b a c k o f t h e s e c o n d p a g e . T h e a n a l y s i s i s e v e n m o r e d i f f i c u l t t h a n i n t h e o t h e r t w o p r e v i o u s q u e s t i o n s b e c a u s e t h e s u g g e s t i o n s t e n d e d t o b e w r i t t e n o u t i n g r e a t e r d e t a i l a n d h a d t o b e s i m p l i f i e d a n d e x t r a c t e d f o r a n a l y s i s . One p a r a g r a p h o f t e n c o n t a i n e d a n u m b e r o f s u g g e s t i o n s . T h e r e s u l t s s h o u l d t h e r e f o r e b e i n t e r p r e t e d i n V e r y g e n e r a l t e r m s o n l y . I t i s a p p a r e n t t h a t s ome o f t h e s u g g e s t i o n s a r e q u i t e c o n t r a r y t o t h e m a j o r i t y o p i n i o n a n d s h o u l d b e c o n s i d e r e d i n b r o a d t e r m s o n l y . W J i e r e s i g n i f i c a n t n u m b e r s o f r e s p o n d e n t s h a v e c o m m e n t e d o n a c e r t a i n i t e m , h o w e v e r , i t w o u l d i n d i c a t e t h a t a g o o d c r o s s - s e c t i o n o f t h e c o m m u n i t y f e e l i m p r o v e m e n t s c o u l d b e made. T h i s i s s o m e w h a t d i f f e r e n t f r o m t h e q u e s t i o n o n " d i s l i k e s " , w h e r e s o m e i t e m s s u c h a s c l i m a t e a n d i s o l a t i o n w e r e m e n t i o n e d f r e q u e n t l y b u t n o t h i n g m u c h c a n b e d o n e a b o u t t h e m . T h e d e t a i l e d a n a l y s i s o f t h e r e s u l t s o f q u e s t i o n 2 8 a r e g i v e n i n A p p e n d i x G o n p a g e 214.. T h e s u g g e s t i o n s a r e g e n e r a l l y 1 1 8 g r o u p e d i n t o r e l a t e d c a t e g o r i e s . W h e r e s u g g e s t i o n s c o n c e r n i t e m s a l r e a d y c o v e r e d i n q u e s t i o n s 5 t o 2 5 i n c l u s i v e i n A p p e n d i x D o n p a g e 2 0 6 , a n o t e t o t h i s e f f e c t h a s b e e n i n c l u d e d a l o n g - s i d e t h e c o m m e n t . H o u s i n g w a s t h e m o s t f r e q u e n t l y m e n t i o n e d s u b j e c t , w i t h a t o t a l o f 3 9 s u g g e s t i o n s . M o r e t h a n h a l f o f t h e s e s u g g e s t e d e i t h e r b e t t e r h o u s i n g d e s i g n , q u a l i t y o r v a r i e t y . R e c r e a t i o n w a s t h e n e x t m o s t p o p u l a r i t e m w i t h 2 8 s u g g e s t i o n s , m o s t l y f o r m o r e a n d b e t t e r r e c r e a t i o n a l f a c i l i t i e s a n d s p e c i f i c t y p e s o f s u c h f a c i l i t i e s w h i c h t h e c o m m u n i t y m i g h t u s e . C o m m e r c i a l f a c i l i t i e s w e r e m e n t i o n e d a l m o s t a s o f t e n a s r e c r e a t i o n , e s p e c i a l l y t h e n e e d f o r m o r e s t o r e s a n d c o m p e t i t i o n . S u g g e s t -i o n s r e g a r d i n g f e a t u r e s a f f e c t i n g t h e a p p e a r a n c e o f t h e t o w n a p p e a r e d a t o t a l o f 2 5 t i m e s , o r t h e s a m e n u m b e r o f t i m e s a s s u g g e s t i o n s f o r c o m m e r c i a l f a c i l i t i e s . T h e s u g g e s t i o n s r e g a r d -i n g a p p e a r a n c e i n c l u d e d 1 7 r e f e r e n c e s t o p u t t i n g w i r i n g u n d e r -g r o u n d , w h i c h w a s t h e m o s t f r e q u e n t l y m e n t i o n e d s i n g l e i t e m i n t h e e n t i r e l i s t o f 2 0 6 s u g g e s t i o n s . T h e r e s t o f t h e s u g g e s t -i o n s r e l a t i n g t o a p p e a r a n c e o f t h e c o m m u n i t y w e r e f o r m o r e t r e e p l a n t i n g a n d l a n d s c a p i n g . T h e r e w e r e 2 2 s u g g e s t i o n s c o n c e r n i n g s t r e e t s a n d w a l k w a y s , 14 s u g g e s t i o n s f o r v a r i o u s m u n i c i p a l s e r v i c e s ( m o s t l y s e w a g e a n d g a r b a g e d i s p o s a l ) , 9 s u g g e s t i o n s o n t h e g e n e r a l p h y s i c a l p l a n n i n g a n d l a y o u t ( 5 o f w h i c h s u g g e s t e d d e v e l o p i n g a c c o r d i n g t o p l a n ) , 8 s u g g e s t i o n s r e g a r d i n g m u n i c i p a l r e g u l a t i o n s , a n d 8 s u g g e s t i o n s r e g a r d i n g t h e 1 1 9 n e e d f o r m o r e i n d u s t r y . M a n y o t h e r m i s c e l l a n e o u s s u g g e s t i o n s w e r e g i v e n , s o m e o f w h i c h a r e l i s t e d i n A p p e n d i x G. T h e m o s t f r e q u e n t l y m e n t i o n e d s u g g e s t i o n s h a v e c o n s i d e r -a b l e v a l u e f o r t h e f u r t h e r d e v e l o p m e n t o f K i t i m a t o r a n y o t h e r new c o m m u n i t y , a s d o s e v e r a l o f t h e l e s s f r e q u e n t l y m e n t i o n e d i t e m s . T h e l i s t a l s o g i v e s a n i n s i g h t i n t o s o u r c e s o f d i s -s a t i s f a c t i o n w i t h i n t h e c o m m u n i t y , a s w e l l a s a c e r t a i n d e s i r e f o r i m p r o v e m e n t o f i t e m s s u c h a s r e c r e a t i o n a l f a c i l i t i e s , a l t h o u g h t h i s l a t t e r i t e m i s h i g h o n t h e l i s t o f " l i k e s " i n q u e s t i o n 2 6 . T h e l i s t o f s u g g e s t i o n s t e n d s t o s e p a r a t e s o m e o f t h e c o m p l a i n t s w h i c h c a n a t l e a s t p a r t i a l l y b e r e c t i f i e d i n new d e v e l o p m e n t f r o m t h o s e r e l a t i n g t o a s p e c t s s u c h a s c l i m a t e w h i c h p e o p l e c o m p l a i n a b o u t b u t y e t c a n d o l i t t l e t o c h a n g e , a p a r t f r o m c r e a t i n g a n e n v i r o n m e n t w h i c h d e c r e a s e s t h e i r i m p a c t o n t h e p e o p l e . I I I . G E N E R A L P H Y S I C A L P L A N N I N G L A Y O U T AND DEVELOPMENT T h e r e a r e s e v e r a l c o n s i d e r a t i o n s w h i c h a r e i m p o r t a n t i n t r y i n g t o d e t e r m i n e w h e t h e r t h e g e n e r a l p h y s i c a l l a y o u t e n v i s a g e d b y t h e M a s t e r P l a n w a s a g o o d o n e . T o p o g r a p h y w a s a c o n t r o l l i n g f a c t o r , a n d w h i l e t h e s i t e i s n o t p a r t i c u l a r l y r u g g e d , i t i s c u t b y a n u m b e r o f r a v i n e s a n d s t e e p s l o p e s w h i c h r e s t r a i n t h e f o r m o f t h e c o m m u n i t y . A n o t h e r c o n s i d e r a t i o n i s t h a t t h e M a s t e r P l a n made p r o v i s i o n f o r a c o m m u n i t y o f u p 1 2 0 t o 4 5 , 0 0 0 p e r s o n s i f a p u l p m i l l w e r e made p a r t o f t h e e c o n o m i c b a s e . W h i l e t h i s s i z e s e e m s a l o n g w a y f r o m a t t a i n m e n t now, t h e r e i s n o r e a s o n why t h e p l a n n e r s s h o u l d h a v e p l a n n e d f o r l e s s w i t h t h e t e r m s o f r e f e r e n c e t h a t t h e y w e r e g i v e n a t t h e t i m e . T h u s t h e q u e s t i o n o f w h e t h e r t h e c o m m u n i t y i s w e l l d e s i g n e d i n i t s p h y s i c a l l a y o u t m u s t b e a t l e a s t p a r t i a l l y c o n s i d e r e d i n t e r m s o f w h e t h e r t h e u l t i m a t e l a y o u t i s a g o o d o n e a n d w h e t h e r t h e s t a g i n g w a s p r o p e r l y d o n e t o g i v e a b a l a n c e d a n d w e l l d e s i g n e d c o m m u n i t y a t e v e r y s t a g e . A n o t h e r c o n s i d e r a t i o n i s t h e b a s i c p h i l o s o p h y u n d e r -1 l y i n g t h e d e s i g n i t s e l f . R i c h a r d s o n s t a t e s t h a t S t e i n h a d t w o c o u r s e s w h i c h h e c o u l d h a v e a d o p t e d : t o a d a p t t o g e o g r a p h y a n d c l i m a t e o r t o a d a p t t o p e o p l e a n d c u l t u r e . He s t a t e s t h a t t h e f o r m e r w o u l d h a v e m e a n t p r o b a b l y a t i g h t d e s i g n , a h u d d l i n g t o - g e t h e r o f p e o p l e a n d b u i l d i n g s a b o u t a c o m p a c t , p e r h a p s m u l t i - l e v e l l e d c e n t r e , a s o l u t i o n a s h a s b e e n a d o p t e d i n N o r t h e r n S w e d e n a n d h a s b e e n p r o p o s e d i n o t h e r p a r t s o f C a n a d a . I n s t e a d S t e i n c h o s e t h e l a t t e r a n d a s s u m e d t h a t t h e p e o p l e o f K i t i m a t w o u l d b e t h e s a m e s o r t o f p e o p l e a s t h o s e o f V a n c o u v e r o r W i n n i p e g o r T o r o n t o , l i v i n g a s f a r a s p o s s i b l e i n t h e s a m e w a y . T h u s h e a d o p t e d t h e R a d b u r n p r i n c i p l e a s t h e b a s i c d e s i g n f o r t h e c o m m u n i t y . A s R i c h a r d s o n m e n t i o n s , B u t s o c i a l v a l u e s a n d h a b i t s a r e f a c t s t o b e f a c e d a s m u c h a s a r e s n o w a n d m u s k e g , a n d l e s s e a s i l y o v e r c o m e ; 1 N. R i c h a r d s o n , "A T a l e o f Two C i t i e s " , P l a n C a n a d a V o l u m e 4, No. 3, 1 9 6 3 . p p . 1 1 5 - 1 1 6 . 121 a n d t h i s b e i n g s o S t e i n ' s a p p l i c a t i o n i n K i t i m a t o f t h e p r i n c i p l e s w h i c h h e h a d p i o n e e r e d i n R a d b u r n t o p e r m i t p e a c e f u l c o - e x i s t e n c e b e t w e e n man a n d m a c h i n e w a s n o t o n l y s e n s i b l e b u t p e r h a p s i n e v i t a b l e . T h e f i r s t a l t e r n a t i v e m e n t i o n e d b y R i c h a r d s o n , t h a t o f b u i l d i n g a t i g h t d e s i g n a n d h u d d l i n g t h e p e o p l e t o - g e t h e r i n d e f e r e n c e t o t h e g e o g r a p h y a n d c l i m a t e , h a s b e e n m e n t i o n e d b y a n u m b e r o f o t h e r w r i t e r s i n t h e f o r m o f a c r i t i c i s m o f t h e l o w d e n s i t y d e s i g n f o r s u c h a n o r t h e r n c o m m u n i t y . H o w e v e r , a s t u d y o f t h e c l i m a t e c h a r a c t e r i s t i c s o f K i t i m a t , a n d t h e p e r s o n a l e x p e r i e n c e o f l i v i n g t h r o u g h t h r e e K i t i m a t w i n t e r s , l e a d s t h e a u t h o r t o b e l i e v e t h a t t h e s t r e s s p u t o n t h e l a c k o f c o n s i d e r -a t i o n i n t h e o v e r a l l d e s i g n f o r t h e n o r t h e r n c l i m a t e i s s o m e -w h a t m i s - l e a d i n g . W h i l e t h e c l i m a t e i s o n e o f t h e m a j o r d i s -l i k e s o f t h e K i t i m a t r e s i d e n t s , t h e p r o b l e m i s n o t s o m u c h o n e o f s n o w a n d m u s k e g , b u t r a t h e r t h e d e p r e s s i n g r a i n a n d o v e r -c a s t s k i e s d u r i n g m u c h o f t h e f a l l a n d w i n t e r s e a s o n . T h e K i t i m a t w i n t e r s a r e l e s s s e v e r e a n d o f s h o r t e r d u r a t i o n t h a n s a y t h o s e o f W i n n i p e g o r M o n t r e a l a n d t h e c l i m a t e r e s t r i c t i o n s o n o u t d o o r a c t i v i t y i n K i t i m a t a r e p r o b a b l y n o g r e a t e r t h a n i n t h e s e o t h e r c o m m u n i t i e s , i f a s g r e a t . T h e d e s i g n p r o b l e m f o r t h i s t y p e o f c l i m a t e i s m o r e r e l a t e d t o q u a l i t y a n d d e s i g n o f h o u s i n g , a n d a d e q u a t e c a n o p i e s a n d c o v e r e d a r e a s , m a l l s a n d w a l k s w i t h i n t h e c o m m e r c i a l a r e a s t h a n i t i s t o r e s i d e n t i a l d e n s i t i e s . T h e a r g u m e n t s f o r a h i g h v e r s u s a l o w d e n s i t y h a v e t h e s a m e v a l i d i t y i n K i t i m a t a s i n a n y o t h e r C a n a d i a n c i t y w h e r e l a n d i s n o t s c a r c e . A l l t h i s i s n o t t o s a y h o w e v e r t h a t 1 2 2 t h e r e i s n o t a r e a l n e e d f o r new d e s i g n c o n c e p t s a n d p e r h a p s h i g h d e n s i t i e s i n n o r t h e r n a r e a s w i t h a t r u l y n o r t h e r n c l i m a t e . I t i s m e r e l y t o s a y t h a t i n K i t i m a t ' s c a s e t h e c l i m a t e i s n o m o r e a c o n s i d e r a t i o n i n d e t e r m i n i n g w h a t t h e o v e r a l l d e n s i t y s h o u l d b e t h a n i n m o s t o t h e r C a n a d i a n c o m m u n i t i e s . T h e f i n a l s t a g e o f t h e M a s t e r P l a n f o r K i t i m a t , w h e n v i e w e d i n r e l a t i o n t o t h e t o p o g r a p h i c r e s t r a i n t s , s e e m s w e l l d e s i g n e d a n d f u n c t i o n a l . T h e n e i g h b o u r h o o d s a r e f a i r l y w e l l r e l a t e d t o e a c h o t h e r a n d t h e i d e a o f h i g h e r s p e e d p e r i p h e r a l a r t e r i a l s b o u n d i n g t h e n e i g h b o u r h o o d s , w i t h c o n t i n u i t y w i t h i n a n o v e r a l l s y s t e m , i s g o o d a n d h a s w o r k e d w e l l i n t h e s e c t i o n s w h i c h h a v e b e e n d e v e l o p e d . T h e K i t i m a t M a s t e r P l a n e n v i s a g e d t h e C i t y C e n t r e w i t h t h e n e i g h b o u r h o o d s s e p a r a t e l y d i s p e r s e d a r o u n d i t . T h e r e l a t i o n s h i p o f t h e a d j a c e n t r e s i d e n t i a l a r e a s t o t h e C i t y C e n t r e w a s s o m e w h a t l i m i t e d , a l t h o u g h t h e r e w a s a d e - e m p h a s i s o f t h e N e i g h b o u r h o o d "C" C e n t r e i n v i e w o f t h e p r o x i m i t y t o t h e C i t y C e n t r e a n d t h e d a i l y n e e d s t h a t i t w o u l d a l s o s u p p l y . An i n t e r e s t i n g a l t e r n a t i v e t o t h e a f o r e m e n t i o n e d a r r a n g e m e n t i s t h a t w h i c h w a s p l a n n e d f o r t h e p r o p o s e d new 2 t o w n o f H o o k . A l t h o u g h t h i s new t o w n o f 1 0 0 , 0 0 0 p e r s o n s w a s n o t a c t u a l l y b u i l t , t h e p l a n n i n g w h i c h w e n t i n t o i t r e f l e c t e d m any i d e a s b a s e d u p o n e x p e r i e n c e w i t h o t h e r E n g l i s h new t o w n s . L o n d o n C o u n t y C o u n c i l . T h e P l a n n i n g o f a New T o w n L o n d o n , 1 9 6 1 . p . 1 6 123 T h e H o o k p l a n i n c l u d e d t h e b a s i c f e a t u r e s o f t h e R a d b u r n p r i n c i p l e s u c h a s t h e c o n c e p t o f s u p e r - b l o c k s a n d t h e s e p a r a t i o n o f p e d e s t r i a n a n d v e h i c u l a r t r a f f i c . H o w e v e r i t r e j e c t e d t h e i d e a o f s e p a r a t e n e i g h b o u r h o o d s w i t h i n t h e i n n e r s e c t i o n o f t h e t o w n , a l t h o u g h i t r e t a i n e d t h r e e n e i g h b o u r -h o o d s i n t h e o u t e r a r e a s . A s t r o n g l i n e a r c e n t r a l a r e a w a s p l a n n e d , p a r t s o f w h i c h w o u l d p r o j e c t o u t w a r d s a l o n g t h e m a i n p e d e s t r i a n r o u t e s i n t o t h e i n n e r r e s i d e n t i a l a r e a s . T h e c e n t r a l a r e a w a s t o b e f u l l y i n t e g r a t e d w i t h h o u s i n g i n a n d a r o u n d i t a n d w o u l d b e d e s i g n e d a s t h e t o w n ' s m a i n p e d e s t r i a n m e e t i n g p l a c e . I t w a s h o p e d t h a t t h e p r o p o s e d a r r a n g e m e n t w o u l d h e l p a c h i e v e a h i g h d e g r e e o f u r b a n i t y w i t h i n t h e t o w n . T h e o p p o r t u n i t y t o u s e a n a r r a n g e m e n t s i m i l a r t o t h a t e n v i s a g e d f o r H o o k w o u l d h a v e b e e n s e v e r e l y l i m i t e d b y t o p o -g r a p h y i n K i t i m a t . F u r t h e r m o r e m u c h o f t h e c l o s e r e l a t i o n s h i p o f t h e t o w n c e n t r e t o t h e a d j a c e n t r e s i d e n t i a l a r e a s i n H o o k w a s a c h i e v e d b y u s i n g a s p i n e r o a d t h r o u g h t h e m a i n c e n t r e r a t h e r t h a n a r i n g r o a d a r o u n d i t . T h u s t h e a d j a c e n t r e s i -d e n t i a l a r e a s c o u l d b e i n t i m a t e l y l i n k e d t o t h e c e n t r a l a r e a r a t h e r t h a n c u t o f f f r o m i t b y m a j o r t r a f f i c s t r e e t s , a l t h o u g h p r o p e r l y l o c a t e d g r a d e s e p a r a t e d p e d e s t r i a n c r o s s i n g s w o u l d m i n i m i z e t h e p r o b l e m i n t h e l a t t e r s i t u a t i o n . T h e t o w n c e n t r e i n H o o k w a s t o b e m u l t i - l e v e l l e d a n d b u i l t o v e r t h e s p i n e r o a d , a l l o w i n g a f r e e m o v e m e n t o f p e d e s t r i a n s b a c k a n d f o r t h . A 1 2 4 s y s t e m l i k e t h i s w o u l d l i k e l y b e v e r y e x p e n s i v e t o p r o v i d e , a l t h o u g h a h i g h d e n s i t y w o u l d o f f s e t s o m e o f t h e c o s t . N e v e r -t h e l e s s a c l o s e r a n d s t r o n g e r l i n k a g e o f a d j a c e n t r e s i d e n t i a l a r e a s t o t h e m a i n c e n t r e i s a c o n c e p t w o r t h y o f s e r i o u s c o n s i d e r a t i o n i n new t o w n d e v e l o p m e n t . T h e 1 9 5 7 s u s p e n s i o n o f c o n s t r u c t i o n i n K i t i m a t i s a p o i n t e d e x a m p l e o f how t h e g r o w t h o f a new t o w n c a n come t o a n a b r u p t h a l t . I t d e m o n s t r a t e s t h e i m p o r t a n c e o f t h e p r o p e r s t a g i n g o f d e v e l o p m e n t s o t h a t t h e c o m m u n i t y i s w e l l b a l a n c e d a n d d e s i g n e d a t a l l p e r i o d s i n i t s g r o w t h . A s p r e v i o u s l y o u t l i n e d i n T a b l e I V o n p a g e 7 0 , t h e s c h e d u l e d s t a g i n g o f t h e K i t i m a t n e i g h b o u r h o o d d e v e l o p m e n t w a s f i r s t l y "A", s e c o n d l y a l l o f " B " , a n d t h i r d l y "C", w i t h a p o s s i b l e a l t e r n a t i v e o f f i r s t l y "A", s e c o n d l y " B - I " , t h i r d l y "C" a n d t h e n " B I I " a n d " B - I V " . T h e a c t u a l d e v e l o p m e n t f o l l o w e d t h e l a t t e r a l t e r n a t i v e m o s t c l o s e l y , a l t h o u g h "C" w a s d e v e l o p e d s o m e w h a t a h e a d o f " B - I " . T h i s c h a n g e s e e m s j u s t i f i a b l e i n t h a t i t g a v e a b e t t e r i n t e r i m r e l a t i o n s h i p t o t h e C i t y C e n t r e . I f t h e o r i g i n a l o r d e r o f d e v e l o p m e n t h a d b e e n f o l l o w e d a n d t h e w o r k s u s p e n d e d a t t h e s a m e r e l a t i v e p o i n t , t h e C i t y C e n t r e w o u l d h a v e b e e n i t s e l f i n t h e l o w e r a r e a w i t h n o r e s i d e n t i a l d e v e l o p m e n t n e a r i t . T h i s w o u l d h a v e b e e n w o r s e s t i l l i f t h e N e i g h b o u r h o o d " B " c e n t r e h a d b e e n d e v e l o p e d . T h e e a r l y d e v e l o p m e n t o f N e i g h b o u r h o o d "C" h e l p e d t o s t r e n g t h e n t h e C i t y C e n t r e , w h i c h e v e n now i s w e a k b e c a u s e m u c h o f i t s f u n c t i o n 1 2 5 i s d i s s i p a t e d i n o t h e r l o c a t i o n s , p a r t i c u l a r l y i n t h e S e r v i c e C e n t r e a n d i n t h e N e c h a k o C e n t r e . A p o i n t w h i c h w a s m e n t i o n e d i n o n e o f t h e K i t i m a t i n t e r v i e w s w a s t h a t t h e t o w n s i t e d e v e l o p m e n t c o u l d h a v e b e e n s t a r t e d a y e a r e a r l i e r , b u t i t w a s n o t r e a l i z e d t h a t t h e w o r k w o u l d t a k e a s l o n g a s i t d i d . I f t h i s h a d b e e n d o n e i t m i g h t h a v e r e d u c e d t h e c r o w d i n g i n h o u s i n g d u r i n g t h e c o n s t r u c t i o n p e r i o d a n d h e l p e d t h e C i t y C e n t r e g e t a b e t t e r s t a r t . I n v i e w o f t h e 1 9 5 7 c u r t a i l m e n t o f c o n s t r u c t i o n , h o w e v e r , i t i s p e r h a p s f o r t u n a t e t h a t t h i s w a s n o t d o n e i f i t m e a n t t h a t a g r e a t e r n u m b e r o f h o u s i n g u n i t s w o u l d h a v e b e e n c o m p l e t e d . I V . C I R C U L A T I O N S Y S T E M S e p a r a t i o n o f P e d e s t r i a n a n d V e h i c u l a r T r a f f i c T h e s e p a r a t i o n o f p e d e s t r i a n a n d v e h i c u l a r t r a f f i c i s o n e o f t h e d i s t i n g u i s h i n g f e a t u r e s o f t h e R a d b u r n p l a n w h i c h h a s b e e n a p p l i e d q u i t e e x t e n s i v e l y i n K i t i m a t , e s p e c i a l l y i n N e i g h b o u r h o o d "A". W h i l e m u c h o f t h e w a l k w a y s y s t e m i n t h e e x i s t i n g K i t i m a t r e s i d e n t i a l a r e a s i s i n c o m p l e t e , t h e g e n e r a l c o n c e p t o f s e p a r a t i n g p e d e s t r i a n a n d v e h i c u l a r t r a f f i c i s s u f f i c i e n t l y d e v e l o p e d t o g i v e a f a i r l y g o o d i d e a o f i t s d e g r e e o f s u c c e s s . A l t h o u g h t h e r e h a s b e e n c o n s i d e r a b l e c r i t i c i s m o f t h e R a d b u r n p r i n c i p l e , i t i s s i g n i f i c a n t t h a t many o f t h e m o r e n o t a b l e p l a n n i n g s c h e m e s i n m a n y a r e a s o f t h e w o r l d h a v e u s e d 1 2 6 3 i t o r s o m e o f i t s f e a t u r e s , a l t h o u g h u s u a l l y i n a h i g h e r d e n s i t y f o r m o f d e v e l o p m e n t t h a n t h a t a t K i t i m a t . I n p a r t i c u l a r , t h e c o n c e p t o f s e p a r a t i n g p e d e s t r i a n a n d v e h i c u l a r t r a f f i c h a s b e e n u s e d f r e q u e n t l y i n many d e v e l o p m e n t s , b u t o f t e n o n t o o l i m i t e d a s c a l e a n d w i t h o u t p r o p e r c o n t i n u i t y a n d l i n k a g e w i t h f o c a l p o i n t s t o b e f u l l y e f f e c t i v e . T h e p r o p o s a l f o r H o o k new t o w n , w h i c h a s m e n t i o n e d p r e v i o u s l y w a s n o t a c t u a l l y b u i l t , b u t r e f l e c t e d m u c h o f t h e e x p e r i e n c e g a i n e d f r o m E n g l i s h new t o w n s u p u n t i l 1 9 6 1 , came u p w i t h t h e f o l l o w i n g c o n c l u s i o n s : ( i ) No c h i l d s h o u l d h a v e t o , o r e v e n b e t e m p t e d t o , c r o s s a n y r o a d o t h e r t h a n t h e s m a l l e s t d e v e l o p m e n t ( a c c e s s ) r o a d o r c u l - d e - s a c , b e t w e e n home a n d s c h o o l o r b u s s t o p . A c l e a r s e p a r a t i o n b e t w e e n v e h i c l e s a n d p e d e s t r i a n s w i t h i n t h e c a t c h m e n t a r e a ( q u a r t e r - m i l e r a d i u s ) o f t h e p r i m a r y s c h o o l i s e s s e n t i a l . ( i i ) W h i l e c o m p l e t e s e p a r a t i o n b y l e v e l s i s d e s i r a b l e a n d p o s s i b l e i n t h e c e n t r a l a r e a , i t i s u n l i k e l y t o b e a n e c o n o m i c p o s s i b i l i t y i n h o u s i n g a r e a s , e x c e p t a t p o i n t s o f e x c e p t i o n a l l y h i g h d e n s i t y , m a j o r r o a d f o o t p a t h c r o s s i n g s , o r s t e e p l y s l o p i n g g r o u n d . ( i i i ) T h e h o r i z o n t a l s e p a r a t i o n o f p e d e s t r i a n s a n d v e h i c l e s , b y a d e v e l o p m e n t o r m o d i f i c a t i o n o f t h e R a d b u r n s y s t e m , i n a f o r m c o m p a t i b l e w i t h t h e g e n e r a l a i m s o f t h e p l a n , i s , t h e r e f o r e , t h e b e s t b a s i s f o r t h e p l a n n i n g o f r e s i d e n t i a l a r e a s . ^ 3 S e e n u m e r o u s e x a m p l e s g i v e n i n a r t i c l e s b y P a u l R i t t e r , " R a d b u r n P l a n n i n g : A R e a s s e s s m e n t , " T h e A r c h i t e c t s J o u r n a l , N o v e m b e r 1 0 , 1 9 6 0 , p p . 6 8 0 - 6 8 4 ; N o v e m b e r 1 7 , 1 9 6 0 , p p . 7 1 9 - 7 2 3 ; N o v e m b e r 2 4 , 1 9 6 0 , p p . 7 6 5 - 7 6 9 ; D e c e m b e r 8, 1 9 6 0 , p p . 8 3 6 - 8 4 2 ; J a n u a r y 1 2 , 1 9 6 1 , p p . 5 1 - 5 4 ; J a n u a r y 2 6 , 1 9 6 1 , p p . 1 4 2 - 1 4 7 ; F e b r u a r y 2, 1 9 6 1 , p p . 1 7 6 - 1 8 0 ; F e b r u a r y 9, 1 9 6 1 , p p . 2 1 1 ^ 2 1 6 ; F e b r u a r y 1 6 , 1 9 6 1 , p p . 2 4 9 - 2 5 4 . 4 L o n d o n C o u n t y C o u n c i l , o p . c i t . , p . 3 5 . 1 2 7 I n K i t i m a t , t h e p e d e s t r i a n s y s t e m i s s e p a r a t e d f r o m t h e v e h i c l e r o u t e s b y a n a r r a n g e m e n t w h e r e p e r i p h e r a l t r a f f i c a r t e r i e s c a r r y t r a f f i c a r o u n d r a t h e r t h a n t h r o u g h t h e n e i g h b o u r h o o d s . L o c a l a c c e s s r o u t e s t o t h e h o m e s e x t e n d i n w a r d f r o m t h e p e r i p h e r a l t r a f f i c r o u t e s i n t h e f o r m o f l o o p s o r c u l - d e - s a c s , a n d g e n e r a l l y d o n o t i n t e r f e r e w i t h t h e i n t e r n a l p e d e s t r i a n w a l k w a y s y s t e m . F i g u r e 13 o n p a g e 8 5 s h o w s a n a e r i a l v i e w o f t h e N e c h a k o N e i g h b o u r h o o d a n d i l l u s t r a t e s t h i s p r i n c i p l e o f s e p a r a t i o n o f v e h i c l e a n d p e d e s t r i a n t r a f f i c . W a l k w a y S y s t e m T h e q u e s t i o n o f p r o v i d i n g f o r p e d e s t r i a n m o v e m e n t , e s p e c i a l l y i n r e s i d e n t i a l a r e a s , i s a s o m e w h a t c o n t e n t i o u s o n e i n many r e s p e c t s . I t i s o f t e n s a i d t h a t p e o p l e w i l l n o t w a l k i n t h i s a g e o f t h e a u t o m o b i l e a n d t h a t t h e c a r i s u s e d e v e n f o r a t w o b l o c k t r i p t o t h e c o r n e r g r o c e r y . One m u s t c o n s i d e r , h o w e v e r , t h a t i n p r a c t i c a l l y a l l o f p r e s e n t d a y u r b a n d e v e l o p -m e n t , e s p e c i a l l y i n N o r t h A m e r i c a , t h e p r o v i s i o n f o r p e d e s t r i a n m o v e m e n t i s s o u n s a t i s f a c t o r y a n d i n c o m p l e t e t h a t i t i s o n l y n a t u r a l t h a t f e w p e o p l e w i l l w a l k e v e n a s h o r t d i s t a n c e . T h i s b r i n g s u p t h e q u e s t i o n o f w h e t h e r p e o p l e d o n o t w a l k b e c a u s e t h e y i n h e r e n t l y d i s l i k e w a l k i n g a n d w o u l d r a t h e r r i d e , o r w h e t h e r t h e y a r e d i s c o u r a g e d f r o m w a l k i n g b e c a u s e t h e f a c i l i t i e s f o r p e d e s t r i a n s a r e s o i n c o n v e n i e n t a n d u n p l e a s a n t . I t w o u l d s e e m t h a t a c o m b i n a t i o n o f t h e s e f a c t o r s i s r e s p o n s i b l e r a t h e r t h a n j u s t s o l e l y t h e f o r m e r a s i s s o o f t e n i n f e r r e d . F u r t h e r -1 2 8 m o r e a c o n s i d e r a b l e p r o p o r t i o n o f p e d e s t r i a n m o v e m e n t c o n s i s t s o f y o u n g c h i l d r e n g o i n g t o s c h o o l , a f a c t o r v e r y s e l d o m c o n s i d e r e d i n t h e t y p i c a l r e s i d e n t i a l l a y - o u t , a l t h o u g h i t c a n b e e a s i l y p r o v i d e d f o r w i t h n o e x t r a d i f f i c u l t y o r c o s t i f g o o d p h y s i c a l d e s i g n p r o c e d u r e s a r e u s e d . P e d e s t r i a n c i r c u l a t i o n i n K i t i m a t i s p r o v i d e d f o r b y a w e l l d e f i n e d w a l k w a y o r p e d e s t r i a n g r e e n w a y s y s t e m . B a s i c a l l y t h i s s y s t e m c a n b e d i v i d e d i n t o t w o p a r t s . F i r s t l y t h e r e a r e t h e m i n o r w a l k w a y s (many o f w h i c h a r e u n c o m p l e t e d ) w h i c h s e r v e t h e i n d i v i d u a l h o u s e s a n d a c t a s f e e d e r s t o t h e a r t e r i a l s y s t e m . T h e s e m i n o r w a l k w a y s a r e o n t h e o p p o s i t e s i d e o f t h e h o u s e s t o t h e l o c a l a c c e s s s t r e e t . S e c o n d l y t h e r e a r e t h e m a i n a r t e r i a l w a l k w a y s w h i c h g e n e r a l l y h a v e a f a i r d e g r e e o f c o n t i n u i t y a n d l e a d t o t h e c o m m e r c i a l a r e a s , r e c r e a t i o n f a c i l i t i e s a n d s c h o o l s a t t h e c e n t r e o f t h e n e i g h b o u r h o o d , a s w e l l a s t o o t h e r p a r t s o f t h e r e s i d e n t i a l a r e a . E x a m p l e s o f t h i s p e d e s t r i a n s y s t e m a r e s h o w n i n F i g u r e 2 0 o n p a g e 1 2 9 . T h e g e n e r a l i m p r e s s i o n o b t a i n e d b y t h e a u t h o r a f t e r l i v i n g i n K i t i m a t w a s t h a t t h e a r t e r i a l w a l k w a y s y s t e m w a s v e r y s u c c e s s f u l a n d a d e f i n i t e a s s e t , a l t h o u g h t h e m i n o r w a l k -w a y s b e t w e e n t h e h o u s e s w e r e n o t u s e d a s f r e q u e n t l y a s i n t e n d e d . T h i s s a m e o p i n i o n w a s e x p r e s s e d b y m o s t o f t h e p e r s o n s w ho w e r e i n t e r v i e w e d . T o v e r i f y t h i s o b s e r v a t i o n , h o w e v e r , s e v e r a l q u e s t i o n s r e l a t e d t o t h i s s u b j e c t w e r e i n c l u d e d i n t h e q u e s t i o n n a i r e . T h e r e s p o n d e n t s w e r e f i r s t a s k e d w h e t h e r t h e y 1 2 9 Many minor walkways are undeveloped and serve no usef u l purpose F I G U R E 2 0 P E D E S T R I A N C I R C U L A T I O N 1 3 0 l i k e d t h e m i n o r w a l k w a y s , w h e t h e r t h e y a f f e c t e d t h e i r p r i v a c y , a n d w h e t h e r t h e y h e l p e d t o k e e p t h e c h i l d r e n o f f t h e s t r e e t . T h e y w e r e t h e n a s k e d w h e t h e r t h e y l i k e d t h e m a i n p u b l i c w a l k -w a y s a n d w h e t h e r t h e y w o u l d p r e f e r s i d e w a l k s a l o n g t h e s t r e e t o n l y , o r a l o n g t h e s t r e e t w i t h w a l k w a y s c u t t i n g t h r o u g h a t t h e e n d o f l o o p s a n d c u l s - d e - s a c t o t h e s c h o o l s a n d s h o p p i n g . M i n o r W a l k w a y s . Q u e s t i o n 8 a s k e d "Do y o u l i k e t h e m i n o r p u b l i c w a l k w a y s r u n n i n g a l o n g y o u r r e a r p r o p e r t y l i n e ? a n d w a s a n s w e r e d a s f o l l o w s : L e f t Y e s No B l a n k R a n d o m s a m p l e - No. o f r e p l i e s 8 4 4 1 9 - P e r c e n t o f t o t a l 6 2 . 6 3 0 . 6 6.7 S e l e c t s a m p l e - No. o f r e p l i e s 6 6 2 - P e r c e n t o f t o t a l 4 2 . 8 4 2 . 8 1 4 . 3 T h e r e s p o n s e t o t h i s q u e s t i o n w a s m o r e f a v o u r a b l e t o w a r d t h e s e m i n o r w a l k w a y s t h a n w a s e x p e c t e d , w i t h t w i c e a s many r e s p o n d e n t s i n f a v o u r o f t h e m a s o p p o s e d t o t h e m i n t h e r a n d o m s a m p l e , a n d a n e q u a l d i v i s i o n o f o p i n i o n i n t h e s e l e c t s a m p l e . T h e q u e s t i o n , h o w e v e r , w a s n o t a v e r y w e l l w o r d e d o n e , e s p e c i a l -l y s i n c e many o f t h e h o u s e s d o n o t h a v e t h e s e m i n o r w a l k w a y s , a n d a l s o s i n c e t h e r e i s s o m e a m b i g u i t y i n t h e u s e o f t h e w o r d " r e a r " . M o s t K i t i m a t r e s i d e n t s w e r e p r o b a b l y a w a r e o f w h a t w a s m e a n t , a l t h o u g h i t may n o t h a v e b e e n c l e a r w h e t h e r t h e q u e s t i o n r e f e r r e d t o t h e s p e c i f i c s i t u a t i o n a t t h e i r d w e l l i n g o r t o t h e g e n e r a l s i t u a t i o n i n K i t i m a t . T h i s q u e s t i o n w a s a l s o l e f t b l a n k 1 3 1 m o r e t i m e s t h a n s ome o f t h e o t h e r s , i n d i c a t i n g s o m e a m b i g u i t y o r a f e e l i n g t h a t i t d i d n o t a p p l y t o t h e r e s p o n d e n t s p a r t i c u l a r c a s e . I t s h o u l d a l s o b e r e m e m b e r e d t h a t t h e r e may b e a t e n d e n c y t o a s s o c i a t e t h e m i n o r w a l k w a y s s y s t e m w i t h t h e r e v e r s e o r i e n t a t i o n o f h o u s i n g , a n d s i n c e t h i s l a t t e r f e a t u r e i s g e n e r a l l y d i s l i k e d , t h e m i n o r w a l k w a y s y s t e m w o u l d l i k e w i s e b e u n f a v o u r a b l y c o n s i d e r e d . B a s i c a l l y , h o w e v e r , t h e o v e r a l l p e d e s t r i a n c i r c u l a t i o n s y s t e m w o u l d b e l i t t l e e f f e c t e d b y t h e h o u s e o r i e n t a t i o n . A t o t a l o f 4 3 o f t h e r e s p o n d e n t s a c t u a l l y h a d m i n o r w a l k w a y s a l o n g t h e i r r e a r p r o p e r t y l i n e . T h i s g r o u p w a s s o m e -w h a t m o r e i n f a v o u r o f t h e m , w i t h 2.6 " y e s " r e p l i e s f o r e v e r y " n o " r e p l y . I t w a s n o t e d t h a t t h e r e p l i e s w e r e m o r e f a v o u r a b l e w h e r e t h e m i n o r w a l k w a y c o n n e c t e d c o n v e n i e n t l y t o a n a r t e r i a l w a l k w a y w h i c h g a v e c o n v e n i e n t a c c e s s t o s c h o o l s o r s h o p p i n g . M a n y h o m e s h a v e n o t p r o v i d e d d i r e c t a c c e s s t o t h e w a l k -w a y s . T h i s i s o f t e n t h e c a s e w h e n t h e s t r e e t p r o v i d e s a m o r e d i r e c t r o u t e t o a d e s t i n a t i o n . A f u r t h e r p r o b l e m a r i s e s i n w i n t e r , s i n c e K i t i m a t o f t e n e x p e r i e n c e s a n u m b e r o f q u i t e h e a v y s n o w f a l l s . K e e p i n g i n d i v i d u a l a c c e s s e s o p e n t o t h e w a l k w a y s y s t e m e n t a i l s s h o v e l l i n g o u t a s e c o n d r o u t e f r o m t h e h o u s e , s i n c e t h e e x i t t o t h e s t r e e t g e n e r a l l y h a s t o b e s h o v e l l e d o u t a n y w a y . F u r t h e r m o r e 1 many o f t h e m i n o r w a l k w a y s a r e n o t c l e a r e d o f s n o w i f r e s i d e n t s , a n d s c h o o l c h i l d r e n i n p a r t i c u l a r , c a n j u s t 1 3 2 a s e a s i l y u s e t h e l o c a l s t r e e t t o r e a c h t h e a r t e r i a l w a l k w a y s . I t i s i n t e r e s t i n g t o n o t e t h a t t h e r e h a v e r e c e n t l y b e e n s e v e r a l p e t i t i o n s f r o m home o w n e r s t o h a v e u n c o m p l e t e d m i n o r w a l k w a y s c o n s t r u c t e d . T h e r e w e r e t w o p e t i t i o n s i n 1 9 6 3 , t w o i n t h e f i r s t h a l f o f 1 9 6 4 , a n d t h e a u t h o r i s a w a r e o f o n e m o r e s i n c e t h e n . T h i s l a s t o n e i s t h a t w h i c h i s s h o w n a s b e i n g u n d e v e l o p e d a t t h e t o p o f F i g u r e 2 0 o n p a g e 1 2 9 . T h e s e r e q u e s t s f o r d e v e l o p m e n t o f m i n o r w a l k w a y s p r o b a b l y r e f l e c t a d e s i r e f o r b e t t e r p e d e s t r i a n a c c e s s a n d a w i s h t o d o a w a y w i t h a n u n u s a b l e a n d s o m e t i m e s u n k e m p t a r e a a d j a c e n t t o t h e p e r s o n ' s p r o p e r t y . T h e s e m i n o r w a l k w a y s a r e d e v e l o p e d o n a l o c a l i m p r o v e m e n t b a s i s w i t h a n e q u a l s h a r i n g o f c o s t s b e t w e e n t h e a f f e c t e d h o m e o w n e r s a n d t h e m u n i c i p a l i t y . T h e y a r e a m o r t i z e d o v e r a p e r i o d o f 1 0 y e a r s . C o m m e n t s h a v e s o m e t i m e s b e e n made t h a t t h e w a l k w a y s a f f e c t a p e r s o n ' s p r i v a c y . Q u e s t i o n 9 a s k e d "Do y o u f e e l t h a t t h e s e m i n o r p u b l i c w a l k w a y s a f f e c t y o u r p r i v a c y ? " a n d w a s a n s w e r e d a s f o l l o w s : L e f t R a n d o m s a m p l e - No. o f r e p l i e s - P e r c e n t o f t o t a l S e l e c t s a m p l e - No. o f r e p l i e s - P e r c e n t o f t o t a l Y e s No B l a n k 3 8 8 9 7 2 8 . 4 6 6 . 4 5.2 4 8 2 2 8 . 6 5 7 . 1 1 4 . 3 T h e m a j o r i t y o f r e s p o n d e n t s e v i d e n t l y d o n o t f e e l t h a t t h e i r p r i v a c y i s a f f e c t e d b y t h e m i n o r p u b l i c w a l k w a y s . 1 3 3 T h e l o c a l r e s i d e n t i a l s t r e e t s i n K i t i m a t a p p e a r t o b e a f a v o u r i t e p l a y a r e a f o r c h i l d r e n . Q u e s t i o n 1 0 a s k e d "Do y o u f e e l t h e s e m i n o r p u b l i c w a l k w a y s h e l p t o k e e p t h e c h i l d r e n o f f t h e s t r e e t ? " T h e r e p l i e s w e r e : L e f t Y e s N o B l a n k R a n d o m s a m p l e -- N o . o f r e p l i e s - P e r c e n t o f t o t a l 5 6 4 1 . 8 7 0 5 2 . 2 8 6.0 S e l e c t s a m p l e -- N o . o f r e p l i e s - P e r c e n t o f t o t a l 3 2 1 . 4 1 0 7 1 . 4 1 7.1 A m a j o r i t y o f t h e r e s p o n d e n t s e v i d e n t l y f e e l t h a t t h e m i n o r p u b l i c w a l k w a y s a r e n o t p a r t i c u l a r l y e f f e c t i v e i n k e e p i n g t h e c h i l d r e n o f f t h e s t r e e t . T h e e x t e n t t o w h i c h t h e m i n o r w a l k w a y s s e r v e t h i s f u n c t i o n i s a t l e a s t p a r t l y d e p e n d e n t u p o n t h e a m o u n t o f p l a y a r e a t h e c h i l d r e n h a v e a d j a c e n t t o t h e i r home. I n s o m e p l a c e s t h e w a l k w a y s b e t w e e n t h e h o u s e s a r e n a r r o w an.d f e n c e d o n b o t h s i d e s , w h e r e a s i n o t h e r c a s e s t h e r e i s a m p l e g r e e n a r e a , e s p e c i a l l y a t t h e e n d s o f l o o p s a n d a l o n g t h e i n t e r i o r p a r k s t r i p s . I n t h e l a t t e r c a s e t h e o p e n s p a c e i s w e l l u s e d b y t h e c h i l d r e n , w h e r e a s i n c a s e s w h e r e t h e r e i s l i t t l e o p e n s p a c e e x c e p t t h e s t r e e t a n d p r i v a t e y a r d s , t h e c h i l d r e n a r e m o r e l i k e l y t o u s e t h e s t r e e t . A r t e r i a l W a l k w a y s . W h i l e t h e e f f e c t i v e n e s s o f t h e m i n o r p u b l i c w a l k w a y s i s q u e s t i o n a b l e , t h e a r t e r i a l w a l k w a y s y s t e m a p p e a r s t o b e a n u n q u a l i f i e d s u c c e s s a n d a d i s t i n c t a s s e t i n t h e r e s i d e n t i a l a r e a s . Q u e s t i o n 1 1 a s k e d "Do y o u l i k e t h e m a i n 1 3 4 p u b l i c w a l k w a y s t o t h e s h o p p i n g c e n t r e a n d s c h o o l s ? " a n d w a s a n s w e r e d a s f o l l o w s : L e f t R a n d o m s a m p l e - No. o f r e p l i e s - P e r c e n t o f t o t a l S e l e c t s a m p l e - No. o f r e p l i e s - P e r c e n t o f t o t a l Y e s N o B l a n k 1 2 6 5 3 9 4 . 1 3.7 2.2 12 1 1 8 5 . 7 7.1 7.1 T h e r e w e r e o v e r 2 5 r e s p o n d e n t s i n f a v o u r o f t h e m a i n w a l k w a y s t o e a c h o n e o p p o s e d i n t h e r a n d o m s a m p l e , w i t h 12 i n f a v o u r t o o n e o p p o s e d i n t h e s e l e c t s a m p l e . T h i s w a s t h e m o s t u n a n i m o u s a n s w e r t o a n y q u e s t i o n o n t h e q u e s t i o n n a i r e . I n a d d i t i o n t o t h e q u e s t i o n n a i r e r e s p o n s e s , t h e p e r s o n a l i n t e r v i e w s u n a n i m o u s l y f a v o u r e d t h e m a i n a r t e r i a l w a l k w a y s . T h e n e x t q u e s t i o n a s k e d " W o u l d y o u p r e f e r s i d e w a l k s a l o n g t h e s t r e e t o n l y ? " T h e r e p l i e s w e r e : L e f t R a n d o m s a m p l e - No. o f r e p l i e s - P e r c e n t o f t o t a l S e l e c t s a m p l e - No. o f r e p l i e s - P e r c e n t o f t o t a l Y e s No B l a n k 2 6 1 0 6 2 1 9 . 4 7 9 . 1 1.5 2 9 3 1 4 . 3 6 4 . 3 2 1 . 4 W h i l e t h e r e may h a v e b e e n s o m e c o n f u s i o n i n t h i s q u e s t i o n a s t o w h e t h e r i t m e a n t s i d e w a l k s a l o n g t h e s t r e e t i n p l a c e o f t h e w a l k w a y s b e t w e e n t h e h o u s e s , o r w h e t h e r i t a l s o m e a n t i n p l a c e o f t h e a r t e r i a l w a l k w a y s y s t e m , t h e l a r g e m a j o r i t y o f t h e r e s p o n d e n t s i n d i c a t e t h a t t h e y d o n o t p r e f e r s i d e w a l k s a l o n g 1 3 5 t h e s t r e e t o n l y . T h i s q u e s t i o n v e r i f i e s a s t r o n g p r e f e r e n c e f o r a t l e a s t a p a r t i a l s e p a r a t e w a l k w a y s y s t e m . I n f u t u r e d e v e l o p m e n t , i t w o u l d b e q u i t e f e a s i b l e t o r e t a i n t h e m a i n a r t e r i a l w a l k w a y s y s t e m , b u t r e p l a c e t h e m i n o r w a l k w a y s b e t w e e n t h e h o u s e s w i t h s i d e w a l k s o n t h e l o c a l s t r e e t s T h e s e s i d e w a l k s o n e a c h s t r e e t c o u l d t h e n c u t t h r o u g h a t t h e e n d s o f t h e l o o p s a n d c u l s - d e - s a c t o j o i n t h e m a i n a r t e r i a l w a l k w a y s . S i n c e t h i s i s t h e m o s t r e a s o n a b l e a l t e r n a t i v e i f m i n o r w a l k w a y s b e t w e e n h o u s e s a r e n o t p r o v i d e d i n f u t u r e d e v e l o p m e n t , t h e q u e s t i o n n a i r e i n c l u d e d t h e f o l l o w i n g q u e s t i o n t o a s c e r t a i n t h e o p i n i o n s o f t h e r e s p o n d e n t s o n t h i s m o d i f i -c a t i o n : " W o u l d y o u p r e f e r s i d e w a l k s a l o n g t h e s t r e e t , b u t a l s o w i t h w a l k w a y s c u t t i n g t h r o u g h a t t h e e n d s o f t h e l o o p s t r e e t s a n d c u l s - d e - s a c t o t h e s c h o o l s a n d s h o p p i n g ? " T h e r e p l i e s t o t h i s q u e s t i o n w e r e : L e f t R a n d o m s a m p l e - No. o f r e p l i e s - P e r c e n t o f t o t a l S e l e c t s a m p l e - No. o f r e p l i e s - P e r c e n t o f t o t a l Y e s No B l a n k 9 4 3 8 2 7 0 . 1 2 8 . 4 1.5 9 4 1 6 4 . 3 2 8 . 6 7.1 O v e r t w o - t h i r d s o f t h e r e s p o n d e n t s i n d i c a t e d a p r e f e r e n c e f o r s i d e w a l k s a l o n g t h e l o c a l s t r e e t s r a t h e r t h a n b e t w e e n t h e h o u s e s , p r o v i d e d t h a t t h e m a i n a r t e r i a l w a l k w a y s y s t e m i s r e t a i n e d . 1 3 6 W h i l e t h e r e s i d e n t s o f K i t i m a t a r e v e r y s t r o n g l y i n f a v o u r o f t h e a r t e r i a l w a l k w a y s , n o s u r v e y w a s d o n e o f t h e a c t u a l a m o u n t o f u s a g e i n v o l v e d . T h e o n l y d a t a a v a i l a b l e i s f r o m a s u r v e y d o n e o f t h e N e c h a k o N e i g h b o u r h o o d i n 1 9 5 7 b y 5 t h e K i t i m a t P l a n n i n g D e p a r t m e n t . P h o n e c a l l s w e r e made t o 2 3 0 h o u s e h o l d s , t a k i n g i n e v e r y s t r e e t . F r o m t h e a n s w e r s r e c e i v e d i t w a s l e a r n e d t h a t w h i l e 58 p e r c e n t o w n e d a c a r , 6 0 p e r c e n t d i d m o s t o f t h e i r t r a v e l l i n g i n t h e N e c h a k o N e i g h b o u r h o o d o n f o o t . T w e n t y - t w o p e r c e n t w a l k e d o r r o d e o n a 5 0 - 5 0 b a s i s . E i g h t e e n p e r c e n t u s u a l l y t o o k t h e i r c a r . T h e r e a s o n s f o r w a l k i n g v a r i e d f r o m " H a v e t o - M r . S m i t h h a s t h e c a r a t t h e p l a n t a l l d a y " t o "We e n j o y t h e e x e r c i s e a n d t h e b a b y m u s t h a v e h i s a i r i n g . " W h a t e v e r t h e r e a s o n s , t h e s u r v e y s h o w e d n e a r l y t w o o u t o f e v e r y t h r e e c o n t a c t e d i n t h e s u r v e y h a d t h e w a l k i n g h a b i t . W h i l e c a r o w n e r s h i p i s now m u c h h i g h e r t h a n w h e n t h e s u r v e y w a s d o n e i n 1 9 5 7 , i n d i c a t i o n s a r e t h a t c o n s i d e r -a b l e w a l k i n g i s s t i l l d o n e i n t h e N e c h a k o N e i g h b o u r h o o d . I n s u m m a r y , i t i s e v i d e n t t h a t t h e m a i n w a l k w a y s y s t e m g e n e r a l l y s e r v e s i t s f u n c t i o n q u i t e w e l l , e s p e c i a l l y a s a m e a n s o f e n s u r i n g t h e s a f e t y o f t h e c h i l d r e n o n t h e i r w a y t o s c h o o l . I t i s a l s o w e l l u s e d f o r t r i p s t o c o m m u n i t y a n d s h o p p i n g f a c i l -i t i e s a t t h e n e i g h b o u r h o o d c e n t r e , a n d i s w e l l s u i t e d t o t h o s e K i t i m a t P l a n n i n g D e p a r t m e n t , A W a l k w a y P r o g r a m m e f o r 1 9 5 8 , K i t i m a t : D e c e m b e r 1 9 5 7 . A p p e n d i x "D". 1 3 7 p e r s o n s who w i s h t o w a l k f o r a n o u t i n g o r v i s i t f r i e n d s . T h e e n v i r o n m e n t i s q u i t e p l e a s a n t f o r t h e p e d e s t r i a n w h e n c o m p l e t e -l y s e p a r a t e d f r o m v e h i c u l a r t r a f f i c . One o f t h e r e a s o n s t h e a r t e r i a l w a l k w a y s y s t e m w o r k s w e l l , e s p e c i a l l y i n t h e N e c h a k o N e i g h b o u r h o o d , i s t h a t i t h a s b e e n c a r r i e d o u t o n a l a r g e e n o u g h s c a l e t o s e r v e a n u m b e r o f p u r p o s e s . M a n y a p p l i c a t i o n s o f t h e R a d b u r n p l a n i n o t h e r l o c a t i o n s h a v e b e e n o n t o o s m a l l a s c a l e a n d h a v e p r o v i d e d w a l k w a y s w h i c h a r e n o t u s e d t o a n y g r e a t e x t e n t b e c a u s e t h e y d o n o t l e a d a n y w h e r e i n p a r t i c u l a r . T o b e s u c c e s s f u l t h e a r t e r i a l w a l k w a y s m u s t l i n k w i t h t h e m a i n f o c a l p o i n t s , m a i n t a i n g o o d c o n t i n u i t y , b e r e a s o n a b l y d i r e c t a n d f r e e o f c o n f l i c t w i t h o t h e r u s e s , a n d p r e f e r a b l y b e i n a p l e a s a n t e n v i r o n m e n t . W h i l e c e r t a i n m o d i f i c a t i o n s may b e d e s i r a b l e , t h e a r t e r i a l w a l k w a y s y s t e m i n K i t i m a t i s a n u n -q u a l i f i e d s u c c e s s a n d s h o u l d d e f i n i t e l y b e c o n t i n u e d i n f u t u r e K i t i m a t d e v e l o p m e n t . T h e s y s t e m o f m i n o r w a l k w a y s h a s b e e n l e s s s a t i s f a c t o r y , h o w e v e r , a n d i n many c a s e s c o u l d b e r e p l a c e d b y s h o r t w a l k s f r o m t h e e n d s o f l o o p s a n d c u l s - d e - s a c t o t h e a r t e r i a l w a l k -w a y s . S t r e e t S y s t e m T h e K i t i m a t s t r e e t s y s t e m c a n b e c l a s s i f i e d i n t o l o c a l s t r e e t s w h i c h s e r v e t h e h o m e s , m i n o r a n d m a j o r c o l l e c t o r s w h i c h f e e d t h e n e i g h b o u r h o o d s , a n d l i m i t e d a c c e s s a r t e r i a l r o u t e s w h i c h s u r r o u n d t h e n e i g h b o u r h o o d s a n d c o n n e c t w i t h v a r i o u s 1 3 8 f u n c t i o n s t h r o u g h o u t t h e t o w n . T h e l o c a l a c c e s s s t r e e t s e x t e n d i n w a r d s f r o m t h e p e r i p h e r a l a r t e r i a l s i n t h e f o r m o f l o o p s o r c u l s - d e - s a c , b u t d o n o t c u t t h r o u g h t h e n e i g h b o u r h o o d s . T h e s y s t e m h a s f u n c t i o n e d q u i t e w e l l a n d t h e p e r i p h e r a l a r t e r i a l s y s t e m i s p a r t i c u l a r l y e f f e c t i v e i n m o v i n g t r a f f i c q u i c k l y b e t w e e n d i f f e r e n t a r e a s o f t h e t o w n . P h o t o s s h o w i n g e x a m p l e s o f t h e d i f f e r e n t s t r e e t c a t e g o r i e s a r e i n c l u d e d i n F i g u r e 2 1 o n p a g e 1 3 9 . T h e w i d t h s o f t h e d i f f e r e n t c a t e g o r i e s o f s t r e e t a r e a s f o l l o w s : L o c a l s t r e e t s - 5 0 f t . s t r e e t a l l o w a n c e w i t h 2 4 f t . p a v e m e n t . M i n o r c o l l e c t o r - 6 0 f t . s t r e e t a l l o w a n c e w i t h 3 2 f t . p a v e m e n t . M a j o r c o l l e c t o r - 8 0 f t . s t r e e t a l l o w a n c e w i t h 3 2 f t . p a v e m e n t . L i m i t e d a c c e s s - 1 3 2 f t . s t r e e t a l l o w a n c e w i t h 3 2 f t . p a v e m e n t . T h i s c a n l a t e r b e w i d e n e d t o a f o u r l a n e d i v i d e d s t r e e t . T h e w i d t h o f t h e l o c a l r e s i d e n t i a l s t r e e t s i s g e n e r a l l y n o t e x c e s s i v e i n v i e w o f t h e l o c a l c l i m a t i c c o n d i t i o n s . D u r i n g p e r i o d s o f h e a v y s n o w t h e r e i s s o m e t i m e s l i t t l e t u r n i n g r o o m f o r e n t r y t o d r i v e w a y s w h i c h s l o p e u p f r o m t h e s t r e e t . A l s o t h e m o s t e f f i c i e n t m e t h o d o f s n o w r e m o v a l o n r e s i d e n t i a l s t r e e t s i s t o p u s h t h e s n o w f r o m e a c h s i d e t o t h e c e n t r e w i t h a p l o w , w h e r e i t i s t h e n r e m o v e d b y a r o t a r y b l o w e r . A n y l e s s e r p a v e m e n t w i d t h w o u l d r e n d e r o n e s i d e o f t h e s t r e e t 139 Major c o l l e c t o r route separates two superblocks of Neighbourhood " A " and also serves the Neigh-bourhood Centre Peripheral a r t e r i a l streets with l i m i t e d access surround the neighbourhood and move t r a f f i c r a p i d l y FIGURE 21 AUTOMOBILE CIRCULATION 1 4 0 u n u s a b l e d u r i n g t h e p l o w i n g o p e r a t i o n . T h i s s y s t e m w o r k s w e l l b e c a u s e n o s n o w i s p u s h e d i n t o d r i v e w a y e n t r a n c e s . No c a r s a r e a l l o w e d t o p a r k o n t h e s t r e e t s o v e r n i g h t a n d t h u s t h e r e i s n o i n t e r f e r e n c e w i t h s n o w c l e a r i n g o p e r a t i o n s . A c o n s i d e r a b l e n u m b e r o f t h e l o c a l r e s i d e n t i a l s t r e e t s a r e i n t h e f o r m o f c u l s - d e - s a c , a l t h o u g h t h e l o o p s t r e e t s a r e m o r e p r e v a l e n t . T h e l o o p s t r e e t s h a v e g e n e r a l l y b e e n m o r e s a t i s f a c t o r y , e s p e c i a l l y i n w i n t e r w h e n s o m e d i f f i c u l t y h a s b e e n e n c o u n t e r e d a t t h e e n d s o f t h e c u l s - d e -s a c w i t h t h e p l o w i n g o f s n o w . T h e l o o p s t r e e t d o e s n o t o f f e r c o m p l e t e s e p a r a t i o n b e t w e e n v e h i c u l a r a n d p e d e s t r i a n t r a f f i c , b u t s i n c e o n l y l o c a l t r a f f i c i s i n v o l v e d t h i s i s n o t a s e r i o u s p r o b l e m , a n d i t h a s t h e a d v a n t a g e t h a t t h e m o v e m e n t o f t r a f f i c i s c o n t i n u o u s . T h e r e h a s b e e n s o m e c r i t i c i s m o f t h e d i s t a n c e t h a t o n e m u s t s o m e t i m e s d r i v e t o r e a c h a d e s t i n a t i o n w h i c h may b e o n l y a s h o r t d i s t a n c e a w a y i n t h e s a m e n e i g h b o u r h o o d . H o w e v e r t h e a d v a n t a g e o f k e e p i n g t h r o u g h t r a f f i c o u t o f t h e r e s i d e n -t i a l a r e a s , a s w e l l a s t h e a d v a n t a g e o f a f r e e f l o w o f t r a f f i c o n t h e a r t e r i a l r o u t e s , c o n s i d e r a b l y o u t w e i g h s t h e d i s a d v a n -t a g e e n c o u n t e r e d w h e n o n e m u s t d r i v e a r o u n d t h e n e i g h b o u r h o o d t o r e a c h a l o c a t i o n w h i c h i s o n l y a s h o r t d i s t a n c e a w a y i n a d i r e c t l i n e . T o d e t e r m i n e w h e t h e r t h e r e s i d e n t s f e e l t h e s t r e e t s y s t e m i s a g o o d o n e , t w o q u e s t i o n s r e l a t i n g t o t h i s s u b j e c t 1 4 1 w e r e a s k e d o n t h e q u e s t i o n n a i r e . T h e f i r s t ( q u e s t i o n 1 4 ) a s k e d "Do y o u l i k e t h e o v e r a l l s t r e e t l a y o u t ? " , a n d w a s a n s w e r e d a s f o l l o w s : L e f t Y e s No B l a n k R a n d o m s a m p l e - No. o f r e p l i e s 1 1 3 17 4 - P e r c e n t o f t o t a l 8 4 . 3 1 2 . 7 3.0 S e l e c t s a m p l e - No. o f r e p l i e s 12 1 1 - P e r c e n t o f t o t a l 8 5 . 7 7.1 7.1 G e n e r a l l y t h e a c c e p t a n c e o f t h e s t r e e t p a t t e r n i s g o o d . T o v e r i f y t h i s q u e s t i o n , a s e c o n d o n e ( N o . 1 5 ) w a s i n c l u d e d w h i c h a s k e d " W o u l d y o u p r e f e r a r e c t a n g u a l s t r e e t s y s t e m ? " , w i t h t h e f o l l o w i n g r e s u l t : L e f t Y e s N o B l a n k R a n d o m s a m p l e - No. o f r e p l i e s 2 3 1 0 7 4 - P e r c e n t o f t o t a l 1 7 . 2 7 9 . 8 3.0 S e l e c t s a m p l e - No. o f r e p l i e s 2 12 0 - P e r c e n t o f t o t a l 1 4 . 3 8 5 . 7 0.0 T h e l a r g e m a j o r i t y o f K i t i m a t r e s i d e n t s , b y a m a r g i n o f a b o u t f i v e t o o n e , s t a t e t h a t t h e y d o n o t p r e f e r a r e c t a n g u l a r s t r e e t s y s t e m . No a t t e m p t w a s made t o c o r r e l a t e t h e r e p l i e s w i t h t h e l e n g t h o f t i m e t h e r e s p o n d e n t h a d l i v e d i n K i t i m a t , a l t h o u g h t h i s c o u l d b e s i g n i f i c a n t i n t h a t many o f t h e p e o p l e f i r s t c o m i n g t o a c o m m u n i t y a r e u s e d t o t h e g r i d s y s t e m a n d t a k e t i m e t o b e c o m e a c c u s t o m e d t o s o m e t h i n g e l s e . 142 I n s u m m a r y , i t c a n b e s a i d t h a t a p a r t f r o m a f e w m i n o r p r o b l e m s s u c h a s s n o w c l e a r i n g a t t h e e n d s o f c u l s - d e - s a c , t h e s t r e e t s y s t e m a s d e v e l o p e d i n K i t i m a t h a s p r o v e n q u i t e s a t i s f a c t o r y . M o s t o f t h e r e s i d e n t s a g r e e w i t h i t a n d i n d i c a t e b y a l a r g e m a j o r i t y t h a t t h e y p r e f e r i t t o a g r i d s y s t e m . V. R E S I D E N T I A L A R E A S Some a s p e c t s o f t h e K i t i m a t r e s i d e n t i a l a r e a s h a v e a l r e a d y b e e n d i s c u s s e d i n t h e s e c t i o n s o f t h i s c h a p t e r o n t h e g e n e r a l l a y o u t a n d t h e c i r c u l a t i o n s y s t e m . T h e s u b j e c t i s a b r o a d o n e a n d t i m e d o e s n o t p e r m i t a d e t a i l e d s t u d y o f m a n y o f t h e f e a t u r e s o f t h e r e s i d e n t i a l a r e a s . H o w e v e r some o f t h e m o r e c o n t e n t i o u s i t e m s s u c h a s r e s i d e n t i a l d e n s i t y , h o u s i n g t y p e s a n d h o u s i n g o r i e n t a t i o n a r e c o v e r e d . R e s i d e n t i a l D e n s i t y a n d H o u s i n g T y p e s K i t i m a t h a s b e e n c r i t i c i z e d b y s o m e w r i t e r s o n i t s l o w d e n s i t y d e v e l o p m e n t a n d w h a t a p p e a r s t o b e a t r a n s p l a n t i n g o f s u b u r b s o f s o u t h e r n c i t i e s i n t o a w i l d e r n e s s a r e a . I t i s i n f e r r e d t h a t t h e d e v e l o p m e n t s h o u l d h a v e b e e n a m o r e c o m p a c t o n e a n d c o n t a i n e d m u c h l e s s s i n g l e f a m i l y h o u s i n g . B a s i c a l l y a h i g h e r d e n s i t y w o u l d h a v e i n v o l v e d c u t t i n g d o w n o n t h e g r e e n a r e a s , d e c r e a s i n g l o t s i z e s , p r o v i d i n g m o r e m u l t i p l e f a m i l y h o u s i n g , o r a n y c o m b i n a t i o n o f t h e s e . T h e p l a n n e d d e n s i t i e s i n t h e K i t i m a t n e i g h b o u r h o o d s v a r i e d f r o m a l o w o f 3.0 f a m i l i e s p e r g r o s s a c r e t o a h i g h o f 1 4 3 j u s t o v e r 5.0 f a m i l i e s p e r g r o s s a c r e , a s o u t l i n e d i n T a b l e I V o n p a g e 7 0 . T h e n e i g h b o u r h o o d s w h e r e d e v e l o p m e n t h a s t a k e n p l a c e t o d a t e , n a m e l y "A", "C", a n d " B " , w e r e p l a n n e d t o h a v e d e n s i t i e s r a n g i n g f r o m 4.5 t o a l i t t l e o v e r 5 . 0 . T h e d e n s i t y i s c a l c u l a t e d o n t h e b a s i s o f b u i l d a b l e l a n d , e x c l u d i n g g u l l i e s a n d r a v i n e s , b u t i n c l u d i n g g r a d e s c h o o l s , p a r k a n d c o m m u n i t y c e n t r e a r e a s , a n d r o a d s i n s i d e t h e n e i g h b o u r h o o d . M o s t l o t s i z e s a r e a b o u t 6 , 0 0 0 s q u a r e f e e t o r a l i t t l e l e s s , w i t h a d e p t h o f 1 0 0 f e e t a n d a w i d t h o f a b o u t 6 0 f e e t . L o t s a t t h e e n d s o f c u l s - d e - s a c a n d l o o p s a r e g e n e r a l l y a l i t t l e l a r g e r , w h i l e l o t s f o r r o w h o u s i n g a r e s m a l l e r . T h u s l o t s i z e s a r e n o t l a r g e w h e n c o m p a r e d t o t y p i c a l C a n a d i a n s u b -d i v i s i o n s t a n d a r d s . T h e g r e e n a r e a s w i t h i n t h e n e i g h b o u r h o o d s d o h o w e v e r h a v e a s i g n i f i c a n t e f f e c t i n c o n t r i b u t i n g t o a l o w o v e r a l l d e n s i t y . F i g u r e 2 2 o n p a g e 1 4 4 a n d F i g u r e 2 3 o n p a g e 1 4 5 s h o w t h e e x i s t i n g b u i l d i n g s a n d l o t s i n e a c h n e i g h b o u r h o o d a n d g i v e s o m e i d e a o f l o t s i z e s i n d i f f e r e n t a r e a s a n d t h e d i s t r i b u t i o n o f d w e l l i n g s , a s w e l l a s a n i n d i c a t i o n o f t h e a m o u n t o f i n t e r i o r p a r k a r e a . T h e s p e c i f i c a r e a s d e s i g n a t e d f o r e a c h t y p e o f d w e l l i n g a r e b e s t i l l u s t r a t e d o n t h e z o n i n g m a ps i n c l u d e d i n A p p e n d i x H o n p a g e 2 1 7 . When N e i g h b o u r h o o d "A" w a s o r i g i n a l l y p l a n n e d i t w a s t o c o n t a i n 1 , 4 1 2 d w e l l i n g u n i t s , o f w h i c h 1 7 % w e r e t o b e s i n g l e f a m i l y h o u s e s , 2 2 % w e r e i n t w i n h o u s e s , 4 3 ^ % i n g r o u p o r r o w h o u s e s , a n d 1 7 | % i n a p a r t m e n t s . A c t u a l d e v e l o p m e n t r e s u l t e d i n 1 4 6 4 1 % s i n g l e f a m i l y h o u s e s , 2 3 % t w i n h o u s e s , 1 2 % r o w h o u s e s a n d 2 5 % a p a r t m e n t s . T h e c h a n g e w a s a n i n c r e a s e i n s i n g l e f a m i l y h o u s e s a n d a p a r t m e n t s a t t h e e x p e n s e o f r o w h o u s e s . I t r e s u l t -e d i n a l o w e r o v e r a l l d e n s i t y f o r t h e n e i g h b o u r h o o d , a l t h o u g h s o me o f t h i s d e c r e a s e i n d e n s i t y may a l s o h a v e b e e n d u e t o some c h a n g e s made i n t h e p h y s i c a l l a y o u t o f t h e a r e a . W h i l e t h e c h a n g e i n t h e p l a n n e d p r o p o r t i o n o f e a c h h o u s i n g t y p e i n N e i g h b o u r h o o d "A" h a s b e e n c r i t i c i z e d a s d e c r e a s i n g w h a t may a l r e a d y h a v e b e e n t o o l o w a d e n s i t y , t h e r e a r e t w o s p e c i f i c p o i n t s w h i c h s h o u l d b e m e n t i o n e d . T h e f i r s t p o i n t i s t h a t t h e p r o p o r t i o n o f e a c h h o u s i n g t y p e a s p l a n n e d f o r N e i g h b o u r h o o d "A" d i d n o t r e p r e s e n t w h a t t h e p l a n n e r s e n v i s a g e d f o r t h e c o m m u n i t y a s a w h o l e . T h e h i g h p r o p o r t i o n o f m u l t i p l e f a m i l y h o u s i n g i n t h e f i r s t n e i g h b o u r -h o o d , i . e . , N e i g h b o u r h o o d "A", w a s m e a n t t o a c c o m m o d a t e t h e e x p e c t e d h i g h i n i t i a l p r o p o r t i o n o f s m a l l f a m i l i e s a n d c o n s t r u c t i o n p e r s o n n e l , many o f whom w o u l d n o t b e r e m a i n i n g i n K i t i m a t . L a t e r n e i g h b o u r h o o d s t o b e d e v e l o p e d w e r e t o h a v e m u c h l e s s m u l t i p l e f a m i l y h o u s i n g . F o r e x a m p l e N e i g h b o u r h o o d "D" w a s t o h a v e o n l y 1 0 % a p a r t m e n t s a n d 1 0 % r o w h o u s i n g . W h i l e n o a c t u a l f i g u r e s w e r e o b t a i n e d , t h e p r e s e n t p r o p o r t i o n o f m u l t i p l e f a m i l y h o u s i n g i n t h e d e v e l o p e d a r e a s i s p r o b a b l y g r e a t e r t h a n w h a t t h e p l a n n e r s w o u l d h a v e r e c o m m e n d e d f o r t h e c o m m u n i t y a s a w h o l e i f i t h a d p r o g r e s s e d t o i t s l a t e r s t a g e s o f d e v e l o p m e n t . 1 4 7 T h e s e c o n d p o i n t t o b e m e n t i o n e d i s t h a t i n s p i t e o f c r i t i c i s m s t h a t K i t i m a t may h a v e t o o h i g h a p r o p o r t i o n o f s i n g l e a n d t w o - f a m i l y d w e l l i n g s , t h e m u l t i p l e f a m i l y d w e l l i n g s h a v e h a d m u c h h i g h e r v a c a n c y r a t e s f r o m t h e 1 9 5 7 c o n s t r u c t i o n c u t b a c k u p t o t h e p r e s e n t t i m e . C l o s e t o h a l f o f t h e a p a r t -m e n t s h a v e b e e n e m p t y d u r i n g t h i s p e r i o d . T a b l e V o n p a g e 1 4 8 h a s b e e n i n c l u d e d t o s h o w h o u s i n g o c c u p a n c i e s b y t y p e i n t h e p e r i o d 1 9 5 8 t o 1 9 6 4 i n c l u s i v e . V a c a n c y r a t e s w e r e h i g h f o r t h e a p a r t m e n t s a n d t h e 1 9 5 6 p r o j e c t h o u s e s , w h e r e a s t h e y w e r e a l m o s t n i l f o r t h e p r i v a t e h o u s e s a n d f a i r l y l o w f o r t h e 1 9 5 4 p r o j e c t h o u s e s . W h i l e t h e s e f i g u r e s g i v e s o m e i n d i c a t i o n o f d e m a n d , i t w o u l d b e m i s l e a d i n g t o r e l y t o o h e a v i l y u p o n t h e m b e c a u s e a b n o r m a l c o s t f a c t o r s h a v e c o n s i d e r a b l y d i s t o r t e d t h e s i t u a t i o n . F o r e x a m p l e p r i c e s o f p r o j e c t h o u s e s w e r e f i x e d a n d r e f l e c t e d t h e c o s t o f c o n s t r u c t i o n r a t h e r t h a n t h e i r v a l u e i n a f r e e m a r k e t . D u r i n g t h e c o n s t r u c t i o n p e r i o d t h e h o u s i n g c o n t r a c t o r s w e r e a s k i n g m o r e a n d m o r e f o r t h e i r h o u s e s a n d p r i c e s w e r e r a p i d l y b e c o m i n g v e r y u n r e a l i s t i c . C o n s e q u e n t l y a 1 9 5 6 p r o j e c t h o u s e w a s m u c h m o r e e x p e n s i v e t h a n a n o t h e r w i s e c o m p a r a b l e 1 9 5 4 p r o j e c t h o u s e , r e s u l t i n g i n a m u c h l o w e r v a c a n c y r a t e f o r t h e 1 9 5 4 h o u s e s a s s h o w n i n T a b l e V. T h e a l m o s t n i l v a c a n c y r a t e f o r t h e p r i v a t e h o u s e s i s o n l y p a r t l y a c c o u n t e d f o r b y t h e i r s u p e r i o r q u a l i t y a s c o m p a r e d t o t h e p r o j e c t h o u s e s . An e q u a l l y i m p o r t a n t r e a s o n i s t h a t t h e p r i c e s o f m o s t o f t h e s e p r i v a t e h o u s e s w e r e o p e r a t i n g i n a f r e e 1 4 8 T A B L E V H O U S I N G O C C U P A N C I E S B Y T Y P E ( 1 9 5 8 t o 1 9 6 4 i n c l u s i v e ) i ! NON- R E N T A L U N I T S Y e a r ( M a y 1 ) ! i P r o j e c t H o u s e s P r i v a t e l y B u i l t H o u s e s ; B u i l t 1 1 9 5 4 B u i l t 1 9 5 5 B u i l t 1 9 5 6 B u i l t 1 9 5 7 JOCC . V a c , O c c . V a c . O c c . V a c . O c c V a c , O c c . V a c . O c c . V a c . 1 9 5 8 4 2 0 2 2 3 4 2 14 3 0 2 6 9 4 4 4 1 8 0 1 1 2 8 8 1 1 0 1 9 5 9 3 6 9 73 2 7 7 78 2 3 6 1 3 5 4 2 6 2 1 2 1 1 1 3 6 2 9 3 1 9 6 0 3 7 5 6 7 2 5 1 1 0 4 2 1 7 1 5 4 3 7 1 1 2 1 3 1 1 0 9 3 3 3 7 1 9 6 1 4 2 4 18 2 9 3 6 2 2 2 3 1 4 8 4 1 7 2 3 4 1 1 2 1 5 2 3 6 1 9 6 2 4 3 8 4 3 1 3 4 2 2 3 0 1 4 1 4 2 6 2 5 9 0 1 2 8 2 1 9 3 1 9 6 3 4 3 6 6 3 1 6 3 9 2 2 8 1 4 3 4 5 3 2 7 2 0 1 2 9 7 1 9 1 1 9 6 4 4 3 9 3 3 3 6 19 3 2 2 4 9 4 8 0 2 7 9 0 1 4 2 4 7 1 R E N T A L U N I T S Y e a r A p a r t m e n t s A l c a n H o u s e s ( M a y 1 ) G o l d e n ( 4 - p l e x e s ) B e n n e t t M c K e n z i e A l c a n T o t a l O c c . V a c . O c c . V a c . O c c . V a c . O c c . V a c . O c c . V a c . 1 9 5 8 72 2 4 78 4 1 1 4 8 1 5 2 2 9 8 2 1 7 1 7 8 " 2 2 ' 1 9 5 9 3 7 5 9 3 1 8 8 1 0 5 1 9 5 1 7 3 3 4 2 1 7 6 2 4 1 9 6 0 5 0 4 6 3 2 8 7 1 7 1 . 1 2 9 2 5 3 2 6 2 1 9 6 4 1 9 6 1 9 0 6 3 7 8 2 1 8 9 1 1 1 3 1 6 1 9 9 1 9 5 5 1 9 6 2 6 3 3 3 3 0 8 9 6 7 2 3 3 1 6 0 3 5 5 1 5 0 5 0 1 9 6 3 6 4 3 2 4 1 7 8 7 9 2 2 1 1 8 4 3 3 1 1 2 9 7 1 1 9 6 4 7 6 2 0 3 3 8 6 1 7 8 1 2 2 2 8 7 2 2 8 1 5 5 4 5 S O U RCE: A l c a n P r o p e r t y D e p a r t m e n t . 149 b u t i n f l a t e d m a r k e t , w h e r e a s t h e p u r c h a s e p r i c e o f p r o j e c t h o u s e s r e m a i n e d f i x e d i n s p i t e o f h i g h v a c a n c i e s . N a t u r a l l y p r o j e c t h o u s e p r i c e s c o u l d n o t b e d r o p p e d t o a p o i n t w h e r e a l l h o u s e s w o u l d b e f i l l e d , b e c a u s e t h e h o u s i n g s u p p l y e x c e e d -e d t h e d e m a n d . T h e a b n o r m a l p r i c i n g s i t u a t i o n d o e s h o w e v e r p a r t l y e x p l a i n t h e v e r y l o w v a c a n c y r a t e f o r t h e p r i v a t e h o u s i n g . A f u r t h e r d i s t o r t i o n i n t h e h o u s i n g m a r k e t w a s c a u s e d b y t h e p r o g r a m o f p r o v i d i n g b o n u s e s t o A l c a n e m p l o y e e s t o o f f s e t t h e h i g h h o u s i n g c o s t s . T h i s p o l i c y w a s f i n e f o r t h e e m p l o y e e s b u t c r e a t e d i m b a l a n c e s i n t h e p r i c e s t r u c t u r e w h i c h made i t d i f f i c u l t f o r o t h e r n o n - c o m p a n y p e o p l e . T h e w h o l e s u b j e c t o f h o u s i n g p r i c e s i s a n i n t e r e s t i n g o n e a s i t a f f e c t s K i t i m a t . T h e s u b j e c t i s t o o l e n g t h y t o c o v e r a d e q u a t e l y i n t h i s t h e s i s , b u t i t p r e s e n t s p r o b l e m s w h i c h h a v e i m p o r t a n t i m p l i c a t i o n s f o r new t o w n s i n i s o l a t e d a r e a s . I t i s e v i d e n t f r o m t h e f o r e g o i n g t h a t c a u t i o n m u s t b e u s e d i n i n t e r p r e t i n g v a c a n c y r a t e s o f h o u s i n g a s a n i n d i c a t i o n o f d e m a n d f o r s p e c i f i c h o u s i n g t y p e s , e s p e c i a l l y i n c a s e s w h e r e a r t i f i c i a l p r i c e f a c t o r s h a v e n o t b e e n a p p l i e d u n i f o r m l y . S u f f i c i e n t i n f o r m a t i o n i s n o t a v a i l a b l e a b o u t t h e s i t u a t i o n i n K i t i m a t t o d e t e r m i n e w h e t h e r t h e d i s p r o p o r t i o n a t e l y h i g h v a c a n c y r a t e - i n a p a r t m e n t u n i t s i s g r e a t l y i n f l u e n c e d b y p r i c i n g p o l i c i e s w h i c h d o n o t r e f l e c t t h e r e l a t i v e c o s t o f p r o v i d i n g a p a r t m e n t h o u s i n g a s c o m p a r e d t o o t h e r t y p e s . I t g e n e r a l l y a p p e a r s , h o w e v e r , t h a t t h e m a j o r i t y o f p e o p l e i n K i t i m a t d e s i r e 150 a s i n g l e f a m i l y o r a t l e a s t a s e m i - d e t a c h e d h o u s e i n p r e f e r -e n c e t o a p a r t m e n t o r r o w h o u s i n g a c c o m m o d a t i o n . G o o d d e s i g n o f m u l t i p l e f a m i l y d w e l l i n g s c o u l d h a v e a c o n s i d e r a b l e e f f e c t o n p r e f e r e n c e s , b u t i n t h e a b s e n c e o f s i g n i f i c a n t i m p r o v e -m e n t s i n t h e s e t y p e s o f d w e l l i n g s , a n d i n v i e w o f t h e l a r g e n u m b e r o f v a c a n t a p a r t m e n t s i n K i t i m a t , t h e p r o p o r t i o n o f m u l t i p l e f a m i l y d w e l l i n g s s h o u l d n o t b e i n c r e a s e d i n s p i t e o f c r i t i c i s m s o f K i t i m a t b y s e v e r a l w r i t e r s i n f e r r i n g t h e c o n t r a r y . T h e r e a r e many o p i n i o n s a s t o w h a t f o r m h o u s i n g s h o u l d t a k e i n a new t o w n s u c h a s K i t i m a t . T h e s e o p i n i o n s r a n g e a l l t h e w a y f r o m p r i m a r i l y s i n g l e f a m i l y d w e l l i n g s t o c o m p a c t d e v e l o p m e n t s c o m p r i s e d e n t i r e l y o f h i g h d e n s i t y a p a r t m e n t u n i t s . T h e l a t t e r s u g g e s t i o n f o r a v e r y h i g h d e n s i t y h a s o f t e n b e e n p r o p o s e d f o r n o r t h e r n new t o w n s , a n d i t h a s some v a l i d i t y i n a s e v e r e c l i m a t e . H o w e v e r i t i s n o t v a l i d i n t h e c a s e o f K i t i m a t a n y m o r e t h a n i t w o u l d b e s a y i n a c o m m u n i t y i n s o u t h e r n O n t a r i o o r B r i t i s h C o l u m b i a . F u r t h e r m o r e i n a c a s e s u c h a s K i t i m a t t h e r e i s n o a l t e r n a t e c h o i c e f o r t h e r e s i d e n t s , a n d t o f o r c e a l l p e o p l e t o l i v e i n a t y p e o f h o u s i n g t h e y may n o t l i k e c o u l d h a v e s e r i o u s r e p e r c u s s i o n s o n t h e s u c c e s s o f t h e c o m m u n i t y . T h e c h o i c e o f a h i g h p r o p o r t i o n o f l o w d e n s i t y d w e l l i n g s f o r K i t i m a t a p p e a r s t o h a v e b e e n t h e p r o p e r p o l i c y t o f o l l o w u n d e r t h e c i r c u m s t a n c e s . T h e q u a l i t y o f h o u s i n g d e s i g n a n d c o n s t r u c t i o n w a s a f a c t o r w h i c h r e c e i v e d f a r t o o l i t t l e c o n s i d e r a t i o n i n K i t i m a t , 1 5 1 p a r t l y a s a c o n s e q u e n c e o f t h e v e r y r u s h e d c o n d i t i o n s a n d t h e s e v e r e s h o r t a g e o f s k i l l e d l a b o u r d u r i n g t h e c o n s t r u c t i o n p e r i o d . M o s t o f t h e h o u s e s w e r e b u i l t b y p r i v a t e d e v e l o p e r s , m a i n l y f r o m t h e V a n c o u v e r a r e a , who w e r e g e n e r a l l y l e f t t o b u i l d a s t h e y s a w f i t . T h e s t a n d a r d s o f c o n s t r u c t i o n w e r e t h o s e i m p o s e d b y t h e N a t i o n a l H o u s i n g A c t a s a c o n d i t i o n o f N.H.A. f i n a n c i n g . A s R i c h a r d s o n s t a t e s : I n t e r m s o f s p a c e , K i t i m a t h o u s e s a n d a p a r t m e n t s a r e q u i t e a c c e p t a b l e ; i n t e r m s o f s o l i d i t y o f c o n s t r u c t i o n t h e y a r e n o b e t t e r t h a n N.H.A m i n i m u m , w h i c h i s n o t h i g h ; i n t e r m s o f a p p e a r a n c e t h e y a r e a t b e s t u n d i s t i n g u i s h e d a n d a t w o r s t q u i t e b a d . 6 W h i l e t h e a p p e a r a n c e o f m u c h o f t h e h o u s i n g l e a v e s m u c h t o b e d e s i r e d , i t i s i m p r o v i n g a s t h e r e s i d e n t s p r o v i d e m o r e v a r i e t y i n c o l o u r a n d t r i m . T h e l a n d s c a p i n g i s b e c o m i n g m o r e e v i d e n t a n d t h e v e g e t a t i o n i s g r o w i n g h i g h e r a n d h i d i n g m any o f t h e p o o r d e s i g n f e a t u r e s . T h e a p a r t m e n t b u i l d i n g s h o w e v e r , a r e s a d l y l a c k i n g i n a n y a d e q u a t e a t t e m p t t o i m p r o v e t h e i r a p p e a r a n c e b y l a n d s c a p i n g a n d t r e e p l a n t i n g . I n f a c t t h e a p p e a r a n c e o f t h e t o w n a s a w h o l e c o u l d b e g r e a t l y i m p r o v e d b y a m o r e i n t e n s i v e p r o g r a m o f p l a n t i n g s e l e c t e d t y p e s o f t r e e s i n m any l o c a t i o n s . O v e r h e a d w i r i n g i s a n o t h e r m a j o r e y e s o r e d e t r a c t i n g f r o m t h e a p p e a r a n c e o f t h e c o m m u n i t y . T h e m o s t f r e q u e n t l y m e n t i o n e d s i n g l e s u g g e s t i o n o n t h e q u e s t i o n n a i r e s N. H. R i c h a r d s o n , "A T a l e o f Two C i t i e s " P l a n V o l . 4 No. 3, 1 9 6 3 . p . 1 1 9 . 152 r e t u r n e d b y t h e r e s i d e n t s w a s t h a t t h e w i r i n g b e p u t u n d e r g r o u n d . L a c k o f v a r i e t y i n d e s i g n i s a n o t h e r o b v i o u s s h o r t -c o m i n g , e s p e c i a l l y i n a p a r t m e n t s . I n a t o t a l o f a b o u t 6 0 a p a r t m e n t b u i l d i n g s t h e r e a r e o n l y t h r e e d i f f e r e n t t y p e s . I n a n y f u t u r e a p a r t m e n t d e v e l o p m e n t , c o n s i d e r a t i o n s h o u l d a l s o b e g i v e n t o t h e g a r d e n a p a r t m e n t t o p r o v i d e b e t t e r a c c o m m o d a t i o n f o r t h e many f a m i l i e s w i t h c h i l d r e n . O r i e n t a t i o n o f H o u s i n g One o f t h e f e a t u r e s o f t h e R a d b u r n p r i n c i p l e i s t h a t t h e l i v i n g a r e a s o f h o u s e s f a c e a w a y f r o m t h e s t r e e t a n d o n t o a n i n t e r i o r g r e e n a r e a a n d w a l k w a y s y s t e m . T h e m a j o r i t y o f K i t i m a t h o u s i n g , e s p e c i a l l y t h e p r o j e c t h o u s i n g , h a s b e e n o r i e n t e d i n t h i s m a n n e r . I t i s h o w e v e r , o n e o f t h e m o s t c o n t e n t i o u s a s p e c t s o f t h e d e v e l o p m e n t a n d w a r r a n t s s t u d y i n some d e t a i l . T h e R a d b u r n p r i n c i p l e a s i t a p p l i e s t o s i n g l e f a m i l y h o u s i n g v i s u a l i z e s , t h e d w e l l i n g s f r o n t i n g o n t o common g r e e n a r e a s a w a y f r o m t h e s t r e e t , p r o v i d i n g p l a c e s f o r c h i l d r e n t o p l a y a n d p e o p l e t o w a l k w i t h n o c o n f l i c t w i t h v e h i c u l a r m o v e -m e n t o n t h e s t r e e t s . T h e p r o p e r f u n c t i o n i n g o f t h i s s y s t e m r e q u i r e s t h a t e i t h e r a s u b s t a n t i a l p u b l i c g r e e n a r e a b e p r o -v i d e d o r t h a t a t l e a s t p a r t o f t h e p r i v a t e y a r d s p a c e b e u n f e n c e d a n d a v a i l a b l e f o r common u s a g e . A l t h o u g h t h i s c r i t e r i o n i s a t l e a s t p a r t i a l l y s a t i s f i e d i n K i t i m a t a t t h e e n d s o f l o o p s , c u l s - d e - s a c a n d a l o n g p a r k s t r i p s , i t i s n o t 153 s a t i s f i e d i n t h e m a j o r i t y o f c a s e s w h e r e t h e r e i s o n l y a r e l a t i v e l y n a r r o w w a l k w a y a l l o w a n c e b e t w e e n t h e p r i v a t e l o t s , m o s t o f w h i c h a r e i n t u r n f e n c e d o f f f r o m t h e w a l k w a y . I n t h i s l a t t e r s i t u a t i o n t h e r e i s n o m o r e a d v a n t a g e i n h a v i n g t h e h o u s e f a c e a w a y f r o m t h e s t r e e t t h a n t h e r e i s i n a n y o t h e r t y p e o f r e s i d e n t i a l a r e a l a y o u t . I n o r d e r t o a s c e r t a i n t h e a t t i t u d e s o f t h e r e s i d e n t s t o t h i s p a r t i c u l a r i n n o v a t i o n , a q u e s t i o n ( N o . 7 ) w a s i n c l u d e d i n t h e s u r v e y o n t h i s s u b j e c t , a n d a s k e d " W o u l d y o u p r e f e r t h e h o u s e f a c i n g t h e s t r e e t r a t h e r t h a n a w a y f r o m t h e s t r e e t ? " T h e r e p l i e s w e r e : L e f t R a n d o m s a m p l e - No. o f r e p l i e s - P e r c e n t o f t o t a l S e l e c t s a m p l e - No. o f r e p l i e s - P e r c e n t o f t o t a l Y e s No B l a n k 1 0 2 2 5 7 7 6 . 1 1 8 . 7 5.2 9 4 1 6 4 . 3 2 8 . 6 7.1 T h e r e s u l t s i n d i c a t e a s t r o n g p r e f e r e n c e f o r t h e h o u s i n g f a c i n g t h e s t r e e t , a l t h o u g h m o s t o f t h e r e s p o n d e n t s a c t u a l l y l i v e d i n h o u s i n g w h i c h f a c e d a w a y . H o w e v e r , w h i l e t h e r e w e r e 4.1 p e r s o n s i n t h e r a n d o m s a m p l e p r e f e r r i n g a n o r i e n t a t i o n f a c i n g t h e s t r e e t f o r e a c h p e r s o n p r e f e r r i n g a r e v e r s e o r i e n t a -t i o n , a n d a s i m i l a r b u t l e s s p r o n o u n c e d p r e f e r e n c e o f 2.3 t o 1 i n t h e s e l e c t s a m p l e , t h e r e w e r e s t i l l a t o t a l o f 2 9 r e p l i e s f a v o u r i n g a n o r i e n t a t i o n a w a y f r o m t h e s t r e e t . 154 I t i s e v i d e n t t h a t a n u m b e r o f f a c t o r s a r e i m p o r t a n t i n c o n s i d e r a t i o n o f w h a t i s t h e b e s t h o u s e o r i e n t a t i o n o n a l o t . T h e s e i n c l u d e d i r e c t i o n o f v i e w a n d o p e n s p a c e , r e l a t i o n s h i p t o o t h e r b u i l d i n g s , a s w e l l a s t h e d e s i g n o f t h e d w e l l i n g i t -s e l f . A n a t t e m p t i s t h e r e f o r e made t o d e t e r m i n e t o w h a t e x t e n t t h e K i t i m a t p r e f e r e n c e i s i n f l u e n c e d b y t h e p a r t i c u l a r s i t e c h a r a c t e r i s t i c s o f t h e r e s p o n d e n t ' s d w e l l i n g s . T h e r e t u r n s f r o m b o t h t h e r a n d o m a n d s e l e c t s a m p l e s w e r e p o o l e d a n d t h o s e r e l a t i n g t o h o u s e s w h i c h f a c e d a w a y f r o m t h e s t r e e t w e r e s t r a t i f i e d i n t o t h r e e g r o u p s . T h e f i r s t i n c l u d e d t h o s e w h i c h f a c e d o n l y a w a l k w a y ( n o t n e c e s s a r i l y d e v e l o p e d ) a n d a n o t h e r h o u s e b e y o n d , w i t h n o g r e e n a r e a o r p a r k s t r i p b e t w e e n e x c e p t t h e p r i v a t e l y o w n e d y a r d s p a c e . T h e s e c o n d g r o u p i n c l u d e d t h o s e w h i c h f a c e d u p o n a p a r k s t r i p , r a v i n e o r o t h e r s u b s t a n t i a l g r e e n a r e a , a n d w e r e g e n e r a l l y a t t h e e n d s o f l o o p s o r c u l s - d e - s a c . T h e t h i r d g r o u p i n c l u d e d t h o s e w h i c h h a d a n e x c e l l e n t v i e w i n t h e d i r e c t i o n a w a y f r o m t h e s t r e e t , s u c h a s l o o k i n g d o wn K i t i m a t A r m f r o m t h e s o u t h s i d e o f t h e N e c h a k o n e i g h b o u r h o o d . Q u e s t i o n No. 2, w h i c h a s k e d " W o u l d y o u p r e f e r t h e h o u s e f a c i n g t h e s t r e e t r a t h e r t h a n a w a y f r o m t h e s t r e e t ? " w a s a n s w e r e d b y t h e t h r e e g r o u p s a s f o l l o w s : 1 5 5 L e f t Y e s No B l a n k R e s p o n d e n t ' s h o u s e f a c i n g w a l k w a y o n l y - No. o f r e p l i e s 4 7 8 3 - P e r c e n t o f t o t a l 8 1 . 0 1 3 . 8 5.2 R e s p o n d e n t ' s h o u s e f a c i n g g r e e n a r e a s - No. o f r e p l i e s 2 1 1 0 1 - P e r c e n t o f t o t a l 6 5 . 6 3 1 . 2 3.1 R e s p o n d e n t ' s h o u s e f a c i n g e x c e l l e n t v i e w - No. o f r e p l i e s 2 3 1 - P e r c e n t o f t o t a l 3 3 . 3 5 0 . 0 1 6 . 7 T h e r e s u l t s f r o m t h e s t r a t i f i e d s a m p l e s a b o v e i n d i c a t e a m o r e f a v o u r a b l e a t t i t u d e t o w a r d a " r e v e r s e " o r i e n t a t i o n o f t h e h o u s e w h e n t h e r e i s s ome a t t r a c t i o n i n t h e d i r e c t i o n i t i s f a c i n g . T h i s f i n d i n g i s w h a t o n e w o u l d e x p e c t a n d m e r e l y v e r i f i e s t h e i d e a t h a t t h e s i t e c h a r a c t e r i s t i c s o f a p a r t i c u l a r l o t a r e i m p o r t a n t c o n s i d e r a t i o n s i n t h e q u e s t i o n o f h o u s e o r i e n t a t i o n . I t i s s i g n i f i c a n t t h a t w h e r e t h e r e i s n o s p e c i f i c a m e n i t y b e y o n d t h e l o t b o u n d a r y , w h e r e t h e h o u s e s f a c e a w a l k -w a y o n l y , t h e r e s p o n d e n t s a r e a l m o s t 6 t o 1 i n f a v o u r o f t h e h o u s e s f a c i n g t h e s t r e e t . N o t h i n g w a s i n c l u d e d i n t h e q u e s t i o n n a i r e w h e r e b y a n i n d i c a t i o n c o u l d b e o b t a i n e d a s t o why t h e p e o p l e g e n e r a l l y p r e f e r r e d a h o u s e o r i e n t a t i o n f a c i n g t h e s t r e e t . W h i l e s o m e o f t h e f e e l i n g may b e a t t r i b u t e d t o t h e f a c t t h a t t h i s i s t h e w a y m o s t h o u s e s n o r m a l l y f a c e a n d p e o p l e o f t e n t a k e t i m e t o a c c e p t s o m e t h i n g t h e y a r e u n a c c u s t o m e d t o , t h e r e a r e a n u m b e r o f o t h e r f a c t o r s w h i c h s h o u l d b e c o n s i d e r e d . 1 5 6 One c o n s i d e r a t i o n r e g a r d i n g h o u s e o r i e n t a t i o n i s t h a t m o s t o f t h e a c t i v i t y i s s t i l l d i r e c t e d t o w a r d t h e s t r e e t . I n m u c h o f t h e K i t i m a t s i t u a t i o n , t h e o p e n s p a c e a s r e p r e s e n t e d b y t h e d i s t a n c e b e t w e e n h o u s e s i s g r e a t e r o n t h e s t r e e t s i d e , a l l o w i n g f o r a f r e e r v i e w i n t h e d i r e c t i o n o f t h e s t r e e t . I t w a s a l s o p o i n t e d o u t t h a t t h e t r e a t m e n t o f a e s t h e t i c s i s m o r e d i f f i c u l t w h e n t h e h o u s e i s f a c i n g a w a y f r o m t h e s t r e e t . I n K i t i m a t t h e r e v e r s e o r i e n t a t i o n h a s c o n t r i b u t e d t o a p o o r h o u s i n g a p p e a r a n c e f r o m t h e s t r e e t s i d e , a l t h o u g h g o o d h o u s e d e s i g n c o u l d o v e r c o m e m u c h o f t h i s p r o b l e m . T h e p r e p o n d e r e n c e o f m a s s b u i l t p r o j e c t h o u s i n g i s p r o b a b l y m o r e t o b l a m e f o r t h e p o o r a p p e a r a n c e t h a n i s t h e h o u s e o r i e n t a t i o n i t s e l f . P o o r l y s i t e d a n d d e s i g n e d g a r a g e s a n d c a r p o r t s a l s o d e t r a c t f r o m t h e s t r e e t a p p e a r a n c e . C l o t h e s l i n e s w e r e a f o r g o t t e n i t e m a n d t h e l a c k o f d i s t i n c t i o n b e t w e e n w h a t i s f r o n t a n d b a c k o f a h o u s e o f t e n r e s u l t s i n c l o t h e s l i n e s o u t b o t h d i r e c t i o n s . P r o p e r c o n t r o l a t t h e b e g i n n i n g c o u l d h a v e k e p t t h e m i n s i d e y a r d s . E v e n t h o u g h m o s t K i t i m a t p e o p l e h a v e c l o t h e s d r y e r s , o c c a s i o n a l a i r i n g o f c l o t h e s i s i m p o r t a n t t o t h e a v e r a g e h o u s e w i f e . T h e o r i e n t a t i o n o f m o s t o f t h e h o u s e s a w a y f r o m t h e s t r e e t h a s n o t p r o v e n v e r y s u c c e s s f u l i n K i t i m a t a n d t h e i n d i s c r i m i n a t e a p p l i c a t i o n o f t h i s p r i n c i p l e s h o u l d b e a v o i d e d i n f u t u r e d e v e l o p m e n t u n l e s s t h e h o u s e s a r e s p e c i f i c a l l y s i t e d a n d d e s i g n e d f o r t h i s i n n o v a t i o n . M o s t i m p o r t a n t i s t h e q u e s t i o n o f g o o d i n d i v i d u a l h o u s e d e s i g n a n d a g r e a t e r 157 c o n s i d e r a t i o n o f t h e m e r i t s o f e a c h s i t e . H o u s i n g w h i c h i s s p e c i f i c a l l y d e s i g n e d f o r a r e v e r s e o r i e n t a t i o n c a n b e r e a s o n -a b l y s u c c e s s f u l i n m o s t c a s e s , a n d t h e p r i n c i p l e c a n b e q u i t e a d v a n t a g e o u s l y u s e d w h e r e a g o o d v i e w i s o b t a i n e d i n t h e d i r e c t i o n a w a y f r o m t h e s t r e e t , o r a t t h e e n d s o f l o o p s o r c u l s - d e - s a c a b u t t i n g o p e n g r e e n a r e a s . M u l t i p l e f a m i l y h o u s i n g d e v e l o p m e n t s , e s p e c i a l l y w h e r e o p e n s p a c e i s n o t p r i v a t e l y u t i l i z e d b y e a c h u n i t c o u l d a l s o f u n c t i o n w e l l w i t h t h i s a r r a n g e m e n t . I t i s n o t s a t i s f a c t o r y h o w e v e r , m e r e l y t o t a k e a h o u s e o f n o r m a l d e s i g n a n d s i m p l y r e v e r s e t h e d i r e c t i o n i t f a c e s . K i t i m a t ' s p r o b l e m i s a t l e a s t p a r t i a l l y t h a t o f a p r o t o t y p e h o u s e s i t e d i n a s t a n d a r d i z e d w a y o n e a c h l o t , w i t h -o u t r e g a r d t o h o u s e g r o u p i n g o r t h e c h a r a c t e r i s t i c s o f e a c h s i t e . M r . J . E. D u d l e y , who w a s m a n a g e r o f r e a l e s t a t e a n d d e v e l o p m e n t f o r K i t i m a t T o w n s i t e f o r A l c a n d u r i n g ; t h e c o n s t r u c t i o n p e r i o d , m e n t i o n e d i n a n i n t e r v i e w t h a t t h e r e v e r s e o r i e n t a t i o n o f h o u s i n g c a n e v o l v e w i t h a n y s t r e e t p a t t e r n , a n d t h a t i t i s n o t n e c e s s a r i l y g o v e r n e d b y p h y s i c a l p l a n n i n g . T h i s i s a v a l i d p o i n t a n d b r i n g s u p t h e b a s i c q u e s t i o n o f w h e t h e r t h e o r i e n t a t i o n o f s i n g l e f a m i l y h o u s i n g i s r e a l l y i m p o r t a n t i n t e r m s o f t h e o t h e r e l e m e n t s o f t h e R a d b u r n p r i n c i p l e . I n m o s t c a s e s i n K i t i m a t i t w o u l d p r o b a b l y h a v e l i t t l e e f f e c t o n t h e w a l k w a y s y s t e m , i n t e r i o r p a r k a r e a s , g e n e r a l l a y o u t a n d 1 5 8 n e i g h b o u r h o o d u n i t s . V I . C O M M E R C I A L A R E A S A s w a s m e n t i o n e d p r e v i o u s l y i n t h e d e s c r i p t i o n o f t h e M a s t e r P l a n , t h e c o m m e r c i a l n e e d s o f K i t i m a t w e r e t o b e p r o v i d e d f o r a t a C i t y C e n t r e a n d a n u m b e r o f n e i g h b o u r h o o d c e n t r e s , a l t h o u g h c e r t a i n s e r v i c e , s t o r a g e a n d s u p p l y b u s i n e s s e s , r e p a i r s h o p s , a u t o s a l e s a n d t h e l i k e w e r e t o b e c o n t a i n e d i n t h e S e r v i c e C e n t r e . T o d a t e d e v e l o p m e n t h a s t a k e n p l a c e a t t h e C i t y C e n t r e , N e i g h b o u r h o o d "A" C e n t r e , a n d a t t h e S e r v i c e C e n t r e . T h e f i r s t c o m m e r c i a l f a c i l i t i e s t o b e b u i l t i n t h e t o w n s i t e w e r e t h o s e a t t h e N e i g h b o u r h o o d "A" C e n t r e . A l s o a h o t e l a n d a n u m b e r o f o t h e r b u s i n e s s e s w e r e s t a r t e d i n t h e S e r v i c e C e n t r e p r i o r t o t h e C i t y C e n t r e d e v e l o p m e n t . T h e d e v e l o p m e n t o f c e r t a i n u s e s i n t h e s e o t h e r l o c a t i o n s w o u l d n o t h a v e b e e n o f m u c h s i g n i f i c a n c e t o t h e C i t y C e n t r e i f t h e 1 9 5 7 c u r t a i l m e n t o f c o n s t r u c t i o n h a d n o t t a k e n p l a c e . W i t h l i t t l e m o r e t h a n t w o r e s i d e n t i a l n e i g h b o u r h o o d s d e v e l o p e d h o w e v e r , t h e r e s u l t i s t h a t t h e C i t y C e n t r e i s now s o m e w h a t w e a k a s t h e m a i n f o c a l p o i n t w i t h i n t h e t o w n . T h e e x i s t i n g C i t y C e n t r e i s b y n o m e a n s s u b o r d i n a t e t o t h e N e i g h b o u r h o o d "A" C e n t r e o r t h e S e r v i c e C e n t r e , b u t i t i s l a c k i n g i n s e v e r a l u s e s w h i c h a r e b a s i c a l l y c e n t r a l a r e a f u n c t i o n s f o r t h e p r e s e n t s i z e o f c o m m u n i t y . E x a m p l e s a r e t h e 1 5 9 h o t e l a n d l i q u o r s t o r e i n t h e S e r v i c e C e n t r e , t h e l i b r a r y a n d t h e a t r e i n t h e N e i g h b o u r h o o d "A" C e n t r e , t h e YMCA a t t h e w e s t s i d e o f N e i g h b o u r h o o d "C", a n d t h e M u n i c i p a l H a l l o n t h e s o u t h s i d e o f N e i g h b o u r h o o d "A". W h i l e t h e r e i s c o n s i d e r a b l e a c t i v i t y a t t h e C i t y C e n t r e d u r i n g s h o p p i n g a n d o f f i c e h o u r s , i t i s m u c h q u i e t e r i n t h e e v e n i n g s t h a n w h a t i t w o u l d b e i f i t c o n t a i n e d t h e h o t e l , t h e a t r e , l i b r a r y a n d YMCA. T h e a b o v e p r o b l e m w a s n o t s o m u c h a n o v e r s i g h t i n t h e p l a n n i n g o f t h e t o w n b u t r a t h e r a r e s u l t o f s p e c i f i c c i r c u m -s t a n c e s a n d a m a t t e r o f t h e t o w n d e v e l o p m e n t b e i n g s t o p p e d a t a s o m e w h a t c r i t i c a l s t a g e . I f t h e n e x t t w o o r m o r e n e i g h b o u r -h o o d s o n t h e s c h e d u l e h a d d e v e l o p e d , t h e n t h e C i t y C e n t r e w o u l d h a v e b e e n a p r i m e f o c a l p o i n t a n d f a r s t r o n g e r t h a n a n y n e i g h b o u r h o o d c e n t r e . On t h e o t h e r h a n d i f t h e d e v e l o p m e n t h a d s t o p p e d u p o n c o m p l e t i o n o f N e i g h b o u r h o o d "A" t h e r e w o u l d h a v e b e e n a t e n d e n c y f o r t h e N e i g h b o u r h o o d "A" c e n t r e t o d e v e l o p e x c e s s i v e l y t o t h e d e t r i m e n t o f a f u t u r e C i t y C e n t r e . A s t h i n g s h a v e h a p p e n e d , t h e r e i s some i n c o n v e n i e n c e a t t h e p r e s e n t t i m e , b u t t h e p r o b l e m w i l l d i s a p p e a r a s t h e c o m m u n i t y g r o w s , p r o v i d e d o f c o u r s e t h a t u s e s w h o s e p r o p e r l o c a t i o n i s i n t h e C i t y C e n t r e a r e n o t a l l o w e d t o d e v e l o p a t o t h e r l o c a t i o n s . T h e s i t u a t i o n i l l u s t r a t e s c l e a r l y t h e i m p o r t a n c e o f a n e a r l y s t a r t o n t h e c e n t r a l a r e a i n n e w t o w n d e v e l o p m e n t , a s w e l l a s t h e n e e d f o r a s t a g i n g p r o g r a m w h i c h k e e p s a l l a r e a s a n d f u n c t i o n s p r o p e r l y r e l a t e d t o e a c h o t h e r a t a l l s t a g e s o f t h e t o w n g r o w t h . T h i s 1 6 0 i s p a r t i c u l a r l y i m p o r t a n t b e c a u s e i t i s n e v e r c e r t a i n t h a t t h e g r o w t h w i l l b e c o n t i n u o u s o r c o m p l e t e d t o t h e u l t i m a t e s t a g e p l a n n e d . I d e a l l y t h e C i t y C e n t r e s h o u l d b e d e v e l o p e d f i r s t a n d t h e f i r s t r e s i d e n t i a l a r e a s r e l a t e d c l o s e l y t o i t . A d m i t t e d l y t h e r e w e r e d i f f i c u l t i e s i n d o i n g t h i s e f f e c t i v e l y i n K i t i m a t a n d t h e r e w e r e a n u m b e r o f g o o d r e a s o n s f o r t h e s e q u e n c e o f d e v e l o p m e n t w h i c h w a s f o l l o w e d . T h e K i t i m a t p l a n n e r s e m p h a s i z e d t h e i m p o r t a n c e o f e a r l y d e v e l o p m e n t o f t h e C i t y C e n t r e i n t h e K i t i m a t T o w n s i t e R e p o r t , a l t h o u g h i t i s u n l i k e l y t h a t s e r i o u s c o n s i d e r a t i o n w a s g i v e n t o t h e p o s s i b i l i t y o f t h e c o n s t r u c t i o n p r o g r a m c o m i n g t o a n a b r u p t h a l t a t s u c h a n e a r l y s t a g e . E v e r y e f f o r t s h o u l d b e made t o s t r e n g t h e n t h e p o s i t i o n o f t h e C i t y C e n t r e a s t h e c e n t r a l f o c u s o f t h e c o m m u n i t y . F u r t h e r m o r e t h e p r e s e n t C i t y C e n t r e h a s t o o m u c h s i m i l a r i t y t o a s h o p p i n g c e n t r e c o m p l e x w i t h l a r g e a r e a s o f p a r k i n g a r o u n d i t . T h i s l a t t e r a s p e c t o f t h e e x i s t i n g c e n t r e , a l o n g w i t h i t s w e a k n e s s a s a c e n t r a l a r e a , i s t o a g r e a t e x t e n t r e s p o n s i b l e f o r t h e c o m m o n l y h e a r d c o m p l a i n t a b o u t t h e l a c k o f a " m a i n s t r e e t " . T h e d e v e l o p m e n t o f p e d e s t r i a n m a l l s a n d s q u a r e s t o g i v e a s e n s e o f e n c l o s u r e a n d p r o t e c t i o n f r o m t h e w i n d a n d r a i n , a n d t o p r o v i d e b e t t e r a r e a s o f p e d e s t r i a n c i r c u l a t i o n w o u l d h e l p a c h i e v e a g r e a t e r f e e l i n g o f u r b a n i t y . A l s o c a r p a r k i n g a r e a s s h o u l d n o t b e a l l o w e d t o b e c o m e t o o e x t e n s i v e w i t h o u t b e i n g s e p a r a t e d b y b u i l d i n g s a n d g r e e n e r y . T h e p l a n f o r t h e C i t y C e n t r e p r o v i d e s 1 6 1 f o r m u c h o f t h i s i n t h e l a t e r s t a g e s o f d e v e l o p m e n t . H o w e v e r t h e u n c e r t a i n t y r e g a r d i n g t h e f u t u r e g r o w t h r a t e may b r i n g a b o u t a t e n d e n c y t o d i s r e g a r d c e r t a i n e l e m e n t s o f t h e C i t y C e n t r e p l a n a s g r o w t h s l o w l y t a k e s p l a c e . W h i l e m o d i f i c a t i o n s i n s i t i n g o f b u i l d i n g s a r e i n e v i t a b l e , t h e b a s i c p r i n c i p l e s o f e n c l o s e d m a l l s , g o o d p e d e s t r i a n c i r c u l a t i o n , a n d s e p a r a t i o n o f p e d e s t r i a n a n d v e h i c u l a r t r a f f i c s h o u l d b e r e s p e c t e d . T h e p r e s e n t C i t y C e n t r e d e v e l o p m e n t h a s n o t p r o g r e s s e d f a r e n o u g h t o i l l u s t r a t e t h e a d v a n t a g e s o f t h e s e c o n c e p t s a n d t h e y c o u l d e a s i l y b e f o r g o t t e n . W h i l e K i t i m a t ' s u l t i m a t e p l a n n e d f o r p o p u l a t i o n o f 4 5 , 0 0 0 p e o p l e may s e e m f a r a w a y , a p o p u l a t i o n o f 2 5 , 0 0 0 t o 3 0 , 0 0 0 i s w e l l w i t h i n r e a c h i f a p u l p m i l l i s b u i l t a n d i f t h e a l u m i n u m p l a n t i s e x p a n d e d t o t h e c a p a c i t y d e t e r m i n e d b y t h e a v a i l a b l e p o w e r . A s s u m i n g t h a t s u c h i n d u s t r i a l d e v e l o p m e n t t a k e s p l a c e , a n d t h e p r o b a b i l i t y i s g o o d t h a t i t e v e n t u a l l y w i l l , t h e f i r s t r e s i d e n t i a l e x p a n s i o n s h o u l d l o g i c a l l y t a k e p l a c e o n t h e a l r e a d y p a r t i a l l y s e r v i c e d l o t s i n N e i g h b o u r h o o d "B". A f t e r t h a t h o w e v e r , e x p a n s i o n s h o u l d t a k e p l a c e s t a r t i n g i n t h e w e s t e r n p a r t o f N e i g h b o u r h o o d "D" i n o r d e r t o s t r e n g t h e n t h e C i t y C e n t r e . No n e i g h b o u r h o o d c e n t r e s s h o u l d b e p r o v i d e d i n e i t h e r o f t h e s e n e i g h b o u r h o o d s u n t i l t h e y a r e b o t h w e l l a l o n g w i t h t h e i r d e v e l o p -m e n t . A p o l i c y s u c h a s t h i s w o u l d d o m u c h t o s t r e n g t h e n t h e C i t y C e n t r e . A f t e r t h i s p o i n t i s r e a c h e d h o w e v e r , t h e d e v e l o p -m e n t o f m o r e n e i g h b o u r h o o d c e n t r e s w o u l d b e o f l e s s s i g n i f i c a n c e 1 6 2 t o t h e C i t y C e n t r e . T h e N e i g h b o u r h o o d "C" c e n t r e i s t h e o n l y d e v e l o p e d n e i g h b o u r h o o d c e n t r e i n K i t i m a t a n d t h e c o n c e p t h a s p r o v e n q u i t e w o r k a b l e , p r o v i d e d t h a t a p r o p e r r e l a t i o n s h i p t o t h e c e n t r a l a r e a f a c i l i t i e s i s m a i n t a i n e d . A p r o b l e m w h i c h w a s o c c a s i o n a l l y m e n t i o n e d i n t h e i n t e r v i e w s c o n c e r n s t h e d e g r e e o f c o n t r o l w h i c h s h o u l d b e e x e r c i s e d i n a C i t y C e n t r e d e v e l o p m e n t s u c h a s K i t i m a t . F o r e x a m p l e i t i s c l a i m e d t h a t s o m e b u s i n e s s e s h a v e m o v e d t o T e r r a c e b e c a u s e o f e x c e s s i v e c o n t r o l i n K i t i m a t . S i n c e T e r r a c e i s n e a r l y 4 0 m i l e s a w a y , t h e p r o b l e m i s n o t t o o s e r i o u s f o r K i t i m a t , b u t i t c o u l d b e s i g n i f i c a n t i n o t h e r new t o w n d e v e l o p m e n t s i f o l d e r c o m m u n i t i e s a r e c l o s e r , s u c h a s h a s h a p p e n e d a t t h e s i t e o f a n o t h e r A l c a n s m e l t e r a t A r v i d a i n t h e p r o v i n c e o f Q u e b e c . A n o t h e r q u e s t i o n c o n c e r n s how t h e l i t t l e man g e t s s t a r t e d i n b u s i n e s s i f h e h a s l i t t l e c a p i t a l . A l s o t i g h t c o n t r o l i n t h e c o m m e r c i a l a r e a s r e s u l t s i n g r e a t e r p r e s s u r e f o r home o c c u p a t i o n s , w h i c h i s a f a c t o r o f s ome s i g n i f i c a n c e i n K i t i m a t . T h e s e a r e q u e s t i o n s w i t h u n c e r t a i n a n s w e r s , e x c e p t t o s a y t h e r e i s a n o p t i m u m s i t u a t i o n w h e r e w h a t i s m o s t d e s i r a b l e i n t e r m s o f a e s t h e t i c s a n d g o o d d e v e l o p m e n t i s b a l a n c e d a g a i n s t w h a t i s m o s t d e s i r a b l e f o r a n e f f i c i e n t b u s i n e s s a n d a d e q u a t e c o m p e t i t i o n t o a v o i d m o n o p o l y s i t u a t i o n s d e t r i m e n t a l t o t h e c o m m u n i t y . S i m i l a r p r o b l e m s a r i s e a s t o w h a t a r e r e a s o n a b l e l a n d p r i c i n g a n d l a n d t e n u r e p o l i c i e s f o r c o m m e r c i a l a r e a s . T h e y 1 6 3 t o o a r e i m p o r t a n t i n t h e a b i l i t y o f b u s i n e s s t o c o m p l e t e a s w e l l a s b e i n g a f a c t o r i n p r o m o t i n g p r e s s u r e f o r c e r t a i n u s e s t o l o c a t e e l s e w h e r e i n t h e c o m m u n i t y , s u c h a s i n t h e S e r v i c e C e n t r e i n s t e a d o f t h e C i t y C e n t r e . C o m p l a i n t s a r e common i n K i t i m a t a b o u t t h e c o m m e r c i a l f a c i l i t i e s a n d t h e l a c k o f c o m p e t i t i o n , a n d t h e r e s u l t a n t p o o r c h o i c e o f g o o d s a n d p o o r s e r v i c e . W h i l e s o m e o f t h e s e c o m p l a i n t s a r e e x a g g e r a t e d , o t h e r s h a v e v a l i d i t y . T h e g r e a t e s t h o p e f o r i m p r o v e m e n t h e r e i s f o r a n o t h e r i n d u s t r y , w h i c h w o u l d mean m o r e p e o p l e a n d g i v e g r e a t e r d i v e r s i t y t o t h e c o m m u n i t y . T o o m u c h d e p e n d e n c e o n o n e i n d u s t r y m a k e s s m a l l e r s e r v i c e t y p e b u s i n e s s e s m o r e r e l u c t a n t t o i n v e s t m o n e y i n a c o m m u n i t y . V I I . I N D U S T R I A L A R E A S T h e K i t i m a t i n d u s t r i a l a r e a , s i t u a t e d o n t h e w e s t s i d e o f t h e v a l l e y a t t h e h e a d o f K i t i m a t A r m , i s w e l l s u i t e d f o r a l a r g e s c a l e i n d u s t r y s u c h a s a n a l u m i n u m s m e l t e r . When t h e s m e l t e r r e a c h e s i t s u l t i m a t e s i z e i t w i l l s t r e t c h f o r a d i s t a n c e o f t w o a n d o n e h a l f m i l e s , s o t h a t a l a r g e c o n t i n u o u s f l a t a r e a w a s a p r i m e r e q u i r e m e n t . T h e s i t e i s p h y s i c a l l y w e l l r e m o v e d f r o m t h e t o w n s i t e , b u t o n l y a f e w m i n u t e s a w a y b y c a r . P r e v a i l -i n g w i n d s a r e u s u a l l y p a r a l l e l t o t h e d i r e c t i o n o f t h e v a l l e y , s o t h a t s m o k e f r o m t h e s m e l t e r h u g s t h e w e s t s i d e o f t h e v a l l e y a n d s e l d o m d r i f t s t o w a r d t h e t o w n s i t e . T h e s i t e c h o s e n f o r t h e s m e l t e r i s t h e m o s t l o g i c a l o n e a v a i l a b l e . 1 6 4 W h i l e t h e a l u m i n u m p l a n t e x p a n s i o n w a s s e r i o u s l y c u r t a i l e d i n 1 9 5 7 a n d e x p a n s i o n s i n c e 1 9 6 0 h a s t a k e n p l a c e a t o n l y a m o d e s t r a t e , t h e p r o b a b i l i t y i s g o o d t h a t t h e o p e r a t i o n w i l l e v e n t u a l l y e x p a n d u p t o i t s f u l l c a p a c i t y o f 5 5 0 , 0 0 0 t o n s . P r e s e n t c a p a c i t y i s 2 1 2 , 0 0 0 t o n s p e r a n n u m a n d c o n s t r u c t i o n w o r k i s i n p r o g r e s s t o b r i n g i t t o 2 3 2 , 0 0 0 t o n s b y t h e summer o f 1 9 6 6 . I f t h e s m e l t e r e x p a n d s m u c h f u r t h e r , t h e s e c o n d t u n n e l w i l l b e r e q u i r e d a t t h e K e m a n o p o w e r s t a t i o n . S i n c e m u c h o f t h e c a p i t a l c o s t o f p r o v i d i n g t h e e x t r a e l e c t r i c a l p o w e r h a s a l r e a d y b e e n e x p e n d e d o n f a c i l i t i e s s u c h a s t h e K e n n e y dam, t h e m a r g i n a l c o s t o f t h i s s e c o n d i n c r e m e n t o f p o w e r s h o u l d b e m u c h l o w e r t h a n t h e f i r s t , e s p e c i a l l y i f t h e w o r k i s d o n e u n d e r l e s s r u s h e d c o n d i t i o n s . F u r t h e r e x p a n s i o n o f t h e a l u m i n u m p l a n t w i l l o f c o u r s e d e p e n d o n t h e w o r l d d e m a n d f o r a l u m i n u m a n d t h e d e g r e e t o w h i c h r e s t r i c t i o n s a r e i m p o s e d o n a l u m i n u m i m p o r t s b y o t h e r c o u n t r i e s . I t s h o u l d b e r e m e m b e r e d h o w e v e r , t h a t K i t i m a t i s o n l y o n e u n i t o f A l u m i n i u m L i m i t e d ' s t o t a l o p e r a t i o n , a n d a n e x p a n s i o n o f K i t i m a t t o i t s u l t i m a t e c a p a c i t y w o u l d r e p r e s e n t o n l y a b o u t a 3 0 % i n c r e a s e i n t h e i r t o t a l i n g o t c a p a c i t y a n d p e r h a p s a 5 t o 1 0 % i n c r e a s e i n t h e i r t o t a l i n t e g r a t e d a l u m i n u m o p e r a t i o n s . I f t h e n e e d a r i s e s t h e c o m p a n y h a s s u b s t a n t i a l r e s o u r c e s b e h i n d i t t o i n c r e a s e t h e K i t i m a t o p e r a t i o n . A s m e n t i o n e d o n p a g e 9 7 , a p u l p a n d p a p e r m i l l h a s b e e n p r o p o s e d o n s e v e r a l o c c a s i o n s f o r K i t i m a t . A l c a n i t s e l f h a s 1 6 5 a c t i v e l y s o u g h t t o i n t e r e s t s u c h a n i n d u s t r y i n t h e t o w n . A t t h e t i m e o f w r i t i n g t h e r e a r e t w o a p p l i c a t i o n s t o t h e B. C. G o v e r n m e n t f o r t i m b e r f o r s u c h a d e v e l o p m e n t . I n t h e o r i g i n a l p l a n f o r t h e i n d u s t r i a l a r e a , s p a c e w a s l e f t f o r a f u t u r e p u l p m i l l . H o w e v e r i t a p p e a r s t h a t t h e f o r e s t c o m p a n i e s p r e f e r a s i t e a t E m s l e y C o v e , a b o u t 5 o r 6 m i l e s d own t h e i n l e t f r o m t h e s m e l t e r . T h i s w o u l d i n v o l v e e x t e n d i n g t h e r o a d a n d r a i l w a y d own t h e w e s t s h o r e o f K i t i m a t A r m t o t h e new s i t e . T h i s w i l l m ean a s e p a r a t i o n o f t h e i n d u s t r i a l a r e a , b u t s i n c e t h e a u t h o r i s n o t f a m i l i a r w i t h t h e r e a s o n s f o r s u c h a c h o i c e o f l o c a t i o n , i t i s n o t p o s s i b l e , t o c o m m e n t r e l i a b l y a b o u t i t . S i t e r e q u i r e m e n t s s u c h a s a d e q u a t e s p a c e , g o o d f o u n d a t i o n c o n d i t i o n s , a d e q u a t e w a t e r s u p p l y a n d a g o o d l o g h a n d l i n g a r e a a n d w h a r f a g e a r e a o n t h e w a t e r f r o n t a r e i m p o r t a n t c o n s i d e r a t i o n s f o r a p u l p a n d p a p e r m i l l . I f a p u l p m i l l i s b u i l t a t E m s l e y C o v e i t i s i m p e r a t i v e t h a t t h e K i t i m a t M u n i c i p a l b o u n d a r i e s b e e x t e n d e d t o i n c l u d e i t a n d t h a t i t s w o r k e r s l i v e i n K i t i m a t . T h e M a c M i l l a n B l o e d e l a n d P o w e l l R i v e r C o m p a n y , p r i o r t o t h e i r d e c i s i o n n o t t o g o a h e a d w i t h t h e i r p u l p m i l l p r o p o s a l b e c a u s e t h e y w e r e a w a r d e d i n s u f f i c i e n t t i m b e r , w e r e p l a n n i n g t o h a v e t h e i r p l a n t w i t h i n a r e v i s e d M u n i c i p a l b o u n d a r y . P r e s u m a b l y t h e new a p p l i c a n t s h a v e t h e s a m e i n t e n t i o n s f o r i n c l u s i o n o f t h e i r o p e r a t i o n w i t h i n t h e M u n i c i p a l i t y . T h i s s h o u l d i n f a c t b e a c o n d i t i o n a t t a c h e d 1 6 6 t o t h e a w a r d i n g o f t h e t i m b e r r e s o u r c e s b y t h e P r o v i n c i a l G o v e r n m e n t . A s s u m i n g t h a t t h e a l u m i n u m p l a n t e v e n t u a l l y e x p a n d s t o i t s u l t i m a t e c a p a c i t y , a n d a p u l p m i l l i s b u i l t , t h e b a s i c e m p l o y m e n t w i t h i n K i t i m a t w o u l d l i k e l y r e a c h a b o u t 6 , 0 0 0 , c o m p r i s e d o f 5 , 0 0 0 i n t h e a l u m i n u m p l a n t a n d 1 , 0 0 0 i n t h e p u l p m i l l a n d l o g g i n g . I n 1 9 6 1 t h e r a t i o o f t h e b a s i c i n d u s t r y e m p l o y m e n t t o t h e t o t a l p o p u l a t i o n w a s a b o u t 0 . 2 6 . T h i s f i g u r e now a p p e a r s t o b e a b o u t 0.22 a n d may g o a l i t t l e l o w e r a s t h e c o m m u n i t y g r o w s l a r g e r . I f t h e r a t i o i s a s s u m e d t o r e a d 0 . 2 0 , t h e t o t a l p o p u l a t i o n o f t h e c o m m u n i t y w o u l d b e a b o u t 3 0 , 0 0 0 f o r a t o t a l b a s i c e m p l o y m e n t o f a b o u t 6 , 0 0 0 . T h i s w o u l d s e e m t o b e a m o r e r e a l i s t i c p o p u l a t i o n e s t i m a t e f o r t h e a n t i c i p a t e d e c o n o m i c b a s e t h a n w a s t h e M a s t e r P l a n e s t i m a t e o f a b o u t 4 5 , 0 0 0 . T h e r a p i d d e v e l o p m e n t o f t h e n o r t h e r n a r e a s o f B. C. a n d t h e p o t e n t i a l o f K i t i m a t a s a d e e p s e a p o r t c o u l d h o w e v e r a f f e c t t h i s a n d c o u l d m e a n a m o r e d i v e r s i f i e d e c o n o m i c b a s e a n d a l a r g e r p o p u l a t i o n i n t h e l o n g e r t e r m . V I I I . R E C R E A T I O N A L 'AREAS One o f K i t i m a t s a s s e t s i s t h e o p p o r t u n i t y f o r v a r i o u s r e c r e a t i o n a l p u r s u i t s , p a r t i c u l a r l y t h o s e r e l a t e d t o t h e o u t -d o o r s . A l m o s t h a l f o f t h e a t t i t u d e s u r v e y r e s p o n d e n t s m e n t i o n e d r e c r e a t i o n o r t h e n a t u r a l e n v i r o n m e n t a s o n e o f t h e t h i n g s t h e y m o s t l i k e d a b o u t K i t i m a t . T h e s e f a v o u r a b l e c o m m e n t s r e c e i v e d 1 6 7 o n r e c r e a t i o n a n d n a t u r a l e n v i r o n m e n t , a s l i s t e d i n A p p e n d i x E , a r e : - S c e n i c b e a u t y o f a r e a 2 3 - C l o s e n e s s a n d a c c e s s i b i l i t y t o o u t d o o r s a n d n a t u r e 1 9 - G o o d r e c r e a t i o n a l f a c i l i t i e s a n d s p o r t s 13 - G o o d f i s h i n g a n d h u n t i n g 7 - G o o d p l a y g r o u n d s f o r c h i l d r e n 4 - F r e s h c l e a n a i r 4 - M i l d c l i m a t e 3 T o t a l 7 3 W h i l e t h e r e s u l t s o f t h i s l i s t m u s t b e b a l a n c e d a g a i n s t t h e l i s t o f " d i s l i k e s " , i t i s e v i d e n t t h a t a l a r g e p r o p o r t i o n o f K i t i m a t r e s i d e n t s f e e l t h a t t h e r e c r e a t i o n a l f a c i l i t i e s a n d n a t u r a l s u r r o u n d i n g s a r e a m o n g t h e m o s t d e s i r a b l e a s s e t s o f t h e c o m m u n i t y T h e t o w n g e n e r a l l y a p p e a r s w e l l e n d o w e d w i t h c o m m u n i t y r e c r e a t i o n a l f a c i l i t i e s , a l t h o u g h n o a t t e m p t w a s made t o c o m p a r e i t w i t h o t h e r s i m i l a r s i z e t o w n s . T h e r e w e r e h o w e v e r , many s u g g e s t i o n s r e l a t i n g t o i m p r o v e m e n t o r a d d i t i o n o f r e c r e a t i o n a l f a c i l i t i e s , s u c h a s t h e d e v e l o p m e n t o f a p a r k w i t h a z o o , t h e n e e d f o r a s e a s i d e r e c r e a t i o n a r e a , a n d t h e n e e d f o r a g o l f c o u r s e . T h e K i t i m a t M a s t e r P l a n e n v i s a g e d a r e c r e a t i o n a l a r e a a d j a c e n t t o M i n e t t e B a y . T h e B a y i s now b e i n g a n d w i l l l i k e l y c o n t i n u e t o b e u s e d f o r l o g b o o m i n g . T h e r e i s n o r e a s o n w h y h o w e v e r , t h e n o r t h e n d a n d w e s t s i d e o f t h e B a y c a n n o t b e r e t a i n e d a n d d e v e l o p e d a s a p a r k l i k e a r e a w h e r e i t i s p o s s i b l e 1 6 8 t o a p p r o a c h t h e w a t e r c l o s e t o t h e t o w n . T h i s i s e s p e c i a l l y s o i n t h e l o n g e r t e r m a s t h e c o m m u n i t y g r o w s . K i t i m a t i s c l o s e t o t h e s e a b u t p u b l i c a c c e s s t o i t l e a v e s m u c h t o b e d e s i r e d . I f a p u l p m i l l i s d e v e l o p e d a t E m s l e y C o v e t h e w e s t s i d e o f K i t i m a t A r m w i l l b e a c c e s s i b l e a t l e a s t a s f a r s o u t h a s t h e p u l p m i l l . T h i s p r o v i d e s a n i d e a l o p p o r t u n i t y t o s e l e c t a g o o d s i t e s u c h a s B i s h C r e e k a n d s e t a s i d e a n a r e a w h i c h c a n i n t h e l o n g t e r m b e d e v e l o p -e d i n t o a l a r g e f i r s t c l a s s s e a s i d e r e c r e a t i o n a l a r e a a n d p a r k , e n c o m p a s s i n g f a c i l i t i e s f o r p i c n i c i n g , c a m p i n g , b o a t l a u n c h i n g a n d o t h e r r e c r e a t i o n a l p u r s u i t s , a s w e l l a s a m a r i n a . T h i s c o u l d b e a M u n i c i p a l o r a P r o v i n c i a l u n d e r t a k i n g a n d c o u l d b e d e v e l o p e d g r a d u a l l y p r o v i d e d t h a t t h e a r e a i s s e t a s i d e a n d n o t l o g g e d . T h e K i t i m a t a r e a i s now w e l l e n d o w e d w i t h l a r g e t r e e s a n d d e n s e t a l l f o r e s t . W h a t i s o f t e n f o r g o t t e n h o w e v e r , i s t h a t t h i s w i l l s o m e d a y d i s a p p e a r . S e v e r a l c o n s e r v a t i o n a r e a s s h o u l d b e s e t a s i d e t o a t l e a s t p r o v i d e a r e m i n d e r o f w h a t o n c e c o v e r e d t h e w h o l e v a l l e y . T h e s e s h o u l d b e i n t o p o g r a p h i c a l l y i n t e r e s t i n g l o c a t i o n s a n d u s a b l e a s s m a l l s c a l e w i l d e r n e s s p a r k s . E x a m p l e s c o u l d b e a s t r i p a l o n g H i r s c h C r e e k f o r some d i s t a n c e a b o v e t h e b r i d g e , a n d e n c o m p a s s i n g t h e c a n y o n s e c t i o n ; a n a r e a e n c o m p a s s i n g R o b i n s o n a n d K i t e l s e L a k e s ; t h e v a l l e y b e l o w C l a q u e m o u n t a i n w h i c h i s b e i n g d e v e l o p e d a s a s k i i n g a r e a ; a n d t h e s u g g e s t i o n o f a f i r s t c l a s s p a r k a r e a d o wn t h e 1 6 9 i n l e t t o w a r d t h e p r o p o s e d p u l p m i l l . A l s o s e v e r a l o f t h e a r e a s b e t w e e n a n d a d j a c e n t t o t h e n e i g h b o u r h o o d s s h o u l d b e r e t a i n e d i n t h e i r u n l o g g e d s t a t e . I X . P O P U L A T I O N S T R U C T U R E T h e s u b j e c t o f p o p u l a t i o n s t r u c t u r e i s a b r o a d o n e a n d w i l l n o t b e c o v e r e d i n a n y d e t a i l i n t h i s s t u d y . T h e o n l y a s p e c t w h i c h w i l l b e d i s c u s s e d i s t h e p r o b l e m o f t h e i m b a l a n c e o f t h e a g e s t r u c t u r e , w h i c h i s o f p a r t i c u l a r s i g n i f i c a n c e t o new t o w n s . A new t o w n b u i l t u n d e r c i r c u m s t a n c e s s u c h a s K i t i m a t ' t y p i c a l l y h a s a p o p u l a t i o n s t r u c t u r e s o m e w h a t d i f f e r e n t f r o m n o r m a l . F i g u r e 2 4 o n p a g e 1 7 0 s h o w s a p o p u l a t i o n p y r a m i d d r a w n f r o m t h e 1 9 6 1 c e n s u s d a t a f o r K i t i m a t , a n d a c o m p a r i s o n w i t h a s i m i l a r o n e f o r t h e w h o l e o f B r i t i s h C o l u m b i a . F i g u r e 2 5 o n p a g e 1 7 1 c o m p a r e s t h e m a r i t a l s t a t u s o f t h e K i t i m a t p o p u l a -t i o n w i t h t h a t o f o t h e r s e l e c t e d B. C. c o m m u n i t i e s . T h e m o s t n o t a b l e t h i n g a b o u t t h e K i t i m a t p o p u l a t i o n s t r u c t u r e a t t h e t i m e o f t h e 1 9 6 1 c e n s u s w a s t h e s m a l l n u m b e r o f e l d e r l y p e o p l e , t h e l a r g e n u m b e r o f p e o p l e i n t h e p r i m e c h i l d - b e a r i n g a g e , t h e s m a l l n u m b e r o f t e e n - a g e r s , a n d t h e v e r y l a r g e p r o p o r t i o n o f y o u n g c h i l d r e n . T h e p e o p l e m i g r a t i n g t o a new c o m m u n i t y u s u a l l y i n c l u d e a h i g h p r o p o r t i o n o f y o u n g m a r r i e d p e o p l e . I f t h e m i g r a t i o n p e r i o d i s f a i r l y s h o r t , t h e r e s u l t i s a p r o n o u n c e d b u l g e i n t h e 90 85-89 80 - 8 4 75-79 70-74 6 5 - 6 9 6 0 - 6 4 5 5 - 5 9 5 0 - 5 4 4 5 - 4 9 4 0 - 4 4 35-39 3 0 - 3 4 2 5 - 2 9 2 0 - 2 4 15-19 10-14 5 - 9 0 - 4 ~7 II K i t i m a t B r i t i s h C o l u m b i a 10 M a l e 8 10 Female P e r c e n t a g e o f T o t a l P o p u l a t i o n F I G U R E 2 4 C O M P A R I S O N OF K I T I M A T AGE S T R U C T U R E WITH THAT OF B R I T I S H C O L U M B I A SOURCE: 1 9 6 1 C e n s u s . K i t i m a t P o r t A l b e r n i P r i n c e George P o w e l l R i v e r Ocean F a l l s V a n c o u v e r ( m e t r o ) B r i t i s h C o l u m b i a P e r c e n t 10 20 30 40 50 60 70 [ " P I 0-4 \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ X V ***••— ^TT 1— I I f \ V s \ r 1 >!<-5-9 10-14 14 and u n d e r Male Fem 15 & ove <-- > • S i n g l e M a r r i e d F I G U R E 2 5 C O M P A R I S O N OF M A R I T A L S T A T U S OF K I T I M A T R E S I D E N T S WITH THAT OF OTHER S E L E C T E D B.C. C O M M U N I T I E S SOURCE: 1 9 6 1 C e n s u s . 1 7 2 p o p u l a t i o n s t r u c t u r e f o r t h e y o u n g e r g r o u p , m o s t o f whom a r e i n t u r n a t t h e o p t i m u m a g e f o r c h i l d b e a r i n g . T h e r e i s a r e s u l t i n g c o n c e n t r a t i o n o f s o c i a l n e e d s i n t o a s e r i e s o f w a v e c r e s t s t h a t a r i s e f r o m t h e m o v e m e n t o f t h e t w o i n i t i a l a g e g r o u p p e a k s ( 0 - 5 y e a r s a n d 2 0 - 3 0 y e a r s ) t h r o u g h t h e w h o l e a g e c y c l e . T h e u r g e n t p r i m a r y s c h o o l n e e d t h a t c o - i n c i d e s w i t h i n i t i a l home b u i l d i n g i s f o l l o w e d b y a s e c o n d a r y s c h o o l " b u l g e " a n d t h e n a t e e n - a g e p r o b l e m . T h e n e e d f o r w o r k a n d h o u s i n g f o r t h e s e c o n d g e n e r a t i o n f o l l o w e a c h o t h e r c l o s e l y a n d f o r m t h e n e x t c r i t i c a l p e r i o d . F i n a l l y w h e n t h e f i r s t g e n e r a t i o n g r o w s o l d , a r a p i d e x p a n s i o n i n t h e s o c i a l p r o v i s i o n f o r e l d e r l y p e o p l e i s r e q u i r e d . U n l e s s w h o l e s a l e m i g r a t i o n o c c u r s , i t may t a k e s e v e r a l g e n e r a t i o n s f o r t h e i n i t i a l u n b a l a n c e t o w o r k i t s e l f o u t . T h e a f o r e m e n t i o n e d s i t u a t i o n i s v e r y t y p i c a l o f t h a t i n K i t i m a t . T h i s i s r e f l e c t e d i n r e c e n t v e r y l a r g e i n c r e a s e s i n t h e d e m a n d f o r c e r t a i n s c h o o l f a c i l i t i e s , e v e n t h o u g h t h e t o t a l p o p u l a t i o n h a s n o t i n c r e a s e d p r o p o r t i o n a t e l y . T h i s " b u l g e ' i n t h e p o p u l a t i o n w i l l m ake i t s e l f e v i d e n t t h r o u g h o u t t h e r a n g e o f c o m m u n i t y s o c i a l n e e d s i n t h e m a n n e r o u t l i n e d i n t h e p r e v i o u s p a r a g r a p h . T h e d e v e l o p m e n t o f m o r e i n d u s t r y i n t h e c o m m u n i t y a t t h e p r e s e n t t i m e , s u c h a s t h e p r o p o s e d p u l p m i l l , w o u l d d o m u c h t o s m o o t h o u t t h e p r o n o u n c e d " b u l g e " . I m b a l a n c e s i n t h e p o p u l a t i o n s t r u c t u r e c a n p r e s e n t c o n s i d e r a b l e p r o b l e m s t o a c o m m u n i t y , a s K i t i m a t i s now f i n d i n g 1 7 3 o u t i n t h e h e a v y d e m a n d f o r i n c r e a s e d s c h o o l f a c i l i t i e s . I t i s e v i d e n t t h a t i n t h e d e v e l o p m e n t o f a n y n e w t o w n , s e r i o u s e f f o r t s s h o u l d b e made t o a r r i v e a t a b a l a n c e d i n i t i a l p o p u l a -t i o n i n t a k e , s o t h a t h e a v y b u t t e m p o r a r y d e m a n d s a r e n o t p u t o n t o c e r t a i n c o m m u n i t y f a c i l i t i e s a s t h e p o p u l a t i o n b u l g e p a s s e s t h r o u g h t h e d i f f e r e n t a g e g r o u p s . X. R E L A T I O N S H I P TO THE R E G I O N T h e p l a n f o r K i t i m a t e n v i s a g e d a t o w n w i t h a n u l t i m a t e p o p u l a t i o n o f a b o u t 5 0 , 0 0 0 p e o p l e , b u i l t t o s e r v e a n a l u m i n u m s m e l t e r a n d p e r h a p s a p u l p m i l l . T h e t o w n i s l o c a t e d i n a w i d e v a l l e y p r o v i d i n g e a s y a c c e s s t o t h e s e a . T h i s w i d e l o w v a l l e y j o i n s t h e v a l l e y o f t h e S k e e n a , w h i c h p r o v i d e s a n e a s y c o r r i d o r t h r o u g h t h e c o a s t m o u n t a i n s . T r a n s p o r t a t i o n l i n k s a r e d e v e l o p e d a l o n g t h i s c o r r i d o r a n d a w h o l e h i n t e r l a n d l i e s i n t h i s n o r t h - c e n t r a l a r e a o f B r i t i s h C o l u m b i a . A c c e s s t o t h i s h i n t e r l a n d f r o m K i t i m a t i s e a s y , a n d l i k e w i s e f r o m P r i n c e R u p e r t . T h e t w o c o m m u n i t i e s o f K i t i m a t a n d P r i n c e R u p e r t a r e t h e o n l y l o c a t i o n s o n t h e w h o l e n o r t h c o a s t o f B r i t i s h C o l u m b i a w h e r e l a r g e s c a l e p o r t f a c i l i t i e s c a n b e d e v e l o p e d f a i r l y e a s i l y a n d w h e r e t h e r e i s a m p l e r o o m f o r a f a i r l y l a r g e c i t y . T h e t i m e may n o t b e r i p e f o r d e v e l o p m e n t o f t h i s i n t e r i o r r e g i o n , f o r w h i c h K i t i m a t o r P r i n c e R u p e r t a r e l o g i c a l a c c e s s p o i n t s t o t h e s e a , b u t t h e d a y w i l l e v e n t u a l l y come w h e n d e v e l o p m e n t d o e s t a k e p l a c e o n a l a r g e r s c a l e . T r a n s p o r t a t i o n 1 7 4 l i n k s a n d p o r t f a c i l i t i e s w i l l b e c o m e m o r e i m p o r t a n t . P r o j e c t s s u c h a s t h e S t e w a r t C a s s i a r H i g h w a y w h e n l i n k e d t o H i g h w a y 16 a t H a z e l t o n w i l l d o m u c h t o c h a n g e t h e r e g i o n . A n u m b e r o f l a r g e s c a l e m i n i n g d e v e l o p m e n t s p r e s e n t l y u n d e r w a y w i l l m ake t h e i r c o n t r i b u t i o n t o t h e e c o n o m y o f t h e l a r g e r r e g i o n . T h e p r e c e d i n g r e m a r k s may b e t o o o p t i m i s t i c f o r K i t i m a t o r P r i n c e R u p e r t a n d t h e y may n e v e r b e c o m e m a j o r c i t i e s . I n f a c t P r i n c e R u p e r t h a s w a i t e d h a l f a c e n t u r y f o r i t s b o o m w h i c h h a s n o t y e t a r r i v e d . T h e f a c t r e m a i n s h o w e v e r , t h a t t h e s e c o m m u n i t i e s c a n a n d p r o b a b l y w i l l p l a y a n i m p o r t a n t r o l e i n t h e f u t u r e d e v e l o p m e n t o f t h e n o r t h e r n i n t e r i o r a r e a s . T h e q u e s t i o n t h e n a r i s e s a s t o w h e t h e r i t i s v a l i d t o p l a n K i t i m a t f o r a n u l t i m a t e p o p u l a t i o n b a s e d o n a n a l u m i n u m s m e l t e r a n d a p u l p m i l l o n l y , w h e n i t s l o c a t i o n i s a l s o w e l l s u i t e d t o p r o v i d i n g f o r o t h e r a c t i v i t i e s w h i c h may w e l l t a k e p l a c e i n t h e f u t u r e . K i t i m a t i s i n a v e r y d i f f e r e n t p o s i t i o n f r o m m o s t n o r t h e r n new t o w n s b e c a u s e i n t h e l o n g t e r m t h e c o m m u n i t y may w e l l h a v e a g r e a t e r o p p o r t u n i t y t o d i v e r s i f y i t s e c o n o m i c b a s e , d e p e n d i n g o n t h e c o u r s e o f e v e n t s i n t h e n o r t h a n d c e n t r a l a r e a s o f B r i t i s h C o l u m b i a . T h i s b r i n g s u p t h e p r o b l e m o f r e g i o n a l p l a n n i n g i n t h e d e v e l o p m e n t o f new c o m m u n i t i e s . T h e r e w a s n o c o n s i d e r a t i o n o f how t h e n e w t o w n o f K i t i m a t w o u l d f i t i n t o t h e d e v e l o p m e n t o f t h e r e g i o n . T h i s i s n o c r i t i c i s m o f A l c a n , who i n f a c t p r o b a b l y d i d f a r m o r e t h a n m o s t c o m p a n i e s w o u l d d o t o p r o v i d e a d e s i r a b l e 175 c o m m u n i t y f o r t h e r e s i d e n t s . E v e n i f a p r i v a t e c o r p o r a t i o n w e r e t o c o n s i d e r t h e p l a c e o f a new c o m m u n i t y i n r e g i o n a l d e v e l o p m e n t , i t w o u l d p r o b a b l y b e q u i t e i n e f f e c t i v e s i n c e i t n o r m a l l y d o e s n o t p l a y a p a r t i n t h e d e c i s i o n m a k i n g p r o c e s s r e g a r d i n g r e s o u r c e d e v e l o p m e n t p o l i c i e s , l o c a t i o n a n d p r o v i s i o n o f p u b l i c t r a n s p o r t a t i o n s y s t e m s a n d v a r i o u s o t h e r f a c t o r s w h i c h a r e i m p o r t a n t i n d e t e r m i n i n g t h e f o r m t h a t r e g i o n a l d e v e l o p m e n t w i l l t a k e . T h e o n l y b o d y t h a t c o u l d f u n c t i o n e f f e c t i v e l y i n c o m p r e h e n s i v e r e g i o n a l d e v e l o p m e n t w o u l d b e t h e P r o v i n c i a l G o v e r n m e n t . T h e y a r e t h e o n e s who c a n b e s t e n s u r e , w h e r e p o s s i b l e , t h a t c o m m u n i t i e s a r e w e l l r e l a t e d t o t h e r e g i o n a n d h a v e a m o r e d i v e r s i f i e d e c o n o m i c b a s e . One o f t h e m o s t o u t s t a n d i n g e x a m p l e s o f w h e r e t h e P r o v i n c i a l G o v e r n m e n t c a n d o t h i s i s i n t h e l o c a t i o n o f p u l p m i l l s . I n t h e c a s e i n p o i n t , K i t i m a t c o u l d b e l e f t a s a s i n g l e e n t e r p r i s e c o m m u n i t y , a n d a p u l p m i l l c o u l d b e b u i l t a s a s i n g l e e n t e r p r i s e c o m m u n i t y s o m e w h e r e e l s e . T h e r e s u l t w o u l d b e t h a t n e i t h e r c o m m u n i t y w o u l d b e a s s d e s i r a b l e a p l a c e i n w h i c h t o l i v e a s t h e y w o u l d o t h e r w i s e h a v e b e e n i f t h e y h a d b e e n l o c a t e d t o - g e t h e r , c o m p l e m e n t i n g e a c h o t h e r a n d p r o v i d i n g b e t t e r c o m m u n i t y f a c i l -i t i e s f o r b o t h . I n s i t u a t i o n s s u c h a s t h i s t h e r e i s a c r i t i c a l n e e d f o r p l a n n i n g o n a r e g i o n a l b a s i s . T h e p r e s e n t p o l i c y t o w a r d r e s o u r c e d e v e l o p m e n t i s e x c e s s i v e l y o r i e n t e d t o w a r d a s i n g l e p u r p o s e a p p r o a c h , w h e r e e a c h d e v e l o p m e n t i s c o n s i d e r e d o n l y w i t h i n i t s own n a r r o w t e r m s o f r e f e r e n c e , w i t h o u t d u e regard to i t s external costs and benefits to other segments of the society. C H A P T E R V SUMMARY AND C O N C L U S I O N S T h e new t o w n o f K i t i m a t w a s b u i l t i n a n u n d e v e l o p e d a r e a o n t h e n o r t h - w e s t c o a s t o f B r i t i s h C o l u m b i a i n r e s p o n s e t o t h e n e e d f o r a s i t e f o r a n a l u m i n u m s m e l t e r , a n o p e r a t i o n w h i c h w a s l o c a t e d t h e r e b e c a u s e o f i t s n e e d f o r t h e a b u n d a n t h y d r o p o w e r w h i c h w a s a v a i l a b l e i n t h e r e g i o n K i t i m a t i s s i g n i f i c a n t a s a n e x a m p l e o f t h e p l a n n i n g o f a new t o w n . F i r s t o f a l l t h e t o w n w a s p l a n n e d u n d e r t h e d i r e c t i o n o f C l a r e n c e S. S t e i n , w h o a s t h e a u t h o r o f t h e R a d b u r n p r i n c i p l e , e m b o d i e d t h i s c o n c e p t e x t e n s i v e l y i n i t s p h y s i c a l p l a n . K i t i m a t t h e r e f o r e g i v e s a n o p p o r t u n i t y t o d e t e r m i n e how w e l l t h e p r i n c i p l e w o r k s i n p r a c t i c e w h e n a p p l i e d o n a l a r g e e n o u g h s c a l e t o a l l o w s o m e o f i t s f e a t u r e s t o f u n c t i o n p r o p e r l y . K i t i m a t i s a l s o s i g n i f i c a n t i n t h a t i t i s l o c a t e d i n a r e l a t i v e l y u n d e v e l o p e d a r e a a n d w a s b u i l t u n d e r t h e t y p i c a l r u s h e d c o n d i t i o n s o f a l a r g e s c a l e c o n s t r u c t i o n p r o j e c t . M a n y o f t h e p r o b l e m s i t e n c o u n t e r e d i n i t s d e v e l o p -m e n t a r e p e r t i n e n t i n t h e d e v e l o p m e n t o f o t h e r new t o w n s i n i s o l a t e d a r e a s . I t i s now m o r e t h a n a d e c a d e s i n c e t h e f i r s t p a r t o f K i t i m a t t o w n s i t e w a s o c c u p i e d i n 1 9 5 4 , a n d s u f f i c i e n t t i m e h a s t h u s e l a p s e d t o g i v e s o m e i n d i c a t i o n o f how e f f e c t i v e c e r t a i n a s p e c t s o f i t s p l a n n i n g h a v e b e e n . T h i s s t u d y a t t e m p t s t o d e t e r m i n e w h e t h e r t h e p l a n n i n g p r i n c i p l e s u s e d i n K i t i m a t 1 7 8 h a v e b e e n s u c c e s s f u l a n d w h y , a s w e l l a s t o d e t e r m i n e w h e t h e r t h e p l a n n e r s s u c c e e d e d i n a c h i e v i n g w h a t t h e y s e t o u t t o d o . S u m m a r y o f t h e S t u d y T h e r e w e r e s e v e r a l m e t h o d s u s e d i n t h e e v a l u a t i o n - a s t u d y o f t h e a v a i l a b l e l i t e r a t u r e o n K i t i m a t ; n u m e r o u s p e r s o n a l i n t e r v i e w s ; a q u e s t i o n n a i r e t y p e s u r v e y o f t h e c o m m u n i t y ; a n d t h e p e r s o n a l e x p e r i e n c e o f t h e a u t h o r ' s t h r e e y e a r s o f r e s i d e n c e i n t h e c o m m u n i t y . One o f t h e f i r s t s t e p s i n d e t e r m i n i n g w h e t h e r t h e p l a n n e r s h a v e b e e n s u c c e s s f u l i n w h a t t h e y t r i e d t o d o i s t o c o n s i d e r t h e i r i n i t i a l o b j e c t i v e s a n d d e t e r m i n e w h e t h e r t h e s e h a v e b e e n a c h i e v e d . S t e i n i n t e r p r e t e d A l c a n ' s b a s i c o b j e c t i v e a s b e i n g t h e i n d u s t r i a l s u c c e s s o f t h e p l a n t . How w e l l t h i s h a s b e e n a c h i e v e d i n e c o n o m i c t e r m s i s n o t known- s i n c e i t i s a n i n t e r n a l a c c o u n t i n g m a t t e r a n d f r o m o u t s i d e t h e c o m p a n y t h e r e i s n o w a y o f k n o w i n g how w e l l a p a r t i c u l a r u n i t o f a m u c h l a r g e r o p e r a t i o n i s d o i n g f i n a n c i a l l y . T h e p l a n t i s o p e r -a t i n g e f f i c i e n t l y h o w e v e r a n d i s p r e s u m a b l y a n e c o n o m i c a l l y c o m p e t i t i v e o p e r a t i o n , a l t h o u g h t h e h i g h c o n s t r u c t i o n c o s t s d u r i n g t h e i n f l a t i o n a r y p e r i o d i n w h i c h m u c h o f t h e f a c i l i t y w a s b u i l t c o u l d e n t a i l s o me i n i t i a l d i s a d v a n t a g e . A b i g f a c t o r i n t h e b a s i c o b j e c t i v e o f t h e i n d u s t r i a l s u c c e s s o f t h e p l a n t i s t h e d e g r e e t o w h i c h t h e w o r k e r s a r e c o n t e n t a n d l i k e l i v i n g i n K i t i m a t . T h e g e n e r a l o p i n i o n e x -p r e s s e d i n t h e s u r v e y o f t h e c o m m u n i t y i s t h a t i t i s a 1 7 9 r e l a t i v e l y g o o d p l a c e i n w h i c h t o l i v e . T h e r e d o e s n o t a p p e a r t o b e a n y s i g n i f i c a n t a n i m o s i t y t o w a r d e i t h e r t h e t o w n o r A l c a n , a l t h o u g h t h e r e a r e s e v e r a l p r o b l e m s w i t h r e s p e c t t o h o u s i n g w h i c h a r e a p p a r e n t , a n d t h e w e t a n d o v e r c a s t f a l l a n d w i n t e r s e a s o n a n d t h e r e l a t i v e i s o l a t i o n a r e u n d e s i r a b l e f e a t u r e s o f t h e l o c a t i o n . T h e s e l a t t e r e n v i r o n m e n t a l f a c t o r s a r e , h o w e v e r , s o m e w h a t o f f s e t b y t h e s c e n i c b e a u t y o f t h e a r e a a n d t h e e x c e l l e n t o p p o r t u n i t i e s f o r o u t d o o r r e c r e a t i o n . T h e b a s i c o b j e c t i v e s a l s o s t r e s s e d t h a t " f a m i l y n e e d s , a b o v e a l l e l s e , f o r m t h e b a s i s o f t h e K i t i m a t P l a n . . . ." T h e e v a l u a t i o n i n d i c a t e s t h a t K i t i m a t i s a n e x c e l l e n t c o m m u n i t y i n w h i c h t o r a i s e c h i l d r e n a n d t h i s o p i n i o n i s e x p r e s s e d b y a l a r g e m a j o r i t y o f t h e r e s i d e n t s . T h e s e p a r a t i o n o f p e d e s t r i a n a n d v e h i c u l a r t r a f f i c , t h e a d e q u a t e p l a y a r e a s , a n d t h e w a l k w a y s y s t e m s t o s c h o o l s a r e f e a t u r e s o f t h e p l a n w h i c h a r e d e f i n i t e a s s e t s f o r t h e c h i l d r e n . T h e r e s u l t s o f t h e s t u d y i n d i c a t e t h a t t h e b a s i c o b j e c -t i v e s i n i t i a l l y p u t f o r t h f o r t h e d e v e l o p m e n t o f t h e t o w n h a v e b e e n r e a s o n a b l y w e l l a c h i e v e d . T h e n e x t p a r t o f t h e e v a l u a t i o n c o n s i s t s o f a s t u d y o f v a r i o u s a s p e c t s o f K i t i m a t , p a r t i c u l a r l y t h o s e r e l a t e d t o t h e R a d b u r n p r i n c i p l e , a n d a n a t t e m p t t o d e t e r m i n e how s u c c e s s -f u l t h e y h a v e p r o v e n a n d why. T h e g e n e r a l l a y o u t o f t h e c o m m u n i t y a s a w h o l e w a s f o u n d t o b e g o o d a n d i t f u n c t i o n s w e l l . T h e c o n c e p t o f b o u n d i n g 1 8 0 t h e n e i g h b o u r h o o d s b y a r t e r i a l t r a f f i c s t r e e t s b u t k e e p i n g t h r o u g h t r a f f i c o u t o f t h e c e n t r e o f t h e n e i g h b o u r h o o d i s e x c e l l e n t . T h e r e h a v e b e e n c r i t i c i s m s o f t h e c o m m u n i t y a n d i t s l a c k o f c o n s i d e r a t i o n f o r t h e c l i m a t e i n i t s p h y s i c a l p l a n . W h i l e t h e s e c r i t i c i s m s h a v e some a p p l i c a t i o n t o some o f t h e h o u s i n g , a n d c e r t a i n a s p e c t s o f t h e c o m m e r c i a l a r e a s s u c h a s l a c k o f a d e q u a t e c a n o p i e s a n d p a r t i a l l y e n c l o s e d a r e a s , t h e y w e r e n o t f o u n d t o b e v a l i d i n t h e o v e r a l l p h y s i c a l p l a n . T h e a r g u m e n t t h a t K i t i m a t s h o u l d h a v e b e e n a c o m p a c t h i g h d e n s i t y c o m m u n i t y b e c a u s e o f i t s c l i m a t e h a s n o m o r e v a l i d i t y f o r K i t i m a t t h a n f o r a n y o t h e r C a n a d i a n c o m m u n i t y . C r i t i c i s m s h a v e b e e n p u t f o r w a r d b y s o m e w r i t e r s t h a t K i t i m a t i s m e r e l y a t r a n s p l a n t i n g o f s u b u r b s o f s o u t h e r n c i t i e s i n t o a n o r t h e r n a r e a . On c l o s e r s c r u t i n y h o w e v e r , t h e K i t i m a t r e s i d e n t i a l a r e a l a y o u t h a s v e r y l i t t l e s i m i l a r i t y t o n o r m a l s u b d i v i s i o n d e s i g n s i n o t h e r a r e a s , a n d a p p e a r s t o b e f a r s u p e r i o r i n p r a c t i c e . On t h e o t h e r h a n d t h e q u a l i t y a n d d e s i g n o f t h e p r o j e c t h o u s i n g l e a v e s m u c h t o b e d e s i r e d . T h e c r i t i c i s m i s b a s i c a l l y a n o p i n i o n t h a t t h e r e s h o u l d b e m o r e h i g h d e n s i t y d e v e l o p m e n t a n d b e t t e r h o u s i n g d e s i g n . T h e l a t t e r p o i n t r e g a r d i n g d e s i g n i s v a l i d , b u t t h e f o r m e r r e g a r d i n g d e n s i t y d o e s n o t a p p e a r t o h a v e v a l i d i t y i n v i e w o f e x i s t i n g c o n d i t i o n s . A l t h o u g h s o m e m o d i f i c a t i o n s m i g h t h a v e b e e n d e s i r a b l e , S t e i n ' s c o n c e p t o f a l o w d e n s i t y d e v e l o p m e n t a p p e a r s t o h a v e b e e n t h e p r o p e r o n e t o f o l l o w u n d e r t h e c i r c u m s t a n c e s . 1 8 1 T h e s e p a r a t i o n o f p e d e s t r i a n a n d v e h i c u l a r t r a f f i c i s a d e c i d e d a s s e t a s f a r a s t h e a r t e r i a l w a l k w a y s y s t e m i s c o n c e r n e d . W h i l e many o f t h e m i n o r w a l k w a y s b e t w e e n t h e h o u s e s a r e n o t w e l l u s e d , t h e a r t e r i a l w a l k w a y s y s t e m i s o n e o f t h e m o s t s u c c e s s f u l f e a t u r e s o f t h e r e s i d e n t i a l l a y o u t . I t i s w e l l u s e d a n d t h e s u r v e y r e s u l t s i n d i c a t e t h e r e s i d e n t s a r e a l m o s t u n a n i m o u s l y i n f a v o u r o f i t . T h e o r i e n t a t i o n o f t h e h o u s e s t o f a c e i n t h e d i r e c t i o n a w a y f r o m t h e s t r e e t i s g e n e r a l l y d i s l i k e d b y t h e r e s i d e n t s , a l t h o u g h t h e p r e f e r e n c e i s c o n s i d e r a b l y i n f l u e n c e d b y t h e h o u s e l o c a t i o n . P o o r h o u s e d e s i g n i s p e r h a p s a s m u c h a t f a u l t h e r e a s i s t h e o r i e n t a t i o n o f t h e h o u s e . B a s i c a l l y t h e o r i e n t a t i o n o f t h e h o u s e d o e s n o t p r o v e i t s e l f t o b e i m p o r t a n t w i t h r e s p e c t t o t h e o t h e r e l e m e n t s o f t h e R a d b u r n p r i n c i p l e . P o o r q u a l i t y a n d d e s i g n o f m u c h o f t h e p r o j e c t h o u s i n g h a s b e e n d e t r i m e n t a l t o t h e c o m m u n i t y . T h e q u a l i t y o f h o u s i n g i s a v e r y i m p o r t a n t f a c t o r i n t h e d e v e l o p m e n t o f a n y new t o w n a n d c a n c o n t r i b u t e t o c o n s i d e r a b l e d i s s a t i s f a c t i o n i f i t i s n o t g o o d . T h e c o n c e p t o f a n e i g h b o u r h o o d c o m m e r c i a l c e n t r e h a s b e e n q u i t e s u c c e s s f u l i n t h e c a s e o f N e i g h b o u r h o o d "A". H o w e v e r , t h e r e i s a p r o b l e m o f w e a k e n i n g t h e C i t y C e n t r e i n t h e i n i t i a l s t a g e s . I n K i t i m a t ' s c a s e , t h e C i t y C e n t r e i s n o t n e a r l y a s s t r o n g a f o c a l p o i n t w i t h i n t h e t o w n a s w o u l d b e d e s i r a b l e , a n d s h o u l d b e s t r e n g t h e n e d a s m u c h a s p o s s i b l e b y e n s u r i n g t h a t u s e s 1 8 2 w h i c h b e l o n g t h e r e d o n o t l o c a t e e l s e w h e r e . T h e 1 9 5 7 c u r t a i l m e n t o f t h e c o n s t r u c t i o n p r o g r a m . c l e a r l y i l l u s t r a t e d t h e n e e d f o r a s t a g i n g o f d e v e l o p m e n t i n new t o w n s w h i c h a l l o w s a g o o d r e l a t i o n s h i p o f a l l a r e a s a n d u s e s t o e a c h o t h e r a t a l l s t a g e s o f t h e d e v e l o p m e n t . I t i s n e v e r c e r t a i n t h a t g r o w t h w i l l b e c o n t i n u o u s o r t h a t t h e u l t i m a t e s t a g e o f d e v e l o p m e n t w i l l b e r e a c h e d . A n a n a l y s i s o f t h e d e g r e e o f s u c c e s s o f t h e v a r i o u s p l a n n i n g f e a t u r e s o f K i t i m a t i s i m p o r t a n t f o r t h e c o m m u n i t y b e c a u s e i t w i l l l i k e l y b e e x p a n d i n g a t a m o d e s t r a t e f o r t h e n e x t f e w y e a r s . D e c i s i o n s a r e t h u s n e c e s s a r y a s t o w h a t p o l i c i e s t o f o l l o w i n v a r i o u s a s p e c t s o f t h e d e v e l o p m e n t . I t i s l i k e l y t h a t t h e c o m m u n i t y w i l l s o o n o b t a i n a p u l p m i l l , w h i c h a l o n g w i t h t h e g r a d u a l e x p a n s i o n o f t h e a l u m i n u m p l a n t , w i l l r e q u i r e m o r e h o u s i n g a n d c o m m u n i t y f a c i l i t i e s . T h e M a s t e r P l a n f o r t h e c o m m u n i t y i s a g o o d o n e a n d i t s m a i n f e a t u r e s s h o u l d b e r e t a i n e d i n f u t u r e d e v e l o p m e n t , a l t h o u g h c e r t a i n f e a t u r e s s u c h a s t h e m i n o r w a l k w a y s h a v e n o t b e e n v e r y s u c c e s s f u l a n d c o u l d b e r e p l a c e d b y s i d e w a l k s a l o n g s o m e o f t h e s t r e e t s a n d s h o r t c o n n e c t i o n s f r o m t h e e n d s o f l o o p s t r e e t s a n d c u l s - d e - s a c t o t h e a r t e r i a l w a l k w a y s y s t e m . T h i s m o d i f i c a t i o n c o u l d b e t r i e d i n o n e a r e a t o d e t e r m i n e i t s d e s i r a b i l i t y . T h e a r t e r i a l w a l k w a y s y s t e m , h o w e v e r , s h o u l d d e f i n i t e l y b e c o n t i n u e d i n f u t u r e d e v e l o p m e n t . 1 8 3 L i m i t a t i o n s o f t h e S t u d y T h e s t u d y c o v e r e d a n u m b e r o f d i f f e r e n t a s p e c t s o f K i t i m a t a n d c o n s e q u e n t l y i n v o l v e d a s u b j e c t w h i c h w a s v e r y b r o a d i n s c o p e . T h i s w a s d o n e p u r p o s e l y s i n c e i t w a s c o n s i d e r -e d t h a t w i t h t h e a u t h o r ' s e x p e r i e n c e o f h a v i n g l i v e d s e v e r a l y e a r s i n K i t i m a t , t h e r e w o u l d b e some b e n e f i t i n r e c o r d i n g many t h o u g h t s a n d o b s e r v a t i o n s a b o u t t h e c o m m u n i t y . N o r m a l l y h o w e v e r i t w o u l d h a v e b e e n p r e f e r a b l e t o s t u d y s o m e n a r r o w e r a s p e c t o f t h e s u b j e c t m o r e c o m p r e h e n s i v e l y . T h e s u r v e y q u e s t i o n s u s e d o n t h e q u e s t i o n n a i r e w e r e g e n e r a l l y v e r y s u b j e c t i v e a s f a r a s t h e r e s p o n d e n t s w e r e c o n c e r n e d . T h i s w a s i n t e n t i o n a l s i n c e o n e o f t h e b a s i c a s s u m p -t i o n s i n t h e s t u d y w a s t h a t a n i m p o r t a n t f a c t o r i n t h e d e g r e e o f s u c c e s s o f a c o m m u n i t y i s t h e a t t i t u d e o f i t s r e s i d e n t s t o w a r d i t . T h i s a p p r o a c h r e f l e c t e d t h e s o c i a l n a t u r e o f t h e b a s i c o b j e c t i v e s f o r t h e d e v e l o p m e n t o f t h e c o m m u n i t y a s p u t f o r t h b y S t e i n , w h i c h i n t u r n w e r e i n t e n d e d t o b e a t l e a s t p a r t l y s a t i s f i e d b y c e r t a i n p h y s i c a l p l a n n i n g a s p e c t s o f t h e M a s t e r P l a n . A n a l t e r n a t i v e o r s u p p l e m e n t a r y a p p r o a c h t o t h e s u r v e y c o u l d h a v e e n t a i l e d m o r e o b j e c t i v e q u e s t i o n s g i v i n g q u a n t i t a t i v e r e s u l t s f o r s u c h i t e m s a s t h e a c t u a l d e g r e e o f u s a g e o f t h e w a l k w a y s y s t e m s o r t h e s h o p p i n g h a b i t s o f t h e r e s i d e n t s a s t h e y a f f e c t t h e n e i g h b o u r h o o d c e n t r e v e r s u s t h e C i t y C e n t r e . 1 8 4 S u g g e s t i o n s f o r F u t u r e S t u d y T h e r e a r e a n u m b e r o f s p e c i f i c f e a t u r e s o f K i t i m a t w h i c h h a v e c o n s i d e r a b l e s i g n i f i c a n c e f o r new t o w n d e v e l o p m e n t a n d w h i c h c o u l d b e s t u d i e d i n f u r t h e r d e t a i l t o d e t e r m i n e w h a t p r o b l e m s w e r e f a c e d a n d t h e i r i m p l i c a t i o n s . One o f t h e m o s t i m p o r t a n t o n e s i n K i t i m a t ' s c a s e i s t h e q u e s t i o n o f how h o u s i n g s h o u l d b e p r o v i d e d a n d w h a t p o l i c i e s s h o u l d b e f o l l o w e d w i t h r e s p e c t t o p r i c i n g . T h e q u e s t i o n i s a n i m p o r t a n t o n e f o r a n y n e w t o w n w h i c h d e v e l o p s r a p i d l y i n a n i s o l a t e d a r e a . T h e r e a r e many l e s s o n s t o b e l e a r n e d f r o m K i t i m a t o n t h i s s u b j e c t b o t h w i t h r e s p e c t t o w h a t s h o u l d b e d o n e a n d w h a t s h o u l d n o t b e d o n e . M o r e c a n o f t e n b e l e a r n e d f r o m s i t u a t i o n s w h e r e p r o b l e m s h a v e a r i s e n t h a n w i t h s i t u a t i o n s w h e r e e v e r y t h i n g h a s p r o g r e s s e d s m o o t h l y . T h e p e o p l e i n v o l v e d i n t h i s a s p e c t o f t h e K i t i m a t d e v e l o p m e n t w o u l d h a v e many c o m m e n t s o n w h a t p i t f a l l s t o a v o i d , a n d i t i s c e r t a i n t h a t t h e y w o u l d a p p r o a c h many a s p e c t s o f t h e p r o v i s i o n o f h o u s i n g f o r K i t i m a t i n a d i f f e r e n t m a n n e r w e r e t h e y t o r e p e a t t h e t a s k w i t h t h e i r p r e s e n t k n o w l e d g e . M a n y o f t h e p r o b l e m s a r o s e o u t o f t h e i n f l a t i o n a r y e c o n o m i c c o n d i t i o n s a n d t h e e x t r e m e s h o r t a g e o f s k i l l e d l a b o u r d u r i n g t h e c o n s t r u c t i o n p e r i o d . N e v e r t h e l e s s p o l i c i e s r e g a r d i n g t h e p r o v i s i o n o f h o u s i n g w e r e a b i g f a c t o r a n d t h e r e c o r d i n g o f t h e p r o b l e m s a n d i m p l i c a -t i o n s c o u l d b e v a l u a b l e . A n o t h e r s t u d y o f m e r i t m i g h t b e t h e c o m p a r i s o n o f c e r t a i n a s p e c t s o f K i t i m a t w i t h t h e e q u i v a l e n t a s p e c t s o f a n o t h e r 1 8 5 s e l e c t e d c o m m u n i t y i n a s o m e w h a t s i m i l a r e n v i r o n m e n t . A n e x a m p l e w o u l d b e P r i n c e R u p e r t . M u c h o f t h e e v a l u a t i o n o f t h i s p r e s e n t s t u d y g i v e s a n i n d i c a t i o n o f t h e a t t i t u d e s o f t h e r e s i d e n t s t o w a r d c e r t a i n s u b j e c t s b u t g i v e s n o i n d i c a t i o n o f w h a t t h e f e e l i n g w o u l d b e i f c e r t a i n v a r i a b l e s w e r e c h a n g e d . V a l i d i t y o f t h e H y p o t h e s i s B a s i c a l l y i t c a n b e s a i d t h a t t h e p l a n n e r s o f K i t i m a t a c h i e v e d m u c h o f w h a t t h e y a t t e m p t e d t o d o t h r o u g h t h e p h y s i c a l p l a n n i n g c o n c e p t s w h i c h w e r e a p p l i e d i n K i t i m a t . C e r t a i n a s p e c t s o f t h e d e v e l o p m e n t h a v e p r e s e n t e d p r o b l e m s o r h a v e b e e n l i m i t e d i n t h e i r d e g r e e o f s u c c e s s , n o t a b l y t h e d e s i g n a n d q u a l i t y o f h o u s i n g , t h e o r i e n t a t i o n o f s o m e o f t h e h o u s i n g , a n d t h e m i n o r w a l k w a y s y s t e m . H o w e v e r t h e m a i n e l e m e n t s o f t h e p h y s i c a l p l a n n i n g o f t h e c o m m u n i t y , i n c l u d i n g t h o s e r e l a t e d t o t h e R a d b u r n p r i n c i p l e , h a v e p r o v e n q u i t e s u c c e s s f u l . T h e s e i n c l u d e t h e a p p l i c a t i o n o f t h e n e i g h b o u r h o o d u n i t i d e a , t h e i n c l u s i o n o f a n e i g h b o u r h o o d c o m m e r c i a l c e n t r e w i t h i n a n e i g h b o u r h o o d , t h e s e p a r a t i o n o f p e d e s t r i a n a n d v e h i c u l a r t r a f f i c a s d e m o n s t r a t e d b y t h e a r t e r i a l w a l k w a y s y s t e m a n d i n t e r i o r p a r k a r e a s , t h e s e p a r a t i o n o f v e h i c u l a r t r a f f i c b y i t s f u n c t i o n , a n d t h e e x c l u s i o n o f t h r o u g h v e h i c u l a r t r a f f i c f r o m t h e n e i g h b o u r h o o d s . W i t h t h e r e s e r v a t i o n s o u t l i n e d a b o v e , t h e h y p o t h e s i s i s c o n s i d e r e d t o b e v a l i d , n a m e l y "THAT THE P H Y S I C A L P L A N N I N G C O N C E P T S U S E D I N K I T I M A T HAVE G E N E R A L L Y B E E N S U C C E S S F U L . " B I B L I O G R A P H Y B I B L I O G R A P H Y 1 8 7 A. BOOKS C h u r c h i l l , H e n r y S. T h e C i t y i s t h e P e o p l e . New Y o r k : R e y n a l a n d H i t c h c o c k , 1 9 4 5 . G a l l i o n , A r t h u r B., i n c o l l a b o r a t i o n w i t h S i m o n E i s n e r . T h e  U r b a n P a t t e r n . New Y o r k : D. V a n N o s t r a n d C o m p a n y , I n c . , 1 9 5 0 . G o o d m a n , P a u l a n d P e r c i v a l G o o d m a n . C o m m u n i t a s : M e a n s o f  L i v e l i h o o d a n d Ways o f L i f e . New Y o r k : V i n t a g e B o o k s , 1 9 6 0 . H o w a r d , E b e n e z e r . G a r d e n C i t i e s o f T o - m o r r o w . L o n d o n : F a b e r a n d F a b e r , L t d . , 1 9 4 6 . J a c k s o n , J o h n N. S u r v e y s f o r Town a n d C o u n t r y P l a n n i n g . L o n d o n : H u t c h i n s o n a n d C o m p a n y L t d . , 1 9 6 3 . K e e b l e , L e w i s . P r i n c i p l e s a n d P r a c t i c e o f Town a n d C o u n t r y  P l a n n i n g . S e c o n d e d i t i o n . L o n d o n : T h e E s t a t e s G a z e t t e , L t d . , 1 9 5 9 . L a r g e , R i c h a r d G e d d e s . P r i n c e R u p e r t , A G a t e w a y t o A l a s k a . V a n c o u v e r : M i t c h e l l P r e s s , 1 9 6 0 . . T h e S k e e n a - R i v e r o f D e s t i n y . V a n c o u v e r : M i t c h e l l P r e s s , 1 9 5 7 . M u m f o r d , L e w i s . F r o m t h e G r o u n d Up. New Y o r k : H a r c o u r t B r a c e a n d C o m p a n y , 1 9 4 7 . O s b o r n , F. J . G r e e n b e l t C i t i e s . L o n d o n : F a b e r a n d F a b e r , L t d . , 1 9 4 6 . P u r d o m , C h a r l e s , B. T h e G a r d e n C i t y . A s t u d y i n t h e d e v e l o p -m e n t o f a m o d e r n t o w n . L o n d o n : J . M. D e n t & S o n s L t d . , 1 9 1 3 . R o b i n s o n , G o r d o n . T a l e s o f K i t a m a a t . T h i r d e d i t i o n . K i t i m a t , B. C.: N o r t h e r n S e n t i n e l P r e s s . 1 9 6 1 . R o b i n s o n , I r a M. New I n d u s t r i a l T o w n s o n C a n a d a ' s R e s o u r c e  F r o n t i e r . C h i c a g o : T h e U n i v e r s i t y o f C h i c a g o , 1 9 6 2 . 1 8 8 S t e i n , C l a r e n c e S. T o w a r d New T o w n s f o r A m e r i c a . New Y o r k : R e i n h o l d P u b l i s h i n g C o r p . , 1 9 5 7 . T u n n a r d , C h r i s t o p h e r a n d B o r i s P u s h k a r e v . M a d - M a d e A m e r i c a : C h a o s o r C o n t r o l . A n I n q u i r y i n t o S e l e c t e d P r o b l e m s o f D e s i g n i n t h e U r b a n i z e d L a n d s c a p e . New H a v e n a n d L o n d o n : Y a l e U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 6 3 . B. P U B L I C A T I O N S OF THE GOVERNMENT, L E A R N E D S O C I E T I E S , AND OTHER O R G A N I Z A T I O N S B r i t i s h C o l u m b i a , F o r e s t A c t . ( R . S . B . C . 1 9 6 0 , C h a p t e r 1 5 3 ; 1 9 6 1 , C h a p t e r 2 0 ; 1 9 6 2 C h a p t e r 2 4 ) C o n s o l i d a t e d t o J u n e 1, 1 9 6 2 . V i c t o r i a ; T h e Q u e e n ' s P r i n t e r . B r i t i s h C o l u m b i a D e p a r t m e n t o f A g r i c u l t u r e . C l i m a t e o f B r i t i s h C o l u m b i a : T a b l e s o f T e m p e r a t u r e ^ P r e c i p i t a t i o n  a n d S u n s h i n e . R e p o r t f o r 1 9 6 3 . D a t a c o m p i l e d a t G o n z a l e s O b s e r v a t o r y . V i c t o r i a : T h e Q u e e n ' s P r i n t e r . B r i t i s h C o l u m b i a D e p a r t m e n t o f E d u c a t i o n . I n t r o d u c t i o n t o  O u r N a t i v e P e o p l e s . V o l u m e 1 o f S e r i e s 1 o f B r i t i s h  C o l u m b i a H e r i t a g e S e r i e s . P r e p a r e d b y P r o v i n c i a l A r c h i v e s . V i c t o r i a : T h e Q u e e n ' s P r i n t e r , 1 9 5 1 . . K w a k i u t l . V o l u m e 7 o f S e r i e s 1 ( O u r N a t i v e P e o p l e s ) o f t h e B r i t i s h C o l u m b i a H e r i t a g e S e r i e s . P r e p a r e d b y P r o v i n c i a l A r c h i v e s . V i c t o r i a : T h e Q u e e n ' s P r i n t e r , 1 9 5 3 . B r i t i s h C o l u m b i a D e p a r t m e n t o f I n d u s t r i a l D e v e l o p m e n t , T r a d e a n d C o m m e r c e . T h e C o m m e r c i a l F i s h e r i e s o f B r i t i s h  C o l u m b i a . A r e p o r t p r e p a r e d b y T h e B u r e a u o f E c o n o m i c s a n d S t a t i s t i c s . V i c t o r i a : D e c e m b e r , 1 9 6 3 . B r i t i s h C o l u m b i a D e p a r t m e n t o f L a n d s a n d F o r e s t s . T h e P r i n c e  R u p e r t - S m i t h e r s B u l l e t i n A r e a . B u l l e t i n A r e a No. 8, V i c t o r i a : T h e Q u e e n ' s P r i n t e r , 1 9 6 1 . B r i t i s h C o l u m b i a D e p a r t m e n t o f L a n d s , F o r e s t s a n d W a t e r R e s o u r c e s . R e p o r t o f t h e F o r e s t S e r v i c e . Y e a r e n d e d D e c e m b e r 3 1 ~ 1964'. V i c t o r i a : T h e Q u e e n ' s P r i n t e r , 1 9 6 5 . B r i t i s h C o l u m b i a D e p a r t m e n t o f M i n e s a n d P e t r o l e u m R e s o u r c e s . A n n u a l R e p o r t , 1 9 6 3 . V i c t o r i a : T h e Q u e e n ' s P r i n t e r . 1 8 9 B r i t i s h C o l u m b i a N a t u r a l R e s o u r c e s C o n f e r e n c e - 1 9 5 6 . B r i t i s h  C o l u m b i a A t l a s o f R e s o u r c e s . V a n c o u v e r : S m i t h L i t h o g r a p h C o m p a n y L t d . , 1 9 5 6 . C a n a d a D e p a r t m e n t o f T r a n s p o r t , M e t e o r o l o g i c a l B r a n c h . T h e  C l i m a t e o f C a n a d a . O t t a w a : T h e Q u e e n ' s P r i n t e r , 1 9 6 2 . D u d l e y , J a m e s E. C o m m u n i t i e s i n t h e N o r t h . 1 2 t h B r i t i s h C o l u m b i a N a t u r a l R e s o u r c e s C o n f e r e n c e , 1 9 5 9 . H u d s o n , R o b e r t B. R a d b u r n , A P l a n o f L i v i n g . A m e r i c a n A s s o c i a t i o n o f A d u l t E d u c a t i o n . New Y o r k : 1 9 3 4 . K e n d r e w , W. G. a n d D. K e r r . T h e C l i m a t e o f B r i t i s h C o l u m b i a  a n d t h e Y u k o n T e r r i t o r y . M e t e o r o l o g i c a l D i v i s i o n , C a n a d a D e p a r t m e n t o f T r a n s p o r t , O t t a w a : T h e Q u e e n ' s P r i n t e r , 1 9 5 5 . L o n d o n C o u n t y C o u n c i l . T h e P l a n n i n g o f a New T o w n . L o n d o n : 1 9 6 1 . Q u e e n ' s U n i v e r s i t y , I n s t i t u t e o f L o c a l G o v e r n m e n t . S i n g l e  E n t e r p r i s e C o m m u n i t i e s i n C a n a d a . A r e p o r t t o CMHC. K i n g s t o n : 1 9 5 3 . R i c h a r d s o n , N i g e l H. " T h e K i t i m a t R e g i o n . " R e s o u r c e s f o r  T o m o r r o w . V o l u m e 1 o f C o n f e r e n c e B a c k g r o u n d P a p e r s . O t t a w a : T h e Q u e e n ' s P r i n t e r , 1 9 6 1 , p p . 4 4 5 - 4 5 4 . U r b a n L a n d I n s t i t u t e . New A p p r o a c h e s t o R e s i d e n t i a l L a n d D e v e l o p m e n t . A S t u d y o f C o n c e p t s a n d I n n o v a t i o n s . T e c h n i -c a l B u l l e t i n N o . 4. W a s h i n g t o n : J a n u a r y 1 9 6 1 . C. P E R I O D I C A L S A l u m i n u m C o m p a n y o f C a n a d a , S t a f f o f G e n e r a l E n g i n e e r i n g D e p a r t m e n t . " T h e N e c h a k o - K e m a n o - K i t i m a t D e v e l o p m e n t : D e s i g n a n d C o n s t r u c t i o n o f t h e K i t i m a t S m e l t e r , " T h e  E n g i n e e r i n g J o u r n a l , V o l u m e 3 7 , No. 1 1 , N o v e m b e r , 1 9 5 4 , p p . 1 4 6 7 - 1 4 7 9 . B a u e r , C a t h e r i n e . " S o c i a l Q u e s t i o n s i n H o u s i n g a n d C o m m u n i t y P l a n n i n g , " R e p r i n t f r o m J o u r n a l o f S o c i a l I s s u e s , V o l u m e 7, No. 1 & 2. B o d s w o r t h , F r e d . " K i t i m a t , How t o S t a r t a C i t y f r o m S c r a t c h , " M a c l e a n s M a g a z i n e , May 1, 1 9 5 4 , p p . 1 0 - 1 1 , p p . 6 6 - 7 2 . 1 9 0 B o y e r , D a v i d S. " K i t i m a t - C a n a d a ' s A l u m i n u m T i t a n , " T h e N a t i o n a l G e o g r a p h i c M a g a z i n e , V o l u m e CX, No. 3, S e p t e m b e r 1 9 5 6 , p p . 3 7 6 - 3 9 8 . B r o w n , J . J . "New I n d u s t r i a l M i g h t f o r C a n a d a , " I n d u s t r i a l  C a n a d a . V o l u m e L I I , No. 8, D e c e m b e r 1 9 5 3 , p p . 3 5 - 3 8 . C a r v e r , H u m p h r e y . " T h e E x c e l l e n t E x p e r i m e n t s , " C o m m u n i t y  P l a n n i n g R e v i e w , V o l u m e I I , May, 1 9 5 2 , p p . 4 9 - 5 3 . C l a r k , P a u l . " K i t i m a t - A S a g a o f C a n a d a , " C a n a d i a n G e o -g r a p h i c J o u r n a l , O c t o b e r , 1 9 5 4 , p p . 1 5 2 - 1 7 3 . D e m p e w o l f f , R i c h a r d F. " C o l o s s u s i n t h e W i l d e r n e s s , " P o p u l a r  M e c h a n i c s , D e c e m b e r , 1 9 5 3 , p p . 9 6 - 1 0 4 . D u b o s e , M c N e e l y . " T h e N e c h a k o - K e m a n o - K i t i m a t D e v e l o p m e n t -I n t r o d u c t i o n , " T h e E n g i n e e r i n g J o u r n a l , V o l u m e 3 7 , No. 1 1 , N o v e m b e r , 1 9 5 4 , p p . 1 3 8 1 - 1 3 8 2 . E b e r t s , E d m o n d H. " A r v i d a a n d K i t i m a t - T h e S t o r y o f Two I n d u s t r i a l C o m m u n i t y D e v e l o p m e n t P r o p e r t i e s , " C a n a d i a n  L a b o u r , V o l u m e I I I , J a n u a r y , 1 9 5 8 , p p . 1 0 - 1 3 . E c r o y d , L a w r e n c e G. " P r o g r e s s R e p o r t o n T h e A l c a n P r o j e c t , " W e s t e r n B u s i n e s s a n d I n d u s t r y , A p r i l , 1 9 5 3 . G r e n v i l l e , P. "Some P r o b l e m s o f D e v e l o p m e n t i n t h e C a n a d i a n N o r t h , " P l a n n i n g O u t l o o k , V o l u m e V, No. 1, 1 9 5 9 , p p . 4 1 -5 5 . H a r d y , R. M. a n d C. F. R i p l e y . " T h e N e c h a k o - K e m a n o - K i t i m a t D e v e l o p m e n t : F o u n d a t i o n I n v e s t i g a t i o n f o r t h e K i t i m a t S m e l t e r . " T h e E n g i n e e r i n g J o u r n a l , V o l u m e 3 7 , No. 1 1 , N o v e m b e r , 1 9 5 4 , p p . 1 4 6 0 - 1 4 6 6 . H e n d e r s o n , C. McC. " T h e New Town o f K i t i m a t , " I n t e r n a t i o n a l  U n i o n o f L o c a l A u t h o r i t i e s Q u a r t e r l y , D e c e m b e r 1 9 5 8 . " K i t i m a t : A New C i t y , " R e p r i n t f r o m A r c h i t e c t u r a l F o r u m , J u l y 1 9 5 4 , p p . 1 2 8 - 1 4 7 ; A u g u s t 1 9 5 4 , p p . 1 2 0 - 1 2 7 ; O c t o b e r 1 9 5 4 , p p . 1 5 8 - 1 6 1 . K r a f t , R o b e r t W. " T h e N e c h a k o - K e m a n o - K i t i m a t D e v e l o p m e n t : I n v e s t i g a t i o n s o f t h e E f f e c t o f t h e P o w e r D e v e l o p m e n t o n F i s h e r i e s , " T h e E n g i n e e r i n g J o u r n a l , V o l u m e 3 7 , No. 1 1 , N o v e m b e r , 1 9 5 4 , p p . 1 4 4 6 - 1 4 4 9 . 1 9 1 L a s h , S. D. " P l a n n i n g o f R e c e n t New T o w n s i n C a n a d a , " T h e  E n g i n e e r i n g J o u r n a l , V o l u m e X L I , M a r c h 1 9 5 8 , p p . 4 3 - 5 3 , 5 8 . L a w t o n , F. L. " K e m a n o - K i t i m a t ; P r o d u c e r o f P a c k a g e d H y d r o P o w e r , " T h e B. C. P r o f e s s i o n a l E n g i n e e r , J u n e , 1 9 5 2 , p p . 4 6 - 5 1 . L i n g , A r t h u r , G. M o r r i s , G. W i m p e y & C o m p a n y . " H o u s i n g o n t h e R a d b u r n P r i n c i p l e , " T h e B u i l d e r , F e b r u a r y 2 4 , 1 9 6 1 , p p . 3 5 0 - 3 5 3 . L u c h t e r h a n d , E l m e r . " S o c i a l P l a n n i n g a n d A d j u s t m e n t a t K i t i m a t , " B a c k g r o u n d P a p e r s , H.R.H. T h e D u k e o f E d i n b u r g h ' s S t u d y C o n f e r e n c e o n Human P r o b l e m s o f I n d u s t r i a l C o m m u n i t i e s , O x f o r d U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 5 6 ( ? ) M c G o v e r n , P. D. " P r i n c e R u p e r t , B r i t i s h C o l u m b i a , "Town a n d  C o u n t r y P l a n n i n g , V o l u m e X X V I I I , N o s . 4 - 5 , A p r i l - M a y , 1 9 6 0 . M c G u i r e , B. J . " A l u m i n u m - T h e S t o r y o f A l c a n , " R e p r i n t f r o m C a n a d i a n G e o g r a p h i c a l J o u r n a l , O t t a w a : R e v i s e d 1 9 6 2 . . " T h e S a g u e n a y V a l l e y a n d A l u m i n u m , " C a n a d i a n G e o -g r a p h i c a l J o u r n a l , V o l u m e X X V I I I , No. 3 . , S e p t e m b e r , 1 9 4 3 , p p . 1 3 0 - 1 4 7 . a n d R o l a n d W i l d . " K i t i m a t , B r i t i s h C o l u m b i a - T o m o r r o w ' s C i t y T o - d a y , " C a n a d i a n G e o g r a p h i c a l J o u r n a l , V o l u m e L I X No. 5, N o v e m b e r , 1 9 5 9 , p p . 1 4 2 - 1 6 1 . M u n r o , H e r e . " A l c a n ' s T o w n o f K i t i m a t - A C o m m u n i t y P l a n f o r 5 0 , 0 0 0 P e o p l e , " W e s t e r n C o n s t r u c t i o n a n d B u i l d i n g , J u l y , 1 9 5 3 , p p . 1 0 - 1 2 , 3 0 . N e u b e r g e r , R i c h a r d L. " K i t i m a t : C o l o s s u s o f t h e N o r t h w e s t , " H a r p e r ' s M a g a z i n e , J a n u a r y , 1 9 5 3 , p p . 5 6 - 6 4 . N i c o l , J a m e s Y. " K i t i m a t C l o s e - U p , " T h e S t a r W e e k l y , S e p t e m b e r 2 7 , 1 9 5 2 , p. 2. O b e r l a n d e r , P. a n d C o r n e l i a O b e r l a n d e r . " C r i t i q u e : C a n a d a ' s New T o w n s , " P r o g r e s s i v e A r c h i t e c t u r e , V o l u m e V I I I , A u g u s t , 1 9 5 6 , p p . 1 1 3 - 1 1 9 . P e a r s o n , N o r m a n . " E l l i o t L a k e : T h e B e s t P l a n n e d M i n i n g T o w n , " T h e C a n a d i a n A r c h i t e c t , N o v e m b e r , 1 9 5 8 , p p . 5 4 - 6 1 . 1 9 2 . " E l l i o t t L a k e : E x p e r i m e n t i n C o n f o r m i t y , " Town a n d C o u n t r y P l a n n i n g , M a y, 1 9 5 9 . P e r c i v a l , R. N. " E l l i o t t L a k e : A n o t h e r V i e w , " T o w n a n d C o u n t r y P l a n n i n g , V o l u m e 2 8 , F e b r u a r y , 1 9 6 0 , p p . 6 1 - 6 5 . P u g h , W. L. " T h e N e c h a k o - K e m a n o - K i t i m a t D e v e l o p m e n t : T h e K i t i m a t H a r b o u r , " T h e E n g i n e e r i n g J o u r n a l , V o l u m e 3 7 , No. 1 1 , N o v e m b e r , 1 9 5 4 , p p . 1 4 5 0 - 1 4 5 9 . R i c h a r d s o n , N i g e l . "A T a l e o f Two C i t i e s : P r i n c e R u p e r t , K i t i m a t , " P l a n C a n a d a , V o l u m e 4, No. 3, 1 9 6 3 , p p . 1 1 - 1 2 5 . R i t t e r , P a u l . " R a d b u r n P l a n n i n g : A r e a s s e s s m e n t , " T h e  A r c h i t e c t s J o u r n a l , N o v e m b e r 1 0 , 1 9 6 0 , p p . 6 8 0 - 6 8 4 ; N o v e m b e r 1 7 , 1 9 6 0 , p p . 7 1 9 - 7 2 3 ; N o v e m b e r 2 4 , 1 9 6 0 , p p . 7 6 5 - 7 6 9 ; D e c e m b e r 8, 1 9 6 0 , p p . 8 3 6 - 8 4 2 ; J a n u a r y 1 2 , 1 9 6 1 , p p . 5 1 - 5 4 ; J a n u a r y 2 6 , 1 9 6 1 , p p . 1 4 2 - 1 4 7 ; F e b r u a r y 2, 1 9 6 1 , p p , 1 7 6 - 1 8 0 ; F e b r u a r y 9, 1 9 6 1 , p p . 2 1 1 - 2 1 6 ; F e b r u a r y 1 6 , 1 9 6 1 ; p p . 2 4 9 - 2 5 4 . R o b e r t s , A n t h o n y . " D e s i g n f o r t h e N o r t h , " T h e C a n a d i a n  A r c h i t e c t , N o v e m b e r , 1 9 5 6 , p p . 2 0 - 2 2 . S p a r k s , W. H. " K i t i m a t T o w n s i t e D e v e l o p m e n t , " T h e B. C. P r o f e s s i o n a l E n g i n e e r , O c t o b e r , 1 9 5 3 , p p . 2 9 - 3 2 . W a l k e r , H. W. " C a n a d i a n New T o w n s , " C o m m u n i t y P l a n n i n g R e v i e w , V o l u m e 4, 1 9 5 4 , p p . 8 0 - 8 7 . W i s e , E. L. " K i t i m a t W o r k e r s W i l l H a v e a P l a n n e d T o w n , " E n g i n e e r i n g N e w s - R e c o r d , A u g u s t 1 9 , 1 9 5 4 , p p . 4 0 - 4 3 . W o l c o t t , W. W. " T h e N e c h a k o - K e m a n o - K i t i m a t D e v e l o p m e n t : H y d r a u l i c s o f K e m a n o D e v e l o p m e n t , " T h e E n g i n e e r i n g J o u r n a l , V o l u m e 3 7 , No. 1 1 , N o v e m b e r , 1 9 5 4 , p p . 1 3 8 3 - 1 3 8 5 . W o r d e n , W i l l i a m L. " I n c r e d i b l e New F r o n t i e r , " S a t u r d a y  E v e n i n g P o s t , F e b r u a r y 9, 1 9 5 7 , p p . 3 6 - 7 1 . D. U N P U B L I S H E D M A T E R I A L S A l u m i n i u m L i m i t e d . A n n u a l R e p o r t 1 9 6 4 . M o n t r e a l : 1 9 6 5 . A l u m i n u m C o m p a n y o f C a n a d a . K i t i m a t - K e m a n o , F i v e Y e a r s o f O p e r a t i o n 1 9 5 4 - 5 9 . K i t i m a t : N o r t h e r n S e n t i n e l P r e s s L t d . 1 9 3 . K i t i m a t R e a l E s t a t e & D e v e l o p m e n t . K i t i m a t : T o w n s i t e P r o g r e s s R e p o r t 1 9 5 2 - 5 5 . N o v e m b e r , 1 9 5 5 . . M e e t t h e C o m p a n y . M o n t r e a l : F e b r u a r y , 1 9 4 6 . A s s o c i a t e d E n g i n e e r i n g S e r v i c e s , L t d . P r i n c e R u p e r t : E c o n o m i c P r o s p e c t s a n d F u t u r e D e v e l o p m e n t . R e p o r t o n a p l a n n i n g s t u d y a n d h o u s i n g s u r v e y f o r t h e c i t y o f P r i n c e R u p e r t b y D. K. N a u m a n n , c o m m u n i t y p l a n n e r , V a n c o u v e r , J a n u a r y , 1 9 6 3 . B. C. I n t e r n a t i o n a l E n g i n e e r i n g C o . L t d . R e p o r t o n N e c h a k o -K i t i m a t W a t e r P o w e r P r o j e c t i n B. C. f o r A l u m i n u m Com-p a n y o f C a n a d a , L t d . , V a n c o u v e r , J u n e , 1 9 5 1 . C l e g g , E. T. A R e g i o n a l P l a n n i n g A n a l y s i s o f a S i n g l e E n t e r p r i s e C o m m u n i t y o f S e t t l e m e n t s . U n p u b l i s h e d M a s t e r s t h e s i s i n C o m m u n i t y a n d R e g i o n a l P l a n n i n g a t t h e U n i v e r -s i t y o f B r i t i s h C o l u m b i a , S e p t e m b e r , 1 9 5 8 . C r e r a r , A. D. P r i n c e R u p e r t , B. C.: T h e S t u d y o f a P o r t a n d  I t s H i n t e r l a n d . M.A. T h e s i s , U n i v e r s i t y o f B r i t i s h C o l u m b i a , 1 9 5 1 . G r a n d T r u n k P a c i f i c R a i l w a y C o m p a n y . P r i n c e R u p e r t , B r i t i s h  C o l u m b i a . T h e P a c i f i c C o a s t T e r m i n u s o f t h e G r a n d T r u n k  P a c i f i c R a i l w a y . M o n t r e a l : 1 9 1 2 . J o h n s t o n , N o r m a n J . K i t i m a t , B r i t i s h C o l u m b i a - S o c i o l o g i c a l  I n f l u e n c e s E f f e c t i n g i t s P l a n a n d R e a l i z a t i o n . A R e s e a r c h P a p e r . U n i v e r s i t y o f O r e g o n , 1 9 5 7 . K i t i m a t C h a m b e r o f C o m m e r c e . K i t i m a t T o - d a y . 1 9 5 8 . C o r p o r a t i o n o f t h e D i s t r i c t o f K i t i m a t . A p p r o v i n g O f f i c e r ' s  M a n u a l . ( A s r e v i s e d A u g u s t , 1 9 6 4 ) . . K i t i m a t M u n i c i p a l C o d e . . K i t i m a t : T h e F i r s t F i v e Y e a r s . T e x t b y P i x i e M e l d r u m , K i t i m a t , D e c e m b e r , 1 9 5 8 . K i t i m a t P l a n n i n g D e p a r t m e n t . E v a l u a t i o n o f L i v i n g C o n d i t i o n s  i n K i t i m a t . K i t i m a t , 1 9 6 4 T?l . M o o r e S t r e e t Z o n i n g R e p o r t . R e p o r t No. 6 4 1 3 , K i t i m a t : J u l y 1 9 6 4 . 1 9 4 . O p t i o n a l P a y m e n t f o r M u n i c i p a l P a r k i n g i n l i e u o f On S i t e P a r k i n g i n S e r v i c e C e n t r e . R e p o r t No. 6 4 1 7 , K i t i m a t : N o v e m b e r , 1 9 6 4 . . R e g i o n a l P l a n n i n g . R e p o r t No. 6 4 1 0 , K i t i m a t : M a y, 1 9 6 4 . . R e p o r t o n G a r a g e S i t i n g f o r T e r r a c e D w e l l i n g s . R e p o r t No. 6 3 2 4 , K i t i m a t : O c t o b e r , 1 9 6 3 . • H o u s e h o l d a n d H o u s i n g C h a r a c t e r i s t i c s f o r D i s t r i c t o f K i t i m a t . 1 9 6 1 C e n s u s . . L o c a t i o n o f a S m a l l H o l d i n g A r e a . R e p o r t No. 5 8 1 0 - C ( R e v i s e d ) , K i t i m a t . J a n u a r y , 1 9 5 9 . . R e p o r t o n P r o j e c t e d P o p u l a t i o n a n d H o u s i n g Demand. R e p o r t No. 6 4 0 6 , K i t i m a t . A p r i l , 1 9 6 4 . . T h e S e r v i c e C e n t r e . R e p o r t No. 6 4 0 1 , K i t i m a t . J a n u a r y , 1 9 6 4 . . R e p o r t o n t h e S t a t u s o f t h e C i t y C e n t r e M a l l . R e p o r t No. 6 4 0 4 , K i t i m a t . M a r c h , 1 9 6 4 . . R e p o r t o n S t a t u s o f C i t y C e n t r e P e d e s t r i a n M a l l s a n d S i d e w a l k s . R e p o r t No. 6 4 1 2 , K i t i m a t . J u l y , 1 9 6 4 . . R e p o r t o n U n d e r g r o u n d W i r i n g . R e p o r t No. 6 3 2 9 , K i t i m a t . D e c e m b e r , 1 9 6 3 . . A W a l k w a y P r o g r a m m e f o r 1 9 5 8 . K i t i m a t . D e c e m b e r , 1 9 5 7 . . W h i t e s a i l N e i g h b o u r h o o d . A R e p o r t o n t h e P r o p o s e d D e v e l o p m e n t o f B l , B2 a n d B 3 A r e a s . R e p o r t No. 6 4 0 7 , K i t i m a t . A p r i l , 1 9 6 4 . K i t i m a t S c h o o l D i s t r i c t No. 8 0 . K i t i m a t E d u c a t i o n 1 9 6 2 - 1 9 6 3 . L a r r y S m i t h & C o m p a n y . A R e p o r t o n t h e C o m m e r c i a l A s p e c t s  o f K i t i m a t . S e a t t l e , W a s h . , A p r i l 2 6 , 1 9 5 2 . L a s h , H. N. New T o w n s a n d P r o v i n c i a l A s s i s t a n c e . P a p e r g i v e n a t t h e 1 9 5 6 Town P l a n n i n g I n s t i t u t e C o n f e r e n c e i n B a n f f , A l b e r t a . M c l l v e e n , H u g h . K i t i m a t , B r i t i s h C o l u m b i a . A n d r e w G r a n t Summer V a c a t i o n B u r s a r y , E d i n b u r g h C o l l e g e o f A r t . J u l y 1 9 5 7 . 1 9 5 M a y e r & W h i t t l e s e y . K i t i m a t , B. C. M a s t e r P l a n R e p o r t f o r  t h e A l u m i n u m C o m p a n y o f C a n a d a . P a r t I I o f I I I . E d i t e d a n d r e i s s u e d J u n e , 1 9 5 3 . . M a s t e r P l a n f o r S e r v i c e C e n t r e , K i t i m a t . A u g u s t 1 7 , 1 9 5 3 . M u i r h e a d , D e s m o n d . P l a n t M a t e r i a l f o r K i t i m a t . F e b r u a r y 1 0 , 1 9 5 3 . V i s i t o r s G u i d e t o K i t i m a t a n d D i r e c t o r y o f O r g a n i z a t i o n s . N o r t h e r n S e n t i n e l P r e s s , R e v i s e d A p r i l , 1 9 6 2 . P a r k e r , V. J . T h e P l a n n e d N o n - P e r m a n e n t C o m m u n i t y : An A p p r o a c h t o D e v e l o p m e n t o f New T o w n s B a s e d o n M i n i n g  A c t i v i t y . M a s t e r s T h e s i s i n C o m m u n i t y a n d R e g i o n a l P l a n -n i n g , U n i v e r s i t y o f B r i t i s h C o l u m b i a , A p r i l , 1 9 6 0 . S t e i n , C l a r e n c e S. P r o g e s s R e p o r t f o r K i t i m a t T o w n s i t e P l a n -n i n g . R e p o r t t o M r . R. E . P o w e l l , P r e s i d e n t o f A l u m i n u m C o m p a n y o f C a n a d a , L t d . , J a n u a r y 8, 1 9 5 2 . S t e i n , C l a r e n c e , e t a l . K i t i m a t T o w n s i t e R e p o r t . A c o m p i l a -t i o n o f r e f e r e n c e m a t e r i a l a n d r e p o r t s , 1 9 5 1 - 5 2 , a s s e m b l e d u n d e r t h e d i r e c t i o n o f M r . S t e i n , P l a n n i n g C o - o r d i n a t o r f o r K i t i m a t T o w n s i t e . New Y o r k : B r i t i s h E m p i r e B u i l d i n g , J a n u a r y 1 6 , 1 9 5 2 . . K i t i m a t T o w n s i t e R e p o r t , e d i t e d a n d r e i s s u e d b y t h e C o r p o r a t i o n o f t h e D i s t r i c t o f K i t i m a t , ( V o l u m e 1: R e p o r t ; V o l u m e 2 : D r a w i n g s ) . D e c e m b e r , 1 9 6 0 . E . NEWSPAPERS " H e r e i s w h a t i s B a c k s t a g e i n K i t i m a t H o u s i n g S q u a b b l e , " F i n a n c i a l P o s t , T o r o n t o : 4 9 : 7 D 2 4 , 1 9 5 5 . " K i t i m a t - K e m a n o P r o j e c t ' s D e c a d e o f L i f e , " K i t i m a t I n g o t . ( A w e e k l y p a p e r p u b l i s h e d b y t h e A l u m i n u m C o m p a n y o f C a n a d a f o r e m p l o y e e s o f K i t i m a t a n d K e m a n o W o r k s ) , A p r i l 2 6 , 1 9 6 1 . K i t i m a t N o r t h e r n S e n t i n e l . K i t i m a t , B. C. W h i t e , K e n n e t h . " T h e y ' r e C a r v i n g New C i t y o u t o f t h e B u s h , " T h e F i n a n c i a l P o s t , T o r o n t o , May 9, 1 9 5 3 , p . 1 7 . A P P E N D I C E S A P P E N D I X PAGE A. K i t i m a t I n c o r p o r a t i o n A c t 1 9 7 B. I n t r o d u c t o r y L e t t e r A c c o m p a n y i n g A t t i t u d e S u r v e y Q u e s t i o n n a i r e 2 0 3 C. A t t i t u d e S u r v e y Q u e s t i o n n a i r e 2 0 4 D. R e s p o n s e s t o Q u e s t i o n s 5 t o 2 5 o f A t t i t u d e S u r v e y 2 0 6 E. R e s p o n s e s t o Q u e s t i o n 2 6 A s k i n g R e s i d e n t s W h a t T h e y L i k e a b o u t K i t i m a t . . . 2 0 9 F. R e s p o n s e s t o Q u e s t i o n 2 7 A s k i n g R e s i d e n t s W h a t T h e y D i s l i k e a b o u t K i t i m a t . . 2 1 1 G. R e s p o n s e s t o Q u e s t i o n 2 8 A s k i n g f o r S u g g e s t i o n s f o r F u t u r e D e v e l o p m e n t o f K i t i m a t . . . . . 2 1 4 H. K i t i m a t Z o n i n g M a p s 2 1 7 1 9 7 A P P E N D I X "A" K I T I M A T I N C O R P O R A T I O N ACT C H A P T E R 4 9 A n A c t p r o v i d i n g f o r t h e I n c o r p o r a t i o n o f T h e C o r p o r a t i o n o f t h e D i s t r i c t o f K i t i m a t . ( A s s e n t e d t o 2 7 t h M a r c h , 1 9 5 3 ) HER M A J E S T Y , b y a n d w i t h t h e a d v i c e a n d c o n s e n t o f t h e L e g i s l a t i v e A s s e m b l y o f t h e P r o v i n c e o f B r i t i s h C o l u m b i a , e n a c t s a s f o l l o w s : -S h o r t t i t l e . 1. T h i s A c t may b e c i t e d a s t h e " K i t i m a t I n c o r p o r a t i o n A c t , 1 9 5 3 . " 2. I t s h a l l b e l a w f u l f o r t h e L i e u t e n a n t -G o v e r n o r i n C o u n c i l , b y L e t t e r s P a t e n t u n d e r t h e G r e a t S e a l , t o i n c o r p o r a t e i n t o a d i s t r i c t m u n i c i p a l i t y f o r t h w i t h , u n d e r t h e name o f " T h e C o r p o r a t i o n o f t h e D i s t r i c t o f K i t i m a t , " i n a c c o r d a n c e w i t h t h e e n s u i n g p r o v i s i o n s , t h e t r a c t o f l a n d d e s c r i b e d a s f o l l o w s , t h a t i s t o s a y ; C o m m e n c i n g a t t h e s o u t h - e a s t c o r n e r o f L o t 3 0 9 , R a n g e 4, C o a s t L a n d D i s t r i c t , b e i n g a p o i n t o n t h e w e s t e r l y h i g h - w a t e r m a r k o f K i t i m a t A r m ; t h e n c e d u e e a s t t o t h e m i d d l e l i n e o f s a i d K i t i m a t A r m ; t h e n c e n o r t h - e a s t e r l y i n a s t r a i g h t l i n e t o t h e n o r t h - w e s t c o r n e r o f I n d i a n R e s e r v e No. 1 1 , b e i n g L o t 1 0 2 2 , R a n g e 4, C o a s t L a n d D i s -t r i c t ; t h e n c e e a s t e r l y t o t h e n o r t h - e a s t c o r n e r o f s a i d I n d i a n R e s e r v e No. 1 1 ; t h e n c e d u e e a s t t o a p o i n t d u e s o u t h o f a p o i n t d u e e a s t t w o a n d o n e - h a l f m i l e s f r o m t h e n o r t h - e a s t c o r n e r o f L o t 6 1 9 9 , R a n g e 5, C o a s t L a n d D i s t r i c t , t h e n c e n o r t h t o s a i d p o i n t ; t h e n c e d u e w e s t t o t h e n o r t h - e a s t c o r n e r o f s a i d L o t 6 1 9 9 ; t h e n c e w e s t e r l y a l o n g t h e n o r t h e r l y b o u n d a r y o f s a i d L o t 6 1 9 9 t o t h e n o r t h - w e s t c o r n e r t h e r e o f ; t h e n c e w e s t e r l y i n a s t r a i g h t l i n e t o t h e n o r t h - e a s t c o r n e r o f L o t 6 0 8 7 ; t h e n c e w e s t e r l y a l o n g t h e n o r t h e r l y b o u n d -a r i e s o f L o t s 6 0 8 7 , 6 0 8 8 , 6 0 8 9 , 6 0 9 0 , 6 0 9 1 , 6 0 9 2 , 6 0 9 3 , a n d 6 0 9 4 ; t h e n c e d u e w e s t o n e a n d o n e - h a l f m i l e s ; t h e n c e d u e s o u t h t o a p o i n t d u e w e s t o f t h e s o u t h - w e s t c o r n e r o f L o t 3 0 9 , R a n g e 4, C o a s t 1 9 8 A P P E N D I X "A" ( c o n t i n u e d ) A l t e r a t i o n o f b o u n d a r i e s . M a t t e r s t o b e s p e c i f i e d i n L e t t e r s P a t e n t Q u a l i f i c a t i o n s o f R e e v e a n d C o u n c i l l o r s . Q u a l i f i c a t i o n s o f v o t e r s . L a n d D i s t r i c t ; t h e n c e e a s t t o s a i d c o r n e r ; t h e n c e e a s t e r l y a l o n g t h e s o u t h e r l y b o u n d a r y o f s a i d L o t 3 0 9 t o t h e s o u t h - e a s t c o r n e r t h e r e -o f , b e i n g t h e p o i n t o f c o m m e n c e m e n t , c o n t a i n -i n g b y a d m e a s u r e m e n t t h i r t y - n i n e t h o u s a n d t w o h u n d r e d a n d f i f t y a c r e s , m o r e o r l e s s . 3. R e d e f i n i t i o n o r a l t e r a t i o n o f t h e b o u n d a r i e s o f t h e m u n i c i p a l i t y may b e e f f e c t e d u n d e r t h e p r o v i s i o n s o f t h e " M u n i c i p a l i t i e s I n c o r p o r a t i o n A c t . " 4. T h e s a i d L e t t e r s P a t e n t s h a l l s p e c i f y a l l m a t t e r s r e f e r r e d t o i n s e c t i o n 7 o f t h e " M u n i c i p a l i t i e s I n c o r p o r a t i o n A c t , " a n d s h a l l a l s o s p e c i f y t h e m a t t e r s t h a t a r e c o n t a i n e d i n s e c t i o n s 5 t o 1 5 , i n c l u s i v e , o f t h i s A c t . 5. P r i o r t o t h e r e g u l a r a n n u a l e l e c t i o n i n D e c e m b e r , 1 9 5 4 t h e R e e v e a n d C o u n c i l l o r s s h a l l b e e l e c t e d f r o m t h o s e r e g i s t e r e d o w n e r s o f r e a l p r o p e r t y i n t h e m u n i c i p a l i t y who a r e B r i t i s h s u b j e c t s o f t h e f u l l a g e o f t w e n t y - o n e y e a r s a n d h a v e r e s i d e d w i t h i n t h e t e r r i t o r i a l l i m i t s o f t h e m u n i c i p a l i t y f o r t h e p e r i o d o f t h r e e m o n t h s i m m e d i a t e l y p r e c e d i n g t h e d a y o f n o m i n a t i o n . 6. ( 1 ) A n y o f t h e f o l l o w i n g p e r s o n s s h a l l b e e n t i t l e d t o h a v e h i s name e n t e r e d o n t h e l i s t o f v o t e r s , a n d i f h i s name i s s o e n t e r e d , h e s h a l l b e e n t i t l e d t o v o t e a t a n y m u n i c i p a l e l e c t i o n h e l d p r i o r t o t h e r e g u l a r a n n u a l m u n i c i p a l m u n i c -i p a l e l e c t i o n i n D e c e m b e r , 1 9 5 4 , t h a t i s t o s a y : -( a ) A n y p e r s o n , m a l e o r f e m a l e , who i s a B r i t i s h s u b j e c t o f t h e f u l l a g e o f t w e n t y - o n e y e a r s a n d h a s b e e n r e s i d e n t w i t h i n t h e t e r r i t o r i a l l i m i t s o f t h e m u n i c i p a l i t y f o r n o t l e s s t h a n s i x m o n t h s i m m e d i a t e l y p r e c e d i n g h i s h a v i n g f i l e d w i t h t h e R e t u r n i n g O f f i c e r a d e c l a r a t i o n t o t h a t e f f e c t n o t l e s s t h a n o n e w e e k b e f o r e t h e c l o s i n g o f t h e l i s t o f v o t e r s . 1 9 9 A P P E N D I X "A" ( c o n t i n u e d ) ( b ) A n y p e r s o n , m a l e o r f e m a l e , who i s a B r i -t i s h s u b j e c t o f t h e f u l l a g e o f t w e n t y -o n e y e a r s a n d i s , o n t h e t e n t h d a y p r e -c e d i n g t h e c l o s i n g o f t h e l i s t o f v o t e r s , t h e o w n e r o f l a n d w i t h i n t h e t e r r i t o r i a l l i m i t s o f t h e m u n i c i p a l i t y , a n d a n y c o r -p o r a t i o n w h i c h i s o n s u c h d a y t h e o w n e r o f l a n d w i t h i n t h e t e r r i t o r i a l l i m i t s o f t h e m u n i c i p a l i t y . F o r t h e p u r p o s e o f t h i s s e c t i o n , " o w n e r " s h a l l h a v e t h e m e a n i n g a s s i g n e d t o i t b y t h e " M u n i c i p a l A c t . " ( 2 ) A c o r p o r a t i o n s h a l l v o t e o n l y b y i t s d u l y a u t h o r i z e d a g e n t , w h o s e a u t h o r i t y s h a l l b e f i l e d w i t h t h e R e t u r n i n g O f f i c e r n o t l e s s t h a n o n e w e e k b e f o r e t h e c l o s i n g o f t h e l i s t o f v o t e r s , a n d who s h a l l b e a r e s i d e n t o f t h e P r o v i n c e a n d a B r i t i s h s u b j e c t o f t h e f u l l a g e o f t w e n t y - o n e y e a r s . A s s e s s m e n t r o l l 7. T h e a s s e s s m e n t r o l l o f t h e m u n i c i p a l i t y f o r t h e y e a r f o r t h e y e a r 1 9 5 3 s h a l l b e p r e p a r e d i n a c c o r d a n c e 1 9 5 3 . w i t h t h e p r o v i s i o n o f t h e " M u n i c i p a l A c t , " e x c e p t t h a t i t s h a l l b e r e t u r n e d n o t l a t e r t h a n t h e l a s t d a y o f t h e m o n t h f o l l o w i n g t h a t i n w h i c h t h e f i r s t e l e c t i o n i s h e l d , a n d t h e C o u r t o f R e v i s -i o n s h a l l b e h e l d o n t h e e i g h t e e n t h d a y o f t h e m o n t h n e x t e n s u i n g , a n d t h e r o l l s h a l l b e c o m -p l e t e d a n d a u t h e n t i c a t e d n o t l a t e r t h a n t h e l a s t d a y o f t h e m o n t h i n w h i c h t h e C o u r t o f R e v i s i o n i s h e l d . 8. U p o n c o m p l e t i o n a n d a u t h e n t i c a t i o n o f t h e a s s e s s m e n t r o l l a s a f o r e s a i d , t h e C o u n c i l s h a l l , o n o r b e f o r e t h e f i f t e e n t h d a y o f t h e m o n t h f o l l o w i n g t h a t i n w h i c h t h e a s s e s s m e n t r o l l i s a u t h e n t i c a t e d , p a s s a b y - l a w o r b y - l a w s a s p r o v i d e d f o r i n s e c t i o n 2 6 4 o f t h e " M u n i c i p a l A c t " i m p o s i n g a r a t e o r r a t e s u p o n a l l l a n d o r l a n d a n d i m p r o v e m e n t s w i t h i n t h e m u n i c i p a l i t y . 9. T h e c h i e f a d m i n i s t r a t i v e o f f i c i a l o f t h e m u n i c i p a l i t y s h a l l b e a M u n i c i p a l M a n a g e r , who s h a l l b e a p p o i n t e d b y t h e C o u n c i l a n d s h a l l e x e r -c i s e s u c h p o w e r s a s may b e b y b y - l a w d e l e g a t e d t o B y - l a w i m p o s -i n g r a t e s . M u n i c i p a l M a n a g e r 2 0 0 A P P E N D I X "A" ( c o n t i n u e d ) P o w e r t o B o r r o w f o r o p e r a t i n g e x p e n s e s . P o w e r t o b o r r o w f o r c a p i t a l o u t -l a y s . h i m p u r s u a n t t o t h e " M u n i c i p a l M a n a g e r A c t " : a n d i f t h e b y - l a w s o p r o v i d e s , t h e R e e v e may d e l e g a t e t o t h e M u n i c i p a l M a n a g e r a n y o n e o r m o r e o f t h o s e p o w e r s v e s t e d i n t h e R e e v e b y c l a u s e s ( a ) , ( b ) , a n d ( d ) o f s e c t i o n 2 7 o f t h e " M u n i c i p a l A c t . " 1 0 . T h e C o u n c i l may b y b y - l a w , a t a n y t i m e p r i o r t o t h e d a y s p e c i f i e d i n s e c t i o n 8, i n c u r l i a b i l i t i e s b y b o r r o w i n g s u c h s u m o r s u m s o f m o n e y , n o t e x c e e d i n g i n t h e w h o l e f i f t y t h o u s a n d d o l l a r s , a s may b e r e q u i r e d f o r t h e p u r p o s e o f c a r r y i n g o n t h e b u s i n e s s o f t h e m u n i c i p a l i t y u n t i l t h e r e v e n u e s f o r t h e y e a r 1 9 5 3 a r e a v a i l a b l e f o r t h a t p u r p o s e ; a n d a n y l i a b i l i t i e s s o i n c u r r e d s h a l l b e r e p a i d o u t o f t h e r e v e n u e s f o r t h e y e a r 1 9 5 3 . 1 1 . I n o r d e r t h a t t h e m u n i c i p a l i t y , d u r -i n g i t s i n i t i a l p e r i o d o f g r o w t h , may m e e t i t s r e q u i r e m e n t s f o r h e a v y c a p i t a l o u t l a y s , i n -c l u d i n g t h o s e f o r l o c a l i m p r o v e m e n t s a n d s c h o o l p u r p o s e s , t h e C o u n c i l may, p r i o r t o t h e t h i r t y -f i r s t d a y o f D e c e m b e r , 1 9 5 5 , b y b y - l a w , w i t h t h e a s s e n t o f t h e e l e c t o r s a n d n o t w i t h s t a n d i n g t h e p r o v i s i o n s o f c l a u s e ( a ) o f s e c t i o n 1 0 6 o f t h e " M u n i c i p a l A c t , " b o r r o w b y t h e i s s u e a n d s a l e o f d e b e n t u r e s n o t m o r e t h a n t h e p r i n c i p a l a m o u n t o f f i v e m i l l i o n d o l l a r s i n t h e a g g r e g a t e : P r o v i d e d t h a t d u r i n g t h e c a l e n d a r y e a r 1 9 5 3 n o t m o r e t h a n t w o m i l l i o n f i v e h u n d r e d t h o u s a n d d o l l a r s o f t h e s a i d p r i n c i p a l a m o u n t s h a l l b e b o r r o w e d , a n d t h a t d u r i n g t h e c a l e n d a r y e a r s 1 9 5 3 a n d 1 9 5 4 t o g e t h e r n o t m o r e t h a n f o u r m i l l i o n d o l l a r s o f t h e s a i d p r i n c i p a l a m o u n t s h a l l b e b o r r o w e d . T h e p r o v i s i o n s o f t h i s s e c t i o n s h a l l n o t d e r o g a t e f r o m t h e b o r r o w i n g p o w e r s o f t h e m u n i c i p a l i t y u n d e r s e c t i o n 1 0 6 o f t h e " M u n i c i p a l A c t . " P u r c h a s e o f i m p r o v e m e n t s , 1 2 . ( 1 ) T h e C o u n c i l , w i t h i n o n e y e a r f r o m d a t e o f i n c o r p o r a t i o n o r s u c h f u r t h e r p e r i o d a s t h e L i e u t e n a n t - G o v e r n o r i n C o u n c i l may d e t e r m i n e , may b y b y - l a w , w i t h t h e c o n s e n t o f t h e L i e u t e n -a n t G o v e r n o r i n C o u n c i l , d e c l a r e t o b e p u b l i c J 2 0 1 A P P E N D I X "A" ( c o n t i n u e d ) w o r k s o f g e n e r a l b e n e f i t t o t h e m u n i c i p a l i t y s u c h b r i d g e s o r s i d e w a l k s , o r i m p r o v e m e n t s t o r o a d s w i t h i n t h e m u n i c i p a l i t y a s may h a v e b e e n c o n s t r u c t e d o r p a r t i a l l y c o n s t r u c t e d , a n d may p r o v i d e f o r t h e r e i m b u r s e m e n t o f t h e c o s t t h e r e o f t o t h e p e r s o n o r p e r s o n s c o n s t r u c t i n g s u c h w o r k s . I n t h e c a s e o f u n c o m p l e t e d w o r k s c o n t r a c t e d f o r p r i o r t o t h e e l e c t i o n o f t h e f i r s t C o u n c i l , t h e C o u n c i l may i n t h e s a m e b y -l a y , o r i n a n o t h e r b y - l a w w i t h l i k e c o n s e n t , a s s u m e t h e p a y m e n t o f a l l m o n e y s l a w f u l l y p a y -a b l e u n d e r a n y c o n t r a c t o r c o n t r a c t s f o r t h e c o n s t r u c t i o n o f s u c h u n c o m p l e t e d w o r k s . M u n i c i p a l C o d e . 1 3 . I n a d d i t i o n t o t h e p o w e r g i v e n b y t h e " M u n i c i p a l A c t " t o r e v i s e a n d c o n s o l i d a t e t h e b y - l a w s o f t h e m u n i c i p a l i t y , t h e C o u n c i l may, i n s t e a d o f p a s s i n g s e p a r a t e b y - l a w s i n t h e e x e r c i s e o f i t s v a r i o u s p o w e r s , m a k e , a l t e r , a n d r e p e a l a c o m p r e h e n s i v e g e n e r a l b y - l a w ( t o b e k n o w n a s t h e " K i t i m a t M u n i c i p a l C o d e " ) d e a l -i n g w i t h a l l s u c h m a t t e r s w i t h i n i t s j u r i s -d i c t i o n a s t h e C o u n c i l s h a l l t h i n k f i t t o i n c l u d e t h e r e i n . T o wn P l a n n i n g . A g r e e m e n t s c o n -c e r n i n g j o i n t f i n a n c i n g a n d u s e o f p u b l i c b u i l d i n g s . 1 4 . T h e C o u n c i l s h a l l a p p o i n t a T o w n P l a n n i n g C o m m i s s i o n u n d e r t h e p r o v i s i o n s o f t h e "Town P l a n n i n g A c t . " 1 5 . T h e m u n i c i p a l i t y s h a l l h a v e p o w e r f r o m t i m e t o t i m e t o e n t e r i n t o a g r e e m e n t s w i t h a n y O f f i c i a l T r u s t e e o r a n y B o a r d o f S c h o o l T r u s t e e s , h a v i n g j u r i s d i c t i o n w i t h i n t h e t e r r i t o r i a l l i m i t s o f t h e m u n i c i p a l i t y , r e l a t i n g t o t h e j o i n t c o n -s t r u c t i o n , u s e , a n d o p e r a t i o n o f s u c h p u b l i c b u i l d i n g s a n d o t h e r p u b l i c f a c i l i t i e s f o r s u c h p u r p o s e s a n d u p o n s u c h t e r m s a n d c o n d i t i o n s a s t h e C o u n c i l a n d s u c h O f f i c i a l T r u s t e e o r B o a r d o f S c h o o l T r u s t e e s c o n s i d e r s i n t h e b e s t i n t e r -e s t s o f t h e m u n i c i p a l i t y a n d o f t h e p e r s o n s r e s i d i n g t h e r e i n , a n d s u c h O f f i c i a l T r u s t e e o r B o a r d o f S c h o o l T r u s t e e s s h a l l , w i t h t h e a p p r o v a l o f t h e D e p a r t m e n t o f E d u c a t i o n , h a v e t h e p o w e r t o e n t e r i n t o s u c h a g r e e m e n t s . A P P E N D I X "A" ( c o n t i n u e d ) 2 0 2 C o l l e c t i o n o f t a x e s u n d e r " T a x a t i o n A c t " C a n c e l l a t i o n o f t a x e s u n d e r " T a x a t i o n A c t " a n d P u b l i c S c h o o l s A c t " Y e a r 1 9 5 3 . 1 6 . ( 1 ) A l l t a x e s l e v i e d u n d e r t h e " T a x a t i o n A c t " a n d t h e " P u b l i c S c h o o l s A c t " f o r t h e y e a r 1 9 5 2 , a n d f o r a n y y e a r s p r i o r t h e r e t o , u p o n r e a l p r o p e r t y w i t h i n t h e t e r r i t o -r i a l l i m i t s o f t h e m u n i c i p a l i t y s h a l l b e c o l l e c t e d i n t h e m a n n e r p r o v i d e d i n t h o s e A c t s . ( 2 ) A l l t a x e s i m p o s e d u n d e r t h e " T a x a t i o n A c t " a n d t h e " P u b l i c S c h o o l s A c t " f o r t h e y e a r 1 9 5 3 u p o n r e a l p r o p e r t y w i t h i n t h e m u n i c i p a l i t y s h a l l b e d e e m e d t o b e c a n c e l l e d a n d a n n u l l e d ; a n d a l l s u c h t a x e s t h a t h a v e b e e n p a i d s h a l l b e r e f u n d e d b y t h e P r o v i n c i a l C o l l e c t o r o f T a x e s t o t h e p e r s o n who h a s made p a y m e n t . 1 7 . A l l t h e p r o v i s i o n s o f t h e " M u n i c i p a l A c t , " t h e " M u n i c i p a l E l e c t i o n s A c t , " a n d t h e " M u n i c i p a l i t i e s I n c o r p o r a t i o n A c t , " a n d o f a l l o t h e r S t a t u t e s a n d l a w s a p p l i c a b l e t o d i s t r i c t m u n i c i p a l i t i e s s h a l l a p p l y t o T h e C o r p o r a t i o n o f t h e D i s t r i c t o f K i t i m a t , e x c e p t a s o t h e r w i s e p r o v i d e d b y t h i s A c t . 2 0 3 MAY '6, 1964 A P P E N D I X " B " INTRODUCTORY L E T T E R ACCOMPANYING A T T I T U D E S U R V E Y Q U E S T I O N N A I R E DEAR SIR OR MADAM, I AM DOING A STUDY ON KLTIMAT AS PART OF THE REQUIREMENT FOR A DEGREE IN COMMUNITY AND REGIONAL PLANNING AT THE UNIVERSITY OF BRITISH COLUMBIA AND I A M I N T E R E S T E D I N D E T E R M I N I N G J U S T HOW S U C C E S S F U L C E R T A I N A S P E C T S O F T H E P L A N N I N G A N D D E V E L O P M E N T O F K l T I M A T H A V E B E E N . I L I V E D I N K l T I M A T F O R A B O U T T H R E E Y E A R S A N D T H E R E F O R E H A V E S O M E I D E A O F I T S A D V A N T A G E S A N D D I S A D V A N T A G E S . H O W E V E R , I W O U L D A L S O L I K E TO G E T S O M E I D E A O F HOW O T H E R P E R S O N S F E E L T O W A R D C E R T A I N A S P E C T S O F I T S P L A N N I N G , S I N C E T H E S U C C E S S O F A C O M M U N I T Y I S T O A L A R G E EXTENT D E T E R M I N E D BY W H E T H E R I T S P E O P L E F I N D IT A G O O D P L A C E IN W H I C H T O L I V E . A K N O W L E D G E O F W H A T F E A T U R E S O F A T O W N H A V E B E E N M O S T S U C C E S S F U L , A N D C O N V E R S E L Y W H A T F E A T U R E S H A V E N O T C A N B E I M P O R T A N T I N T H E D E V E L O P M E N T O F O T H E R N E W T O W N S , A S W E L L A S T H E F U R T H E R D E V E L O P M E N T O F K l T I M A T I T S E L F . I W O U L D V E R Y M U C H A P P R E C I A T E I T I F Y O U W O U L D F I L L I N T H E A T T A C H E D Q U E S -T I O N N A I R E A N D R E T U R N I T I N T H E S T A M P E D A N D A D D R E S S E D E N V E L O P E W H I C H I H A V E P R O -V I D E D . TO K E E P I T S H O R T , T H E Q U E S T I O N N A I R E R E L A T E S P R I M A R I L Y T O R E S I D E N T I A L A R E A S , W I T H W H I C H I A M M A I N L Y C O N C E R N E D A T P R E S E N T . No N A M E S OR A D D R E S S E S O F A N Y I N D I V I D U A L S A N S W E R I N G T H E Q U E S T I O N N A I R E W I L L B E M E N T I O N E D I N T H E S T U D Y . IT I S O N L Y M E A N T T O S H O W T H E G E N E R A L A T T I T U D E S O F T H E R E S I D E N T S O F K l T I M A T T O W A R D T H E I T E M S L I S T E D . S I N C E R E L Y , STAN ENDERSBY, GRADUATE STUDENT, COMMUNITY & REGIONAL PLANNING UNIVERSITY OF BRITISH COLUMBIA ATTITUDE SURVEY A P P E N D I X " C M 1. ) HOW MANY YEARS HAVE YOU LIVED IN KLTIMAT? . 2. ) HOW MANY YEARS HAVE YOU LIVED IN THE PRESENT DWELLING? 3. ) WHERE DID YOU LIVE BEFORE COMING TO:KITIMAT? 4. ) How MANY CHILDREN DO YOU HAVE OF SCHOOL AND PRE-SCHOOL AGE? 5. ) WHAT 00 YOU THINK OF KITIMAT AS A PLACE IN WHICH TO LIVE? GOOD . AVERAGE . POOR PLEASE CHECK YES OR NO FOR THE FOLLOWING: Do YOU THINK KITIMAT IS A GOOD PLACE TO BRING UP CHILDREN? WOULD YOU PREFER THE HOUSE FACING THE STREET RATHER THAN AWAY FROM THE STREET? - -— • — -•'- - - - - -DO YOU LIKE THE MI NOR PUBLIC WALKWAYS RUNNING ALONG YOUR REAR PROPERTY LINE? — - — — — ; ~ — " DO YOU FEEL THESE MINOR PUBLIC WALKWAYS AFFECT YOUR PRIVACY? — DO YOU FEEL THESE MINOR PUBLIC WALKWAYS HELP TO KEEP THE CHILDREN OFF THE STREET? _ — DO YOU LIKE THE MAIN PUBLIC WALKWAYS TO THE SHOPPING CENTER AND SCHOOLS? - - _ _ _ WOULD YOU PREFER SIDEWALKS ALONG THE STREET ONLY? — WOULD YOU PREFER SIDEWALKWS ALONG THE STREET, BUT ALSO WITH WALKWAYS CUTTING THROUGH AT THE END OF THE LOOP STREETS AND CULS-DE-SAC TO THE SCHOOLS AND SHOPPING. - — — DO YOU LIKE THE OVERALL STREET LAYOUT? - - - — WOULD YOU PREFER A RECTANGULAR STREET SYSTEM? - : DO YOU FEEL THAT THE MAIN RECREATIONAL FACILITIES SHOULD HAVE BEEN IN THE CLTY CENTRE? WOULD YOU LIKE TO HAVE REAR LANES?- - — — •— :—^-DO YOU FEEL THE NEED FOR LOCAL STORES WITHIN WALKING DISTANCE OF YOUR HOME? - - - - - — _ _ _ _ _ - -YES NO 2 - . A P P E N D I X "C" ( c o n t i n u e d ) 19. ) WOULD YOU PREFER BUSINESSES SUCH AS REPAIR SHOPS ( A P P L I A N C E S , T V , E T C . ) IN THE C I T Y CENTER RATHER THAN THE SERVICE CENTER? -20. ) Do YOU F E E L THERE IS A SERIOUS TRAFFIC PROBLEM AT THE H A I S L A -LAHAKAS INTERSECTION? — — -21. ) Do YOU F E E L THAT EXISTING SUITE REGULATIONS (ONE HOUSEKEEPING SUITE IN EACH DWELLING UNIT) ARE DESIRABLE? — - — — — — ^ 22. ) SHOULD THE NUMBER OF LODGERS IN A HOUSE BE R E S T R I C T E D ? — - - -23. ) SHOULD OCCUPATIONS SUCH AS BEAUTY PARLOURS, BARBERS AND DENTAL MECHANICS BE ALLOWED IN H O M E S ? - : 2k.) SHOULD B 1 LLBOARDS CONTINUE TO BE B A N N E D ? - — 25.) SHOULD CONSTRUCTION OF TRAILER F A C I L I T I E S FOR TOURISTS BE THE RESPONSIBILITY OF THE MUNICIPALITY? - — -2 0 5 YES NO --GENERAL QUESTIONS 26.) WHAT DO YOU LIKE MOST ABOUT L I V I N G IN KITIMAT? 27.) WHAT DO YOU DISLIKE MOST ABOUT L I V I N G IN KITIMAT? 28.) Do YOU HAVE ANY SUGGESTIONS FOR PLANNING THE FUTURE DEVEQOPMENT OF K I T I M A T , AND IF SO WHAT ARE THEY? (USE BACK OF SHEET IF NECESSARY.) 2 0 6 A P P E N D I X "D" R E S P O N S E S TO Q U E S T I O N S 5 TO 2 5 OF A T T I T U D E S U R V E Y ( S e e A p p e n d i x " C " f o r o r i g i n a l f o r m o f q u e s t i o n n a i r e ) NOTE: T h e f i g u r e s w h i c h a r e n o t u n d e r l i n e d i n d i c a t e t h e n u m b e r o f r e t u r n e d q u e s t i o n n a i r e s a n s w e r e d a s s h o w n , w h i l e t h e u n d e r l i n e d f i g u r e s i n d i c a t e t h e c o r r e s p o n d i n g p e r c e n t a g e s . RANDOM S A M P L E S E L E C T S A M P L E Q u e s t i o n n a i r e s d i s t r i b u t e d Q u e s t i o n n a i r e s r e t u r n e d P e r c e n t r e t u r n e d 2 1 7 1 3 4 6 1 . 8 16 14 8 7 . 5 NO. Q U E S T I O N 5 W h a t d o y o u t h i n k o f K i t i m a t a s a p l a c e i n w h i c h t o l i v e ? G o o d 92 6 8 . 6 1 0 7 1 . 4 _ A v e r a g e _ _ P o o r 3 8 2 8 . 4 4 3.0 4 2 8 . 6 0 0.0 Y E S NO L E F T B L A N K Y E S NO L E F T B L A N K 6 Do y o u t h i n k K i t i m a t i s a g o o d p l a c e t o b r i n g u p c h i l d r e n ? 1 2 1 7 6 9 0 . 3 5.2 4.5 14 0 0 1 0 0 . 0 0.0 0.0 7 W o u l d y o u p r e f e r t h e h o u s e f a c i n g t h e s t r e e t r a t h e r t h a n a w a y f r o m t h e s t r e e t ? 1 0 2 2 5 7 7 6 . 1 1 8 . 7 5.2 9 4 1 6 4 . 3 2 8 . 6 7.1 8 Do y o u l i k e t h e m i n o r p u b l i c w a l k w a y s r u n n i n g a l o n g y o u r r e a r p r o p e r t y l i n e ? 8 4 4 1 9 6 2 . 6 3 0 . 6 6.7 6 6 2 4 2 . 8 4 2 . 8 1 4 . 3 9 Do y o u f e e l t h e s e m i n o r p u b l i c w a l k w a y s a f f e c t y o u r p r i v a c y ? 3 8 8 9 7 2 8 . 4 6 6 . 4 5.2 4 8 2 2 8 . 6 5 7 . 1 1 4 . 3 1 0 Do y o u f e e l t h e s e m i n o r p u b l i c w a l k w a y s h e l p t o k e e p t h e c h i l d r e n o f f t h e s t r e e t ? 56 7 0 8 4 1 . 8 5 2 . 2 6.0 3 1 0 1 2 1 . 4 7 1 . 4 7.1 • 1 1 Do y o u l i k e t h e m a i n p u b l i c w a l k w a y s t o t h e s h o p p i n g c e n t r e a n d s c h o o l s ? 1 2 6 5 3 9 4 . 1 3.7 2.2 12 1 1 8 5 . 7 7.1 7.1 2 07 A P P E N D I X "D" ( c o n t i n u e d ) RANDOM S A M P L E S E L E C T S A M P L E 12 W o u l d y o u p r e f e r s i d e w a l k s a l o n g t h e s t r e e t o n l y ? Y E S NO L E F T B L A N K 2 6 1 0 6 2 1 9 . 4 7 9 . 1 1.5 Y E S NO L E F T B L A N K 2 9 3 1 4 . 3 6 4 . 3 2 1 . 4 13 W o u l d y o u p r e f e r s i d e w a l k s a l o n g t h e s t r e e t , b u t a l s o w i t h w a l k w a y s c u t t i n g t h r o u g h a t t h e e n d o f t h e l o o p s t r e e t s a n d c u l s - d e - s a c t o t h e s c h o o l s a n d s h o p p i n g ? 9 4 3 8 2 7 0 . 1 2 8 . 4 1.5 9 4 1 6 4 . 3 2 8 . 6 7.1 14 Do y o u l i k e t h e o v e r a l l s t r e e t l a y o u t ? 1 1 3 1 7 4 8 4 . 3 1 2 . 7 3.0 12 1 1 8 5 . 7 7.1 7.1 j 1 5 W o u l d y o u p r e f e r a r e c t a n g u l a r s t r e e t s y s t e m ? 2 3 1 0 7 4 1 7 . 2 7 9 . 8 3.0 2 12 0 i 1 4 . 3 8 5 . 7 0.0 16 Do y o u f e e l t h a t t h e m a i n r e c r e a t i o n a l f a c i l i t i e s s h o u l d h a v e b e e n i n t h e C i t y C e n t r e ? 7 2 5 9 3 5 3 . 8 4 4 . 0 2.2 6 7 1 4 2 . 8 5 0 . 0 7.1 1 7 W o u l d y o u l i k e t o h a v e r e a r l a n e s ? 4 0 8 3 1 1 2 9 . 8 6 1 . 9 8.2 3 1 1 0 2 1 . 4 7 8 . 6 0.0 18 Do y o u f e e l t h e n e e d f o r l o c a l s t o r e s w i t h i n w a l k i n g d i s t a n c e o f y o u r h o m e ? 78 5 1 5 5 8 . 2 3 8 . 1 3.7 7 7 0 5 0 . 0 5 0 . 0 0.0 j 1 9 W o u l d y o u p r e f e r b u s i n e s s e s j s u c h a s r e p a i r s h o p s ( a p p l i a n c e s , T V, e t c . ) i n t h e C i t y C e n t r e r a t h e r t h a n t h e S e r v i c e C e n t r e ? 8 3 4 7 4 6 1 . 9 3 5 . 1 3.0 5 7 2 3 5 . 7 5 0 . 0 1 4 . 3 2 0 Do y o u f e e l t h e r e i s a s e r i o u s t r a f f i c p r o b l e m a t t h e H a i s l a - L a h a k a s i n t e r s e c t i o n ? 9 4 3 8 2 7 0 . 1 2 8 . 4 1.5 7 6 1 5 0 . 0 4 2 . 8 7.1 2 1 Do y o u f e e l t h a t e x i s t i n g s u i t e r e g u l a t i o n s ( o n e h o u s e k e e p i n g s u i t e i n e a c h d w e l l i n g u n i t ) a r e j d e s i r a b l e ? I . 9 7 3 3 4 7 2 . 4 2 4 . 6 3.0 1 0 3 1 7 1 . 4 2 1 . 4 7.1 i 1 2 0 8 A P P E N D I X "D" ( c o n t i n u e d ) RANDOM S A M P L E S E L E C T S A M P L E Y E S NO L E F T B L A N K Y E S NO L E F T B L A N K 2 2 S h o u l d t h e n u m b e r o f l o d g e r s i n a h o u s e b e r e s t r i c t e d ? 1 2 0 14 0 8 9 . 5 1 0 . 4 0.0 14 0 0 1 0 0 . 0 0.0 0.0 2 3 S h o u l d o c c u p a t i o n s s u c h a s b e a u t y p a r l o u r s , b a r b e r s a n d d e n t a l m e c h a n i c s b e a l l o w e d i n h o m e s ? 4 5 8 4 5 3 3 . 6 6 2 . 6 3.7 5 8 1 3 5 . 7 5 7 . 1 7.1 2 4 S h o u l d b i l l b o a r d s c o n t i n u e t o b e b a n n e d ? 1 1 3 16 5 8 4 . 4 1 1 . 9 3.7 14 0 0 1 0 0 . 0 0.0 0.0 2 5 S h o u l d c o n s t r u c t i o n o f t r a i l e r f a c i l i t i e s f o r t o u r i s t s b e t h e r e s p o n s i b i l i t y o f t h e M u n i c i p a l i t y ? 8 4 4 3 7 6 2 . 6 3 2 . 2 5.2 4 1 0 0 2 8 . 6 7 1 . 4 0.0 2 0 9 A P P E N D I X " E " R E S P O N S E S TO Q U E S T I O N 2 6 A S K I N G R E S I D E N T S WHAT TH E Y L I K E ABOUT K I T I M A T NO. OF R E S P O N S E S 1.) C o n d i t i o n o f c o m m u n i t y - C l e a n , t i d y , w e l l k e p t 5 6 - L a n d s c a p i n g , l a w n s a n d g r e e n a r e a s 6 - No s l u m s o r s h a c k s 4 - New t o w n 4 - M o d e r n h o u s i n g 3 7 3 2.) R e c r e a t i o n a n d n a t u r a l e n v i r o n m e n t - S c e n i c b e a u t y o f a r e a 2 3 - C l o s e n e s s a n d a c c e s s i b i l i t y t o o u t d o o r s a n d n a t u r e 1 9 - G o o d r e c r e a t i o n a l f a c i l i t i e s a n d s p o r t s 13 - G o o d f i s h i n g a n d h u n t i n g 7 - G o o d p l a y g r o u n d s f o r c h i l d r e n 4 - F r e s h , c l e a n a i r 4 - M i l d c l i m a t e 3 73 3.) G e n e r a l p l a n n i n g a n d l a y o u t - T h e p l a n n i n g o f t h e t o w n 9 - G e n e r a l l a y o u t 8 - S c h o o l s a r e c o n v e n i e n t 4 - C l o s e t o w o r k 3 - L a y o u t o f p a r k s 3 - M i s c e l l a n e o u s c o m m e n t s o n l a y o u t 8 3 5 4.) P e o p l e - F r i e n d l y p e o p l e - I n t e r n a t i o n a l f l a v o u r ( m a n y n a t i o n a l i t i e s ) - W e l l b e h a v e d a n d l a w a b i d i n g p e o p l e - T h e p e o p l e ( m i s c e l l a n e o u s ) - R e l a t i v e l y u n s t r a t i f i e d s o c i e t y 5.) W o r k - J o b s , s t e a d y i n c o m e , s e c u r i t y 2 7 2 7 13 6 6 7 2 3 4 2 1 0 A P P E N D I X " E " ( c o n t i n u e d ) NO. OF R E S P O N S E S 6. ) C o m m u n i t y a t m o s p h e r e - R e l a t i v e l y q u i e t t e m p o o f l i f e - L a c k o f c o n g e s t i o n a n d h e a v y t r a f f i c - S m a l l t o w n a t m o s p h e r e - M i s c e l l a n e o u s 7. ) E d u c a t i o n - G o o d s c h o o l s 8. ) M u n i c i p a l s e r v i c e s a n d g o v e r n m e n t - G o o d m u n i c i p a l a n d c o m m u n i t y s e r v i c e s - G o o d m u n i c i p a l g o v e r n m e n t - G o o d m u n i c i p a l r e g u l a t i o n s 9. ) S t r e e t s a n d w a l k w a y s - W a l k w a y s a n d s i d e w a l k s - S t r e e t s y s t e m - P e r i p h e r a l t r a f f i c a r t e r i e s - C i r c u l a t i o n s y s t e m 1 0 . ) C h i l d r e n - G o o d p l a c e t o r a i s e c h i l d r e n - S a f e p l a c e t o r a i s e c h i l d r e n 1 1 . ) C o m m e r c i a l a r e a s - L a y o u t o f s h o p p i n g f a c i l i t i e s 1 2 . ) C o m m u n i t y a c t i v i t i e s - A c t i v e o r g a n i z a t i o n s - M a n y a c t i v i t i e s f o r a l l 1 3 . ) M i s c e l l a n e o u s - U n s t a t e d c o n v e n i e n c e s a n d f a c i l i t i e s - P r o g r e s s i v e c o m m u n i t y - M i s c e l l a n e o u s c o m m e n t s 14 4 3 2 19 1 5 2 2 7 4 2 2 1 1 3 4 4 8 2 1 0 2 3 19 19 15 14 8 2 0 T O T A L " L I K E S " RECORDED 3 6 6 2 1 1 A P P E N D I X " F " R E S P O N S E S TO Q U E S T I O N 2 7 A S K I N G R E S I D E N T S WHAT THEY D I S L I K E ABOUT K I T I M A T NO. OF R E S P O N S E S 1.) C l i m a t e - C l i m a t e , b a d w e a t h e r 4 8 - R a i n 1 0 - Snow 3 6 1 2.) I s o l a t i o n - I s o l a t i o n 4 0 - O n l y o n e r o a d o u t o f t o w n 4 - N o t many p l a c e s t o g o 2 - O t h e r 2 4 8 3.) H o u s i n g - P o o r l y d e s i g n e d a n d b u i l t h o u s e s a n d a p a r t m e n t s 1 5 - L o t s t o o s m a l l o r h o u s e s t o o c l o s e 4 - S i m i l a r i t y o f h o u s e s 3 - O t h e r 12 3 4 4.) C o m m e r c i a l f a c i l i t i e s - L a c k o f c o m p e t i t i o n i n s t o r e s 12 - P o o r c h o i c e o f g o o d s 9 - P o o r q u a l i t y o f p r o d u c e a n d m e a t 3 - N o t e n o u g h s t o r e s 3 - No s e r v i c e s t a t i o n o p e n a f t e r 9 p.m. 1 - O t h e r 3 3 1 5.) C o s t o f L i v i n g - H i g h c o s t o f l i v i n g 14 - H i g h r e n t s a n d h o u s i n g c o s t s 4 - A p a r t m e n t r e n t i n c r e a s e s w i t h l e n g t h o f t e n a n c y 1 19 6.) F e a t u r e s a f f e c t i n g a p p e a r a n c e o f t o w n - O v e r h e a d w i r i n g 8 - L a c k o f t r e e p l a n t i n g a n d l a n d s c a p i n g 3 - J u n k l e f t a r o u n d 2 2 1 2 A P P E N D I X " F " ( c o n t i n u e d ) NO. OF R E S P O N S E S - G a r b a g e c a n s a t " f r o n t " d o o r 1 - O t h e r 1 _ 1 5 7. ) G e n e r a l p l a n n i n g a n d l a y o u t - No " m a i n s t r e e t " 7 - T o w n i s t o o s p r e a d o u t 2 - O t h e r 1 _ 10 8. ) C o m p a n y t o w n a t m o s p h e r e - C o m p a n y t o w n a t m o s p h e r e 6 - One i n d u s t r y t o w n 3 9 9. ) P u b l i c t r a n s p o r t a t i o n - No b u s s e r v i c e 8 8 1 0 . ) S t r e e t a n d w a l k w a y s y s t e m - S t r e e t l a y o u t 3 - C r o s s w a l k a l m o s t o v e r u n d e r p a s s a t t h e a t r e 1 - O t h e r 4_ 8 1 1 . ) M u n i c i p a l s e r v i c e s - P o o r s e w e r s y s t e m 2 - H i g h t a x e s 2 - P o o r g a r b a g e dump 1 - O t h e r 3 _ 8 1 2 . ) M u n i c i p a l r e g u l a t i o n s - B u i l d i n g a n d z o n i n g r e g u l a t i o n s t o o i n f l e x i b l e 2 - P e r s o n a l f r e e d o m t o o r e s t r i c t e d 2 - O t h e r 2 6 1 3 . ) L i m i t e d e n t e r t a i n m e n t a n d s o c i a l a c t i v i t i e s 3 1 4 . ) L a c k o f r e c r e a t i o n a l , s w i m m i n g f a c i l i t i e s 3 1 5 . ) T o o many f o r e i g n l a n g u a g e s s p o k e n 3 1 6 . ) No m a i l d e l i v e r y 2 2 1 3 A P P E N D I X " F " ( c o n t i n u e d ) NO. OF R E S P O N S E S 1 7 . ) P r i c e o f p o w e r 2 1 8 . ) U n d i s c i p l i n e d d o g s a t l a r g e 2 1 9 . ) S o c i a l s e g r e g a t i o n 2 2 0 . ) M i s c e l l a n e o u s s i n g l e c o m m e n t s u n r e l a t e d t o e a c h o t h e r 2 4 T O T A L " D I S L I K E S " RECORDED 2 9 8 2 1 4 A P P E N D I X "G" R E S P O N S E S TO Q U E S T I O N 2 8 A S K I N G FOR S U G G E S T I O N S FOR F U T U R E DEVELOPMENT OF K I T I M A T NO. OF S U G G E S T I O N S 1.) H o u s i n g - N e e d b e t t e r s t y l e a n d m o r e v a r i e t y i n h o u s i n g - U s e b e t t e r m a t e r i a l i n h o u s i n g - L a r g e r a n d m o r e v a r i e d l o t s i z e s - H o u s e s s h o u l d f a c e s t r e e t ( S e e q u e s t i o n 7 o f A p p e n d i x "D") - No m o r e p r o j e c t h o u s e s - B u i l d g a r a g e s w i t h a l l h o u s e s - N e e d m o r e h o u s e s w i t h b a s e m e n t s - B u i l d h o u s e s b e t t e r s u i t e d t o t h e c l i m a t e - M o r e v a r i e t y i n a p a r t m e n t u n i t s i z e - A p a r t m e n t s n e e d p l a y a r e a s f o r s m a l l c h i l d r e n - O t h e r 2.) R e c r e a t i o n - M o r e r e c r e a t i o n a l f a c i l i t i e s , p a r k s , p l a y a r e a s , e t c . 6 - I m p r o v e r e c r e a t i o n f a c i l i t i e s 5 - N e e d b e t t e r s w i m m i n g f a c i l i t i e s 3 - D e v e l o p p a r k w i t h z o o 2 - N e e d a s e a s i d e r e c r e a t i o n a r e a 2 - D e v e l o p f i s h e r m a n ' s w h a r f a n d m a r i n a 1 - B u i l d a g o l f c o u r s e 1 - I m p r o v e s o c c e r f a c i l i t i e s 1 - O t h e r 7 2 8 3.) C o m m e r c i a l f a c i l i t i e s - N e e d m o r e s t o r e s a n d m o r e c o m p e t i t i o n 1 1 - D e v e l o p a " m a i n s t r e e t " 3 - N e e d a h o t e l a t t h e C i t y C e n t r e 2 - N e e d P r o v i n c i a l b u i l d i n g a t C i t y C e n t r e 1 - N e e d a n a l l - n i g h t g a s s t a t i o n 1 - O t h e r 7 2 5 2 1 5 A P P E N D I X "G" ( c o n t i n u e d ) NO. OF S U G G E S T I O N S 4.) F e a t u r e s a f f e c t i n g a p p e a r a n c e o f t o w n - P u t w i r i n g u n d e r g r o u n d 17 - P l a n t m o r e t r e e s 6 - M o r e l a n d s c a p i n g 2 2 5 5.) S t r e e t s a n d w a l k w a y s - S t r e e t s s h o u l d h a v e s i d e w a l k s ( S e e q u e s t i o n s 12 a n d 13 o f A p p e n d i x "D") 6 - T r a f f i c c o n t r o l a t m a i n i n t e r s e c t i o n s 4 - P r o v i d e l a n e s ( S e e q u e s t i o n 1 7 o f A p p e n d i x "D") 3 - C o m p l e t e w a l k w a y t o S e r v i c e C e n t r e 1 - P r o v i d e d i r e c t a c c e s s f r o m P o s t O f f i c e t o K i l d a l a N e i g h b o u r h o o d 1 - B u i l d s c e n i c r o a d down H i r s c h C r e e k t o K i t i m a t R i v e r t o b r i d g e 1 - N e e d a n o t h e r K i t i m a t R i v e r b r i d g e f u r t h e r d o w n s t r e a m 1 - O t h e r 5 2 2 6.) M u n i c i p a l s e r v i c e s - N e e d b e t t e r s e w a g e d i s p o s a l s y s t e m 6 - R e l o c a t e g a r b a g e d i s p o s a l a r e a 3 - P r o v i d e b e t t e r d r a i n a g e f o r f u t u r e h o u s i n g 1 - N e e d m u n i c i p a l g a r b a g e i n c i n e r a t o r 1 - P r o v i d e b r i g h t e r a n d m o r e m o d e r n s t r e e t l i g h t i n g 1 - O t h e r 2 14 7.) G e n e r a l p l a n n i n g a n d l a y o u t - D e v e l o p a c c o r d i n g t o p l a n 5 - O t h e r 4 9 8.) M u n i c i p a l r e g u l a t i o n s - M o r e c o n t r o l o n j u n k a n d c l u t t e r 2 - L e s s r e s t r i c t i o n o n b u s i n e s s 2 - O t h e r 4 8 2 1 6 A P P E N D I X "G" ( c o n t i n u e d ) NO. OF S U G G E S T I O N S 9.) I n d u s t r y - N e e d m o r e i n d u s t r y 8 8 1 0 . ) N e e d p u b l i c t r a n s p o r t a t i o n s y s t e m 3 1 1 . ) N e e d v o c a t i o n a l o r t e c h n i c a l s c h o o l 2 1 2 . ) H o u s e n u m b e r s s h o u l d a l s o f a c e w a l k w a y s 1 1 3 . ) N e e d p u b l i c r e s t r o o m i n C i t y C e n t r e 1 1 4 . ) C o n t r o l r i b b o n d e v e l o p m e n t 1 1 5 . ) N e e d c o n v e n t i o n f a c i l i t i e s 1 1 6 . ) M i s c e l l a n e o u s i n d i v i d u a l s u g g e s t i o n s 2 0 T O T A L S U G G E S T I O N S RECORDED 2 0 6 A P P E N D I X "H" K I T I M A T Z O N I N G MAPS 2 1 7 S C A L E IN F E E T P L A N N I N G D E P A R T M E N T P L A N No. « I J - I O A T C O : A U G U S T IS«t L E G E N D INDUSTRIAL DISTRICTS Ml MANUFACTURING AREAS M2 SERVICE CENTER AREAS GREENBELT DISTRICTS G2 INSTITUTIONAL AREAS GS AGRICULTURAL-FOREST AREAS FLOOO PLAIN DISTRICTS Fl FLOOD PLAIN AREAS A M E N 0 M E N T S AuTMORiTY B Y L A W No. D A T E INITIALS C H E C K C O THIS IS THE NORTH WEST SECTION OF SHEET I OF THE "ZONING MAP OF THE DISTRICT OF KITIMAT" REFERRED TO IN BY-LAW No.439 PASSED BY THE MUNICIPAL COUNCIL THIS 9 ™ OAY OF OCTOBER 1962 REEVI CLERK TO THE CORPORATION DATED: OCT. Z2 1962 ZONING - DISTRICT O F KIT A P P E N D I X "H" ( c o n t i n u e d ) N2 r e s i d e n t i a l a r e a s a l l o w o n e - f a m i l y and t w o - f a m i l y d w e l l i n g s N3 r e s i d e n t i a l areES: a l l o w o n e - f a m i l y , t w o - f a m i l y , and t e r r a c e d w e l l i n g s N4 r e s i d e n t i a l a r e a s a l l o w t w o - f a m i l y , t e r r a c e and ap a r t m e n t d w e l l i n g s 2 1 8 THIS IS SHEET 2 OF THE " ZONING MAP OF THE DISTRICT OF KITIMAT-REFERRED TO IN BY-LAW No.«9 PASSED BY THE MUNICIPAL COUNCIL THIS 9™ DAY OF OCTOBER 1962 REEVE "CLERK TO THE" - CORPORATION OATIO' OCT.tt lift PLAN N * . • • » • • OATIOi AUaWIT IMI N E C H A M E N D M E N T S AUTHORITY HYH.AW N« 0 A T I MlTlALl CHECKED 4IT MM. 15 , l » *J % . * . N E I G H B O R H O O D A P P E N D I X "H" ( c o n t i n u e d ) 2 1 9 N l r e s i d e n t i a l a r e a s a l l o w o n e - f a m i l y d w e l l i n g s N2 r e s i d e n t i a l a r e a s a l l o w o n e - f a m i l y a n d t w o - f a m i l y d w e l l i n g s N4 r e s i d e n t i a l a r e a s a l l o w t w o - f a m i l y , t e r r a c e a n d a p a r t m e n t d w e l l i n g s Nl ftCSIOCNTIAL km At N2 MSIDCNTIAL AREAS N4 HCS'OCNTIAL A MAI N3 LOCAL M M ARC** t OrKINUa OUTMCT* co MRcutrwiAL-niActr M I U KALI M H t l OCMOTMMT DATC0' *U*U*r !•€> THIS IS SHEET 3 OF THE "ZONING MAP OF THE DISTRICT OF KITIMAT REFERRED TO IN BY-LAW No. 4 39 PASSED BY THE MUNICIPAL . COUNCIL THIS 9K DAY OF OCTOBER 1962 •CLERK TO THE CORPORATION OATCD'OCT. |l IMI H I T E S A I L E I G H B 0 A P P E N D I X "H" ( c o n t i n u e d ) 2 2 0 N2 r e s i d e n t i a l a r e a s a l l o w o n e - f a m i l y a n d t w o - f a m i l y d w e l l i n g s N4 r e s i d e n t i a l a r e a s a l l o w t w o - f a m i l y , t e r r a c e a n d a p a r t m e n t d w e l l i n g s N2 • t l l O C H T U L AflCAl M4 W J U W l T l U . MUI NS LOCAL MRU Ne KCIflHtOAHOOO ClI fTW A A S M CITY eCMTIft OltT*IICT« cc cm cunt* »«*• A M E K M I T OUTAICTi GI SMALL H O L U M AACAf 03 u t f r m m o N A t AIAI 03 S C K H A L MCttClTKM AHCAB 6 4 w m a c T i o M C M A n m AMAJ • 6 9 AomC*M.n«AL* rOHttT AACAI • t t MJOkJMt tTATWM A M M I . T I T I T tou • 'in THIS IS SHEET 4 Of THE ZONING MAP OF DISTRICT OF KITIMAT* REFERRED TO IN BY-LAW No.4 39 PASSED BY THE MUNICIPAL' COUNCIL THIS 9™ DAY Of OCTOBER 1962 "fiETWT y-'CLERK TO THE . CORPORATION PATKO: OCT.' • • l»U ftJU •» S i l l ' . S I T t P i IvtUST I M I K I L C I T Y N E I G H B O R H O O D , A 4 C N D M E N T 3 0 * T I 4 t « M*«. I » , t t » l I f . A P P E N D I X » H" ( c o n t i n u e d ) 2 2 1 MUNICIPAL BOUNDARY WOO v o o WOO BCALC IN fill PLANNIN9 DEPARTMENT PLAN No. *2I3-I DATED- AUOUST I9<2 L E S E N 0 INDUSTRIAL DISTRICTS Ml MANUFACTURING AREAS M2 SERVICE CENTER AREAS 4REENBELT DISTRICTS G2 INSTITUTIONAL AREAS 03 ASRICULTURAL-fOREST AREAS FLOOD PLAIN DISTRICTS Fl FLOOD PLAIN AREAS A M E N D M E N T S AUTHORITY BYLAW No. 0 A TC INITIALS CHECKED \\ THIS IS T H E S O U T H W E S T SECTION O F S H E E T I O F T H E " Z O N I N G M A P O F T H E D I S T R I C T O F K I T I M A T " R E F E R R E D TO IN B Y - L A W N o . 4 3 9 P A S S E D BY T H E MUNICIPAL C O U N C I L T H I S 9 ™ DAY O F O C T O B E R 1962 R E E V E Y A C L E R K TO T H E C O R P O R A T I O N -\ DATED: OCT. 22 1862 STRICT OF T T 

Cite

Citation Scheme:

        

Citations by CSL (citeproc-js)

Usage Statistics

Share

Embed

Customize your widget with the following options, then copy and paste the code below into the HTML of your page to embed this item in your website.
                        
                            <div id="ubcOpenCollectionsWidgetDisplay">
                            <script id="ubcOpenCollectionsWidget"
                            src="{[{embed.src}]}"
                            data-item="{[{embed.item}]}"
                            data-collection="{[{embed.collection}]}"
                            data-metadata="{[{embed.showMetadata}]}"
                            data-width="{[{embed.width}]}"
                            async >
                            </script>
                            </div>
                        
                    
IIIF logo Our image viewer uses the IIIF 2.0 standard. To load this item in other compatible viewers, use this url:
https://iiif.library.ubc.ca/presentation/dsp.831.1-0104996/manifest

Comment

Related Items