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A theatre is not just a building : civic response and the preservation of historic movie theatres Stacey, Beverley Anne Schlosser 1992

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A THEATRE IS NOT JUST A BUILDING: C I V I C R E S P O N S E A N D T H E P R E S E R V A T I O N O F H I S T O R I C M O V I E T H E A T R E S b y B E V E R L E Y A N N E S C H L O S S E R S T A C E Y B . A . , U N I V E R S I T Y O F C A L G A R Y , 1 9 7 3 B . E d . , U N I V E R S I T Y O F C A L G A R Y , 1 9 8 0 M . A . , U N I V E R S I T Y O F C A L G A R Y , 1 9 8 8 A T H E S I S S U B M I T T E D I N P A R T I A L F U L F I L M E N T O F T H E R E Q U I R E M E N T S F O R T H E D E G R E E O F M A S T E R O F A R T S i n T H E F A C U L T Y O F G R A D U A T E S T U D I E S S C H O O L O F C O M M U N I T Y A N D R E G I O N A L P L A N N I N G W e accept t h i s t h e s i s a s c o n f o r m i n g to t h e r e q u i r e d s^eCndkrd T H E U N I V E R S I T Y O F B R I T I S H C O L U M B I A J u l y , 1 9 9 2 c B e v e r l e y A n n e S c h l o s s e r S t a c e y , 1 9 9 2 I n p r e s e n t i n g t h i s t h e s i s i n p a r t i a l f u l f i l m e n t o f the r e q u i r e m e n t s for a n a d v a n c e d degree a t T h e U n i v e r s i t y o f B r i t i s h C o l u m b i a , I a g r e e t h a t the L i b r a r y s h a l l m a k e i t f r e e l y a v a i l a b l e for r e f e rence a n d s t u d y . I f u r t h e r agree t h a t p e r m i s s i o n for e x t e n s i v e c o p y i n g o f th i s t h e s i s for s c h o l a r l y p u r p o s e s m a y be g r a n t e d b y the H e a d o f m y D e p a r t m e n t or b y h i s or h e r r e p r e s e n t a t i v e s . I t i s u n d e r s t o o d t h a t c o p y i n g or p u b l i c a t i o n of t h i s t h e s i s for financial g a i n s h a l l no t be a l l o w e d w i t h o u t m y w r i t t e n p e r m i s s i o n . S C H O O L O F C O M M U N I T Y A N D R E G I O N A L P L A N N I N G T h e U n i v e r s i t y o f B r i t i s h C o l u m b i a 2 0 7 5 W e s b r o o k P l a c e V a n c o u v e r , C a n a d a V 6 T I W S D a t e : 14 J u l y 1 9 9 2 T h e h i s t o r i c m o v i e t h e a t r e r e p r e s e n t s a n i m p o r t a n t e r a i n t h e d e v e l o p m e n t of C a n a d i a n c u l t u r e . M o v i e s h a v e h e l p e d f o r m o p i n i o n s , t a s t e , l a n g u a g e , d r e s s a n d b e h a v i o r of s i x t y percent o f the p o p u l a t i o n o f the e a r t h . A " n i g h t o u t a t t h e m o v i e s " w a s , a n d is t o d a y , a n soc ie ta l i n s t i t u t i o n a n d a n i m p o r t a n t p a r t o f the c o u r t i n g r i t u a l . T h e a r c h i t e c t u r e of h i s t o r i c m o v i e p a l a c e s h a s m a d e a d i s t i n c t l y N o r t h A m e r i c a n c o n t r i b u t i o n to a r c h i t e c t u r a l h i s t o r y . U n f o r t u n a t e l y , the m o v i e m a y r e p r e s e n t to m a n y C a n a d i a n dec i s i on m a k e r s a n d c o m m u n i t y l e a d e r s a s y m b o l o f A m e r i c a n c u l t u r a l d o m i n a t i o n a n d c r a s s , m a s s p o p u l a r c u l t u r e . T h e s t r u c t u r e is o f t en v i e w e d as a n e x p e n d a b l e w h i t e e l e p h a n t , not o n l y b y the u n s y m p a t h e t i c l a y m a n , b u t the f i l m i n d u s t r y i t se l f . W h e n the o ld m o v i e p a l a c e is d i s c e r n e d as no l o n g e r e c o n o m i c a l l y v i a b l e as a m o v i e t h e a t r e , i t i s o f t e n d e m o U s h e d to m a k e w a y for a p a r k i n g lot , n e w u r b a n d e v e l o p m e n t , or r e n o v a t e d to c rea te m u l t i p l e x t h e a t r e s . W h i l e m a n y o f the m a r v e l o u s o ld m o v i e p a l a c e s h a v e b e e n d e m o l i s h e d , m a n y h a v e been s a v e d to s e r v e as c u l t u r a l v e n u e s for t h e i r r e s p e c t i v e c o m m u n i t i e s a n d a c k n o w l e d g e d as s t r a t e g i c a n c h o r s for i n n e r - c i t y r e j u v e n a t i o n pro j e c t s . T h i s t h e s i s d i s c u s s e s the d y n a m i c s o f c i v i c r e s p o n s e t h r o u g h a c r o s s - c u l t u r a l e x a m i n a t i o n b a s e d on t h r e e case s tud ies - the O r p h e u m T h e a t r e i n V a n c o u v e r , B r i t i s h C o l u m b i a a n d the P a n t a g e s a n d the R i a l t o T h e a t r e s i n T a c o m a , W a s h i n g t o n - w h i c h d e m o n s t r a t e success fu l h i s t o r i c t h e a t r e r e s t o r a t i o n a n d r e u s e pro jects . T h r o u g h a n e x a m i n a t i o n o f the r e l e v a n t l i t e r a t u r e , p r i v a t e files, a r c h i v e s r e s e a r c h , i n t e r v i e w s , s i te v i s i t s a n d case s t u d y a n a l y s i s , i m p o r t a n t g e n e r a l c o n c l u s i o n s a r e m a d e w i t h respec t to the fa te o f the h i s t o r i c m o v i e t h e a t r e i n A m e r i c a n a n d C a n a d i a n c o m m u n i t i e s . B e c a u s e o f d i v e r s e h i s t o r i c a l d e v e l o p m e n t a l roots r e s u l t i n g i n p o l i t i c a l a n d soc ioeconomic d i f f e r e n c e s , A m e r i c a n s h a v e m o r e in f luence a t the l o ca l l e v e l w i t h r espec t to d e c i s i o n m a k i n g a n d c o m m u n i t y d e v e l o p m e n t t h r o u g h the p o w e r to vote for b o n d i s sues t h a t p r o v i d e m o n i e s for l o c a l e x p e n d i t u r e s . T h r o u g h y e a r s o f e x p r e s s i n g a d e s i r e for h e r i t a g e f u n d i n g a n d p r o v i d i n g e conomic i n c e n t i v e s for h e r i t a g e r e s t o r a t i o n pro jec ts , m u c h m o r e h a s b e e n a c c o m p l i s h e d . C a n a d i a n s de legate m o r e p o w e r to a l l l eve l s o f g o v e r n m e n t a n d be l i eve t h a t these g o v e r n m e n t s s h o u l d be h e l d r e s p o n s i b l e for l o c a l i n i t i a t i v e pro ject f u n d i n g . T h e s e d i f f e r i n g soc ioeconomic a n d p o l i t i c a l c l i m a t e s a r e re f l e c ted i n the case s t u d i e s p r e s e n t e d h e r e i n . A r e v i e w o f a v a r i e t y o f r e s t o r a t i o n pro jec ts i l l u s t r a t e e x a m p l e s o f g o v e r n m e n t a n d p r i v a t e i n i t i a t i v e s a n d the g e n e r a l s ta te o f t h r e a t r e r e s t o r a t i o n across C a n a d a . T h e r e is l i t t l e ev idence o f s t r o n g c o m m u n i t y e f fort w i t h r e s p e c t to p r i v a t e f u n d i n g i n i t i a t i v e s . T h i s is due to t w o r e a s o n s : g e n e r a l r e l i a n c e o n g o v e r n m e n t to p r o v i d e f u n d s for c u l t u r a l d e v e l o p m e n t a n d f e d e r a l t a x a t i o n po l i c ies t h a t do no t e n c o u r a g e h i s t o r i c p r e s e r v a t i o n . A r e v i e w of C a n a d i a n h e r i t a g e l e g i s l a t i o n i l l u s t r a t e s h o w i n e f f e c t u a l i t i s i n the p r o t e c t i o n o f h e r i t a g e r e s o u r c e s a n d h o w i m p o r t a n t l o ca l c i v i c a c t i o n is w h e n h e r i t a g e r e s t o r a t i o n a n d reuse is i n q u e s t i o n . T h e P r o v i n c e o f B r i t i s h C o l u m b i a h a s a d r a f t b i l l , the W h i t e P a p e r , t h a t addresses n e w h e r i t a g e l e g i s l a t i o n t h a t a w a i t s l e g i s l a t i v e a p p r o v a l . P o l i c y r e c o m m e n d a t i o n s b a s e d o n p r o p o s e d c h a n g e s to h e r i t a g e r e s t o r a t i o n a n d r e d e v e l o p m e n t a r e a s e n c o u r a g e r e c o g n i t i o n o f the v a l u e o f t h e h i s t o r i c m o v i e t h e a t r e to the c o m m u n i t y . P o l i c y opt i ons for the C i t y of V a n c o u v e r a r e e x p l o r e d w i t h r espec t to the h i s t o r i c t h e a t r e d i s t r i c t on G r a n v i l l e M a l l a n d two h i s t o r i c t h e a t r e s , the S t a n l e y T h e a t r e a n d the V o g u e T h e a t r e , n o w c losed . T h i s t h e s i s a r g u e s t h a t w h e n the n e e d for a d d i t i o n a l c u l t u r a l f a c i l i t i e s h a s been ident i f i ed a n d a c k n o w l e d g e d , as i t h a s b e e n i n V a n c o u v e r , a n d w h e n m o n i e s a r e a v a i l a b l e t h r o u g h c a s h - i n - l i e u for p r o v i s i o n of o f f -s i te a m e n i t i e s , as i n a n o p t i o n i n the case of the C o a l H a r b o u r d e v e l o p m e n t , e x i s t i n g f a c i l i t i e s s h o u l d be e x a m i n e d . R e n o v a t i o n a n d r e u s e of v a c a n t s t r u c t u r e s s h o u l d be c ons idered . A r e v i e w o f a v a r i e t y o f a l t e r n a t i v e s m a y be t t e r s e rve the g e n e r a l needs o f the p o p u l a t i o n w i t h r e s p e c t to l o c a t i o n a n d e c o n o m y . TABLE OF CONTENTS A B S T R A C T i i T a b l e of C o n t e n t s v L i s t of F i g u r e s v i i A C K N O W L E D G E M E N T v i i i C H A P T E R L- I N T R O D U C T I O N 1 L l P R E A M B L E 1 L 2 P U R P O S E A N D S I G N I F I C A N C E O F T H E S T U D Y 3 1.3 R E S E A R C H M E T H O D O L O G Y 7 1.4 L I M I T A T I O N S O F T H E S T U D Y 11 1..5 D E F I N I T I O N S 12 C H A P T E R I L T H E C O N T E X T 14 2.1 T H E P L A C E O F T H E A T R E I N A C O N T E M P O R A R Y U R B A N C O N T E X T 14 2 . 2 - T H E P L A C E O F T H E T H E A T R E I N W E S T E R N C U L T U R E 19 2 .1 .1 E u r o p e a n a n d B r i t i s h I n f l u e n c e s 2 0 2 .1 .2 E a r l y T h e a t r e i n N o r t h A m e r i c a 24 2 .3 T H E A D V E N T O F T H E M O T I O N P I C T U R E 2 5 2.4 T H E G O L D E N A G E O F T H E M O V I E P A L A C E 3 1 2 .4 .1 A n A m e r i c a n P h e n o m e n o n 3 1 2 .4 .2 F o c u s o n C a n a d i a n M o v i e P a l a c e s 37 2.5 T H E D E C L I N E O F T H E M O V I E P A L A C E 4 1 2.6 T H E R E S T O R A T I O N A N D R E U S E O F H I S T O R I C M O V I E T H E A T R E S 45 2.7 H E R I T A G E P O L I C Y O V E R V I E W 47 2 .7 .1 A m e r i c a n H e r i t a g e P o l i c y 48 2 .7 .2 C a n a d i a n H e r i t a g e P o l i c y 51 2 .7 .3 T h e V o l u n t e e r a n d the T h e a t r e R e s t o r a t i o n Pro j e c t 56 C H A P T E R 1 1 1 : C A S E S T U D I E S 6 3 3.1 C A S E S T U D Y : T H E P A N T A G E S T H E A T E R , T A C O M A , W A S H I N G T O N 6 3 3 .1 .1 T h e C i t y o f T a c o m a , W a s h i n g t o n 6 3 3 .1 .2 T h e H i s t o r y o f T h e a t r e i n T a c o m a 64 3 .1 .3 C i v i c R e s p o n s e : P a n t a g e s R e s t o r a t i o n P r o j e c t 6 8 3 .1 .4 T h e P a n t a g e s : F u n d i n g R e s t o r a t i o n a n d R e u s e 6 9 3 .1 .5 F i n a n c i a l W o e s a n d C r e a t i v e B o o k k e e p i n g 71 3.2 C A S E S T U D Y : T H E R I A L T O T H E A T R E , T A C O M A 80 3 .2 .1 T h e R i a l t o T h e a t r e 8 0 3 .2 .2 C i v i c A c t i o n a n d the R i a l t o R e s t o r a t i o n P r o j e c t 8 1 3 .2 .3 B r o a d w a y T h e a t r e D i s t r i c t F u n d i n g 8 3 3 .2 .4 L e s s o n s to be L e a r n e d 8 6 Table of Contents 3.3 C A S E S T U D Y : T H E O R P H E U M T H E A T R E , V A N C O U V E R , B . C 8 9 3 .3 .1 T h e C i t y of V a n c o u v e r , B r i t i s h C o l u m b i a 8 9 3 .3 .2 T h e H i s t o r y o f T h e a t r e i n V a n c o u v e r 9 0 3 .3 .3 C i v i c A c t i o n : O r p h e u m R e s t o r a t i o n P r o j e c t 9 7 3 .3 .4 P a n i c a t the O r p h e u m 1 0 4 3.4 T H E V O G U E T H E A T R E 111 3.5 T H E S T A N L E Y T H E A T R E 1 1 5 C H A P T E R I V : A N A L Y S I S 1 2 0 4 .0 C R O S S - C U L T U R A L C A S E S T U D Y A N A L Y S I S 1 2 0 4.1 C o m p a r a t i v e C i v i c R e s p o n s e : C a n a d i a n a n d A m e r i c a n 1 2 0 4.2 C a s e S t u d y A n a l y s i s 1 2 4 1 2 5 4 . 2 . 1 I n n e r - c i t y D e v e l o p m e n t 127 4 .2 .2 I n i t i a l G r a s s - r o o t s R e s p o n s e 128 4 .2 .3 C o m m u n i t y R e s p o n s e 1 2 9 4 .2 .4 M u n i c i p a l , S t a t e / P r o v i n c i a l , F e d e r a l S u p p o r t 130 C H A P T E R V : C O N C L U S I O N 134 5.0 C O N T E M P O R A R Y P R O B L E M S / C O N T E M P O R A R Y S O L U T I O N S 134 5.1 O v e r v i e w 134 5.2 P l a n n i n g a n d the H i s t o r i c M o v i e T h e a t r e 138 5.3 P l a n n e r s a n d H e r i t a g e R e s o u r c e P r e s e r v a t i o n 1 3 8 5.4 P o l i c i e s P l a n n i n g a n d the H i s t o r i c T h e a t r e 1 4 0 5.5 P o l i c y O p t i o n s a n d the H i s t o r i c T h e a t r e 1 4 1 5.6 W h i t e P a p e r H e r i t a g e P o l i c y D r a f t P r o p o s a l 143 5.7 R e d e v e l o p m e n t A r e a Po l i c i e s P l a n for G r a n v i l l e M a l l 1 4 9 A P P E N D I X 157 A P P E N D I X B 1 6 0 LIST OF FIGURES T h e R i a l t o T h e a t r e , a " f u l l h o u s e . " 23 G r a n v i l l e T h e a t r e D i s t r i c t , V a n c o u v e r ( 1930s ) 30 T h e P a n t a g e s T h e a t r e a u d i t o r i u m , T a c o m a 36 N a t i o n a l H i s t o r i c P r e s e r v a t i o n C a r t o o n 4 0 H i s t o r i c P r e s e r v a t i o n C a r t o o n 44 H i s t o r i c P r e s e r v a t i o n C a r t o o n 62 T h e P a n t a g e s T h e a t r e (The J o n e s B u i l d i n g ) , T a c o m a 67 T h e P a n t a g e s T h e a t r e R e n o v a t i o n 76 T h e R i a l t o T h e a t r e a n d the i n t r o d u c t i o n o f the " t a l k i e s . " 79 T a c o m a B r o a d w a y T h e a t r e D i s t r i c t 85 T h e G r a n v i l l e S t r e e t T h e a t r e D i s t r i c t ( 1 9 3 0 s ) , V a n c o u v e r , B . C 8 8 T h e O r p h e u m T h e a t r e B i l l b o a r d ( 1 9 3 0 s ) , V a n c o u v e r 92 T h e O r p h e u m T h e a t r e , t h e G r a n v i l l e S t r e e t E n t r a n c e 9 4 T h e O r p h e u m T h e a t r e , S e y m o u r S t r e e t e n t r a n c e 9 6 T h e V a n c o u v e r S y m p h o n y O r c h e s t r a , 1 9 2 1 9 8 T h e O r p h e u m , s tage a n d p r o s c e n i u m a r c h 1 0 9 T h e V o g u e T h e a t r e , G r a n v i l l e M a l l 1 1 0 T h e S t a n l e y T h e a t r e , G r a n v i l l e S t r e e t S o u t h 114 H i s t o r i c P r e s e r v a t i o n C a r t o o n 126 G o o d B y e C r u e l W o r l d 137 G r a n v i l l e M a l l , v i e w t o w a r d N e l s o n S t r e e t 146 G r a n v i l l e M a l l , v i e w t o w a r d R o b s o n S t r e e t 147 G r a n v i l l e M a l l H i s t o r i c T h e a t r e D i s t r i c t 148 A C K N O W L E D G E M E N T I w i s h to a c k n o w l e d g e the f o l l o w i n g : . M y f a t h e r , n o w deceased , w h o drove m a n y p r a i r i e m i l e s to take his c h i l d r e n to the m o v i e s a n d t h u s c r e a t e d a r d e n t m o v i e f a n s . . D r . A l a n A r t i b i s e , t h e s i s a d v i s o r , for h i s p o s i t i v e s u p p o r t ; r e a d e r s . P r o f e s s o r P e n n y G u r s t e i n , P r o f e s s o r M i c h a e l S e e l i g a n d J u d y O b e r l a n d e r , e x t e r n a l e x a m i n e r , for t h e i r c r i t i q u e a n d e n c o u r a g e m e n t . . M r . F r i t z B o w e r s , V a n c o u v e r , a n d E l i A s h l e y , T a c o m a , w h o opened t h e i r p r i v a t e files a n d g a v e m e e n c o u r a g e m e n t , s u p p p o r t a n d adv i ce . A l s o , R h o n n a ( F l e m i n g ) C u r t i s w h o r e c o u n t e d the e x c i t i n g d a y s of the s a v i n g of the O r p h e u m a n d is the l i v i n g p r o o f o f w h a t one w o m a n w i t h a c a u s e c a n a c c o m p l i s h . . P r o f e s s o r B r a h m W e i s m a n for h is e n c o u r a g e m e n t a n d c r i t q u e ; M i l l i e C h u , f e l l o w s t u d e n t a n d f r i e n d , for h e r c o n t e n t r e v i e w a n d c r i t i q u e . . M y f a m i l y , w h o h a s been d e p r i v e d of m y a t t e n t i o n t h r o u g h four u n i v e r s i t y degrees , a n d m y best f r i e n d W a l l y , a fe l low film f a n . . T a c o m a P u b l i c L i b r a r y a n d the V a n c o u v e r P u b l i c L i b r a r y for a l l p h o t o g r a p h s i n c l u d e d i n the tex t . D r a w i n g s c o u r t e s y of the H i s t o r i c P r e s e r v a t i o n P r e s s , " 7 Feel I Should Warn You...'Historic Preservation Press Cartoons," a n d the New Yorker M a g a z i n e , Inc . 1.1 PREAMBLE T h i s t h e s i s r e s e a r c h topic w a s c h o s e n i n o r d e r to g a i n i n s i g h t in to the process b y w h i c h c o m m u n i t i e s choose to res tore a n d r e u s e h i s t o r i c m o v i e t h e a t r e s once t h e y h a v e o u t h v e d t h e i r p r i m a r y p u r p o s e , t h a t o f as v e n u e s for s h o w i n g f i l m . S u c c e s s f u l a n d access ib le r e s t o r a t i o n pro jects w e r e se lec ted i n T a c o m a , W a s h i n g t o n , to p r o v i d e p o i n t s o f c o m p a r i s o n for the C a n a d i a n e x a m p l e - the O r p h e u m T h e a t r e i n V a n c o u v e r , B r i t i s h C o l u m b i a . I t is r e a d i l y accepted t h a t the c i t i z e n s o f the U n i t e d S t a t e s is i n g r a i n e d w i t h a s t r o n g sense o f n a t i o n a l i s m t h a t is not f o u n d to t h e s a m e degree a m o n g r e s i d e n t s o f C a n a d a . P r i d e i n A m e r i c a n t r a d i t i o n s a n d i n s t i t u t i o n s i s there f o re a c t u a l i z e d i n d e m a n d s m a d e for f u n d i n g for a l l h e r i t a g e c a u s e s - a n d the p o h t i c a l r e s p o n s e i n a n s w e r i n g those des i r es w i t h a p p r o p r i a t i o n s , economic i n c e n t i v e s a n d g r a n t s . T h e m o v i e t h e a t r e is a n A m e r i c a n i n s t i t u t i o n a n d there fore en joys a h i g h degree of s y m p a t h y a m o n g the g e n e r a l p o p u l a t i o n . R e s e a r c h i l l u s t r a t e s t h a t A m e r i c a n c o m m u n i t i e s h a v e c h o s e n to s a v e a s i g n i f i c a n t n u m b e r o f h i s t o r i c t h e a t r e s . W h a t m u s t be s t r e s s e d f r o m the outse t i s t h a t the focus o f t h i s t h e s i s does not i n c l u d e c o m m e n t on w a y s i n w h i c h A m e r i c a n c i t i z e n s c o u l d b e t t e r s p e n d t h e i r t a x d o l l a r s a n d p r i v a t e c o n t r i b u t i o n s . N o r does t h i s t h e s i s a t t e m p t to m a k e v a l u e j u d g e m e n t s w i t h r espec t to h o w C a n a d i a n a n d A m e r i c a n c o m m u n i t i e s d e t e r m i n e t h e i r i n d i v i d u a l soc ioeconomic p r i o r i t i e s . T h e p o i n t o f t h e e x e r c i s e is to g a i n k n o w l e d g e w i t h r espec t to h o w h i s t o r i c m o v i e t h e a t r e s h a v e b e e n s a v e d for c o m m u n i t y use - a n d to c o n s i d e r w h a t is to be g a i n e d f r o m t h i s k n o w l e d g e . I t is obv i ous t h a t , w h i l e the h i s t o r i c m o v i e p a l a c e w a s b u i l t for the e n t e r t a i n m e n t o f a l l soc ioeconomic l e v e l s o f N o r t h A m e r i c a n soc i e ty , or " t h e m a s s e s , " t h e a t r e r e s t o r a t i o n pro jec ts a r e s p e a r - h e a d e d b y i n d i v i d u a l s w h o m o s t o f ten r e p r e s e n t m i d d l e to u p p e r - i n c o m e g r o u p s a n d i n t e r e s t s . H i s t o r y t e a c h e s u s t h a t the poor h a v e l i t t l e e n e r g y for the l e a d i n g o f m o v e m e n t s o f a n y t y p e , b e i n g too o c c u p i e d w i t h b a s i c s u r v i v a l . T h e economic r e c e s s i o n a n d s o c i a l p r o b l e m s a p p a r e n t t h r o u g h o u t N o r t h A m e r i c a d u r i n g the la te 1 9 8 0 s a n d those pro jec ted for the 1 9 9 0 s i n d i c a t e t h a t p u b l i c f u n d s t h a t o t h e r w i s e m i g h t be a p p r o p r i a t e d for c u l t u r a l p u r p o s e s w i t h i n o u r u r b a n a r e a s , m a y be d i r e c t e d t o w a r d o ther m o r e p r e s s i n g needs w i t h i n c o m m u n i t i e s s u c h a s f u n d i n g for l o w - i n c o m e h o u s i n g pro jec ts , e d u c a t i o n , m e d i c a l s e r v i c e s a n d c a r e for the e l d e r l y . T h i s t h e s i s does no t propose t h a t m o n i e s s h o u l d be d i v e r t e d f r o m soc ia l s e r v i c e p r o g r a m s a n d s e r v i c e s i n o r d e r to r e s t o r e o ld t h e a t r e s . W h a t is a r g u e d is t h a t w h e n the need for a d d i t i o n a l t h e a t r e p e r f o r m a n c e space h a s b e e n i d e n t i f i e d w i t h i n the c o m m u n i t y i n q u e s t i o n , a n d a c k n o w l e d g e d b y c i v i c a d m i n i s t r a t o r s , p l a n n e r s , a n d C i t y C o u n c i l - f u n d s r e q u i s i t i o n e d f r o m d e v e l o p e r s for c o m m u n i t y a m e n i t i e s , s u c h as the n e w t h e a t r e c o m p l e x i n the C o a l H a r b o u r r e d e v e l o p m e n t a r e a , c o u l d be m o r e s t r a t e g i c a l l y used . R e s e a r c h w i t h r e s p e c t to the A m e r i c a n e x p e r i e n c e i n d i c a t e s t h a t r e s t o r a t i o n o f h i s t o r i c t h e a t r e s for c o m m u n i t y c u l t u r a l use m a k e s e c o n o m i c sense - m o r e space for less m o n e y , l a b o u r i n t e n s i v e e m p l o y m e n t c r e a t i o n , i m p o r t a n t a n c h o r for i n n e r - c i t y r e j u v e n a t i o n pro jec ts , p o i n t of i n t e r e s t for c u l t u r a l t o u r i s m , a n d g e n e r a l l y space c r e a t i o n t h a t is m o r e p l e a s i n g to the user . T h e n e w t h e a t r e i n C o a l H a r b o u r is e s t i m a t e d to cost b e t w e e n 2-5 a n d 3 0 m i U i o n d o l l a r s - m u c h of t h i s w i l l be p a i d for b y the p u b l i c a s o n l y the s ite a n d a per centage o f the c o n s t r u c t i o n costs w i l l be i d e n t i f i e d as a p u b l i c a m e n i t y d o n a t i o n f r o m M a r a t h o n R e a l t y to the C i t y of V a n c o u v e r (Cox , 1992 ) . T h e C i t y of V a n c o u v e r h a s c h o s e n to b u i l d a n e w t h e a t r e i n a n a r e a t h a t w i l l c a t e r to t h e u p p e r - i n c o m e r e s i d e n t s o f the n e w C o a l H a r b o u r a r e a . T h i s t h e s i s sugges ts t h a t the h i s t o r i c G r a n v i l l e S t r e e t t h e a t r e d i s t r i c t b e t w e e n R o b s o n a n d N e l s o n S t r e e t s s h o u l d , u n d e r the n e w p o w e r s o f the B r i t i s h C o l u m b i a W h i t e P a p e r on h e r i t a g e l e g i s l a t i o n , be d e c l a r e d a s p e c i a l d e v e l o p m e n t d i s t r i c t s i m i l a r to a p p r o a c h e s t a k e n i n C h i n a t o w n a n d G a s t o w n . T h e C i t y s h o u l d i n d i c a t e t h r o u g h p o l i c y d i r e c t i o n a n d m o n e t a r y i n v e s t m e n t , a n i n t e r e s t i n b r i n g i n g t h i s h i s t o r i c d i s t r i c t b a c k to i t s f o r m e r f u n c t i o n as a n e n t e r t a i n m e n t d i s t r i c t t h a t a p p e a l s to a l l soc ioeconomic l eve l s o f V a n c o u v e r soc ie ty . T h e C i t y s h o u l d a l so use a p o r t i o n of the p u b l i c a m e n i t y f u n d s to s t u d y the v i a b i l i t y o f the S t a n l e y T h e a t r e as a c o m m u n i t y c u l t u r a l c e n t r e . H o w a r e success fu l t h e a t r e r e s t o r a t i o n pro jects h a n d l e d i n C a n a d a a n d the U n i t e d S t a t e s ? T h e a p p r o a c h e s are d i f f e r e n t due to a v a r i e t y of r e a s o n s - h i s t o r i c a l , p o l i t i c a l , a n d soc ioeconomic . F r o m k n o w l e d g e c o m e s p o w e r . T h e i n f o r m a t i o n h e r e i n a i d s t h e c i t i z e n , p l a n n e r a n d p o l i t i c i a n i n e v a l u a t i n g poss ib iHt i e s a n d i d e n t i f y i n g p i t f a l l s . S t r e n g t h of l i fe c omes f r o m c o n t i n u i t y of t r a d i t i o n , s o m e t h i n g to r e f e r b a c k to as a n o r i e n t a t i o n for the p r e s e n t . . . . W i t h o u t the v i s i b l e p a s t w h a t e v e r w e m a k e s t a n d s n o w h e r e , a n d s t a n d i n g n o w h e r e , i t c a n n o t p o s s i b l y s e r v e as a b a s i s for the f u t u r e ( S a r d e l l o 1 9 8 6 , 71) . 1.2 P U R P O S E A N D S I G N I F I C A N C E O F T H E S T U D Y T o g e t h e r w i t h the s k y s c r a p e r , m o v i e t h e a t r e s a r e p e r h a p s the m o s t d i s t i n c t l y A m e r i c a n c o n t r i b u t i o n to a r c h i t e c t u r a l h i s t o r y ( S e x t o n a n d B e t t s 1 9 7 7 , i v ) . W h e t h e r w e l ike i t or not , i t i s t h e m o v i e s t h a t m o u l d , m o r e t h a n a n y o t h e r s ing le force, the o p i n i o n s , the t a s t e , the l a n g u a g e , the d r e s s , t h e b e h a v i o u r , a n d e v e n the p h y s i c a l a p p e a r a n c e o f the pub l i c c o m p r i s i n g m o r e t h a n 6 0 per cent o f the p o p u l a t i o n o f the e a r t h ( C h a m b e r s 1 9 8 6 , 77) . T h e p u r p o s e o f t h i s t h e s i s i s to c o n s i d e r the i m p o r t a n c e o f the h i s t o r i c m o v i e t h e a t r e to N o r t h A m e r i c a n c u l t u r e a n d to e s t a b l i s h a be t ter u n d e r s t a n d i n g o f h o w the t r a d i t i o n a l m o v i e t h e a t r e is v i e w e d b y the g e n e r a l pub l i c a n d c i v i c d e c i s i o n m a k e r s a n d t h u s , i n some cases , s u r v i v e s t h e w r e c k e r s b a l l . T h e r e w o u l d a p p e a r to be a n e e d for a s t u d y t h a t adopts a s l i g h t l y d i f f e r e n t a p p r o a c h to the a n a l y s i s o f t h e p r o b l e m w i t h r e s p e c t to the r e s t o r a t i o n o f the h i s t o r i c m o v i e t h e a t r e . T h i s p a p e r is u n i q u e i n t h a t i t e x a m i n e s the h i s t o r i c t h e a t r e r e s t o r a t i o n a n d r e u s e process w i t h i n a C a n a d i a n a n d A m e r i c a n context . T h e i s sues c o n s i d e r e d w i t h i n th i s t h e s i s a r e o n g o i n g a n d t i m e l y . C a n a d i a n m o v i e p a l a c e s are r e s t o r e d a n d r e u s e d i n v e r y f e w cases a n d o n l y b y c h a n c e . T h e r e is l i t t l e ev idence o f s y m p a t h y for the s t r u c t u r e or the i n s t i t u t i o n there fore m o v i e t h e a t r e s a r e not a w a r d e d a h i g h p r i o r i t y w h e n c o n s i d e r e d b y l eve l s o f g o v e r n m e n t w i t h f u n d i n g p o w e r s . I d e n t i f i c a t i o n a n d e x a m i n a t i o n o f i m p o r t a n t e l e m e n t s w i l l s e r v e to p r o v i d e the d e c i s i o n m a k i n g c o m m u n i t y w i t h i m p o r t a n t i n f o r m a t i o n t h a t m a y e n c o u r a g e a c t i o n - r a t h e r t h a n c o m p U a n t r e a c t i o n - w h e n q u e s t i o n s r e g a r d i n g the f u t u r e o f h i s t o r i c t h e a t r e s t r u c t u r e s need to be a d d r e s s e d a n d s u b s e q u e n t dec i s i ons m a d e . T h i s s t u d y h a s p e r s o n a l s i g n i f i c a n c e for the a u t h o r o f t h i s p a p e r . W h i l e w o r k i n g as A c t i n g H e r i t a g e P l a n n e r for the C i t y o f C a l g a r y , A l b e r t a , the o n l y r e m a i n i n g h i s t o r i c t h e a t r e , the P a l a c e , h a d i t s " l a s t p i c t u r e s h o w . " T h i s t h e a t r e is s i t u a t e d i n the h e a r t o f the c i t y , o n S t e p h e n A v e n u e M a l l , w h i c h h a s h i s t o r i c s i g n i f i c a n c e for the C i t y o f C a l g a r y . F a m o u s P l a y e r s T h e a t r e s c l o sed the P a l a c e t h e a t r e a n d , t y p i c a l l y , i m m e d i a t e l y r e m o v e d a l l o f the s e a t s a n d t e c h n i c a l e q u i p m e n t t h u s r e n d e r i n g the b u i l d i n g use less as a n e n t e r t a i n m e n t f a c i l i t y . T h e r e w e r e i n n u m e r a b l e e x p r e s s i o n s o f c o n c e r n t h r o u g h o u t the c o m m u n i t y a n d these w e r e a d d r e s s e d to the H e r i t a g e P l a n n e r . C i t i e s s e l d o m act i n a p r o -ac t i ve m a n n e r i n s u c h c a s e s . T h e " g r a s s - r o o t s " a c t i o n t h a t a p p e a r s to be s t r a t e g i c to a n y c o m m u n i t y - b a s e d p r e s e r v a t i o n m o v e m e n t d i d no t m a t e r i a l i z e . W h a t w a s r e q u i r e d , a t the v e r y l e a s t , w a s a n i n d e p e n d e n t s t u d y t h a t a d d r e s s e d q u e s t i o n s r e g a r d i n g poss ib le r e u s e o f the t h e a t r e . T h i s w a s no t c a r r i e d out . T h e h e r i t a g e p l a n n e r w a s s i m p l y d i r e c t e d to w r i t e a ser ies of l e t t e r s to F a m o u s P l a y e r s i n q u i r i n g as to t h e i r p l a n s for the b u i l d i n g a n d i n f o r m i n g t h e m t h a t the C i t y o f C a l g a r y r e g a r d e d the P a l a c e a s a n i m p o r t a n t h e r i t a g e r e s o u r c e . T h e h e r i t a g e p l a n n e r w h o w i s h e s to be t t e r u n d e r s t a n d the s t r a t e g i c e l e m e n t s of the t h e a t r e r e s t o r a t i o n pro ject , w h e n t h e y a r e r e l a t i v e l y u n i q u e i n C a n a d a , is h a r d - p r e s s e d for r e l e v a n t i n f o r m a t i o n . T h e r e a r e C a n a d i a n sources t h a t focus o n p a r t i c u l a r a r e a s of h e r i t a g e t h e a t r e r e s t o r a t i o n a n d r e u s e - f r o m the h i s t o r y o f i n d i v i d u a l m o v i e pa laces a n d the s u b s e q u e n t s u c c e s s f u l r e s t o r a t i o n processes - to C a n a d i a n h e r i t a g e l e g i s l a t i o n . T h e O r p h e u m t h e a t r e r e s t o r a t i o n pro jec t i n V a n c o u v e r is a n e x c e l l e n t e x a m p l e to c ons ider b u t u s e f u l i n f o r m a t i o n w a s no t r e a d i l y access ib le . P u b l i s h e d i n f o r m a t i o n t y p i c a l l y focuses on the a r c h i t e c t u r a l d e s i g n , the h i s t o r y a n d the r e u s e of v a r i o u s pro j e c t s o f note , w h i l e the h i d d e n d y n a m i c s of t h e r e s t o r a t i o n process - the s o c i a l , c u l t u r a l , e c o n o m i c a n d p o l i t i c a l f a c to rs i n h e r e n t i n a n y p u b l i c r e s t o r a t i o n project - a r e n o t r e a d i l y d i s c e r n a b l e f r o m these p u b l i c a t i o n s . H e r i t a g e l e g i s l a t i o n t h a t a p p e a r s to be s y m p a t h e t i c to t h e a t r e r e s t o r a t i o n a n d reuse r e q u i r e s e x a m i n a t i o n . R e s e a r c h t h a t focuses o n t h e d y n a m i c s o f p r i v a t e a n d pub l i c a c t i o n a n d the r e s t o r a t i o n o f se lec ted h i s t o r i c m o v i e t h e a t r e s i n C a n a d a a n d the U n i t e d S t a t e s w o u l d a p p e a r to be a w o r t h w h i l e e n d e a v o u r . S u c h r e s e a r c h a n d a n a l y s i s m a y be of use to o t h e r c o m m u n i t i e s w i t h s i m i l a r c h a l l e n g e s . T h i s t h e s i s is d e d i c a t e d to t h a t e n d . T h i s t h e s i s w i l l e x a m i n e the s o c i a l , e c o n o m i c , p o l i t i c a l a n d c u l t u r a l c ond i t i ons t h a t a p p e a r to be n e c e s s a r y i n o r d e r for c o m m u n i t i e s to s u c c e s s f u l l y i d e n t i f y , r e s t o r e , a n d r e u s e h i s t o r i c m o v i e t h e a t r e s . T h e f o l l o w i n g a s p e c t s w i l l be a d d r e s s e d : (a) the c o n d i t i o n s n e c e s s a r y to g e n e r a t e l o c a l c o m m u n i t y i n t e r e s t i n h i s t o r i c t h e a t r e p r e s e r v a t i o n a n d r e u s e ; (b) h o w m i g h t c o m m u n i t y i n t e r e s t e n c o u r a g e p o s i t i v e c i v i c p o h t i c a l r e s p o n s e s i n o r d e r to f a c i l i t a t e t h r e a t r e r e s t o r a t i o n a n d r e u s e ; a n d (c) h o w m i g h t the energ i es o f the b r o a d e r c o m m u n i t y a n d a l l l eve l s o f g o v e r n m e n t be e n c o u r a g e d t o w a r d the c o n s i d e r a t i o n o f the h i s t o r i c m o v i e t h e a t r e a s a v a l u a b l e e conomic a n d c u l t u r a l r e s o u r c e . B e c a u s e t h e i m p e t u s b e h i n d the r e s t o r a t i o n a n d r e u s e o f h i s t o r i c m o v i e t h e a t r e s is b a s e d o n c o m p l e x s o c i a l , c u l t u r a l , p o l i t i c a l a n d e conomic d y n a m i c s the f o l l o w i n g w i l l be c o n s i d e r e d : (a) the h i s t o r y o f t h e a t r e a n d the i m p o r t a n c e o f the m o v i e t h e a t r e i n the d e v e l o p m e n t of p o p u l a r c u l t u r e i n N o r t h A m e r i c a ; (b) the " G o l d e n A g e " o f the m o v i e p a l a c e i n N o r t h A m e r i c a ; (c) s o c i a l a n d t e c h n o l o g i c a l c h a n g e a n d the dec l ine o f the m o v i e p a l a c e ; (d) the m o v i e p a l a c e a n d c o n t e m p o r a r y c u l t u r e -w h a t f a t e , the a g e i n g d o w a g e r ? (e) the s o c i a l , c u l t u r a l , e conomic , a n d p o l i t i c a l d y n a m i c s i n v o l v e d i n s u c c e s s f u l h i s t o r i c m o v i e t h e a t r e r e s t o r a t i o n pro jects : case s t u d i e s ; (f) h e r i t a g e p o l i c y o v e r v i e w - p r o v i n c i a l a n d s t a t e l eve l s - n a t i o n a l l e g i s l a t i o n - U n i t e d S t a t e s a n d C a n a d a . (g) the p l a c e o f the h i s t o r i c m o v i e t h e a t r e i n the r e v i t a U z a t i o n o f i n n e r c i t y a r e a s s u c h as G r a n v i l l e M a l l . 1.3 RESEARCH METHODOLOGY T h e case s t u d y w o u l d a p p e a r to be the o n l y a p p r o p r i a t e m e t h o d b y w h i c h one m i g h t e x a m i n e the d y n a m i c s o f c i v i c a c t i o n w i t h r e s p e c t to the r e s t o r a t i o n o f h i s t o r i c t h e a t r e s for c o m m u n i t y use . R o b e r t K . Y i n s t a t e s t h a t : . . . i n v e s t i g a t i o n s o f i n t e r n a t i o n a l p r o g r a m s h a v e r e d i s c o v e r e d the i m p o r t a n c e o f the case s t u d y as a s e r i o u s r e s e a r c h too l . O v e r a l l , a s i g n i f i c a n t t r e n d m a y be t o w a r d a p p r e c i a t i n g the c o m p l e x i t y o f o r g a n i z a t i o n a l p h e n o m e n o n for w h i c h t h e c a s e s t u d y m a y be the m o s t a p p r o p r i a t e r e s e a r c h m e t h o d ( Y i n 1 9 8 9 , 12). I n o r d e r to r e s e a r c h the t h e s i s subject a r e a a w i d e se l e c t i on o f p u b l i s h e d a n d u n p u b h s h e d s e c o n d a r y sources w e r e r e v i e w e d . T h e r e a r e e x c e l l e n t books devoted to the w i l d a n d w o n d e r f u l h i s t o r y o f the m o v i e p a l a c e , w e l l w r i t t e n a n d b e a u t i f u l l y i l l u s t r a t e d . H a l l ' s The Best Remaining Seats, N a y l o r ' s American Picture Palaces, a n d Great American Movie Theatres a n d The Picture Palace b y D e n n i s S h a r p p r o v i d e a t h o r o u g h h i s t o r y o f the d e v e l o p m e n t of the A m e r i c a n m o v i e i n d u s t r y f r o m the e r a o f the n i c k e l o d e o n to m o v i e t h e a t r e d e s i g n . V a l e r i o a n d F r i e d m a n ' s Movie Palaces: Renaissance and Reuse i s the m o s t u s e f u l w o r k ; a " m u s t - r e a d " for c i v i c g r o u p l e a d e r s i n t e r e s t e d i n h i s t o r i c t h e a t r e r e s t o r a t i o n . I t d i s cusses a n d i l l u s t r a t e s a v a r i e t y o f A m e r i c a n r e s t o r a t i o n a n d r e u s e pro jects u p to 1 9 8 1 a n d p r o v i d e s i n s p i r a t i o n a n d a u s e f u l f r a m e w o r k for a c t i o n . I n t e r e s t i n g c o n t e m p o r a r y v i e w s o f the m o v i e t h e a t r e a n d the m o v i e i n d u s t r y a r e p r e s e n t e d i n S e x t o n a n d B e t t ' s American Theatres Today w r i t t e n i n 1 9 2 7 , a n d S h a n d ' s The Architecture of Pleasure: Modern Theatres and Cinemas p u b U s h e d i n 1 9 3 0 . T h e bes t o v e r v i e w of the h i s t o r y o f the m o v i e t h e a t r e i n a n A m e r i c a n a n d C a n a d i a n c o n t e x t is Turn Out the Stars Before Leaving w r i t t e n b y J o h n C . L i n d s a y . Theatre Architecture in Canada, A Study of Pre-1920 Canadian Theatres b y R o b e r t H u n t e r w a s c o m m i s s i o n e d b y the C a n a d i a n H i s t o r i c S i t e s a n d M o n u m e n t s B o a r d a n d is a u s e f u l b a c k g r o u n d d o c u m e n t . Spec i f i c T o r o n t o r e s t o r a t i o n pro jects a r e d o c u m e n t e d i n the b e a u t i f u l l y i l l u s t r a t e d Pantages Theatre b y O l s h e s k i a n d R u s s e l l ' s Double Take: The Story of the Elgin and the Winter Garden Theatres. M c C a l l u m ' s Vancouver's Orpheum p r o v i d e s a good g e n e r a l o v e r v i e w o f t h e a t r e h i s t o r y i n V a n c o u v e r a n d the r e s t o r a t i o n pro ject a n d i s w e l l i l l u s t r a t e d . P e r i o d i c a l s a n d n e w s l e t t e r s i n the i n t e r e s t a r e a s o f t h e a t r e , c u l t u r e a n d h e r i t a g e p r o v i d e r e l e v a n t a n d c u r r e n t i n f o r m a t i o n . Marquee: The Journal of the Theatre Historical Society is a n i n v a l u a b l e source for c u r r e n t i n f o r m a t i o n w i t h r e s p e c t to A m e r i c a n t h e a t r e h i s t o r y a n d r e s t o r a t i o n pro jects . T h e Information Series p r o d u c e d b y the N a t i o n a l T r u s t for H e r i t a g e P r e s e r v a t i o n are e x c e l l e n t sources for i n f o r m a t i o n r e g a r d i n g m a n y aspec ts of A m e r i c a n h e r i t a g e l e g i s l a t i o n , sugges t i ons for o r g a n i z i n g v o l u n t e e r s for h e r i t a g e r e s t o r a t i o n pro jec ts a n d i n f o r m a t i o n about v a r i o u s h i s t o r i c p r e s e r v a t i o n pro jects t h r o u g h o u t t h e U n i t e d S t a t e s . Forum p u b l i s h e d b y the A m e r i c a n P r e s e r v a t i o n P r e s s is a n o t h e r e x c e l l e n t source o f c u r r e n t i n f o r m a t i o n . C o n t e m p o r a r y h e r i t a g e i n f o r m a t i o n w a s p u b l i s h e d i n Canadian Heritage Magazine h o w e v e r H e r i t a g e C a n a d a ceased p u b l i c a t i o n o f t h i s s m a l l , g l o s s y m a g a z i n e i n the S p r i n g of 1 9 9 0 due to b u d g e t c o n s t r a i n t s . C u r r e n t i n f o r m a t i o n is d i s t r i b u t e d t h r o u g h the n e w s l e t t e r c a l l e d , Impact. C a n a d i a n h e r i t a g e l e g i s l a t i o n is c l e a r l y o u t l i n e d i n W a r d ' s Heritage Conservation: The Built Environment a n d c r i t i c a l l y r e v i e w e d b y J a c q u e s D a l i b a r d , i n " L a w s A r e N o t E n o u g h " a n d " W h y W e N e e d a N a t i o n a l H e r i t a g e R e v i e w " i n Canadian Heritage Magazine. P u b l i s h e d w o r k s c o n s u l t e d i n o r d e r to e x a m i n e g e n e r a l r e a d i n g s on h i s t o r i c p r e s e r v a t i o n i s s u e s w e r e W i l l i a m s et a l . Readings in Historic Preservation a n d T h u r b e r ' s Controversies in Historic Preservation. America's Downtowns: Growth, Politics and Preservation b y C o l l i n s et a l . i s e s p e c i a l l y u s e f u l i n t h a t i t h i g h l i g h t s the pro jects t h a t h a v e b e e n u n d e r t a k e n r e g a r d i n g h i s t o r i c p r e s e r v a t i o n i n a w i d e v a r i e t y o f A m e r i c a n i n n e r c i t ies . M c C a n n ' s Taking Reform Seriously is v a l u a b l e for p e r s p e c t i v e s o n c o m m u n i t y a t t i t u d e s w i t h r e s p e c t to h e r i t a g e i s s u e s . F u l l e r ' s The Land, the City, and the Human Spirit p r e s e n t s a w i d e v a r i e t y o f i n d i v i d u a l v i e w s o n the b u i l t e n v i r o n m e n t . C i v i c a c t i o n i n a n A m e r i c a n c o n t e x t is e x a m i n e d i n K e n n a r d ' s v e r y s t i m u l a t i n g book , Nothing Can Be Done, Everything is Possible. A s p e c t s o f p o p u l a r c u l t u r e , the i m p a c t of m o v i n g p i c t u r e s o n A m e r i c a n c u l t u r e , a n d c u l t u r a l c h a n g e a r e e x p l o r e d t h r o u g h v a r i o u s r e l e v a n t a r t i c l e s p u b H s h e d i n The Journal of Popular Culture. B r a n t l i n g e r ' s Bread & Circuses, B a l l - K o k e a c h a n d C a n t o r ' s Media, Audience and Social Structure, a n d Stirrings of Culture b y S a r d e l l o a n d T h o m a s w e r e e s p e c i a l l y u s e f u l for v i e w s r e g a r d i n g N o r t h A m e r i c a n c u l t u r e a n d t h e m o t i o n p i c t u r e . T o d e t e r m i n e the essence o f the d i f f e rence b e t w e e n A m e r i c a n a n d C a n a d i a n p o l i t i c a l s t r u c t u r e s a n d a p p r o a c h e s to c i v i c a c t i o n , L i p s e t ' s Continental Divide a n d M e r c e r a n d G o l d b e r g ' s " V a l u e D i f f e r e n c e s a n d t h e i r M e a n i n g for U r b a n D e v e l o p m e n t i n C a n a d a a n d the U n i t e d S t a t e s " w e r e i n v a l u a b l e . P r i m a r y r e s e a r c h w a s c o n d u c t e d i n T a c o m a , W a s h i n g t o n . G u i d e d t o u r s o f the t h e a t r e s a n d i n t e r v i e w s w i t h i n d i v i d u a l s i n v o l v e d i n the r e s t o r a t i o n , r e j u v e n a t i o n a n d m a n a g e r i a l a s p e c t s o f T a c o m a ' s h i s t o r i c t h e a t r e c e n t r e w e r e i n f o r m a t i v e . I n t e r v i e w s w e r e c o n d u c t e d w i t h E l i A s h l e y , M a n a g i n g D i r e c t o r o f the P a n t a g e s C e n t e r , C i t y o f T a c o m a , a n d W i l l i a m W o o d , a s p e c i a l i s t i n h i s t o r i c r e s t o r a t i o n , i n v o l v e d i n the m a n a g e m e n t o f the R i a l t o pro jec t , T a c o m a ( A p r i l 3 0 , 1991 ) . . T h e C i t y o f T a c o m a t h e a t r e a r c h i v e s w e r e u t i l i z e d a l o n g w i t h the C i t y o f T a c o m a P u b l i c L i b r a r y a r c h i v e s w h i c h i n c l u d e d e x t e n s i v e n e w s p a p e r c l i p p i n g f i les . A p p r o p r i a t e i l l u s t r a t i v e photos w e r e se lec ted f r o m l i b r a r y photo a r c h i v e s ; c o n t e m p o r a r y photos w e r e t a k e n on s i te . A d d i t i o n a l i n t e r v i e w s conducted : a) S t e v e B a r b e r , H e r i t a g e P l a n n e r , C i t y o f V i c t o r i a ( J a n u a r y 2 2 , 1992) . b) F r i t z B o w e r s , C i t y of V a n c o u v e r , f o r m e r m e m b e r of c o u n c i l a n d c i t y m a n a g e r . C i t y o f V a n c o u v e r ( F e b r u a r y 1, 1991) . c) D a r r y l C a r i o u , H e r i t a g e P l a n n e r , C i t y o f E d m o n t o n ( J a n u a r y 2 2 , 1992 ) . d) R h o n n a C u r t i s , C o m m u n i t y A r t s C o u n c i l , O r p h e u m T h e a t r e r e s t o r a t i o n pro ject ( J a n u a r y 2 3 , 1 9 9 2 ) . e) M a r c o D ' A g o s t i n i , H e r i t a g e T e c h n i c a n , C i t y o f V a n c o u v e r ( F e b r u a r y 14 , 1992) . f) N a t h a n E d e l s o n , P l a n n e r , D o w n t o w n S o u t h ( M a y 2 1 , 1992) . f) W i l l i a m J . H u o t , M i n i s t r y of M u n i c i p a l A f f a i r s , R e c r e a t i o n a n d C u l t u r e , H e r i t a g e C o n s e r v a t i o n B r a n c h , G o v e r n m e n t o f B r i t i s h C o l u m b i a , V i c t o r i a ( J a n u a r y 2 0 , M a r c h 10 , 1992) . g) M i c h a e l K l u c k n e r , C h a i r m a n , H e r i t a g e V a n c o u v e r C o m m i t t e e ( M a r c h 4, 1992) . h) J a c q u e h n e K o r o p a t n i c k , M a r k e t i n g a n d P u b l i c R e l a t i o n s M a n a g e r , Q u e e n E l i z a b e t h , O r p h e u m a n d V a n c o u v e r P l a y h o u s e ( M a r c h 5, 1 9 9 2 ) . i) R o b e r t L e m o n , H e r i t a g e P l a n n e r , C i t y o f V a n c o u v e r P l a n n i n g D e p a r t m e n t ( M a y 2 0 , 1992) . j) J o h n C o x , C o a l H a r b o u r Pro j e c t , M a r a t h o n R e a l t y ( J u n e 2 6 , 1992 ) . k) L o r e n z v o n F e r s e n , S o c i a l P l a n n e r , C i t y o f V a n c o u v e r P l a n n i n g D e p a r t m e n t ( J u n e 2 6 , 1 9 9 2 ) . I n f o r m a t i o n w i t h respec t to h i s t o r i c m o v i e t h e a t r e s h a s been co l lected t h r o u g h t h e a d m i n i s t r a t i o n o f a n i n f o r m a l q u e s t i o n n a i r e s e n t to h e r i t a g e p l a n n i n g offices i n a se l e c t i on o f c i t i es a c ross C a n a d a : V i c t o r i a , E d m o n t o n , W i n n i p e g , T o r o n t o , W i n d s o r , O t t a w a a n d C h a r l o t t e t o w n (See A p p e n d i x A ) . S u b s e q u e n t i n f o r m a t i o n w a s co l lected t h r o u g h te l ephone i n t e r v i e w s . P a c k a g e s of r e l e v a n t m a t e r i a l s h a v e b e e n r e c e i v e d a n d u t i l i z e d as a r e s u l t o f t h i s e n d e a v o u r . I t is e v i d e n t t h a t the a g e i n g a n d n e g l e c t e d m o v i e t h e a t r e h a u n t s a l l w h o a r e i n v o l v e d i n the a r e a o f h e r i t a g e p l a n n i n g . R e s e a r c h w a s c o n d u c t e d i n the C i t y of V a n c o u v e r t h r o u g h a s e c o n d a r y m a t e r i a l s s e a r c h . A r c h i v e n e w s p a p e r c l i p p i n g files w e r e u t i l i z e d to a g r e a t degree together w i t h the h i s t o r i c photo files a t the V a n c o u v e r C e n t r a l L i b r a r y . A c c e s s to the p r i v a t e files of r e t i r e d C i t y o f V a n c o u v e r P l a n n i n g D e p a r t m e n t M a n a g e r , F r i t z B o w e r s , a C i t y C o u n c i l m a n a n d a n a c t i v e p a r t i c i p a n t t h r o u g h o u t the O r p h e u m t h e a t r e r e s t o r a t i o n pro ject , p r o v i d e d i n v a l u a b l e i n f o r m a t i o n . T o u r s o f t h e c a s e s t u d y t h e a t r e s p r o v i d e d a d d i t i o n a l p r i m a r y r e s e a r c h i n f o r m a t i o n . C o n t e m p o r a r y pho tos w e r e t a k e n o f a l l t h e a t r e s d i s c u s s e d w i t h i n t h i s t h e s i s . L 4 L I M I T A T I O N S O F T H E S T U D Y A s w i t h a n y t h e s i s , t h e r e a r e m a n y l i m i t a t i o n s t h a t m u s t be a d d r e s s e d . T h i s w o r k does not pro fess to be the d e f i n i t i v e w o r k i n t h i s p r o b l e m a r e a . I t is o n l y a b e g i n n i n g . A n i n d e p t h r e v i e w o f t h e a t r e r e s t o r a t i o n g r a s s roo ts m o v e m e n t s t h a t f a i l e d to s a v e t h e i r b u i l d i n g s s h o u l d be u n d e r t a k e n i n o r d e r to b e t t e r u n d e r s t a n d the "essence o f s u c c e s s . " T h i s s t u d y does not p u r p o r t to i d e n t i f y a l l o f the p r o b l e m s i n h e r e n t i n h i s t o r i c t h e a t r e r e s t o r a t i o n pro jects or the i n a d e q u a c i e s o f h e r i t a g e l e g i s l a t i o n t h r o u g h o u t C a n a d a o ther t h a n i n g e n e r a l o v e r v i e w . W h i l e a d d r e s s i n g p o t e n t i a l pohc ies for the G r a n v i l l e T h e a t r e D i s t r i c t , o n l y a g e n e r a l a p p r o a c h is s u g g e s t e d . A n i n - d e p t h s t u d y o f G r a n v i l l e S t r e e t a n d the m a n y o p p o r t u n i t i e s a n d l i m i t a t i o n s i n h e r e n t i n the a r e a w o u l d c o n s t i t u t e the topic for a s e p a r a t e t h e s i s . T h e a u t h o r of t h i s p a p e r w i s h e s to a c k n o w l e d g e the book. Without Our Past: A Handbook for the Preservation of Canada's Architectural Heritage, w r i t t e n b y A n n F a u l k n e r . F a u l k n e r s p e a k s w i t h the f e r v o u r o f the 1 9 7 0 s , as the " f l o w e r g e n e r a t i o n " m o v e d into the n e w l y e m e r g i n g s t u d y a r e a of u r b a n d e s i g n w i t h i n the c i t y p l a n n i n g p r o f e s s i o n . A n n F a u l k n e r i n t r o d u c e s h e r book w i t h a q u o t a t i o n t h a t a p p r o p r i a t e l y sets the tone for the f o l l o w i n g c h a p t e r s of t h i s t h e s i s . T h e w o m e n s a t a m o n g the d o o m e d t h i n g s , t u r n i n g t h e m over a n d l o o k i n g p a s t t h e m a n d b a c k . . . . N o , t h e r e i s n ' t r o o m . . . . H o w c a n w e l i ve w i t h o u t o u r l i ves ? H o w w i l l w e k n o w i t ' s u s w i t h o u t o u r p a s t ? ( J o h n S t e i n b e c k , The Grapes of Wrath). 1.5 D E F I N I T I O N S T h e f o l l o w i n g t e r m s u s e d w i t h i n the b o d y o f t h i s s t u d y a r e de f ined as s u c h : C o n s e r v a t i o n : i n c l u d e s a n a c t i v i t y u n d e r t a k e n to pro tec t , p r e s e r v e or e n h a n c e the h e r i t a g e v a l u e of h e r i t a g e p r o p e r t y ( P r o v i n c e o f B r i t i s h C o l u m b i a , H e r i t a g e L e g i s l a t i o n , A D r a f t B i l l , 1 9 9 1 ) ; G r a s s r o o t s : the t r a d i t i o n a l m e a n i n g o f t h i s t e r m r e l a t e s to the r u r a l people or c o m m o n people w h o g a v e r i se to p o l i t i c a l or c u l t u r a l f o r m s . F o r the p u r p o s e o f t h i s s t u d y , " g r a s s r o o t s " m o v e m e n t re f e r s to those o f the l o c a l u r b a n c o m m u n i t y w h o g a t h e r t o g e t h e r i n o r d e r to e n c o u r a g e h i s t o r i c t h e a t r e r e s t o r a t i o n a n d r e u s e ; H e r i t a g e : e n c o m p a s s i n g the t a n g i b l e a n d i n t a n g i b l e aspec t s o f o u r n a t u r a l a n d c u l t u r a l p a s t f r o m p r e h i s t o r y to the p r e s e n t ( C a n a d i a n M u s e u m A s s o c i a t i o n ) ; H e r i t a g e P r o p e r t y : p r o p e r t y t h a t is p r o t e c t e d u n d e r the P r o v i n c e o f B r i t i s h C o l u m b i a H e r i t a g e L e g i s l a t i o n or t h a t h a s s u f f i c i e n t h e r i t a g e v a l u e i n the o p i n i o n o f the g o v e r n m e n t or a l o ca l g o v e r n m e n t to j u s t i f y i t s c o n s e r v a t i o n ( P r o v i n c e o f B r i t i s h C o l u m b i a , H e r i t a g e L e g i s l a t i o n , A D r a f t B i l l , 1991 ) ; H e r i t a g e V a l u e : s c i ent i f i c , e d u c a t i o n a l , a e s t h e t i c or c u l t u r a l w o r t h or u s e f u l n e s s ( P r o v i n c e o f B r i t i s h C o l u m b i a , H e r i t a g e L e g i s l a t i o n , A D r a f t B i l l , 1 9 9 1 ) ; H i s t o r i c : i m p o r t a n t or f a m o u s i n h i s t o r y ; m e m o r a b l e ; s i g n i f i c a n t ( F u n k & W a g n a l l s S t a n d a r d D i c t i o n a r y ) ; H i s t o r i c R e s o u r c e : a n y w o r k o f n a t u r e or o f m a n t h a t is p r i m a r i l y o f v a l u e for i t s p a l a e o n t o l o g i c a l , a r c h a e o l o g i c a l , p r e h i s t o r i c , h i s t o r i c , c u l t u r a l , n a t u r a l , s c ient i f i c or aes thet i c i n t e r e s t . . . . ( P r o v i n c e o f A l b e r t a , H i s t o r i c a l R e s o u r c e s A c t , 1987) ; M o v i e P a l a c e : the m o v i e p a l a c e s s ea t b e t w e e n 1 ,000 a n d -5,000 p a t r o n s ; h a v e a s tage a n d s t a g e h o u s e w i t h f l y lo f t , r i g g i n g , d r e s s i n g r o o m s , a n d o r c h e s t r a p i t ; h a v e a b a l c o n y , o f t en s u p p l e m e n t e d w i t h a m e z z a n i n e a n d a d d i t i o n a l s e a t i n g l e v e l s ; h a v e a not i ceab le d e c o r a t i v e p e r s o n a h t y ; w e r e b y d e f i n i t i o n , d e s i g n e d to l a u n c h a n d p r o m o t e n e w f i l m s ; w e r e c o n s t r u c t e d i n t h e d o w n t o w n a r e a s of c i t i e s , a n d t y p i c a l l y c l u s t e r e d i n e x i s t i n g e n t e r t a i n m e n t d i s t r i c t s o n t u r f a l r e a d y w e l l e s t a b l i s h e d b y v a u d e v i l l e ; a n d a p p e a r e d i n a v a r i e t y of d e v e l o p m e n t c o n t e x t s - as f r e e - s t a n d i n g t h e a t e r s , s h a r i n g w a l l s w i t h o t h e r c o m m e r c i a l s t r u c t u r e s , o r a s c o m p o n e n t s o f l a r g e r , m u l t i s t o r y office b u i l d i n g s b e t w e e n 1 9 2 5 a n d 1 9 3 0 ( V a l e r i o a n d F r i e d m a n , 1 9 8 2 ) ; P r e s e r v a t i o n : a c t i o n t a k e n to p ro te c t the f o r m , i n t e g r i t y a n d f a b r i c o f h e r i t a g e p r o p e r t y a n d i n c l u d e s s t a b i l i z a t i o n a n d m a i n t e n a n c e ( P r o v i n c e o f B r i t i s h C o l u m b i a H e r i t a g e L e g i s l a t i o n , A D r a f t B i l l , 1 9 9 1 ) ; R e h a b i l i t a t i o n : to r e s t o r e to a c a p a c i t y for u s e f u l a c t i v i t y ( F u n k & W a g n a l l s S t a n d a r d D i c t i o n a r y ) ; R e s t o r a t i o n : the r e c o n s t r u c t i o n or r e p a i r o f s o m e t h i n g so as to r e s to re i t to i t s o r i g i n a l or f o r m e r s ta te ( F u n k & W a g n a l l s S t a n d a r d D i c t i o n a r y ) . C H A P T E R I I : T H E C O N T E X T 2.1 T H E P L A C E O F T H E A T R E I N A C O N T E M P O R A R Y U R B A N C O N T E X T T h e h i s t o r i c t h e a t r e a n d the C i t y o f V a n c o u v e r . T h e C i t y o f V a n c o u v e r c u r r e n t l y h a s t w o h i s t o r i c t h e a t r e s t h a t a w a i t r e d e v e l o p m e n t dec i s i ons - the V o g u e t h e a t r e , s i t u a t e d on the G r a n v i l l e M a l l i n the d o w n t o w n core , a n d the S t a n l e y t h e a t r e , o n G r a n v i l l e S t r e e t S o u t h . T h e r e is no e x i s t i n g t h e o r y o f p l a n n i n g t h a t s p e c i f i c a l l y focuses o n h i s t o r i c c u l t u r a l v e n u e s a n d sugges t s h o w these s h o u l d be a p p r o a c h e d w i t h i n the u r b a n c o n t e x t . T h i s m a y e x p l a i n one r e a s o n for the g e n e r a l a p p r o a c h t a k e n b y the p l a n n i n g c o n s u l t a n t s a s d e m o n s t r a t e d w i t h i n the V a n c o u v e r D o w n t o w n S o u t h P l a n . T h e h i s t o r i c t h e a t r e d i s t r i c t on G r a n v i l l e M a l l i s not a w a r d e d a h i g h degree of c o n c e r n . T h e r e m a y be m a n y o t h e r u n d e r l y i n g r e a s o n s for th i s l a c k o f s y m p a t h y for the d i s t r i c t . I t is b e l i e v e d t h a t t h e f o l l o w i n g p e r c e p t i o n s , w i t h r e s p e c t to the h i s t o r i c m o v i e t h e a t r e , a r e g e n e r a l l y h e l d b y a s i g n i f i c a n t p r o p o r t i o n o f the p o p u l a t i o n : T h e m o v i e t h e a t r e as a w h i t e e l e p h a n t . T h e r e a r e m a n y r e a s o n s w h y the o ld m o v i e p a l a c e h a s been t r e a t e d w i t h so l i t t l e r e spec t b y a l a r g e s e g m e n t o f N o r t h A m e r i c a n soc ie ty . O n e r e a s o n s u g g e s t e d for t h i s c a v a l i e r a t t i t u d e is t h a t : T h e i d e a o f p r e s e r v a t i o n is a n a t h e m a to o u r e x p a n s i v e c h a r a c t e r . . . . A m e r i c a is a l w a y s s t i l l to be b u i l t . . . . W e h a v e a l w a y s left t h i n g s b e h i n d -t r a v e l l e d l i g h t . . . . N o t e v e n c o m m u n i t i e s w e p a u s e d to c rea te w e r e m e a n t to l a s t ( P o r t e r f i e l d 1 9 8 6 , 1 6 2 - 6 3 ) . T h e s i n g l e - s c r e e n m o v i e p a l a c e s o f the p a s t a r e no l onger c o n s i d e r e d e c o n o m i c a l l y v i a b l e b y the t w o m a j o r m o v i e d i s t r i b u t o r s . F a m o u s P l a y e r s Inc . , a n d C i n e p l e x O d e o n T h e a t r e s C i t i e s a c r o s s C a n a d a h a v e t h e a t r e s w h i c h are h e l d i n a s ta te o f l i m b o - b o a r d e d u p a n d r a p i d l y d e t e r i o r a t i n g due to l a c k o f m a i n t e n a n c e . S o m e o f these t h e a t r e s a r e u s e d as s e c o n d - r u n , f o r e i g n or c l a s s i c f i l m houses a w a i t i n g the f i n a l c u r t a i n a n d the w r e c k e r s b a l l . T h e m o v i e t h e a t r e as a s t r u c t u r a l e m b a r r a s s m e n t . T h e m o v i e p a l a c e h a s been c r i t i c i z e d s ince i t s i n c e p t i o n as r e p r e s e n t i n g the e p i t o m e o f b a d t a s t e i n a r c h i t e c t u r e a n d i n t e r i o r d e s i g n . " I f M i e s v a n der R o h e a n d o ther f a t h e r s o f m o d e r n a r c h i t e c t u r e fe l t t h a t less is m o r e , the m o v i e p a l a c e d e s i g n e r be l i eved t h a t m o r e is not e n o u g h " ( C h a r y n 1 9 8 9 , 11). T h e o ld m o v i e t h e a t r e is r i d i c u l e d for d i s p l a y i n g a n o v e r b l o w n f l a m b o y a n c e t h a t is c o n s i d e r e d to be i r r e l e v a n t w h e n c o m p a r e d to m o d e r n f u n c t i o n a l a r c h i t e c t u r e or m o d e r n soc i e ty . H o w e v e r , i t h a s a l so b e e n d e s c r i b e d a s " . . .one of the r i c h e s t a n d m o s t i m a g i n a t i v e a n d t r a n s i t o r y schoo ls o f a r c h i t e c t u r e s ince the d i s c o v e r y o f the k e y s t o n e " a n d a lso t h a t , " T h e a r c h i t e c t u r e o f t h e m o v i e p a l a c e w a s a t r i u m p h of s u p p r e s s e d d e s i r e " ( C h a r y n 1 9 8 9 , 11). T h e m o v i e t h e a t r e a s a c u l t u r a l e m b a r r a s s m e n t . T h e m o v i e t h e a t r e m a y be v i e w e d as h a v i n g the s a m e s o c i a l or a n t i s o c i a l s i gn i f i cance as a poo l h a l l . T h e r e a r e m a n y subt l e a n d n o t - s o - s u b t l e r e a s o n s for t h i s a t t i t u d e . C r i t i c s o f m o d e r n soc ie ty v i e w the m o v i e i t s e l f as a n a n a t h e m a t h e r e f o r e i t f o l l ows t h a t the s t r u c t u r e t h a t d e l i v e r s t h i s c u l t u r a l a f f r o n t w o u l d not v i e w t h e s t r u c t u r e w i t h s y m p a t h y . W e s t e r n e r s o n the w h o l e s e e m to w a n t n e i t h e r to f u l l y l i ve n o r f u l l y d ie , b u t to h a n g i n l i m b o , s e m i - c o n s c i o u s . . . e n t e r t a i n m e n t p r o v i d e s t h e m w i t h people w h o w i l l . . . k i l l a n d die for t h e m , l i ve for t h e m . . . w h o s e l i v e s a r e re f l e c ted , not i n the a c h i e v e m e n t s of n e a r e s t a n d d e a r e s t , b u t i n s t a r s , s y m b o l s , s m a l l c on f l i c t s a n d c u l t u r a l s i d e s h o w s , a n d w h e r e d e v e l o p m e n t is r e a l l y a n d t r u l y o v e r , a n d o n l y d i v e r s i o n is l e f t ( B u r c h i l l 1 9 8 6 , 144-1.52) . T h e m o v i e t h e a t r e as p o l i t i c a l a f f r o n t . T h e p o l i t i c a l " l e f t " m a y v i e w the o l d m o v i e t h e a t r e as a p h y s i c a l m a n i f e s t a t i o n of e conomic d o m i n a t i o n , " T h e L o r d s of K i t s c h , i n s h o r t , exp lo i t the c u l t u r a l needs o f the m a s s e s i n o r d e r to m a k e a p r o f i t a n d / o r to m a i n t a i n t h e i r c lass r u l e " ( B r a n t h n g e r 1 9 8 3 , 200 ) . T o a p a r t i c u l a r s e g m e n t o f the p o p u l a t i o n , t h e p a l a t i a l o r n a m e n t a t i o n is a p o h t i c a l a f f r o n t . " I d o n ' t object to o r n a m e n t i t se l f . . . be cause I love o ld b u i l d i n g s . I j u s t object to w h a t i t r e p r e s e n t s - a c e r t a i n p o m p o u s n e s s a n d o s t e n t a t i o n . It s o r t o f r e m i n d s m e o f the R e a g a n E r a . . . " ( F u l l e r 1 9 8 5 , 127) . T h e m o v i e t h e a t r e as a n e x a m p l e o f c u l t u r a l d o m i n a t i o n . T h e o ld m o v i e t h e a t r e m a y r e p r e s e n t e c o n o m i c a n d c u l t u r a l d o m i n a t i o n to s o m e C a n a d i a n s . T h e s t r a n g l e - h o l d t h a t the A m e r i c a n d i s t r i b u t o r s m a i n t a i n o n the f i l m i n d u s t r y i s w e l l k n o w n . W h y s h o u l d we w a n t to i n v e s t t i m e a n d m o n e y to p r e s e r v e t h i s s y m b o l o f f o r e i g n d o m i n a t i o n ? T h i s t h e s i s w i l l a r g u e t h a t t h e r e a r e i n d e e d m a n y r e a s o n s for s a v i n g o u r h i s t o r i c m o v i e t h e a t r e s - a n d the e m p h a s i s is o n " o u r " t h e a t r e s . T h e y r e p r e s e n t a n i m p o r t a n t p a r t o f C a n a d i a n c u l t u r a l h i s t o r y a n d a n i r r e p l a c e a b l e s t r u c t u r a l r e s o u r c e . T h i s thes i s a r g u e s t h a t t h e m o v i e t h e a t r e s h o u l d be v i e w e d i n the f o l l o w i n g p o s i t i v e m a n n e r : T h e m o v i e t h e a t r e as a c u l t u r a l a r t i f a c t . T h e h i s t o r i c m o v i e p a l a c e , as a n e x a m p l e of i n d i g e n o u s a r c h i t e c t u r e , i s a n i m p o r t a n t p h y s i c a l e x p r e s s i o n o f o u r c u l t u r e a n d the o ld m o v i e p a l a c e r e p r e s e n t s a n i m p o r t a n t e r a i n the d e v e l o p m e n t o f N o r t h A m e r i c a n c u l t u r e . T h e r e are u r b a n o p i n i o n l e a d e r s a n d p o l i t i c a l d e c i s i o n m a k e r s t h r o u g h o u t N o r t h A m e r i c a w h o scof f at the a r c h i t e c t u r a l a n d i n t e r i o r d e s i g n a s p e c t s o f the o l d m o v i e t h e a t r e . T h e y f a i l to c ons ider the h i s t o r i c s i g n i f i c a n c e of the m o v i e i n d u s t r y to o u r c u l t u r e a n d the i m p o r t a n c e o f the p h y s i c a l edi f ice as a c u l t u r a l a r t i f a c t . T h e s t r u c t u r a l d e s i g n o f the h i s t o r i c m o v i e t h e a t r e w a s f u n c t i o n a l i n t h a t the b u i l d i n g a n d the e n t e r t a i n m e n t , the f o r m a n d the f u n c t i o n , w e r e i n s e p a r a b l e . F o r t h i s r e a s o n t h i s t h e s i s c o n t e n d s t h a t the h i s t o r i c m o v i e t h e a t r e c a n not be v i e w e d qu i te h k e a n y o t h e r o l d b u i l d i n g . T h e m o v i e t h e a t r e d i d not m e r e l y o c c u p y a space a n d p r o v i d e a s e r v i c e , b u t i t n u r t u r e d a s p e c i a l s ta te of c onsc i ousness . T h e m o v i e t h e a t r e as a m e a n s o f c u l t u r a l d i s s e m i n a t i o n . T h e t h e a t r e t h r o u g h o u t h i s t o r y h a s p r o v i d e d , no t o n l y p r o v i d e d e n t e r t a i n m e n t a n d d i v e r s i o n , b u t k n o w l e d g e a b o u t i n d i v i d u a l s , p l a c e s a n d e v e n t s t h a t m a n y c i t i z e n s w o u l d h a v e h a d l i t t l e o p p o r t u n i t y to access o t h e r w i s e . F r o m the S h a k e s p e a r e a n t h e a t r e , t h r o u g h the e r a o f t h e H o l l y w o o d m o g u l s , to o u r c o n t e m p o r a r y film i n d u s t r y , the t h e a t r e h a s m a i n t a i n e d a p o s i t i o n o f d o m i n a n c e w i t h r e s p e c t to w h a t w e def ine as " p o p u l a r c u l t u r e . " T h e m o v i e t h e a t r e a n d u r b a n h i s t o r y . T h e i n i t i a l s t a t e m e n t o f p u r p o s e m a y b e g the q u e s t i o n - w h a t j u s t i f i c a t i o n is t h e r e for the p r e s e r v a t i o n o f o l d s t r u c t u r e s o f a n y t y p e ? A w i d e v a r i e t y o f a r g u m e n t s for h e r i t a g e p r e s e r v a t i o n h a v e b e e n p r e s e n t e d a t d i f f e r e n t t i m e s a n d i n d i f f e r e n t p l a c e s . T h e m o s t o f ten e x p r e s s e d a r g u m e n t is b a s e d o n a need to p r e s e r v e o u r c u l t u r a l h e r i t a g e . B u i l d i n g s a s s o c i a t e d w i t h h i s t o r i c e v e n t s a n d / o r of a r c h i t e c t u r a l s i g n i f i c a n c e a r e a v a l u a b l e a n d i r r e p l a c e a b l e p a r t o f a n a t i o n ' s c u l t u r a l h e r i t a g e , a n d a n i m p o r t a n t source o f p r e s t i g e a n d p r i d e w i t h i n the c o m m u n i t y . T h e s e h i s t o r i c s t r u c t u r e s p r o v i d e us w i t h a b a s i s f r o m w h i c h w e m a y u n d e r s t a n d w h e r e w e h a v e b e e n , d e t e r m i n e h o w f a r w e h a v e c ome , a n d e v a l u a t e w h e r e w e a r e g o i n g . A n o t h e r j u s t i f i c a t i o n for h e r i t a g e p r e s e r v a t i o n is t h a t the h i s t o r i c b u i l d i n g is a n i m p o r t a n t e d u c a t i o n a l a s s e t . V i s i t i n g the a c t u a l b u i l d i n g w i l l f a r s u r p a s s a n y t h i n g one m a y g l e a n f r o m books or m u s e u m s . T h e m o v i e t h e a t r e a n d the s t r e e t s c a p e . H i s t o r i c a r c h i t e c t u r e e n r i c h e s the e n v i r o n m e n t f r o m a n aes the t i c s t a n d p o i n t t h r o u g h o f f e r i n g a v a r i e t y a n d r i c h n e s s to the u r b a n t e x t u r e . A h i s t o r i c b u i l d i n g m a y a d d c h a r a c t e r , a c t as a l a n d m a r k , a n d p r o v i d e a n i n t e r e s t i n g c o u n t e r p o i n t to the m o d e r n s t r e e t s c a p e . W h e n m a n y of these b u i l d i n g s are r e s t o r e d i n a n i d e n t i f i a b l e h i s t o r i c d i s t r i c t , a v a l u a b l e t o u r i s t d e s t i n a t i o n is e s t a b l i s h e d . C u l t u r a l t o u r i s m , as opposed to t o u r i s m b a s e d o n a c t i v e outdoor s p o r t s or l e i s u r e a c t i v i t i e s , i s a t t r a c t i n g i n c r e a s e d i n t e r e s t w i t h i n the i n v e s t m e n t c o m m u n i t y . A l l o f the above p o s i t i v e a t t r i b u t e s m a y be d i r e c t l y a p p l i c a b l e to a h i s t o r i c t h e a t r e d i s t r i c t a n d t h e a t r e r e s t o r a t i o n a n d r e u s e pro ject . O n e {age} b r a c k e t t h a t h a s i n c r e a s e d i n i m p o r t a n c e i n the U n i t e d S t a t e s is the 5 0 - p l u s t r a v e l l e r . . . . T h e 5 0 - p l u s t r a v e l l e r s a r e m o r e l i k e l y to t r a v e l for e n t e r t a i n m e n t , s i g h t s e e i n g , t h e a t e r , h i s t o r i c a l s i t e s , a n d s h o p p i n g t h a n for outdoor a c t i v i t i e s ( G u n n , 1988 ) . A r e s t o r e d h i s t o r i c b u i l d i n g o f t en p r o v i d e s t h e c a t a l y s t for n e w b u s i n e s s e s a n d s e r v i c e s i n the i m m e d i a t e v i c i n i t y . P r o p e r t y v a l u e s i n c r e a s e , as do g e n e r a l m u n i c i p a l r e v e n u e s , w h e n s u c c e s s f u l r e s t o r a t i o n pro jects a r e e n c o u r a g e d . W h a t fa te the a g e i n g d o w a g e r ? H u n d r e d s o f o ld m o v i e t h e a t r e s h a v e b e e n d e m o l i s h e d t h r o u g h o u t the U n i t e d S t a t e s a n d C a n a d a . T h e p o s t - w a r 1 9 5 0 s b u i l d i n g b o o m m a r k s the b e g i n n i n g o f the t r e n d t o w a r d d e m o h t i o n w h i c h c o n t i n u e s t oday . A g e i n g u r b a n s t r u c t u r e s a r e c o n t i n u a l l y r e p l a c e d i n g r o w i n g c o m m u n i t i e s as d e m a n d for l a n d a n d s e r v i c e s c h a n g e o v e r t i m e . H i s t o r i c b u i l d i n g s a r e d e m o l i s h e d a n d w i l l c o n t i n u e to be r e p l a c e d as l a n d v a l u e s e s c a l a t e a n d o ld b u i l d i n g f o r m s a r e d e c l a r e d obsolete . G r a n d o ld t h e a t r e s t h r o u g h o u t N o r t h A m e r i c a h a v e been lost i n t h i s p rocess , h o w e v e r m a n y t h e a t r e s h a v e been s a v e d . T h e s e s t r u c t u r e s h a v e p r o v e n to be of u n p a r a l l e l e d v a l u e as v e n u e s for a v a r i e t y o f c u l t u r a l a c t i v i t i e s a n d as a p i v o t for u r b a n r e g e n e r a t i o n pro jects w i t h i n d e t e r i o r a t i n g i n n e r c i t y a r e a s . T h e a t r e r e c y c l i n g as a r e s p o n s i b l e c i v i c r e s p o n s e . A l t h o u g h g r a s s roots c i v i c a c t i o n h a s s a v e d m a n y o ld m o v i e t h e a t r e s , not a l l o ld m o v i e t h e a t r e s s h o u l d be v i e w e d as i c o n s . W h e n the economic v i a b i l i t y o f the s i n g l e - s c r e e n m o v i e p a l a c e s d i s a p p e a r s , the s t r u c t u r e s t h a t r e m a i n s h o u l d no t o n l y be c ons idered to be h i s t o r i c a l a n d c u l t u r a l c o m m u n i t y a s s e t s , b u t the b u i l d i n g ' s economic v a l u e to the c o m m u n i t y s h o u l d be a s c e r t a i n e d - the i m p o r t a n t r e d e v e l o p m e n t o p p o r t u n i t i e s t h a t m a y be i d e n t i f i e d w h e n o ld m o v i e house m a r q u e e s go d a r k . A t h e a t r e is no t j u s t a b u i l d i n g . A t h e a t r e r e p r e s e n t s s o m e t h i n g u n i q u e to the c o m m u n i t y a n d p r o v i d e s a s e r v i c e u n l i k e a n y o ther . T h e p h y s i c a l p l a n t w i l l r e q u i r e e x t e n s i v e a n d e x p e n s i v e r e p l a c e m e n t a n d u p g r a d i n g . H o w e v e r , f r o m the p e r s p e c t i v e s of l o c a t i o n , s i ze , a c o u s t i c s , d e t a i l , a n d w o r k m a n s h i p , the b u i l d i n g w i l l be , i n m a n y cases , i r r e p l a c e a b l e . C y n i c s w i t h i n the c o m m u n i t y w i l l a r g u e t h a t the e x p e n s e a n d e f fort one p u t s in to o ld b u i l d i n g s does not a p p e a r to m a k e economic sense . W h e n fa ced w i t h these a r g u m e n t s i t m a y be u s e f u l to quote O s c a r W i l d e ' s d e f i n i t i o n o f a c y n i c - " a m a n w h o k n o w s the p r i c e o f e v e r y t h i n g a n d the v a l u e o f n o t h i n g " ( O s c a r W i l d e , L a d y W i n d e r m e r e s ' F a n , A c t 111) . 2.2 T H E P L A C E O F T H E T H E A T R E I N W E S T E R N C U L T U R E T h e d e v e l o p m e n t o f t h e a t r e is a n i n t e g r a l p a r t o f N o r t h A m e r i c a n c u l t u r e a n d is a d e r i v a t i v e o f the c u l t u r e s of those i m m i g r a n t s w h o s e t t l e d the N o r t h A m e r i c a n c o n t i n e n t . T h e r e f o r e i t is n e c e s s a r y to a c k n o w l e d g e the d e v e l o p m e n t of t h e a t r e i n B r i t a i n a n d E u r o p e i n o r d e r to t r a c e , not o n l y the p h y s i c a l a n d c u l t u r a l m a n i f e s t a t i o n s o f w h a t w e c o n s i d e r " t h e a t r e , " b u t a lso s o m e i n t e r e s t i n g p s y c h o l o g i c a l a s p e c t s . T h e e v o l u t i o n of the m o t i o n p i c t u r e as a n a r t f o r m i n the c o n t e x t o f N o r t h A m e r i c a n c u l t u r e is u n i q u e . T h e A m e r i c a n m o t i o n p i c t u r e i n d u s t r y is a n e x t r e m e l y p o w e r f u l m e d i u m a n d C a n a d i a n s h a v e h a d a l o v e - h a t e r e l a t i o n s h i p w i t h i t t h r o u g h o u t the p a s t c e n t u r y . 2 .1 .1 E u r o p e a n a n d B r i t i s h I n f l u e n c e s I f o l d m o v i e t h e a t r e s a p p e a r to be g e n e r a l l y u n a p p r e c i a t e d i n t h e i r " d e c a d e n t " s p l e n d o u r , i t s h o u l d no t be c o n s i d e r e d u n u s u a l i n l i g h t o f the t h e a t r e s ' c o l o u r f u l p a s t . T h e a t r i c a l p e r f o r m a n c e s d e s i g n e d to a p p e a l to the m a s s e s h a v e g e n e r a l l y been f r o w n e d u p o n b y the u p p e r c lasses of so c i e ty . " P o l i t e " s o c i e t y h a s l o n g b e l i e v e d t h a t l e i s u r e t i m e a n d the c o m m o n m a n w e r e a t r o u b l e s o m e c o m b i n a t i o n . H i s t o r i c a l l y , idle h a n d s a n d m i s c h i e f w e r e t h o u g h t to be c l o s e l y r e l a t e d ; w h e n t h e l a b o u r e r w a s not w o r k i n g he w a s e x p e c t e d to be a t t e n d i n g c h u r c h s e r v i c e s . W i t h i n t h e c h u r c h the l a b o u r e r w a s e n c o u r a g e d to a p p r e c i a t e h i s lot i n l i f e , r e s p e c t h i s b e t t e r s , a n d a n t i c i p a t e h i s r e w a r d s i n h e a v e n . H o w e v e r , m a n is not to be s e p a r a t e d f r o m h i s t h e a t r e . I t i s a n i n t e g r a l a r t f o r m ident i f i ed i n the m o s t a n c i e n t of c u l t u r e s as g r o u p s g a t h e r e d to be e n t e r t a i n e d b y s t o r y - t e l l e r s , poets , d a n c e r s , s i n g e r s , j e s t e r s , m a g i c i a n s a n d m u s i c i a n s . T h e t h e a t r e is not o n l y r e p r e s e n t a t i v e o f i t s o w n c u l t u r e , b u t a n i m p o r t a n t veh i c l e for the m e l d i n g or b l e n d i n g o f c u l t u r e s . C u l t u r e does not e x i s t i n a s t a t i c s ta te b u t h a s been d e f i n e d as a speci f ic s tage i n t h e d e v e l o p m e n t o f a c i v i h z a t i o n . " C u l t u r e is a c t i v e , c o n t i n u o u s l y b e i n g m a d e a n d r e m a d e . . . i t m u s t be v i e w e d r e l a t i o n a l l y a n d h i s t o r i c a l l y . . . " ( M e r c e r a n d G o l d b e r g 1 9 8 6 , 381 ) . L e w i s M u m f o r d s t a t e s t h a t the t h e a t r e w a s one o f the first c i v i c i n s t i t u t i o n s c r e a t e d b y m a n ( M u m f o r d , 1961 ) . I t is the t h e a t r e o f the G r e e k s , the e m b r y o n i c f o r m a s s o c i a t e d w i t h f e r t i h t y r i t e s a n d the p r o d u c t i v i t y o f s p r i n g a n d f a l l s easons , t h a t w e i d e n t i f y w i t h W e s t e r n c u l t u r e . T h e f i r s t t h e a t r e w a s a scooped-out slope of a h i l l w h i c h f o r m e d a s e m i c i r c u l a r a m p h i t h e a t r e . T h e s p i s i n t r o d u c e d t h e f i r s t a c t o r i n a t h e a t r e a t I k r i a i n the f i r s t h a l f o f the s i x t h c e n t u r y , B . C . ( M u m f o r d 1 9 6 1 , 162) . I f w e assoc ia te the G r e e k t h e a t r e w i t h the h i g h e r i n t e l l e c t u a l a s p i r a t i o n s o f m a n -a n a t t e m p t to a p p e a l to the nob le or hero i c - the R o m a n t h e a t r e is dep i c t ed as p r o v i d i n g a f o r u m i n w h i c h the w o r s t a p p e t i t e s of m e n w e r e i d e n t i f i e d a n d e n c o u r a g e d . T h i s a spec t o f e n t e r t a i n m e n t d e s i g n e d for the m a s s e s h a s l i n g e r e d to h a u n t u s i n t o the 2 1 s t c e n t u r y . T h e d y i n g R o m a n E m p i r e ( A D . 5 3 - 1 1 7 B C ) u s e d the t h e a t r e to s edate a n d a m u s e the m a s s e s . T h e C i r c u s i n R o m e p r o v i d e d 1 5 0 , 0 0 0 s p e c t a t o r s w i t h e n t e r t a i n m e n t t h a t f e a t u r e d w i l d c h a r i o t r a c e s a n d a r m e d conf l i c t b e t w e e n g l a d i a t o r s a n d s l a v e s ; m e n a n d w i l d a n i m a l s . T o f u r t h e r t a r n i s h the r e p u t a t i o n o f the t h e a t r e , O v i d i n h i s " A r t of L o v e " s t a t e d , " M a n y a r e the o p p o r t u n i t i e s t h a t a w a i t y o u i n the C i r c u s " ( H i b b e r t 1 9 8 6 , 52) . S u c h s o c i a l i z a t i o n w a s not a l l o w e d i n the R o m a n C o l o s s e u m , a v a s t a m p h i t h e a t r e f o u r s t o r i e s h i g h . W i t h i n t h i s c o m p l e x s e a t i n g w a s s t r i c t l y s e g r e g a t e d , w i t h the poor a n d the w o m e n d e l e g a t e d to the top floor. H e r e the u n e m p l o y e d o f R o m e w e r e t r e a t e d to the b loodiest o f d i v e r s i o n s - the i n f a m o u s " b r e a d a n d c i r c u s e s . " I t i s i n t h i s v e n u e t h a t the c o n t e s t a n t s h a i l e d the E m p e r o r w i t h the p o i g n a n t c r y - " W e w h o a r e a b o u t to d ie , s a l u t e t h e e . " U n f o r t u n a t e l y , the t h e a t r e o f C o n s t a n t i n o p l e ( 3 3 0 - 5 6 5 ) , i n the e r a o f J u s t i n i a n , d i d n o t h i n g to c o n t r i b u t e to the u n s e e m l y r e p u t a t i o n o f the t h e a t r e . T h e o d o r a , a t o t a l l y a m o r a l a c t r e s s , p e r f o r m e d n a k e d on the s tage a n d w a s a n d is t o d a y , i n f a m o u s a n d f a m o u s because o f h e r o f f -s tage a n d on-stage c a r e e r s ( H i b b e r t 1 9 8 6 , 65) . P a r i s i n the d a y s o f L o u i s X I V ( 1 6 5 1 - 1 7 1 5 ) g a v e r i s e to a d y n a m i c vo ice w i t h i n the t h e a t r e t h r o u g h the p l a y s o f Mol ière a n d R a c i n e ( H i b b e r t 1 9 8 6 , 134 -35 ) . T h e t h e a t r e i n E n g l a n d h a d e v o l v e d i n m e d i e v a l t i m e s , as a p a r t o f the m y s t e r y a n d m i r a c l e of C h u r c h p a g e a n t s , h o w e v e r b y the 1 5 0 0 s a n d 1 6 0 0 s t h e a t r e b e c a m e a f o r m o f p o p u l a r e n t e r t a i n m e n t . T h e Globe a n d o t h e r t h e a t r e s o f fered c o m e d y , t r a g e d y a n d h i s t o r i c a l d r a m a to aud iences c omposed o f a l l s t r a t a o f soc ie ty . T h i s w a s the L o n d o n o f S h a k e s p e a r e a n d M a r l o w e . T h e n , as n o w , m a n y o f the w r i t e r s a n d p e r f o r m e r s r e q u i r e d p a t r o n a g e or s u p p o r t f r o m the w e a l t h y (Jones 1 9 7 4 , 96) . V e n i c e w a s a c i t y a b a n d o n e d to p l e a s u r e i n the 1 8 t h c e n t u r y a n d the w e a l t h y o f the c i t y a t t e n d e d s p l e n d i d t h e a t r e s , b y s u b s c r i p t i o n o n l y , w h e r e t raged ies w e r e n e v e r p r e s e n t e d . S o m e t h e a t r e s p r o v i d e d g a m b l i n g l o u n g e s for the p a t r o n s ( H i b b e r t 1 9 8 6 , 1 6 4 -6 5 , 2 1 0 ) . " P o U t e s o c i e t y " d e v e l o p e d t h r o u g h o u t E u r o p e , due to the e x p a n s i o n of p r o s p e r i t y a n d the r e s u l t i n g l e i s u r e t i m e . M a n y h a d a s p i r a t i o n s to b e l o n g . T h e a t r e s , o p e r a h o u s e s , p l e a s u r e g a r d e n s , a s s e m b l y r o o m s , r a c e c o u r s e s , coffee h o u s e s , who le n e i g h b o u r h o o d s , a n d e v e n t u a l l y , c omple te t o w n s w e r e d e v o t e d to t h e p u r s u i t o f l e i s u r e a c t i v i t i e s b y the 1 9 t h c e n t u r y ( G i r o u a r d 1 9 8 5 , 181) . E u r o p e a n t h e a t r e w a s to find a n i m p o r t a n t i n c u b a t i o n e n v i r o n m e n t i n the B e r l i n o f the 1 9 2 0 s w h e r e t h e r e w e r e f o r t y o p e r a t i n g t h e a t r e s a n d t h r e e o p e r a h o u s e s . M a n y o f the e a r l y H o l l y w o o d film d i r e c t o r s a n d p r o d u c e r s w e r e t r a i n e d i n th i s s t i m u l a t i n g a n d a v a n t g a r d e e n v i r o n m e n t . A l t h o u g h m a n y m i g h t v i e w t h e m o v i e t h e a t r e , m o d e r n or h i s t o r i c , as a p r o b l e m to be a d d r e s s e d , a l b e i t r e l u c t a n t l y , t h e edi f i ce h a s a d i s t i n g u i s h e d p a s t . T h e t h e a t r e is a c k n o w l e d g e d to h a v e been the first p e r m a n e n t p h y s i c a l s t r u c t u r e d e s i g n e d a n d b u i l t for l e i s u r e a c t i v i t y ( G i r o u a r d 1 9 8 5 , 184) . M e d i e v a l t o w n s u s e d c h u r c h e s , c o u r t y a r d s a n d s q u a r e s , b u t b y the 1 6 t h c e n t u r y p e r m a n e n t b u i l d i n g s w e r e c o n s t r u c t e d . T h e E l i z a b e t h a n a n d the J a c o b e a n t h e a t r e s o f L o n d o n w e r e o r i g i n a l l y b u i l t for the h a r d - t o i U n g l o w e r c l a s s e s . T h i s p o h c y w a s not a p p r o v e d o f b y the r i c h m e r c h a n t c lasses w h o r a n the c i t y . T h e p r o u d t r a d i t i o n of pub l i c t h e a t r e , the t h e a t r e o f the m a s s e s , h a s i t s roots i n E n g l a n d . T h e R i a l t o T h e a t r e , a " f u l l h o u s e . " 2.1 .2 E a r l y T h e a t r e i n N o r t h A m e r i c a T r a d i t i o n a l t h e a t r e , or w h a t is k n o w n as l e g i t i m a t e t h e a t r e i n N o r t h A m e r i c a , i s rooted i n B r i t i s h c u l t u r e . T h e s t y l e o f t h e a t r e b u i l t a n d the p e r f o r m a n c e s p r e s e n t e d w e r e b a s e d o n the t r a d i t i o n s o f the c o m m u n i t y . F r o m the a d v e n t o f r e g u l a r s t e a m s h i p s e r v i c e b e t w e e n c o n t i n e n t s , t r a v e l l i n g p e r f o r m e r s f r o m E u r o p e a n d B r i t a i n w e r e a v i d l y p u r s u e d b y p r o m o t e r s as the N o r t h A m e r i c a n a u d i e n c e w a s g e n e r a l l y s t a r v e d for c u l t u r a l s t i m u l a t i o n , e s p e c i a l l y o u t s i d e o f t h e m a j o r u r b a n c e n t r e s . T h e u r b a n a n d u r b a n e l e i s u r e d u p p e r c lasses w e r e g e n e r a l l y w e l l a c c o m m o d a t e d . E l e g a n t t h e a t r e s w e r e c o n s t r u c t e d a n d t h a t w h i c h w a s i d e n t i f i e d or a s s o c i a t e d w i t h " h i g h c u l t u r e " w a s a c t i v e l y p u r s u e d . D r a m a t i c p l a y s a n d r e a d i n g s , o p e r a , s y m p h o n y concer t s a n d b a l l e t s e r v e d as a p a n a c e a for a g o v e r n i n g c lass t h a t w a s c o n s t i t u t e d of a se l f - consc ious , " n o u v e a u r i c h e " i s o l a t e d f r o m E u r o p e a n r e f i n e m e n t s . T h i s w a s n o t t h e f o r m o f e n t e r t a i n m e n t t h a t w a s w i t h i n the economic or c u l t u r a l r e a l m o f the m a j o r i t y o f the w o r k i n g c l a s s e s o f the t i m e . F u r t h e r m o r e , m a s s i v e E u r o p e a n i m m i g r a t i o n , f r o m the m i d - 1 9 t h c e n t u r y to the b e g i n n i n g of W o r l d W a r I , p o p u l a t e d e a s t e r n N o r t h A m e r i c a n c i t i es w i t h a w i d e v a r i e t y of w o r k i n g people w h o s e roots w e r e no t B r i t i s h . L e i s u r e t i m e for the l a b o u r e r i n c r e a s e d due to the d e m i s e o f the s i x - d a y w o r k -week . T h e m a c h i n e age m a d e i t poss ib l e for the w o r k i n g c lasses to i n d u l g e i n a c t i v i t i e s no t d i r e c t l y r e l a t e d to p r o v i d i n g for t h e necess i t i e s of ex i s t ence or r e l i g i o u s w o r s h i p . I t w a s a per fec t e n v i r o n m e n t for the d e v e l o p m e n t o f a f o r m of t h e a t r e t h a t w o u l d a p p e a l to the n e w N o r t h A m e r i c a n a n d t h a t c o u l d be en joyed b y a l l . A s w e a r e a w a r e , be fore the a d v e n t o f the m o v i n g p i c t u r e , the B r i t i s h m u s i c h a l l or v a u d e v i l l e t h e a t r e flourished a s a f o r m of p o p u l a r c u l t u r e t h r o u g h o u t N o r t h A m e r i c a . T h i s t h e a t r e f o r m u t i h z e d l o c a l t a l e n t w i t h i n the l a r g e r c i t i e s , i m p o r t e d ac ts f r o m E u r o p e a n d B r i t a i n , or t r a v e l l i n g r o a d s h o w s t h a t g a i n e d access to the W e s t e r n c i t i e s b y w a y o f the r a i l w a y . T h i s w a s e s p e c i a l l y i m p o r t a n t i n C a n a d a a f t e r 1 8 8 5 . A v e r y h i g h q u a l i t y o f e n t e r t a i n m e n t t r a v e l l e d the c i r c u i t s t h a t w e r e o p e r a t e d b y c o n t r a c t i n g c o m p a n i e s b a s e d i n N e w Y o r k or C h i c a g o . T h e a t r e o w n e r s v i e d w i t h one a n o t h e r to be a s s o c i a t e d w i t h the bes t of these e n t e r t a i n m e n t c o n t r a c t o r s . B e a u t i f u l t h e a t r e s w e r e b u i l t i n m a j o r u r b a n a r e a s to c o m f o r t a b l y a c c o m m o d a t e b o t h the p a t r o n a n d the p e r f o r m e r s a n d the e l a b o r a t e sets t h a t m a n y o f the bes t s h o w s c a r r i e d w i t h t h e m . T h r o u g h o u t the d e v e l o p i n g a r e a s o f the W e s t , s t r u c t u r e s w e r e b u i l t to f a c i U t a t e the p r e s e n t a t i o n o f t r a v e l l i n g e n t e r t a i n e r s a n d r o a d s h o w s , m a n y of t h e m s u r p r i s i n g l y a t t r a c t i v e . 2.3 T H E A D V E N T O F T H E M O T I O N P I C T U R E E n t r e p r e n e u r s i n C a n a d a a n d t h e U n i t e d S t a t e s w e r e v e r y q u i c k to i d e n t i f y a n d m a r k e t the l a t e s t i n n o v e l t y a t t r a c t i o n s w i t h a v i e w to c a p t u r i n g the a t t e n t i o n o f a pub l i c s e e k i n g d i v e r s i o n . I t w o u l d not be l o n g before a m e d i u m n i c k n a m e d the " f l i c k s " w o u l d r e v o l u t i o n i z e m a s s c u l t u r e a n d e n t e r t a i n m e n t t h r o u g h o u t N o r t h A m e r i c a a n d the w o r l d . T h e date w a s D e c e m b e r 2 8 , 1 8 8 5 . T h e p lace w a s the b a s e m e n t o f a cafe i n P a r i s . T h e aud ience w a s t h e first pub l i c one to p a y i t s w a y to w a t c h m o v i e s , p a y i n g to be f a s c i n a t e d b y m o v i n g i m a g e s . . . . T h e scenes w e r e t a k e n f r o m o r d i n a r y l i f e , b u t the e x p e r i e n c e w a s f a r f r o m o r d i n a r y . T h i s e v e n t w a s p r o d u c e d b y the Lumière b r o t h e r s , b u t the t e c h n o l o g y t h a t l e d to t h i s m o m e n t h a d been the r e s u l t o f the i m a g i n a t i o n a n d p e r s i s t e n c e o f m a n y i n v e n t o r s , b o t h i n E u r o p e a n d A m e r i c a (Inge 1 9 8 9 , 4 4 6 ) . I n 1 8 9 1 , T h o m a s E d i s o n p a t e n t e d h i s r u d i m e n t a r y m o t i o n p i c t u r e c a m e r a , the k inetoscope ( K a n d o 1 9 8 0 , 56) . T h i s m a r k e d the b e g i n n i n g o f the d e v e l o p m e n t o f the m o t i o n p i c t u r e i n d u s t r y i n N o r t h A m e r i c a a n d the k i n e t o s c o p e q u i c k l y b e c a m e a m a r k e t a b l e c o m m o d i t y . T h e first p e n n y a r c a d e o p e n e d i n N e w Y o r k i n 1 8 9 4 a n d those w i t h a p e n n y cou ld w a t c h a t h i r t y - s e c o n d peep s h o w . I n 1 8 9 6 l a r g e s c r e e n m o t i o n p i c t u r e s w e r e i n t r o d u c e d i n N e w Y o r k C i t y i n a v a u d e v i l l e house . D e v e l o p m e n t o f e x t e r n a l m o t i o n p i c t u r e pro j e c t i on led to the o p e n i n g of the f i r s t m o v i e t h e a t r e s - the n i c k e l o d e o n . T h e first p a l a t i a l m o v i e t h e a t r e , s e a t i n g 5 , 0 0 0 p a t r o n s , w a s c o n s t r u c t e d i n P a r i s i n 1 9 1 0 . I t w a s a d a p t e d f r o m a l e g i t i m a t e t h e a t r e k n o w n as the H i p p o d r o m e a n d w a s r e n a m e d t h e G a u m o n t - P a l a c e ( V a l e r i o 1 9 8 2 ) . B y 1 9 1 0 t h e r e w e r e a t l e a s t t h i r t e e n t h o u s a n d of these t h e a t r e s a c ross N o r t h A m e r i c a a t t e n d e d b y as m a n y as s e v e n m i l l i o n people e v e r y d a y . I n N e w Y o r k C i t y a lone t h e r e w e r e 6 0 0 t h e a t r e s w h e r e , " F o r a n i c k l e i n i t i a l l y , a d i m e or fifteen cents l a t e r o n , one c o u l d n o w be p a r t o f a n e n t i r e a u d i e n c e , w a t c h i n g m u l t i r e e l m o v i e s l a s t i n g as l o n g as t h i r t y m i n u t e s " ( K a n d o 1 9 8 0 , 2 2 6 - 2 7 ) . T h o m a s L a m b ' s R e g e n t T h e a t r e , N e w Y o r k C i t y , w a s the first m o v i e p a l a c e b u i l t i n the U n i t e d S t a t e s ( V a l e r i o 1982) . A s one o p e n i n g n i g h t r e v i e w e r w r o t e , " [ T h e R e g e n t h a s ] a n e n v i r o n m e n t for p l e a s i n g , so per fec t i n a r t i s t i c d e t a i l , t h a t i t s e e m s as i f the s e t t i n g w e r e a p r e r e q u i s i t e to the p i c t u r e , t h a t to a n e d u c a t e d a u d i e n c e the t w o s h o u l d , a n d m u s t h e r e a f t e r , go t o g e t h e r " ( V a l e r i o 1 9 8 2 , 15) . T h e m o v i e s d i d no t c a t c h o n i m m e d i a t e l y b u t w e r e cons idered a n o v e l t y , e s p e c i a l l y b y the t h e a t r e o w n e r s a n d m a n a g e r s w h o w e r e t o t a l l y i n v o l v e d w i t h t r a d i t i o n a l t h e a t r e a n d v a u d e v i l l e . W h e n i t d i d g a i n i n p o p u l a r i t y i t w a s as a f o r m of e n t e r t a i n m e n t t h a t a p p e a l e d to the w o r k i n g c l a s s e s . W i t h o l d R y b c z y n s k i , i n Waiting for the Weekend d i s c u s s e s the i n f l u e n c e the m o v i e s h a d o n the r u l i n g s o c i e t y o f N e w Y o r k C i t y . B y 1 9 0 8 2 0 0 , 0 0 0 people a t t e n d e d n i cke l odeons e v e r y d a y . " W h a t h a p p e n e d n e x t w a s c o m m o n i n the h i s t o r y of l e i s u r e ; W h e n too m a n y people h a d too m u c h f u n , s o m e o n e e v e n t u a l l y ob jec ted" - " I n h i s c l a s s i c s t u d y o f p l a y . Homo Ludens, J o h n H u i z i n g a o b s e r v e d t h a t s ince p l a y i s o lder a n d m o r e o r i g i n a l t h a n c i v i l i z a t i o n , i t is f u n d a m e n t a l l y a n t i t h e t i c a l to i t " ( R y b c z y n s k i 1 9 9 1 , 137 ) . I n 1 9 0 8 the M a y o r o f N e w Y o r k c losed a l l 5 5 0 m o v i e h o u s e s a n d n i cke l odeons i n the c i t y . H i s a c t i o n re f l e c t ed the o u t r a g e t h a t m a n y fe l t t o w a r d the n e w f o r m of pub l i c e n t e r t a i n m e n t . R e s p e c t a b l e people c o n s i d e r e d m o v i e s a n a f f r o n t a n d a c h a l l e n g e to e s t a b l i s h m e n t s e n s i b i l i t i e s , no t o n l y because o f t h e i r l o w b r o w a n d s o m e t i m e s r a c y subject m a t t e r . . . b u t a lso b e c a u s e t h e y d i d not a c c o r d w i t h m i d d l e - c l a s s c o n c e p t i o n s o f l e i s u r e . M o v i e houses w e r e l i k e n e d to s a l o o n s , a n d t h e y a t t r a c t e d c h i l d r e n a n d s i n g l e w o m e n - a n d f l a u n t e d S u n d a y c l o s i n g l a w s . R a c i a l p re jud i ce i n the c r u s a d e a g a i n s t m o v i e s w a s a lso e v i d e n t because t h e y w e r e too p o p u l a r w i t h E u r o p e a n i m m i g r a n t s . . . m o r e t h a n h a l f o f the films w e r e f o r e i g n ; F r e n c h , G e r m a n , a n d I t a l i a n - a n d m a n y o f the t h e a t r e o w n e r s w e r e J e w i s h . H i g h l i c e n s i n g fees w e r e i n s t i t u t e d w h i c h w e n t f r o m $ 2 5 to $ 5 0 0 , s t r i c t b u i l d i n g r e q u i r e m e n t s a n d c e n s o r s h i p w e r e i n s t i t u t e d ( R y b c z n s k i 1 9 9 1 , 1 3 7 ) . O n l y l a t e r d i d m i d d l e a n d u p p e r c l a s s e s become p a r t o f the a u d i e n c e . T h i s is i n c o n t r a s t to m a n y o t h e r l e i s u r e a c t i v i t i e s , " . . . w h e r e a s the g e n e r a l d i f f u s i o n p a t t e r n o f l e i s u r e a n d r e c r e a t i o n h a d b e e n d o w n w a r d , c i n e m a r e p r e s e n t s a n o t a b l e e x c e p t i o n " ( K a n d o 1 9 8 0 , 227 ) . A s the C a n a d i a n n e w s p a p e r m a n . B o b E d w a r d s , q u i p p e d i n 1 9 1 5 , 'one o f the m o s t p i t i f u l s i g h t s i n the w o r l d is a h i g h b r o w p e r s o n t r y i n g to c o n c e a l h i s d e l i g h t i n the l o w c o m e d y of a m o v i e s h o w ' " ( W e t h e r e l l 1 9 9 0 , 252 ) . T h e n i cke lodeons w e r e the first w a v e o f m a s s c u l t u r e a n d m a s s l e i s u r e i n A m e r i c a n h i s t o r y . T h e y p r o H f e r a t e d i n the t e n e m e n t d i s t r i c t s , p r o v i d i n g cheap r e c r e a t i o n to a r a p i d l y i n d u s t r i a l i z i n g so c i e ty a n d i t s g r o w i n g m a s s e s . . . . t h e m o v i e s w e r e the first m e d i u m of p o p u l a r c u l t u r e t h a t s e e m e d to be b r o a d l y c o n t r o l l e d b y people w h o d i d no t s h a r e the e t h n i c a n d r e l i g i o u s b a c k g r o u n d o f the t r a d i t i o n a l c u l t u r e e l i tes ( K a n d o 1 9 8 0 , 2 2 7 ) . M o v i e s p r o v i d e d the w o r k i n g c lasses w i t h a n i n e x p e n s i v e a v e n u e of escape f r o m t h e i r U v e s o f t o i l a n d i n m a n y cases , k n o w l e d g e w i t h r espec t to m a n n e r s a n d m o r e s of t h e i r n e w h o m e l a n d . T h e e n j o y m e n t o f s i l e n t m o v i e s w a s not h i n d e r e d b y the i n a b i l i t y to s p e a k E n g l i s h . T h e p r o d u c e r s o f m o v i e s w e r e r e c e n t i m m i g r a n t s a l so a n d u n d e r s t o o d the needs o f t h e i r a u d i e n c e . M o s t e a r l y m o v i e s w e r e s i m p l e a n d p lo t l ess b u t b y 1 9 0 3 , E d w i n S . P o r t e r , a c a m e r a m a n for T h o m a s E d i s o n , m a d e The Great Train Robbery. I t w a s the first m o v i e w i t h a s t o r y , p l o t , v i o l e n c e , a c t i o n c h a r a c t e r s , a n d o ther n e c e s s a r y i n g r e d i e n t s f o u n d i n m o d e r n film m a k i n g . T h e c r e a t o r s o f t h i s film s e n t t r a i n s s p e e d i n g a n d g u n f i g h t e r s ' bu l l e t s flying t o w a r d the c a m e r a , to the shock a n d d e l i g h t o f the first m o v i e - g o e r s . " T h e s e w e r e i l l u s i o n s t h a t s tage m a g i c i a n s c o u l d n e v e r hope to d u p h c a t e " ( N a y l o r 1 9 8 1 , 13). I n 1 9 0 9 M a c k S e n n e t t w e n t to H o l l y w o o d w h e r e he o r i g i n a t e d the Keystone Cops; i n 1 9 1 1 , J e s s e L a s k y filmed Squaw Man. D . W . G r i f f i t h p r o d u c e d Birth of a Nation i n 1 9 1 4 w h i c h w e n t o n to e a r n $ 1 8 m i l l i o n i n p r o f i t s . T h e W e s t C o a s t film m a k i n g i n d u s t r y w a s e s t a b l i s h e d m a i n l y b y J e w i s h - E u r o p e a n i m m i g r a n t s - A d o l p h Z u k o r , L o u i s B . M a y e r , C a r l L a e m m a l e , W i l h a m F o x , a n d the W a r n e r B r o t h e r s " ( R y b c z y n s k i 1 9 9 1 , 139) . H o l l y w o o d , or " T i n s e l T o w n " , w a s b o r n . H o l l y w o o d p r o d u c e d 8 4 1 f e a t u r e - l e n g t h films i n 1 9 1 8 a n d these w e r e s h o w n i n over 2 1 , 0 0 0 t h e a t r e s across the U n i t e d S t a t e s a n d C a n a d a . T h e i n d u s t r y h a d b y n o w c a p t u r e d a s o l i d m i d d l e - c l a s s a u d i e n c e . T h e " s t a r " s y s t e m w a s e s t a b U s h e d a n d N o r t h A m e r i c a n " c e l l u l o i d r o y a l t y " s u c h as C h a r l i e C h a p l i n a n d D o u g l a s F a i r b a n k s w o u l d e a r n as m u c h as $ 3 0 , 0 0 0 w e e k l y d u r i n g the 1 9 2 0 s ( K a n d o 1 9 8 0 , 228 ) . T h e f i l m s of t h e 1 9 2 0 s bore t i t l e s l i k e M o n e y ! M o n e y ! M o n e y ! , g l a m o r i z i n g " j a z z b a b i e s " a n d s h o w i n g c h a m p a g n e b a t h s . . . . C o n t e m p o r a r y s o c i a l c r i t i c s p a r t i c u l a r l y o f a M a r x i a n p e r s u a s i o n f r e q u e n t l y a r g u e t h a t the p o p u l a c e is k e p t e n s l a v e d b y m y t h s , p s e u d o - e v e n t s a n d i l l u s i o n s . . . . P s y c h o l o g i s t s e x p l a i n h o w H o l l y w o o d p r e s e n t s us w i t h a d r e a m w o r l d o f g l a m o u r , s ex , w e a l t h , a n d y o u t h in to w h i c h w e p e r i o d i c a l l y e s c a p e to find r e l e a s e f r o m a d r a b a n d h a r s h r e a l i t y ( K a n d o 1 9 8 6 , 2 2 8 ) . T h e r o a r i n g t w e n t i e s h a v e been c o m p a r e d to t h e o v e r - i n d u l g e n t 1 9 8 0 s - " T h e hedon i s t i c , g l a m o u r o u s , a n d m a k e - b e l i e v e w o r l d d a n g l e d before the m a s s e s b y the m e d i a a n d a l w a y s a t the core o f A m e r i c a n m a s s c u l t u r e . . . . C r a s s m a t e r i a l i s m , b l a t a n t s e x u a l i t y , the c u l t o f y o u t h , the i l l u s o r y p u r s u i t o f e x c i t e m e n t a n d success - these w e r e the d o m i n a n t v a l u e s of the 1 9 2 0 s ( K a n d o 1 9 8 0 , 228 ) . G r a n v i l l e T h e a t r e D i s t r i c t , V a n c o u v e r ( 1 9 3 0 s ) . 2.4 THE GOLDEN AGE OF THE MOVIE PALACE 2 .4 .1 A n A m e r i c a n P h e n o m e n o n " A n acre o f sea ts i n a g a r d e n of d r e a m s " ( L i n d s a y 1 9 8 3 , 45) . E n t e r the d r e a m h o u s e b r o t h e r s a n d s i s t e r s , l e a v i n g Y o u r debts a s l e e p , y o u r h i s t o r y a t t h e door ; T h i s i s the h o m e for heroes , a n d t h i s l o v i n g D a r k n e s s a f u r y o u c a n a f f o r d . (S . D a y L e w i s 1 9 3 8 , N e w s r e e l ) S t r u c t u r e s i n t e n d e d to s h o w c a s e l e g i t i m a t e t h e a t r e w e r e d e s i g n e d i n a m a n n e r b e f i t t i n g the u p p e r c lasses - e l e g a n t e x a m p l e s o f c o n s e r v a t i v e c l a s s i c a r c h i t e c t u r a l s t y l e s , s a n c t i o n e d good t a s t e i n decor , a n d c o m f o r t i n f u r n i s h i n g s . T r a d i t i o n a l t h e a t r e s w e r e not o v e r l y l a r g e so t h a t the a c t o r s c o u l d be s e e n a n d h e a r d b y the a u d i e n c e . A l s o , the p a t r o n s o f the t r a d i t i o n a l t h e a t r e f o r m e d a s m a l l s e g m e n t o f t h e p o p u l a t i o n . I t w a s o n l y a f ter W o r l d W a r I t h a t t h e a t r e s b u i l t p r i m a r i l y to s h o w c a s e s i l e n t m o t i o n p i c t u r e s w e r e opened i n a n y g r e a t n u m b e r . T h e A m e r i c a n m o v i e p a l a c e w a s a u n i q u e s t r u c t u r e i n t h a t i t w a s so l a r g e a n d so l a v i s h . T h e p o p u l a r i t y o f the m o v i n g p i c t u r e r e s u l t e d i n the b u i l d i n g o f u n i q u e c a t h e d r a l s devo ted to the a c t i v i t y o f m o v i e g o i n g . M a n y t h e a t r e o w n e r s a n d o p e r a t o r s s t r u g g l e d to i n t r o d u c e the n e w m o t i o n p i c t u r e s i n t o t h e i r n o r m a l t h e a t r e o p e r a t i o n s b y p r e s e n t i n g a p r o g r a m t h a t o f fered d r a m a t i c p e r f o r m a n c e s , v a u d e v i l l e ac ts a n d the s h o r t f i l m s t r i p s . V a u d e v i l l e r e m a i n e d p o p u l a r b u t the t h e a t r e m a r q u e e s o f the d a y s h o w e d t h a t the " s i l e n t s " w e r e g a i n i n g e q u a l or b e t t e r b i l l i n g . T h e o r c h e s t r a t h a t o r i g i n a l l y a c c o m p a n i e d the v a u d e v i l l e p e r f o r m e r s w a s r e p l a c e d b y a n o r g a n i s t w h o p l a y e d the W u r l i t z e r . T h e W u r l i t z e r o r g a n w a s des igned e s p e c i a l l y to p r o v i d e a m y r i a d o f s o u n d e f fects a n d the e m o t i o n - r e n d e r i n g m u s i c n e c e s s a r y to the e n j o y m e n t o f the " s i l e n t " b y the p a t r o n . T h e s e sounds w o u l d r e m a i n a n i m p o r t a n t p a r t o f t h e n o s t a l g i a l i n k e d w i t h the h i s t o r i c m o v i e p a l a c e s o f th i s p e r i o d o f A m e r i c a n h i s t o r y . T h e h i s t o r i c m o v i e p a l a c e is a s u r v i v i n g a r t i f a c t o f a u n i q u e g r o w t h i n d u s t r y . A s m o v i e - g o i n g b e c a m e a n e s t a b l i s h e d l e i s u r e a c t i v i t y t h r o u g h o u t the N o r t h A m e r i c a n c o n t i n e n t , those i n v o l v e d i n the i n d u s t r y r e c o g n i z e d t h e g r e a t m o n e t a r y p o t e n t i a l a s s o c i a t e d w i t h m a s s e s o f people a n d the t e c h n o l o g y t h a t a l l o w e d m a n y to see, h e a r , a n d be e n t e r t a i n e d . B y 1 9 1 5 t h e r e w e r e 2 5 , 0 0 0 " p i c t u r e t h e a t e r s " ( W a s h . 1 9 8 1 , N o . 16). T h e m o v i e p a l a c e s w e r e b u i l t e s s e n t i a l l y to s e r v e a p u r e l y e conomic p u r p o s e ; a t t r a c t i n g m o v i e g o e r s to the b o x office. " W e se l l t i cke t s to t h e a t r e s , not m o v i e s , " s a i d M a r c u s L o e w , one o f the g r e a t H o l l y w o o d m o v i e m o g u l s ( C h a r y n 1 9 8 9 ) . T h e a t r e e x t e r i o r s h e l p e d f i l l t h i s r o l e , u s i n g f o r m s a n d s t y l e s t h a t m a d e t h e m s t a n d o u t f r o m t h e i r s u r r o u n d i n g s . A b r o a d c a n o p y m a r q u e e , o f ten a c c o m p a n i e d b y a t o w e r i n g v e r t i c a l s i g n , a n n o u n c e d the b u i l d i n g ' s n a m e a n d p u r p o s e . E a r l y n i cke l odeon t h e a t r e s p i o n e e r e d the use o f outdoor e l e c t r i c a l s i g n a g e . T h e t i c k e t booths w e r e e l a b o r a t e con fec t i ons t h a t s o u g h t to se t the m o o d for t h e a d v e n t u r e s t h a t w e r e to be en joyed ins ide . " T h e s h o w s t a r t e d on the s t r e e t " ( M a r g o H s 1992 ) . E a c h n e w t h e a t r e w a s des igned i n o r d e r to outdo a l l o t h e r s i n n o v e l t y a n d l u x u r y . T h e lobbies w e r e l a r g e a n d e l a b o r a t e , m a n y d i s p l a y e d v a l u a b l e w o r k s o f a r t , c u s t o m -d e s i g n e d c a r p e t , m a r b l e , g i l t , a n d i m p o r t e d c h a n d e l i e r s . S o m e a d v e r t i s e m e n t s s u g g e s t e d t h a t t h e r e w a s m o r e to be seen i n the l obby t h a n one c o u l d p o s s i b l y m a n a g e i n one v i s i t . T h e a u d i t o r i u m w a s o f ten d e s i g n e d w i t h a t h e m e i n m i n d . T h e m o v i e p a l a c e w a s not j u s t a t h e a t r e as we k n o w i t t o d a y i n i t s " f u n c t i o n a l " m o d e . T h e " g o l d e n a g e " o f the m o v i e t h e a t r e p r o v i d e d the p a t r o n w i t h a n incred ib le a r r a y o f f a c i l i t i e s as e a c h t h e a t r e c h a i n a t t e m p t e d to outdo t h e i r c o m p e t i t o r s i n l u x u r i o u s s u r r o u n d i n g s a n d s e r v i c e s . " P e o p l e d r e s s e d u p to go to the m o v i e s " ( R y b c z y n s k i 1 9 9 1 , 140) . T h e m o v i e - g o e r m i g h t f i n d a r e s t a u r a n t , b a l l r o o m , b o w l i n g a l l e y , n u r s e r y for c h i l d r e n , f i r s t - a i d r o o m , s h o e - s h i n e s t a n d , b a r b e r s h o p , e l e g a n t l a d i e s r o o m w i t h i n d i v i d u a l d r e s s i n g t a b l e s , s m o k i n g l o u n g e for g e n t l e m e n , t e a r o o m , r e a d i n g r o o m comple te w i t h m a g a z i n e s a n d s t a t i o n e r y , or a dog k e n n e l . O n e t h e a t r e b u i l t a m i n i a t u r e gol f c ourse b e h i n d the t h e a t r e w h e n g o l f b e c a m e p o p u l a r . B e c a u s e the b u i l d i n g s w e r e so e n o r m o u s , t h e r e w a s a need for a l a r g e s t a f f to s e r v e the p u b l i c - a corps o f u s h e r s a n d u s h e r e t t e s -e l e g a n t l y u n i f o r m e d w i t h c h a n g e s i n a t t i r e a p p r o p r i a t e for m a t i n e e a n d e v e n i n g p e r f o r m a n c e s , t h o r o u g h l y t r a i n e d to g u i d e people i n a n d out o f t h e i r seats a n d a t t e n d to a n y e m e r g e n c i e s . T h e h i s t o r i c m o v i e t h e a t r e r e p r e s e n t s , i n m a n y cases , e x a m p l e s o f a t o t a l l y u n i q u e b u i l d i n g t y p e . D u r i n g the 1 9 2 0 s dozens o f m o v i e " p a l a c e s " w e r e b u i l t t h r o u g h o u t N o r t h A m e r i c a to a c c o m m o d a t e the s e v e n to t e n m i l l i o n w h o w e n t to the m o v i e s e v e r y d a y . B y the 1 9 2 0 s g o i n g to the m o v i e s w a s the c h i e f l e i s u r e a c t i v i t y o f A m e r i c a n s . M o r e m o n e y w a s s p e n t o n the m o v i e s t h a n a n y o t h e r r e c r e a t i o n . T h e " B i g E i g h t " p r o d u c e r s , w h o o w n e d m o s t o f the t h e a t r e s , m a d e m o r e t h a n s e v e n h u n d r e d m o v i e s a y e a r ( R y b c z y n s k i 1989) . T h e decor o f m a n y o f these t h e a t r e s m i r r o r e d t h a t o f O l d W o r l d p a l a c e s b u t the u n i q u e d e v e l o p m e n t a n d f u n c t i o n a l necess i t i e s o f the f i l m b u s i n e s s d e m a n d e d m o r e t h a n i m i t a t i o n . T h e a r c h i t e c t s o f th i s n e w b u i l d i n g t y p e w e r e f a ced w i t h c o m p l e x d e m a n d s a l m o s t u n r i v a l e d a t the t i m e , r e q u i r i n g the d e s i g n o f a v a s t a u d i t o r i u m t h a t c o u l d seat u p to f ive t h o u s a n d p a t r o n s w h i l e r e t a i n i n g e x c e l l e n t v i e w l i n e s , a v a s t co l l e c t i on of r o o m s u n d e r one roof , a n d o f ten s i t u a t e d o n i r r e g u l a r p lo ts of l a n d . T h e d e s i g n h a d to t a k e into c o n s i d e r a t i o n f i re r e g u l a t i o n s a n d e x i t s . T h e h e a t i n g a n d coohng of s u c h l a r g e b u i l d i n g s p r e s e n t e d e n o r m o u s c h a l l e n g e s . A i r c o n d i t i o n i n g w a s e s p e c i a l l y i m p o r t a n t as the s u m m e r p r o v e d to be the h i g h s e a s o n for m o v i e g o i n g . U n i q u e e x a m p l e s of i n t e r i o r d e s i g n a r e r e p r e s e n t e d i n the h i s t o r i c m o v i e t h e a t r e s t r u c t u r e . B a s i c a l l y t h e r e w e r e t w o schoo ls o f t h o u g h t a b o u t m o v i e t h e a t r e d e s i g n i n N o r t h A m e r i c a - one a d v o c a t e d the use o f N e o c l a s s i c a l f o r m s a n d m o t i f s a n d w a s k n o w n a s the " h a r d - t o p " schoo l ; the o t h e r a d v o c a t e d a m o r e e x p e r i m e n t a l t y p e o f s t r u c t u r e w h e r e i n a c o m p l e t e l y a r t i f i c i a l e n v i r o n m e n t c o u l d be c r e a t e d a n d w a s k n o w n as t h e " a t m o s p h e r i c " schoo l . It h a d i ts roots i n t h e W i n t e r g a r d e n s o f the B r i t i s h l e g i t i m a t e t h e a t r e ( L i n d s a y 1 9 8 3 , 45) . T h e " a t m o s p h e r i c s " w e r e d e s i g n e d to p r o v i d e t h e p a t r o n w i t h the i l l u s i o n t h a t he w a s s i t t i n g i n a c o u r t y a r d o f a c a s t l e , u n d e r t r o p i c a l s k i e s or i n a n i d y l l i c c o u n t r y s i d e . T w i n k l i n g s t a r s shone o v e r h e a d ; c louds d r i f t e d a c r o s s the a r t i f i c i a l s k y a n d m o o n l i g h t m i g h t a p p e a r to h i g h U g h t t u r r e t s o n a s u r r o u n d i n g c a s t l e w a l l . A s i g n p r o m i n e n t l y d i s p l a y e d i n the office o f the R u n n y m e d e , a n a t m o s p h e r i c i n T o r o n t o , r e a d , " T u r n out the s t a r s a n d s h u t off the c l ouds before l e a v i n g " ( L i n d s a y 1 9 8 3 , 45 ) . T h e r e w e r e four i m p o r t a n t n a m e s i n m o v i e p a l a c e a r c h i t e c t u r a l d e s i g n i n N o r t h A m e r i c a . T h o m a s W . L a m b , a Sco t , w a s f a m o u s for the " h a r d t o p " a p p r o a c h to d e s i g n w a s i n f l u e n c e d b y the A d a m - s t y l e . M a r c u s P r i t i c e a , e d u c a t e d i n S c o t l a n d b u t b a s e d i n S e a t t l e , W a s h i n g t o n w a s f i r m l y schooled i n the B e a u x - A r t s t r a d i t i o n . J o h n E b e r s o n , a n A u s t r i a n , i n s p i r e d the m o r e b i z a r r e des igns o f the " a t m o s p h e r i c s " a n d c r e a t e d a t l e a s t a h u n d r e d o f these t h e a t r e s d u r i n g h i s c a r e e r . C o r n e l i u s a n d G e o r g e R a p p , b a s e d i n C h i c a g o , d o m i n a t e d t h e a t r e d e s i g n i n t h a t a r e a . O t h e r t h e a t r e a r c h i t e c t s d e s i g n e d a c c o r d i n g to t h e i r m o o d or as the p r o m o t e r d i c t a t e d . A r t n o u v e a u i n f l u e n c e d t h e a t r e d e s i g n a t the t u r n o f the c e n t u r y a n d w a s re f lec ted i n the first v a u d e v i l l e house a n d n i c k e l o d e o n . A r t deco i n f l u e n c e d n e w t h e a t r e d e s i g n a f t e r 1 9 2 9 , a n d a r t m o d e r n e c a n be i d e n t i f i e d i n t h e a t r e s b u i l t i n the l a t e 1 9 3 0 s , 1 9 4 0 s a n d e a r l y 1 9 5 0 s ( N a y l o r 1981) . T h e f u n c t i o n s o f the d e c o r a t i o n w e r e b o t h t r a d i t i o n a l a n d n o v e l . D e c o r a t i o n f u n c t i o n e d to i n d i c a t e t h a t t h e b u i l d i n g w a s ' i m p o r t a n t ' : t h a t i s , i t i n d i c a t e d t h a t the s t a t u s o f the film i n d u s t r y a n d the t h e a t r e o w n e r (decorat ion w a s e q u a t e d w i t h w e a l t h ) . I t a l so re f l e c ted the p r o s p e r i t y o f a N a t i o n t e m p o r a r i l y r i c h f r o m w a r . M o s t s i g n i f i c a n t l y , h o w e v e r , i t m a d e the p a t r o n feel i m p o r t a n t b e c a u s e he or she w a s p r o v i d e d w i t h a n e g a l i t a r i a n f o r m of e n t e r t a i n m e n t i n the s u r r o u n d i n g s o f t r a d i t i o n a l l y eUt is t d e c o r a t i o n - s o l e l y for the uses a n d e n j o y m e n t o f t h e m a s s e s ( S a f e r 1 9 8 2 , 7). T h e e r a o f the c o n s t r u c t i o n o f the t r u e m o v i e p a l a c e is c o n s i d e r e d to be f r o m 1 9 1 9 -1 9 2 9 . T h e m a j o r t e c h n o l o g i c a l a d v a n c e m e n t o f the 1 9 2 0 s w a s the i n t r o d u c t i o n o f s o u n d . T h e success of A l J o l s o n ' s The Jazz Singer, filmed i n 1 9 2 8 , i n d i c a t e d t h a t the " t a l k i e s " w e r e soon to r e p l a c e t h e s i l e n t films. " B y 1 9 2 9 , w e e k l y a t t e n d a n c e j u m p e d to a n e s t i m a t e d 110 m i l l i o n - t h e e q u i v a l e n t o f f o u r fifths of the e n t i r e p o p u l a t i o n go ing to a s h o w once a w e e k t h r o u g h o u t the e n t i r e y e a r " ( K a n d o 1 9 8 0 , 2 2 9 ) . T h e o f f i c ia l d e a t h o f v a u d e v i l l e is c ons idered to be 1 9 2 9 . A g r e a t a t t r a c t i o n w a s t h a t one d i d not h a v e to r e s e r v e a seat as one d i d w i t h t r a d i t i o n a l t h e a t r e . O n e c o u l d j u s t dec ide a n d do i t . T h e m o v i e - g o e r w a s g i v e n the o p p o r t u n i t y to l a u g h , c r y , a n d be p a i n l e s s l y i n f o r m e d - the news -o f - the w o r l d , the c a r t o o n a n d G r e t a G a r b o w e r e a l l p r o v i d e d for the pr i ce o f a t i c k e t . T h e m o v i e s no t o n l y e n t e r t a i n e d b u t e n c o u r a g e d t h e w o r k i n g m a n to be l i eve t h a t he too w a s p a r t o f the " A m e r i c a n d r e a m . " F o r a s m a l l a m o u n t o f m o n e y the l a b o u r e r a n d h i s f a m i l y w e r e , not o n l y e n t e r t a i n e d , b u t w e l c o m e d i n t o a l u x u r i o u s b u i l d i n g t h a t o n l y the w e a l t h i e s t c i t i z e n s o f E u r o p e w o u l d be a l l o w e d to e n t e r - o t h e r t h a n b y the s e r v a n t s ' e n t r a n c e . 2.4 .2 F o c u s o n C a n a d i a n M o v i e P a l a c e s F o r the p u r p o s e s o f t h i s t h e s i s , a v e r y b r i e f o v e r v i e w o f m a j o r C a n a d i a n t h e a t r e s a n d the h i s t o r y o f t h e i n t r o d u c t i o n o f m o t i o n p i c t u r e s a r e i n c l u d e d s e p a r a t e l y i n o r d e r to d o c u m e n t the i m p o r t a n c e o f the m o t i o n p i c t u r e i n d u s t r y to C a n a d i a n c u l t u r e . C a n a d i a n e n t r e p r e n e u r s , the H o l l a n d b r o t h e r s , p e r s u a d e d T h o m a s E d i s o n to g r a n t t h e m e x c l u s i v e r i g h t s to s h o w E d i s o n ' s f i l m s a c r o s s C a n a d a a n d i n a l l c i t ies a n d t o w n s i n the U n i t e d S t a t e s w e s t of C h i c a g o i n 1 8 9 7 . T h e H o l l a n d ' s f i r s t C a n a d i a n s h o w i n g w a s i n a p a r k i n O t t a w a ; a y e a r l a t e r t h e y i n t r o d u c e d T o r o n t o to the i n n o v a t i o n a t R o b e r t s o n ' s M u s s e e on Y o n g e S t r e e t . T h i s w a s c o n s i d e r e d qu i t e a d v e n t u r e s o m e as " T o r o n t o w a s so p u r i t a n i c a l . . . e v e n the w o r d ' v a u d e v i l l e ' w a s c o n s i d e r e d v u l g a r a n d u n a c c e p t a b l e " ( L i n d s a y 1 9 8 3 , 7). E r n e s t O u i m e t opened a t h e a t r e c a l l e d the O u i m e s t o s c o p e i n M o n t r e a l i n 1 9 0 7 . I t w a s a 1 0 0 0 s e a t p i c t u r e p a l a c e c o m p l e t e w i t h a s e v e n piece o r c h e s t r a a n d h a s a l e g i t i m a t e c l a i m as the w o r l d ' s first t h e a t r e devo ted o n l y to the s h o w i n g o f m o v i e s . O u i m e t w a s so i n n o v a t i v e t h a t he c l a i m e d to a lso h a v e the first s o u n d m o v i e w h e n he m a n a g e d to s y n c h r o n i z e the s h o w i n g o f the film w i t h s o u n d f r o m h i s n e w F r e n c h g r a m o p h o n e . H e a l so p i o n e e r e d t h e s p e c i a l - p r i c e d m a t i n e e ( L i n d s a y 1 9 8 3 , 8) . M a n y o f the t h e a t r e s t h a t w e assoc ia te w i t h the e a r l i e s t d a y s o f the m o t i o n p i c t u r e w e r e e i t h e r h a s t i l y c o n s t r u c t e d s t r u c t u r e s or r e f i t t e d l e g i t i m a t e t h e a t r e s t h a t w e r e to be f o u n d i n e v e r y u r b a n c e n t r e o f a n y s ize a c r o s s the n a t i o n . T h e C i t y o f V i c t o r i a , B r i t i s h C o l u m b i a h a s a h i s t o r y o f t h e a t r e t h a t is e s p e c i a l l y w o r t h n o t i n g , l i n k e d to the B r i t i s h h e r i t a g e o f a m a t e u r t h e a t r e a n d m i m e . T h e h i s t o r i c V i c t o r i a T h e a t r e w a s b u i l t i n 188-5 a n d h a d a s e a t i n g c a p a c i t y o f 1 0 0 0 . P r e - W o r l d W a r I , the m a j o r i t y o f t h e a t r i c a l spaces i n C a n a d a w e r e i n t e g r a t e d into m u l t i - p u r p o s e b u i l d i n g s s u c h as the t o w n h a l l . T h i s m a d e the e n d e a v o u r not o n l y m o r e e c o n o m i c a l l y f eas ib le b u t t h e s t r u c t u r e w a s a lso m o r e v i s u a l l y i m p r e s s i v e ( H u n t e r 1985) . H o w e v e r , i n s ome cases C a n a d a set the pace or k e p t a b r e a s t i n the a r e a of u n i q u e t h e a t r e c o n s t r u c t i o n . T h e R o y a l A l e x a n d r a w a s b u i l t i n T o r o n t o i n 1 9 0 7 a n d is b e l i e v e d to be the m o s t b e a u t i f u l l e g i t i m a t e t h e a t r e i n N o r t h A m e r i c a . T h e S h e a B r o t h e r s b u i l t the H i p p o d r o m e ( 3 , 2 0 0 seats ) w h i c h opened i n 1 9 1 4 o n t h e s i te t h a t is n o w o c cup ied b y T o r o n t o ' s c i t y h a l l . " T h e H i p p o d r o m e w a s to T o r o n t o w h a t the P a l a c e w a s to N e w Y o r k or the P a l l a d i u m to L o n d o n . I t a t t r a c t e d the v e r y bes t v a u d e v i l l e a c t s f r o m a l l o v e r the w o r l d " ( L i n d s a y 1 9 8 3 , 30 ) . T h e i n t r o d u c t i o n o f t h e v i e w i n g o f m o v i n g p i c t u r e s as a l e i s u r e a c t i v i t y m i r r o r s t h a t o f the U n i t e d S t a t e s a s does b a s i c t h e a t r e s t r u c t u r e . T h e i m p o r t a n t t h e a t r e a r c h i t e c t s a re A m e r i c a n a r c h i t e c t s ; the m o v i n g p i c t u r e s v i e w e d a r e , for the m o s t p a r t , m a d e i n the U n i t e d S t a t e s . T h e C a n a d i a n t h e a t r e o w n e r w h o a t t e m p t e d to i n n o v a t e w i t h r e s p e c t to m o t i o n p i c t u r e t e c h n o l o g y w a s forced to use A m e r i c a n t e c h n o l o g y d e s i g n e d b y the m a j o r p r o d u c t i o n c o m p a n i e s i n o r d e r to c o n t i n u e to r e ce ive the m o v i e p r o d u c t r e q u i r e d to s t a y i n b u s i n e s s . T h e H o l l y w o o d m o v i e m o g u l s a n d l o ca l e n t r e p r e n e u r s m a n a g e d to p u t a m o v i e house on e v e r y m a i n s t r e e t o f e v e r y t o w n i n N o r t h A m e r i c a I n d o i n g t h i s , t h e y c h a n g e d o u r l i ves . C a n a d i a n s p a i d t h e i r n i c k l e s a n d d i m e s to a t t e n d the n i c k e l o d e o n s a n d m o v i e s for the s a m e r e a s o n s as A m e r i c a n s d i d , for e n t e r t a i n m e n t a n d d i v e r s i o n - a n d i n o rder to be able to d i s cuss t h i s n e w a s p e c t o f A m e r i c a n c u l t u r e w i t h t h e i r f r i e n d s , f a m i l y a n d assoc ia tes . T h e y en joyed t h i s e x c i t i n g a n d i n n o v a t i v e f o r m of e n t e r t a i n m e n t i n t h e a t r e s t h a t w e r e as e l a b o r a t e l y d e c o r a t e d a n d exot i c as t h e i r A m e r i c a n c o u n t e r p a r t s a l t h o u g h the m o v i e p a l a c e w a s a f i x t u r e o n l y i n the l a r g e u r b a n c e n t r e s ( C h a s e 1 9 8 8 ; H o l d s w o r t h 1985) . J u l i u s C a h n ' s O f f i c i a l T h e a t r e G u i d e of 1 9 2 9 l i s t s o v e r 9 0 C a n a d i a n t h e a t r e s . T h e m a j o r i t y o f these t h e a t r e s w e r e c o n s t r u c t e d b e t w e e n 1 8 9 0 a n d 1 9 2 0 a n d m o s t no l onger e x i s t . M a n y o f t h e m b u r n e d . E v e n m o r e of t h e m w e r e d e m o l i s h e d to m a k e w a y for n e w i n n e r - c i t y c o n s t r u c t i o n pro jects . 2.5 THE DECLINE OF THE MOVIE PALACE T h e o l d m o v i e p a l a c e s t a n d s as the p h y s i c a l m a n i f e s t a t i o n o f the d y n a m i c e conomic e n v i r o n m e n t t h a t is so t y p i c a l o f N o r t h A m e r i c a . W h e n the m o v i e t h e a t r e no l onger p r o v e d p r o f i t a b l e , the i n d u s t r y e x p e n d e d l i t t l e s e n t i m e n t a h t y t o w a r d the s t r u c t u r e - e v e n the m o s t g r a n d m o v i e p a l a c e o f t h e m a l l . T h e f a m o u s R o x y , s i t u a t e d a f e w b l o cks f r o m T i m e s S q u a r e i n N e w Y o r k C i t y w a s c o n s t r u c t e d i n 1 9 2 7 a n d w a s r a z e d i n 1 9 6 1 . I t a c c o m m o d a t e d n e a r l y s i x t h o u s a n d p a t r o n s a n d w a s c a l l e d b y i t s o w n e r , S a m u e l L . " R o x y " R o t h a p f e l , " T h e C a t h e d r a l o f the M o t i o n P i c t u r e " ( N a y l o r 1 9 8 7 , 2 4 9 ) . A c a r t o o n o f the p e r i o d s h o w s a c h i l d a n d h e r m o t h e r s t a r i n g into the l a r g e o v a l r o t u n d a i n a w e . T h e m o p p e t a s k s , " M o m m y - does G o d l i ve h e r e ? " ( N a y l o r 1 9 8 7 , 2 4 9 ) . W i t h the R o x y . . . t h e g a u d y , e n c h a n t i n g , p h o n y , p r e p o s t e r o u s , a n d l o v e l y G o l d e n A g e o f t h e M o v i e P a l a c e r e a c h e d i ts K l i e g - l i t p i n n a c l e . A r c h i t e c t W . W . A h l s c h l a g e r d e s i g n e d the R o x y as m o r e t h a n j u s t a m o v i e t h e a t r e . H e i n c o r p o r a t e d in to i t s d e s i g n a c omple te h o s p i t a l , the l a r g e s t m u s i c a l l i b r a r y o f a n y t h e a t r e , a n d a m o d e r n r e f r i g e r a t i o n a n d v e n t i l a t i o n s y s t e m . . . . T h e a d v e r t i s i n g l i t e r a t u r e for the R o x y b o a s t e d o f a l i g h t i n g p l a n t ' s u f f i c i e n t to p o w e r a c i t y o f a q u a r t e r o f a m i l l i o n ' ( N a y l o r 1 9 8 1 , 1 0 9 - 1 1 0 ) . S u r v i v i n g i n the t h e a t r e b u s i n e s s a n y w h e r e i n N o r t h A m e r i c a w a s a c h a l l e n g e . T h e t h e a t r e o w n e r or m a n a g e r w h o a t t e m p t e d to o p e r a t e a n y w h e r e outs ide o f a m a j o r c e n t r e w e r e f orced to f i g h t for t r a v e l l i n g p e r f o r m e r s d u r i n g the e r a o f l e g i t i m a t e t h e a t r e a n d v a u d e v i l l e . N o sooner w a s he e s t a b l i s h e d w i t h a r e s p e c t a b l e s t r u c t u r e a n d a c o n t r a c t w i t h a m a j o r c i r c u i t m a n a g e m e n t c o m p a n y , t h a n the " f l i c k s " w e r e i n t r o d u c e d . T h e r e w e r e f e w t h e a t r e s t h a t c o u l d p r e s e n t a l l m e d i u m s w e l l . A b o u t the t i m e the i n v e s t o r dec ided to p u t h i s f a i t h i n the s i l e n t m o v i n g p i c t u r e - b u i l t the t h e a t r e c o m p l e t e w i t h s c r e e n , pro j e c t i on boo th a n d W u r l i t z e r - s o u n d w a s i n t r o d u c e d . T h i s i n n o v a t i o n d e m a n d e d the i n s t a l l a t i o n o f s o u n d e q u i p m e n t a n d o t h e r c o n s t r u c t i o n a l t e r a t i o n s . M a n y e n t r e p r e n e u r s w e r e not p r e p a r e d to a d a p t so r e a d i l y . T h e l a r g e A m e r i c a n t h e a t r e o r g a n i z a t i o n s b o u g h t out the i n d e p e n d e n t s a n d there f o re g a i n e d c o n t r o l o v e r a l l m o v i e d i s t r i b u t i o n . B y the l a t e r 1 9 3 0 s f our firms c o n t r o l l e d 8 0 per cent o f the m a r k e t a n d b y the e n d o f the 1 9 4 0 s , 70 p e r cent of a l l p r o d u c t r e n t a l r e c e i p t s . T h e m o v i e p a l a c e b u i l d i n g b o o m f r o m 1 9 2 7 to 1 9 2 9 r e s u l t e d i n a n over a b u n d a n c e o f t h e a t r e s w i t h too m a n y seats to fill ( N a y l o r 1 9 8 7 ) . E x t r a v a g a n t p r o m o t i o n a l s t u n t s w e r e u s e d i n o rder to boost a t t e n d a n c e a n d the c o m p e t i t i o n w a s f ierce . P r i z e s , free g i f t s , a n d v i s i t s b y m o v i e c e l ebr i t i e s w e r e o f fered . M o v i e t i c k e t sa les d r o p p e d of f d u r i n g the d e p r e s s i o n , h o w e v e r t h r o u g h o u t W o r l d W a r H a t t e n d a n c e w a s v e r y h i g h . I t h a s b e e n s t a t e d t h a t d u r i n g the 1 9 4 0 s a u d i e n c e s w o u l d p a y to see a n y t h i n g ( P a r k e r 1986) . H o w e v e r , the bes t o f t i m e s w e r e o v e r . T h e d e m i s e o f the d o w n t o w n m o v i e p a l a c e is d i r e c t l y l i n k e d w i t h o v e r - b u i l d i n g , the u r b a n r e n e w a l pro jec ts of the 1 9 6 0 s , r a p i d s u b u r b a n g r o w t h t h r o u g h o u t the 1 9 5 0 s a n d 1 9 6 0 s a n d w i t h the c o m p e t i t i o n p r e s e n t e d b y the t e l e v i s i o n set i n e v e r y s u b u r b a n l i v i n g r o o m . T h e l a r g e s i n g l e - s c r e e n d o w n t o w n m o v i e p a l a c e s t r u g g l e d t h r o u g h the s i x t i e s a n d in to the s event i e s . A s box office r e c e i p t s d r o p p e d s o m e o f the o ld t h e a t r e s b e c a m e second-r u n a n d d o u b l e - f e a t u r e h o u s e s . M a n y o ld t h e a t r e s w e r e no t m a i n t a i n e d a n d d e t e r i o r a t e d r a p i d l y . S o m e w e r e , as the P a n t a g e s i n T o r o n t o , m a d e in to m u l t i p l e x t h e a t r e s d u r i n g the 1 9 7 0 s a s the o w n e r s a n d d i s t r i b u t o r s f o u g h t to s h o w m o r e i n less space a n d a t l ess cost . A n i g h t out a t the m o v i e s is c e r t a i n l y not w h a t i t u s e d to be. M o d e r n t h e a t r e s a r e m o r e a k i n to fast - food r e s t a u r a n t s , d e l i v e r i n g a p r o d u c t i n a s m a l l , a u s t e r e , no -nonsense e n v i r o n m e n t . M a n y old t h e a t r e s s i t u n u s e d a n d a w a i t poss ib le d e m o l i t i o n or i n s e n s i t i v e r e n o v a t i o n a n d r e u s e t h a t h a s l i t t l e r e l e v a n c e to the s t r u c t u r e ' s o r i g i n a l s i g n i f i c a n c e w i t h i n the c o m m u n i t y . S o m e of these g r a n d o ld m o v i e p a l a c e s h a v e been r e s t o r e d a n d a r e f u n c t i o n i n g as u n i q u e c u l t u r a l a n d a r t s c e n t r e s w i t h i n p r i v i l e g e d c o m m u n i t i e s . R o b e r t H u n t e r i n h i s s t u d y " T h e a t r e A r c h i t e c t u r e i n C a n a d a , a S t u d y o f P r e - 1 9 2 0 s C a n a d i a n T h e a t r e s " ( H u n t e r 1985, ) s ta tes t h a t o n l y e l e v e n C a n a d i a n t h e a t r e s o f h i s t o r i c i n t e r e s t h a v e been p r e s e r v e d ( A p p e n d i x A ) . L i n d s a y ' s s t u d y o n C a n a d i a n t h e a t r e s . Turn Out The Stars Before Leaving, m a i n t a i n s t h a t " T h e O r p h e u m is one of the b r i g h t spots i n the h i s t o r y of C a n a d i a n t h e a t r e s " ( L i n d s a y 1 9 8 3 , 157) . "Face it, Charlie. Progress is fifty-per-cent destruction." D r a w i n g by Rowland B. W i l s o n ; ® 1965 The New Yorker Magazine, li 2.6 THE RESTORATION AND REUSE OF HISTORIC MOVIE THEATRES . . . i n the 1 9 7 0 s the t ide t u r n e d a g a i n for p i c t u r e p a l a c e s . S c a t t e r e d c r i e s a r o s e i n m a n y c i t ies to s a v e b e l o v e d o ld t h e a t r e s . D o w n t o w n m o v i e h o u s e s w e r e j u s t w a i t i n g to be r e b o r n as the n o w - u b i q u i t o u s p e r f o r m i n g a r t s c e n t e r s . T h e e r a of p r e s e r v a t i o n h a d a r r i v e d i n A m e r i c a ( N a y l o r 1 9 8 7 , 27) . S o m e C a n a d i a n s are e n j o y i n g v e r y s u c c e s s f u l m o v i e t h e a t r e r e s t o r a t i o n s e s p e c i a l l y those t h a t res ide i n the l a r g e r u r b a n c e n t r e s s u c h as T o r o n t o a n d V a n c o u v e r . T w o e x c e p t i o n a l C a n a d i a n r e n o v a t i o n pro jects a r e the P a n t a g e s a n d the L y r i c / W i n t e r G a r d e n t h e a t r e c o m p l e x . T h e s e r e s t o r a t i o n pro jec ts o c c u r r e d due to p r i v a t e i n i t i a t i v e or p r o v i n c i a l g o v e r n m e n t a c t i o n . S e l d o m h a s a c i t y t a k e n the i n i t i a t i v e to s a v e a t h e a t r e . T h e O r p h e u m i n V a n c o u v e r is one o f the f e w e x a m p l e s o f th i s a c t i o n , w h e r e b y the C o u n c i l of the C i t y o f V a n c o u v e r a n d the c i t i z e n s w o r k e d toge ther to s a v e a c o m m u n i t y t r e a s u r e . T h e G o v e r n m e n t of the P r o v i n c e o f O n t a r i o r e c o g n i z e d the v a l u e o f o l d m o v i e t h e a t r e s w h e n i t p u r c h a s e d the L y r i c / W i n t e r G a r d e n C o m p l e x , o n Y o n g e S t r e e t i n T o r o n t o a n d d e c l a r e d i t to be a h i s t o r i c s i te . T h e t h e a t r e s a r e n o w o w n e d b y the O n t a r i o H e r i t a g e F o u n d a t i o n , w h i c h h a s f o r m e d a s p e c i a l u n i t to u n d e r t a k e r e s t o r a t i o n s . T h e W i n t e r G a r d e n , 1 ,422 sea t s , w a s b u i l t o v e r the top of L o e w ' s V a u d e v i l l e T h e a t r e , 2 , 1 9 4 s e a t s , r e n a m e d the L y r i c . It w a s one o f the m o s t e x p e n s i v e t h e a t r e pro jects o f i t s e r a a n d i t p r e s e n t e d u n i q u e c o n s t r u c t i o n c h a l l e n g e s . I t took 1 0 0 horses to l i f t the m a i n b e a m into p lace to c a r r y the w e i g h t of the l o w e r t h e a t r e s ' b a l c o n y a n d the W i n t e r G a r d e n s e v e n s tor i es above ( L i n d s a y 1983) . T h e t h e a t r e s w e r e b o t h o p e r a t i n g b y F e b r u a r y o f 1 9 1 4 a n d cost $ 1 . 4 m i l h o n to c o n s t r u c t . T h e W i n t e r G a r d e n , d e s i g n e d b y C h a r l e s W . L a m b , a p p e a r s to h a v e been the f i r s t o f i t s k i n d i n N o r t h A m e r i c a . I t w a s b u i l t i n 1 9 1 4 , about f ive y e a r s before the c r a z e for " a t m o s p h e r i c s " s w e p t the U n i t e d S t a t e s ( L i n d s a y 1 9 8 3 , •52). W h e n s o u n d w a s i n t r o d u c e d L o e w ' s T h e a t r e w a s r e n a m e d the E l g i n a n d w a s o p e r a t e d as a m o v i e t h e a t r e b y F a m o u s P l a y e r s u n t i l 1 9 8 2 . T h e W i n t e r G a r d e n w a s s e a l e d u p i n 1 9 2 8 a n d w a s f o u n d to be a t r e a s u r e - t r o v e o f w o n d e r f u l d e c o r a t i v e w o r k w h e n e x a m i n e d i n 1 9 8 0 . T h e g o v e r n m e n t h a s r e c e n t l y i n v e s t e d m i l l i o n s of d o l l a r s to r e s t o r e the t w o t h e a t r e s to t h e i r o r i g i n a l s p l e n d o r . T h e E l g i n T h e a t r e p r e s e n t e d the s tage s h o w " C a t s " , " . . . t h e f i r s t l i v e s h o w on the b o a r d s i n a l m o s t 6 0 y e a r s a n d one t h a t h a s a l r e a d y m a d e b o x office h i s t o r y , e a r n i n g m o r e t h a n $ 2 2 m i l l i o n d o l l a r s " ( Y a t e s 1 9 8 6 , 22) . A n e x a m p l e of p r i v a t e i n i t i a t i v e a n d h i s t o r i c t h e a t r e r e s t o r a t i o n is T o r o n t o ' s P a n t a g e s , 3 6 0 0 s e a t s , 2 2 , 5 0 0 s q u a r e feet , b u i l t i n T o r o n t o , d e s i g n e d b y T h o m a s W . L a m b . I t is a b e a u t i f u l " h a r d - t o p " a n d cost $ 1 m i l l i o n to b u i l d . I t opened i n 1 9 2 0 a n d w a s p a r t o f the i n f a m o u s A m e r i c a n P a n t a g e s c h a i n . I n the 1 9 2 0 s t h e P a n t a g e s T h e a t r e C i r c u i t opened t h e a t r e s i n V a n c o u v e r , V i c t o r i a , E d m o n t o n , C a l g a r y , W i n n i p e g a n d T o r o n t o ( H u n t e r 1 9 8 5 , 51 ) . T h e T o r o n t o P a n t a g e s r e v e r t e d to R K O a n d b e c a m e the f l a g s h i p o f F a m o u s P l a y e r s C a n a d a L t d . F a m o u s P l a y e r s is a s u b s i d i a r y o f the A m e r i c a n - b a s e d m u l t i n a t i o n a l G u l f a n d W e s t e r n . C a n a d i a n O d e o n T h e a t r e s w a s B r i t i s h o w n e d u n t i l i t w a s p u r c h a s e d b y C a n a d i a n i n v e s t o r s i n 1 9 8 5 . T h e t w o c o m p a n i e s " e x e r c i s e a v i r t u a l m o n o p o l y o v e r d i s t r i b u t i o n o f A m e r i c a n f i l m s " ( B e l k a o u i 1 9 8 2 , 4 4 3 ) . U n f o r t u n a t e l y , the P a n t a g e s h a d s u f f e r e d the d e s e c r a t i o n i n v o l v e d i n the m o d e r n i z a t i o n o f so m a n y h i s t o r i c m o v i e p a l a c e s ; the t h e a t r e w a s m a d e in to a s i x p l e x i n 1 9 7 2 a t a cost o f $2 m i l l i o n . F o r t u n a t e l y , O d e o n C i n e p l e x o f C a n a d a p u r c h a s e d a p o r t i o n o f the r e n o v a t e d t h e a t r e i n 1 9 8 6 , the I m p e r i a l S i x . A n e x e c u t i v e , G a r t h D r a b i n s k y , w a s a p p a l l e d a t w h a t h a d b e e n done to the P a n t a g e s a n d i m m e d i a t e l y s t a r t e d to e x a m i n e opt i ons to r e s to re the " b e a u t i f u l o ld m o n u m e n t " to i t s o r i g i n a l c o n d i t i o n ( O l s h e s k i 1 9 8 9 , 6 6 - 8 8 ) . M r . D r a b i n s k y w a s c o n c e r n e d t h a t f a r too l i t t l e w a s b e i n g done to p r e s e r v e those t h a t r e m a i n e d , a n d he c o m m i t t e d h i m s e l f a n d h i s c o m p a n y to the r e s t o r a t i o n w h e n e v e r f eas ib l e o f a n y o f the c o m p a n y ' s n e w l y a c q u i r e d t h e a t r e s t h a t possessed a r c h i t e c t u r a l or c u l t u r a l m e r i t ( O l s h e s k i 1 9 8 9 , 69 ) . D r a b i n s k y d i s c o v e r e d the p e r f e c t e conomic v e h i c l e - the l i c ense to p r o d u c e Phantom of the Opera - a " b l o c k - b u s t e r " t h a t w o u l d b r i n g i n the m a n y m i l l i o n s t h a t the r e s t o r a t i o n pro ject w o u l d cost. H e w a s ab le to c o n v i n c e F a m o u s P l a y e r s to r e l i n q u i s h t h e r e s t o f the o r i g i n a l b u i l d i n g w h e n i t w a s a s c e r t a i n e d t h a t the s t r u c t u r e w o u l d no t o p e r a t e as a m o v i e t h e a t r e . F a m o u s P l a y e r s a t t a c h e s a c o n d i t i o n t h a t s ta tes t h a t t h e a t r e s i t a b a n d o n s w i l l not be o p e r a t e d as m o v i e t h e a t r e s a f t e r a sa le t a k e s p lace . I n J u l y of 1 9 8 9 T h e A r c h i t e c t u r a l C o n s e r v a n c y A w a r d o f M e r i t w a s a w a r d e d to G a r t h D r a b i n s k y for r e s t o r i n g a n d r e t u r n i n g a l a n d m a r k t h a t w o u l d no t h a v e o t h e r w i s e been p r e s e r v e d ( O l s h s k i 1 9 8 9 , 110) . D r a b i n s k y also be l ieves i n the r e s t o r a t i o n a n d r e u s e of h i s t o r i c m o v i e t h e a t r e s as m o v i e t h e a t r e s . H e l a v i s h l y r e s t o r e d t h r e e h i s t o r i c c i n e m a s i n M a n h a t t a n i n t h e l a t e 1 9 8 0 s . " C l a s s p a y s . . . t h e e n t h u s i a s m of the p u b h c for these p laces is u n b r i d l e d . T h e y h a v e a b s o l u t e l y f a l l e n i n love w i t h these t h e a t r e s " (Sun, 20 J u n e 1987) . 2.7 HERITAGE POLICY OVERVIEW I n l i g h t of the " w r i n g i n g o f h a n d s " w i t h r espec t to the loss o f h i s t o r i c m o v i e p a l a c e s a n i m p o r t a n t q u e s t i o n c o m e s to the fore . W h a t a b o u t h e r i t a g e pohc ies? Is t h e r e not i n p lace a v a r i e t y of l e g i s l a t i o n , r u l e s a n d r e g u l a t i o n s , a n d t h e p o w e r to m a k e h i s t o r i c d e s i g n a t i o n s ? H o w are p u b l i c i n t e r e s t s p ro te c ted w h e n h e r i t a g e c o n c e r n s con f l i c t w i t h p r i v a t e o w n e r s h i p a n d p l a n n i n g a n d d e v e l o p m e n t l a n d use po l i c i es? H e r i t a g e l e g i s l a t i o n is d e f i n e d , b y i n t e r n a t i o n a l c o n s e n s u s , " . . . as the b o d y o f l a w w h i c h dea ls w i t h the i d e n t i f i c a t i o n a n d p r o t e c t i o n of s i tes a n d a r e a s o f h i s t o r i c a n d / o r a r c h i t e c t u r a l i n t e r e s t " ( W a r d 1 9 8 6 , 1). F i n a n c i a l a i d to s u c h s i tes a n d a r e a s c a n also be a c o m p o n e n t o f s u c h l e g i s l a t i o n a l t h o u g h i t is u s u a l l y not set out i n the s t a t u t e s . I t h a s b e e n o b v i o u s for y e a r s t h a t the fate o f h e r i t a g e s t r u c t u r e s c a n n o t be left to the d i s c r e t i o n a r y w h i m s o f p r i v a t e p r o p e r t y o w n e r s h i p or pub l i c m i s m a n a g e m e n t . F o r t h i s r e a s o n , v a r i o u s f o r m s o f l e g i s l a t i o n h a v e been e n a c t e d . I n o rder to b e t t e r u n d e r s t a n d the d e a t h a n d l i fe o f the h i s t o r i c m o v i e p a l a c e s i n C a n a d a a n d the U n i t e d S t a t e s , i t is n e c e s s a r y to r e v i e w the h e r i t a g e p r o t e c t i o n p r o v i d e d b y l e g i s l a t i o n i n b o t h c o u n t r i e s a t the l o c a l , s ta te a n d p r o v i n c i a l a n d f e d e r a l l e v e l s . 2 .7 .1 A m e r i c a n H e r i t a g e P o l i c y C o n c e r n e d A m e r i c a n s r e a l i z e t h a t the bes t w a y to s a f e g u a r d h i s t o r i c r e s o u r c e s is t h r o u g h l o c a l c o n t r o l . M a n y c o m m u n i t i e s t h r o u g h o u t the U n i t e d S t a t e s h a v e a d o p t e d h i s t o r i c p r e s e r v a t i o n o r d i n a n c e s d e s i g n e d to pro tec t t h e i r c u l t u r a l r e s o u r c e s a n d to e n c o u r a g e e c o n o m i c g r o w t h . I n t e r e s t e d c i t i z e n s a n d the b u s i n e s s c o m m u n i t y vo te for h e r i t a g e a n d c u l t u r a l f u n d i n g t h r o u g h l o c a l b o n d i s sues a n d af fect h e r i t a g e p o l i c y t h r o u g h a c t i v e l o b b y i n g a t a l l g o v e r n m e n t l eve l s for t a x i n c e n t i v e s a n d m a t c h i n g g r a n t s for h e r i t a g e pro jec ts t h a t b r i n g w e a l t h in to t h e i r c o m m u n i t i e s . A l t h o u g h f e d e r a l a n d s t a t e l a w s h a v e e s t a b l i s h e d some pro ject r e v i e w f u n c t i o n s a n d r e h a b i l i t a t i o n i n c e n t i v e s t h r o u g h the v a r i o u s s ta te h i s t o r i c p r e s e r v a t i o n o f f i ces , the l o c a l o r d i n a n c e c o n t i n u e s to s e r v e as the m o s t i m p o r t a n t a n d m o s t c o m p r e h e n s i v e tool a v a i l a b l e t o d a y for the i d e n t i f i c a t i o n , e v a l u a t i o n a n d p r o t e c t i o n of h i s t o r i c p r o p e r t i e s . T h i s s y s t e m a t i c a p p r o a c h c a n h e l p e s t a b l i s h h i s t o r i c p r e s e r v a t i o n as a s i g n i f i c a n t p a r t o f a c o m m u n i t y ' s l o n g - t e r m d e v e l o p m e n t p l a n , " . . . e n s u r i n g t h a t h i s t o r i c p r e s e r v a t i o n concerns a r e cons idered a n d a d d r e s s e d as a n o r m a l , a c cep ted p a r t o f t h e d a y - t o - d a y b u s i n e s s of the c i t y or v i l l a g e " ( K i t c h e n 1 9 8 9 , 1). A s i n C a n a d a , the c i t i z e n is a p t to o v e r e s t i m a t e or m i s u n d e r s t a n d the s ign i f i cance of the i n c l u s i o n o f a b u i l d i n g or s i te on the N a t i o n a l R e g i s t e r o f H i s t o r i c P l a c e s , b e l i e v i n g t h a t the s i g n i f i c a n t l a n d m a r k s i n t h e i r a r e a w i l l be w e l l - p r o t e c t e d as a r e s u l t of a p p e a r i n g o n the l i s t . W h e n t h e y r e a l i z e t h a t m o s t b u i l d i n g a n d s i tes a r e not p ro te c ted i n a n y r e a l w a y b y the N a t i o n a l R e g i s t e r l i s t i n g , t h e y o f t en seek p a s s a g e o f a l o c a l o r d i n a n c e , the e s t a b l i s h m e n t of a l a n d m a r k s c o m m i s s i o n or d e s i g n r e v i e w b o a r d . T h e A m e r i c a n b u s i n e s s c o m m u n i t y h a s c ome to r e c o g n i z e t h a t l o c a l h i s t o r i c d e s i g n a t i o n a n d r e s t o r a t i o n pro jects a re i m p o r t a n t for t h e d e v e l o p m e n t o f s p i n - o f f b u s i n e s s e s a n d t o u r i s m as t h e y a t t r a c t a n d e n c o u r a g e people to v i s i t , s h o p , a n d r e c r e a t e i n the c e n t r a l c i t y . L o c a l l a n d m a r k s c o m m i s s i o n s or d e s i g n r e v i e w b o a r d s a r e u s e d to e n s u r e t h a t the p h y s i c a l i n t e g r i t y of the b u i l d i n g s a r e r e s p e c t e d a n d r e s t o r a t i o n s a r e u s e d to e n h a n c e the c e n t r a l b u s i n e s s a r e a . E c o n o m i c i n c e n t i v e s s u c h as l o w i n t e r e s t l o a n s , r e v o l v i n g f u n d s a n d t a x a b a t e m e n t p r o g r a m s a r e w i d e l y u s e d . M a n y s t a t e s h a v e a p p r o v e d c o m p r e h e n s i v e p r e s e r v a t i o n l a w s a f f e c t i n g l o ca l c o m m u n i t i e s . T h e c o n s t i t u t i o n a l i t y o f l o ca l h i s t o r i c p r e s e r v a t i o n o r d i n a n c e s a n d d e s i g n r e v i e w b o a r d s h a v e b e e n u p h e l d b y the U . S . S u p r e m e C o u r t b y the P e n n C e n t r a l T r a n s p o r t a t i o n C o m p a n y v . N e w Y o r k C i t y case , w h i c h w a s dec ided i n 1 9 7 8 . T h e m o s t c o m m o n n e g a t i v e r e s p o n s e i n d i v i d u a l s h a v e to the i d e a o f l o ca l d e s i g n r e v i e w is t h a t i t i s i l l e g a l for a c i t y to t e l l a p e r s o n h o w to a l t e r a b u i l d i n g o t h e r t h a n to e n s u r e safe a n d h e a l t h y c o n d i t i o n s for p u b l i c p r o t e c t i o n . T h e S u p r e m e C o u r t o f the U n i t e d S t a t e s u p h e l d the concept t h a t a c i t y c a n e n a c t l a n d u s e c o n t r o l s w h i c h p r e s e r v e the a e s t h e t i c f e a t u r e s o f a c i t y , i n c l u d i n g the a r e a s w h i c h h a v e s p e c i a l h i s t o r i c a l , a r c h a e o l o g i c a l a n d a r c h i t e c t u r a l s i g n i f i c a n c e . S u c h l a w s do not c o n s t i t u t e a " t a k i n g " o f p r o p e r t y b e c a u s e t h e y do no t c h a n g e , or reduce , the a b i l i t y o f a n o w n e r to use h i s or h e r p r o p e r t y , a n d s u c h r e s t r i c t i o n s a r e c l o s e l y r e l a t e d to p r o m o t i n g the g e n e r a l w e l f a r e of t h e c i t i z e n r y ( K i t c h e n 1 9 8 9 , 2). " F e d e r a l t a x i n c e n t i v e s to e n c o u r a g e h i s t o r i c r e h a b i h t a t i o n h a v e p r o v e n to be one of the m o s t s u c c e s s f u l u r b a n r e v i t a l i z a t i o n p r o g r a m s e v e r i m p l e m e n t e d " ( C h i t t e n d e n 1 9 8 7 , 1). T h e T a x R e f o r m A c t o f 1 9 8 6 m a d e c o m p r e h e n s i v e c h a n g e s to t h e I n t e r n a l R e v e n u e C o d e e U m i n a t i n g or r e d u c i n g the a b i l i t y o f r e a l es tate deve l opers a n d i n v e s t o r s to use d e d u c t i o n s a n d c r e d i t s to s h e l t e r i n c o m e o t h e r t h a n t h a t d i r e c t l y r e l a t e d to r e a l es tate i n v e s t m e n t . I n v e s t m e n t i n 1 9 8 7 w a s d o w n 3 5 p e r cent a n d o n e - h a l f o f t h a t o f 1 9 8 6 . M u c h o f t h i s l e g i s l a t i o n does not i m p a c t d i r e c t l y on the r e n o v a t i o n a n d r e u s e o f the h i s t o r i c m o v i e t h e a t r e b e c a u s e , for the m o s t p a r t , these a c t i v i t i e s are e n g a g e d i n b y a l o ca l n o n - p r o f i t o r g a n i z a t i o n . H o w e v e r , i t does af fect the fa te of the m o v i e t h e a t r e i n g e n e r a l because as p r i v a t e i n v e s t o r s f a l l a w a y f r o m h i s t o r i c r e h a b i h t a t i o n a n d r e n o v a t i o n pro jec ts , the l o ca l o r d i n a n c e s w i l l be t h a t m u c h m o r e i m p o r t a n t . W h e n the A m e r i c a n p u b l i c d e m a n d s a n d g a i n s m o r e c o n t r o l o v e r l o c a l p l a n n i n g dec is ions a n d the fa te o f h e r i t a g e r e s o u r c e s , the e n d a n g e r e d m o v i e t h e a t r e c a n n o t h e l p b u t pro f i t . A m e r i c a n l e g i s l a t i o n p r o v i d e s for pub l i c i n t e r e s t g r o u p s to r a i s e a v a r i e t y o f b a r r i e r s - i n c l u d i n g c l a s s a c t i o n s u i t s - a g a i n s t the d e m o h t i o n o f h i s t o r i c b u i l d i n g s . " T h e r e a r e t e n to t w e n t y o c cas i ons i n the l e g a l process w h e r e g r o u p s c a n seek i n j u n c t i o n h a l t i n g d e m o h t i o n . . . . A m e r i c a n s b a s i c a l l y be l i eve i n h e r i t a g e p r e s e r v a t i o n . . . " ( W o o d 1 9 8 5 , 29) . T h e h e r i t a g e s t r u c t u r e is no t o n l y c o n s i d e r e d to be o f h i s t o r i c , e d u c a t i o n a l a n d e c o n o m i c v a l u e , b u t i n c r e a s i n g l y , c o n s e r v a t i o n i s t s a n d p r e s e r v a t i o n i s t s a r e j o i n i n g forces to p r o t e s t the g e n e r a l " t h r o w - a w a y " a t t i t u d e of the p a s t . I t i s a g r e e d t h a t r e n o v a t i o n of e x i s t i n g s t r u c t u r e s s a v e i m p o r t a n t n o n - r e n e w a b l e r esources t h a t w o u l d be e x p e n d e d i n the d e m o l i t i o n a n d r e b u i l d i n g process . T h e sources o f f u n d i n g a v a i l a b l e to h i s t o r i c projects a r e : f e d e r a l m a t c h i n g g r a n t s for those b u i l d i n g s l i s t e d i n the N a t i o n a l R e g i s t e r of H i s t o r i c P l a c e s ; N a t i o n a l E n d o w m e n t for the A r t s g r a n t s p r o g r a m for n o n - p r o f i t o r g a n i z a t i o n s to c o v e r r e s e a r c h a n d p l a n n i n g s a l a r i e s a n d fees; S t a t e b o n d b i l l s , g e n e r a l a p p r o p r i a t i o n s , s p e c i a l a p p r o p r i a t i o n s a n d u n m a r k e d f u n d s ; C o u n t y a n d C i t y b o n d b i l l s , g e n e r a l a n d s p e c i a l a p p r o p r i a t i o n s a n d c o m m e r c i a l d e v e l o p m e n t b lock g r a n t s . O f m a j o r i m p o r t a n c e a r e the p r i v a t e donor , l o ca l f o u n d a t i o n s a n d n a t i o n a l f o u n d a t i o n s , c o r p o r a t e d o n o r s a n d the g e n e r a l p u b l i c . I t a p p e a r s t h a t t h e A m e r i c a n c i t i z e n donates m o r e f r e e l y to c a u s e s a t the l o c a l l e v e l t h a n does the C a n a d i a n . I t i s s u g g e s t e d t h a t t h i s a t t i t u d e s t e m s f r o m the A m e r i c a n soc ioeconomic a n d p o U t i c a l p h i l o s o p h y a s s o c i a t e d w i t h the f r e e d o m to a c c u m u l a t e w e a l t h a n d to d e t e r m i n e w h e r e a n d h o w t h a t m o n e y s h o u l d be s p e n t . O f i m p o r t a n c e a lso is the d i f f e rence i n the b a n k i n g s y s t e m b e t w e e n C a n a d a a n d the U n i t e d S t a t e s . W i t h i n the d e c e n t r a l i z e d s t a t e b a n k i n g s y s t e m t h e r e a p p e a r s to be a m o r e s y m p a t h e t i c a t t i t u d e t o w a r d l e n d i n g m o n e y for h e r i t a g e r e n o v a t i o n a t the l o ca l l e v e l . T h e r e e x i s t s the flexibility to m a k e dec i s i ons b a s e d o n i n d i v i d u a l pro jec ts r a t h e r t h a n a n a d h e r e n c e to t h e r i g i d po l i c ies t h a t C a n a d i a n b a n k s a d o p t w i t h r e s p e c t to c o l l a t e r a l q u a l i f i c a t i o n s . T h e r e a r e n u m e r o u s e x a m p l e s o f l o c a l b a n k s l e n d i n g m o n e y for t h e a t r e r e s t o r a t i o n pro jec ts t h r o u g h o u t the U n i t e d S t a t e s ( M a r q u e e 1 9 8 3 ) . T h e i m p o r t a n t aspects of A m e r i c a n h e r i t a g e p o l i c y is t h a t t h e r e is m o r e e m p h a s i s o n p r i v a t e i n i t i a t i v e a n d l o ca l e m p o w e r m e n t . 2 .7 .2 C a n a d i a n H e r i t a g e P o l i c y " C o m p a r i n g C a n a d i a n h e r i t a g e l e g i s l a t i o n to t h a t o f the U n i t e d S t a t e s a n d E u r o p e , the C h a i r m a n o f the B o a r d o f G o v e r n o r s o f H e r i t a g e C a n a d a r e c e n t l y s a i d , ' W e h a v e p o s s i b l y the w e a k e s t h e r i t a g e l e g i s l a t i o n i n the W e s t e r n w o r l d ' " (Wood 198-5, 22) . C a n a d i a n l e g i s l a t i o n is s i m i l a r to t h a t o f the U n i t e d S t a t e s i n t h a t i t is t h r e e t i e r e d - f e d e r a l , p r o v i n c i a l a n d l o c a l . C o n s t i t u t i o n a l a u t h o r i t y for t h e p r o t e c t i o n o f h e r i t a g e l a n d a n d b u i l d i n g s w i t h i n p r o v i n c i a l b o u n d a r i e s be longs , for t h e m o s t p a r t , to the p r o v i n c e s . T h e m a i n f e d e r a l r e s p o n s i b i l i t y for h e r i t a g e s i tes r e s t s w i t h the D e p a r t m e n t of the E n v i r o n m e n t ( P a r k s C a n a d a ) , t h r o u g h the H i s t o r i c S i t e s a n d M o n u m e n t s A c t h o w e v e r i t does n o t p ro te c t b u i l d i n g s ( i n c l u d i n g f e d e r a l b u i l d i n g s ) a g a i n s t d e m o l i t i o n because o f p r o v i n c i a l j u r i s d i c t i o n . T h e f e d e r a l g o v e r n m e n t c a n p u r c h a s e p r o p e r t y a n d o w n s o v e r 1 0 0 s i t e s , the m a j o r i t y b e i n g m u s e u m s . T h e H i s t o r i c S i t e s a n d M o n u m e n t s B o a r d o f C a n a d a m a y r e c o m m e n d t h a t the M i n i s t e r i gnore a p a r t i c u l a r s t r u c t u r e , d e s i g n a t e the s t r u c t u r e as a n a t i o n a l h i s t o r i c s i te a n d erect a p l a q u e , e n t e r into a c o s t - s h a r i n g a g r e e m e n t , or a c q u i r e the p r o p e r t y . T h e M i n i s t e r i s not b o u n d b y s u c h r e c o m m e n d a t i o n s . T h e r e is h t t l e the f e d e r a l g o v e r n m e n t c a n do d i r e c t l y , to s a v e t h r e a t e n e d b u i l d i n g s , except to b u y t h e m . T h e r e is m u c h the f e d e r a l g o v e r n m e n t cou ld do, h o w e v e r , t h r o u g h t a x l e g i s l a t i o n , to s a v e h i s t o r i c b u i l d i n g s . I f C a n a d i a n h e r i t a g e e x p e r t s cou ld a c c o m p l i s h one t h i n g , i t w o u l d be to a l t e r i n c o m e t a x l a w s . . . P r o p e r t y o w n e r s a r e a l l o w e d to w r i t e off, as a l oss , the e n t i r e v a l u e o f a b u i l d i n g t h e y choose to r a z e . . . . D e m o h s h e d b u i l d i n g s become a t a x d e d u c t i o n w h i c h is w h y w e find C a n a d a ' s d o w n t o w n s f u l l o f p a r k i n g l o ts . U n t i l t h i s p a r t i c u l a r p o l i c y is r e v e r s e d , a l l the p r o v i n c i a l a n d m u n i c i p a l e f for ts t o w a r d h e r i t a g e p r e s e r v a t i o n w i l l be so m u c h t i n k e r i n g (Wood 1 9 8 5 , 29) . E l e v e n o f C a n a d a ' s t w e l v e p r o v i n c e s / t e r r i t o r i a l g o v e r n m e n t s a r e e m p o w e r e d to p ro te c t h e r i t a g e s i tes f r o m d e m o l i t i o n a n d / o r u n s y m p a t h e t i c c o n s t r u c t i o n . T h e o n l y e x c e p t i o n is O n t a r i o w h e r e the p r o v i n c e pro tec ts a r c h a e o l o g i c a l s i t es ; o t h e r s i tes c a n o n l y be p r o t e c t e d b y m u n i c i p a h t i e s ( W a r d 1986) . T h e P r o v i n c e o f Q u e b e c is the m o s t p r o g r e s s i v e i n the a r e a o f h e r i t a g e p r e s e r v a t i o n a n d t h r o u g h i t s C u l t u r a l P r o p e r t y A c t p r o t e c t s l a n d s u r r o u n d i n g a d e s i g n a t e d s i te a s w e l l as h i s t o r i c d i s t r i c t s . T h e P r o v i n c e o f Q u e b e c h a s 1 5 0 0 of the 3 0 0 0 o f f i c i a l l y d e s i g n a t e d b u i l d i n g s i n C a n a d a ( W a r d 1986) . B r i t i s h C o l u m b i a , A l b e r t a a n d N e w B r u n s w i c k h a v e the p o w e r to d e s i g n a t e b u i l d i n g s for p r o t e c t i o n , h o w e v e r c o m p e n s a t i o n m u s t be p a i d to the o w n e r s of s u c h p r o p e r t y i f i t c a n be s h o w n t h a t the d e s i g n a t e d p r o p e r t y h a s lost v a l u e because of the d e s i g n a t i o n . T h i s p r o o f o f " l o s s " h a s no t b e e n a d e q u a t e l y t es ted i n the C o u r t s due to a l a c k o f p o h t i c a l w i l l o n the p a r t o f a l l l e v e l s o f g o v e r n m e n t . P r o v i n c i a l d e s i g n a t i o n p o l i c y is o f l i t t l e p r a c t i c a l v a l u e w h e n the p o w e r to d e s i g n a t e is no t u s e d b y the respons ib l e M i n i s t r y . T h e r e is a lso a p r o b l e m w i t h b u i l d i n g s t h a t m a y no t be j u d g e d as p a r t i c u l a r l y i m p o r t a n t w i t h r e s p e c t to the e v a l u a t i o n c r i t e r i a o f s i g n i f i c a n c e w i t h r e s p e c t to a r c h i t e c t u r e , e v e n t s , p e r s o n s or s t r e e t s c a p e . T h e h i s t o r i c m o v i e t h e a t r e w o u l d h a v e to be d e e m e d of i m p o r t a n c e to the c i t i z e n s o f the P r o v i n c e to be c o n s i d e r e d for d e s i g n a t i o n . B e c a u s e o f the f e w e x i s t i n g t h e a t r e s i n B r i t i s h C o l u m b i a , the O r p h e u m w a s r e c o g n i z e d for P r o v i n c i a l d e s i g n a t i o n , h o w e v e r , i t i s the o w n e r s h i p o f the t h e a t r e b y the C i t y t h a t pro tec t s the b u i l d i n g . M u n i c i p a l i t i e s m a y pro te c t h e r i t a g e t h r o u g h a v a r i e t y of l e g a l m e a n s . B r i t i s h C o l u m b i a , A l b e r t a , N e w B r u n s w i c k , O n t a r i o a n d Q u e b e c e m p o w e r m u n i c i p a l i t i e s to pro tec t c u l t u r a l s i tes to v a r y i n g degrees . M u c h o f t h i s " p r o t e c t i o n " h o w e v e r , g i v e s b r e a t h i n g space o n l y . T h e p r i v a t e p r o p e r t y o w n e r m u s t be c o m p e n s a t e d for " l o s s " or a n o u t r i g h t p u r c h a s e m u s t t a k e p lace . A n i n d i v i d u a l o w n e r s e l d o m a s k s t h a t h is p a r t i c u l a r b u i l d i n g be d e s i g n a t e d as no economic a d v a n t a g e is p e r c e i v e d . I n m a n y cases , the i d e n t i f i c a t i o n o f a p a r t i c u l a r b u i l d i n g on a l i s t o f h e r i t a g e s i tes se l ec ted b y a h e r i t a g e c o m m i t t e e m a y r e s u l t i n a n i m m e d i a t e a p p l i c a t i o n for d e m o U t i o n b y the o w n e r , f e a r i n g poss ib le r e s t r i c t i o n s to sa le a n d r e d e v e l o p m e n t o f the s i te . W i t h r e s p e c t to the C i t y o f V a n c o u v e r , " A d e s i g n a t i o n b y l a w , adopted i n 1 9 7 4 , s n a r e d j u s t 54 b u i l d i n g s before f o u n d e r i n g on the c o m p e n s a t i o n i s s u e ; i t h a s l a i n d o r m a n t s ince 1 9 7 7 a w a i t i n g the i n c e n t i v e s s c h e m e " ( W o o d 1 9 8 5 , 33) . T h e l a r g e s t n o n - g o v e r n m e n t a l o r g a n i z a t i o n c o n c e r n e d w i t h c u l t u r a l p r o p e r t y is the H e r i t a g e C a n a d a F o u n d a t i o n i n c o r p o r a t e d i n 1 9 7 3 . I t h a s a financial b a s e o f a p p r o x i m a t e l y $ 1 8 . 1 8 m i l l i o n p r o v i d e d b y the F e d e r a l G o v e r n m e n t ( W a r d 1 9 8 6 , 17). I t is no t a g r a n t i n g o r g a n i z a t i o n . I t is i n v o l v e d i n five p r o g r a m a r e a s ; M a i n S t r e e t d e m o n s t r a t i o n pro jects ; e d u c a t i o n a n d t e c h n i c a l s e r v i c e s ; c o m m u n i c a t i o n a n d m e m b e r s h i p ; a n d p u b l i c , c o r p o r a t e a n d g o v e r n m e n t r e l a t i o n s ( W a r d 1 9 8 6 , 18). " B e i n g i n d e p e n d e n t o f g o v e r n m e n t , i t c a n c r i t i c i z e g o v e r n m e n t pohc ies a n d h a s the m a n d a t e to e n c o u r a g e the p r e s e r v a t i o n of the b u i l t e n v i r o n m e n t w i t h a B o a r d o f G o v e r n o r s a n s w e r a b l e to t h e m e m b e r s h i p " ( W a r d 1 9 8 6 , 19). T h e m a i n v e h i c l e o f c o m m e n t a n d i n f o r m a t i o n w a s the Canadian Heritage m a g a z i n e , p u b h c a t i o n o f w h i c h e n d e d i n the S p r i n g o f 1 9 9 0 due to financial r e a s o n s . T h e m a g a z i n e p r e s e n t e d e x c e l l e n t c r i t i c a l e d i t o r i a l c o m m e n t a r i e s s u c h as " W h y W e N e e d a N a t i o n a l H e r i t a g e R e v i e w , " b y J a c q u e s D a l i b a r d , the E x e c u t i v e D i r e c t o r ( D a l i b a r d 1986) . W h a t h a s r e p l a c e d i t i s a n e w s l e t t e r Impact t h a t a p p e a r s to focus o n e x a m p l e s o f c u l t u r a l a c t i v i t i e s , e n v i r o n m e n t a l pro jec ts , c h a n g e s i n p r o v i n c i a l h e r i t a g e l e g i s l a t i o n a n d conferences . T h e e d i t o r i a l c o m m e n t s h a v e d i s a p p e a r e d a l o n g w i t h a n y " b i t e " the o r i g i n a l m a g a z i n e h a d . I t h a s b e e n sugges ted t h a t the " i d e a h s m " of the 1 9 7 0 s t h a t p r o v i d e d a n i m p e t u s for h e r i t a g e a p p r e c i a t i o n across C a n a d a h a s w a n e d . H e r i t a g e projects h a v e l o s t t h e i r f u n d i n g base a n d m o s t h e r i t a g e c o m m i t t e e s a r e r e l u c t a n t to t a c k l e the r i c h a n d p o l i t i c a l l y p o w e r f u l p r o p e r t y o w n e r s w h o h a v e c l out t h r o u g h l o c a l b y - l a w s a n d c i v i c p o l i t i c a l c onnec t i ons a n d w h e r e c o n s e r v a t i v e c o u r t s s u p p o r t the e n t r e n c h e d p o w e r s o f p r o p e r t y o v e r p u b l i c i n t e r e s t (Wood 1985) . " M o s t C a n a d i a n g o v e r n m e n t s , desp i te t h e i r p i o u s w o r d s , h a v e f a i l e d to p r o v i d e h e r i t a g e o f f i c e rs , w i t h e i t h e r s t r o n g l e g i s l a t i o n or a d e q u a t e f i n a n c i n g . . . " (Wood 1 9 8 6 , 24) . T h e W e s t e r n P r o v i n c e s o f B r i t i s h C o l u m b i a a n d A l b e r t a a p p e a r to be p a r t i c u l a r l y i n s e n s i t i v e w i t h r e s p e c t to h e r i t a g e c o n c e r n s . " P e o p l e m o v e a l o t . . . h a v e l i t t l e sense o f p l a c e , less sense o f the h i s t o r y t h e y d a i l y p a s s b y " ( W o o d 1 9 8 5 , 24) . W i n n i p e g a n d V i c t o r i a h a v e b e e n s i n g l e d o u t a s b e i n g e x c e p t i o n a l l y s u c c e s s f u l i n h e r i t a g e p r e s e r v a t i o n . T h e P r o v i n c e o f M a n i t o b a i n t r o d u c e d l e g i s l a t i o n i n the S p r i n g o f 1 9 8 5 to offer t a x i n c e n t i v e s to those w h o choose to r e n o v a t e h e r i t a g e b u i l d i n g s (Wood 1 9 8 5 25) . I n m a n y cases t h e m o s t p o w e r f u l tool a p r o g r e s s i v e a n d f a r - s i g h t e d c i t y a d m i n i s t r a t i o n c a n s h a p e for h e r i t a g e c o n s e r v a t i o n is the l o c a l l a n d use b y - l a w . B y i d e n t i f y i n g the d i s t r i c t s o r b u i l d i n g s t h a t a r e m o s t i m p o r t a n t to t h e c o m m u n i t y , the b u l k a n d h e i g h t o f b u i l d i n g s a l l o w e d to be b u i l t o n t h a t p r o p e r t y c a n be l i m i t e d . I n C a l g a r y s u n l i g h t r e q u i r e m e n t s o n S t e p h e n A v e n u e M a l l s e v e r e l y l i m i t the h e i g h t a n d b u l k o f b u i l d i n g s t h a t c o u l d be p l a n n e d for s i t e s t h a t n o w a r e o c cup ied b y o ld S a n d s t o n e b u i l d i n g s w h i c h the c i t y w i s h e s to p r e s e r v e . A n o t h e r i n t e r e s t i n g tac t i c w h i c h w o r k s , w h e r e o t h e r s f a i l , i s the " b l o c k - b u s t i n g " a p p r o a c h . V a r i o u s i n t e r e s t e d g r o u p s , a l o n g w i t h the P r o v i n c e a n d the C i t y , m a n a g e d to p u r c h a s e a n d d e s i g n a t e j u s t e n o u g h o f the o ld " S a n d s t o n e s " a l o n g e a c h s ide o f S t e p h e n A v e n u e M a l l to b lock the p o s s i b i l i t i e s of a n y m a j o r l a r g e r e d e v e l o p m e n t s c h e m e . I n the case o f the l a s t h i s t o r i c m o v i e t h e a t r e , the P a l a c e , s i t u a t e d a l so on S t e p h e n A v e n u e M a l l , t h e C i t y o f C a l g a r y o w n s the lot d i r e c t l y b e h i n d the t h e a t r e a n d w i t h o u t t h i s p iece o f p r o p e r t y , a l a r g e r e d e v e l o p m e n t s c h e m e w o u l d no t be v i a b l e . I n t h i s m a n n e r a c i t y m a y a r r a n g e to h o l d s o m e p o w e r a n d c o n t r o l o v e r the m a r k e t - d r i v e n s y s t e m of r e a l e s ta te d e v e l o p m e n t w h e n i t con f l i c t s w i t h the p r o t e c t i o n o f l o n g t e r m c u l t u r a l r e s o u r c e s . I n m a n y c a s e s , t h e o w n e r s of the p r o p e r t i e s i n q u e s t i o n a r e not l o c a l r e s i d e n t s a n d a r e u n i n t e r e s t e d i n the h i s t o r y or the u n i q u e n e s s o f a p a r t i c u l a r u r b a n c u l t u r e . G u e r r i l l a w a r f a r e a p p e a r s to be the o n l y a l t e r n a t i v e for a c o m m u n i t y u n d e r s iege . 2 . 7 .3 T h e V o l u n t e e r a n d the T h e a t r e R e s t o r a t i o n P r o j e c t T h e P r o c e s s Be fore one a t t e m p t s to be a c a t a l y s t for g r a s s - r o o t s a c t i o n , one needs to c o n s i d e r t w o t h i n g s v e r y ob jec t ive ly - does a n y o n e e lse r e a l l y g i ve a d a m n , a n d i f so, h o w w i l l t h i s e m o t i o n be a c t u a l i z e d ? H i s t o r i c a l l y , the m a j o r i t y o f v o l u n t e e r w o r k h a s b e e n the j u r i s d i c t i o n o f w o m e n of the c o m m u n i t y w h o w e r e no t r e q u i r e d to w o r k for a h v i n g . T h e y w e r e u s u a l l y m a r r i e d to m e n o f p o s i t i o n a n d c i r c u m s t a n c e w h o w e r e i n f l u e n c e d b y t h e i r w i v e s to v i e w m a n y of the c u l t u r a l a n d a e s t h e t i c c oncerns o f t h e c o m m u n i t y w i t h s y m p a t h y . U n f o r t u n a t e l y , t h e r e a r e f e w e r w o m e n i n t h i s p o s i t i o n t o d a y b e c a u s e o f t h e i r m o v e m e n t into the w o r k force. T h e r e f o r e , t i m e is a l l o c a t e d to o n l y t h e v e r y p r e s s i n g of i s s u e s w i t h i n the c o m m u n i t i e s i n w h i c h t h e y r e s i d e . H i s t o r i c m o v i e t h e a t r e s m a y no t be v i e w e d as a h i g h - p r i o r i t y i t e m . C a n a d i a n c o m m u n i t y a c t i v i s t s , i n t e r e s t e d i n the s a v i n g a n d r e u s e o f o ld m o v i e t h e a t r e s , m a y be e x t r e m e l y f r u s t r a t e d w h e n t h e y become a w a r e o f s u c c e s s f u l A m e r i c a n pro jec ts . I f a t t e m p t s are m a d e to r e c r e a t e the s c e n a r i o s a c c o r d i n g to the h t e r a t u r e t h a t is a v a i l a b l e on the subject , m o s t o f w h i c h i s b a s e d o n the A m e r i c a n e x p e r i e n c e , f a i l u r e m a y e n s u e . T h e a n a l y s i s o f the t h r e e case s t u d i e s w i l l enab le the c o m m u n i t y a c t i v i s t to be t t e r a n s w e r these q u e s t i o n s . W i t h respec t to v o l u n t e e r i n g , b e t w e e n 1 9 8 5 a n d 1 9 8 7 , " A b o u t 4 8 p e r c e n t o f the U n i t e d S t a t e s p o p u l a t i o n s v o l u n t e e r e d s o m e p a r t o f t h e i r t i m e to g i f t - s u p p o r t e d o r g a n i z a t i o n s . . . . U . S . g o v e r n m e n t s n o w p r o v i d e m o r e f u l l y for m a n y a c t i v i t i e s , i n c l u d i n g the a r t s , once a l m o s t t o t a l l y d e p e n d e n t o n p r i v a t e s u p p o r t . C a n a d i a n c o m m u n i t y a c t i v i s t s a r e a t a d i s a d v a n t a g e because o f t h e d i f f e rences i n C a n a d i a n a t t i t u d e s t o w a r d p e r s o n a l g i v i n g o f m o n e y a n d t i m e . T h e r e a r e a lso i m p o r t a n t d i f ferences to be a w a r e o f w i t h r e s p e c t to the v o l u n t a r y a c t i v i t y t h a t is a s s o c i a t e d w i t h the r e s t o r a t i o n o f o l d m o v i e t h e a t r e s a n d the v o l u n t e e r w o r k t h a t w e m a y u n d e r s t a n d i n o t h e r c a p a c i t i e s . T h e v o l u n t e e r w h o c o m e s f o r w a r d to w o r k to s a v e a h i s t o r i c m o v i e t h e a t r e u n d e r siege is d i f f e rent f r o m m o s t o t h e r g r o u p s o f v o l u n t e e r s a n d t h i s m u s t be r e c o g n i z e d a n d a p p r e c i a t e d ( K n o k e 1 9 8 1 ) . T h e v o l u n t e e r t h a t ded i cates t i m e , e f fort , a n d m o n e y to the r e s t o r a t i o n o f a n o ld m o v i e t h e a t r e h a s no o t h e r a g e n d a b u t t h a t o f the s a v i n g o f a n o ld b u i l d i n g t h a t he o r she m a y v a l u e for a m y r i a d o f r e a s o n s . T h e s e v o l u n t e e r s a r e no t i n t e r e s t e d i n s e l f - e m u l a t i o n o r p r i v a t e g a i n . T h e y a r e not e n c u m b e r e d b y the " w e i g h t " of a n o r g a n i z a t i o n . T h e y do no t set out to c h a n g e the po l i t i c s , v a l u e s , e conomic w e l l - b e i n g , or m o r a l s o f a c o m m u n i t y as do m a n y o t h e r v o l u n t e e r a s s o c i a t i o n s . T h e y j u s t w a n t to see t h a t the pro ject succeeds a n d t h a t a n o t h e r h i s t o r i c m o v i e t h e a t r e is s a v e d f r o m d e m o l i t i o n or a c o m m e r c i a l r e u s e t h a t does n o t h i n g to r ep lace the t h e a t r e s o r i g i n a l f u n c t i o n -p r o v i d i n g a c u l t u r a l c o n t r i b u t i o n o f the c o m m u n i t y . W h i l e i t is a r g u e d t h a t a w e l l - o r g a n i z e d h e r i t a g e a s s o c i a t i o n is a n i m p o r t a n t f a c t o r i n the p r e s e r v a t i o n o f h i s t o r i c r e s o u r c e s s u c h as m o v i e t h e a t r e s , t h i s a s s o c i a t i o n m a y no t be a n asset i n t h a t the a s s o c i a t i o n m a y be too o r g a n i z e d , h a v e i ts o w n a g e n d a , be j e a l o u s of i ts " t e r r i t o r y " a n d no t be w i l l i n g to accept the i n p u t f r o m i n d i v i d u a l s f r o m outs ide w h o come f o r t h w i t h t h e i r o w n p a r t i c u l a r pro jects - s u c h as a n o ld t h e a t r e . T h e e s t a b l i s h e d h e r i t a g e o r g a n i z a t i o n m a y no t h a v e a b r o a d b a s i s of s u p p o r t f r o m the c o m m u n i t y a t l a r g e due to a m e m b e r s h i p t h a t does not i n c l u d e m e m b e r s f r o m a l l e t h n i c i n t e r e s t g r o u p s . T h i s e s t a b h s h e d o r g a n i z a t i o n m a y h a v e b e e n coopted b y p o l i t i c a l i n t e r e s t g r o u p s or l o b b y i s t s w h o also h a v e p r i v a t e a g e n d a s . M a n y s u c c e s s f u l c o m m u n i t y a c t i v i s t s beheve t h a t to get the m a x i m u m ef fort r e q u i r e d , the l e a s t o r g a n i z a t i o n t h a t e x i s t s , the b e t t e r . F l e x i b i l i t y , u n f e t t e r e d b y o r g a n i z a t i o n a l l i n e s o f c o m m a n d a n d a " p e c k i n g - o r d e r , " w i l l be m u c h m o r e e f fect ive . T h e process t h a t s u r r o u n d s the r e s t o r a t i o n of h i s t o r i c m o v i e t h e a t r e s m o r e o f ten r e s e m b l e s a g u e r r i l l a o p e r a t i o n . T h e C a n a d i a n v o l u n t e e r m a y l a c k m a n y o f the b a s i c p h i l o s o p h i c a l s t r e n g t h s t h a t the A m e r i c a n v o l u n t e e r h a s i n t h a t he b a s i c a l l y be l i eves t h a t he h a s less p o w e r w i t h r e s p e c t to g o v e r n m e n t d e c i s i o n m a k i n g t h a n h i s A m e r i c a n c o u n t e r p a r t . P u b l i c o p i n i o n po l ls t a k e n i n the 1 9 6 0 s a n d 1 9 7 0 s s h o w t h a t C a n a d i a n s h a v e less i n v o l v e m e n t i n poht i cs t h a n A m e r i c a n s , h o w e v e r t h e y do d i s p l a y g r e a t e r t r u s t i n g o v e r n m e n t d e c i s i o n m a k i n g ( M e r c e r 1986) . T h e C a n a d i a n p u b l i c h a s a " d e f e r e n t i a l " c h a r a c t e r w h e n i t c o m e s to p o l i t i c s . T h i s s t a n d s i n m a r k e d c o n t r a s t to the A m e r i c a n a t t i t u d e w h i c h p l a c e s g r e a t s t r e s s on i n d i v i d u a l i s m a n d r e s i s t s g o v e r n m e n t i n t e r v e n t i o n . I t is no t d i f f i c u l t to u n d e r s t a n d the t i m i d i t y of the C a n a d i a n v o l u n t e e r o n one h a n d , a n d the a t t i t u d e o f t h e g e n e r a l p u b l i c w h e n a p p r o a c h e d for p r i v a t e c o n t r i b u t i o n s - let the g o v e r n m e n t do i t ! B o t h C a n a d a a n d the U n i t e d S t a t e s su f fer t o d a y f r o m a loss o f v o l u n t e e r s . V o l u n t e e r s a n d t h e i r a c t i v i t i e s h a v e c h a n g e d o v e r the l a s t s e v e r a l decades . A s i n c r e a s i n g n u m b e r s o f w o m e n , t r a d i t i o n a l l y the m a i n s t a y o f v o l u n t e e r pro jects , b e g a n to e n t e r the w o r k force i n the e a r l y 1 9 7 0 s , the pool o f v o l u n t e e r s a v a i l a b l e d u r i n g t h e r e g u l a r w o r k w e e k s h r a n k . . . . O r g a n i z a t i o n s s u c h as the L e a g u e o f W o m e n V o t e r s a n d the J u n i o r L e a g u e , . . . h a v e r e l i e d h e a v i l y u p o n the i n t e r e s t o f a s o l id corps o f f e m i n i n e v o l u n t e e r s . . . ( W a s h i n g t o n 1985 ) . C a r e s h o u l d be t a k e n t h a t the o r i g i n a t i n g c o m m i t t e e no t be "too eso ter i c or self-s e r v i n g " as s u p p o r t is r e q u i r e d f r o m a l l sectors o f the c o m m u n i t y . T h i s is e s p e c i a l l y i m p o r t a n t w h e n v a r i o u s e t h n i c g r o u p s are c o n c e r n e d . M o s t h i s t o r i c t h e a t r e s i n the U n i t e d S t a t e s a n d s o m e i n C a n a d a h a d a co lour p o l i c y . B l a c k s a n d O r i e n t a l s w e r e d e s i g n a t e d to p a r t i c u l a r sec t i ons o f the t h e a t r e s a n d these fac t s a re not f o rgo t t en w i t h i n these c o m m u n i t i e s . T h e r e f o r e , a c a r e f u l l y d e s i g n e d f u n d - r a i s i n g c o m m i t t e e a n d p r o g r a m m e m u s t be p l a n n e d i n o r d e r to s y s t e m a t i c a l l y c o n s i d e r a l l a spec t s o f c o m m u n i t y d e m o g r a p h i c s w i t h r e s p e c t to d o n a t i o n s a n d f u n d - r a i s i n g a c t i v i t i e s . T h e o r g a n i z a t i o n o f the f u n d - r a i s i n g ef fort i s c r u c i a l . A p r o f e s s i o n a l f u n d - r a i s e r w i t h e x p e r i e n c e i n the p e r f o r m i n g a r t s s h o u l d be h i r e d a n d t h i s p e r s o n m u s t h a v e s i g n i f i c a n t p o w e r a n d a b i U t y to m a k e dec i s i ons . E x e c u t i v e - d i r e c t o r is the s u g g e s t e d d e s i g n a t i o n for t h i s i n d i v i d u a l . F u n d r a i s i n g a c t i v i t i e s h a v e r e l a t e d costs a n d these m u s t be b u d g e t e d for . A p r o f e s s i o n a l t h e a t r e m a n a g e r m u s t be e m p l o y e d a t l e a s t a y e a r before the t h e a t r e opens i n o r d e r to p r o g r a m m e the first y e a r of p r o d u c t i o n s , c r e a t e pub l i c a w a r e n e s s a n d e x c i t e m e n t {Marquee, 1983 ) . N e t w o r k i n g - C i v i c A c t i o n i n the 1 9 9 0 s T h e l a t e s t a p p r o a c h to g r a s s - r o o t s a c t i v i s m is the e s t a b h s h m e n t o f c i t i z e n n e t w o r k s t h a t a r e c o n s i d e r e d to be the m o s t e f fect ive m o d e r n o r g a n i z a t i o n d i r e c t e d t o w a r d c h a n g e . N e t w o r k s a r e p e r f e c t i n t h a t t h e y h a v e the a d v a n t a g e of b e i n g v e r y p o w e r f u l forces due to h a v i n g i n t e r c h a n g e a b l e a n o n y m o u s l e a d e r s t h a t c a n n o t be coopted, a n d b e c a u s e t h e y a r e a n i m p o s s i b l e t a r g e t to a t t a c k . T h e p h o n e , the h o m e c o m p u t e r a n d the " f a x " m a c h i n e c onnec t s the i n d i v i d u a l s o f the n e t w o r k . B y r o n K e n n a r d , i n Nothing Can Be Done, Everything is Possible, a n a d v o c a t e o f n e t w o r k i n g , r e l a t e s the f o l l o w i n g w i t h r e s p e c t to h i s f a v o r i t e n e t w o r k e r . I f i n d h i s t o r y f u l l o f m a r v e l o u s n e t w o r k e r s . M y f a v o r i t e is T a l l e y r a n d , the a r i s t o c r a t i c F r e n c h s t a t e s m a n a n d d i p l o m a t , w h o s e c o n s e r v a t i v e v i s i o n o f peace a n d s t a b i h t y i n E u r o p e l e d h i m to s e r v e a n d t h e n to u n d e r m i n e h a l f a dozen r e g i m e s . . . . I t so h a p p e n e d t h a t m o s t o f T a l l e y r a n d ' s c o l l a b o r a t o r s w e r e b r i l l i a n t , h i g h - b o r n w o m e n o f the s h r e w d w i t t y t y p e t h a t d o m i n a t e d m u c h o f F r e n c h h i s t o r y a n d c u l t u r e . W h e n e v e r he w a s b r e w i n g a coup d ' e ta t , the a u t h o r i t i e s a l w a y s set sp ies i n h i s h o u s e h o l d to see i f t h e y c o u l d c a t c h h i m i n the a c t a n d p r o v e h i s t r e a s o n . B u t the s p i e s a l w a y s r e p o r t e d b a c k to t h e i r m a s t e r s t h a t T a l l e y r a n d c o u l d n ' t be u p to a n y m i s c h i e f for a l l he d i d w a s p l a y c a r d s w i t h the l a d i e s ! The Product Marquee: The Journal of the Theatre Historic Society, p u b l i s h e d a " T h e a t e r P r e s e r v a t i o n I s s u e " w h i c h p r o v i d e s e x t e n s i v e a n d i n v a l u a b l e a d v i c e to c i v i c a c t i o n g r o u p s ( M a r q u e e 1983 ) . V a r i o u s a r t i c l e s p o i n t out t h a t t h e t h e a t r e r e s t o r a t i o n process is r i f e w i t h p r o b l e m s e s p e c i a l l y i n the a r e a o f f u n d r a i s i n g . I t i s s t r e s s e d t h a t e x p e r t a d v i c e m u s t be t a p p e d i m m e d i a t e l y a n d e x p e r i e n c e d p e r s o n n e l i n the a r e a o f a p p h c a t i o n c o m p l e t i o n is n e c e s s a r y i n o r d e r to a p p l y for n o n - p r o f i t , t a x - f r e e s t a t u s for the c o r p o r a t i o n t h a t w i l l engage i n f u n d - r a i s i n g a n d e v e n t u a l l y m a n a g e t h e t h e a t r e . T h e se l e c t i on o f a n a r c h i t e c t w i t h e x p e r i e n c e i n the d e s i g n a n d r e s t o r a t i o n o f h i s t o r i c t h e a t r e s is s t r a t e g i c . T h e C i t y o f T a c o m a w a s e s p e c i a l l y f o r t u n a t e i n t h a t t h e y w e r e able to o b t a i n the a r c h i t e c t , R i c h a r d M c C a n n , a n a p p r e n t i c e to the o r i g i n a l a r c h i t e c t P r i t e c a , a lso w o r k e d o n t h e r e h a b i l i t a t i o n of S e a t t l e ' s F i f t h A v e n u e T h e a t r e . I t i s c r u c i a l t h a t the a r c h i t e c t h a v e s y m p a t h y for the o r i g i n a l d e s i g n a n d the a b i l i t y to s u c c e s s f u l l y a d a p t the b u i l d i n g to f a c i l i t a t e m o d e r n a r t i s t i c d e m a n d s w h i l e a d h e r i n g to the m y r i a d of b u i l d i n g code s p e c i f i c a t i o n s t h a t m u s t be a d d r e s s e d - a n d w o r k w i t h i n a l i m i t e d budget . D r a w i n g by D . Fradon; © 1966 T h e N e w Yorker Magazine , Inc. D r a w i n g by Draper H i l l ; Preservation News, January 1974 C H A P T E R 1 1 1 : C A S E S T U D I E S 3.1 CASE STUDY: THE PANTAGES THEATER, TACOMA, WASHINGTON T h e r e a s o n s for c h o o s i n g the T a c o m a h i s t o r i c t h e a t r e r e n o v a t i o n a n d r e u s e case s t u d i e s are the f o l l o w i n g : . G e o g r a p h i c , soc ioeconomic a n d h i s t o r i c l i n k s e x i s t b e t w e e n T a c o m a , W a s h i n g t o n a n d V a n c o u v e r , B r i t i s h C o l u m b i a . . D i f f e r e n c e s i n p o l i t i c a l e n v i r o n m e n t a n d p o l i t i c a l p h i l o s o p h y - a d i f f e r e n t c o u n t r y p r o v i d e s o p p o r t u n i t i e s for c o m p a r i s o n s a n d c o n t r a s t s . . O p p o r t u n i t y to c o m p a r e t w o projects i n the s a m e c i t y , o v e r t i m e - s p a n o f t e n y e a r s . . C a s e s t u d y t h e a t r e s u s e d as a n c h o r s for a n a r e a r e j u v e n a t i o n pro ject p r o v i d e e x a m p l e s for o t h e r c i t i es to f o l l ow , ie . V a n c o u v e r a n d the G r a n v i l l e M a l l . 3 .1 .1 T h e C i t y o f T a c o m a , W a s h i n g t o n T h r e e h u n d r e d y e a r s a f t e r E u r o p e a n s d i s c o v e r e d A m e r i c a , w h i t e m e n r e a c h e d the S e a t t l e - T a c o m a a r e a . G e o r g e V a n c o u v e r a r r i v e d i n M a y o f 1 7 9 2 a b o a r d the s h i p D i s c o v e r y . T h e T a c o m a a r e a h a s fine h a r b o u r s , g r e a t f o res t s , fish a n d w i l d l i f e , m i n e r a l r e s o u r c e s a n d a t e m p e r a t e c l i m a t e . F o r t u n a t e l y for the T a c o m a a r e a , m a n y b u s i n e s s m e n r e c o g n i z e d the o p p o r t u n i t i e s p r e s e n t e d b y the l o c a t i o n . T h e r e w a s a g r e a t b o o m i n p o p u l a t i o n i n 1 8 9 0 w h e n W a s h i n g t o n a c h i e v e d s t a t e h o o d ; the n e w e a s t - w e s t r a i l l i n k to P u g e t S o u n d i n c r e a s e d the p o p u l a t i o n i n the a r e a f r o m 1,098 i n 1 8 8 0 to 3 6 , 0 0 0 i n 1 8 9 0 . C o n s i d e r i n g the r e l a t i v e i s o l a t i o n o f the a r e a t h e r e w e r e m a n y l a r g e c o m p a n i e s o f n a t i o n a l s i g n i f i c a n c e f ounded : T h e P u g e t S o u n d N a t i o n a l B a n k i n 1 8 9 0 ; M a r c u s N a l l e y s t a r t e d N a l l e y ' s F i n e F o o d s a n d t h e S a r a t o g a P o t a t o C h i p i n 1 9 1 8 ; B r o w n a n d H a l e y C h o c o l a t e s , one o f the o ldest a n d l a r g e s t i n t h e U n i t e d S t a t e s , i n 1 9 1 4 ; the N o r t h S t a r G l o v e C o m p a n y , f o r e m o s t i n the U n i t e d S t a t e s for w o r k g l o v e s , i n 1 9 1 0 ; S t a n d a r d P a p e r C o m p a n y i n 1 9 0 9 ; R o m a n M e a l B r e a d C o m p a n y i n 1 9 2 7 ; a n d the W e y e r h a e u s e r T i m b e r C o m p a n y e s t a b l i s h e d i n 1 9 0 0 . W e y e r h a e u s e r p u r c h a s e d 9 0 0 , 0 0 0 a c r e s f r o m the N o r t h e r n P a c i f i c R a i l r o a d . T h e W e y e r h a e u s e r C o m p a n y is beUeved to be the l a r g e s t l a n d o w n e r i n the w o r l d a n d is the l a r g e s t e m p l o y e r i n the T a c o m a a r e a t o d a y ( M o r g a n 1 9 8 4 , 14.5). T h e C i t y o f T a c o m a h a d a f a i r l y s m a l l p o p u l a t i o n o f a r o u n d 4 0 0 , 0 0 0 i n 1 9 8 3 w h e n the P a n t a g e s T h e a t r e r e s t o r a t i o n pro ject w a s c o m p l e t e d h o w e v e r i t h a d p o l i t i c a l a n d f i n a n c i a l s t r e n g t h s t h a t s t e m f r o m a d i v e r s e e c o n o m i c b a s e . T h i s i n f o r m a t i o n is s i g n i f i c a n t w h e n one c o n s i d e r s the success o f the h i s t o r i c t h e a t r e r e s t o r a t i o n pro jects i n T a c o m a . T o d a y the C i t y o f T a c o m a h a s a p o p u l a t i o n o f 5 8 6 , 0 0 0 (1990) a n d su f f e r s the fate o f m a n y N o r t h A m e r i c a n c i t ies w i t h r e s p e c t to u r b a n d e v e l o p m e n t a n d c h a n g e . I t h a s become a b e d r o o m c o m m u n i t y f or S e a t t l e as i n d u s t r y a n d b u s i n e s s e s h a v e m o v e d outs ide o f the c i t y . T h e r e t a i l base h a s a lso m o v e d f r o m the i n n e r c i t y to the m a j o r s h o p p i n g c e n t r e s to be i n c loser p r o x i m i t y to the s p r a w l i n g s u b u r b a n d e v e l o p m e n t s t h a t a r e t y p i c a l o f the a r e a . T h e i n n e r c i t y m o v i e p a l a c e s w e r e d e m o l i s h e d or , i n a s t r u g g l e to s u r v i v e e c o n o m i c a l l y , w e r e r e d u c e d to second a n d t h i r d r u n h o u s e s . M a n y d o w n t o w n t h e a t r e s - the O a k , the M e l b o u r n e , the T a c o m a , the H i p p o d r o m e - h a v e a l l been d e m o h s h e d . 3 .1 .2 T h e H i s t o r y of T h e a t r e i n T a c o m a . T a c o m a ' s f i r s t t h e a t r e opened i n J a n u a r y o f 1 8 9 0 ; the f i r s t m o v i e p a l a c e w a s b u i l t i n 1 9 2 5 b u t w a s d e s t r o y e d b y f i re i n 1 9 6 3 . I n 1 9 1 8 T a c o m a b o a s t e d f ive l e g i t i m a t e t h e a t r e s a n d s e v e n film houses . A l e x a n d e r P a n t a g e s opened the first P a n t a g e s T h e a t e r i n S e a t t l e i n 1 9 1 5 , a r e n o v a t e d c h u r c h p u r c h a s e d b y P a n t a g e s for $ 3 2 0 , 0 0 0 ( R o c h e s t e r 1984 ) . T h e T a c o m a P a n t a g e s opened o n the n i g h t o f J a n u a r y 7, 1 9 1 8 a n d w a s the 5 0 t h m e m b e r of A l e x a n d e r P a n t a g e s ' v a u d e v i l l e t h e a t r e s . O f these he o w n e d 2 2 a n d l e a s e d 2 8 - the T a c o m a P a n t a g e s w a s one o f the l a t t e r . W i l U a m J o n e s , a l o ca l e n t r e p r e n e u r b u i l t the office b u i l d i n g - t h e a t r e a t 9 0 1 - 0 9 B r o a d w a y for $ 4 0 0 , 0 0 0 . T h e b u i l d i n g w a s d e s i g n e d b y B . M a r c u s P r i t e c a , the P a n t a g e s ' C o m p a n y a r c h i t e c t . C o n s t r u c t i o n o n t h e b u i l d i n g s t a r t e d i n 1 9 1 6 a n d u p o n c o m p l e t i o n i n 1 9 1 8 , the J o n e s B u i l d i n g c o n t a i n e d 11 s t o r e s , 5 0 m o d e r n offices a n d t h e 1 2 9 3 - s e a t P a n t a g e s v a u d e v i l l e t h e a t r e . T h e J o n e s B u i l d i n g w a s c o n s t r u c t e d o f r e i n f o r c e d concrete w i t h a s tee l f r a m e , finished i n g l a z e d t e r r a c o t t a i n a S e c o n d R e n a i s s a n c e R e v i v a l s t y l e on the N i n t h a n d B r o a d w a y t h e a t r e f a c a d e a n d a y e l l o w b u f f b r i c k C o m m e r c i a l s t y l e o n the J o n e s B u i l d i n g fa cade . T h e t h e a t r e d e s i g n w a s i n s p i r e d b y the P e t i t T r i a n o n , the s m a l l o p e r a house a t the P a l a c e o f V e r s a i l l e s - w i t h a d d i t i o n a l G r e c o - R o m a n d e t a i l s r e q u e s t e d b y A l e x a n d e r P a n t a g e s i n r e c o g n i t i o n o f h i s G r e e k h e r i t a g e {Tacoma News Tribune, F e b 10, 1983) . A f t e r the g a l a o p e n i n g T h e P a n t a g e s f e a t u r e d v a u d e v i l l e acts for e i ght y e a r s before b e i n g c o n v e r t e d into a m o v i e t h e a t r e . T h e T a c o m a P a n t a g e s h a d financial p r o b l e m s f r o m the o u t s e t a n d a se r i e s o f o w n e r s m a d e t h e i r i n d i v i d u a l s m a r k s on the t h e a t r e . M a n y h i s t o r i c m o v i e t h e a t r e s h a v e a h i s t o r y o f e conomic p r o b l e m s s i m i l a r to t h a t e x p e r i e n c e d b y the P a n t a g e s due to the " b o o m - t i m e s " o f the 1 9 1 0 s a n d 1 9 2 0 s a n d the " b u s t " o f the 1 9 3 0 s . A l l the m o s t p r e s t i g i o u s e n t e r t a i n e r s v i s i t e d T a c o m a on t h e i r w a y n o r t h to S e a t t l e a n d V a n c o u v e r . T a c o m a w a s i n v o l v e d i n m o v i e p r o d u c t i o n i n 1 9 2 5 w h e n H . C . W e a v e r , a H o l l y w o o d p r o d u c e r a n d s e v e r a l w e a l t h y T a c o m a n s b u i l t a l a r g e b a r n o n T i t l o w b e a c h a n d shot t h e i r f i r s t f i l m ' " H e a r t s a n d F i s t s ' - a t a l e o f t a l l t rees a n d b i g m e n " ( M o r g a n 1 9 8 4 , 117) . U n f o r t u n a t e l y , the s t u d i o w e n t b r o k e i n the c r a s h o f 1 9 2 9 . P a n t a g e s s u f f e r e d f i n a n c i a l a n d p e r s o n a l d i s a s t e r s d u r i n g 1 9 2 8 a n d 1 9 2 9 . H e w a s c h a r g e d w i t h a s e x u a l a s s a u l t o n a m i n o r - a f e m a l e a u d i t i o n i n g for w o r k - a n d the f o r t h c o m i n g s c a n d a l a n d f i n a n c i a l s e t b a c k s r e s u l t e d no t o n l y i n v a r i o u s t h e a t r e s b e i n g so ld , b u t h i s n a m e w a s s t r i p p e d f r o m a l l t h e a t r e s i n o r d e r to m o l l i f y the p u b l i c . T h e R K O C o m p a n y l e a s e d the T a c o m a P a n t a g e s f r o m 1 9 2 9 to 1 9 3 1 a n d r e n a m e d it the R K O T h e a t e r . V a u d e v i l l e w a s d y i n g a n d w i t h i t the R K O V a u d e v i l l e c i r c u i t . A s h o w m a n , J e n s e n v o n H e r b e r g , p i c k e d u p t h e l e a s e a n d r e n a m e d the t h e a t r e , t h e R o x y . H e d i d not f a r e a n y b e t t e r a t k e e p i n g the t h e a t r e v i a b l e . T h e t h e a t r e w a s l e a s e d to W i l l J . C o n n o r i n 1 9 3 5 a n d i t m a n a g e d to f l o u r i s h t h r o u g h the 1 9 4 0 s a n d 1 9 5 0 s due to C o n n o r ' s care a n d a t t e n t i o n to d e t a i l . C o n n o r p u r c h a s e d t h e b u i l d i n g i n t h e 1 9 6 0 s . W h e n the c o m m u n i t y dec ided to c o n s i d e r the r e s t o r a t i o n o f t h e t h e a t r e as a c u l t u r a l c en t re for the c o m m u n i t y , the b u i l d i n g w a s o w n e d b y N . A . I n v e s t m e n t A d v i s o r s , L o s A n g e l e s , C a l i f o r n i a {TNT D e c e m b e r 2 2 , 1974 ) . ïïlïîïïîirffrirfïiîfiffrr T h e P a n t a g e s T h e a t r e (The J o n e s B u i l d i n g ) , T a c o m a . 3.1 .3 C i v i c R e s p o n s e : P a n t a g e s R e s t o r a t i o n P r o j e c t F o r t h r e e decades t h e c i t i z e n s of T a c o m a w e r e f r u s t r a t e d i n t h e i r a t t e m p t s to r e ce ive f u n d i n g for a n e w p e r f o r m i n g a r t s c ent re . T h e r e h a d been g r a s s - r o o t s a c t i o n d i r e c t e d t o w a r d the use o f the P a n t a g e s for a n u m b e r of y e a r s . T h e m o s t i m p o r t a n t d r i v i n g force b e h i n d the g r a s s - r o o t s m o v e m e n t w a s a g r o u p of w o m e n led b y V i r g i n i a S h a c k l e f o r d , w h o i n h e r y o u t h h a d b e e n a p e r f o r m e r i n the v a u d e v i l l e c i r c u i t a n d h a d a p p e a r e d o n the P a n t a g e s s t a g e . The Seattle Times, J a n u a r y 16, 1 9 8 3 , quotes S h a c k l e f o r d , " I s w e a r I ' m the o n l y one w h o k n e w e i g h t y e a r s ago t h a t we w e r e g o i n g to h a v e t h i s t h e a t e r . " I n 197-5, a f t e r the v o t e r s de feated a b o n d i s sue for a proposed c i v i c c en t re a n d t h e a t r e c o m p l e x , the C i v i c A r t s C o m m i s s i o n t u r n e d i ts f u l l a t t e n t i o n to the d o w n t o w n P a n t a g e s T h e a t r e . T h e P a n t a g e s a n d the R i a l t o T h e a t r e s are the l a s t o f the d o w n t o w n m o v i e p a l a c e s a n d w e r e a t the e n d o f t h e i r f u n c t i o n a l d a y s w h e n t h e i r v a l u e w a s i d e n t i f i e d b y the c i t i z e n s o f T a c o m a . T h e h i s t o r i c t h e a t r e r e s t o r a t i o n case s t u d i e s i n T a c o m a , the P a n t a g e s a n d the R i a l t o pro jec ts , c o m b i n e the i m p o r t a n t i n g r e d i e n t s n e c e s s a r y for the success o f s u c h pro jec ts : . a g r o u p o f o l d - t h e a t r e bu f f s a n d those i n t e r e s t e d i n c o m m u n i t y c u l t u r a l f a c i l i t i e s c ome t oge ther i n c o m m o n c a u s e ; . a n e e d is i d e n t i f i e d w i t h i n the c o m m u n i t y w i t h r e s p e c t to a v e n u e for c u l t u r a l e v e n t s ; . a t h e a t r e is i d e n t i f i e d as h a v i n g h i s t o r i c a l a n d c u l t u r a l s i g n i f i c a n c e ; . e c o n o m i c a d a p t a t i o n to m o d e r n needs is e s t a b l i s h e d a n d the r e q u i r e d f u n d i n g is c o n s i d e r e d f eas ib l e . T h e T a c o m a c i t i z e n r y h a d d e m o n s t r a t e d a need for a m a j o r t h e a t r e o v e r a p e r i o d o f y e a r s . T h e P a n t a g e s T h e a t r e w a s i d e n t i f i e d as a v i a b l e o p t i o n a n d the g r a s s - r o o t s g r o u p w a s a w a r e of a l l the f u n d i n g p o s s i b i l i t i e s a v a i l a b l e . W h i l e a l l o f t h e s e e l e m e n t s a r e n e c e s s a r y to a s s u r e the success o f a h i s t o r i c r e s t o r a t i o n pro jec t , t h e y a r e no t su f f i c i en t . T h e r e s t o r a t i o n o f t h e a t r e s o r s i m i l a r c i v i c projects c a n n o t be s u c c e s s f u l w i t h o u t a h i g h degree o f i n d i v i d u a l a n d g r o u p d e v o t i o n a n d e f fort , a n d o f t en one p e r s o n c a n m a k e the d i f ference . A m a j o r g r a s s - r o o t s m o b i l i z a t i o n w a s r e q u i r e d to get the P a n t a g e s b u i l t . ( V i r g i n i a ) S h a c k e l f o r d a b a n d o n e d a c a r e e r as a p o l i t i c a l a n a l y s t o n r a d i o to s p e n d f u l l t i m e l o b b y i n g for the t h e a t e r . . . . " H o n e y , I w o u l d h a v e y o u i n t e a r s , " she s a i d , " I c o u l d t e l l y o u for h o u r s h o w for o v e r 2 y e a r s ( d u r i n g the g o v e r n m e n t l o b b y i n g ) I a t e , s l ep t , d r a n k a n d t h o u g h t o f t h i s t h e a t e r s e v e n d a y s a w e e k a n d 2 4 h o u r s a d a y . I t w a s a f u l l - t i m e j o b " ( C o h e n 1 9 8 3 ) . 3 .1 .4 T h e P a n t a g e s : F u n d i n g R e s t o r a t i o n a n d R e u s e T h e P a n t a g e s T h e a t e r r e s t o r a t i o n pro ject w a s f u n d e d i n the f o l l o w i n g m a n n e r : . T h e C o m m u n i t y D e v e l o p m e n t D e p a r t m e n t p r o v i d e d $ 4 , 0 0 0 to the C i v i c A r t s C o m m i s s i o n to enab le t h e m to c o m m i s s i o n a s t u d y t h a t w o u l d d e t e r m i n e the f e a s i b i l i t y o f a d a p t i n g the o ld t h e a t r e to a c i v i c a r t s c en t re for the c o m m u n i t y . R i c h a r d M c C a n n , a S e a t t l e a r c h i t e c t t h a t h a d b e e n a protege o f the o r i g i n a l a r c h i t e c t , P r i t e c a , c o n c l u d e d t h a t , a t a cost of a p p r o x i m a t e l y $ 6 m i U i o n , a m e r e o n e - f o u r t h of the e s t i m a t e d cost of a n e w a r t s c e n t r e , the P a n t a g e s c o u l d be s u c c e s s f u l l y c o n v e r t e d . T h e t h e a t r e h a d the n e c e s s a r y p r e r e q u i s i t e s : need w a s e s t a b l i s h e d a n d a d a p t a t i o n w a s a s c e r t a i n e d - i t h a d the f a m o u s P r i t e c a a c o u s t i c a l a c c e l e r a t o r i n s t a l l e d u n d e r the l o w e r b a l c o n y ; a r c h i t e c t u r a l a n d h i s t o r i c s i gn i f i cance w a s d o c u m e n t e d - the b u i l d i n g r e p r e s e n t e d the e a r U e s t e x t a n t e x a m p l e of A r c h i t e c t B . M a r c u s P r i t e c a ' s theatre -o f f i ce b u i l d i n g des igns . E x c e l l e n t p a r k i n g fac i l i t i e s e x i s t e d n e a r b y . . I n o r d e r to t a p f e d e r a l f u n d i n g , a p p l i c a t i o n w a s m a d e to h a v e the b u i l d i n g added to the N a t i o n a l R e g i s t e r o f H i s t o r i c P l a c e s . T h i s w a s a c c o m p l i s h e d i n 1 9 7 6 . . I n J u n e o f 1 9 7 6 a f e d e r a l l y f u n d e d s t u d y o f e s t i m a t e s for the P a n t a g e s r e s t o r a t i o n cos ts s h o w e d a t o t a l of a p p r o x i m a t e l y $ 3 . 2 m i l h o n w o u l d be r e q u i r e d [TNT F e b r u a r y 10 , 1 9 8 3 ) . . T h e P a n t a g e s a n d the a d j o i n i n g d e r e l i c t I l h n g t o n H o t e l w e r e p u r c h a s e d for $ 4 5 0 , 0 0 0 i n 1 9 7 8 w i t h u r b a n d e v e l o p m e n t f u n d s p r o v i d e d to T a c o m a b y the f e d e r a l g o v e r n m e n t . . A n o n - p r o f i t o r g a n i z a t i o n w i t h a v o l u n t e e r b o a r d of d i r e c t o r s w a s e s t a b l i s h e d a n d the t a s k o f f u n d - r a i s i n g for r e n o v a t i o n costs w a s u n d e r t a k e n . . A $ 3 0 , 0 0 0 g r a n t f r o m the N a t i o n a l E n d o w m e n t for t h e A r t s w a s g r a n t e d to p a y for the p r e l i m i n a r y p l a n s for the r e n o v a t i o n . . A S t a t e H i s t o r i c C h a l l e n g e G r a n t w a s a lso a w a r d e d to the pro jec t . . T h e pro jec t w o u l d q u a l i f y for a $ 1 . 5 m i l l i o n s h a r e of a p r o p o s e d $ 4 0 m i l l i o n s ta te b o n d i s s u e for c u l t u r a l pro jects a n d h i s t o r i c a l p r e s e r v a t i o n . . A f e d e r a l m a t c h i n g g r a n t o f $ 1 . 5 m i l l i o n w a s to-be a v a i l a b l e , h o w e v e r b y M a r c h o f 1 9 8 1 , due to P r e s i d e n t R e a g a n ' s a u s t e r i t y p r o g r a m a n d b u d g e t c u t s , the E c o n o m i c D e v e l o p m e n t A d m i n i s t r a t i o n ( E D A ) s tood a c h a n c e of b e i n g d i s m a n t l e d . . T h e D i r e c t o r o f I n t e r g o v e r n m e n t a l A f f a i r s i n O l y m p i a w a s a s k e d to p r e s s for a c h a n g e i n l e g i s l a t i o n so t h a t the C i t y o f T a c o m a cou ld be a s s u r e d of the $ 1 . 5 m i l l i o n f e d e r a l m a t c h i n g f u n d s needed to a s s u r e a L e g i s l a t u r e a p p r o v e d b o n d i s s u e for the project . T h i s w a s s u c c e s s f u l l y a c c o m p l i s h e d t h r o u g h a g r e a t d e a l o f p o l i t i c a l a r m t w i s t i n g ( C o h e n 1983) . . T h e l o c a l f u n d d r i v e hoped to r a i s e $ 1 . 6 m i l l i o n . B y A p r i l o f 1 9 8 1 T a c o m a C i t y o f f i c ia ls w a r n e d the B o a r d o f D i r e c t o r s t h a t the t h e a t r e c o u l d lose i t s $ 1 . 5 m i l l i o n s ta te b o n d g r a n t i f $ 1 . 5 m i l h o n i n pub l i c f u n d s w e r e no t m e t b y M a y 1. T h e r e h a d been $ 8 1 1 , 0 0 0 i n d o n a t i o n s a n d p ledges co l lec ted , h o w e v e r , $ 7 0 0 , 0 0 0 a d d i t i o n a l f u n d s w e r e r e q u i r e d . . B y S e p t e m b e r o f 1 9 8 1 the r e q u i r e d f u n d s h a d not b e e n co l l ec ted a n d the f u n d -r a i s i n g o f f i c ia ls h a d a s k e d the T a c o m a C i t y C o u n c i l to p r o m i s e to l o a n the pro ject a n y m o n e y not r a i s e d b y the t i m e c o n s t r u c t i o n b i l l s a r e p r e s e n t e d . 3 .1 .5 F i n a n c i a l W o e s a n d C r e a t i v e B o o k k e e p i n g T h e g h o s t o f f i n a n c i a l woes h a u n t m o s t t h e a t r e r e s t o r a t i o n pro jec t s , e s p e c i a l l y w h e n f i n a n c i n g is d e p e n d e n t o n the p u b l i c sec tor . A g r e a t d e a l o f k n o w l e d g e a n d p l a n n i n g is r e q u i r e d i n t h e a r e a o f f u n d r a i s i n g a n d the P a n t a g e s f u n d r a i s i n g c o m m i t t e e h a d m u c h to l e a r n . T h e r e w e r e n u m e r o u s p r o b l e m s w i t h f u n d r a i s i n g d u r i n g 1 9 8 1 . P r e s i d e n t i a l a n d c o n g r e s s i o n a l e l e c t i on c a m p a i g n s c o m p e t e d for f u n d s . F o r m o n t h s the E D A f u n d i n g w a s i n doubt , there f o re p r i v a t e d o n a t i o n s w e r e h e l d i n a b e y a n c e . E v e n the n a m e o f the t h e a t r e w a s a p r o b l e m i n t h a t m a n y k n e w the t h e a t r e as t h e R o x y , a n d d i d n o t i d e n t i f y w i t h the n a m e P a n t a g e s . T a c o m a is no t the b u s i n e s s c e n t r e o f P i e r c e C o u n t y a n d there f o re h a d a l i m i t e d n u m b e r o f l a r g e d o n o r s to c a l l u p o n . A t the c i t y l e v e l , t h i n g s w e r e n ' t m u c h e a s i e r . W h i l e the T a c o m a D o m e , a lso u n d e r c o n s t r u c t i o n , h a d no t roub le b a l l o o n i n g i t s $ 2 7 m i l l i o n v o t e r - a p p r o v e d b u d g e t to $ 4 4 m i l l i o n w i t h a c i t y - c o u n c i l i n s i d e l e v y , b a c k e r s o f the $ 6 m i l l i o n P a n t a g e s r e s t o r a t i o n h a d to f i g h t t o o t h a n d n a i l f o r t h i n g s l i k e a $ 1 m i l l i o n g u a r a n t e e i t needed so c o n s t r u c t i o n c o u l d b e g i n . . . ( C o h e n 1983) . M a j o r c o n t r i b u t o r s w e r e - W e y e r h a e u s e r , w h i c h a l l o c a t e d $ 1 0 0 , 0 0 0 , t h r e e d o n a t i o n s o f $ 5 0 , 0 0 0 , a n d 10 c o n t r i b u t i o n s o f b e t w e e n $ 2 5 , 0 0 0 a n d $ 3 5 , 0 0 0 . S o m e o f t h e s e c o n t r i b u t i o n s w e r e f r o m f o u n d a t i o n s h o w e v e r m a n y f o u n d a t i o n s do not d o n a t e t o w a r d c a p i t a l e x p e n s e s ( C o h e n 1981) . V i r g i n i a S h a c k e l f o r d s p e a r h e a d e d the " b u y - a - b r i c k " p r o g r a m m e w h e r e b y i n d i v i d u a l b r i c k s are p u r c h a s e d for $ 2 5 , i n s c r i b e d w i t h n a m e s , a n d i n s t a l l e d o n the f loor o f B r o a d w a y P l a z a i n f r o n t o f the t h e a t r e . M o r e t h a n $ 5 0 , 0 0 0 w a s r a i s e d i n t h i s m a n n e r ( C o h e n 1983) . T h e o r i g i n a l 3 0 - m e m b e r b o a r d d i r e c t i n g the P a n t a g e s pro jec t w a s o v e r l y o p t i m i s t i c w i t h r e s p e c t to h o w m u c h m o n e y i t c ou ld r a i s e on i ts o w n . T h e B o a r d e v e n t u a l l y h a d to s p e n d $ 4 , 0 0 0 p e r m o n t h for p u b l i c i t y , s a l a r i e s a n d office s u p p l i e s for the f u n d d r i v e . T h e s e e x p e n s e s h a d no t b e e n b u d g e t e d for . " I t h i n k some people i n t h e i r e n t h u s i a s m d i d n ' t c o m p r e h e n d the s ize o f the e f f o r t " ( C o h e n 1981) . T h e pro ject w a s p l a g u e d b y c o n s t r u c t i o n d e l a y s , d i s p u t e o v e r s tage s ize a n d p r o b l e m s w i t h b u d g e t a n d some d e s i g n d e t a i l s . T h e r e n o v a t i o n pro jec t s t a r t e d n i n e m o n t h s b e h i n d s c h e d u l e , i n D e c e m b e r o f 1 9 8 1 . S e a t s a n d w o r n c a r p e t w e r e r e p l a c e d , n e w h e a t i n g , p l u m b i n g a n d e l e c t r i c a l s e r v i c e s w e r e i n s t a l l e d , the s tage w a s c a r e f u l l y e x t e n d e d b y 10 feet to a w i d t h o f 4 5 feet a n d de l i ca te o r n a m e n t a l m o l d i n g s w e r e r e s t o r e d a n d r e p l a c e d t h r o u g h o u t the a u d i t o r i u m . D u r i n g W o r l d W a r I I the b e a u t i f u l d o m e h a d b e e n p a i n t e d a n i n s t i t u t i o n a l g r e e n i n o rder to b lock out the l i g h t . T h e e x t e r i o r w a s c l e a n e d , a t h e a t r e a n n e x w a s b u i l t on the I l l i n g t o n H o t e l s i te to house w a r d r o b e , w o r k s h o p a n d r e h e a r s a l s p a c e , a f r e i g h t e l e v a t o r a n d d e l i v e r y access . A n e w l o b b y , s t a i r c a s e , a n d r a m p for h a n d i c a p p e d access w e r e added a l o n g w i t h 10 m o d e r n d r e s s i n g r o o m s , s t a r s ' l ounge , c o m p u t e r i z e d l i g h t i n g b o a r d s a n d s o u n d s y s t e m ( S y p h e r 1 9 8 3 ) . T h e P a n t a g e s w a s p l a n n e d to p r o v i d e a s m a l l e r , a t t r a c t i v e a l t e r n a t i v e to the F i f t h A v e n u e i n S e a t t l e . T h e F i f t h A v e n u e t h e a t r e r e s t o r a t i o n w a s p r i v a t e l y financed b y a c o n s o r t i u m of p r i v a t e i n v e s t o r s i n v o l v e d i n r e d e v e l o p i n g a d o w n t o w n s h o p p i n g c o m p l e x , o f w h i c h the t h e a t r e w a s a p a r t . T h e P a n t a g e s w a s p l a n n e d to f a c i l i t a t e the s m a l l e r n a t i o n a l s h o w s a n d hoped to a t t r a c t the S e a t t l e a u d i e n c e . S t e p h e n R o t h m a n , the t h e a t r e c o n s u l t a n t , p r e d i c t e d t h a t the t h e a t r e w o u l d r e q u i r e s u b s i d i z a t i o n for a t l e a s t five y e a r s a f t e r o p e n i n g (Jones 1 9 8 0 ) . T h e C i t y o f T a c o m a i n c l u d e d the P a n t a g e s as a " U n e i t e m " i n the c i t y ' s budget e v e r y y e a r for a r o u n d $ 2 0 0 , 0 0 0 . V e r y h t t l e o f t h i s f u n d i n g w a s u n r e s t r i c t e d b u t w a s e a r m a r k e d for l o n g t e r m costs i n v o l v e d i n t h e J o n e s b u i l d i n g r e n o v a t i o n . T h i s m o n e y is a v a i l a b l e to the C i t y o f T a c o m a t h r o u g h a c o n t r o v e r s i a l financial a r r a n g e m e n t t h a t w a s m a d e i n J a n u a r y o f 1 9 8 3 . T o p r o v i d e the P a n t a g e s w i t h a r e g u l a r s o u r c e o f o p e r a t i n g i n c o m e , the c i t y e n t e r e d in to a c o m p l i c a t e d sa le - l ease a g r e e m e n t w i t h t h e M u n i c i p a l a u t h o r i t y , the c i t y ' s pub l i c c o r p o r a t i o n , a n d U r b a n S e c u r i t i e s I n c . , o f N e w Y o r k . T h i s w a s h u r r i e d l y p u t into p lace before o p e n i n g n i g h t . E s s e n t i a l l y , the c i t y s o ld f e d e r a l t a x c r e d i t s - w h i c h the c i t y cou ld not use i t s e l f - to U r b a n S e c u r i t i e s . T h e 1 9 8 2 T a x R e f o r m A c t m a d e t h i s a r r a n g e m e n t f a v o u r a b l e to i n v e s t o r s . T h e r e w a s m u c h c o m m u n i t y c o n c e r n i l l u s t r a t e d w h e n n e w s of the a r r a n g e m e n t w a s m a d e p u b l i c a n d the P a n t a g e s C e n t r e p r o d u c e d a n e w s l e t t e r i n a n a t t e m p t to a n s w e r q u e s t i o n s r e l a t e d to the b u s i n e s s t r a n s a c t i o n a n d w h o w a s to benef i t . T h e g o v e r n i n g c o v e n a n t s . . . p r o h i b i t e d the sa l e or l ease of f u n d e d pro jects w i t h o u t a u t h o r i z a t i o n f r o m the S e c r e t a r y a n d t h e n o n l y i f the C i t y r e p a i d the $ 1 . 5 m i U i o n s i n f e d e r a l E c o n o m i c D e v e l o p m e n t A d m i n i s t r a t i o n f u n d s w i t h i n t e r e s t . W e h a d to c h a n g e the f e d e r a l l a w . W i t h c o n s i d e r a b l e he lp f r o m o u r C o n g r e s s i o n a l R e p r e s e n t a t i v e N o r m D i c k s a n d S e n a t o r S l a d e G o r t o n a l a w w a s p a s s e d a n d s i g n e d b y P r e s i d e n t R e a g a n o n l y l a s t D e c e m b e r 2 2 , 1 9 8 2 , w h i c h s p e c i f i c a l l y a l l o w e d the sa l e o f the P a n t a g e s ( L u c i e n 1983 ) . T h e c i t y w o u l d re ce ive the m o n e y i n the f i r s t f i ve y e a r s o f the c o n t r a c t . T h e t a x sa le w o u l d g e n e r a t e a b o u t $ 1 0 0 , 0 0 0 i n i n t e r e s t y e a r l y b e g i n n i n g i n 1 9 8 8 , h o w e v e r the c i t y is r e q u i r e d to p a y l e a s i n g c h a r g e s of $ 8 9 , 0 0 0 a y e a r f r o m 1 9 9 0 . T h e c i t y r e t a i n e d o w n e r s h i p of the l a n d ( L u c i e n 1983 ) . I t i s d i f f i cu l t to u n d e r s t a n d w h y the c i t y w o u l d become i n v o l v e d i n s u c h a n a r r a n g e m e n t for r e l a t i v e l y s m a l l y e a r l y i n c o m e . The Seattle Times, 16 J a n u a r y 1 9 8 3 , e x p l a i n e d the a r r a n g e m e n t . S e v e r a l p a r t i e s bene f i t ed f r o m the t r a n s a c t i o n . A S e a t t l e l a w f i r m w h i c h r e p r e s e n t e d the c i t y w a s p a i d $ 1 0 6 , 0 0 0 , the c o n s u l t a n t w h o a r r a n g e d t h e d e a l w a s p a i d $ 1 0 3 , 0 0 0 over s i x y e a r s . U r b a n S e c u r i t i e s got a t a x c r e d i t o f m o r e t h a n $ 1 . 2 5 m i l l i o n a n d w i l l be ab le to d e p r e c i a t e $ 6 . 9 m i l l i o n - the n e w a p p r a i s e d v a l u e o f the b u i l d i n g - over 15 y e a r s . T h e c i t y ' s ne t g a i n f r o m the sa l e - b a s e d on the 6 5 - y e a r t e r m o f the d e a l - is e s t i m a t e d a t $ 6 2 3 , 0 0 0 . B u t t h a t e s t i m a t e is b a s e d on a s s u m p t i o n s a b o u t the s ta te o f the e c o n o m y 3 5 to 4 5 y e a r s into the f u t u r e , w h e n the c i t y w i l l h a v e the op t i on o f b u y i n g out the l ease . C i t y o f f i c ia ls s a y t h e y t r i e d to m a k e s u r e the c i t y got a good d e a l , b u t t h e y also concede t h a t t h e w i s d o m of the t r a n s a c t i o n w o n ' t be a s c e r t a i n a b l e u n t i l l o n g a f t e r t h e p a r t i e s to the d e a l h a v e p a s s e d o n . T h e h e a d l i n e o f the Seattle Daily Journal of Commerce, 12 F e b r u a r y 1 9 8 3 , a n n o u n c e d " P a n t a g e s C e n t r e O p e n s T o n i g h t . . . . T h e e v e n t w i l l cap a f i v e - y e a r p e r i o d of f u n d r a i s i n g for the $ 6 m i l l i o n r e s t o r a t i o n o f the t h e a t e r w h i c h opened i n 1 9 1 8 . " B r e a k out the c h a m p a g n e ! A n d T a c o m a d i d . . . . d r e s s u p i n f m e r y ! . . . W o m e n a r r i v e d i n f u r s a n d j e w e l s a n d g o w n s . A s for the m e n , e v e r y t u x - r e n t a l shop i n T a c o m a m u s t h a v e b e e n d o w n to b a r e h a n g e r s . . . . L i m o u s i n e s p u l l e d up to u n l o a d d i g n i t a r i e s . T h o s e w h o c o n t r i b u t e d to the project l ooked for t h e i r n a m e s on p l a q u e s i n t h e l o b b y or on the 4 , 5 0 0 n a m e - s t a m p e d b r i c k s outs ide . . . . I t w a s the s o r t o f n i g h t w h e r e G o v . J o h n S p e l l m a n h a i l e d the a r t s - f u n d i n g w o r k o f h i s p r e d e c e s s o r , D i x i e L e e R a y . . . . I t w a s the s o r t o f n i g h t w h e r e U . S . S e n . S l a d e G o r t o n p a i d t r i b u t e to h i s predecessor for g e t t i n g f e d e r a l f u n d s for the pro jec t . I t w a s the s o r t o f n i g h t w h e r e G o r t o n a n d C o n g r e s s m a n N o r m D i c k s - one a R e p u b l i c a n a n d the o t h e r a D e m o c r a t - s tood s ide b y s ide before the a s s e m b l e d m e d i a a n d c o u l d n ' t find e n o u g h k i n d w o r d s to s a y a b o u t e a c h o t h e r . I t w a s the s o r t o f n i g h t m a n y n e v e r e x p e c t e d to h a p p e n i n T a c o m a ' s d o w n t o w n a r e a , l o n g a v i c t i m of neg lec t a n d d e c a y , b u t n o w , a p p a r e n t l y o n the r o a d to a s t r i k i n g c o m e b a c k ( D u n c a n 1983) . T h e P a n t a g e s T h e a t r e R e n o v a t i o n . I t w a s no t l o n g be fore n e w s p a p e r h e a d l i n e s i n f o r m e d the T a c o m a r e a d e r s h i p t h a t the P a n t a g e s w a s i n financial t r o u b l e . J o s e p h T u r n e r i n The Tacoma News Tribune, M a y 2 6 , 1 9 8 5 , r e p o r t e d . S u p p o r t e r s o f the P a n t a g e s T h e a t r e , flagship o f the a r t s i n T a c o m a , a r e t a k i n g e m e r g e n c y s teps to s t ee r c l e a r o f financial p r o b l e m s t h a t t h r e a t e n to s i n k i t . . . . O p e r a t i o n a l l y , . . . , P a n t a g e s w a s i n financial t roub le a f t e r i t s first s e a s o n . D u r i n g t h e s e co nd s e a s o n , the t h e a t e r no t o n l y f a i l e d to e r a s e i t s first-season l o s ses , b u t s a n k f a r t h e r into debt . T h e t h e a t e r lost about $ 1 2 5 , 0 0 0 i n e a c h of i t s first t w o y e a r s of o p e r a t i o n . T h e b o a r d o f d i r e c t o r s f or t h e t h e a t r e h i r e d a c o n s u l t a n t to d e t e r m i n e r e a s o n s for the def i c i t a n d to i n v e s t i g a t e poss ib l e s o l u t i o n s . A m o n g the p r o b l e m s c i ted i n the r e p o r t w e r e : . P o o r m a r k e t i n g a n d p r o m o t i o n . . P r o b l e m s w i t h s t a f f t r a i n i n g a n d m a n a g e m e n t . . F a i l u r e o f t h e b o a r d o f d i r e c t o r s to s h i f t i t s e m p h a s i s f r o m the f u n d - r a i s i n g , s t a r t - u p p h a s e to c o n t i n u i n g o p e r a t i o n s . A l s o , s m a l l c u l t u r a l g r o u p s f o u n d the t h e a t r e too e x p e n s i v e . A l t h o u g h the r e n t a l c h a r g e s w e r e r e a s o n a b l e , u n i o n r a t e s for s tage c r e w s a n d u s h e r s h a d to be p a i d w h e t h e r t h e y w o r k e d or not a n d cos ts u p to a s m u c h as $ 3 0 0 0 for one n i g h t w e r e the r e s u l t . T o keep the P a n t a g e s a f l o a t t h r o u g h i ts t h i r d s e a s o n , the b o a r d o f d i r e c t o r s h a s a r r a n g e d for a $ 2 0 0 , 0 0 0 l ine of c r e d i t f r o m a c o n s o r t i u m of l o ca l b a n k s , a n d 22 o f the 3 5 d i r e c t o r s a r e p e r s o n a l l y g u a r a n t e e i n g h a l f . O f i t s t h i r d -y e a r b u d g e t o f $ 9 7 5 , 0 0 0 , the t h e a t e r b o a r d is b a n k i n g o n r a i s i n g n e a r l y $ 3 5 4 , 0 0 f r o m c o r p o r a t i o n s , f o u n d a t i o n s , a s t a t e g r a n t a n d the c o m m u n i t y . B u t e v e n t h e n , o n l y $ 6 7 , 0 0 0 o f the $ 2 5 0 , 0 0 0 de f i c i t w o u l d be e l i m i n a t e d ( T u r n e r 1985) . The Tacoma News Tribune, D e c e m b e r 2 9 , 1 9 8 5 , r e p o r t e d n e w s o f the s t r u g g l e to r a i s e financing for the 1 9 8 5 - 1 9 8 6 s e a s o n , a n e s t i m a t e d $ 3 5 4 , 0 0 0 . A l a r g e f u n d - r a i s e r , a B o s t o n P o p s concer t a t the T a c o m a D o m e , r a i s e d $ 8 1 , 8 9 9 a n d the T a c o m a C i t y C o u n c i l e x t e n d e d a l o a n of $ 4 2 , 0 0 0 for a n o t h e r y e a r . T h e T a c o m a / P i e r c e C o u n t y C o r p o r a t e C o u n c i l for the A r t s a w a r d e d g r a n t s t o t a l l i n g $ 2 7 , 0 0 0 . T h e P a n t a g e s m a n a g e d to o p e r a t e " i n the b l a c k " t h r o u g h 1 9 8 5 due to a n i m p r o v e d a p p r o a c h to m a r k e t i n g a n d some i n - h o u s e a d m i n i s t r a t i v e c h a n g e s . A s u r v e y w a s t a k e n to i d e n t i f y a u d i e n c e t a s t e s , r a t h e r t h a n h a v i n g a n a r t i s t i c d i r e c t o r decide a b o u t p r o g r a m m i n g . B y 1 9 9 0 the P a n t a g e s T h e a t r e w a s e c o n o m i c a l l y s t a b l e a n d s tood as a n e x a m p l e o f a v e r y s u c c e s s f u l r e s t o r a t i o n a n d r e u s e pro ject . A l t h o u g h i t h a d b e e n a s t r u g g l e , the P a n t a g e s s u r v i v e d a n d w a s to p r o v i d e a s t r o n g base for f u t u r e i n n e r - c i t y r e j u v e n a t i o n pro jec t s . T h e R i a l t o T h e a t r e a n d the i n t r o d u c t i o n o f the " t a l k i e s . " 3.2 C A S E S T U D Y : T H E R I A L T O T H E A T R E , T A C O M A 3 .2 .1 T h e R i a l t o T h e a t r e W h e n the R i a l t o o p e n e d i n S e p t e m b e r of 1 9 1 8 i t w a s a d v e r t i s e d as the N o r t h w e s t ' s m o s t b e a u t i f u l t h e a t r e b y The Tacoma Sunday Ledger, 8 S e p t e m b e r 1 9 1 8 . " I t w a s decora ted i n b lue a n d g o l d a n d h a d a g e n t l e m e n ' s s m o k i n g r o o m d e c o r a t e d i n E n g l i s h o a k . . . . " w h i l e the w o m e n ' s r e s t r o o m is a d v e r t i s e d to be a " d r e a m of d a i n t i n e s s . " T h e t h e a t r e w a s a lso l a u d e d as h a v i n g b e e n a b o o m to the c o n s t r u c t i o n i n d u s t r y - " A T h e a t e r t h a t is a M o n u m e n t to the W o r t h o f T a c o m a L a b o r . " T h e R i a l t o w a s d e s i g n e d to be p r i m a r i l y a m o v i e t h e a t e r a n d w a s u n u s u a l i n t h a t the pro jec t i on r o o m w a s o n the m a i n f loor w h i c h p r o v i d e d a p a r t i c u l a r l y good i m a g e . " T h e R i a l t o w a s the p lace to see m o v i e s " (Wood , 1991) . B u i l t b y the M o o r e A m u s e m e n t C o m p a n y , the t h e a t r e w a s c o n n e c t e d w i t h P a r a m o u n t o f A r t c r a f t P i c t u r e s - p a r t o f the F o x d i s t r i b u t i o n c h a i n . C o r n e l i u s V a n d e r b i l t a n d 2 , 0 0 0 T a c o m a n s a t t e n d e d o p e n i n g n i g h t ; i t h a d the asse t of h a v i n g a g e n u i n e W u r l i t z e r o r g a n , t h e s e cond i n s t a l l e d w e s t of the M i s s i s s i p p i {TNT, 23 S e p t e m b e r 1990 ) . I n 1 9 3 3 the F o x c h a i n w e n t i n t o b a n k r u p t c y a n d the R i a l t o c losed. P a c i f i c N o r t h w e s t T h e a t e r s p u r c h a s e d i t i n 1 9 2 7 a n d a " p o p u l a r p r i c e " p o l i c y w a s i n s t i t u t e d . F i r s t a n d s e c o n d - r u n films w e r e s h o w n ; m o v i e s c h a n g e d t h r e e t i m e s a w e e k . I n 1 9 3 3 the i n t e r i o r w a s b r i g h t e n e d a n d n e w s o u n d e q u i p m e n t w a s a d d e d . B y 1 9 4 9 i t w a s m a n a g e d b y H a m r i c k T h e a t e r s a n d i n 1 9 5 1 i t w a s a d v e r t i s e d as one of the C o a s t ' s f ines t m o v i e t h e a t e r s {TNT, 15 F e b r u a r y 1951) . B y 1 9 5 4 t h e a t e r r e v e n u e s w e r e s e r i o u s l y d e c l i n i n g a n d t h e a t e r o w n e r s w e r e a t t e m p t i n g to h a v e a 5 p e r cent c i t y a d m i s s i o n t a x r e m o v e d as d o w n t o w n a n d s u b u r b a n a d m i s s i o n s h a d dec l ined 32 per cent f r o m the p e a k y e a r o f 1 9 4 9 . T h e m o v i e t h e a t r e s u r v i v e d in to t h e 1 9 8 0 s because i t w a s m a n a g e d c r e a t i v e l y a n d e f f i c i e n t l y a n d w a s not o c c u p y i n g p r o p e r t y c o n s i d e r e d to be p r i m e r e a l e s ta te . T h e R i a l t o w a s f o n d l y r e m e m b e r e d b y T a c o m a n s for the a n t i c s t h a t w e r e s t a g e d i n o rder to d r a w i n the m o v i e p a t r o n , for e x a m p l e , a n u r s e p l a c e d o n d u t y to m i n i s t e r to f r i g h t e n e d p a t r o n s a n d e l e c t r i c b u z z e r s i n s t a l l e d u n d e r s e a t s to a s s u r e t h a t t h e y w e r e ! A s w i t h the P a n t a g e s , W i l l J . C o n n o r l e a s e d a n d e v e n t u a l l y o w n e d the t h e a t r e f r o m 1 9 5 1 to A u g u s t o f 1 9 8 9 w h e n i t c losed {TNT, 4 M a y 1 9 5 4 ) . 3 .2 .2 C i v i c A c t i o n a n d t h e R i a l t o R e s t o r a t i o n P r o j e c t " H o r a c e M a n n s a i d ' I f t h e r e be a n y t r u e r m e a s u r e of a m a n t h a n b y w h a t he does, i t m u s t be b y w h a t he g i v e s ' " ( T a c o m a , 1 9 9 0 - 9 1 ) . T h e C i t y o f S e a t t l e w o n d e r e d h o w the m u c h s m a l l e r T a c o m a m a n a g e d to s a v e the R i a l t o for t h e i r c o m m u n i t y w h e n t h e y h a d lost a s i m i l a r o p p o r t u n i t y a y e a r e a r l i e r . The Seattle Times, M a r c h 3 1 1 9 9 1 , h e a d l i n e " T h e a t e r E n v y " ( B a r g r e e n 1991) r e p o r t e d t h a t T a c o m a h a d once m o r e s u c c e s s f u l l y m a n a g e d to s a v e a d o w n t o w n h i s t o r i c m o v i e t h e a t r e , the R i a l t o , f r o m the w r e c k e r s b a l l . T h e pro jec ted r e o p e n i n g w a s for O c t o b e r o f 1 9 9 1 . T h i s t i m e a r o u n d , i n d i v i d u a l s d i d not h a v e to s t r u g g l e w i t h the c o m p l e x m a z e of p a p e r w o r k i n v o l v e d i n o b t a i n i n g g r a n t s - G r a n t m a k e r C o n s u l t a n t s w a s h i r e d . T h e C i t y h i r e d a r c h i t e c t J a m e s R . M e r r i t , a n d W i l h a m W o o d , a t h e a t r e c o n s u l t a n t e x p e r i e n c e d i n h i s t o r i c t h e a t r e d e s i g n , r e s t o r a t i o n a n d m a n a g e m e n t . M r W o o d is d e v o t e d to the cha l l enge o f t h e r e s t o r a t i o n process a n d s t a t e d , " Y o u c o u l d n ' t b u i l d h a l f a n e w t h e a t e r w i t h the m o n e y , a n d e v e n i f y o u c o u l d , y o u w o u l d n ' t h a v e the h i s t o r y " {TNT, 3 D e c e m b e r 1990) . I t i s s t r a t e g i c to the c u l t u r a l h e a l t h o f a c o m m u n i t y t h a t s m a l l e r l o c a l g r o u p s , not o n l y the l a r g e r o a d s h o w s a n d p r o f e s s i o n a l e n t e r t a i n e r s , h a v e a p lace to p e r f o r m . T h e h i s t o r i c m o v i e t h e a t r e o f t en is a per f e c t v e h i c l e . T h e C i t y o f T a c o m a r e c o g n i z e d the p r o b l e m s i n h e r e n t i n a c o m m u n i t y f a c i l i t y , s u c h as the P a n t a g e s , t h a t is b o t h too l a r g e a n d too e x p e n s i v e f or s m a l l e r c u l t u r a l g r o u p s . T h e r e m e d y for t h i s d e f i c i e n c y is the p r o v i s i o n o f a s m a l l e r v e n u e , p r o v i d e d t h e r e is d o c u m e n t e d n e e d . T h e c o m m u n i t y of T a c o m a dec ided to r e s to re a n d r e u s e t h e s m a l l e r R i a l t o t h e a t r e a n d a lso to b u i l d a n e w 3 0 0 sea t r e p e r t o r y t h e a t r e , the B r o a d w a y T h e a t e r , on top of the P i e r c e T r a n s i t T u r n a b o u t f a c i l i t y w h i c h is a t t a c h e d to the P a n t a g e s . T h e t h e a t r e w a s i n f a i r l y good r e p a i r a n d the T e r r a c o t t a e x t e r i o r is a per f e c t m a t c h to t h a t o f the P a n t a g e s . A c o u s t i c s c h e c k s p r o v e d p o s i t i v e . T h e r e n o v a t i o n p r o g r a m m e i n c l u d e s the r e s t o r a t i o n o f the o r i g i n a l d e t a i l o n the e x i s t i n g i n t e g r a t e d s t o r e f r o n t s , c l e a n i n g o f the A m e r i c a n eagles o v e r the e x i t s , r e s t o r a t i o n o f a second- f loor r o t u n d a for g u e s t s , r e b u i l d i n g o f the o r i g i n a l s e a t s , s h o p a n d s t o r a g e space , a l o n g w i t h the u p g r a d i n g o f a l l h e a t i n g , e l e c t r i c a l a n d p l u m b i n g a n d f i re s a f e t y s t a n d a r d s . W i t h s e n s i t i v e r e s t o r a t i o n o f i n t e r i o r d e t a i l a n d o r i g i n a l c o l o u r , a n e w 37- foot s t a g e , r a i s e d roo f a n d ba l con ies , e a r t h q u a k e s a f e t y m e a s u r e s i n s t a l l e d , n e w d r e s s i n g r o o m s , s e p a r a t e w a s h r o o m s for the h a n d i c a p p e d , e x p a n d e d a n d r e s t o r e d l o b b y m o r e c o m f o r t a b l e s e a t i n g a r r a n g e m e n t s a n d v i e w l i n e s , the C i t y of T a c o m a w i l l h a v e a n e x c e p t i o n a l f a c i l i t y t h a t w i l l a c c o m m o d a t e m o v i e s , c h a m b e r m u s i c , c o m e d y , c h i l d r e n p r o g r a m s a s w e l l as the T a c o m a Y o u t h S y m p h o n y O r c h e s t r a . T h e o r i g i n a l R i a l t o h a d 1 5 0 0 s e a t s ; the r e s t o r e d t h e a t r e w i l l be m o r e s p a c i o u s w i t h 7 5 0 o n the m a i n f loor a n d 1 5 0 i n the b a l c o n y , per fec t for the needs o f the s m a l l e r p r o d u c t i o n (Wood 1991 ) . 3 .2 .3 B r o a d w a y T h e a t r e D i s t r i c t F u n d i n g T h e C i t y o f T a c o m a , dec ided to m a k e a c oncer ted e f for t to u p g r a d e the d o w n t o w n a n d , w i t h the P a n t a g e s as a n a n c h o r , e s t a b l i s h the B r o a d w a y T h e a t e r D i s t r i c t . R e c o m m e n d a t i o n s for e conomic r e v i t a l i z a t i o n c o n t a i n e d i n the 1 9 8 8 adopted A m e r i c a n C i t i e s P l a n e n c o u r a g e d b u s i n e s s a n d g o v e r n m e n t l e a d e r s to b e g i n d e v e l o p m e n t ( T a c o m a , 1 9 9 0 - 9 1 ) . T h e R i a l t o t h e a t r e , one b lock a w a y , o n the c o r n e r o f 9 t h a n d M a r k e t a n d B r o a d w a y , w a s v i e w e d a s a s t r a t e g i c p a r t o f the o v e r a l l p l a n . A d d i t i o n a l f a c i h t i e s p l a n n e d to i n t e g r a t e the pieces in to the c omple te concept are - a t r a n s i t t u r n a b o u t , a n u r b a n p l a z a , a n e x p a n s i o n o f A n t i q u e R o w , a n d B r o a d w a y a n d C o m m e r c i a l S t r e e t i m p r o v e m e n t s . A d d i t i o n a l p a t r o n s a f e t y w a s a d d r e s s e d as p a r t of the p l a n n i n g p r o c e s s . T h e B r o a d w a y T h e a t e r D i s t r i c t C a m p a i g n is a w e l l - d e s i g n e d , c i t y d r i v e n pro ject d i r e c t e d b y a b r o a d sec tor o f the c o m m u n i t y w e l l r e p r e s e n t e d e i t h e r on the C a p i t a l C a m p a i g n C o m m i t t e e , the B r o a d w a y T h e a t e r D i s t r i c t S t e e r i n g C o m m i t t e e or the B r o a d w a y T h e a t e r T a s k F o r c e . W i t h W i l h a m T . W e y e r h a e u s e r as C a p i t a l C a m p a i g n C h a i r m a n , the c o m m i t t e e e s t a b l i s h e d i m p o r t a n t goa ls for T a c o m a ' s B r o a d w a y D i s t r i c t i n the c i t y c e n t r e . T h e s e w e r e : a) to p r o v i d e a c u l t u r a l c e n t e r for the c o m m u n i t y s e cond to none ; b) to s t r e n g t h e n the p e r f o r m i n g a r t s o r g a n i z a t i o n s b y p r o v i d i n g t h e m w i t h a p p r o p r i a t e f a c i l i t i e s ; c) to a d d l i fe to the u r b a n c e n t e r , to d r a w n e w c u s t o m e r s a n d b u s i n e s s e s , c u l t u r a l i n s t i t u t i o n s a n d e n t e r t a i n m e n t f a c i l i t i e s . T h e b u d g e t r e q u i r e m e n t s t o t a l l e d $ 8 , 3 9 8 , 0 0 0 . T h i s i n c l u d e d the n e w 2 9 9 sea t B r o a d w a y t h e a t e r ( $ 5 , 7 8 0 , 0 0 0 ) , the R i a l t o T h e a t e r ( $ 1 , 7 1 0 , 0 0 0 ) , t r a n s i t i o n f u n d for the t h r e e t h e a t r e u s e r s ( $ 2 4 0 , 0 0 0 ) , G a l l e r y s p a c e i n P a n t a g e s ( $ 2 4 0 , 0 0 0 ) , office r e n o v a t i o n s i n J o n e s b u i l d i n g ( $ 2 5 0 , 0 0 0 ) , c a m p a i g n b u d g e t ( $ 2 0 , 0 0 0 ) a n d the u r b a n d e s i g n / p l a z a i n t e r f a c e ( $ 1 9 8 , 0 0 0 ) . T h e f u n d i n g of the R i a l t o r e s t o r a t i o n pro j e c t a n d t h e B r o a d w a y T h e a t e r , w h i c h w o u l d c o m p l e t e the B r o a d w a y T h e a t e r D i s t r i c t f a c i l i t y r e q u i r e m e n t s , w o u l d be p r o v i d e d as f o l l o w s : . T h e s t r a t e g i c i n g r e d i e n t w a s the e x i s t e n c e o f a n a n o n y m o u s donor w h o h a d m a d e a f o r t u n e i n the c o m m u n i t y a n d w a n t e d to g i v e s o m e t h i n g b a c k . T h i s one d o n a t i o n w a s $ 1 . 5 m i l l i o n w h i c h w a s e n o u g h to p u r c h a s e a n d res to re the R i a l t o t h e a t r e p r o p e r t y . . T h e R i a l t o w a s p l a c e d o n T a c o m a ' s h i s t o r i c r e g i s t e r i n S e p t e m b e r o f 1 9 9 0 , w h i c h q u a l i f i e d i t for a $ 5 0 0 , 0 0 0 face - l i f t u t i l i z i n g c i t y a n d s t a t e f u n d s . T h e c i t y d e s i g n a t i o n , p r o v i d e d m o r e p r o t e c t i o n t h a n a p l a c e o n the n a t i o n a l r e g i s t e r w o u l d as a l l c h a n g e s to the b u i l d i n g w o u l d h a v e to be a p p r o v e d b y t h e c i t y a d m i n i s t r a t i o n . . T h e r e w a s a s ta te g r a n t o f $ 2 3 8 , 0 0 0 p r o v i d e d for h i s t o r i c p r e s e r v a t i o n . . T h e C i t y o f T a c o m a m a t c h e d the s t a t e g r a n t w i t h a n a d d i t i o n a l $ 2 3 8 , 0 0 0 . . A N a t i o n a l E n d o w m e n t for the A r t s G r a n t o f $ 4 2 0 , 0 0 0 . . L o c a l s p o n s o r s of the A r t s , c o r p o r a t i o n s a n d f o u n d a t i o n s p r o v i d e d a n a d d i t i o n a l $ 3 m i l l i o n . . D o n o r s w h o c o n t r i b u t e a t l e a s t $ 9 0 0 for e i t h e r t h e a t e r , w i l l w a r r a n t a t h e a t r e s e a t n a m e p l a q u e . . T h e S t a t e w o u l d be c o n t r i b u t i n g a n a d d i t i o n a l $ 2 . 3 m i l l i o n to the project . T h e B r o a d w a y T h e a t e r d i s t r i c t C a p i t a l C a m p a i g n e x p e c t e d t h a t costs w o u l d be s h a r e d e q u a l l y b e t w e e n p u b l i c a n d p r i v a t e se c to rs . E a c h sector w o u l d c o n t r i b u t e $ 4 . 2 m i l l i o n , for a t o t a l o f $ 8 . 4 m i l l i o n . ^ • « r » i a . T -T a c o m a B r o a d w a y T h e a t r e D i s t r i c t . 3.2 .4 L e s s o n s to be L e a r n e d V a l u a b l e l e ssons m a y be l e a r n e d f r o m the T a c o m a case s t u d i e s . T a c o m a a p p e a r s to h a v e l e a r n e d m u c h due to t i m e a n d e x p e r i e n c e . T h e P a n t a g e s pro ject w a s a t r i a l - b y - f i r e e x e r c i s e , a m a t e u r i s h l y h a n d l e d a n d t r o u b l e d b y m i s m a n a g e m e n t a n d economic p r o b l e m s . H o w e v e r , i t w a s a s t a r t a n d i t d i d s u r v i v e due to the d e t e r m i n a t i o n o f the c i t i z e n r y w h o took p e r s o n a l r e s p o n s i b i l i t y f or i t s s u r v i v a l , e v e n to the p o i n t of p e r s o n a l l y u n d e r w r i t i n g l o a n s . W h a t is a p p a r e n t f r o m the h i s t o r i c a l ev idence is t h a t the c i t y a d m i n i s t r a t i o n w a s no t as c o m m i t t e d to the P a n t a g e s r e s t o r a t i o n pro ject a s i t m i g h t h a v e b e e n . T h e c i t i z e n r y h a d r e p e a t e d l y v o t e d a g a i n s t a b o n d i s s u e t h a t w o u l d h a v e p r o v i d e d c u l t u r a l f a c i l i t i e s . T h i s m a y h a v e i n d i c a t e d to the a d m i n i s t r a t i o n t h a t c u l t u r a l f a c i l i t i e s w e r e w a s not a h i g h p r i o r i t y to t h e i r c o n s t i t u e n c y . T h e T a c o m a D o m e w a s . B y the l a t e 1 9 8 0 s i n n e r - c i t y r e j u v e n a t i o n w a s b e i n g d i s c u s s e d across N o r t h A m e r i c a . T h e C i t y o f T a c o m a w a s finally r e a d y to t o t a l l y endorse the t h e a t r e d i s t r i c t d e v e l o p m e n t as the k e y to b r i n g i n g T a c o m a r e s i d e n t s d o w n t o w n i n the e v e n i n g a n d o n w e e k - e n d s , a n d as a n a t t r a c t i o n for t h e w h o l e p o p u l a t i o n o f P u g e t S o u n d / P i e r c e C o u n t y . A c o m p r e h e n s i v e p l a n t h a t e n t a i l s p u b l i c t r a n s p o r t f a c i l i t i e s , p u b l i c s a f e t y c o n s i d e r a t i o n s , a n d p e d e s t r i a n p l a z a d e v e l o p m e n t is g i v e n top p r i o r i t y . T h e e n c o u r a g e m e n t of a n " A n t i q u e R o w " p r o v i d e s a u s e for m a n y o f the d i s t r i c t ' s h i s t o r i c b u i l d i n g s a n d of fers a n a l t e r n a t i v e a c t i v i t y for t h e a t r e goers a n d t o u r i s t s . R e s t a u r a n t s a r e a c t i v e l y e n c o u r a g e d to r e l o ca te i n the t h e a t r e d i s t r i c t a s fine d i n i n g a n d t h e a t r e - g o i n g a r e v i e w e d as a n i n t e g r a t e d p a c k a g e . O n e m u s t not u n d e r e s t i m a t e t h e e n o r m o u s e c o n o m i c , a n d there fore p o l i t i c a l , c lout t h a t is i n h e r e n t i n the T h e a t e r D i s t r i c t S t e e r i n g C o m m i t t e e c o m p o s e d o f a W e y e r h a e u s e r f a m i l y m e m b e r - G e o r g e H . W e y e r h a e u s e r , C E O r e p r e s e n t i n g the W e y e r h a e u s e r C o m p a n y a n d T r u s t e e o f the W e y e r h a e u s e r C o m p a n y F o u n d a t i o n ; W i l l i a m H o n e y s e t t of the N e w s T r i b u n e P u b U s h i n g C o m p a n y , a n d W i U i a m P h i h p , C h a i r m a n a n d C E O of P u g e t S o u n d B a n c o r p w h o s t a t e s i n the " B r o a d w a y T h e a t e r D i s t r i c t C a m p a i g n " i n f o r m a t i o n a l b r o c h u r e : W e o n the E x e c u t i v e C o u n c i l h a v e c o m m i t t e d o u r s e l v e s to b r i n g i n g a n e w l e v e l o f e n e r g y , focus a n d c o o r d i n a t i o n to d o w n t o w n . W e c a r e d e e p l y a b o u t T a c o m a , a n d are p ledged to a l o n g - t e r m t a s k of m a k i n g a g r e a t c i t y . W i t h a l l o f y o u , w e p l a n to be i n the a u d i e n c e o n O p e n i n g N i g h t , w h e n c u r t a i n s go u p s i m u l t a n e o u s l y i n the P a n t a g e s , the R i a l t o a n d the n e w B r o a d w a y T h e a t e r . I t w i l l t r u l y be the b e g i n n i n g o f a s p a r k l i n g n e w e r a for T a c o m a a n d P i e r c e C o u n t y . O w n e r s h i p o f the n e w t h e a t r e f a c i l i t i e s is v a r i e d . T h e C i t y of T a c o m a is the d e s i g n a t e d o w n e r o f the n e w B r o a d w a y T h e a t e r . T h e R i a l t o T h e a t e r is c u r r e n t l y h e l d i n a p r i v a t e o p e r a t i n g f o u n d a t i o n for the pubUc bene f i t . T h e P a n t a g e s C e n t r e , a p r i v a t e , n o n -p r o f i t c o r p o r a t i o n , w i l l m a n a g e the t h r e e t h e a t e r s t h r o u g h lease a r r a n g e m e n t s ( T a c o m a 1 9 9 0 - 9 1 ) . T h e pro jected o p e n i n g date for the n e w pro jects is F a l l o f 1 9 9 3 . 3.3 CASE STUDY: THE ORPHEUM THEATRE, VANCOUVER, B.C. 3.3 .1 T h e C i t y o f V a n c o u v e r , B r i t i s h C o l u m b i a T h e C i t y of V a n c o u v e r is s i t u a t e d o n the B u r r a r d I n l e t o f t h e F r a s e r R i v e r a n d w i t h i n the t h i r d l a r g e s t m e t r o p o h t a n a r e a i n C a n a d a , k n o w n as t h e P a c i f i c F r a s e r R e g i o n . I t e n c o m p a s s e s 5 2 5 0 s q u a r e k i l o m e t r e s , a n d r e p r e s e n t s one h a l f o f t h e t o t a l p o p u l a t i o n o f the p r o v i n c e . T h e C i t y o f V a n c o u v e r h a s a p o p u l a t i o n o f a p p r o x i m a t e l y 4 6 0 , 0 0 0 a n d is r e cogn ized as the c u l t u r a l c e n t r e o f the u r b a n i z e d r e g i o n o f 1.7 m i h i o n ( M c D o n a l d 1981) . V a n c o u v e r w a s n a m e d for C a p t a i n G e o r g e V a n c o u v e r w h o c h a r t e d B u r r a r d I n l e t i n 1 7 9 2 for the R o y a l N a v y . " G a s s y " J a c k D e i g h t o n ' s s a l o o n w a s the first b u s i n e s s e s t a b l i s h m e n t a t w h a t is n o w W a t e r a n d C a r r a l l S t r e e t s a n d i n 1 8 6 7 t h e o r i g i n a l t o w n s i t e of V a n c o u v e r w a s e s t a b l i s h e d i n t h a t a r e a , n o w k n o w n as G a s t o w n . A n e w t o w n s i t e w a s s u r v e y e d i n 1 8 7 0 a n d n a m e d G r a n v i l l e a f t e r the B r i t i s h C o l o n i a l S e c r e t a r y , E a r l G r a n v i l l e . W i t h the e x t e n s i o n of the C a n a d i a n P a c i f i c R a i l w a y to G r a n v i l l e , the t o w n s i t e w a s a s s u r e d a n d i n c o r p o r a t e d i n A p r i l o f 1 8 8 6 . D u e to the i n f l u x o f people d u r i n g 1 8 8 6 a n d 1 8 9 2 the p o p u l a t i o n g r e w f r o m 5 , 0 0 0 to 1 5 , 0 0 0 . V a n c o u v e r w a s a s h i p p i n g a n d d i s t r i b u t i o n c en t re for t h e r e g i o n . A f t e r the m i d -1 8 9 0 s V a n c o u v e r c h a n g e d f r o m b e i n g a n o u t w a r d l o o k i n g m a r i t i m e c o m m u n i t y connec ted b y the P a c i f i c O c e a n to C a l i f o r n i a , G r e a t B r i t a i n a n d v a r i o u s p o i n t s o n the P a c i f i c R i m , into a n i n w a r d l o o k i n g c o n t i n e n t a l c o m m u n i t y as e n t r e p r e n e u r s e x t e n d e d i n v e s t m e n t s into the p r o v i n c e . T h e c o m m u n i t y s u f f e r e d a severe d e p r e s s i o n i n 1 8 9 2 , b u t t h i s e n d e d i n 1 8 9 8 w i t h the K l o n d i k e go ld r u s h . T h e b o o m c o n t i n u e d u n t i l the first w o r l d w a r b u t b e t w e e n 1 9 0 8 a n d 1 9 1 3 m o s t of the c o m m e r c i a l g r o w t h w a s i n the E a s t e r n B u s i n e s s D i s t r i c t ( K a l m a n 1974) . 3.3.2 T h e H i s t o r y o f T h e a t r e i n V a n c o u v e r T h e C i t y o f V a n c o u v e r h a s h i s t o r i c a l l y been the e n t e r t a i n m e n t c e n t r e for a l a r g e r e g i o n a n d a d i v e r s e p o p u l a t i o n . I n h g h t of the " w i l d a n d w o o l l y " c i t i z e n r y a n d the r a t h e r t a w d r y r e p u t a t i o n o f t h e v a u d e v i l l e t h e a t r e t h a t a t t r a c t e d t h e m , the first O p e r a H o u s e w a s e s t a b l i s h e d o n the w e s t e r n edge o f C h i n a t o w n a r o u n d C a r r a l l S t r e e t , a l o n g w i t h the r e d l i g h t d i s t r i c t a n d the o p i u m fac to r i e s ( K a l m a n 1974 ) . T h e O p e r a H o u s e no l o n g e r e x i s t s , n o r do m a n y o t h e r h i s t o r i c m o v i e t h e a t r e s t h a t once e n t e r t a i n e d t h o u s a n d s of V a n c o u v e r i t e s . T h e C i t y o f V a n c o u v e r does not h a v e a h i s t o r y o f s e n s i t i v i t y t o w a r d h e r i t a g e p r e s e r v a t i o n a n d s h a r e s t h e r a t h e r u n s a v o r y r e p u t a t i o n of the " w i l d w e s t , " p o p u l a t e d b y t r a n s i e n t s a n d o v e r l y e n t h u s i a s t i c e n t r e p r e n e u r s w h o a r e no t i n t e r e s t e d i n " r o o t s . " V a n c o u v e r h a s d e m o l i s h e d m a n y b u i l d i n g s , a n d a l o n g w i t h t h e s e , m a n y h i s t o r i c t h e a t r e s . G o n e is the l u x u r i o u s S t r a n d T h e a t r e o n W e s t G e o r g i a . . . , T h e C i n e m a -I n t e r n a t i o n a l o n G r a n v i l l e (the h i s t o r i c o ld L y r i c a n d the o r i g i n a l O r p h e u m v a u d e v i l l e house ) ; the m a g n i f i c e n t o ld O d e o n - H a s t i n g s ( f o r m e r l y the B e a c o n a n d the o r i g i n a l p l u s h P a n t a g e s ) r e d u c e d to r u b b l e , to w i n d u p i g n o b l y as a p a r k i n g l o t . . . T h e C o l o n i a l T h e a t r e on G r a n v i l l e m e t the s a m e s a d f a t e , as d i d t h e S t u d i o a n d t h e D o m i n i o n o n G r a n v i l l e , a n d the o l d o r n a t e R e x o n H a s t i n g s S t r e e t ( M e y e r s 1992 ) . D u r i n g the 1 9 2 0 s V a n c o u v e r e x p e r i e n c e d a b u i l d i n g boom. I t w a s a d y n a m i c e c o n o m y i n d i c a t i n g a b r i g h t f u t u r e a n d A l e x a n d e r P a n t a g e s w a s o p t i m i s t i c a b o u t i n v e s t i n g i n V a n c o u v e r . V a n c o u v e r ' s " N e w " O r p h e u m T h e a t r e opened N o v e m b e r 7, 1 9 2 7 . T h e O r p h e u m w a s the 4 t h a n d l a s t t h e a t r e o f t h a t n a m e b u i l t i n V a n c o u v e r a n d the o n l y one b u i l t s p e c i f i c a l l y for the s h o w i n g of m o v i e s a n d a lso ab le to p roduce s tage s h o w s . . . .because the c o n s t a n t i n c r e a s e o f p a t r o n a g e w h i c h the O r p h e u m C i r c u i t i s e n j o y i n g i n t h i s c i t y m a k e s the a d d i t i o n a l s e a t i n g c a p a c i t y no t o n l y n e c e s s a r y , b u t w i l l e n a b l e the O r p h e u m C i r c u i t to g r e a t l y i m p r o v e the q u a l i t y o f the p r o g r a m m e s w h i c h w i l l s i g n a l i z e the o p e n i n g of t h i s s p l e n d i d n e w t h e a t r e ( M c C a l l u m 1 9 8 4 , 4). T h e O r p h e u m T h e a t r e w a s p a r t o f the O r p h e u m v a u d e v i l l e c h a i n o w n e d b y " A l e x a n d e r P a n t a g e s - S e a t t l e ' s G i f t to V a u d e v i l l e " ( R o c h e s t e r 1 9 8 4 ) . P a n t a g e s , a G r e e k s a i l o r , j u m p e d s h i p i n P u g e t S o u n d i n 1 8 8 5 , w o r k e d i n S e a t t l e a n d S a n F r a n c i s c o as a w a i t e r a n d m a d e h i s w a y to t h e Y u k o n d u r i n g the go ld r u s h . H i s f i r s t b u s i n e s s p a r t n e r w a s K l o n d i k e K a t e . T h e y o w n e d a n O p e r a H o u s e a n d b a r i n D a w s o n C i t y i n 1 8 9 9 . W i t h pro f i t s f r o m the Y u k o n P a n t a g e s he o p e n e d the f i r s t P a n t a g e s T h e a t r e i n S e a t t l e i n 1 9 1 5 a n d he p r o v e d to be a n e n o r m o u s l y s u c c e s s f u l v a u d e v i l l e p r o m o t e r , m o v i e " m o g u l , " a n d b u s i n e s s m a n t h r o u g h o u t the " r o a r i n g t w e n t i e s . " A l e x a n d e r P a n t a g e s d i d no t f i n a n c e the c o n s t r u c t i o n o f t h e O r p h e u m , h o w e v e r . T h e V a n c o u v e r e n t r e p r e n e u r J o s e p h F r a n c i s L a n g e r , w h o m a d e a f o r t u n e i n the c o n s t r u c t i o n b u s i n e s s i n E n g l a n d , f i n a n c e d a n d c o n s t r u c t e d the t h e a t r e as p a r t o f h i s c h a i n o f t h e a t r e s . L a n g e r i n v e s t e d a p p r o x i m a t e l y $ 1 m i l l i o n to b u i l d the t h e a t r e a n d the O r p h e u m C i r c u i t s i g n e d a 2 5 y e a r l ease ( M c C a l l u m 1 9 8 4 ) . T h e a r c h i t e c t for the b u i l d i n g w a s B . M a r c u s P r i t e c a o f S e a t t l e w h o d e s i g n e d 60 m a j o r t h e a t r e s a n d 160 m i n o r t h e a t r e s t h r o u g h o u t h i s c a r e e r . I n 1 9 1 7 P r i t e c a d e s i g n e d the V a n c o u v e r P a n t a g e s i n the F r e n c h R e n a i s s a n c e d e s i g n . P r i t e c a a d a p t e d w h a t h a s been d e s c r i b e d as a " S p a n i s h R e n a i s s a n c e S t y l e " for V a n c o u v e r ' s N e w O r p h e u m T h e a t r e b u t i t is a hodge-podge o f d e s i g n e l e m e n t s , as w e r e a l l o f the m o v i e a n d v a u d e v i l l e pa laces ( M c C a l l u m 1 9 8 4 , 11). • I X A N V I L L E S T . T h e O r p h e u m T h e a t r e B i h b o a r d (1930s ) , V a n c o u v e r . T h e V a n c o u v e r O r p h e u m w a s one o f the l a s t g r e a t m o v i e p a l a c e s b u i l t a n d i t w a s c o n s t r u c t e d w i t h e c o n o m y i n m i n d . A n a r r o w e n t r a n c e on e x p e n s i v e G r a n v i l l e S t r e e t p r o p e r t y l ed i n t o the l obby t h a t w a s d e s i g n e d i n o r d e r to g u i d e p a t r o n s over the a l l e y t h a t s e p a r a t e d G r a n v i l l e a n d S e y m o u r S t r e e t s to the t h e a t r e a u d i t o r i u m w h i c h w a s b u i l t on less e x p e n s i v e p r o p e r t y on S e y m o u r . T h e e l a b o r a t e i n t e r i o r s w e r e m o u l d e d o n a n e a r b y v a c a n t lot a n d c o n s t r u c t e d l i k e a b i g j i g s a w p u z z l e - a p l a s t e r e g g s h e l l h u n g i n a concrete a n d s tee l box . A t double the r e g u l a r w a g e , 8 0 0 m e n w o r k e d for 10 m o n t h s a r o u n d the c lock to c o m p l e t e the t h e a t r e . T h e m a j o r e x t r a v a g a n c e w a s $ 1 0 0 , 0 0 0 w o r t h o f go ld l e a f d e c o r a t i o n a n d s i l k w a l l p a n e l s ( M c C a l l u m 1 9 8 4 , 13) . T h e V a n c o u v e r O r p h e u m w a s b u i l t a t the e n d o f the g o l d e n e r a o f t h e a t r e . V a u d e v i l l e w a s d y i n g due to the p o p u l a r i t y o f f i l m a n d the i n t r o d u c t i o n of the " t a l k i e s . " T h e stock m a r k e t c r a s h o f 1 9 2 9 , the e conomic d e p r e s s i o n o f the 1 9 3 0 s , a n d the i n c r e a s i n g p o p u l a r i t y o f " f r e e " r a d i o e n t e r t a i n m e n t n o w f e a t u r i n g m a n y o f the p o p u l a r v a u d e v i l l e s t a r s , g r e a t l y a f f e c ted the box office r e ce ip t s . L a r g e c r o w d s i n a t t e n d a n c e e v e r y d a y w e r e r e q u i r e d i n o r d e r to o p e r a t e the m a s s i v e , e x p e n s i v e , m u l t i - s t a f f e d m o v i e p a l a c e . L a n g e r lost the m a j o r i t y o f h i s f o r t u n e i n 1 9 2 9 a n d m o v e d b a c k to E n g l a n d . T h e O r p h e u m lost $ 9 5 , 0 0 0 i n e a c h o f i t s f i r s t t w o y e a r s o f o p e r a t i o n a n d b y 1 9 3 0 i t w a s l o s i n g $ 1 1 6 , 0 0 0 . W h e n the O r p h e u m C i r c u i t c o l l a p s e d the K e i t h - O r p h e u m c i r c u i t took over the l ease b u t t h e y too w e r e out of b u s i n e s s b y 1 9 3 1 . T h e n e x t o w n e r . F a m o u s P l a y e r s , c losed t h e V a n c o u v e r S t r a n d , t h e i r i m p o r t a n t f i r s t - r u n h o u s e , a n d t r a n s f e r r e d the o r c h e s t r a to the O r p h e u m , w h e r e t h e y w e r e s h o w i n g double a n d t r i p l e f e a t u r e s b y 1933 to p a y the b i l l s ( M c C a l l u m 1 9 8 4 , 24) . T h e O r p h e u m T h e a t r e , the G r a n v i l l e S t r e e t E n t r a n c e . I v a n A c k e r y w a s n a m e d m a n a g e r i n 1 9 3 5 a n d r e m a i n e d i n t h a t p o s i t i o n for 35 y e a r s . H e w a s the c o n s u m m a t e s h o w m a n a n d p u l l e d the t h e a t r e into the b l a c k . A c k e r y c l e a r l y l o v e d the O r p h e u m . . . . s e l d o m as a n y o n e k e p t a t h e a t r e open a n d f u l l so m u c h o f the t i m e , o r access ib le to so m a n y c l a s s e s a n d i n t e r e s t s . A s a r e s u l t , the O r p h e u m c a m e to m e a n a l l t h i n g s to a l l p e o p l e . . . . ' T h e r e w a s a l w a y s s o m e t h i n g g o i n g o n d o w n a t the O r p h e u m . Y o u w a n t e d to go d o w n t h e r e j u s t to see w h a t w a s h a p p e n i n g ' ( M c C a l l u m 1 9 8 4 , 27) . T h e O r p h e u m T h e a t r e e n t e r t a i n e d m i l l i o n s o f V a n c o u v e r m o v i e - g o e r s o v e r the y e a r s . G e n e r a t i o n s o f V a n c o u v e r i t e s w o r k e d or p e r f o r m e d t h e r e ; the t h e a t r e hos ted v i s i t i n g r o y a l t y , p o H t i c i a n s a n d s t a r s o f s t a g e , s c r e e n a n d r a d i o . M o v i e s , m u s i c a l p r o d u c t i o n s , d r a m a , b a l l e t , s y m p h o n y , a n d o p e r a w e r e a l l a s s o c i a t e d w i t h the g r a n d o ld O r p h e u m . D u r i n g w a r t i m e i t w a s u s e d for the w a r e f fort . A c k e r y k e p t the O r p h e u m open t h r o u g h the d e p r e s s i o n a n d t h r o u g h a n e r a t h a t e x p e r i e n c e d the i n t r o d u c t i o n o f t e l e v i s i o n . A c k e r y is c r e d i t e d w i t h m a k i n g t h e O r p h e u m t h e c e n t r e o f a r t s i n V a n c o u v e r u n t i l the 1 9 7 0 s so t h a t w h e n the t i m e c a m e to s a v e the O r p h e u m , i t w a s a " p e r s o n a l " m a t t e r to m a n y V a n c o u v e r c i t i z e n s ( M c C a l l u m 1 9 8 4 , 4). T h e O r p h e u m T h e a t r e , S e y m o u r S t r e e t e n t r a n c e . 3 .3 .3 C i v i c A c t i o n : O r p h e u m R e s t o r a t i o n P r o j e c t T h e one b r i g h t spo t i n a r a t h e r d i s m a l l i t a n y o f lost h e r i t a g e r e s o u r c e s i s the c i v i c a c t i o n t h a t r e s u l t e d i n the r e s t o r a t i o n a n d r e u s e o f V a n c o u v e r ' s l a s t m o v i e p a l a c e , the O r p h e u m T h e a t r e o n G r a n v i l l e M a l l i n t h e 1 9 7 0 s . T h e O r p h e u m s a g a beg ins i n a m a n n e r s i m i l a r to m a n y o ther s u c c e s s f u l t h e a t r e r e s t o r a t i o n pro jects - one w o m a n a c t i v i s t " se i zes the m o m e n t . " R h o n n a ( F l e m m i n g ) C u r t i s w a s one o f f our w o m e n w h o f o r m e d the H e r i t a g e C o m m i t t e e o f the V a n c o u v e r C o m m u n i t y A r t s C o u n c i l . B e c a u s e the C i t y of V a n c o u v e r h a d no t d o c u m e n t e d the h e r i t a g e b u i l d i n g s i n the i n n e r c i t y , the w o m e n dec ided to s u r v e y the d o w n t o w n a n d c r e a t e a h e r i t a g e b u i l d i n g s i n v e n t o r y i n 1 9 7 3 . W h e n R h o n n a C u r t i s a p p r o a c h e d the m a n a g e m e n t o f the O r p h e u m , she w a s i n f o r m e d t h a t w i t h i n s i x w e e k s F a m o u s P l a y e r s w o u l d b e g i n to d i v i d e the t h e a t r e in to s e v e n s m a l l t h e a t r e s . T h e r e n o v a t i o n p e r m i t w a s i n p r o c e s s . R h o n n a i m m e d i a t e l y c o n t a c t e d C o u n c i l m a n F r i t z B o w e r s a n d a n e m e r g e n c y m e e t i n g w a s c a U e d . M e m b e r s f r o m the p l a n n i n g d e p a r t m e n t , t w o c o u n c i l m e m b e r s , a r e p r e s e n t a t i v e f r o m t h e V a n c o u v e r S y m p h o n y , a r e p r e s e n t a t i v e f r o m the m a n a g e m e n t o f the Q u e e n E l i z a b e t h T h e a t r e , a n d C o m m u n i t y A r t s C o u n c i l r e p r e s e n t a t i v e s a t t e n d e d the m e e t i n g . O f m a j o r i m p o r t a n c e w a s t h a t M a y o r A r t P h i l H p s w a s s y m p a t h e t i c to the i d e a o f s a v i n g the t h e a t r e for pub l i c use i f i t a p p e a r e d to m a k e " s e n s e . " W h a t w a s p a r t i c u l a r l y c r u c i a l a t the ou tse t o f t h i s t h e a t r e r e s t o r a t i o n pro ject w a s the " p o l i t i c a l w i l l " d e m o n s t r a t e d b y the m a j o r i t y o f C o u n c i l a n d M a y o r A r t P h i U i p s , w h o w e r e a s s o c i a t e d w i t h a p r o g r e s s i v e p o h t i c a l g r o u p k n o w n as T E A M (The E l e c t o r s ' A c t i o n M o v e m e n t ) . T o a s c e r t a i n i f the p r o p o s a l d i d m a k e sense a c o m p r e h e n s i v e s t u d y needed to be m a d e . C o u n c i l h a d to a p p r o v e , a n d F a m o u s P l a y e r s h a d to agree to cooperate , as t i m e w a s r e q u i r e d i n o rder to c a r r y o u t the n e c e s s a r y r e s e a r c h ( C u r t i s 1992) . T h e V a n c o u v e r S y m p h o n y O r c h e s t r a , 1 9 2 1 . T h e i m p o r t a n t e l e m e n t s i n the r e s t o r a t i o n a r g u m e n t are - the e s t a b l i s h m e n t of a need for the b u i l d i n g w i t h i n the c o m m u n i t y a n d a c a r e f u l e x a m i n a t i o n o f the a d a p t a b i l i t y o f the e x i s t i n g b u i l d i n g to the m o d e r n r e q u i r e m e n t s o f the c u l t u r a l a c t i v i t i e s t h a t w i l l use the space . T h e V a n c o u v e r S y m p h o n y h a d p l a y e d i n the O r p h e u m T h e a t r e b u t m o v e d to the n e w Q u e e n E l i z a b e t h T h e a t r e i n 1 9 5 9 . T h e acous t i c s i n the Q u e e n E l i z a b e t h p r o v e d to be i n a p p r o p r i a t e a n d i t w a s d e t e r m i n e d t h a t the S y m p h o n y needed a n e w h o m e . W h e n the f u t u r e o f the O r p h e u m T h e a t r e w a s d i s c u s s e d a t a C o u n c i l m e e t i n g , the A r t s C o m m u n i t y a t t e n d e d i n f u l l force . T h e F a m o u s P l a y e r s o r g a n i z a t i o n a g r e e d to g i ve the C i t y t i m e to c o n s i d e r a p u r c h a s e of fer . T h e C o u n c i l a g r e e d to finance the r e q u i r e d f e a s i b i l i t y s t u d y . T h e C i t y h i r e d acous t i c s s p e c i a l i s t s f r o m M a s s a c h u s e t t s as p r i m a r y acoust i c s c o n s u l t a n t s . W h e n a c o u s t i c s tes ts p r o v e d to be p o s i t i v e , the V a n c o u v e r S y m p h o n y S o c i e t y a n d the C o m m u n i t y A r t s C o u n c i l o f f i c i a l l y took u p the c a u s e . R h o n n a ( F l e m i n g ) C u r t i s f o u n d i t d i f f i c u l t to access Q u e e n E l i z a b e t h b o o k i n g s t a t i s t i c s a s c e r t a i n v e s t e d i n t e r e s t s w e r e h o l d i n g o u t for a n e w s t r u c t u r e , b u t she " f o u n d a w a y to w o r k a r o u n d the r o a d b l o c k s " ( C u r t i s 1992 ) . I t w a s s h o w n t h a t t h e r e w a s a need for a s e cond v e n u e for a v a r i e t y o f c u l t u r a l p e r f o r m a n c e s . T h e O r p h e u m r e q u i r e d e x t e n s i v e s t r u c t u r a l e v a l u a t i o n s w i t h r espec t to r e s t o r a t i o n a n d a d a p t a t i o n costs . . . . i n S e p t e m b e r o f 1 9 7 3 a r e p o r t c o n t a i n i n g a l i s t o f r e c o m m e n d a t i o n s w a s p r e s e n t e d to C i t y C o u n c i l . I n essence , the r e p o r t s h o w e d t h a t V a n c o u v e r w a s i n n e e d o f a s e c o n d t h e a t r e a n d c a l l e d for the C i t y to negot ia te the p u r c h a s e o f the O r p h e u m f r o m F a m o u s P l a y e r s T h e a t r e s . T h e r e c o m m e n d a t i o n w a s t h a t the O r p h e u m be c o n v e r t e d to a concer t h a l l for the S y m p h o n y a n d o t h e r g r o u p s not r e q u i r i n g t h e a t r i c a l s t a g i n g ( V a n c o u v e r , 1 9 7 7 ) . F r o m the outse t of the O r p h e u m T h e a t r e r e s t o r a t i o n p r o c e s s c o m m u n i t y c o n c e r n r e c e i v e d a s y m p a t h e t i c h e a r i n g f r o m the M a y o r a n d a m a j o r i t y o f C o u n c i l . O n D e c e m b e r 1 1 , 1 9 7 3 M a y o r P h i l l i p s , o n b e h a l f o f the O r p h e u m T h e a t r e C o m m i t t e e , s u b m i t t e d a r e p o r t to C o u n c i l . T h e r e p o r t s t a t e d t h a t F a m o u s P l a y e r s L t d . w a s e n t i t l e d to g u t the t h e a t r e u n d e r e x i s t i n g b y l a w s , h o w e v e r b e c a u s e o f s e n t i m e n t a l a t t a c h m e n t , h i s t o r i c i m p o r t a n c e a n d the a b i l i t y of the t h e a t r e to f u n c t i o n as a v e n u e for l i ve p e r f o r m a n c e s , " t h e O r p h e u m T h e a t r e cou ld be s a v e d . " T h e r e p o r t a l so s t a t e d t h a t t h e r e w a s a n e e d for t h e f a c i l i t y , the acoust i c s w e r e " . . . s i g n i f i c a n t l y b e t t e r t h a n those o f the Q u e e n E l i z a b e t h T h e a t r e . T h e r e is no q u e s t i o n t h a t the t h e a t r i c a l f e e l i n g i n the O r p h e u m is o u t s t a n d i n g . A n e v e n t i n the O r p h e u m T h e a t r e is r e a l l y a n e v e n t " ( P h i l l i p s 1 9 7 3 ) . T h e r e p o r t a lso o u t l i n e d the p u r c h a s e op t i on t h a t F a m o u s P l a y e r s h a d o f fered w h i c h i n c l u d e d a free o p t i o n to b u y o p e n u n t i l F e b r u a r y 15, 1 9 7 4 . T h e t o t a l cost w a s $ 3 . 9 m i l l i o n , p a y a b l e over t h r e e y e a r s w i t h no i n t e r e s t . T h e C i t y w o u l d t a k e p o s s e s s i o n i n J u l y of 1 9 7 5 a n d u n t i l t h e n the O r p h e u m w o u l d o p e r a t e as a m o v i e t h e a t r e . T h e C o m m u n i t y A r t s C o u n c i l r e p o r t e d t h a t a c o m p l e t e r e n o v a t i o n w o u l d cost a p p r o x i m a t e l y $ 2 m i l h o n , b r i n g i n g the t o t a l cost to $ 5 . 9 m i l l i o n p a y a b l e o v e r t h r e e c a l e n d a r y e a r s . T h e l a n d v a l u e of the O r p h e u m T h e a t r e w a s e s t i m a t e d to be a p p r o x i m a t e l y $ 2 . 2 m i l l i o n . C o u n c i l h o p e d to finance the pro ject i n the f o l l o w i n g m a n n e r : . $ 1 m i l l i o n f r o m the P r o v i n c e . $ 1 m i l h o n f r o m the F e d e r a l g o v e r n m e n t . $ 1 m i l l i o n f r o m the C i t y o f V a n c o u v e r . $ 1 m i l h o n f r o m p r i v a t e d o n a t i o n s {Province, 3 J a n u a r y 1974) . T h e r e p o r t s t r e s s e d t h a t the Q u e e n E l i z a b e t h T h e a t r e cost $ 5 m i l l i o n i n 1 9 5 8 a n d w o u l d cost $ 1 5 m i l l i o n to r e p l a c e . M a y o r P h i l l i p s h a d been i n t o u c h w i t h P r e m i e r B a r r e t t , P r i m e M i n i s t e r T r u d e a u a n d U r b a n A f f a i r s M i n i s t e r B a s f o r d . W h i l e t h e y a p p e a r e d r e c e p t i v e , no c o m m i t m e n t s h a d b e e n m a d e . T h e r e c o m m e n d a t i o n w a s t h a t the C i t y accept the of fer a n d i m m e d i a t e l y b e g i n to c a n v a s s b o t h l eve l s o f g o v e r n m e n t as w e l l as the pub l i c to a s c e r t a i n p u b l i c s u p p o r t . T h e C o m m i t t e e w a s to r e p o r t b a c k i n e a r l y F e b r u a r y o f 1 9 7 4 for a d e c i s i o n w i t h r e s p e c t to the offer to p u r c h a s e . A l d e r m a n F r i t z B o w e r s m o v e d to accept the r e c o m m e n d a t i o n o f the S p e c i a l C o m m i t t e e a n d t h i s w a s c a r r i e d b y a m a j o r i t y o f C o u n c i l ( V a n c o u v e r , 11 D e c e m b e r 1973 ) . A n i n f o r m a l m e e t i n g o f the C i t i z e n ' s C o m m i t t e e to S a v e the O r p h e u m w a s h e l d i n the M a y o r ' s O f f i c e , 2 0 D e c e m b e r , 1 9 7 3 . M a y o r P h i l h p s w a s m a d e the " H o n o r a r y C h a i r m a n " b e c a u s e o f t h e s t a t u r e of the M a y o r ' s Of f i ce . A l e t t e r - w r i t i n g l o b b y w a s to be i n i t i a t e d . A r r a n g e m e n t s f or i n c o m e - t a x deduct i ons for d o n a t i o n s w a s m a d e . I n J a n u a r y 1 9 7 4 a C h a i r m a n o f the " S a v e T h e O r p h e u m C o m m i t t e e " a n d a p u b l i c i t y a g e n t w e r e se lec ted . T h e t i m e be fore the F e b r u a r y dead l ine w a s to be devoted to o r g a n i z i n g for m a j o r c o r p o r a t e f u n d - r a i s i n g a n d a r e p o r t w o u l d be m a d e " . . . w i t h a s s u r a n c e s f r o m e x p e r t s o n w h a t s u m s c a n be e x p e c t e d w i t h i n w h a t p e r i o d s , a n d the o r g a n i z a t i o n of a s c h e d u l e o f p u b l i c e v e n t s , w i t h o r g a n i z e r s for t h e m , a n d e s t i m a t e s o n w h a t f u n d s t h e y m i g h t r a i s e " ( B o w e r s 1 9 7 4 , 7 J a n u a r y ) . T h e c h a l l e n g e w a s to r a i s e $ 1 m i l l i o n i n c a p i t a l f u n d s f r o m the c o m m u n i t y . B y e a r l y F e b r u a r y a d e a l h a d been s t r u c k w i t h F a m o u s P l a y e r s L t d . F a m o u s P l a y e r s a g r e e d to deve l op a m u l t i p l e x t h e a t r e o n the o ld C a p i t o l T h e a t r e s i te i n s t e a d of the O r p h e u m s i t e . F a m o u s P l a y e r s w a s i n s i s t e n t t h a t the C i t y s h o u l d tie i n the d a t e o f a c q u i r i n g the O r p h e u m to the date o f t h e i r r e c e i v i n g the d e v e l o p m e n t p e r m i t a n d , w i t h r e s p e c t to the r e s t r i c t i v e c o v e n a n t p r o h i b i t i n g the s h o w i n g o f m o t i o n p i c t u r e s i n the O r p h e u m , i t w a s a g r e e d t h a t t h i s w o u l d no t a p p l y to bene f i t p e r f o r m a n c e s a n d " t h a t m o v i e s c o u l d be s h o w n i f i n the o p i n i o n of (the l o ca l r e p r e s e n t a t i v e ) of F a m o u s P l a y e r s , t h e y w e r e not of a c o m p e t i n g n a t u r e " M r . B o w e r s , C o u n c i l m a n a n d C h a i r m a n o f C i t y C o u n c i l ' s ad hoc O r p h e u m C o m m i t t e e , w e n t on to s ta te i n h i s l e t t e r to D a v i d M o o n e y o f F a m o u s P l a y e r s L t d . : I w o u l d l i k e to t a k e t h i s o p p o r t u n i t y to t h a n k F a m o u s P l a y e r s for the h e l p f u l s p i r i t i n w h i c h o u r n e g o t i a t i o n s w e r e c o n d u c t e d . . . . W e h a v e the p o w e r s of e x p r o p r i a t i o n , a n d I a m s u r e w o u l d h a v e u s e d t h e m for t h i s p u r p o s e , s ince the c i t i z e n s o f V a n c o u v e r h a v e b e e n a l m o s t u n a n i m o u s i n t h e i r d e s i r e to p r e s e r v e t h i s l i n k w i t h t h e i r p a s t . I n s u c h a n e x p r o p r i a t i o n , w e w o u l d h a v e h a d to p a y y o u v i r t u a l l y the s a m e a m o u n t i n d a m a g e s as out a g r e e d - u p o n p u r c h a s e p r i c e . O n b e h a l f o f C i t y C o u n c i l , I w o u l d there fore h k e to t h a n k y o u for s p a r i n g us the h a s s l e , t h e d e l a y s a n d the l e g a l costs i n v o l v e d i n e x p r o p r i a t i o n ( B o w e r s , 7 F e b r u a r y 1974 ) . I n a n a t t e m p t to d e t e r m i n e the pub l i c a c c e p t a n c e o f t h e C i t y o f V a n c o u v e r ' s p r o p o s a l to p u r c h a s e the O r p h e u m T h e a t r e for use as a c o n c e r t h a l l a n d to d e t e r m i n e the m o s t f a v o u r a b l e m e t h o d for r a i s i n g f u n d to p u r c h a s e t h e t h e a t r e , a t e l e p h o n e s u r v e y w a s conduc ted o n S a t u r d a y 16 F e b r u a r y 1 9 7 4 . T h e s u r v e y f i n d i n g s i n d i c a t e d t h a t a m a j o r i t y o f people w e r e i n f a v o u r o f the p r o p o s a l to p u r c h a s e the O r p h e u m a n d the r e s p o n d e n t s f a v o u r e d a p u b l i c l o t t e r y a n d p r i v a t e d o n a t i o n s as a m e a n s o f f u n d r a i s i n g ( O s b o u r n e 1974) . T h e S p e c i a l C o m m i t t e e R e p o r t to C o u n c i l o f 18 F e b r u a r y 1 9 7 4 c o n c e r n i n g the O r p h e u m T h e a t r e f o u n d t h a t t h e r e w a s a need for the O r p h e u m as the Q u e e n E l i z a b e t h w a s booked to c a p a c i t y . T h e O r p h e u m p r o v e d to be s u i t a b l e e x c e p t for the l o b b y space a n d s l i g h t l y less s p a c i o u s n e s s w i t h r e s p e c t to s e a t i n g . V a n c o u v e r i t e s h a d i n d i c a t e d t h e i r des i re for r e t e n t i o n - b y 15 F e b r u a r y , over 8 , 0 0 0 i n d i v i d u a l l e t t e r s h a d b e e n r e c e i v e d b y the C i t y C l e r k or the M a y o r ' s office i n s u p p o r t of project . " A n o t e w o r t h y t h r e a d t h r o u g h o u t m a n y l e t ters w a s a des i re to r e t a i n the a t m o s p h e r e a n d o r n a t e decor o f the i n t e r i o r a n d not e n g a g e i n e x t e n s i v e a l t e r a t i o n s t h a t w o u l d d e s t r o y t h e s e . " I t w a s a lso r e c o m m e n d e d t h a t the Q u e e n E l i z a b e t h a n d the O r p h e u m be p l a c e d u n d e r one m a n a g e m e n t . F u n d r a i s i n g w a s to t a k e the f o r m of - a i d f r o m the F e d e r a l a n d P r o v i n c i a l G o v e r n m e n t s , c i t y r e v e n u e s , a l o t t e r y s a n c t i o n e d b y the A t t o r n e y - G e n e r a l , p r i v a t e f u n d -r a i s i n g d r i v e t h a t w o u l d a p p r o a c h f o u n d a t i o n s , c o r p o r a t e d o n o r s , i n d i v i d u a l s , bene f i t c o n c e r t s a n d o t h e r s p e c i a l e v e n t s . T h e cost of the O r p h e u m w o u l d be p a i d to F a m o u s P l a y e r s o v e r t h r e e y e a r s : I n J u l y , 1 9 7 4 - 1.0 m i l l i o n , J u l y of 197-5 - 1.5 m i l l i o n a n d i n J a n u a r y o f 1 9 7 6 - 1.4 m i l l i o n . " T h e s u m of $ 9 0 0 , 0 0 0 w a s to be p l a c e d i n the 1 9 7 4 S u p p l e m e n t a l C a p i t a l B u d g e t t o w a r d s the cost o f p u r c h a s e ; t h a t the f o l l o w i n g f u n d s be d e s i g n a t e d a s b a c k - u p for the r e m a i n i n g $ 3 , 0 0 0 , 0 0 0 - 1 9 7 3 O p e r a t i n g B u d g e t S u r p l u s -$ 2 , 0 0 0 , 0 0 0 a n d S u r p l u s P r o p e r t y S a l e s R e s e r v e - $ 1 , 0 0 0 , 0 0 0 - s u c h f u n d s to be r e -i m b u r s e d b y d o n a t i o n s , g r a n t s f r o m S e n i o r G o v e r n m e n t s a n d f u t u r e S u p p l e m e n t a l C a p i t a l b u d g e t s ( V a n c o u v e r , 18 F e b r u a r y 1 9 7 4 ) . T h e r e c o m m e n d a t i o n s w e r e accepted b y a r e s o l u t i o n o f C o u n c i l o n 19 F e b r u a r y 1 9 7 4 . T h r o u g h o u t M a r c h M a y o r P h i l h p s , A l d e r m e n B o w e r s , H a r c o u r t a n d M a s s e y m e t w i t h M . L . A . ' s , t h e A t t o r n e y - G e n e r a l , the D e p u t y to the S e c r e t a r y of S t a t e , the M i n i s t e r o f the E n v i r o n m e n t , J a c k D a v i s , a n d H u g h F a u l k n e r , the S e c r e t a r y o f S t a t e , i n O t t a w a o n M a r c h 8. T h e r e w e r e c o u n t l e s s phone c a l l s m a d e to F e d e r a l a n d P r o v i n c i a l p o H t i c i a n s . T h e F e d e r a l G o v e r n m e n t a n n o u n c e d on M a r c h 15 a g r a n t o f $ 1 m i l l i o n t o w a r d s the p u r c h a s e of the t h e a t r e o n c o n d i t i o n t h a t i t be u s e d as a h o m e for the V a n c o u v e r S y m p h o n y O r c h e s t r a . I n a d d i t i o n , t h e y a g r e e d to c o n t r i b u t e $ 1 m i l l i o n t o w a r d s the r e n o v a t i o n costs o v e r t w o to t h r e e y e a r s . T h e P r o v i n c i a l G o v e r n m e n t w a s not ab le to m a k e a firm c o m m i t m e n t . I n d i v i d u a l l y v i r t u a l l y a l l m e m b e r s o f the C a b i n e t a n d the V a n c o u v e r M . L . A . ' s e x p r e s s e d s y m p a t h y t o w a r d s the pro ject , a n d the C o m m i t t e e e x p e c t e d s u b s t a n t i a l c o n t r i b u t i o n f r o m the P r o v i n c i a l G o v e r n m e n t ( V a n c o u v e r , 15 M a r c h 1 9 7 4 ) . 3 .3 .4 P a n i c a t the O r p h e u m V a n c o u v e r i t e s r e a d i n g the l o ca l p r e s s w e r e w e U a w a r e o f the t h e a t r e r e s t o r a t i o n process a n d the a p p a r e n t w e l l - o r g a n i z e d a p p r o a c h a d o p t e d b y the A d m i n i s t r a t i o n . H o w e v e r , one w o u l d h a v e to be o n the i n s i d e to be c o g n i z a n t of the c h a o s a n d c o m p l e x i t y i n h e r e n t i n a n y r e s t o r a t i o n pro ject . T h e V a n c o u v e r O r p h e u m T h e a t r e r e s t o r a t i o n project w a s not u n u s u a l i n t h i s r espec t . I n a c o n f i d e n t i a l m e m o to M a y o r A r t P h i l l i p s R e : P A N I C A T T H E O R P H E U M , F r i t z B o w e r s o u t l i n e s a s e r i o u s p r o b l e m w i t h t i c k e t s a l e s for the bene f i t c oncer t f e a t u r i n g J a c k B e n n y to be h e l d o n A p r i l 6, 1 9 7 4 . O n l y 6 0 0 t i c k e t s w e r e so ld out of a poss ib l e 2 , 7 9 4 . T h e p u b l i c i t y a n d p u b l i c r e l a t i o n s so n e c e s s a r y to the success o f f u n d - r a i s i n g e f for ts h a d n u m e r o u s p r o b l e m s - n o t e n o u g h n e w s p a p e r c o v e r a g e , l a c k of e n t h u s i a s m i n the m e d i a , ads too e x p e n s i v e a n d u n i n f o r m a t i v e , the d i r e c t m a i l i n v i t a t i o n c a m p a i g n m a t e r i a l s p o o r l y d e s i g n e d . T h e C o m m i t t e e w a s c o n s i d e r i n g a m a s s i v e t i c k e t g i v e - a w a y - t i c k e t s p a i d for w i t h d o n a t i o n m o n e y - i n o r d e r to fill the t h e a t r e . B o w e r s c loses w i t h a P . S . " N e x t t i m e , w e ' l l j u s t r a i s e the m i l l r a t e : m u c h less f u s s " ( B o w e r s , 28 M a r c h 1974) . O n l y $ 4 , 0 0 0 i n d o n a t i o n s w e r e r e c e i v e d i n p r i v a t e d o n a t i o n s {Vancouver Sun, 11 F e b r u a r y 1974 ) . T h e r e w e r e n u m e r o u s c oncerns r e g a r d i n g financial p r o c e d u r e s , a u t h o r i t y a n d c o n t r o l s . A n o r g a n i z a t i o n a l c h a r t w a s e s t a b l i s h e d i n A p r i l o f 1 9 7 4 to f a c i l i t a t e a be t t e r u n d e r s t a n d i n g o f the a d m i n i s t r a t i v e process . C o n s i d e r a t i o n o f the needs o f the p o t e n t i a l u s e r s of the r e s t o r e d space m u s t be c o n s i d e r e d to be a top p r i o r i t y . T h e a d m i n i s t r a t o r s of the V a n c o u v e r S y m p h o n y O r c h e s t r a w e r e v e r y c o n c e r n e d a b o u t the r e n o v a t i o n p r o g r a m m e as t h e y w e r e the k e y to the success o f the O r p h e u m project . A l i s t o f i t e m s w a s d r a w n u p w i t h r e s p e c t to a c o u s t i c a l a n d s o u n d p r e r e q u i s i t e s , s tage r e q u i r e m e n t s , d r e s s i n g r o o m s , r e h e a r s a l space , a n d aud ience a m e n i t i e s t h a t t h e y b e l i e v e d to be a b s o l u t e l y n e c e s s a r y O n e o f the m a i n concerns w a s the i n a d e q u a c y o f l o b b y space a n d r e v e n u e g e n e r a t i n g r e f r e s h m e n t a r e a s w i t h i n the t h e a t r e . T h e d o c u m e n t w a s cop ied to a l l l eve l s w i t h r e s p e c t to the g r a n t i n g a u t h o r i t y . W e h a v e m o r e s u b s c r i p t i o n s t h a n a n y o ther s y m p h o n y i n N o r t h A m e r i c a . . . . T h e r e m u s t be r e c o g n i t i o n b y a l l c o n c e r n e d t h a t i t i s not e n o u g h to " S a v e the O r p h e u m . " I t m u s t be r e - a n i m a t e d , i n f u s e d w i t h a n e w l i f e , a n d r e - c r e a t e d as a f u l l y a d e q u a t e a n d s u i t a b l e h o m e for the m o s t s u c c e s s f u l a n d h i g h - m o m e n t u m m u s i c a l o r g a n i z a t i o n i n C a n a d a ( N e l s o n , 18 J u n e 1 9 7 4 ) . T h e costs o f r e n o v a t i o n w e r e conso l ida ted b y D e c e m b e r o f 1 9 7 4 t h r o u g h c o m p r e h e n s i v e i n s p e c t i o n s of the b u i l d i n g for n e c e s s a r y s e r v i c e u p g r a d e s ; the c o n s u l t a n t s a n d a r c h i t e c t b r o u g h t t oge ther final costs ad jus ted for i n f l a t i o n to 1 9 7 6 . T o t a l r e n o v a t i o n costs w e r e e s t i m a t e d to be $ 3 . 2 m i l l i o n i n 1 9 7 6 . G r a n t s f r o m the F e d e r a l a n d P r o v i n c i a l g o v e r n m e n t s t oge ther w i t h $ 1 m i l l i o n f r o m the V a n c o u v e r F o u n d a t i o n a n d the l o t t e r y p r o f i t s o f $ 3 2 5 , 0 0 0 e q u a l e d the e s t i m a t e d r e n o v a t i o n costs . P r i v a t e d o n a t i o n s w e r e no t o f a s i g n i f i c a n t a m o u n t to w a r r a n t i n d i v i d u a l i t e m i z a t i o n a l t h o u g h C o u n c i l i n i t i a l l y h o p e d to r a i s e $ 1 m i l l i o n f r o m pubhc c o n t r i b u t i o n s ( L e c k i e , 2 J a n u a r y 1 9 7 5 ) . I t is a p p a r e n t t h a t w h e n i n d i v i d u a l g e n e r o s i t y w a s no t f o r t h c o m i n g , the V a n c o u v e r F o u n d a t i o n w a s a p p r o a c h e d . T h e V a n c o u v e r F o u n d a t i o n is the fifth l a r g e s t i n N o r t h A m e r i c a a n d h a s a n c a p i t a l e n d o w m e n t f u n d o f $ 2 8 4 m i l l i o n . T h e f o u n d a t i o n c o n t r i b u t e s , b y w a y o f a d v i s o r y c o m m i t t e e s , to c h i l d w e l f a r e , e d u c a t i o n , y o u t h , a r t s a n d c u l t u r e , h e a l t h a n d w e l f a r e , e n v i r o n m e n t , a n d m e d i c a l r e s e a r c h ( V a n c o u v e r F o u n d a t i o n , 1 9 9 0 ) . T h e V a n c o u v e r S y m p h o n y O r c h e s t r a a d m i n i s t r a t i o n w a s u n h a p p y w i t h the p r o g r e s s w i t h r espec t to a d e q u a t e l o b b y s p a c e a n d p r e s s e d the C i t y to p u r c h a s e the a d j o i n i n g lot o n S m i t h e S t r e e t i n o r d e r to e x p a n d t h e t h e a t r e l o b b y . T h e C i t y a g r e e d to t h i s . T h e F e d e r a l g o v e r n m e n t w a s r e l u c t a n t to f o r w a r d g r a n t m o n i e s w i t h o u t l e g a l g u a r a n t e e s t h a t the C i t y w o u l d no t d i spose o f the p r o p e r t y , l e g a l g u a r a n t e e s t h a t the C i t y w o u l d t a k e p o s s e s s i o n of the p r o p e r t y a n d t h a t the V a n c o u v e r S y m p h o n y O r c h e s t r a w o u l d h a v e p r e f e r e n t i a l t r e a t m e n t w i t h r e s p e c t to b o o k i n g s a n d r e h e a r s a l t i m e ( R a y n e r , 18 S e p t e m b e r 1975 ) . T h e C i t y took p o s s e s s i o n o f the t h e a t r e 2 7 N o v e m b e r 1 9 7 5 a n d the t h e a t r e w a s c l osed for r e n o v a t i o n s . T h e o p e n i n g d a t e w a s t e n t a t i v e l y set for J a n u a r y 1, 1 9 7 7 . R e n o v a t i o n s i n c l u d e d : . the i n s t a l l a t i o n o f a n a c o u s t i c a l s h e l l w i t h a f loor above for r e h e a r s a l a n d s t o r a g e p u r p o s e s ; . the e x t e n s i o n o f the s t a g e ; . i m p o r t a t i o n o f I t a h a n - t r a i n e d c r a f t s m e n to c rea te n e w m o l d s f r o m e x i s t i n g p i l l a r s a n d o t h e r e l e m e n t s i n o r d e r to r e c o p y t h e m ; . r e p a i n t e d w a l l s a n d c e i l i n g s , g o l d f o i l u s e d to r e p l a c e go ld leaf ; . r e - u p h o l s t e r i n g of 2 , 7 9 4 seats a n d 3 , 0 0 0 y a r d s of n e w c a r p e t ; . p a i n t i n g o f a m u r a l for the d o m e b y the o r i g i n a l d e c o r a t o r , T o n y H e i n s b e r g e n ; a n d . r e s t o r a t i o n o f the o r i g i n a l W u r l i t z e r b y v o l u n t e e r s f r o m the A m e r i c a n T h e a t r e O r g a n S o c i e t y . T h e O r p h e u m w a s o f f i c i a l l y o p e n e d on A p r i l 2, 1 9 7 7 w i t h a p r o d u c t i o n b y the V a n c o u v e r S y m p h o n y . T h e r e s t o r a t i o n o f h i s t o r i c m o v i e t h e a t r e s is a n on -go ing process a n d v i g i l a n c e is c o n s t a n t l y r e q u i r e d i f t h e r e is not a r e c o g n i z e d h e r i t a g e d e s i g n a t i o n i n p lace . T h e C i t y a c q u i r e d the a d j o i n i n g lot a n d e n l a r g e d the S m i t h e S t r e e t l o b b y f r o m 1 0 , 0 0 0 sq . ft . to 1 5 , 0 0 0 sq . f t . w i t h the a i d o f m o n e y d o n a t e d b y the W e s t c o a s t T r a n s m i s s i o n C o m p a n y . T h e l o b b y a d d i t i o n o p e n e d i n the s u m m e r o f 1 9 8 3 . A l s o , a t t h i s t i m e the O r p h e u m T h e a t r e w a s n a m e d a N a t i o n a l H i s t o r i c S i t e p r o t e c t i n g the s t r u c t u r e a t the F e d e r a l l e v e l s h o u l d a n i n s e n s i t i v e l o ca l g o v e r n m e n t p r e v a i l s o m e t i m e i n the f u t u r e ( M c C a l l u m 1 9 8 4 , 39) . T h e r e w a s c o n t r o v e r s y c o n c e r n i n g the O r p h e u m s i g n w h i c h w a s i n d i s r e p a i r a n d w o u l d h a v e been a u c t i o n e d off i n 1 9 8 2 h a d not B i l l P a t t i s o n , a l o c a l b u s i n e s s m a n , s t e p p e d i n to s a v e i t . T h e c i v i c a d m i n i s t r a t i o n a n d the c i t i z e n s o f V a n c o u v e r p r o v e d t h a t i t is poss ib l e to s a v e h i s t o r i c b u i l d i n g s i f the w i l l i s t h e r e - b u t i t is no t e a s y . T h e V a n c o u v e r O r p h e u m T h e a t r e case s t u d y is a n e x a m p l e of a v e r y s u c c e s s f u l r e s t o r a t i o n project . F r o m a n e conomic s t a n d p o i n t , a n i n i t i a l i n v e s t m e n t o f $ 7 m i l l i o n p r o v i d e d the c i t i z e n r y w i t h a f a c i l i t y t h a t w o u l d cost three t i m e s t h a t a m o u n t to r e p l i c a t e . T h e t h e a t r e p r o v i d e s a l o v e l y v e n u e a n d h o m e for the V a n c o u v e r S y m p h o n y a n d m a n y o t h e r p r o d u c t i o n s t h r o u g h o u t the y e a r . T h e t h e a t r e r e q u i r e s no subs id i e s f r o m the C i t y a n d i n the 1 9 9 1 c a l e n d e r y e a r w a s u s e d 2 0 0 d a y s a n d e n t e r t a i n e d 3 4 4 , 8 6 0 people . F r o m the p o i n t o f v i e w o f t h e m a r k e t i n g a n d pub l i c r e l a t i o n s m a n a g e r , the t h e a t r e is v e r y s u c c e s s f u l ( K o r o p a t n i c k 1 9 9 2 ) . T h e C i t y of V a n c o u v e r h a s r e t a i n e d a n i m p o r t a n t p a r t of i t s p a s t for the e n j o y m e n t of f u t u r e r e s i d e n t s a n d v i s i t o r s to the C i t y . T h e O r p h e u m r e t a i n s t h e i m p o r t a n t c o n t i n u i t y o f b e i n g a " c i v i c t h e a t r e " w h e r e a l l of the c i t i z ens come t o g e t h e r . R e c e n t l y a s i l e n t f i l m s e r i e s w a s p r e s e n t e d a t the O r p h e u m a c c o m p a n i e d b y the V a n c o u v e r S y m p h o n y a n d the h i s t o r i c W u r l i t z e r . T h e W u r l i t z e r w a s p l a y e d b y a n i n t e r n a t i o n a l l y k n o w n o r g a n i s t w h o p l a y s for s i l e n t f i l m r e t r o s p e c t i v e s m o u n t e d i n m a n y o f the r e s t o r e d h i s t o r i c t h e a t r e s t h r o u g h o u t the w o r l d . It is f a s c i n a t i n g to be t a k e n b a c k i n t i m e , to d i s c o v e r the t r u e c h a r a c t e r o f the h i s t o r i c m o v i e t h e a t r e a s i t w a s m e a n t to be en joyed . I t w a s p a c k e d w i t h people o f a l l a g e s , a l l " e x p e r i e n c i n g " a n e v e n t as c lose to the " r e a l t h i n g " a s is poss ib le . I t w a s a m a g i c e v e n i n g . O n e is i n s p i r e d to h o l d i m m e n s e g r a t i t u d e a n d respec t for the i n d i v i d u a l s or g r o u p s w h o choose to h e l p p r o p e l a m o v e m e n t t h a t s a v e s a b u i l d i n g so s i g n i f i c a n t to o u r u r b a n c u l t u r e . 3.4 THE VOGUE THEATRE T h e t a t t e r e d s i g n o n G r a n v i l l e M a l l m a r k i n g the V o g u e T h e a t r e i s a s a d r e m i n d e r o f the g l a m o u r a n d gUtter o f the G r a n v i l l e T h e a t r e d i s t r i c t d u r i n g the 1 9 3 0 s a n d 1 9 4 0 s . T h e s i g n is c r o w n e d b y t h e f i g u r e o f D i a n a , goddess o f c h a s t i t y , f e r t i l i t y a n d the h u n t . " T h e a t r e r o w w i t h a l l the n e o n l i g h t s a f t e r the w a r w a s l i k e a g r e a t w e d d i n g , a n d the V o g u e w a s the m o s t b e a u t i f u l o f a l l w i t h i t s goddess " (Province, 11 O c t 1 9 8 1 ) . V a n c o u v e r b u s i n e s s m a n H a r r y R e i f e l b u i l t t h e t h e a t r e i n 1 9 3 7 to a c c o m m o d a t e Hve p e r f o r m a n c e s . T h e t h e a t r e m i s s e d the g r e a t d a y s o f v a u d e v i l l e a n d a lso h a d d e s i g n p r o b l e m s i n t h a t the w i n g s a n d s tage w e r e too s h a l l o w . T h e V o g u e w a s l e a s e d b y the O d e o n c h a i n i n 1 9 4 1 a n d w a s m a d e t h e i r f l a g s h i p m o v i e t h e a t r e . T h e V o g u e w a s g i v e n a " p e r f e c t 3 6 " a w a r d i n 1 9 4 1 , p r e s e n t e d b y the Annual Theatre Catalogue i n r e c o g n i t i o n o f t h e 3 6 m o s t m o d e r n t h e a t r e s o p e r a t i n g i n the U n i t e d S t a t e s a n d C a n a d a . I t i s t h o u g h t to be the o n l y C a n a d i a n t h e a t r e so r e c o g n i z e d . T h e g r a n d o p e n i n g , a t t e n d e d b y H o l l y w o o d c e l e b r i t i e s , w a s on A p r i l 14, 1 9 4 1 . T h e " l a s t p i c t u r e s h o w " w a s i n J u n e o f 1 9 8 7 a l t h o u g h the lease on the b u i l d i n g r a n u n t i l 1 9 9 1 . T h e " S a v e the V o g u e " c o m m i t t e e s o u g h t f u n d s to f i g h t to s a v e the V o g u e {Vancouver Sun, S e p t e m b e r 1, 1 9 8 7 ) . T h e V o g u e w a s o w n e d b y S t e r l i n g E s t a t e s a n d the sa le pr i ce w a s $ 1 . 6 5 m i l l i o n . T h e Vancouver Sun, 5 D e c e m b e r 1 9 8 7 , h e a d l i n e r e a d " E v e r y o n e h a s a p l a n to s a v e the V o g u e T h e a t r e . " T h e V o g u e C o m m i t t e e a s k e d C i t y C o u n c i l to p u r c h a s e the b u i l d i n g a n d lease i t b a c k to t h e m as a 1 ,000 s e a t c o n c e r t h a l l . It w a s a r g u e d t h a t the r e n t for the O r p h e u m T h e a t r e w a s $ 4 5 0 0 a n i g h t , a n d t h a t the t h e a t r e w a s too l a r g e a n d too e x p e n s i v e for m a n y p r o d u c t i o n s . S e v e r a l p r i v a t e c o m p a n i e s a n d t w o n o n - p r o f i t soc iet ies w e r e i n t e r e s t e d i n the V o g u e . G o r d o n C a m p b e l l a d v i s e d g r o u p s to i n v e s t i g a t e the p o s s i b i l i t i e s o f a c q u i r i n g financial h e l p f r o m s u r r o u n d i n g m u n i c i p a l i t i e s {Vancouver Sun, N o v e m b e r 2 5 , 1 9 8 7 ) . T h i s is the a p p r o a c h t h a t is t a k e n i n V i c t o r i a w i t h r e s p e c t to the t h e a t r e s m a n a g e d b y the M c P h e r s o n F o u n d a t i o n . T h e M c P h e r s o n P l a y h o u s e (the o ld P a n t a g e s ) a n d the R o y a l T h e a t r e r e s t o r a t i o n s a n d o p e r a t i n g costs are financed b y the C i t y o f V i c t o r i a a n d the M u n i c i p a h t i e s o f O a k B a y , E s q u i m a l t a n d S a a n i c h . F o r five y e a r s t h e V o g u e T h e a t r e h a s s a t d e r e l i c t o n G r a n v i l l e M a l l . M a n y opt ions h a v e b e e n c o n s i d e r e d b y p r i v a t e i n v e s t o r s a n d p u b l i c a r t s g r o u p s o v e r the y e a r s . T h e V a n c o u v e r M u s i c a l A l l i a n c e , a p r o f e s s i o n a l a s s o c i a t i o n o f the c i t y ' s m a j o r m u s i c o r g a n i z a t i o n s , w a n t e d to c o n v e r t the b u i l d i n g in to a 1 2 0 0 sea t concer t h a l l . T h e r e w a s a need a n d s t i l l i s a n e e d for a m e d i u m s i zed t h e a t r e for c o m m u n i t y c u l t u r a l use i n the C i t y o f V a n c o u v e r . T h e O r p h e u m a n d the Q u e e n E l i z a b e t h T h e a t r e s h a v e 2 8 0 0 s e a t s , the V a n c o u v e r P l a y h o u s e h a s 7 4 6 s e a t s . S u r v e y s s h o w e d t h a t t h e r e w e r e 2 1 o r g a n i z a t i o n s i n t e r e s t e d i n a m e d i u m s i z e d f a c i l i t y . T h e C i t y o f V a n c o u v e r ' s s o c i a l p l a n n i n g d e p a r t m e n t w a s c o n s i d e r i n g a p r o p o s a l for a r t s a n d e n t e r t a i n m e n t r e l a t e d d e v e l o p m e n t s on G r a n v i l l e M a l l w h i c h i n c l u d e d a p r o p o s e d c o n v e r s i o n o f the V o g u e . T h e r e w a s a s t u d y c o m m i s s i o n e d . R e f u r b i s h i n g o f the V o g u e w a s e s t i m a t e d to be $ 4 0 0 , 0 0 0 i n 1 9 8 7 w i t h a n a d d i t i o n a l $ 7 0 0 , 0 0 0 r e q u i r e d for t h e u p - g r a d i n g o f the l o b b y , w a s h r o o m s a n d s e a t i n g . A c o u s t i c a l tes ts i n d i c a t e d the h a l l w a s s u i t a b l e for l i ve m u s i c . " E v e r y t h i n g ' s t h e r e - i n c l u d i n g floodlights." {Vancouver Sun, April 26, 1986 ) . I n 1 9 8 8 , R a n d y B a c h m a n , a l o ca l m u s i c i a n p l a n n e d to p u r c h a s e the V o g u e a n d t u r n i t in to the " w o r l d ' s o n l y l i v e - c o n c e r t r o c k - v i d e o s t u d i o . " H o w e v e r , i t w a s r e p o r t e d t h a t the C i t y ' s s o c i a l p l a n n i n g d e p a r t m e n t s t i l l a p p e a r e d to a d v o c a t e c o m m u n i t y use o f the V o g u e as the focus o f a v a r i e t y o f e n t e r t a i n m e n t f a c i l i t i e s t h a t cou ld be e s t a b l i s h e d i n the s o u t h e r n p a r t o f G r a n v i l l e M a U {Vancouver Sun, 14 A p r i l 1988 ) . T h e l o c a l a r t s g r o u p s w e r e s u r p r i s e d b y the B a c h m a n p u r c h a s e a n d A l d e r m a n J o n a t h a n B a k e r s t a t e d " I feel i t ' s m u c h h e a l t h i e r for the t h e a t r e to r e m a i n i n the p r i v a t e s e c t o r . " I t a p p e a r e d t h a t the C i t y w o u l d o n l y p u r c h a s e the b u i l d i n g as a l a s t r e s o r t . T h e B a c h m a n sa le d i d no t go t h r o u g h (Vancouver Sun, 16 A p r i l 1 9 8 8 ) . T h e V o g u e w a s r e s o l d a t $ 1 . 2 5 m i l l i o n to o f f - shore i n v e s t o r s (Vancouver Sun, 22 M a r c h 1989 ) . T h e b u i l d i n g is a v a i l a b l e for l ease a t $ 1 1 , 0 0 0 per m o n t h w h i c h i n c l u d e s p r o p e r t y t a x e s (Vancouver Sun, 2 9 J u n e 1990) . The Stanley Theatre, Granville Street South 3.5 T H E S T A N L E Y T H E A T R E T h e S t a n l e y T h e a t r e , 2 7 5 0 G r a n v i l l e S t r e e t S o u t h , o p e n e d i n 1 9 3 1 . I t w a s b u i l t b y F r e d e r i c k G u e s t a n d d e s i g n e d b y V a n c o u v e r A r c h i t e c t , H e n r y H o l d s k y S i m m o n d s . " I t is o f ' f a i n t l y M o o r i s h ' e x t e r i o r , c a p p e d b y t h e b o l d a n d f r i e n d l y 1 9 4 0 s e r a n e o n s i g n t h a t h a s w e l c o m e d t h r e e g e n e r a t i o n s o f p a t r o n s . I n s i d e , a n ' e s c a p i s t i n t e r i o r - a n a u d i t o r i u m d o m e d i n the I t a l i a n a t e s t y l e ' " ( W a r d , 1 9 9 1 ) . F a m o u s P l a y e r s p u r c h a s e d the t h e a t r e i n 1 9 4 1 for $ 2 6 8 , 0 0 0 . T h e S t a n l e y is a t r u e m o t i o n p i c t u r e p a l a c e a n d u n t i l i t c losed o n S e p t e m b e r 2 5 , 1 9 9 1 , w a s one o f the f e w i n N o r t h A m e r i c a s t i l l i n o p e r a t i o n . T h e t h e a t r e is t h o r o u g h l y m o d e r n w i t h a l a r g e s c r e e n , u p g r a d e d s e a t i n g , 7 0 m m pro j e c tors a n d a s t a t e - o f - t h e - a r t T H X D o l b y s i x - t r a c k s o u n d s y s t e m , one o f o n l y t w o t h e a t r e s so e q u i p p e d i n B r i t i s h C o l u m b i a . T h e S t a n l e y h a s a n " A " s t a t u s on the c i t y ' s h e r i t a g e i n v e n t o r y a n d m a n y be l ieve t h a t the C i t y h a s a d u t y to s a v e the S t a n l e y . " I f t h e S t a n l e y T h e a t r e goes, a l m o s t none o f the p laces t h a t m a k e V a n c o u v e r a u n i q u e a n d b e a u t i f u l c i t y c a n be c o n s i d e r e d sa fe , no m a t t e r h o w t r e a s u r e d " ( V . A . C . , 1991 ) . I t i s o f f e red for sa l e for $ 4 . 5 m i l l i o n i n 1 9 9 2 a n d c a r r i e s w i t h i t the r e s t r i c t i v e c o v e n a n t a t t a c h e d to the s a l e s a g r e e m e n t t h a t f orb ids e v e n t u a l p u r c h a s e r s f r o m u s i n g the b u i l d i n g as a m o v i e t h e a t r e . F a m o u s P l a y e r s a r g u e d t h a t a t t e n d a n c e d i d no t j u s t i f y the c o n t i n u e d o p e r a t i o n f r o m a n e conomic p o i n t of v i e w , h o w e v e r i t w a s n o t e d b y m a n y t h e a t r e - g o e r s t h a t g r a d e B mov ies w e r e c o n s i s t e n t l y s h o w n i n the l a s t m o n t h s o f the t h e a t r e s ex i s t ence t h u s c r e a t i n g a s e l f - f u l f i l l i n g p r o p h e s y ( K l u c k n e r , 1 9 9 2 ) . W h e n t h e t h e a t r e m a n a g e r , G o r d o n M c L e o d , w a s i n t e r v i e w e d for a f e a t u r e i n the Vancouver Province, M a y 2 0 , 1 9 9 0 , he s a i d , " P e o p l e come f r o m a l l o v e r the L o w e r M a i n l a n d to see a m o v i e h e r e . . . . P a r k i n g is a h e a d a c h e a n d they h a v e to l ine u p outs ide i n the r a i n , y e t t h e y c ome h e r e . " H o w e v e r , w h e n G i l l i a n H o w a r d , F a m o u s P l a y e r s r e p r e s e n t a t i v e i n T o r o n t o w a s i n t e r v i e w e d w i t h r espec t to the c l o s u r e of the S t a n l e y T h e a t r e , she s t a t e d " . . . t h e r e ' s n o t h i n g s p e c i a l a b o u t t h i s o ld t h e a t r e . . . d o z e n s o f t h e m across the c o u n t r y h a v e b e e n c l o s e d . " S h e a lso a d m i t t e d t h a t she h a d n e v e r been to V a n c o u v e r [Vancouver Sun, 28 S e p t e m b e r 1 9 9 1 ) . B e f o r e the c l o s i n g d a t e the S . O . S . or S a v e O u r S t a n l e y c o m m i t t e e o r g a n i z e d a v a r i e t y of c i t i z e n a c t i o n e v e n t s . B r o c h u r e s w e r e p r i n t e d t h a t i n c l u d e d a d d r e s s e d c a r d s to be s i g n e d a n d m a i l e d to M a y o r G o r d o n C a m p b e l l , R o n E m i h o o f F a m o u s P l a y e r s T o r o n t o , a n d M a r t i n D a v i s o f P a r a m o u n t C o m m u n i c a t i o n s N e w Y o r k , the p a r e n t c o m p a n y . T h o u s a n d s o f n a m e s w e r e p l a c e d o n p e t i t i o n s to M a y o r C a m p b e l l . M e d i a a t t e n t i o n w a s g a i n e d t h r o u g h r a l l i e s h e l d ou ts ide the t h e a t r e ; f l y e r s w e r e h a n d e d o u t t h r o u g h o u t the c i t y ; b a n n e r s w e r e d i s t r i b u t e d ; a s p e c i a l T - s h i r t w a s m a d e a n d so ld to r a i s e f u n d s ; a boyco t t o f F a m o u s P l a y e r s w a s c o n s i d e r e d ; the B r i t i s h C o l u m b i a G o v e r n m e n t E m p l o y e e s U n i o n u r g e d F a m o u s P l a y e r s to keep the S t a n l e y i n o p e r a t i o n or to r e m o v e t h e r e s t r i c t i v e c o v e n a n t ; a s p e c i a l p r e s e n t a t i o n w a s m a d e to C o u n c i l b y D i r k B e c k a n d M i c h a e l K l u c k n e r , C h a i r m a n o f the C o m m u n i t y A r t s C o u n c i l ' s H e r i t a g e C o m m i t t e e . B e c k a n d K l u c k n e r t r i e d to p e r s u a d e C o u n c i l t h a t the S t a n l e y cou ld m a k e economic sense a s a m o v i e house i f F a m o u s P l a y e r s cou ld s e l l the u n u s e d d e v e l o p m e n t p o t e n t i a l f r o m the s i te a n d t r a n s f e r t h i s u n u s e d d e n s i t y v a l u e to a n o t h e r s i t e . T h e " S a v e O u r S t a n l e y " g r a s s - r o o t s c o m m u n i t y g r o u p w i s h e d to see the S t a n l e y r e t a i n e d for c o m m u n i t y use a n d u s e d for m o v i e s a n d s m a l l l i v e p e r f o r m a n c e g r o u p s . V a n c o u v e r C i t y C o u n c i l m a d e a c o m m i t m e n t to s a v e the e x t e r i o r of the b u i l d i n g . M a y o r C a m p b e l l s t a t e d t h a t " T h e r e is n o t h i n g i n l a w t h a t a l l o w s c o u n c i l to p r e s e r v e a b u i l d i n g ' s use . . . . H e r i t a g e p r e s e r v a t i o n is a b o u t b u i l d i n g s , i t ' s not about w h a t h a p p e n s i n s i d e the b u i l d i n g s " {Vancouver Sun, 20 S e p t e m b e r 1 9 9 1 ) . I n a l e t t e r to the edi tor of T h e Georgia Strait, M a r c h 8, 1 9 9 1 , D i r k B e c k , a m e m b e r o f the H e r i t a g e V a n c o u v e r C o m m i t t e e , s t a t e d : T h e i m m i n e n t sa l e a n d p r o p o s e d p l a n s for the S t a n l e y a re t y p i c a l of the " b o t t o m l i n e " d e v e l o p m e n t g o i n g o n i n t h i s t o w n . V e n d o r a n d p u r c h a s e r s a l i k e d i s p l a y l i t t l e r e g a r d for w h a t v a l u e b u i l d i n g s a n d t h e i r contents m a y h a v e as ide f r o m t h e i r a b i l i t y to g e n e r a t e p r o f i t . T o these c a r p e t - b a g g e r s , i t n e v e r o c curs t h a t w h a t m a y be n o t h i n g m o r e t h a n a c o m m o d i t y to t h e m as m u c h m o r e p r e c i o u s for w h a t i t c o n t r i b u t e s to the l i fe o f the c o m m u n i t y . . . , " F i n e " , t h e y s a y , " w e ' U k e e p the f a c a d e . " B e h i n d t h i s p r o p p e d - u p , i r on i c c o n c e r n t h e y proceed to t h r o w t o g e t h e r y e t a n o t h e r g l o s s a r y a r c a d e of " p r i m e r e t a i l a n d office s p a c e s " . . . W h a t a b o u t b e i n g able to w a l k into a b u i l d i n g a n d get s o m e t h i n g out o f i t bes ides a p a i r o f G u c c i shoes? A n a n n o u n c e m e n t w a s m a d e r e g a r d i n g a c o n d i t i o n a l sa le to a V a n c o u v e r deve loper w h o w i s h e d to t u r n the S t a n l e y T h e a t r e in to r e t a i l a n d office space . T e d T o w n s e n d , a r e p o r t e r for the West Ender, s t a t e d " T h o s e c o m m u n i t i e s t h a t h a v e a d o p t e d success fu l h e r i t a g e p r o g r a m s h a v e succeeded b e c a u s e o f one s i m p l e f a c t o r : d e t e r m i n a t i o n . . . . A s l o n g as C i t y C o u n c i l p a y s l i p s e r v i c e to h e r i t a g e p r o t e c t i o n a n d p u t s i t s f a i t h i n m i l q u e t o a s t r e s o l u t i o n s a n d b y l a w s , i m p o r t a n t h e r i t a g e b u i l d i n g s w i l l c o n t i n u e to f a l l " {The West Ender, 2 1 M a r c h 1991) . W h e n a d e v e l o p e r o f f e red a f a c e - s a v i n g m e a s u r e ( l i t e ra l l y ) t h e y j u m p e d for i t . . . . T h e s u r v i v a l o f the S t a n l e y i s n o t the r e a l i s s u e . . . T h e i s sue i s t h a t c i t y c o u n c i l is m o r e c o m m i t t e d to m a k i n g hfe e a s y for the d e v e l o p e r s t h a n i t i s to p r e s e r v i n g the p a s t . C o u n c i l m e m b e r s r o u t i n e l y j u m p o n the r e a s o n s w h y p r e s e r v a t i o n o f a h e r i t a g e b u i l d i n g m i g h t no t w o r k as e x c u s e for d o i n g n o t h i n g . T h e y r a r e l y g ive due c o n s i d e r a t i o n to the r e a s o n s w h y a b u i l d i n g s h o u l d be s a v e d {West Ender, 2 1 M a r c h 1991 ) . T h e Vancouver Sun, A p r i l 19 , 1 9 9 1 r e p o r t e d t h a t C o u n c i l M e m b e r s u n a n i m o u s l y a g r e e d the c i t y s h o u l d t r y to p e r s u a d e F a m o u s P l a y e r s to e n s u r e the S t a n l e y r e m a i n s a m o v i e t h e a t r e . The Sun s t a t e d t h a t " T h e f u n c t i o n o f the b u i l d i n g as a t h e a t r e is as i m p o r t a n t to i ts h e r i t a g e v a l u e as t h e a r c h i t e c t u r a l c o m p o n e n t . C o u n c i l m a n H a r r y R a n k i n e x p r e s s e d the op in i ons of m a n y w h e n he s a i d t h a t i t w a s a m e a n i n g l e s s g e s t u r e to s a v e the facade a n d t h a t the C i t y s h o u l d v i e w the t h e a t r e . . . " e i t h e r as a t h e a t r e or no t a t a l l " (Vancouver Sun, 19 A p r i l 1991) . C i t y C o u n c i l w a s c r i t i c i z e d for a c c e p t i n g F a m o u s P l a y e r s a r g u m e n t s a t face v a l u e a n d w e r e a p p a r e n t l y u n p r e p a r e d to e x p l o r e the i s s u e f u r t h e r w i t h r e s p e c t to a l t e r n a t i v e e conomic so lu t i ons . T h e p o t e n t i a l p u r c h a s e a g r e e m e n t w a s w i t h d r a w n i n M a y o f 1 9 9 1 . T h e S t a n l e y T h e a t r e , the o ldest o p e r a t i n g m o v i e t h e a t r e i n V a n c o u v e r , c losed on S e p t e m b e r 2 5 , 1 9 9 1 , one d a y e a r l i e r t h a n p r e v i o u s l y a n n o u n c e d . T h e a t r e m a n a g e m e n t f e a r e d the a c t i o n s o f d i s g r u n t l e d t h e a t r e advoca tes due to the a c t i o n s b y the " S a v e O u r S t a n l e y " c o m m i t t e e a n d the no t - so - subt l e s u g g e s t i o n s m a d e b y D r . T o m P e r r y , M e m b e r for V a n c o u v e r P o i n t G r e y . D r . P e r r y w a s quoted i n the Vancouver Sun, S e p t e m b e r 2 0 , 1 9 9 1 : S u p p o s i n g people w e r e to s h o w u p for the l a s t s h o w a n d t h e n d e c i d e . . . t h e y d i d n ' t w a n t to l e a v e , a n d t h e y w e r e h a v i n g s u c h a good t i m e t h a t t h e y i n v i t e d the m a n a g e m e n t to s t a y as w e l l a n d t h e y u n r o l l e d s l e e p i n g b a g s . . . . E v e n t u a l l y t h e y w o u l d be t h r o w n o u t . . . b u t i n t h e m e a n t i m e t h e y ' d be i n a v e r y good p o s i t i o n to a s k the m e d i a to v i s i t t h e m , a n d t h e y c o u l d c e r t a i n l y a s k the c i t y a l d e r m e n a n d the L i t t l e M o u n t a i n c a n d i d a t e s to come a n d l i s t e n to t h e i r c o n c e r n s . I f I w e r e c a l l e d , I w o u l d go. W h e n C o u n c i l vo ted o n the d e c i s i o n w i t h r e s p e c t to a l l o w i n g f u r t h e r c o n s i d e r a t i o n o f a l t e r n a t e uses for the S t a n l e y or e n c o u r a g i n g p r i v a t e d e v e l o p m e n t a n d " f a c a d i s m , " the p o U t i c a l s p l i t w a s a p p a r e n t . T h e M a y o r a n d l i k e - m i n d e d c o u n c i l m e m b e r s w o u l d n o t agree to a f u r t h e r s t u d y of the i s s u e . O n J u n e 4, 1 9 9 1 C i t y C o u n c i l vo ted to endorse r e t a i l use o f the b u i l d i n g . N e g o t i a t i o n s took place w i t h F a m o u s P l a y e r s b u t the pub l i c w a s n o t p r i v y to the d i s c u s s i o n s . T h e o r i g i n a l p u r c h a s e r s t a t e d t h a t t h e r e w a s s t i l l i n t e r e s t p r o v i d i n g the c i t y w o u l d cooperate h o w e v e r there w e r e d e a d l i n e s . C i t y C o u n c i l set out the f o l l o w i n g o p t i o n s : . C i t y C o u n c i l w o u l d a l l o w the deve l oper to t r a n s f e r some d e n s i t y f r o m the S t a n l e y s i t e . T h e deve l oper w o u l d a l l o w d e s i g n a t i o n s w h i c h w o u l d s a v e the b u i l d i n g . . C i t y s t a f f w o u l d h e l p the d e v e l o p e r r e s o l v e b y l a w r e q u i r e m e n t s for p a r k i n g a n d s e i s m i c u p g r a d i n g . . C o u n c i l w o u l d e n d o r s e r e - u s e o f t h e S t a n l e y as r e t a i l space - o n the b a s i s t h a t the S t a n l e y w i l l be p r e s e r v e d (Vancouver Sun, 1 J u n e 1991 ) . T h e sa le of the S t a n l e y T h e a t r e d i d n o t t a k e p l a c e , p e r h a p s due to the economic d o w n t u r n . T o m P e r r y h a d b e e n a c t i v e l y i n v o l v e d i n the " S a v e the S t a n l e y " c r u s a d e a n d h a d a s k e d C i t y C o u n c i l to a s s u r e t h a t no i r r e v e r s i b l e w o r k t h r e a t e n the i n t e r i o r u n t i l a f t e r t h e P r o v i n c i a l e lec t i on . P e r r y s t a t e d t h a t he w o u l d t r y to s a v e the S t a n l e y i f a N e w D e m o c r a t i c P a r t y g o v e r n m e n t w a s e l e c ted (Vancouver Sun, 2 0 S e p t e m b e r 1991) . B e f o r e the e lec t i on T o m P e r r y s t a t e d : W e don ' t h a v e a n y h e s i t a t i o n a b o u t p o u r i n g pub l i c f u n d s into s p o r t i n g s t a d i u m s l i k e B . C . P l a c e , w h i c h h a s b e e n a d e s p e r a t e m o n e y - l o s e r for the t a x p a y e r s . W h y s h o u l d w e s h r i n k so a b s o l u t e l y f r o m i n v e s t i n g p u b l i c funds i n a c u l t u r a l f a c i h t y i f w e c a n g u a r a n t e e t h a t t h e r e ' s a p u b l i c r e t u r n f r o m it? A N e w D e m o c r a t i c g o v e r n m e n t h a s b e e n e lected . T h e S t a n l e y is b o a r d e d u p a n d a w a i t s some f o r m of p o l i c y a c t i o n . T h e c i t i z e n s o f V a n c o u v e r w h o a r e i n t e r e s t e d i n the c u l t u r a l w e l l - b e i n g of the c o m m u n i t y a w a i t i m p o r t a n t p o l i t i c a l dec i s i ons w i t h respec t to the t w o h i s t o r i c t h e a t r e s t h a t r e m a i n w i t h i n t h e i r c o m m u n i t y . T h e c o m m u n i t y h a s d e m o n s t r a t e d a s t r o n g i n t e r e s t i n the fate o f the t h e a t r e s ; the t i m e h a s come for e lected c o m m u n i t y r e p r e s e n t a t i v e s to r e s p o n d b y p r e s s i n g the P r o v i n c i a l G o v e r n m e n t to adopt the White Paper on Heritage Legislation, i n i t i a t e a n d adopt p r o g r e s s i v e , r a t h e r t h a n r e a c t i o n a r y , po l i c ies t h a t re f l e c t c o m m u n i t y s y m p a t h i e s a n d c o m m u n i t y needs . C H A P T E R I V : A N A L Y S I S 4.0 C R O S S - C U L T U R A L C A S E S T U D Y A N A L Y S I S 4 .1 C o m p a r a t i v e C i v i c R e s p o n s e : C a n a d i a n a n d A m e r i c a n I n o r d e r to a n a l y z e the d y n a m i c s o f c i v i c a c t i o n a n d the r e s t o r a t i o n a n d r e u s e o f h i s t o r i c t h e a t r e s i t is n e c e s s a r y to e s t a b l i s h the c u l t u r a l c o n t e x t o r f r a m e w o r k t h a t f o r m s the b a s i s o f the c iv i c a c t i o n a s s o c i a t e d w i t h the se lec ted case s t u d i e s . C a n a d i a n a n d A m e r i c a n soc ioeconomic a n d p o l i t i c a l e n v i r o n m e n t s a r e e x a m i n e d , r e l e v a n t c r o s s - c u l t u r a l c o m p a r i s o n s are d i s c u s s e d , d e p e n d e n t a n d i n d e p e n d e n t v a r i a b l e s a r e i d e n t i f i e d . T h e o r e t i c a l l y s i g n i f i c a n t e x p l a n a t i o n s a r e f o r m u l a t e d i n o r d e r to b e t t e r u n d e r s t a n d the d y n a m i c s o f c i v i c a c t i o n i n g e n e r a l , a n d the r e s t o r a t i o n a n d r e u s e o f h i s t o r i c m o v i e t h e a t r e s i n p a r t i c u l a r . T h e case s t u d i e s h e r e i n not o n l y p r o v i d e a n o p p o r t u n i t y to a n a l y z e d i f f e rences w i t h r espec t to the c i v i c a c t i o n t h a t p r o p e l s r e s t o r a t i o n processes f r o m the p e r s p e c t i v e s o f t i m e a n d c i r c u m s t a n c e , b u t b e t w e e n t w o d i f f e r e n t p o h t i c a l a n d p l a n n i n g e n v i r o n m e n t s . T h e pub l i c n a t u r e of C a n a d i a n u r b a n hfe is a m a n i f e s t a t i o n o f a g r e a t e r c o l l e c t i ve o r i e n t a t i o n , w h i l e the p r i v a t i s m of u r b a n A m e r i c a is a m a n i f e s t a t i o n o f i n d i v i d u a h s m , h i g h l y p o s s e s s i v e a n d m a t e r i a h s t i c ( M e r c e r 1 9 8 6 , 381 ) . P l a n n i n g i n C a n a d a is a p r o d u c t of the B r i t i s h a n d A m e r i c a n e x p e r i e n c e . " W e h a v e deve loped i n C a n a d a a h y b r i d o f g o v e r n m e n t i n t e r v e n t i o n as a c cep ted p r a c t i c e i n l a n d use r e g u l a t i o n c o m b i n e d w i t h a h e a l t h y r espec t for the ' p r e r o g a t i v e s o f p r i v a t e o w n e r s h i p ' as g u a r a n t e e d i n A m e r i c a n c o n s t i t u t i o n a l d o c t r i n e " ( L a z e a r , 1 9 8 1 ) . O n one l e v e l , t h e r e is m u c h to be l e a r n e d f r o m the A m e r i c a n e x a m p l e s , e s p e c i a l l y w i t h r espec t to the o r g a n i z a t i o n a l aspec t s of the a c q u i s i t i o n , r e s t o r a t i o n a n d r e u s e process . O n a n o t h e r l e v e l , the m o s t i m p o r t a n t e l e m e n t of a s u c c e s s f u l pro ject w i l l not be f o u n d i n A m e r i c a n case s t u d i e s or j o u r n a l a r t i c l e s . O f t e n C a n a d i a n p l a n n e r s are f r u s t r a t e d w h e n t h e y are p r e s e n t e d w i t h e x a m p l e s o f s u c c e s s f u l h e r i t a g e r e s t o r a t i o n pro jects t h a t are d o c u m e n t e d i n A m e r i c a n p l a n n i n g t e x t s a n d j o u r n a l s , or h i g h h g h t e d a t A m e r i c a n p l a n n i n g conferences . T h e e d u c a t e d p l a n n e r is u s u a l l y f u l l y c o g n i z a n t o f the d i f ferences i n the p l a n n i n g a n d d e v e l o p m e n t e n v i r o n m e n t s i n the U n i t e d S t a t e s , a w a r e of the h i s t o r i c a l e v o l u t i o n t h a t c o n t r i b u t e d to the d e v e l o p m e n t o f d i f f e r e n t soc ioeconomic a n d p o h t i c a l p h i l o s o p h i e s . T h e s u c c e s s f u l p l a n n e r u n d e r s t a n d s the C a n a d i a n p o l i t i c a l a n d soc ioeconomic e n v i r o n m e n t a n d t h u s is a b l e to w o r k w i t h i n the s y s t e m to f a c i l i t a t e c h a n g e . T h e " o l d t h e a t r e b u f f " m a y no t be a s k n o w l e d g e a b l e or w o r l d l y . T h o s e t h a t w o u l d b e c o m e k n o w l e d g e a b l e , a n d t h e r e b y e f fect ive c o m m u n i t y a c t i v i s t s , not o n l y m u s t be ab le to i d e n t i f y the d i f f e rences b e t w e e n the A m e r i c a n a n d C a n a d i a n p s y c h e i n o r d e r to u s e t h e a v a i l a b l e i n f o r m a t i o n to t h e bes t a d v a n t a g e , b u t u n d e r s t a n d the r a p i d c h a n g e s t h a t a r e t a k i n g p l a c e w i t h i n C a n a d i a n u r b a n c u l t u r e a n d p o p u l a t i o n s . G r a s s - r o o t s c i v i c a c t i o n w i l l become c o n s i d e r a b l y m o r e c o m p l e x o n b o t h s ides of the border due to the p r o p o r t i o n o f the c i t i z e n r y t h a t is n o w c o m p o s e d o f d i f f e r e n t e t h n i c g r o u p s . N e w C a n a d i a n s r e p r e s e n t o t h e r c u l t u r e s a n d m a y h a v e qu i t e d i f f e rent i d e a s w i t h respec t to w h a t m a y or m a y no t be i d e n t i f i e d as i m p o r t a n t c u l t u r a l r e sources w o r t h y o f p o l i t i c a l a n d f i n a n c i a l s u p p o r t . H o w w i l l the h i s t o r i c m o v i e t h e a t r e be v i e w e d f r o m these p e r s p e c t i v e s ? T h i s s i t u a t i o n is a t t r a c t i n g c o n c e r n t h r o u g h o u t h e r i t a g e o r i e n t e d g r o u p s i n the U n i t e d S t a t e s a t p r e s e n t , a n d sugges t s a n i m p o r t a n t r e s e a r c h subject i n a n d o f i t se l f . M a n y a u t h o r s r e s e a r c h i n g the d i f ferences b e t w e e n A m e r i c a n a n d C a n a d i a n a t t i t u d e s r e f e r b a c k to the h i s t o r i c a l d e v e l o p m e n t o f e a c h c o u n t r y ( L i p s e t 1 9 8 9 ; M e r c e r 1986) . T h e C o n s t i t u t i o n o f t h e U n i t e d S t a t e s is b a s e d o n a n e x p e c t a t i o n of, " L i f e , L i b e r t y a n d the P u r s u i t of H a p p i n e s s . " T h e B r i t i s h N o r t h A m e r i c a A c t , e s t a b h s h i n g the D o m i n i o n o f C a n a d a , s t a t e s as p r i m a r y , " P e a c e , O r d e r a n d G o o d G o v e r n m e n t . " W e m a y s h a r e a c o n t i n e n t a n d a n e v e r - i n c r e a s i n g economic u n i o n , h o w e v e r , p o l i t i c s , l i k e r e l i g i o n , w i l l r e m a i n one o f the l a s t c u l t u r a l o u t p o s t s . W h i l e a v e r y s t r o n g case for the r e s t o r a t i o n a n d r e u s e o f the h i s t o r i c m o v i e t h e a t r e m a y be m a d e , w e a r e no t o p e r a t i n g i n the r e a l m of w h a t w o u l d a p p e a r to be r a t i o n a l d e c i s i o n m a k i n g . T h e n a m e o f the g a m e is " p o l i t i c s . " I n o r d e r to f u l l y u n d e r s t a n d the d y n a m i c s o f the h i s t o r i c m o v i e t h e a t r e r e s t o r a t i o n process i l l u s t r a t e d i n the p r e v i o u s l y o u t l i n e d case s t u d i e s , i t i s n e c e s s a r y to a p p r e c i a t e the d i f ferences t h a t e x i s t b e t w e e n C a n a d a a n d the U n i t e d S t a t e s i n the n a t u r e o f " g i v i n g " -b o t h of p r i v a t e f u n d s a n d o f se l f . T h i s is i m p o r t a n t w i t h i n t h e c o n t e x t o f t h i s t h e s i s i n t h a t C a n a d i a n g o v e r n m e n t s do no t h a v e a n e s t a b l i s h e d f u n d i n g p o l i c y for h e r i t a g e r e s o u r c e s . O u r i n i t i a l r e a c t i o n is to hope for p r i v a t e i n i t i a t i v e s w h e n i n p r a c t i c e these a r e no t f o r t h c o m i n g . A m e r i c a n g o v e r n m e n t s , t h r o u g h t a x a t i o n i n c e n t i v e s a n d o t h e r s f u n d i n g sources , h a v e m o n i e s a l l o c a t e d for the p r e s e r v a t i o n o f h e r i t a g e b u i l d i n g s h a v i n g the r e q u i r e d q u a l i f i c a t i o n s . V o l u n t e e r s a lso h a v e a b e l i e f t h a t t h e y m a y , t h r o u g h l o c a l i n i t i a t i v e s , a f fect d e c i s i o n m a k i n g a t the h i g h e s t l e v e l s , i n W a s h i n g t o n , D . C . C a n a d i a n s h a v e o f ten f o u n d i t eas i e r to e x p l a i n w h o t h e y a r e b y d e c l a r i n g w h o t h e y are not - a n d t h a t is - A m e r i c a n s . H o w e v e r , S e y m o u r L i p s e t p o i n t s o u t t h a t be cause the two n a t i o n s v a r y i n eco logy , d e m o g r a p h y a n d e c o n o m y t h e s e d i f f e r e n c e s h a v e h a d a n i m p o r t a n t in f luence on the d e v e l o p m e n t of n a t i o n a l v a l u e s a n d a t t i t u d e s . L i p s e t s t a t e s t h a t the i m m e n s e s ize o f C a n a d a , a l o n g w i t h a s m a l l p o p u l a t i o n , h a v e r e s u l t e d i n g o v e r n m e n t i n v o l v e m e n t i n t h e e c o n o m y a n d a dependence o n g o v e r n m e n t to p r o v i d e v a r i o u s s e r v i c e s . T h e p o U t i c a l p h i l o s o p h y o n w h i c h the U n i t e d S t a t e s w a s f o u n d e d is " a n t i -s t a t i s t . " " C o r p o r a t e g i v i n g i n the U n i t e d S t a t e s as a p e r c e n t a g e o f p r e - t a x i n c o m e h a s been r o u g h l y double t h e l e v e l i n C a n a d a over the p a s t decade a n d is n o w close to t h r e e t i m e s the c u r r e n t l e v e l i n C a n a d a " ( L i p s e t 1 9 8 9 , 143) . L i p s e t a r g u e s t h a t the t r a d i t i o n o f p r i v a t e s u p p o r t for w o r t h y e n d e a v o u r s is f a r m o r e d e e p l y i m b e d d e d i n the A m e r i c a n p s y c h e t h a n i n the C a n a d i a n . W e C a n a d i a n s a p p e a r to r e l y m o r e on g o v e r n m e n t t h a n o n v o l u n t a r y e f for ts to finance s u c h causes . . . . I n C a n a d a i n 1 9 8 0 , i n d i v i d u a l g i v i n g w a s 7 t i m e s t o t a l c o r p o r a t e g i v i n g . I n the U n i t e d S t a t e s the s a m e y e a r , i n d i v i d u a l s g a v e a p p r o x i m a t e l y 15 t i m e s as m u c h as c h a r i t a b l e c a u s e s as c o r p o r a t i o n s ( L i p s e t 1 9 8 9 , 143) . L i p s e t p r e s e n t s a d d i t i o n a l s t a t i s t i c s to i l l u s t r a t e the d i f ferences i n p r i v a t e p h i l a n t h r o p y b e t w e e n the t w o n a t i o n s . S u r v e y s o f A m e r i c a n s i n 1 9 8 5 a n d o f C a n a d i a n s i n 1 9 8 7 " F o u n d t h a t C a n a d i a n s g ive less p e r c a p i t a t h a n A m e r i c a n s . T h e C a n a d i a n s figure for n o n - r e U g i o u s c a u s e s is C $ 1 2 2 , c o m p a r e d to U S $ 1 8 0 s o u t h o f the b o r d e r " ( L i p s e t 1 9 8 9 , 144) . L i p s e t s u g g e s t s t h a t the t r a d i t i o n o f p r i v a t e p h i l a n t h r o p y h a s a l o n g h i s t o r y i n the U n i t e d S t a t e s a n d i t i s b a s e d on the P r o t e s t a n t w o r k e th i c a n d the l i b e r a l e m p h a s i s on i n d i v i d u a l s a n d a c h i e v e m e n t . T h e a m o u n t A m e r i c a n s c o n t r i b u t e d to p h i l a n t h r o p i c e n d e a v o u r s i n 1 9 8 7 w a s a p p r o x i m a t e l y $ 9 4 b i U i o n , m o r e t h a n t w o a n d a h a l f t i m e s as l a r g e as a decade e a r l i e r , w h i l e C a n a d i a n s c o n v e r s e l y , a r e g i v i n g t h i r t y p e r c e n t less to c h a r i t y t h a n t h e y d i d t w e n t y y e a r s ago ( L i p s e t 1 9 8 9 ) . W h a t is the l e s s o n to be l e a r n e d f r o m t h i s ? I n a C a n a d i a n c o n t e x t , c i v i c a c t i o n focused on the a c q u i s i t i o n , r e s t o r a t i o n a n d r e u s e o f a h e r i t a g e r e source s u c h as a o ld m o v i e t h e a t r e w i l l be for the m o s t p a r t d e p e n d e n t o n g o v e r n m e n t i n t e r v e n t i o n a n d f u n d i n g . A s a u t h o r J a m i e s o n p o i n t s o u t i n Creating Historic Districts: New Challenges for Historic Preservation in Western Canada, the e x a m p l e s o f B a t h , E n g l a n d a n d S a v a n n a h , G e o r g i a , p e r f e c t l y def ine the i m p o r t a n t d i f f erences i n the A m e r i c a n a n d the B r i t i s h a p p r o a c h . B a t h ' s h i s t o r i c d i s t r i c t i s a c r e a t u r e of g o v e r n m e n t a n d is a d m i n i s t e r e d a n d fos tered b y g o v e r n m e n t . . . . I n o r d e r to p r e s e r v e t h e p h y s i c a l c h a r a c t e r i s t i c s of B a t h . . . t h e c o u n c i l a d o p t e d a s o m e w h a t D r a c o n i a n set of s t r a t e g i e s : a b a n on c e r t a i n r e t a i l u s e s . . . a comple te b a n on r e d e v e l o p m e n t u n l e s s i t c a n be s h o w n t h a t a n e x i s t i n g b u i l d i n g c a n n o t be r e u s e d . . . p o h c i e s t h a t r e s t r i c t r e s i d e n t i a l - t o - c o m m e r c i a l c o n v e r s i o n s . . . a g r e e n b e l t t h a t r e s t r i c t s g r o w t h a n d forces people to r e u s e b u i l d i n g s i n the h i s t o r i c a r e a . T h u s the a r c h i t e c t u r a l q u a l i t y o f B a t h h a s b e e n r e t a i n e d a n d e n h a n c e d t h r o u g h s t r o n g g o v e r n m e n t a c t i o n ( J a m i e s o n , 2 2 4 ) . S a v a n n a h ' s h i s t o r i c d i s t r i c t is one o f the o ldes t i n the U n i t e d S t a t e s . " T h e l e v e l of r e s t o r a t i o n w o r k i n S a v a n n a h h a s been o f the h i g h e s t q u a l i t y , w i t h m o s t o f i t c a r r i e d out b y i n d i v i d u a l b u i l d i n g o w n e r s " ( J a m i e s o n , 2 2 4 ) . T h e H i s t o r i c S a v a n n a h F o u n d a t i o n w a s f o r m e d p r i v a t e l y a n d the r e v o l v i n g f u n d t h a t i t e s t a b l i s h e d h a s e n a b l e d b u i l d i n g s to be p u r c h a s e d , r e n o v a t e d a n d r e s o l d w i t h r e s t r i c t i o n s p l a c e d o n d e s i g n a n d use . T h e F o u n d a t i o n is a p r i v a t e e n t i t y s u p p o r t e d b y p a i d as w e l l as v o l u n t e e r s ta f f . W h i l e t h e r e h a s been some g o v e r n m e n t i n t e r v e n t i o n , the i n i t i a t i v e a n d e n e r g y h a s b e e n f r o m the p r i v a t e / v o l u n t e e r sector ( J a m i e s o n , 1990 ) . 4.2 C a s e S t u d y A n a l y s i s C a s e s t u d y r e s e a r c h is u n a b l e to p r o v i d e w h a t m a y be c o n s i d e r e d n e c e s s a r y to q u a l i f y as s c ient i f i c r e s e a r c h - s c i ent i f i c g e n e r a l i z a t i o n s t h a t m a y be a p p l i e d to p o p u l a t i o n s or the u n i v e r s e . T h e case s t u d y does not r e p r e s e n t a " s a m p l e . " T h e g o a l of the i n v e s t i g a t o r w h o uses the case s t u d y is to e x p a n d a n d g e n e r a l i z e t h e o r i e s - no t to e n u m e r a t e f requenc ies . D e c i s i o n s are t h e m a j o r focus o f case s t u d y r e s e a r c h . " I t t r i e s to i l l u m i n a t e a d e c i s i o n or set o f dec i s i ons ; w h y t h e y w e r e t a k e n , h o w t h e y w e r e i m p l e m e n t e d a n d w i t h w h a t r e s u l t " ( Y i n 1 9 8 9 , 21) . C a s e s tud ies w i l l p r o v i d e us w i t h a n s w e r s to the v e r y i m p o r t a n t " h o w " a n d " w h y " q u e s t i o n s . T h e a n a l y s i s o f the T a c o m a , W a s h i n g t o n a n d the V a n c o u v e r , B r i t i s h C o l u m b i a h i s t o r i c t h e a t r e r e s t o r a t i o n a n d r e u s e case s t u d i e s w i l l deve lop t h e o r e t i c a l e x p l a n a t i o n s for the d i f f e r e n t a p p r o a c h e s to p r o b l e m s o l v i n g a n d the successes t h a t e n s u e d . C r i t i c a l i n s i g h t s w i l l a s s i s t o t h e r s w h o m a y w i s h to engage i n the t h e a t r e r e s t o r a t i o n process a n d those w h o w i s h to r e s e a r c h the subject a r e a f u r t h e r . W i t h i n the c o n c l u s i o n s , r e c o m m e n d a t i o n s for f u t u r e a c t i o n s w i l l be m a d e . T h e case s tud ies w i l l be e x a m i n e d w i t h i n the c o n t e x t o f c r o s s - c u l t u r a l d i f f erences p r e v i o u s l y d i s c u s s e d , a n d a c c o r d i n g to the f o l l o w i n g f r a m e w o r k : 1) I n n e r - c i t y u r b a n d e v e l o p m e n t 2) I n i t i a l g r a s s - r o o t s r e s p o n s e 3) C o m m u n i t y r e s p o n s e 4) G o v e r n m e n t r e s p o n s e a n d economic s u p p o r t . Drawing by Jeff Keate; © 1968 National Observer, July 19 4 . 2 . 1 I n n e r - c i t y D e v e l o p m e n t T h e pub l i c n a t u r e of C a n a d i a n u r b a n l i fe is a m a n i f e s t a t i o n of a g r e a t e r co l l e c t ive o r i e n t a t i o n , w h i l e the p r i v a t i s m o f u r b a n A m e r i c a is a m a n i f e s t a t i o n o f i n d i v i d u a h s m , h i g h l y p o s s e s s i v e a n d m a t e r i a h s t i c ( M e r c e r , 3 8 1 ) . T h e fa te o f the h i s t o r i c m o v i e t h e a t r e h a s b e e n v e r y m u c h a t the m e r c y o f the a t t i t u d e s t h a t e x i s t w i t h r espec t to the d e v e l o p m e n t o f the i n n e r c i t y . T h e t h e a t r e d i s t r i c t s f l o u r i s h e d i n b o t h the U n i t e d S t a t e s a n d C a n a d a w h e n t h e i n n e r c i t y w a s v i e w e d as a v i a b l e a n d e c o n o m i c a l l y a d v a n t a g e o u s p lace to do b u s i n e s s . T h e d i f f e rent p o l i t i c a l c u l t u r e s of the t w o c o u n t r i e s h a v e r e s u l t e d i n qu i te d i f f e r e n t v i e w s w i t h r e s p e c t to c o n t i n u e d i n t e r e s t i n the i n n e r c i t i e s . A m e r i c a n c i t i e s , l oose ly m a n a g e d , w e r e g e n e r a l l y a b a n d o n e d b y the d e v e l o p m e n t i n d u s t r y w h i l e the e m p h a s i s w a s p l a c e d o n s u b u r b a n d e v e l o p m e n t a n d o u t m i g r a t i o n . I n n e r c i t ies w e r e left to e t h n i c m i n o r i t i e s a n d the poor . V e r y l o w r e a l e s t a t e v a l u e s w e r e the r e s u l t . B e c a u s e o f t h i s , m a n y o f the g r a n d o ld m o v i e p a l a c e s w e r e c l o sed , b u t t h e y w e r e no t d e m o l i s h e d . A l t h o u g h C a n a d a d i d no t h a v e the v e r y l a r g e i n v e n t o r y o f h i s t o r i c t h e a t r e s t h a t w a s to be f o u n d i n the U n i t e d S t a t e s , o n a p r o p o r t i o n a l b a s i s f e w e r o f t h e m s u r v i v e because of the w a y C a n a d i a n p l a n n i n g j u r i s d i c t i o n s a d o p t l o c a l c o n t r o l o v e r d e v e l o p m e n t a n d u r b a n s p r a w l t h u s r e t a i n i n n e r c i t y p r o p e r t y v a l u e s . W h a t w e neg lec ted to p lace v a l u e o n , h o w e v e r , w e r e o u r h i s t o r i c s t r u c t u r e s w i t h i n the i n n e r c i t y . C a n a d i a n c i t i e s , m o r e g o v e r n e d a n d m a n a g e d , r e t a i n e d the i n n e r c i t y as a v i t a l e c o n o m i c r e s o u r c e . T h u s , r e a l e s ta te v a l u e s w e r e r e t a i n e d a n d m a n y o f the o ld m o v i e t h e a t r e s w e r e d e m o h s h e d , r a p i d l y i n m a n y cases , as soon as t h e y lost t h e i r e conomic v i a b i l i t y a n d as p r o p e r t y v a l u e s e s c a l a t e d . T a c o m a , W a s h i n g t o n f i ts the s c e n a r i o i n t h a t m u c h o f the c i t ies c o m m e r c i a l g r o w t h h a s m o v e d outs ide o f the i n n e r c i t y . T h e r e are no r e t a i l s h o p s d o w n t o w n to s p e a k of, a n d a f t e r the w o r k i n g force r e t u r n s h o m e to t h e s u b u r b s , the i n n e r c i t y is a b a n d o n e d to the p o o r e r e l e m e n t s of soc ie ty . T h e o ld t h e a t r e s s u r v i v e d m a i n l y because b u s i n e s s a n d r e a l e s t a t e v a l u e s h a d d e p a r t e d . W h e n the P a n t a g e s w a s r e c o g n i z e d as a v i a b l e o p t i o n for the c u l t u r a l c o m m u n i t y , the cost o f the l a r g e J o n e s b u i l d i n g w a s not p r o h i b i t i v e - $ 4 5 0 , 0 0 0 i n 1 9 7 5 c o m p a r e d to the O r p h e u m , a t $ 3 . 2 m i l l i o n i n 1 9 7 4 . T h e O r p h e u m h a s , h o w e v e r , t w i c e the s e a t i n g c a p a c i t y . T h e R i a l t o T h e a t r e w a s a lso i n t a c t , w a i t i n g to be d i s c o v e r e d , a n d is n o w , a l o n g w i t h the P a n t a g e s T h e a t r e , a n i m p o r t a n t p a r t o f T a c o m a ' s d o w n t o w n t h e a t r e d i s t r i c t d e v e l o p m e n t . I n the case of the O r p h e u m i n V a n c o u v e r , c l e v e r m a r k e t i n g k e p t the t h e a t r e o p e r a t i n g . H o w e v e r , the G r a n v i l l e M a l l is no t i d e n t i f i e d as a p a r t i c u l a r l y a t t r a c t i v e r e d e v e l o p m e n t a r e a a n d i n v e s t o r s f a v o u r e d l a n d n e a r e r to the h a r b o u r a n d a w a y f r o m G r a n v i l l e S t r e e t , a r a t h e r u n s i g h t l y t r a n s p o r t a t i o n a r t e r y . W h e n the O r p h e u m w a s t a r g e t e d b y a c i t i z ens g r o u p . F a m o u s P l a y e r s L t d . , h a d a n o t h e r r e a s o n a b l e p r o p e r t y close b y t h a t c o u l d be deve loped . T h e s l u g g i s h r e a l e s t a t e v a l u e s a l o n g G r a n v i l l e M a l l c o n t r i b u t e to t h e r e t e n t i o n of old h i s t o r i c t h e a t r e s , s u c h as the V o g u e T h e a t r e . 4 .2 .2 I n i t i a l G r a s s - r o o t s R e s p o n s e T h e P a n t a g e s T h e a t r e r e s t o r a t i o n pro jec t a n d the O r p h e u m T h e a t r e r e s t o r a t i o n pro jec t h a v e some s i m i l a r i t i e s i n t h a t a g r e a t d e a l of " p a s s i o n " w a s e x p e n d e d i n the p ro cesses . B o t h o f these t h e a t r e s w e r e b l e s s e d b y f e m a l e a d v o c a t e s w h o k n e w h o w to w o r k w i t h people a n d w i t h i n the s y s t e m to m a k e t h i n g s h a p p e n . T h e O r p h e u m T h e a t r e project h a d a per f e c t " b i r t h " as i t w a s t h r e a t e n e d w i t h a r e n o v a t i o n t h a t w o u l d h a v e d e s t r o y e d the i n i t i a l i n t e r i o r . T h e r e is n o t h i n g m o r e e f fec t ive t h a n a n i m p e n d i n g d i s a s t e r to b r i n g out the t r o o p s . T h e g r a s s - r o o t s r e s p o n s e w a s d r a m a t i c , w i t h h u n d r e d s o f l e t t e r s a n d phone ca l l s d i r e c t e d to the M a y o r ' s office. T h e P a n t a g e s w a s n o t t h r e a t e n e d b y d e m o h t i o n , b u t t h e r e w e r e m a n y c i t i z ens a n d c u l t u r a l a n d a r t s g r o u p s w h o d e s i r e d a c u l t u r a l c e n t r e a n d i d e n t i f i e d the P a n t a g e s as t h e i r l a s t hope. W i t h the O r p h e u m , the n e e d w a s e s t a b h s h e d a f t e r the m o v e to s a v e the b u i l d i n g ; w i t h the P a n t a g e s , the n e e d h a d a l r e a d y b e e n e s t a b h s h e d w i t h i n the c o m m u n i t y . T h e b u i l d i n g f i l l e d the need . G r a s s - r o o t s r e sponse is not s i g n i f i c a n t i n the d e c i s i o n to r e s t o r e a n d r e u s e t h e R i a l t o T h e a t r e i n 1 9 9 1 . I t w o u l d a p p e a r to be a n a s t u t e p l a n n i n g a n d b u s i n e s s d e c i s i o n t a k e n o n b e h a l f o f the c o m m u n i t y , a l t h o u g h the c i t i z e n s of T a c o m a h a v e a g r e a t d e a l o f a f f e c t i on for the t h e a t r e , a n d i t is b e i n g l o v i n g l y r e s t o r e d . 4 .2 .3 C o m m u n i t y R e s p o n s e T h o s e w h o i n i t i a l l y p r o m o t e d the r e s t o r a t i o n a n d r e u s e o f the P a n t a g e s a n d the O r p h e u m t h e a t r e s w e r e o v e r l y o p t i m i s t i c a b o u t the m o n e t a r y a i d t h a t w o u l d be f o r t h c o m i n g f r o m the l o ca l c i t i z e n r y . T a c o m a , h o w e v e r , d i d m u c h b e t t e r t h a n the C i t y o f V a n c o u v e r w h i c h h a d a p p r o x i m a t e l y the s a m e p o p u l a t i o n . T h e T a c o m a r e s p o n s e , h o w e v e r , w a s not q u i c k e n o u g h for v a r i o u s r e a s o n s . C o n t r i b u t i o n s a n d p ledges v e r y o f t en w e r e d e s i g n a t e d to be g i v e n o v e r t i m e , w h i c h m a d e i t n e c e s s a r y to a c q u i r e r e n o v a t i o n m o n i e s t h r o u g h l oans f r o m the C i t y . T h e P a n t a g e s r e s t o r a t i o n took e i g h t y e a r s to c o m p l e t e due to m a n y s e t b a c k s . T h i s m a y account for t h e a m o u n t of p r i v a t e f u n d s t h a t w e r e e v e n t u a l l y co l lected . A s p o i n t e d out i n the case s t u d y o v e r v i e w , t h e r e w e r e n u m e r o u s p laces to a p p l y for f u n d i n g a t a l l l eve ls o f g o v e r n m e n t . M u c h o f t h i s f u n d i n g re l i e s on the vo ter w i t h r espec t to b o n d i s s u e s , the p o l i t i c a l p a r t y i n p o w e r a t the t i m e , a l o n g w i t h the g e n e r a l s ta te of the e c o n o m y a n d o ther f u n d i n g p r i o r i t i e s . L o c a l i n d i v i d u a l d o n a t i o n s i n V a n c o u v e r w e r e so i n s i g n i f i c a n t as to be neg l i g ib l e . V a n c o u v e r i t e s , d e m o n s t r a t i n g t y p i c a l C a n a d i a n p o l i t i c a l b e h a v i o r , b e l i e v e d t h a t the l e t t e r s a n d phone c a l l s to g o v e r n m e n t o f f i c ia l s w e r e su f f i c i en t ev idence o f s u p p o r t . C a n a d i a n s are " . . . l e s s i n c l i n e d to c o n t r i b u t e t o . . . f u n d a p p e a l s " ( L i p s e t 1 9 8 9 , 1 4 2 - 4 3 ) . T h e n i t w a s u p to the g o v e r n m e n t to act . T h e c i t i z e n s o f V a n c o u v e r w e r e not i n t e r e s t e d i n p u r c h a s i n g t i c k e t s to the m a j o r bene f i t c o n c e r t a n d the a u d i e n c e h a d to be " p a d d e d " i n o r d e r not to e m b a r r a s s the C i t y . T h e C i t y o f T a c o m a m a n a g e d to r a i s e a p p r o x i m a t e l y $ 8 0 0 , 0 0 0 . W h e n f i n a n c i a l p r o b l e m s deve loped a f t e r o p e n i n g o f the P a n t a g e s , the B o a r d o f D i r e c t o r s o f the t h e a t r e p r o v i d e d p e r s o n a l g u a r a n t e e s a t the l o c a l b a n k s . T h e r e w a s ev idence o f p e r s o n a l r e s p o n s i b i l i t y t h a t w e n t b e y o n d l i p - s e r v i c e . T h e r e is c l e a r l y a sense o f p u b l i c l i fe i n A m e r i c a n c i t i e s , a n d the ev idence to date s u g g e s t s t h a t A m e r i c a n s a r e s i g n i f i c a n t l y m o r e l i k e l y to be i n v o l v e d i n c o m m u n i t y a f f a i r s t h a n C a n a d i a n s . W e i n t e r p r e t t h i s as b e i n g c o n s i s t e n t w i t h a s t r o n g e r sense o f l o c a l i s m a n d m u n i c i p a l a u t o n o m y , w h i c h is a n e x p r e s s i o n o f a h i g h l y p r i v a t i z e d soc ie ty ( M e r c e r 1 9 8 6 , 3 8 1 ) . I n the case o f t h e R i a l t o T h e a t r e , the r e s t o r a t i o n a n d r e u s e pro ject is d r i v e n b y the b u s i n e s s c o m m u n i t y , h e a d e d b y a n i m p r e s s i v e corps o f l e a d e r s o f the a r t s a n d l o ca l b u s i n e s s a n d i n d u s t r y . T h e T a c o m a T h e a t r e D i s t r i c t p r o g r a m m e is so w e l l - f u n d e d a n d o r g a n i z e d t h a t the c o m m u n i t y r e s p o n s e is a c cep ted as a " g i v e n . " E v e r y o n e w a n t s to be a s s o c i a t e d w i t h t h i s a c t i v i t y as i t is v i e w e d as a pro ject t h a t w i l l m a k e T a c o m a a n i m p o r t a n t c u l t u r a l c e n t r e for t h e P u g e t S o u n d a r e a . O n e c o u l d not i d e n t i f y t h i s pro ject w i t h a g r a s s - r o o t s m o v e m e n t for these r e a s o n s . 4 .2 .4 M u n i c i p a l , S t a t e / P r o v i n c i a l , F e d e r a l S u p p o r t T h e C i t y of T a c o m a w a s d r a w n s o m e w h a t r e l u c t a n t l y in to the P a n t a g e s r e s t o r a t i o n project . T h e v o t i n g c o n s t i t u e n c y h a d no t i n d i c a t e d a b u r n i n g des i re for a c u l t u r a l a r t s c e n t r e , i t w a s a n e l e c t i on y e a r , a n d the T a c o m a D o m e w a s u n d e r c o n s t r u c t i o n a n d r u n n i n g o v e r budget . L o c a l G o v e r n m e n t d i d a g r e e to p u r c h a s e the b u i l d i n g w i t h u r b a n d e v e l o p m e n t f u n d s p r o v i d e d b y the f e d e r a l g o v e r n m e n t . M o n e y w a s f o u n d to p r o v i d e l o a n s to the P a n t a g e s C o m m i t t e e i n o rder to p a y o n - g o i n g r e n o v a t i o n b i l l s be fore m a j o r f u n d i n g w a s i n p lace . T h e t h e a t r e r e q u i r e d m u n i c i p a l financial s u b s i d i z a t i o n for a p e r i o d o f y e a r s a f t e r the o p e n i n g a n d t h i s l e d to the q u e s t i o n a b l e financial a r r a n g e m e n t s p r e v i o u s l y o u t l i n e d . T h e C i t y o f T a c o m a a p p e a r e d to be r e l u c t a n t to a s s u m e a n o n - g o i n g s u b s i d i z a t i o n s i t u a t i o n . T h e P a n t a g e s t o d a y is i n use a p p r o x i m a t e l y 2 0 0 d a y s a y e a r , s i m i l a r to t h e O r p h e u m , h o w e v e r the O r p h e u m is t w i c e as l a r g e . T h e c o m m u n i t y w a s not h a p p y w i t h the s e l l / l e a s e - b a c k a r r a n g e m e n t . I t w o u l d a p p e a r t h a t t h e r e are r e a s o n s for c l o se ly m o n i t o r i n g v a r i o u s g o v e r n m e n t s p o n s o r e d h e r i t a g e c o n s e r v a t i o n i n c e n t i v e p r o g r a m m e s t h a t c r e a t e s i t u a t i o n s t h a t l e d to t h e c o n v o l u t e d financial d e a l t h a t the C i t y of T a c o m a w a s p a r t y to . I t s h o u l d be n o t e d t h a t the R i a l t o T h e a t r e is d u l y pro tec ted f r o m s h o r t - s i g h t e d l o c a l a d m i n i s t r a t i v e d e c i s i o n s t h r o u g h p r i v a t e p u r c h a s e a n d the t r u s t t h a t h a s b e e n e s t a b h s h e d to p ro te c t t h i s g i f t to the c o m m u n i t y . T h e S t a t e o f W a s h i n g t o n p r o v i d e d f u n d s f r o m a b o n d i s s u e e a r m a r k e d for c u l t u r a l pro jects a n d h e r i t a g e p r e s e r v a t i o n a n d the f e d e r a l g o v e r n m e n t p r o v i d e d a m a t c h i n g g r a n t e q u a l to the c o m m u n i t y c o n t r i b u t i o n . T h e f e d e r a l f u n d s w e r e g r e a t l y d e p e n d e n t o n the g o v e r n m e n t i n office a t the t i m e . I t s h o u l d be no ted t h a t m u c h o f t h e i n i t i a t i v e for u r b a n p o l i c y i n the U n i t e d S t a t e s comes f r o m the f e d e r a l g o v e r n m e n t . I t i s m o r e u s u a l i n the U n i t e d S t a t e s for l o c a l g o v e r n m e n t s to i g n o r e S t a t e g o v e r n m e n t a n d look d i r e c t l y to W a s h i n g t o n ( M e r c e r 1 9 8 6 , 3 8 1 ) . T h i s is e v i d e n t i n the P a n t a g e s r e s t o r a t i o n pro jec t a n d the A m e r i c a n C i t i e s P l a n , i n s t i t u t e d b y the U n i t e d S t a t e s g o v e r n m e n t , t h a t s t i m u l a t e d the m o v e to the r e s t o r a t i o n of t h e R i a l t o T h e a t r e a n d the B r o a d w a y T h e a t e r D i s t r i c t p r o g r a m m e . W h e n the c i t i z e n s o f V a n c o u v e r i n d i c a t e d s u p p o r t for the r e s t o r a t i o n a n d r e u s e of the h i s t o r i c O r p h e u m , a m a j o r i t y o f C o u n c i l , h e a d e d b y M a y o r A r t P h i l l i p s , a c t i v e l y s u p p o r t e d the pro jec t f r o m t h e outse t . T h e P r o v i n c i a l a n d F e d e r a l G o v e r n m e n t s w e r e i m m e d i a t e l y a n d d i r e c t l y a p p r o a c h e d for f u n d s t h r o u g h p e r s o n a l c ontac t w i t h d e c i s i o n m a k e r s . T h e p r e s e n t C o u n c i l h a s , i n the case o f the S t a n l e y , e x p e n d e d a g r e a t d e a l o f e n e r g y p u t t i n g f o r t h a v a r i e t y o f r e a s o n s w h y the r e u s e pro jec t i s u n t e n a b l e i n the " f r e e -m a r k e t " e c o n o m i c e n v i r o n m e n t a n d t h a t the C o u n c i l c a n no t c o n t r o l w h a t h a p p e n s w i t h i n a p r i v a t e l y o w n e d b u i l d i n g . A m e r i c a n h e r i t a g e r e s t o r a t i o n pro jects m a y access a m y r i a d of f u n d i n g p r o g r a m m e s t h r o u g h t h e c o m p l e t i o n o f r e a m s o f p a p e r w o r k t h a t are so c o m p l i c a t e d t h a t i t is s u g g e s t e d t h a t s p e c i a l c o n s u l t a n t s be h i r e d to a s s u r e a c c u r a t e c o m p l e t i o n . B e c a u s e no p a r t i c u l a r h e r i t a g e f u n d i n g s y s t e m is i n p l a c e i n C a n a d a , n o t h i n g m a y be poss ib le - b u t t h e n a g a i n , a n y t h i n g m a y be poss ib l e ! T h e f l e x i b i h t y is t h e r e . G o v e r n m e n t i n t e r v e n t i o n is accepted a n d e x p e c t e d . " C a n a d i a n c i t ies a re m o r e g o v e r n e d a n d m a n a g e d . T h e S t a t e i n t e r v e n e s i n b o t h d i r e c t a n d i n d i r e c t m a n n e r s i n the u r b a n e c o n o m y : as e m p l o y e r , as r e g u l a t o r , a s i n v e s t o r " ( M e r c e r 1 9 8 6 ) . G o v e r n m e n t r e s p o n s e a t a l l l eve l s is s t r a t e g i c to a n y h e r i t a g e resource r e s t o r a t i o n project a n d the h i s t o r i c m o v i e t h e a t r e is p a r t i c u l a r l y v u l n e r a b l e . T h e A m e r i c a n p o h t i c a l s i t u a t i o n i n the l a t e 1 9 7 0 s w a s t e n u o u s for h e r i t a g e , as s y m p a t h e t i c po l i c ies o f the D e m o c r a t i c A d m i n i s t r a t i o n u n d e r C a r t e r i n 1 9 7 7 w e r e c h a n g e d b y the R e p u b l i c a n A d m i n i s t r a t i o n u n d e r R e a g a n f r o m 1 9 8 1 o n . T h e P a n t a g e s w a s s t r u g g l i n g for m o n e y f r o m 1975 to c o m p l e t i o n i n 1 9 8 3 a n d b e y o n d . I t w a s the best o f p o h t i c a l t i m e s for those t h a t w o u l d s a v e the O r p h e u m . N o t o n l y w a s t h e r e a s y m p a t h e t i c m u n i c i p a l g o v e r n m e n t i n p o w e r , b u t t h e r e w a s a N e w D e m o c r a t i c G o v e r n m e n t a t the p r o v i n c i a l l e v e l a n d a L i b e r a l g o v e r n m e n t a t t h e f e d e r a l l e v e l . A $ 6 . 4 m i l l i o n project w a s c o m p l e t e d i n less t h a n three y e a r s , f r o m 1 9 7 4 to 1 9 7 7 . T h e R i a l t o T h e a t r e a n d B r o a d w a y T h e a t r e D i s t r i c t C a m p a i g n r e q u i r e d f u n d i n g of $ 8 . 4 m i l l i o n . W h a t is s t r a t e g i c i n f o r m a t i o n w i t h r e s p e c t to t h i s e c o n o m i c s c e n a r i o is t h a t $ 3 m i l l i o n o f t h i s b u d g e t is e x p e c t e d to come f r o m l o ca l s p o n s o r s o f the A r t s , c o r p o r a t i o n s a n d f o u n d a t i o n s a n d i n the final a n a l y s i s , $ 4 . 2 m i l l i o n w o u l d c ome f r o m t h e p r i v a t e sector . C a n a d i a n u r b a n c o m m u n i t i e s c o u l d no t exp ec t t h i s g e n e r o u s c i v i c r e s p o n s e . T h e R e a g a n R e p u b l i c a n A d m i n i s t r a t i o n h a s p u t m o r e m o n e y in to the pocke t s o f t h e u p p e r - i n c o m e e a r n e r s a n d c o r p o r a t i o n s ; the M u l r o n e y C o n s e r v a t i v e A d m i n i s t r a t i o n h a s r e s p o n d e d i n a h k e m a n n e r . S t a t i s t i c s q u o t e d e a r l i e r i n d i c a t e t h a t w h i l e A m e r i c a n c o n t r i b u t i o n s h a v e r i s e n s t e a d i l y , C a n a d i a n c o n t r i b u t i o n s h a v e f a l l e n d u r i n g the s a m e t i m e p e r i o d . I f w e are to s a v e o u r h e r i t a g e r e s o u r c e s , o u r h i s t o r i c t h e a t r e s , s e n s i t i v e a n d s y m p a t h e t i c r e sponse m u s t come f r o m l o ca l e lec ted o f f i c ia l s . F u n d i n g is a l w a y s a v a i l a b l e for h i g h p r i o r i t y i t e m s ; w e j u s t h a v e to h a v e o u r p r i o r i t i e s i n o r d e r a n d m a k e t h e m k n o w n to p o h t i c a l d e c i s i o n m a k e r s . C a n a d i a n c o m m u n i t y h e r i t a g e advoca tes m u s t u n d e r s t a n d t h e r e a h t i e s o f project f u n d i n g . V a n c o u v e r C o u n c i l m a n , F r i t z B o w e r s w a s b e i n g r e a l i s t i c w h e n he s u g g e s t e d t h a t n e x t t i m e t h e y s h o u l d j u s t " i n c r e a s e the m i l l r a t e , as i t w a s a lot s i m p l e r . " C H A P T E R V : C O N C L U S I O N 5.0 C O N T E M P O R A R Y P R O B L E M S / C O N T E M P O R A R Y S O L U T I O N S 5.1 O v e r v i e w I n m a n y . . . w e s t e r n c i t i e s . . . s e v e r a l f a c t o r s h a v e b l u n t e d the h e r i t a g e m o v e m e n t . I d e a l i s m is w a n i n g . Peop le w i t h k i d s a n d m o r t g a g e s d o n ' t l ie i n f r o n t o f b u l l d o z e r s . S o , t h e t a s k o f s a v i n g h e r i t a g e s t r u c t u r e s h a s b e e n le f t to u n d e r f u n d e d , o f ten v o l u n t e e r - r u n h e r i t a g e c o m m i t t e e s , u s u a l l y w o r k i n g a t the m u n i c i p a l l e v e l . B u t , too o f t en , these c o m m i t t e e s a r e u n w i l l i n g to t a c k l e the r i c h a n d p o U t i c a l l y p o w e r f u l . . . t h e y find t h e m s e l v e s i n a s i t u a t i o n w h e r e t h e e n t r e n c h e d p o w e r s of p r o p e r t y o w n e r s a n d d e v e l o p e r s , u s u a l l y s u p p o r t e d b y C a n a d a ' s v e r y c o n s e r v a t i v e c o u r t s , c a r r y m o r e c l o u t . . . t h r o u g h l o c a l b y l a w s a n d c i v i c c o n n e c t i o n s ( W o o d , 1985 ) . C o n s i d e r i n g the h e r i t a g e b u i l d i n g s t h a t h a v e been lost t h r o u g h o u t N o r t h A m e r i c a , e a c h h i s t o r i c m o v i e t h e a t r e t h a t h a s been s a v e d for c o m m u n i t y use s t a n d s as a n e x a m p l e o f a r a t h e r u n i q u e e v e n t . T h e i m p o r t a n c e of t h e a t r e , film, a n d the h i s t o r i c m o v i e pa lace to N o r t h A m e r i c a n c u l t u r e h a s b e e n a r g u e d w i t h i n the t e x t o f t h i s t h e s i s . I t h a s been s t r e s s e d t h a t a t h e a t r e is not j u s t a b u i l d i n g : the s t r u c t u r e a n d the f u n c t i o n a r e a u n i f i e d w h o l e . T h e m o v i e p a l a c e h a d a n d c o n t i n u e s to h a v e a n i m p o r t a n t f u n c t i o n w i t h i n the c o m m u n i t y a n d t h a t is to p r o v i d e a p lace for the c o m m u n i t y to come t o g e t h e r to enjoy c u l t u r a l e v e n t s . A l t h o u g h the r e s p o n s e to the loss o f o u r h e r i t a g e s t r u c t u r e s or h i s t o r i c m o v i e t h e a t r e s m a y be due to e m o t i o n s b a s e d o n n o s t a l g i a , i t is a p p a r e n t f r o m the r e s e a r c h h e r e i n , t h a t the choice to r e s to re a n d r e u s e h i s t o r i c b u i l d i n g s m a y p r o v e to be the m o s t r e s p o n s i b l e soc ioeconomic , c u l t u r a l a n d e n v i r o n m e n t a l dec i s i ons a c o m m u n i t y c a n m a k e . T h i s v a l u e h a s b e e n a n d c o n t i n u e s to be i d e n t i f i e d i n m a n y c o m m u n i t i e s . T h r e e case s tud ies h a v e b e e n se lec ted to r e v i e w a n d a n a l y z e i n o r d e r t h a t w e m a y come to u n d e r s t a n d the d y n a m i c s o f the r e s t o r a t i o n process f r o m a c r o s s - c u l t u r a l , i n t e r n a t i o n a l p e r s p e c t i v e . T h i s t h e s i s h a s a r g u e d f o u r i m p o r t a n t p o i n t s : 1) T h e h i s t o r i c m o v i e t h e a t r e , desp i te s o m e " b a d p r e s s , " h a s c o n t r i b u t e d g r e a t l y to the d e v e l o p m e n t o f C a n a d i a n c u l t u r e a n d c o m m u n i t y l i f e . 2) T h e h i s t o r i c m o v i e t h e a t r e a n d the m o v i n g p i c t u r e s t h a t flickered u p o n i ts s c r e e n f o r m e d a f u n c t i o n a l u n i t t h a t f u l f i l l e d a c o m m u n i t y n e e d , t h a t o f e n t e r t a i n m e n t t h a t a p p e a l e d to a l l soc ioeconomic l e v e l s . T h e t h e a t r e is not j u s t a n o t h e r b u i l d i n g ! 3) T h e h i s t o r i c m o v i e t h e a t r e h a s e a r n e d the r i g h t to be t r e a t e d s e r i o u s l y b y p o l i t i c a l d e c i s i o n m a k e r s . T o t h a t e n d , pohc ies m u s t be f o r m u l a t e d a t the l o c a l l e v e l t h a t recogn ize the economic a n d c u l t u r a l v a l u e o f these h i s t o r i c s t r u c t u r e s a n d t h a t f a c i h t a t e the r e s t o r a t i o n a n d r e u s e o f t h e a t r e s for c o m m u n i t y c u l t u r a l a c t i v i t i e s . 4) T h e po l i c ies t h u s d r a w n m u s t be b a s e d o n the C a n a d i a n e x p e r i e n c e . G r a s s - r o o t s a c t i v i s t s m u s t be c o g n i z a n t o f the d y n a m i c s of o u r so c i e ty a n d o f h o w the a v e r a g e c i t i z e n v i e w s l o c a l a c t i o n , d e c i s i o n m a k i n g a n d " p o w e r " i n g e n e r a l . T h e i n f o r m a t i o n h e r e i n w i l l c o n t r i b u t e to t h e u n d e r s t a n d i n g o f c r o s s - c u l t u r a l a n d c r o s s - n a t i o n a l d i f f e rences i n a p p r o a c h e s to h i s t o r i c t h e a t r e r e s t o r a t i o n a n d r e u s e p o l i c y . C o m m u n i t y a c t i v i s t s w i l l be b e t t e r e q u i p p e d to e v a l u a t e a p p r o a c h e s to p o l i t i c a l r e a c t i o n a n d a c t i o n ; pro jec t i n i t i a t i o n a n d pro ject m a n a g e m e n t . T h e d e s i r e d r e s u l t w i l l be a m o v e t o w a r d the e s t a b l i s h m e n t o f h e r i t a g e pol ic ies a t the l o ca l l e v e l . T h e i d e a l r e s u l t w o u l d be a s c e n a r i o t h a t w o u l d i n c l u d e a r e c o g n i t i o n b y the C i t y o f V a n c o u v e r o f the e n o r m o u s o p p o r t u n i t i e s t h a t e x i s t i n the f o r m of u n d e r - u t i l i z e d t h e a t r e s a n d a w i l l i n g n e s s to g i ve d i r e c t i o n , financial a i d , a n d e n c o u r a g e m e n t to i n t e r e s t e d p u b l i c g r o u p s a n d the p r i v a t e i n v e s t m e n t c o m m u n i t y t h r o u g h ef fect ive p o l i c y d i r e c t i o n . T h e a t t i t u d e s a t C i t y C o u n c i l l e v e l m u s t re f lec t a r espec t f or t h e r e s t o r a t i o n a n d r e u s e o f e x i s t i n g s t r u c t u r e s a n d the r e l a t i o n s h i p b e t w e e n the p l a n n e r a n d the p r e s e r v a t i o n i s t i s a n o t h e r c r u c i a l aspec t of p l a n n i n g t h a t m u s t be r e c o g n i z e d . " H i s t o r i c p r e s e r v a t i o n as a d i s t i n c t k i n d o f u r b a n p l a n n i n g is r e l a t i v e l y r e c e n t i n o r i g i n . . . . T h e American P l a n n i n g A s s o c i a t i o n d i d not a d m i t h e r i t a g e p r e s e r v a t i o n i s t s as members u n t i l 1 9 8 0 " ( B i r c h , 37) . T r a d i t i o n a h y , " P l a n n e r s h a d r e f o r m i s t , r a t i o n a l i s t o r i g i n s , the p r e s e r v a t i o n i s t s h a d p a t r i o t i c , r o m a n t i c r o o t s " ( B i r c h , 38) . G r o w i n g c o o p e r a t i o n h a s h i n g e d o n c h a n g e s i n the t w o a g e n d a s - p l a n n e r s h a v e n a r r o w e d t h e i r focus to i n c l u d e n e i g h b o u r h o o o d p r e s e r v a t i o n a n d c o n s e r v a t i o n w h i l e p r e s e r v a t i o n i s t s h a v e b r o a d e n e d t h e i r a g e n d a s to i n c l u d e m o r e p r a c t i c a l a r g u m e n t s for c o n s e r v a t i o n . A d d i t i o n a l c o n c l u d i n g r e m a r k s w i l l be d i r e c t e d to s u b s t a n t i v e q u e s t i o n s a n d a n s w e r s w i t h r e s p e c t to the C i t y o f V a n c o u v e r a n d the f u t u r e o f t w o h i s t o r i c m o v i e t h e a t r e s , t h e S t a n l e y T h e a t r e a n d the V o g u e T h e a t r e , t h a t h a v e e l i c i t e d c o m m u n i t y r e s p o n s e , a n d t h a t a w a i t i m p o r t a n t p o l i t i c a l a n d p l a n n i n g d e c i s i o n s . I • T M A •GOOD BYE CRUELj " WORLD Good Bye Cruel World •5.2 P l a n n i n g a n d the H i s t o r i c M o v i e T h e a t r e " P l a n n i n g is no l o n g e r a process o f a c c o m m o d a t i n g the i n e v i t a b l e " ( G o o d m a n , 348 ) . P l a n n i n g s h o u l d be c o n c e r n e d w i t h process a n d g o a l f o r m u l a t i o n . " G o a l s a n d ob ject ives a r e the c o r n e r s t o n e s o f the p l a n n i n g process , for , i n t h e o r y , t h e y f o r m the f r a m e w o r k for p u b l i c a n d p r i v a t e d e c i s i o n m a k i n g " ( G o o d m a n , 3 2 7 ) . A l t h o u g h i t s h o u l d not be n e c e s s a r y to p o i n t t h i s out , t h e r e is a g r e a t need for the C i t y of V a n c o u v e r to become i n v o l v e d i n n o r m a t i v e p l a n n i n g - the a c t i v i t y b y w h i c h r a t i o n a l a n d r e a s o n a b l e ends a r e e s t a b l i s h e d a n d p o l i c y dec i s i ons t h a t c o n c e r n the scope a n d c o n t e n t o f a c t i o n are m a d e . O f p r i m a r y i m p o r t a n c e - p l a n n i n g dec i s i ons m u s t be b a s e d on a n e s t a b l i s h e d v a l u e s y s t e m . E l e c t e d o f f i c ia ls a r e r e s p o n s i b l e for dec i s i ons t h a t e x e m p l i f y n o r m a t i v e p l a n n i n g . C o m m u n i t y goa l s a r e e s t a b l i s h e d t h r o u g h p u b l i c i n p u t a n d a r e the r e s u l t o f c o m p r o m i s e . P l a n n i n g , for the m o s t p a r t a n d u n f o r t u n a t e l y , i s too o f ten a p o l i t i c a l r e s p o n s e due to p u b l i c p r e s s u r e . S h o r t - t e r m g o a l a c h i e v e m e n t is the r e s u l t . T h e r e s t o r a t i o n o f the O r p h e u m T h e a t r e is a per f e c t e x a m p l e of t h i s a p p r o a c h to h e r i t a g e p l a n n i n g . O n e s u c c e s s f u l r e s t o r a t i o n pro ject does not g u a r a n t e e o ther s u c c e s s f u l h e r i t a g e pro jects be cause o f the v a g a r i e s of t i m e a n d c i r c u m s t a n c e , the ebb a n d flow o f i n f l u e n c e a n d i n t e r e s t a t a l l l eve l s o f p o w e r a n d d e c i s i o n m a k i n g . 5 .3 P l a n n e r s a n d H e r i t a g e R e s o u r c e P r e s e r v a t i o n W h i l e one m a y look to h e r i t a g e p l a n n e r s for d i r e c t i o n w h e n faced w i t h p r o b l e m s of h i s t o r i c t h e a t r e or h i s t o r i c d i s t r i c t r e s t o r a t i o n , h e r i t a g e p l a n n e r s h a v e a U m i t e d m a n d a t e . T h e y are to m a i n t a i n the h e r i t a g e i n v e n t o r i e s , be a w a r e o f the c i t y ' s h i s t o r i c r e s o u r c e s a n d p o l i c i e s , t oge ther w i t h po l i c i es o f the p r o v i n c i a l a n d the f e d e r a l g o v e r n m e n t s , a n d act as l i a i s o n p e r s o n s b e t w e e n the C i t y a n d v a r i o u s i n t e r e s t g r o u p s , l o ca l c i t i z e n r y a n d a h l e v e l s o f g o v e r n m e n t . H e r i t a g e p l a n n e r s a r e i n the f o r e f r o n t of a l l a t t e m p t s to r e s p o n d to n e w p r o v i n c i a l l e g i s l a t i o n as w e l l as the f o r m u l a t i o n o f n e w m u n i c i p a l pol ic ies a n d a p p r o a c h e s to h e r i t a g e i s s u e s . " A n i m p o r t a n t a s p e c t o f t h e i r ro le is e d u c a t i n g the pub l i c a n d p r i v a t e sector w i t h r e s p e c t to the o p p o r t u n i t i e s o f h e r i t a g e p r e s e r v a t i o n i n g e n e r a l a n d i n f o r m i n g t h e m of speci f ic p r o g r a m s w h i c h c o u l d h e l p r e a l i z e those o p p o r t u n i t i e s " ( L a z e a r , 3). I f p o l i t i c i a n s a r e to be i n f l u e n c e d i t is o b v i o u s t h a t t h e c i t i z e n r y m u s t be e n c o u r a g e d to v a l u e h i s t o r i c s t r u c t u r e s a n d a r e a s t h a t r e p r e s e n t the c u l t u r a l base of t h e i r c o m m u n i t i e s . S t r a t e g i c to the d e v e l o p m e n t of po l i c i es t h a t w i l l a f fect the a p p r e c i a t i o n , r e s t o r a t i o n a n d r e u s e o f h i s t o r i c m o v i e t h e a t r e s a s w e l l as o t h e r u n i q u e p h y s i c a l r e s o u r c e s , is a n ac t ive p u b l i c i n f o r m a t i o n a n d e d u c a t i o n p r o g r a m m e t h a t s h o u l d s t a r t w i t h i n the school c u r r i c u l u m . W h a t m u s t not be f o r g o t t e n is the i m p o r t a n c e o f the i n d i v i d u a l i n the g r a n d s c h e m e of t h i n g s . " T h e o r i g i n o f s o c i a l c h a n g e u s u a l l y s t a r t s f r o m the ac t or i n s i g h t of a n i n d i v i d u a l , a n a r t i s t , a s a i n t , a t i n k e r e r , a n a n g r y h o u s e w i f e , a r a d i c a l s t u d e n t " ( K e n n a r d , 92) . T h e n the i n e v i t a b l e w i l l h a p p e n . " T o d e m o n s t r a t e j u s t h o w good t h e y a r e a t l e a d i n g , p o l i t i c i a n s w i l l j u m p i n f r o n t o f w h a t e v e r c r o w d is m a r c h i n g a n d proceed to l e a d i t " ( K e n n a r d , 94) . O n a less e m o t i o n a l p l a n e i t h a s b e e n a r g u e d t h a t the c i t i z e n s o f N o r t h A m e r i c a n c o m m u n i t i e s m u s t recognize the e c o n o m i c r e a l i t i e s o f the 2 1 s t C e n t u r y . A m e r i c a n c i t ies w i l l n e v e r get t h e i r f a c t o r i e s b a c k . T h e y m u s t c h a n g e t h e i r r a i s o n d ' e t re f r o m m a n u f a c t u r i n g to m a n a g e m e n t a n d c u l t u r e . . . . I d e a l l y , t h e r e is a d i r e c t o r o f c u l t u r a l a f f a i r s o n the s a m e b u r e a u c r a t i c l e v e l as the d i r e c t o r o f h i g h w a y s or s a n i t a t i o n ( V o n E c k a r d t , 95 ) . B e c a u s e C a n a d i a n s h a v e m a n d a t e d g o v e r n m e n t s to e n s u r e c o m m o n i n t e r e s t s a r e p ro te c t ed , the t i m e h a s c ome for h e r i t a g e p l a n n e r s , a n d a l l p l a n n e r s , to recogn ize t h e r e s p o n s i b i l i t i e s t h e y h a v e to h e r i t a g e r e s o u r c e i d e n t i f i c a t i o n , r e s t o r a t i o n a n d r e u s e a n d a p p r o p r i a t e i n c e n t i v e m e c h a n i s m s ( A p p e n d i x B ) . R e c o m m e n d a t i o n s a n d the r e s u l t i n g i m p l e m e n t a t i o n po l i c ies m u s t be r e v i e w e d a n d a d o p t e d b y C o u n c i l i n o r d e r to p r o v i d e d i r e c t i o n a n d s u p p o r t to those w h o w i s h to i n v e s t i n t h e a r e a u n d e r r e v i e w . W h e n C i t y C o u n c i l p r o v i d e s p o l i c y d i r e c t i o n w i t h r e s p e c t to d e v e l o p m e n t e x p e c t a t i o n s a n d a s s u r a n c e s o f m u n i c i p a l c o o p e r a t i o n , p r i v a t e i n v e s t m e n t is s t i m u l a t e d , p r o p e r t y v a l u e s i n c r e a s e , a n d the a r e a becomes o f i n t e r e s t to loca ls a n d t o u r i s t s . 5.4 P o l i c i e s P l a n n i n g a n d the H i s t o r i c T h e a t r e P o h c i e s p l a n n i n g , w i t h r espec t to the r e m a i n i n g h i s t o r i c t h e a t r e s , w o u l d i n c l u d e a set o f g e n e r a l s t a t e m e n t s t h a t def ine the d i r e c t i o n a n d c h a r a c t e r o f a c t i ons n e c e s s a r y to a c h i e v e d e s i r e d o u t c o m e s - the r e s t o r a t i o n a n d r e u s e o f h i s t o r i c m o v i e t h e a t r e s . T h e m o s t e s s e n t i a l a spec t of p o l i c y p l a n n i n g is t h a t the p u b l i c is i n v o l v e d i n the f o r m u l a t i o n o f the goa l s . A set o f pohcy s t a t e m e n t s set f o r t h p r i n c i p l e s or p r e c e p t s t h a t ac t as a gu ide for those w h o w i s h to m a k e d e v e l o p m e n t p r o p o s a l s . " A d o p t i o n o f the 'po l i c ies p l a n ' . . . d o e s c o m m i t t h e c i t y to t a k e a c t i o n s , w h a t e v e r t h e y m a y be , t h a t a r e c o n s i s t e n t w i t h the p o l i c y g u i d e l i n e s " ( G o o d m a n , 3 3 1 ) . P l a n n i n g , t h e r e f o r e , be comes m o r e a c t i o n o r i e n t e d . " T h e pol ic ies p l a n n i n g process e n a b l e s e lected o f f i c ia l s to spec i f y , i n p r i n c i p l e , w h a t t h e y as r e p r e s e n t a t i v e s of the c o m m u n i t y w a n t . . . . C o u n c i l c a n e v a l u a t e speci f ic p r o p o s a l s i n l i g h t o f i ts p r e v i o u s l y a d o p t e d s t a t e m e n t s o f p o l i c y " ( G o o d m a n , 333 ) . 5.5 P o l i c y O p t i o n s a n d the H i s t o r i c T h e a t r e T h e H e r i t a g e C o n s e r v a t i o n A c t (1977) is the p r i n c i p a l l e g i s l a t i o n d i r e c t l y r e l a t e d to the p r o t e c t i o n o f h e r i t a g e b u i l d i n g s w i t h i n the P r o v i n c e o f B r i t i s h C o l u m b i a . I n o rder to c r e a t e h e r i t a g e l e g i s l a t i o n t h a t w o u l d be m o r e e f fect ive , the M i n i s t r y o f M u n i c i p a l A f f a i r s , R e c r e a t i o n a n d C u l t u r e for the P r o v i n c e o f B r i t i s h C o l u m b i a p r o d u c e d A White Paper for Public Review r e g a r d i n g h e r i t a g e l e g i s l a t i o n i n M a r c h o f 1 9 9 1 . T h i s s t u d y w a s p r o m i s e d i n the 1 9 9 0 T h r o n e S p e e c h . P r o p o s e d a m e n d m e n t s to the M u n i c i p a l A c t w i l l enab le l o c a l g o v e r n m e n t s ( i n c l u d i n g r e g i o n a l d i s t r i c t s ) to use a v a r i e t y of tools for the c o n s e r v a t i o n o f c o m m u n i t y h e r i t a g e r e s o u r c e s i n B r i t i s h C o l u m b i a . A m e n d m e n t s a p p l y i n g to V a n c o u v e r w i h be i n c o r p o r a t e d i n the V a n c o u v e r C h a r t e r ( B r i t i s h C o l u m b i a , 1991 ) . A v a r i e t y o f i n c e n t i v e po l i c i es w i t h r e s p e c t to h e r i t a g e r e source r e s t o r a t i o n a n d r e u s e h a v e been a d o p t e d b y v a r i o u s m u n i c i p a l g o v e r n m e n t s a c ross C a n a d a ( L a z e a r , 1981) (See A p p e n d i x C ) . T h e r e is l i t t l e a m u n i c i p a l i t y m a y do i n t e r m s o f the p r o t e c t i o n of h e r i t a g e resources w i t h o u t a c l e a r l e g i s l a t e d m a n d a t e f r o m the P r o v i n c i a l g o v e r n m e n t . U n t i l t h a t m a n d a t e e x i s t s a c i t y c a n n o t : . p r o h i b i t , r e f u s e o r u n d u l y d e l a y d e m o l i t i o n o n the b a s i s o f h e r i t a g e c o n s i d e r a t i o n s ; . d e s i g n a t e , a n d b y t h a t d e s i g n a t i o n , pro tec t the c i t ies s tock o f h e r i t a g e r e s o u r c e s ; or . i m p o s e s u b s t a n t i a l p e n a l t i e s for the d e m o l i t i o n or a l t e r a t i o n o f h e r i t a g e b u i l d i n g s . T h e M u n i c i p a l A c t o f t h e P r o v i n c e o f B r i t i s h C o l u m b i a (1990) R S C h a p t e r 2 9 0 , 5 7 0 , g ives C o u n c i l the p o w e r to e x p r o p r i a t e p r o p e r t y w i t h i n the m u n i c i p a l i t y for m u n i c i p a l p u r p o s e s . V a n c o u v e r C i t y C o u n c i l w a s w i l l i n g to do th i s i n the case of the O r p h e u m T h e a t r e . S e c t i o n 9 4 5 a l l o w s the m u n i c i p a l i t y the p o w e r to d e s i g n a t e a r e a s i n order to pro tec t h e r i t a g e s i tes , or f a c i h t a t e the r e v i t a l i z a t i o n o f a r e a s w h e r e c o m m e r c i a l uses a r e p e r m i t t e d . T h i s p o w e r w a s u s e d i n the G a s t o w n r e v i t a l i z a t i o n pro ject a n d i n C h i n a t o w n . S e c t i o n 9 7 6 g ives C o u n c i l the p o w e r o v e r d e v e l o p m e n t p e r m i t a p p r o v a l s i n these s p e c i a l a r e a s . C o m m u n i t i e s a r e s t r o n g l y e n c o u r a g e d to deve lop a l o n g - t e r m m a n a g e m e n t p l a n for h e r i t a g e c o n s e r v a t i o n . T h e p r o p o s e d c h a n g e s to l e g i s l a t i o n w i l l p r o v i d e l o ca l g o v e r n m e n t s w i t h n e w o p p o r t u n i t i e s for h e r i t a g e p l a n n i n g . T h e d o c u m e n t . Heritage Legislation, A Guide to Community Heritage Conservation, s t a t e s t h a t the c o m m u n i t y w i l l be ab le to i d e n t i f y l o n g t e r m v i s i o n for t h e m a n a g e m e n t o f t h e i r h e r i t a g e r e s o u r c e s , a n d i n t e g r a t e th i s v i s i o n in to c o m m u n i t y p o l i c y d o c u m e n t s s u c h as the O f f i c i a l C o m m u n i t y P l a n . I t w i l l h a v e the n e c e s s a r y tools s u c h as d e v e l o p m e n t p e r m i t s a n d h e r i t a g e r e v i t a l i z a t i o n a g r e e m e n t s w i t h w h i c h to r e a l i z e t h e i r h e r i t a g e m a n a g e m e n t goa ls ( B . C . 1 9 9 1 , 2). The White Paper e n c o u r a g e s m u n i c i p a h t i e s to deve lop a s t r o n g Official Community Plan t h a t i n c l u d e s h e r i t a g e c o n s e r v a t i o n goa ls a n d ob jec t ives , po l i c ies a n d s t a n d a r d s for s e l e c t i n g a n d a s s e s s i n g r e s o u r c e s , a n d h e r i t a g e d e v e l o p m e n t p e r m i t s i tes a n d a r e a s . T h e proposed l e g i s l a t i o n b r o a d e n s poss ib l e a c t i v i t i e s o f the m u n i c i p a l i t y to a l l o w t h e m to: . i m p l e m e n t p r o g r a m s . r a i s e f u n d s . p r e p a r e a p p l i c a t i o n s a n d r e p o r t s . a c t i v e l y p r o m o t e pro jects . i n c r e a s e p u b l i c a w a r e n e s s . 5.6 W h i t e P a p e r H e r i t a g e P o h c y D r a f t P r o p o s a l s P o l i c y o p t i o n s t h a t r e l a t e to t h e r e s t o r a t i o n a n d r e u s e of h i s t o r i c m o v i e t h e a t r e s o n G r a n v i l l e M a h a r e set out b e l o w a c c o r d i n g to the c h a n g e s c o n t a i n e d i n the H e r i t a g e P o h c y W h i t e P a p e r a s d e v e l o p e d b y the f o r m e r S o c i a l C r e d i t g o v e r n m e n t a n d p r e s e n t l y u n d e r c o n s i d e r a t i o n b y t h e c u r r e n t N e w D e m o c r a t i c P a r t y g o v e r n m e n t i n V i c t o r i a . T h e C i t y of V a n c o u v e r l e g a l d e p a r t m e n t is a t p r e s e n t p r e p a r i n g V a n c o u v e r C h a r t e r a m e n d m e n t s t h a t w i l l a c c o m m o d a t e t h e W h i t e P a p e r a m e n d m e n t s w h e n these a r e finally a p p r o v e d . 1) T h e e s t a b h s h m e n t of h e r i t a g e c o n s e r v a t i o n goals a n d ob jec t ives w i t h i n the O f f i c i a l C o m m u n i t y P l a n a r e s t r e s s e d . 2) T h e i d e n t i f i c a t i o n a n d e s t a b h s h m e n t o f s p e c i a l h e r i t a g e c o n s e r v a t i o n d e v e l o p m e n t p e r m i t a r e a s w i t h d e s i g n g u i d e l i n e s w i t h i n the C o m m u n i t y P l a n a r e e n c o u r a g e d . 3) T h e e s t a b l i s h m e n t of l o c a l i m p r o v e m e n t or b u s i n e s s a r e a s to f a c i l i t a t e c o n s e r v a t i o n a n d r e h a b i l i t a t i o n o f h e r i t a g e r e s o u r c e s a r e e n c o u r a g e d . E s t a b h s h m e n t o f L . I . A . m a k e s i t p o s s i b l e to l e v y f u n d s t h a t a r e t h e n u s e d to c o n s e r v e p u b l i c h e r i t a g e p r o p e r t y . 4) D i r e c t l o c a l g o v e r n m e n t financial a s s i s t a n c e to p r i v a t e p r o p e r t y o w n e r s is a l l o w e d to e n c o u r a g e h i s t o r i c c o n s e r v a t i o n . 5) T a x e x e m p t i o n s for u p to a 1 0 - y e a r p e r i o d for r e s t o r a t i o n pro jec ts w i t h i n h e r i t a g e d e v e l o p m e n t p e r m i t a r e a s ; d e s i g n a t e d s i t e s ; b u i l d i n g s h o l d i n g a c o n s e r v a t i o n c o v e n a n t ; or those h a v i n g a r e v i t a l i z a t i o n a g r e e m e n t . 6) T h e c r e a t i o n o f a d e v e l o p m e n t p e r m i t a r e a is no t c o n t i n g e n t o n the h e r i t a g e d e s i g n a t i o n o f a n y p r o p e r t i e s i n the a r e a a n d app l i e s to a l l t y p e s o f u s e s . 7) L o c a l g o v e r n m e n t h e r i t a g e d e s i g n a t i o n m a y a p p l y , to b u i l d i n g s , l a n d , l a n d s c a p e , f e a t u r e s , a n d b u i l d i n g e x t e r i o r s a n d i n t e r i o r s . 8) H e r i t a g e r e v i t a l i z a t i o n a g r e e m e n t s a l l o w for v a r i a n c e s to l o ca l g o v e r n m e n t r e g u l a t i o n s i n c l u d i n g s i t i n g , use a n d d e n s i t y . 9) T h e m u n i c i p a l g o v e r n m e n t m a y nego t ia te d i r e c t l y w i t h p r o p e r t y o w n e r s . 10) H e r i t a g e i m p a c t a s s e s s m e n t w i t h r e s p e c t to p r o p o s e d n e w d e v e l o p m e n t s a n d p r o p e r t y t h a t is d e s i g n a t e d , i n a s p e c i a l d e v e l o p m e n t p e r m i t a r e a , or p r o t e c t e d u n d e r the H e r i t a g e C o n s e r v a t i o n A c t . O t h e r l o ca l g o v e r n m e n t s u p p o r t i n c l u d e d i n the " W h i t e P a p e r " i s the a b i l i t y to coord inate p r o g r a m m e s ; f u n d i n g o f n o n - p r o f i t c o m m u n i t y h e r i t a g e soc ie t ies ; g o v e r n m e n t s t a f f a s s i s t a n c e to h e r i t a g e soc ie t ies ; r e s e a r c h a n d i n f o r m a t i o n a i d ; d e s i g n a s s e s s m e n t ; g r a p h i c s ; s i gnage a n d i n t e r p r e t a t i o n ; e v e n t s p o n s o r s h i p ; m a r k e t i n g a n d p r o m o t i o n . P r e v i o u s l e g i s l a t i o n d i d no t a l l o w the m u n i c i p a l g o v e r n m e n t to become i n v o l v e d i n t h e " b u s i n e s s o f h e r i t a g e . " P r o p o s e d l e g i s l a t i o n a l so a l l o w s l o ca l g o v e r n m e n t to u t i l i z e t h e i n j u n c t i o n process to pro tec t h e r i t a g e p r o p e r t y , e s t a b l i s h a s y s t e m of p e n a l t i e s a n d f i n e s , se t m a i n t e n a n c e s t a n d a r d s a n d enforce those s t a n d a r d s . W i t h r e s p e c t to a c q u i s i t i o n a n d e x p r o p r i a t i o n , p r o p o s e d l e g i s l a t i o n w o u l d a l l o w t h e m u n i c i p a h t y to i d e n t i f y h e r i t a g e c o n s e r v a t i o n as a " p u b h c p u r p o s e " t h e r e b y e n a b l i n g e x p r o p r i a t i o n to be u s e d . L o c a l g o v e r n m e n t is a lso e n c o u r a g e d to d i r e c t l y c o n s e r v e h e r i t a g e p r o p e r t y t h r o u g h a c q u i s i t i o n . N o w is t h e t i m e for the a d m i n i s t r a t i o n of the C i t y of V a n c o u v e r to a c t i v e l y p r e s s the N e w D e m o c r a t i c P a r t y to m a k e the White Paper on Heritage Legislation a p r i o r i t y i t e m , to e n c o u r a g e a r a p i d p a s s i n g of the l e g i s l a t i o n n e c e s s a r y i n o r d e r to g i ve m u n i c i p a l g o v e r n m e n t s a d d i t i o n a l p o w e r a n d e n c o u r a g e m e n t to d e a l w i t h h e r i t a g e r e s o u r c e s . N e w h e r i t a g e l e g i s l a t i o n is r e q u i r e d to f a c i l i t a t e c h a n g e , h o w e v e r , as J a c q u e s D a l i b a r d , E x e c u t i v e D i r e c t o r of Canadian Heritage, s t a t e s : L a w s a r e no t e n o u g h . . . . T h e q u i c k f i x p r e s e r v a t i o n l a w s of the 1 9 7 0 s w e r e c l e a r l y n o t e n o u g h to r e c h a n n e l the forces o f d e v e l o p m e n t . . . . I t needs b e h i n d i t a n e q u a l l y c o m p l e x s y s t e m . T h e d e v e l o p m e n t o f p r o v i n c i a l a n d m u n i c i p a l o r g a n i z a t i o n s ; t h e f o u n d i n g o f h e r i t a g e g r o u p s ; the c o m m i t m e n t o f s e n s i t i v e d e v e l o p e r s a n d c o n t r a c t o r s ; the o f f e r i n g o f p r e s e r v a t i o n t r a i n i n g c o u r s e s ; the a v a i l a b i l i t y o f p r o p e r b u i l d i n g m a t e r i a l ; the i n v o l v e m e n t o f p l a n n e r s ; the b a c k i n g o f m u n i c i p a l p o l i t i c i a n s ; the d e v e l o p m e n t o f f i n a n c i a l i n c e n t i v e s ; a n d , m o r e i m p o r t a n t t h a n a n y l a w , a w h o l e s a l e c h a n g e o f p u b l i c a t t i t u d e ( D a l i b a r d , 1 9 8 6 ) . G r a n v i l l e M a l l , v i e w t o w a r d R o b s o n S t r e e t . VA I I - A t . ^ o ^ s o M i ^rr f 1 Wt>6,ue G r a n v i l l e M a l l H i s t o r i c T h e a t r e D i s t r i c t . 5.7 R e d e v e l o p m e n t A r e a P o l i c i e s P l a n for G r a n v i l l e M a l l T h e G r a n v i l l e M a l l b e t w e e n R o b s o n a n d N e l s o n S t r e e t s p r e s e n t s o n g o i n g p l a n n i n g p r o b l e m s to the C i t y o f V a n c o u v e r . T h i s is the a r e a t h a t w a s once the " g r e a t w h i t e w a y " of e n t e r t a i n m e n t i n the C i t y of V a n c o u v e r . I t h a s e v o l v e d in to a n a r e a of m a r g i n a l b u s i n e s s e s , d r e a r y s tore f r o n t s , l o i t e r e r s , d r u g d e a l e r s , p a n h a n d l e r s , s t r e e t peop le , m o v i e t h e a t r e s , a n d d a r k t h e a t r e m a r q u e e s . T h e O r p h e u m T h e a t r e ' s h i s t o r i c e n t r a n c e h a s the m i s f o r t u n e o f o p e n i n g onto t h i s m o t l e y e n v i r o n m e n t . T h e C i t y o f V a n c o u v e r h a s devo ted a n i n o r d i n a t e a m o u n t o f t i m e , e f for t , a n d m o n e y i n a n a t t e m p t to a d d r e s s the p r o b l e m s o f t h i s a r e a . T h e e s t a b l i s h m e n t of a s p e c i a l e n t e r t a i n m e n t d i s t r i c t i n t h i s t w o b lock a r e a , u s i n g the O r p h e u m a n d the r e s t o r e d V o g u e as a n c h o r t h e a t r e s as h a s b e e n done i n T a c o m a a n d is b e i n g done t h r o u g h o u t N o r t h A m e r i c a , w o u l d a p p e a r s t r a t e g i c . H o w e v e r , there is l i t t l e ev idence o f the p o h t i c a l w i l l t h a t is r e q u i r e d i n o r d e r for the d e v e l o p m e n t of p o l i c y t h a t w o u l d e f f e c t i ve ly m a k e p o s i t i v e c h a n g e s to t h i s h i s t o r i c t h e a t r e d i s t r i c t . M a n y s t u d i e s h a v e been c o m m i s s i o n e d b y the C i t y o f V a n c o u v e r , The Granville Street Built-Form Study, The Downtown South Urban Study a n d the Granville Street Study. U n f o r t u n a t e l y these r e p o r t s re f l ec t a c o m m o n v i s i o n . T h e f a c t t h a t the a r e a h e r e i n u n d e r r e v i e w - the b locks b e t w e e n R o b s o n a n d N e l s o n - i s a n h i s t o r i c e n t e r t a i n m e n t d i s t r i c t is o n l y o f p a s s i n g i n t e r e s t a n d is v i e w e d , for the m o s t p a r t , as a n u i s a n c e to be c o n t a i n e d r a t h e r t h a n a a r e a o f o p p o r t u n i t y . T h i s s t u d y h a s s t r e s s e d t h e i m p o r t a n c e of the h i s t o r i c m o v i e t h e a t r e f r o m a n h i s t o r i c a l , a n d s o m e w h a t " r o m a n t i c " s tance . A n a t t e m p t h a s a lso been m a d e to e x a m i n e the p r o b l e m s of the r e s t o r a t i o n a n d r e u s e of h i s t o r i c m o v i e t h e a t r e s for c o m m u n i t y use f r o m a p r a c t i c a l p o i n t o f v i e w . W h a t has been e m p h a s i z e d is t h a t we m u s t d i s c o v e r o u r o w n s o l u t i o n s to the p r o b l e m s o f h e r i t a g e r e s t o r a t i o n a n d r e u s e because w e do h a v e a u n i q u e c u l t u r e , a d e r i v a t i v e o f B r i t i s h a n d A m e r i c a n soc ioeconomic a n d p o l i t i c a l in f luences . N o t w i t h s t a n d i n g the i n f l u e n c e o u r c u l t u r a l roots h a v e on o u r c o m m u n a l p s y c h e , the 1 9 9 0 s m a y be r e m e m b e r e d as a decade w h e n the q u e s t i o n s o f c o n s e r v a t i o n a n d r e c y c l i n g o f n o n - r e n e w a b l e r e s o u r c e s f i n a l l y h a d to be d e a l t w i t h due to the d e m a n d s of c o n c e r n e d c i t i z e n s . R e c y c l i n g o f b u i l d i n g s is p a r t o f t h i s process . A l t h o u g h the i d e a h s m of the l a t e 1 9 6 0 s a n d 1 9 7 0 s h a s w a n e d due to t i m e a n d c i r c u m s t a n c e - e conomic greed f o l l o w e d b y economic r e c e s s i o n - the c o n s e r v a t i o n c o n s c i o u s n e s s o f the 1 9 9 0 s m a y se rve to s a v e o u r f e w r e m a i n i n g i m p o r t a n t h i s t o r i c t h e a t r e s . T h e r e s t o r a t i o n a n d r e u s e of h i s t o r i c t h e a t r e s m a k e s e conomic sense . C a s e S t u d i e s p r e s e n t e d a t the N a t i o n a l T r u s t for H i s t o r i c P r e s e r v a t i o n conference o n t h e " E c o n o m i c B e n e f i t s o f P r e s e r v i n g O l d B u i l d i n g s " d e m o n s t r a t e d t h a t the cost o f r e h a b i l i t a t i n g o ld s t r u c t u r e s g e n e r a l l y r u n s 25 to 3 3 per c e n t less t h a n c o m p a r a b l e n e w c o n s t r u c t i o n . I n those cases w h e r e the costs a r e e q u i v a l e n t , t h e p r e s e r v a t i o n pro ject p r o v i d e d g r e a t e r a m e n i t i e s - t i m e s a v e d i n c o n s t r u c t i o n , m o r e space i n e i t h e r h e i g h t or v o l u m e , or the r i g h t l o c a t i o n . . . . T h e cost o f r e h a b i l i t a t i n g the P i o n e e r B u i l d i n g i n S e a t t l e w a s less t h a n $ 1 9 per s q u a r e feet c o m p a r e d to m o r e t h a n $ 3 0 for n e w c o n s t r u c t i o n o f s i m i l a r q u a l i t y ( W i l l i a m s , 80) . T h e C i t y o f V a n c o u v e r p l a n n i n g d e p a r t m e n t is a t p r e s e n t w r i t i n g a r e p o r t w i t h respec t to D o w n t o w n S o u t h t h a t w i l l be p r e s e n t e d to C o u n c i l i n the S u m m e r o f 1 9 9 2 . O p t i o n s f o r m u l a t e d w i l l i n c l u d e the f o l l o w i n g cho i ces : 1) L e a v e G r a n v i l l e M a l l as is 2) E l i m i n a t e the h o u s i n g c o m p o n e n t 3) E h m i n a t e the e n t e r t a i n m e n t c o m p o n e n t 4) D i v i d e the a r e a in to t w o a p p r o p r i a t e p a r t s . U n f o r t u n a t e l y , the p r e v a i l i n g a t t i t u d e s t h a t f l o u r i s h w i t h i n the C i t y o f V a n c o u v e r a p p e a r not to bode w e l l for the f u t u r e of the r e m a i n i n g h i s t o r i c t h e a t r e s . T h e C i t y o f V a n c o u v e r h a s m a d e t w o q u e s t i o n a b l e p l a n n i n g dec i s ions . T h e f i r s t u n f o r t u n a t e d e c i s i o n h a s to do w i t h the fa te o f G r a n v i l l e M a l l b e t w e e n R o b s o n a n d N e l s o n S t r e e t s . T h e second h a s to do w i t h the p r o v i s i o n o f a m e d i u m s i zed t h e a t r e w i t h i n the C i t y o f V a n c o u v e r . W h e n faced w i t h t h e p r o b l e m s o f G r a n v i l l e S t r e e t M a h , b a s i c a l l y s t i l l a n e n t e r t a i n m e n t a r e a c o n t a i n i n g the C o m m o d o r e B a l l r o o m , T h e O r p h e u m T h e a t r e , 15 m o v i e s c reens a n d c lubs s u c h as the R o x y , a n i n o r d i n a t e a m o u n t o f e n e r g y h a s been d e v o t e d to the s t u d y of m i d d l e a n d l o w - i n c o m e h o u s i n g d e v e l o p m e n t a n d r e t a i l u p - g r a d i n g . G r a n v i l l e S t r e e t h a s h i s t o r i c a l s i g n i f i c a n c e as a k e y e n t r a n c e to d o w n t o w n V a n c o u v e r . A n e x p a n d i n g e n t e r t a i n m e n t d i s t r i c t a n d T h e a t r e r o w is e s t a b l i s h e d i n s e v e r a l b locks n e a r R o b s o n w h e r e l ow-s ca l e r e d e v e l o p m e n t is o c c u r r i n g . A s D o w n t o w n S o u t h is t r a n s f o r m e d in to a h i g h - d e n s i t y r e s i d e n t i a l a r e a w i t h people l i v i n g o n s u r r o u n d i n g s t r e e t s , p o r t i o n s o f G r a n v i l l e S t r e e t w i l l become the focus for r e t a i l a c t i v i t y for r e s i d e n t s a n d n e a r b y w o r k e r s ( V a n c o u v e r , C h a n d l e r , 1 9 9 0 ) . L i t t l e r e c o g n i t i o n is m a d e of the p o s i t i v e s o c i a l a n d economic i n f l u e n c e s t h a t w o u l d occur t h r o u g h the a d o p t i o n o f pohcies t h a t e n c o u r a g e the d e v e l o p m e n t o f the e n t e r t a i n m e n t a n d t h e a t r e c o m p o n e n t s o f G r a n v i l l e M a l l - the a c c o m p a n y i n g d e m a n d s o f t h e a t r e goers a n d t o u r i s t s t h a t w o u l d i n c r e a s i n g l y f r e q u e n t the a r e a . O v e r t i m e the v a c u u m t h a t n o w a t t r a c t s u n d e s i r a b l e e l e m e n t s w o u l d no l onger e x i s t . The Chandler Report a p p e a r s to be u n a w a r e o f the d y n a m i c s o f t h e a r e a a s i t s t a t e s : T h e m a j o r c o m p o n e n t t h a t is l a c k i n g a r o u n d G r a n v i l l e S t r e e t i s a l a r g e n u m b e r o f p o t e n t i a l c u s t o m e r s w i t h a s i g n i f i c a n t a m o u n t o f d i s p o s a b l e i n c o m e . . . T h e m o s t l i k e l y source f or these n e w c u s t o m e r s is the l o c a l m a r k e t w h i c h is b a s e d o n the r e - d e v e l o p m e n t o f D o w n t o w n S o u t h ( C h a n d l e r , 12). T h i s m o v e t o w a r d r e s i d e n t i a l d e v e l o p m e n t i l l u s t r a t e s a t y p i c a l b u t i l l - c o n c e i v e d a p p r o a c h to p r o b l e m s o l v i n g i n d e p r e s s e d u r b a n a r e a s . R e a l e s ta te v a l u e s a r e f a i r l y l o w , there fore l o w - i n c o m e h o u s i n g is c o n s i d e r e d to be the m o s t v i a b l e o p t i o n . R e s i d e n t i a l d e v e l o p m e n t a n d e n t e r t a i n m e n t d i s t r i c t s do no t c o e x i s t w e l l as c o m p a t i b l e u s e s . T h i s f a c t i s f u l l y a p p r e c i a t e d b y the C i t y o f V a n c o u v e r p l a n n i n g d e p a r t m e n t . Downtown South: Towards a New Neighbourhoood, a b r i e f i n g p a p e r , poses the q u e s t i o n " W i l l the e x i s t i n g n i g h t - l i f e a n d s o c i a l e n v i r o n m e n t h a m p e r d e v e l o p m e n t o f a n e w n e i g h b o u r h o o d ? " The Province, J u n e 4, 1 9 9 2 , r e p o r t s : C i t y C o u n c i l h a s s l a p p e d a t e m p o r a r y m o r a t o r i u m o n a p p l i c a t i o n s or a m e n d m e n t s to i n c r e a s e s e a t i n g or c h a n g e o p e r a t i n g h o u r s for c a b a r e t s . . . i n the d o w n t o w n - s o u t h a r e a . . . t h e r e a r e p r o b l e m s w i t h n o i s y c lub p a t r o n s . . . . T h e d o w n t o w n s o u t h i s d e s t i n e d to be a f a r m o r e r e s i d e n t i a l a r e a t h a n i t is n o w . O n e i s , u n f o r t u n a t e l y , l e d to beheve t h a t the h i s t o r i c t h e a t r e d i s t r i c t w i l l c o n t i n u e to be o v e r l o o k e d as a n i m p o r t a n t h i s t o r i c a n d e conomic r e source to the C i t y o f V a n c o u v e r . P r o b l e m s w i l l e s c a l a t e i n the G r a n v i l l e M a l l a r e a because o f dec i s i ons to m a k e s h o r t - t e r m soc ia l a n d p o l i t i c a l g a i n s . T h e fate o f the h i s t o r i c t h e a t r e d i s t r i c t o n G r a n v i l l e M a l l w i l l d e p e n d on the a b i l i t y o f C o u n c i l to r e cogn ize the i m p o r t a n c e o f h i s t o r i c t h e a t r e s as d e v e l o p m e n t a n c h o r s , r a t h e r t h a n a s " a f t e r - t h o u g h t s " i n the r e d e v e l o p m e n t p l a n . T h e c i t i z ens o f the C i t y o f V a n c o u v e r w i l l h a v e the m e d i u m - s i z e d t h e a t r e c o m p l e x t h a t is needed h o w e v e r i t w i l l no t be s i t u a t e d i n the e n t e r t a i n m e n t a r e a t h a t f o r m s p a r t o f the G r a n v i l l e S t r e e t M a l l . T h e C i t y A d m i n i s t r a t i o n chose to negot ia te w i t h the deve loper of C o a l H a r b o u r , M a r a t h o n R e a l t y C o m p a n y , to p r o v i d e a $ 2 5 - 3 0 m i l l i o n t h e a t r e i n t h i s n e w d e v e l o p m e n t a r e a as p a r t o f a pub l i c a m e n i t i e s p a c k a g e . R a t h e r t h a n d e c i d i n g to use the m o n i e s to c a p i t a l i z e o n o p p o r t u n i t i e s p r e s e n t e d b y the e x i s t i n g v a c a n t t h e a t r e b u i l d i n g s on G r a n v i l l e M a l l , a choice w a s m a d e to d e c e n t r a l i z e e n t e r t a i n m e n t f a c i l i t i e s . C i t y p l a n n e r s are a p p a r e n t l y u n a w a r e t h a t t h e n e w , i s o l a t e d , " s h o p p i n g c e n t r e " a p p r o a c h to c u l t u r a l f a c i l i t i e s h a s f a l l e n out o f f a v o u r w h e r e t h e y h a v e b e e n b u i l t . A bet ter a p p r o a c h . . . t h e c r e a t i v e a d a p t a t i o n o f n ice o ld b u i l d i n g s , e s p e c i a l l y old v a u d e v i l l e a n d m o v i e p a l a c e s , a n d the c r e a t i o n o f a n a r o u n d - t h e - c l o c k , w i t h m u l t i - p u r p o s e u r b a n a m b i e n c e , r a t h e r t h a n m o n o l i t h i c a r c h i t e c t u r e , s eems to s e rve the a r t s a n d the c i t y m u c h be t t e r ( V o n E c k a r d t , 95 ) . P l a y h o u s e S q u a r e ( C l e v e l a n d ) is one of the n a t i o n ' s finest t h e a t r e r e s t o r a t i o n s , w i t h 7 0 0 0 seats a n d fa c i l i t i e s for o p e r a , b a l l e t a n d d r a m a t i c p r o d u c t i o n s . T h e r e s t o r a t i o n b e g a n w i t h a p u b l i c - s c h o o l o f f i c i a l w a n d e r e d into t h r e e m a g n i f i c e n t 1 9 2 0 s m o v i e p a l a c e s t h a t w e r e s c h e d u l e d for d e m o l i t i o n . S o o n v o l u n t e e r s w e r e r e f u r b i s h i n g t h e i r o r n a t e i n t e r i o r s . W h e n c o m p l e t e d i n 1 9 8 5 , P l a y h o u s e S q u a r e w i l l d r a w m o r e t h a n a m i l l i o n people a n n u a l l y ( M e t h v i n , 69) . O n J u l y 3 0 , 1 9 9 1 , C i t y C o u n c i l a m e n d e d the D o w n t o w n D i s t r i c t O f f i c i a l D e v e l o p m e n t P l a n , a n d r e z o n e d the a r e a k n o w n as D o w n t o w n S o u t h , b o u n d e d b y R o b s o n S t r e e t , P a c i f i c B o u l e v a r d , B u r r a r d S t r e e t a n d B e a t t y S t r e e t i s a p p r o x i m a t e l y 8 8 n e t acres (35 .6 ha) i n a r e a . T h e n e w z o n i n g r e g u l a t i o n s w i l l h e l p t r a n s f o r m the a r e a i n t o a h i g h -d e n s i t y r e s i d e n t i a l a n d m i x e d - u s e c o m m u n i t y ( V a n c o u v e r U p d a t e 1 9 9 1 ) . I n p lace of the p r e v a i l i n g a p p r o a c h to the r e d e v e l o p m e n t o f G r a n v i l l e S t r e e t M a l l a n d i n c o n s u l t a t i o n w i t h the b u i l d i n g o w n e r s a n d b u s i n e s s o w n e r s w i t h i n the h i s t o r i c t h e a t r e d i s t r i c t , the f o l l o w i n g p o l i c y p l a n n i n g process is s u g g e s t e d . 1. F i r s t l e v e l p o l i c y dec i s i ons w o u l d re f lec t the d e t e r m i n a t i o n o f the c o m m u n i t y of V a n c o u v e r i n t h a t i t w i s h e d to e n c o u r a g e the r e s t o r a t i o n o f h i s t o r i c t h e a t r e s for c o m m u n i t y use . C o u n c i l w o u l d re cogn ize t h a t there is a need for r e d e v e l o p m e n t a p p r o a c h e s a n d pol ic ies i n the v i c i n i t y o f t w o h i s t o r i c t h e a t r e s o n G r a n v i l l e M a l l . A t p r e s e n t , the O r p h e u m h a s been a b a n d o n e d w i t h r e s p e c t to the G r a n v i l l e s t r e e t s c a p e . T h e C i t y h a s done l i t t l e to i m p r o v e the g e n e r a l e n v i r o n m e n t a n d m a k e i t c o n d u c i v e to a n e n j o y a b l e n i g h t out a t the t h e a t r e for a m a j o r i t y o f the p o p u l a t i o n . A v a c u u m h a s b e e n c r e a t e d o n G r a n v i l l e S t r e e t ; n a t u r a l l y the u n d e s i r a b l e e l e m e n t s o f u r b a n soc ie ty d r i f t i n t o the space . C o u n c i l c ou ld t a k e the i n i t i a t i v e w i t h r espec t to the f u t u r e o f the V o g u e t h e a t r e , i n r e c o g n i z i n g the v a l u e to the c o m m u n i t y i n b o t h c u l t u r a l a n d e c o n o m i c t e r m s . " H i s t o r i c p r e s e r v a t i o n a c t i v i t y i n u r b a n h i s t o r i c d i s t r i c t s h a s c o n t r i b u t e d s i g n i f i c a n t l y to the r e v i t a l i z a t i o n o f those d i s t r i c t s . . . a n d i n a d d i t i o n , h a s c o n t r i b u t e d e c o n o m i c a l l y , s o c i a l l y , p h y s i c a l l y , a n d a e s t h e t i c a l l y . . . " ( W i l l i a m s , 75) . T h e C i t y o f V a n c o u v e r C i t y C o u n c i l s h o u l d exp l o re the poss ib ih t i e s o f i n v o l v i n g a d j o i n i n g m u n i c i p a l i t i e s i n the r e j u v e n a t i o n o f e x i s t i n g s t r u c t u r e s for c u l t u r a l use i n the G r a n v i l l e S t r e e t t h e a t r e d i s t r i c t . T h e e x c e l l e n t t r a n s i t s y s t e m connects a h o f the L o w e r M a i n L a n d to the G r a n v i l l e S t r e e t a r e a . A s i n the e x a m p l e d e m o n s t r a t e d b y the C i t y o f V i c t o r i a , o t h e r m u n i c i p a h t i e s m a y agree to c o n t r i b u t e to the costs o f t h e a t r e space r e s t o r a t i o n a n d r e u s e . 2. S e c o n d l e v e l p o l i c y dec i s i ons w o u l d r e s u l t f r o m a d i s c u s s i o n o f poss ib l e ob ject ives s u c h as the n e e d to: . C r e a t e a m o r e a t t r a c t i v e a r e a . E n c o u r a g e a v a r i e t y o f a p p r o p r i a t e uses . A t t r a c t a m o r e d e s i r a b l e c l i en te l e . C o n s i d e r e c o n o m i c a d v a n t a g e s o f t o u r i s m to the a r e a . 3. T h i r d l e v e l p o l i c y dec i s i ons w o u l d be b a s e d o n i n f o r m a t i o n g a i n e d f r o m dec i s ions to: . E s t a b l i s h a s p e c i a l e n t e r t a i n m e n t a r e a b e t w e e n R o b s o n a n d N e l s o n o n G r a n v i l l e S t r e e t . E s t a b l i s h a n a m e n i t i e s f u n d t h r o u g h d e v e l o p m e n t l ev ies t h a t w o u l d a i d i n the r e d e v e l o p m e n t a n d r e s t o r a t i o n o f the V o g u e T h e a t r e a n d o t h e r h e r i t a g e b u i l d i n g s i n the s p e c i a l e n t e r t a i n m e n t a r e a - C o a l H a r b o u r p u b h c a m e n i t i e s f u n d a n d a d d i t i o n a l p u b l i c f u n d s r e q u i r e d for C o a l H a r b o u r t h r e a t r e c o m p l e x c o n s t r u c t i o n pro jec t . E s t a b l i s h p r o p e r t y t a x i n c e n t i v e s a n d o t h e r " c a r r o t s " for p r o p e r t y o w n e r s i n the s p e c i a l t h r e a t r e d i s t r i c t b e t w e e n R o b s o n a n d N e l s o n ( A p p e n d i x B ) . D e v e l o p d e s i g n g u i d e l i n e s b a s e d on the H i s t o r i c T h e a t r e D i s t r i c t t h e m e - s p e c i a l s i g n a g e b y - l a w s , s i d e w a l k s u r f a c e a n d s t ree t f u r n i t u r e . E s t a b h s h s i g n i f i c a n t " p o i n t o f e n t r y a n d e x i t " s i g n - p o s t s , ie . C h i n a t o w n i n S a n F r a n c i s c o a n d V i c t o r i a . I d e n t i f y the O r p h e u m as a n a n c h o r for f u r t h e r d e v e l o p m e n t o p p o r t u n i t i e s i n the a r e a -r e s t a u r a n t a n d shops o r i e n t e d to t h e a t r e m o t i f . E x a m i n e the v i a b i l i t y o f the V o g u e T h e a t r e as a p o t e n t i a l m i d - s i z e d c u l t u r a l f a c i l i t y ( purchase o f b u i l d i n g , i f v i ab l e ) . E x a m i n e o p p o r t u n i t i e s o n G r a n v i l l e M a h S o u t h -V a c a n t h e r i t a g e space c o u l d be u s e d as g a l l e r i e s , a r t i s t s l o f t s , p e r f o r m a n c e r e h e a r s a l spaces (excess d e v e l o p m e n t F R S t r a n s f e r r e d to o t h e r s i tes ) . E n c o u r a g e b u s i n e s s e s t h a t a r e s y m p a t h e t i c to e n t e r t a i n m e n t a c t i v i t i e s - s u c h as r e s t a u r a n t s . R e - e v a l u a t e l i q u o r l i c e n s i n g pol i c ies t h a t i n h i b i t the e s t a b l i s h m e n t o f s o m e b u s i n e s s e s . T h e s e p o h c y dec i s i ons w o u l d r e s u l t i n a v i b r a n t a n d u n i q u e a r e a t h a t w o u l d re f lec t a m u c h needed m e a s u r e o f c r e a t i v i t y w i t h respec t to y e a r s o f p r o b l e m s a n d q u e s t i o n s of r e v i t a l i z a t i o n o f the G r a n v i l l e M a l l a r e a . A c t i o n , r a t h e r t h a n r e a c t i o n , i s r e q u i r e d a t the p l a n n i n g l eve l r e g a r d i n g op t i ons d e v e l o p m e n t . A t the C o u n c i l l e v e l po l i c i es t h a t re f l ec t v i s i o n a n d respec t for V a n c o u v e r e x i s t i n g h i s t o r i c d i s t r i c t s a n d s t r u c t u r e s m u s t be cons idered a n d adopted . W h i l e the r a t i o n a l e for the p r e s e r v a t i o n , r e s t o r a t i o n a n d r e u s e o f h i s t o r i c m o v i e t h e a t r e s is best b a s e d o n p r a c t i c a l i t i e s , there a r e o t h e r r e a s o n s for pro jec ts s u c h as the S t a n l e y , the V o g u e a n d the O r p h e u m . " T h e r e is m o r e i m p o r t a n t r e a s o n for p r e s e r v i n g . . . o n e too e a s i l y t a k e n for g r a n t e d . T h e O r p h e u m i s , qu i t e s i m p l y , b e a u t i f u l , a n d needs no o t h e r j u s t i f i c a t i o n " ( M c C a l l u m 1 9 8 4 , 30) . J o h n K e n n e t h G a l b r a i t h i n Preservation: Toward an Ethic in the 1980s s ta tes t h a t : T h e p r e s e r v a t i o n m o v e m e n t h a s one g r e a t c u r i o s i t y . T h e r e i s n e v e r a n y r e t r o s p e c t i v e c o n t r o v e r s y or r e g r e t . P r e s e r v a t i o n i s t s a re the o n l y people i n the w o r l d w h o a r e i n v a r i a b l y c o n f i r m e d i n t h e i r w i s d o m a f t e r the fac t . . . . P r e s e r v a t i o n i s t s m u s t n e v e r be b e g u i l e d b y the n o t i o n t h a t w e c a n r e l y on n a t u r a l e c o n o m i c forces or t h a t w e c a n r e l y o n the m a r k e t . . . . t h e m a r k e t w o r k s a g a i n s t s o c i a l economic i n t e r e s t as w e l l as the l a r g e r i n t e r e s t i n the a r t i s t i c a n d e d u c a t i o n a l r e w a r d s o f c o n s e r v a t i o n . I t i s a s i m p l e f a c t t h a t the m a r k e t w i l l a l w a y s f a v o r the s h o r t - r u n s o l u t i o n . P r e s e r v a t i o n i s t s m u s t n e v e r d o u b t t h a t t h e y a r e e n g a g e d i n a p u b l i c a n d p h i l a n t h r o p i c a n d s o c i a l e n t e r p r i s e a n d s h o u l d n e v e r . . . b e i n the s l i g h t e s t apologet ic ( G a l b r a i t h , 1 9 8 0 ) . T h e r e is need for c r e a t i v i t y a n d s e n s i t i v i t y w i t h i n m u n i c i p a l p l a n n i n g d e p a r t m e n t s a n d w i t h i n c i t y c o u n c i l c h a m b e r s i f h e r i t a g e b u i l d i n g s a n d h i s t o r i c a r e a s a r e to be r e c o g n i z e d , r e j u v e n a t e d a n d r e u s e d . I t i s hoped t h a t t h i s s t u d y w i l l p r o v i d e u s e f u l i n f o r m a t i o n a n d e n c o u r a g e m e n t to those w h o w o u l d e n g a g e i n the p r o f e s s i o n o f p l a n n i n g a n d u r b a n d e s i g n i n the f u t u r e . 1.56 A P P E N D I X A P P E N D I X A P P E N D I X A A C A N A D I A N H I S T O R I C ( P R E - 1 9 3 0 S ) M O V I E T H E A T R E S U R V E Y , N O V E M B E R , 1 9 9 1 V I C T O R I A Theatres restored - T H E P L A Y H O U S E ( T H E P A N T A G E S - 1913) and T H E R O Y A L (1913) for community cultural activities. Theatres demolished - T H E C A P I T O L (facade preserved) P a n t a g e s deeded to C i t y o f V i c t o r i a b y O w n e r - T . S . M c P h e r s o n (1960s ) N o n - p r o f i t M c P h e r s o n F o u n d a t i o n opera tes f o r m e r P a n t a g e s a n d R o y a l . F u n d e d b y C i t y o f V i c t o r i a , M u n i c i p a l i t i e s o f O a k B a y , E s q u i m a l t a n d S a a n i c h , a n d c o r p o r a t i o n s a n d i n d i v i d u a l s . V A N C O U V E R T h e a t r e s r e s t o r e d - T H E O R P H E U M T h e a t r e s c losed - T H E S T A N L E Y ( 1 9 3 1 ) , T H E V O G U E (1941 ) Theatres demohshed - T H E S T R A N D (1919), T H E L Y R I C (1906) , T H E P A N T A G E S . T h e O r p h e u m T h e a t r e is a d e s i g n a t e d h i s t o r i c s i te a n d is o w n e d a n d o p e r a t e d b y the C i t y o f V a n c o u v e r - H o m e of the V a n c o u v e r S y m p h o n y . C A L G A R Y A P P E N D I X T h e a t r e s r e s t o r e d - N o n e T h e a t r e s c l osed - T H E P A L A C E (1921) T h e a t r e s d e m o l i s h e d - T H E C A P I T O L (1921) , T H E B I J O U ( 1 9 1 2 ) , T H E S T R A N D (1913) T h e a t r e r e n o v a t e d into r e t a i l - T H E T I V O L I ( 1 9 3 0 S ) E D M O N T O N T h e a t r e s r e s t o r e d - N o n e T h e a t r e s i n o p e r a t i o n as t h e a t r e s - T H E G A R N E A U ( 1 9 1 2 ) , T H E G E M ( S T A R - 1 9 1 3 ) T h e a t r e s d e m o h s h e d - T H E D R E A M L A N D ( 1 9 4 0 S ) , T H E P A N T A G E S ( S T R A N D - 1 9 1 3 ) , T H E N E W E M P I R E (1920 ) S A S K A T O O N T h e a t r e s r e s t o r e d - T H E C A P I T O L W I N N I P E G . T h e a t r e s r e s t o r e d - T H E M E T R O P O L I T A N T h e a t r e s c losed or t h r e a t e n e d - T H E C A P I T O L , T H E E P I C , T H E O D E O N M e t r o p o l i t a n r e s t o r e d b y three l eve l s of g o v e r n m e n t , for c u l t u r a l a c t i v i t i e s , c i t y o w n e d a n d o p e r a t e d . T O R O N T O Theatres restored - T H E P A N T A G E S (1920), T H E E L G I N / W I N T E R G A R D E N (1914) Theatres operating - T H E R U N N Y M E D E (1920S) Theatres demolished - T H E U N I V E R S I T Y (1930S), S H E A ' S H I P P O D R O M E (1914) A P P E N D I X The Pantages (private investment) and the E lg in / Winter Garden (public investment) are beautiful historic theatres restored for cultural activities in Toronto. W I N D S O R T h e a t r e s u n d e r r e v i e w - T H E C A P I T O L (1920 ) T h e a t r e s d e m o h s h e d - T H E P A L A C E ( a m o n g others ) T h e C a p i t o l - s p l i t into 3 t h e a t r e s i n 1 9 7 5 b y F a m o u s P l a y e r s . W i n d s o r l e a s e d i n 1 9 9 1 for C o m m u n i t y A r t s C e n t r e . T h e y hope to p u r c h a s e a n d r e s t o r e . I n i t i a t e d b y p u b l i c c i t i z e n s g r o u p b u t l i t t l e m u n i c i p a l s u p p o r t H o p e to g a i n s u p p o r t f r o m a l l t h r e e l e v e l s o f government. Heritage value not of pr imary interest -public use is. O T T A W A T h e a t r e s r e s t o r e d - T H E I M P E R I A L T h e a t r e s d e m o h s h e d - T H E C A P I T O L ( a m o n g others ) I m p e r i a l T h e a t r e u n d e r r e n o v a t i o n for l i v e e n t e r t a i n m e n t . C H A R L O T T E T O W N Theatres restored - T H E M A C K E N Z I E Theatre lost through fire - T H E E M P R E S S (1922) The McKenzie Theatre is part of the Confederation Centre for the Arts - Charlottetown Festival . The C i ty of Charlottetown has recently received $1.5 mil l ion from the Federal Government to restore the Empress Theatre. They w i l l also be receiving matching grants from the municipal and provincial governments. A P P E N D I X B I N C E N T I V E M E C H A N I S M S F O R H E R I T A G E R E S O U R C E R E S T O R A T I O N A N D R E U S E 1. P e r s u a s i o n or M o r a l S u a s i o n - m u n i c i p a l b u r e a u c r a c y 2. P u b l i c A w a r e n e s s - p l a q u e s , a w a r d s , p u b l i c i t y 3. D e m o n s t r a t i o n P r o j e c t s - m u n i c i p a l - a r e a i n i t i a t i v e s 4. P u b l i c W o r k s - a m e n i t i e s i n h e r i t a g e a r e a s 5. D e s i g n G u i d e l i n e s - encourage a n d d i r e c t p r i v a t e sector 6. G o v e r n m e n t L e a s i n g of H e r i t a g e B u i l d i n g s 7. G r e e n D o o r P o l i c y - speed u p d e v e l o p m e n t processes 8. F a c a d e E a s e m e n t s - i n l i e u of m u n i c i p a l t a x e s 9. B u i l d i n g Code F l e x i b i l i t y 10 . Z o n i n g I n c e n t i v e s 1 1 . T r a n s f e r o f D e v e l o p m e n t R i g h t s 12 . T a x F r e e z e on R e h a b i l i t a t e d H e r i t a g e P r o p e r t y 13 . R e d u c e d P r o p e r t y A s s e s s m e n t 14. T a x I n c r e m e n t F i n a n c i n g 15 . R e v o l v i n g F u n d s - n o n - p r o f i t a s s o c i a t i o n 16 . V a l u e C a p t u r e - r e c y c l e d b a c k in to o t h e r h e r i t a g e pro jects 17 . L o a n s , G r a n t s or M o r t g a g e G u a r a n t e e s 18 . P u r c h a s e o f P r o p e r t y A P P E N D I X B 19. P u r c h a s e of F a c a d e E a s e m e n t s 2 0 . P u r c h a s e / E x p r o p r i a t i o n o f P r o p e r t y a n d R e s a l e w i t h R e s t r i c t i v e C o v e n a n t s 2 1 . R e s t r i c t i v e C o v e n a n t s 2 2 . R e d e v e l o p m e n t L e v y - m u n i c i p a l h e r i t a g e f u n d S E L E C T E D B I B L I O G R A P H Y B O O K S A N D R E P O R T S A n d r e w s , W a y n e . 1 9 6 4 . A r c h i t e c t u r e , A m b i t i o n a n d A m e r i c a n s : A S o c i a l H i s t o r y of A m e r i c a n A r c h i t e c t u r e . N e w Y o r k : T h e F r e e P r e s s . B a l l - R o k e a c h , S a n d r a J . a n d M u r i e l G . C a n t o r , eds . 1 9 8 6 . M e d i a , A u d i e n c e , a n d S o c i a l S t r u c t u r e . N e w b u r y P a r k : S a g e P u b l i c a t i o n s , Inc . B a r b e r , S t e p h e n . 1 9 9 0 . " C o n s e r v i n g W i n n i p e g ' s B u i l t H e r i t a g e , 1 9 7 4 - 1 9 8 5 . " I n P r a i r i e F o r u m , T h e J o u r n a l of T h e C a n a d i a n P l a i n s R e s e a r c h C e n t e r . E d s . A l a n F . J . A r t i b i s e a n d J e a n F r i e s e n . H e r i t a g e C o n s e r v a t i o n , V o l . 1 5 , N o . 2 . W i n n i p e g : F a l l 1 9 9 0 . 3 0 1 - 3 2 7 . B e l k a o u i , J a n i c e M o n t i . 1 9 8 2 . " T h e M a s s M e d i a i n C a n a d a . " I n S o c i a l I s s u e s : S o c i o l o g i c a l V i e w s of C a n a d a , ed . D e n n i s F o r c e s e a n d S t e p h e n R i c h e r , S c a r b o r o u g h : P r e n t i c e -H a l l C a n a d a , Inc . 4 4 0 - 4 6 8 . B e r k , E m m a n u e l . 1 9 8 1 . D o w n t o w n I m p r o v e m e n t M a n u a l . C h i c a g o : P l a n n e r s P r e s s . B i l l i n g s , V i c t o r i a . 1 9 8 6 . " C u l t u r e b y the M i l l i o n s " . See B a U - K o k e a c h et a l . 1 9 8 6 B i r c h , E u g e n i e L a d n e r a n d D o u g l a s s R o b y . 1 9 8 9 . " T h e P l a n n e r a n d the P r e s e r v a t i o n i s t . " I n Preservation Policy Research S e r i e s N o P P R - R 3 . P a m e l a T h u r b e r . W a s h i n g t o n , D . C . : N a t i o n a l T r u s t for H i s t o r i c P r e s e r v a t i o n . 3 7 - 5 0 . B r a n t l i n g e r , P a t r i c k . 1 9 8 3 . B r e a d & C i r c u s e s : T h e o r i e s o f M a s s C u l t u r e as S o c i a l D e c a y . I t h a c a : C o r n e l l U n i v e r s i t y P r e s s . B r o w n , D e n i s e Sco t t . 1 9 8 5 . " V i s i o n s o f the F u t u r e B a s e d o n L e s s o n s f r o m the P a s t " . See F u l l e r 1 9 8 5 . B u r c h i l l , J u l i e . 1 9 8 6 . D a m a g e d G o d s , C u l t s a n d H e r o e s R e a p p r a i s e d . L o n d o n : C e n t u r y . C h a m b e r s , I a i n . 1 9 8 6 . P o p u l a r C u l t u r e : T h e M e t r o p o h t a n E x p e r i e n c e . N e w Y o r k : M e t h u e n & C o . L t d . C h a r y n , J e r o m e . 1 9 8 9 . Movieland, Hollywood and the Great Dream Culture. N e w Y o r k : G . P . P u t n a n ' s S o n s . C h a s e , L i n d a . 1 9 8 8 . H o l l y w o o d on M a i n S t r e e t : T h e M o v i e h o u s e P a i n t i n g of D a v i s C o v e . N e w Y o r k : T h e O v e r l o o k P r e s s , C h i t t e n d e n , B e t s y . 1 9 8 7 . T a x I n c e n t i v e s for R e h a b i l i t a t i n g H i s t o r i c B u i l d i n g s . F i s c a l Y e a r , 1 9 8 7 A n a l y s i s . T e c h n i c a l P r e s e r v a t i o n S e r v i c e s . N a t i o n a l P a r k S e r v i c e . W a s h i n g t o n , D . C : D e p a r t m e n t of the I n t e r i o r . C i g l e r , A l l a n J . & B u r d e t t A . L o o m i s . 1 9 9 1 . I n t e r e s t G r o u p P o l i t i c s , 3d ed. , W a s h i n g t o n , D . C : C o n g r e s s i o n a l Q u a r t e r l y . C l a r k s o n , S t e p h e n . (1980) " C i t i z e n P a r t i c i p a t i o n i n C a n a d i a n S o c i a l Sc iences : A C h a l l e n g e of F a c t s a n d a C h a l l e n g e of V a l u e s . " I n Problems of Change in Urban Government. eds. M . O . D i c k e r s o n , S . D r a b e c k a n d J . T . W o o d s . W i l f r e d L a u r i e r U n i v e r s i t y P r e s s . 3 9 - 5 7 . C o l h n s , R i c h a r d C , E l i z a b e t h B . W a t e r s , a n d A . B r u c e D o t s o n . 1 9 9 1 . A m e r i c a ' s D o w n t o w n s : G r o w t h , P o l i t i c s & P r e s e r v a t i o n . W a s h i n g t o n , D . C : T h e P r e s e r v a t i o n P r e s s . C o o p e r s m i t h , P e n i n a w i t h R i c h a r d C . H a h . 1 9 7 6 . H e r i t a g e b y D e s i g n . U r b a n P r o s p e c t s S e r i e s . M i n i s t r y o f U r b a n A f f a i r s . T h e M c M i l l a n C o m p a n y of C a n a d a L i m i t e d . C u l l i n g w o r t h , J . B a r r y . 1 9 8 4 . C a n a d i a n P l a n n i n g a n d P u b l i c P a r t i c i p a t i o n . C e n t r e for U r b a n a n d C o m m u n i t y S t u d i e s . T o r o n t o : U n i v e r s i t y of T o r o n t o P r e s s . D a v i s , F r e d . 1 9 8 1 . " C o n t e m p o r a r y N o s t a l g i a a n d t h e M a s s M e d i a . " I n M a s s M e d i a a n d S o c i a l C h a n g e , ed . E h H u k a t z a n d T a m a s S z e c s b i o . B e v e r l y H i l l s : S a g e P u b l i c a t i o n s L t d . 2 1 9 - 2 2 9 . E c k a r d t , W o l f v o n . 1 9 8 5 . " A m e r i c a the B e a u t i f u l " . See F u l l e r 1 9 7 5 . F a l k n e r , A n n . 1 9 7 7 . W i t h o u t O u r P a s t ? A H a n d b o o k for the P r e s e r v a t i o n of C a n a d a ' s A r c h i t e c t u r a l H e r i t a g e . O t t a w a , C a n a d a , M i n i s t r y of S t a t e for U r b a n a f f a i r s a n d P u b h s h i n g C e n t r e , S u p p l y a n d S e r v i c e s . T o r o n t o : U n i v e r s i t y of T o r o n t o P r e s s . F e n t o n , B a r r y , A n n e t t e F u n g , D e n i c e M i h o i l u k , a n d D o u g l a s P o w . 1 9 7 7 . " H e r i t a g e P r e s e r v a t i o n i n V a n c o u v e r " . S t u d e n t p a p e r . F a c u l t y of C o m m e r c e a n d B u s i n e s s A d m i n i s t r a t i o n : U n i v e r s i t y of B r i t i s h C o l u m b i a . F i t c h , J a m e s M a r s t o n . 1 9 8 2 . H i s t o r i c P r e s e r v a t i o n : C u r a t o r i a l M a n a g e m e n t of the B u i l t W o r l d . N e w Y o r k : M c G r a w H i l l B o o k C o m p a n y . F o r e s t e r , J o h n . 1 9 8 9 . P l a n n i n g i n the F a c e of P o w e r . B e r k e l e y : U n i v e r s i t y of C a l i f o r n i a P r e s s . F r i e d m a n n , J o h n . 1 9 7 4 . P l a n n i n g a n d the G o o d S o c i e t y . O c c a s i o n a l P a p e r s i n P l a n n i n g E d u c a t i o n . P a p e r N o . 7. A s s o c i a t i o n of C o l l e g i a t e Schoo ls of P l a n n i n g . . 1 9 8 7 . P l a n n i n g i n the P u b l i c D o m a i n e : F r o m K n o w l e d g e to A c t i o n . P r i n c e t o n : P r i n c e t o n U n i v e r s i t y P r e s s . F u l l e r , L a r r y P a u l , ed . 1 9 8 5 . T h e L a n d , the C i t y , a n d the H u m a n S p i r i t : A n A s s e s s m e n t . L y n d o n B a i n e s J o h n s o n F o u n d a t i o n : U n i v e r s i t y of T e x a s . G a i l b r a i t h , J o h n K e n n e t h . 1 9 8 0 . " T h e E c o n o m i c a n d S o c i a l R e t u r n s o f P r e s e r v a t i o n . " I n P r e s e r v a t i o n : T o w a r d a n E t h i c i n the 1 9 8 0 s . N a t i o n a l T r u s t for H i s t o r i c P r e s e r v a t i o n . W a s h i n g t o n , D . C . : T h e P r e s e r v a t i o n P r e s s . 5 7 - 6 2 . G i r o u r d , M a r k . 1 9 8 5 . C i t i e s & Peop le : A S o c i a l a n d A r c h i t e c t u r a l H i s t o r y . N e w H a v e n : Y a l e U n i v e r s i t y P r e s s . G o o d m a n , W i l h a m I . a n d E r i c C . F r e u n d , ed . 1 9 6 8 . P r i n c i p l e s a n d P r a c t i c e o f U r b a n P l a n n i n g . W a s h i n g t o n , D . C . : I n t e r n a t i o n a l C i t y M a n a g e r s ' A s s o c i a t i o n . G u n n , C l a r e A . 1 9 8 8 . T o u r i s m P l a n n i n g . N e w Y o r k : T a y l o r & F r a n c i s . H a l l , B e n M . 1 9 6 1 . T h e B e s t R e m a i n i n g S e a t s : T h e S t o r y o f the G o l d e n A g e o f the M o v i e P a l a c e . N e w Y o r k : B r a m h a l l H o u s e . H i b b e r t , C h r i s t o p h e r . 1 9 8 6 . C i t i e s a n d C i v i l i z a t i o n s . N e w Y o r k : W e i d e n f e l d a n d N i c o l s o n . H o l d s w o r t h , D e r y c k . 1 9 8 5 . R e v i v i n g M a i n S t r e e t . H e r i t a g e C a n a d a F o u n d a t i o n . T o r o n t o : U n i v e r s i t y of T o r o n t o P r e s s . H u n t e r , R o b e r t . 1 9 8 5 . " T h e a t r e A r c h i t e c t u r e i n C a n a d a , a S t u d y o f p r e - 1 9 2 0 C a n a d i a n T h e a t r e s " . P a p e r p r o d u c e d for the H i s t o r i c S i t e s a n d M o n u m e n t s B o a r d o f C a n a d a . H u o t , W i l l i a m . 1 9 8 8 . C a r r o t s : M e t h o d s for L o c a l G o v e r n m e n t to G i v e A s s i s t a n c e to H e r i t a g e P r o p e r t y O w n e r s . H e r i t a g e C o n s e r v a t i o n B r a n c h , M i n i s t r y o f T o u r i s m , R e c r e a t i o n a n d C u l t u r e , P r o v i n c e o f B r i t i s h C o l u m b i a . Inge , T h o m a s M . E d . H a n d b o o k of A m e r i c a n P o p u l a r C u l t u r e . Sec , ed . 1 9 8 9 . N e w Y o r k : G r e e n w o o d P r e s s . J a c o b s , J a n e . 1 9 6 1 . T h e D e a t h a n d L i f e o f G r e a t A m e r i c a n C i t i e s . N e w Y o r k : V i n t a g e B o o k s . J a m i e s o n , W a l t e r . 1 9 9 0 . " C r e a t i n g H i s t o r i c D i s t r i c t s : N e w C h a l l e n g e s for H i s t o r i c P r e s e r v a t i o n i n W e s t e r n C a n a d a . " I n P r a i r i e F o r u m , T h e J o u r n a l of the C a n a d i a n P l a i n s R e s e a r c h C e n t e r . E d s . A l a n F . J . A r t i b i s e a n d J e a n F r i e s e n . H e r i t a g e C o n s e r v a t i o n , V o l . 1 5 , N o . 2 . W i n n i p e g : F a l l 1 9 9 0 . 2 2 1 - 2 3 3 . J o n e s , E m r y s a n d E l e a n o r V a n Z a n d t . 1 9 7 4 . T h e C i t y : Y e s t e r d a y , T o d a y a n d T o m o r r o w . L o n d o n : J u p i t e r B o o k s . K a l m a n , H a r o l d . 1 9 7 4 . E x p l o r i n g V a n c o u v e r . V a n c o u v e r : U n i v e r s i t y o f B r i t i s h C o l u m b i a P r e s s . K a n d o , T h o n a a s M . 1 9 8 0 . L e i s u r e a n d P o p u l a r C u l t u r e i n T r a n s i t i o n . S t . L o u i s : T h e C . V . M o s b y C o m p a n y . K e n n a r d , B y r o n . 1 9 8 2 . N o t h i n g C a n B e D o n e , E v e r y t h i n g Is P o s s i b l e . A n d o v e r : B r i c k H o u s e P u b h s h i n g C o . , Inc . K n o k e , D a v i d a n d J a m e s R . W o o d . 1 9 8 1 . O r g a n i z e d For A c t i o n : C o m m i t m e n t i n V o l u n t a r y O r g a n i z a t i o n s , N e w B r u n s w i c k , N e w J e r s e y : R u t g e r s U n i v e r s i t y P r e s s . K u n d e , J a m e s E . 1 9 8 4 " P r o c e s s L e s s o n s f r o m a C i t i e s ' F a i r . " See P o r t e r et a l . 1 9 8 4 . L a s s a r , T e r r y J i l l . 1 9 8 9 . C a r r o t s & S t i c k s : N e w Z o n i n g D o w n t o w n . W a s h i n g t o n , D . C . : U r b a n L a n d I n s t i t u t e . L a z e a r , S t u a r t B r e n t . 1 9 8 1 . " M u n i c p a l H e r i t a g e P l a n n i n g i n C a n a d a . " M . A . t h e s i s . U n i v e r s i t y of B r i t i s h C o l u m b i a . L i n d s a y , J o h n C . 1 9 8 6 . R o y a l A l e x a n d r a : T h e F i n e s t T h e a t r e on the C o n t i n e n t . E r i n , O n t . : T h e B o s t o n M i l l s P r e s s . . 1 9 8 3 . T u r n O u t T h e S t a r s B e f o r e L e a v i n g . E r i n , O n t a r i o : T h e B o s t o n M i l l s P r e s s , L i p s e t , S e y m o u r M a r t i n . 1 9 8 9 . C o n t i n e n t a l D i v i d e : T h e V a l u e s a n d I n s t i t u t i o n s o f the U n i t e d S t a t e s a n d C a n a d a . C D . H o w e I n s t i t u t e (Toronto , C a n a d a ) N a t i o n a l P l a n n i n g A s s o c i a t i o n ( W a s h i n g t o n , D . C ) . L o t t e r , J a n e . 1 9 7 7 . " T h e P a n t a g e s " . S t u d e n t p a p e r . T h e P a n t a g e s A r c h i v e s , T a c o m a , W a s h i n g t o n . M a h o o d . , H . R . 1 9 9 0 . I n t e r e s t G r o u p P o l i t i c s i n A m e r i c a : A N e w I n t e n s i t y . E n g l e w o o d C l i f f s , N . J . : P r e n t i c e H a h . M a r g o l i s , J o h n . 1 9 9 2 . T i c k e t s to P a r a d i s e : M o v i e P a l a c e s , D i d n ' t W e H a v e F u n ? N e w Y o r k : L i t t l e - B r o w n & C o m p a n y . M a r t i n , H a r r y a n d C a r o l i n e K e l l o g g . 1 9 8 1 . T a c o m a - A P i c t o r i a l H i s t o r y . D o n n i n g C o m p a n y P u b l i s h e r s . M c C a l l u m , D o u g . 1 9 8 4 . V a n c o u v e r ' s O r p h e u m : T h e L i f e of a T h e a t r e . C i t y o f V a n c o u v e r : S o c i a l P l a n n i n g D e p a r t m e n t . M c C a n n , M i c h a e l W . 1 9 8 6 . T a k i n g R e f o r m S e r i o u s l y : P e r s p e c t i v e s on P u b l i c I n t e r e s t L i b e r a t i o n . I t h a c a : C o r n e l l U n i v e r s t i y P r e s s . M c D o n a l d , R o b e r t A . J . 1 9 8 1 . " V i c t o r i a , V a n c o u v e r , a n d the E c o n o m i c D e v e l o p m e n t o f B r i t i s h C o l u m b i a , 1 9 8 6 - 1 9 1 4 . I n B r i t i s h C o l u m b i a : H i s t o r i c a l R e a d i n g s , ed . W . P e t e r W a r d a n d R o b e r t A . J . M c D o n a l d . V a n c o u v e r : D o u g l a s & M c l n t v r e L t d . , 3 6 9 -3 9 5 . M c F a r l a n d , A n d r e w S . 1 9 8 4 . C o m m o n C a u s e : L o b b y i n g i n the P u b l i c I n t e r e s t . C h a t h a m : C h a t h a m H o u s e P u b l i s h e r s , Inc . M c N u l t y , R o b e r t H . , D o r o t h y J a c o b s o n a n d R . L e o P e n n e . 198.5. T h e E c o n o m i c s of A m e n i t y : C o m m u n i t y F u t u r e & Q u a l i t y of L i f e . W a s h i n g t o n , D . C . : P a r t n e r s for L i v a b l e S p a c e s . M e r c e r , J o h n a n d M i c h a e l A . G o l d b e r g . 1 9 8 6 . " V a l u e D i f f e r e n c e s a n d t h e i r M e a n i n g for U r b a n D e v e l o p m e n t i n C a n a d a a n d the U n i t e d S t a t e s . " I n Power and Place,ed. G i l b e r t A . S t e l t e r a n d A l a n A r t i b i s e . V a n c o u v e r : U n i v e r s i t y of B r i t i s h C o l u m b i a P r e s s . 3 4 3 - 3 9 4 . M e t h v i n , E u g e n e H . 1 9 8 4 . " C l e v e l a n d C o m e s B a c k . " See P o r t e r et a l . 1 9 8 4 . M o r g a n , M u r r a y . 1 9 7 9 . P u g e t ' s S o u n d : A N a r r a t i v e o f E a r l y T a c o m a a n d the S o u t h e r n S o u n d . S e a t t l e & L o n d o n : U n i v e r s i t y of W a s h i n g t o n P r e s s . M o r g a n , M u r r a y & R o s a M o r g a n . 1 9 8 4 . S o u t h o f the S o u n d : A n I l l u s t r a t e d H i s t o r y of T a c o m a & P i e r c e C o u n t y . W o o d l a n d s , C a l i f o r n i a : W i n d s o r P u b l i c a t i o n s , Inc . M o r t o n , T e r r y B . , ed . 1 9 8 2 . " I F e e l I S h o u l d W a r n Y o u . . . , " H i s t o r i c P r e s e r v a t i o n C a r t o o n s . N a t i o n a l T r u s t for H i s t o r i c P r e s e r v a t i o n . W a s h i n g t o n , D . C . : T h e P r e s e r v a t i o n P r e s s . M u m f o r d , L e w i s . 1 9 6 1 . T h e C i t y i n H i s t o r y : Its O r i g i n s , i t s T r a n s f o r m a t i o n s , a n d i ts P r o s p e c t s . N e w Y o r k : H a r c o u r t , B r a c e & W o r l d , Inc . N a y l o r , D a v i d . 1 9 8 1 . A m e r i c a n P i c t u r e P a l a c e s : T h e A r c h i t e c t u r e o f F a n t a s y . N e w Y o r k : V a n N o s t r a n d R h e i n h o l d C o m p a n y . N a y l o r , D a v i d . 1 9 8 7 . G r e a t A m e r i c a n M o v i e T h e a t e r s . W a s h i n g t o n . D . C . : T h e P r e s e r v a t i o n P r e s s . O l s h e s k i , C o n s t a n c e . 1 9 8 9 . P a n t a g e s T h e a t r e : R e b i r t h o f a L a n d m a r k . T o r o n t o : K e y P o r t e r B o o k s L i m i t e d . O r l e a n , S u s a n . 1 9 9 0 . S a t u r d a y N i g h t . N e w Y o r k : F a w c e t t C r e s t . O r r e l l , J o h n . 1 9 8 1 . F a l l e n E m p i r e s : T h e L o s t T h e a t r e s o f E d m o n t o n , 1 8 8 1 - 1 9 1 4 . E d m o n t o n : N e w e s t P r e s s . P a r k e r , J a m e s J . 1 9 8 6 . " T h e O r g a n i z a t i o n a l E n v i r o n m e n t o f the M o t i o n P i c t u r e S e c t o r . " B a l l - K o k e a c h et a l . 1 9 8 6 P o r t e r , P a u l R . & D a v i d C . S w e e t , eds. R e b u i l d i n g A m e r i c a ' s C i t i e s : R o a d s to R e c o v e r y . C e n t e r for U r b a n P o l i c y R e s e a r c h . R u t g e r s : T h e S t a t e U n i v e r s i t y of N e w J e r s e y . P o r t e r f i e l d , B i l l . 1 9 8 6 . " M a n a n d B e a s t i n the C i t y . " S a r d e l l o e t a l . 1 9 8 6 . P r e s s m a n , N o r m a n E . P . 1 9 8 1 . C r e a t i n g L i v a b l e C i t i e s . J o u r n a l o f U r b a n E n v i r o n m e n t a l A f f a i r s . W a t e r l o o : U n i v e r s i t y of W a t e r l o o . R a d i c h , A n t h o n y J . 1 9 8 8 . D e s i g n i n S t a t e G o v e r n m e n t : A n I n t r o d u c t i o n for L e g i s l a t o r s . N a t i o n a l C o n f e r e n c e o f S t a t e L e g i s l a t u r e s . R o s s i , A l d o . 1 9 8 3 . A r c h i t e c t u r e of the C i t y . C a m b r i d g e : T h e M . I . T . P r e s s . Roto f f , B a s i l M . 1 9 8 1 . " A C r i t i c a l V i e w of P e d e s t r i a n M a l l s i n N o r t h A m e r i c a . " See P r e s s m a n 1 9 8 1 . R o u s e , J a m e s W . " T h e C a s e for V i s i o n . " See P o r t e r et a l . 1 9 8 2 . R u s s e h , H i l a r y . 1 9 8 9 . D o u b l e T a k e : T h e S t o r y of the E l g i n a n d W i n t e r G a r d e n T h e a t r e s . T o r o n t o : D u n d u r n P r e s s L i m i t e d . R y b c z y n s k i , W i t o l d . 1 9 9 1 . W a i t i n g For the W e e k e n d . N e w Y o r k : V i k i n g P e n g u i n . S a r d e l l o , R o b e r t J . & G a i l T h o m a s , eds. 1 9 8 6 . S t i r r i n g s oF C u l t u r e . D a U a s : T h e D a l l a s I n s t i t u t e P u b l i c a t i o n s . S a v i t c h , H . V . & J o h n C l a y t o n T h o m a s , eds. 1 9 9 1 . B i g C i t y P o h t i c s i n T r a n s i t i o n . V o l u m e 3 8 , U r b a n A F f a i r s A n n u a l R e v i e w s . N e w b u r y P a r k : S a g e P u b l i c a t i o n s . S c h e i d , A n n . 1 9 8 9 . T h e C i t y B e a u t i f u l i n U t o p i a : A S t u d y o f C i v i c C e n t e r D e s i g n s i n S o u t h e r n C a l i f o r n i a . T h e S o c i e t y for A m e r i c a n C i t y a n d R e g i o n a l P l a n n i n g H i s t o r y . S c h i c k e l , R i c h a r d . 1 9 8 5 . I n t i m a t e S t r a n g e r s : T h e C u l t u r e of C e l e b r i t y . N e w Y o r k : D o u b l e d a y & C o m p a n y , Inc . S c h n e i d e r m a n , L e o , P h . D . 1 9 8 8 . T h e P s y c h o l o g y o f S o c i a l C h a n g e . N e w Y o r k : H u m a n S c i e n c e s P r e s s , Inc . S e x t o n , R . W . & B . F . B e t t s , eds. 1 9 2 7 . A m e r i c a n T h e a t e r s T o d a y . N e w Y o r k : A r c h i t e c t u r a l B o o k P u b h s h i n g C o . , Inc . N e w Y o r k : T h e V e s t a l P r e s s , 1977 . S h a n d , P . M o r t o n . 1 9 3 0 . T h e A r c h i t e c t u r e of P l e a s u r e : M o d e r n T h e a t r e s a n d C i n e m a s . L o n d o n : B . T . B a t s f o r d L t d . , P u b l i s h e r s . S h a r p , D e n n i s . 1 9 6 9 . T h e P i c t u r e P a l a c e . L o n d o n : H u g h E v e l y n L i m i t e d . S t o d d a r d , R o b e r t . 1 9 7 8 . A G r a n d S t r a t e g y : T h e S c e n a r i o for S a v i n g the G r a n d O p e r a H o u s e . C a s e S t u d i e s i n P r e s e r v a t i o n 3. N a t i o n a l T r u s t for H i s t o r i c P r e s e r v a t i o n i n the U n i t e d S t a t e s : T h e P r e s e r v a t i o n P r e s s . S u t c l i f f e , A n t h o n y . 1 9 8 1 . T o w a r d the P l a n n e d C i t y : G e r m a n y , B r i t a i n , the U n i t e d S t a t e s a n d F r a n c e , 1 7 8 0 - 1 9 1 4 . O x f o r d : B a s i l B l a c k w e l l . T h u r b e r , P a m e l a , ed . 1 9 8 5 . C o n t r o v e r s i e s i n H i s t o r i c P r e s e r v a t i o n : U n d e r s t a n d i n g the P r e s e r v a t i o n M o v e m e n t T o d a y . N a t i o n a l T r u s t for H i s t o r i c P r e s e r v a t i o n . P r e s e r v a t i o n P o l i c y R e s e a r c h . S e r i e s no . P P R - R 0 3 , o rder no. 5 2 3 3 . V a l e r i o , J o s e p h M . a n d D a n i e l F r i e d m a n . 1 9 8 2 . M o v i e P a l a c e s : R e n a i s s a n c e a n d R e u s e . N e w Y o r k , N . Y . : E d u c a t i o n a l F a c i l i t i e s L a b o r i t o r i e s D i v i s i o n A c a d e m y for E d u c a t i o n a l D e v e l o p m e n t / P u b l i s h e r s . V e n t u r i , R o b e r t , D e n i s e S c o t t - B r o w n , S t e v e n I z e n o u r , r e v i s e d e d i t i o n . 1 9 7 7 . L e a r n i n g F r o m L a s V e g a s : T h e F o r g o t t e n S y m b o U s m o f A r c h i t e c t u r a l F o r m s . C a m b r i d g e : T h e M I T P r e s s . W a l d h a u e r , E r d m u t e . 1 9 7 9 . G r a n d T h e a t r e , 1 8 7 9 - 1 9 7 9 . K i n g s t o n : M a s t e r c r a f t P r i n t i n g . W a r d , E . N e v i l l e . 1 9 8 6 . H e r i t a g e C o n s e r v a t i o n : T h e B u i l t E n v i r o n m e n t . L a n d U s e P o l i c y a n d R e s e a r c h B r a n c h , L a n d s D i r e c t o r a t e . W o r k i n g P a p e r N o . 44 . W e t h e r e l l , D o n a l d G . w i t h I rene K m e t . 1 9 9 0 . U s e f u l P l e a s u r e s : T h e S h a p i n g of L e i s u r e i n A l b e r t a , 1 8 9 6 - 1 9 4 5 . A l b e r t a C u l t u r e a n d M u l t i c u l t u r a h s m / C a n a d i a n P l a i n s R e s e a r c h C e n t r e . R e g i n a : U n i v e r s i t y of R e g i n a . W h i t t i c k , A r n o l d , e d i t o r . 1 9 4 7 . E n c y c l o p e d i a o f U r b a n P l a n n i n g . N e w Y o r k : M c G r a w - H i U B o o k C o m p a n y . W i U i a m s , N o r m a n , E d m u n d H . K e l l o g g a n d F r a n k B . G i l b e r t . 1 9 8 3 . R e a d i n g i n H i s t o r i c P r e s e r v a t i o n : W h y ? W h a t ? H o w ? N e w B r u n s w i c k , N e w J e r s e y : C e n t e r for U r b a n R e s e a r c h . W i l s o n , W i l h a m H . 1 9 8 9 . T h e C i t y B e a u t i f u l M o v e m e n t . B a l t i m o r e : T h e J o h n s H o p k i n s U n i v e r s i t y P r e s s . W o l f e , T o m . 1 9 8 2 . F r o m B a u h a u s to O u r H o u s e . N e w Y o r k : S i m o n & S c h u s t e r , W a s h i n g t o n S q u a r e P r e s s . W o l f e , T o m . " S l e a z e f r o m A b o v e . " See F u l l e r 1 9 8 5 . W o o d , D a n i e l . 1 9 8 5 . " G o B o o m , F a U D o w n . " I n W e s t e r n L i v i n g ( A p r i l 1 9 8 5 ) : 2 2 - 3 3 . G O V E R N M E N T , A S S O C I A T I O N , A N D J O U R N A L P U B L I C A T I O N S A l b e r t a , 1 9 8 7 . H i s t o r i c R e s o u r c e s A c t . P r o v i n c e o f A l b e r t a . E d m o n t o n : Q u e e n ' s P r i n t e r for A l b e r t a . B e l l e v u e , W . A . 1 9 9 0 . " B r o a d w a y T h e a t r e D i s t r i c t C a p i t a l C a m p a i g n C a s e S t a t e m e n t . " B e l l e v u e : J a m e s G . F l e t c h e r A s s o c i a t e s , Inc . B e n j a m i n , P a t r i c i a J . 1 9 8 3 . " M a n a g i n g H i s t o r i c T h e a t r e s for the P e r f o r m i n g A r t s . " I n M a r q u e e : T h e J o u r n a l of the T h e a t r e H i s t o r i c a l S o c i e t y . T h e a t r e P r e s e r v a t i o n I s sue , V o l 15: N o . 4 . W a s h i n g t o n , D . C . : T h e P r e s e r v a t i o n P r e s s . 3 3 - 3 7 B i r c h , E u g e n i e L a d n e r a n d D o u g l a s s R o b y . 1 9 8 9 . " T h e P l a n n e r a n d the P r e s e r v a t i o n i s t . " I n P r e s e r v a t i o n P o l i c y R e s e a r c h S e r i e s , N o . P P R - R 3 . P a m e l a T h u r b e r , ed . W a s h i n g t o n , D . C . : N a t i o n a l T r u s t for H i s t o r i c P r e s e r v a t i o n . 3 7 - 5 0 . B o w e r s , F r i t z , A l d e r m a n , C i t y of V a n c o u v e r , 1 9 7 4 . " M e m o to M e m b e r s of the O r p h e u m C o m m i t t e e . " 7 J a n u a r y . . 1 9 7 4 . L e t t e r to D a v i d M o o n e y , F a m o u s P l a y e r s L t d . 7 F e b r u a r y . . 1 9 7 4 . L e t t e r to M a y o r A r t P h i l l i p s a n d M i c h a e l D i x o n . " P a n i c a t the O r p h e u m . " 28 M a r c h . . 1 9 7 4 . M e m o re " F i n a n c i a l a r r a n g e m e n t s for the O r p h e u m pro jec t . " 30 A p r i l . B r i t i s h C o l u m b i a . 1 9 9 1 . M i n i s t r y of T o u r i s m a n d M i n i s t r y R e s p o n s i b l e for C u l t u r e . C a r r o t s : M e t h o d s for L o c a l G o v e r n m e n t to G i v e A s s i s t a n c e to H e r i t a g e P r o p e r t y O w n e r s i n B r i t i s h C o l u m b i a . ( d r a f t ) V i c t o r i a : Q u e e n ' s P r i n t e r for B r i t i s h C o l u m b i a . B r i t i s h C o l u m b i a . 1 9 9 1 . M i n i s t r y of M u n i c i p a l a f f a i r s . R e c r e a t i o n a n d C u l t u r e . H e r i t a g e L e g i s l a t i o n : A G u i d e to C o m m u n i t y H e r i t a g e C o n s e r v a t i o n . V i c t o r i a : Q u e e n ' s P r i n t e r for B r i t i s h C o l u m b i a . B r i t i s h C o l u m b i a . 1 9 9 1 . M i n i s t r y of M u n i c i p a l A f f a i r s , R e c r e a t i o n a n d C u l t u r e . H e r i t a g e L e g i s l a t i o n : A W h i t e P a p e r for P u b l i c R e v i e w . V i c t o r i a : Q u e e n ' s P r i n t e r for B r i t i s h C o l u m b i a . B r i t i s h C o l u m b i a M u n i c i p a l A c t . 1 9 9 0 . R S B C 1 9 7 9 , C h a p t e r 2 9 0 ( conso l idated N o v . 3, 1 9 8 9 (1990 ) . V i c t o r i a : Q u e e n s ' P r i n t e r for B r i t i s h C o l u m b i a . C a l g a r y , A l b e r t a . 1 9 7 8 . H e r i t a g e C o m m i t t e e . M u n i c i p a l H e r i t a g e C o n s e r v a t i o n F r a m e w o r k . C i t y of C a l g a r y . C . C . P . N e w s l e t t e r . 1 9 8 3 . C o n s t r u c t i v e C i t i z e n P a r t i c i p a t i o n . V o l . 1 1 , N o . 2 , S e p t e m b e r 1 9 8 3 , 3-5. C o l u m b u s , O h i o . 1 9 8 9 . O h i o H i s t o r i c P r e s e r v a t i o n Of f i ce . C h a r a c t e r i s t i c s of E f f e c t i v e L o c a l H i s t o r i c P r e s e r v a t i o n L e g i s l a t i o n . C o l u m b u s : O h i o H i s t o r i c a l S o c i e t y . C o o p e r - H e w i t t M u s e u m . 1 9 8 2 . C i t i e s : T h e F o r c e s t h a t S h a p e T h e m . T h e S m i t h s o n i a n I n s t i t u t i o n ' s N a t i o n a l M u s e u m of D e s i g n . N e w Y o r k : R i z z o h . D a l i b a r d , J a c q u e s . 1 9 8 6 . " L a w s A r e N o t E n o u g h . " I n C a n a d i a n H e r i t a g e M a g a z i n e . ( A u g u s t - S e p t e m b e r ) O t t a w a : H e r i t a g e C a n a d a . 6-7 . 1 9 8 6 . " W h y W e N e e d A N a t i o n a l H e r i t a g e R e v i e w . " I n C a n a d i a n H e r i t a g e M a g a z i n e . O t t a w a : H e r i t a g e C a n a d a ( O c t o b e r - N o v e m b e r ) : 3 8 - 4 3 . . 1 9 9 0 . " H e r i t a g e B e g i n s A t H o m e . " I n C a n a d i a n H e r i t a g e M a g a z i n e . (Spr ing ) O t t a w a : H e r i t a g e C a n a d a . 8 - 1 0 . D e n h a n z , M a r c . 1 9 7 8 . P r o t e c t i n g the B u i l t E n v i r o n m e n t ( P a r t 1): A s u r v e y of l e g a l t e c h n i q u e s a t the i n t e r n a t i o n a l a n d i n t e r n a t i o n a l l e v e l for the p r o t e c t i o n of A r c h i t e c t u r a l a n d h i s t o r i c s i t e s . 2d ed . , H e r i t a g e C a n a d a L e g i s l a t i v e S e r i e s . . 1 9 8 6 . " T a x e s . " I n C a n a d i a n H e r i t a g e M a g a z i n e . ( M a y - J u n e ) . O t t a w a : H e r i t a g e C a n a d a . 3 8 - 4 1 . D o b b i n , T a n H . 1 9 7 5 . M a n a g e r , T h e Q u e e n E l i z a b e t h T h e a t r e . L e t t e r to M i c h a e l A U e r t o n , G e n e r a l M a n a g e r , V a n c o u v e r S y m p h o n y S o c i e t y . 2 1 J a n u a r y . F a u l k n e r , J . H u g h . 1 9 7 4 . S e c r e t a r y of S t a t e . L e t t e r to M a y o r A r t h u r P h i l h p s . 22 A p r i l . H a r g r o v e , C . 1 9 9 1 . " B u i l d i n g P a r t n e r s h i p s T h r o u g h H e r i t a g e T o u r i s m . " I n F o r u m , H i s t o r i c P r e s e r v a t i o n . ( J u l y - A u g u s t ) V o l . 5 1 , #4. W a s h i n g t o n , D . C : T h e P r e s e r v a t i o n P r e s s . 3 0 - 3 3 . H e r i t a g e C a n a d a . 1 9 9 0 . I m p a c t , A P u b l i c a t i o n o f H e r i t a g e C a n a d a . V o l . 2 , N o . 2 . O t t a w a : H e r i t a g e C a n a d a . I n t e r n a t i o n a l A s s o c i a t i o n for M e t r o p o h t a n R e s a r c h a n d D e v e l o p m e n t . 1 9 8 3 . I n t e r m e t P r o j e c t C : S t u d y G r o u p R e p o r t s . I n t e r m e t W o r k i n g P a p e r s S e r i e s . ( M a y ) . J o h v e t , L a w r e n c e . 1 9 7 4 . L e t t e r of a c c e p t a n c e re a p p o i n t m e n t as C h a i r m a n of the " S a v e the O r p h e u m F u n d . " 30 J a n u a r y 1 9 7 4 . L u c i e n , D a w n . 1 9 8 3 . " N e w s l e t t e r to F r i e n d s o f the P a n t a g e s . " P a n t a g e s C e n t r e . D a w n L u c i e n , P r e s i d e n t for B o a r d of D i r e c t o r s , J a n u a r y 2 1 1 9 8 3 . M a r q u e e . 1 9 8 3 . T h e a t e r P r e s e r v a t i o n I s s u e V o l . 1 5 : N o . 4 . T h e J o u r n a l of the T h e a t r e H i s t o r i c a l S o c i e t y , N e l s o n , R i c h a r d C , V i c e P r e s i d e n t , V a n c o u v e r S y m p h o n y S o c i e t y , C h a i r m a n , V S S O r p h e u m T h e a t r e C o m m i t t e e , 1 9 7 4 . L e t t e r to M a y o r A r t P h i l l i p s re " R e n o v a t i o n of the O r p h e u m T h e a t r e . " 18 J u n e . . 1 9 7 4 . L e t t e r to M a y o r A r t h u r P h i l l i p s re " R e n o v a t i o n of O r p h e u m T h e a t r e . " 10 J u l y . , 1 9 7 5 . L e t t e r to A l d e r m a n F r i t z B o w e r s re " O r p h e u m T h e a t r e - L a c k of .Adequate L o b b y S p a c e . " 2 J a n u a r y . N e w Y o r k , N . Y . 1 9 8 3 . D o w n t o w n Idea E x c h a n g e , the N e w s l e t t e r D e d i c a t e d to D o w n t o w n R e v i t a l i z a t i o n . D o w n t o w n R e s e a r c h a n d D e v e l o p m e n t C e n t e r . V o l . 3 0 , N o . 16 , (1.5 A u g u s t ) 3-8. O l d h a m , S a l l y G . , J a y n e F . B o y l e & S t u a r t M . G i n s b e r g . 1 9 8 6 . A G u i d e to T a x -a d v a n t a g e d R e h a b i l i t a t i o n . N a t i o n a l T r u s t for H i s t o r i c P r e s e r v a t i o n . W a s h i n g t o n , D . C . : N a t i o n a l T r u s t H i s t o r i c P r e s s . O s b o u r n e , T . 1 9 7 4 . " P e o p l e S a y . . . a s u r v e y o f p u b l i c a c cep tance c o n c e r n i n g p u r c h a s e of the O R P H E U M T H E A T R E . " B u r n a b y : B r i t i s h C o l u m b i a I n s t i t u t e of T e c h n o l o g y P h i l h p s , A r t h u r . 1 9 7 5 . M a y o r o f the C i t y of V a n c o u v e r . " L e t t e r to the H o n o r a b l e H u g h F a u l k n e r , S e c r e t a r y o f S t a t e , G o v e r n m e n t o f C a n a d a . 24 S e p t e m b e r . R a y n e r , G . T . 1 9 7 5 . A c t i n g U n d e r S e c r e t a r y of S t a t e , G o v e r n m e n t of C a n a d a , O t t a w a . " L e t t e r to A l d e r m a n F r i t z B o w e r s . " 18 S e p t e m b e r . . 1 9 7 5 . " L e t t e r to A l d e r m a n F r i t z B o w e r s . " 8 S e p t e m b e r . . 1 9 7 5 . " L e t t e r to a l d e r m a n F r i t z B o w e r s . " 18 S e p t e m b e r . R y a n , L o m e E . 1 9 7 5 . Of f i ce o f the C i t y M a n a g e r . " L e t t e r to G . T . R a y n e r , A c t i n g U n d e r S e c r e t a r y o f S t a t e . " 25 S e p t e m b e r . S a f e r , K a r e n J . 1 9 8 2 . " T h e F u n c t i o n s of D e c o r a t i o n i n the A m e r i c a n M o v i e P a l a c e . " I n M a r q u e e : T h e J o u r n a l o f the T h e a t r e H i s t o r i c a l S o c i e t y . V o l . 1 4 : N o . 2 . S m i t h s o n i a n I n s t i t u t e , Of f i ce of C o m m u n i c a t i o n s a n d the T h e a t r e H i s t o r i c a l S o c i e t y of A m e r i c a . V i d e o . T h e M o v i e P a l a c e s n a r r a t e d b y G e n e K e l l y . P . B . S . T e l e c a s t 15 J u l y , 1 9 8 7 . T a c o m a . 1 9 9 0 - 9 1 . B r o a d w a y T h e a t e r D i s t r i c t C a m p a i g n . T a c o m a : C a p i t a ! C a m p a i g n Of f i ce . . 1 9 9 0 - 9 1 . B r o a d w a y T h e a t e r T a s k F o r c e . B r o a d w a y T h e a t e r D i s t r i c t Q & A S u r v e y . B r o a d w a y T h e a t r e D i s t r i c t C a m p a i g n . T a c o m a : C a p i t a l C a m p a i g n Of f i ce . . 1 9 9 0 - 9 1 . P a n t a g e s G r o u p S a l e s . T h e P a n t a g e s : G e t I n v o l v e d i n T a c o m a ' s G r e a t e s t L o v e A f f a i r . T a c o m a : 9 0 1 B r o a d w a y . . 1 9 9 0 - 9 1 . P i e r c e C o u n t y T r a n s i t A u t h o r i t y . L o o k W h a t ' s C o m i n g U p C o m m e r c e S t r e e t . T a c o m a : P i e r c e T r a n s i t . . 1 9 8 9 . P i e r c e C o u n t y T a s k F o r c e for the A r t s . R e p o r t o n the S t a t u s o f the A r t s i n T a c o m a / P i e r c e C o u n t y a n d R e c o m m e n d a t i o n s for A r t s S t a b i l i z a t i o n . T a c o m a : P i e r c e C o u n t y T a s k F o r c e . . 1 9 8 9 . B r o a d w a y T h e a t e r T a s k F o r c e . R e v i s e d C a p i t a l C a m p a i g n B u d g e t , 9 / 2 8 / 8 9 . T a c o m a : P i e r c e C o u n t y T a s k F o r c e . T o r o n t o , O n t a r i o . 1 9 8 9 . P o l i c y D e v e l o p m e n t D i v i s i o n , M e t r o p o h t a n T o r o n t o P l a n n i n g D e p a r t m e n t . H e r i t a g e : M e t r o p o l i t a n P l a n R e v i e w - R e p o r t N o . 10. T o r o n t o : M e t r o p o l i t a n T o r o n t o P l a n n i n g D e p a r t m e n t . Vancouver. 1 9 7 3 . C i t y C o u n c i l M e e t i n g . " E x t r a c t f r o m M i n u t e s of M e e t i n g . " 11 D e c e m b e r . . 1 9 7 4 . D i r e c t o r o f F i n a n c e Of f i c e . M e m o . " O r p h e u m T h e a t r e F u n d R a i s i n g D r i v e . " 12 N o v e m b e r . . 1 9 7 4 . " E x t r a c t F r o m the M i n u t e s of the V a n c o u v e r C i t y C o u n c i l " 14 M a y . . 1 9 7 4 . Q u e s t i o n n a i r e . " P e o p l e S a y . . . a s u r v e y of pub l i c acceptance c o n c e r n i n g p u r c h a s e o f the O r p h e u m T h e a t r e . " C i t y o f V a n c o u v e r . F e b r u a r y . . 1 9 7 4 . R e g u l a r C o u n c i l M e e t i n g . " X I H . S p e c i a l C o m m i t t e e on the O r p h e u m T h e a t r e . " 17 D e c e m b e r . . 1 9 7 4 . R e p o r t to C o u n c i l . " S p e c i a l C o m m i t t e e of C o u n c i l re T h e O r p h e u m T h e a t r e . " 18 F e b r u a r y . . 1 9 7 4 . R e p o r t to C o u n c i l . " S p e c i a l C o m m i t t e e re O r p h e u m T h e a t r e " 15 M a r c h . . 1 9 7 4 . R e p o r t to C o u n c i l . " S p e c i a l C o m m i t t e e on the O r p h e u m T h e a t r e . " 13 D e c e m b e r . . 1 9 7 5 . M a n a g e r ' s R e p o r t . " O r p h e u m T h e a t r e - P o s s i b l e E c o n o m i e s . " 18 J u n e . . 1 9 7 5 . M e m o . " O r p h e u m T h e a t r e F i n a n c i n g . " D i r e c t o r of F i n a n c e . 2 J a n u a r y . . 1 9 7 7 . G a l a O r p h e u m O p e n i n g . V a n c o u v e r : V a n c o u v e r S y m p h o n y O r c h e s t r a , C i t y of V a n c o u v e r , 2 A p r i l . . 1 9 8 2 . A i t k e n W r e g l e s w o r t h A s s o c i a t e s . " T h e D o w n t o w n S o u t h U r b a n S t u d y . " C i t y of V a n c o u v e r P l a n n i n g D e p a r t m e n t . . 1 9 8 2 . " C u n n i n g h a m d u T o i t . " C i t y o f V a n c o u v e r D o w n t o w n S o u t h U r b a n D e s i g n E x e c u t i v e S u m m a r y . " C i t y o f V a n c o u v e r P l a n n i n g D e p a r t m e n t . . 1 9 8 9 . " H e r i t a g e C o n s e r v a t i o n P r o g r a m S t a t u s R e p o r t . " C i t y o f V a n c o u v e r P l a n n i n g D e p a r t m e n t . . 1989 . " H e r i t a g e R e s o u r c e I n v e n t o r y P h a s e I S u m m a r y . " C i t y o f V a n c o u v e r P l a n n i n g D e p a r t m e n t . . 1 9 8 9 . " R e p o r t s to C o u n c i l . D o w n t o w n S o u t h Z o n i n g . C i t y o f V a n c o u v e r P l a n n i n g D e p a r t m e n t . . 1 9 8 9 . " R e p o r t s to C o u n c i l , D o w n t o w n S o u t h R e z o n i n g . " C i t y of V a n c o u v e r P l a n n i n g D e p a r t m e n t . . 1990 . C h a n d l e r K a s i a n K e n n e d y . " G r a n v i l l e S t r e e t B u i l t - F o r m S t u d y . " F o r C i t y of V a n c o u v e r P l a n n i n g D e p a r t m e n t . . 1 9 9 0 . " C o a l H a r b o u r D e v e l o p m e n t P r o j e c t C o m m u n i t y F a c i l i t i e s S t u d y . " C i t y o f V a n c o u v e r P l a n n i n g D e p a r t m e n t . . 1 9 9 1 . " D o w n t o w n S o u t h Z o n i n g B u l l e t i n . " C i t y of V a n c o u v e r P l a n n i n g D e p a r t m e n t . . 1 9 9 1 . " H e r i t a g e Po l i c i e s a n d G u i d l e i n e s . " C i t y of V a n c o u v e r P l a n n i n g D e p a r t m e n t . . 1 9 9 1 . P h i l l i p s C h r i s t o p h e r & A s s o c i a t e s . " D o w n t o w n S o u t h S t r e e t s c a p e D e s i g n S t u d y . " V a n c o u v e r P l a n n i n g D e p a r t m e n t . . 1 9 9 1 . " P l a n n i n g D e p a r t m e n t U p d a t e . " N u m b e r 5, D e c e m b e r . C i t y o f V a n c o u v e r P l a n n i n g D e p a r t m e n t . . 1991. "Policy Report, Urban Structure." Proposed Heritage L e g i s l a t i o n . Director of Planning, in consultation with the Director of Legal Services. 19 November, 1992. . 1 9 9 1 . " V a n c o u v e r H e r i t a g e I n v e n t o r y , L a n d U s e P o l i c i e s a n d G u i d e l i n e s , " A m e n d e d to 18 J u n e , 1 9 9 1 . C i t y of V a n c o u v e r P l a n n i n g D e p a r t m e n t . V a n c o u v e r A r t s C o u n c i l . 1 9 9 1 . The Stanley is for Movies b r o c h u r e . V a n c o u v e r A r t s C o u n c i l , V a n c o u v e r , B . C . V a n c o u v e r F o u n d a t i o n . 1 9 9 0 . A n n u a l R e p o r t . V a n c o u v e r , B r i t i s h C o l u m b i a . V i c t o r i a , B r i t i s h C o l u m b i a . M c P h e r s o n P l a y h o u s e F o u n d a t i o n . M c P h e r s o n P l a y h o u s e a n d its F o u n d a t i o n . V i c t o r i a : M c P h e r s o n P l a y h o u s e F o u n d a t i o n , #3 C e n t e n n i a l S q u a r e . W a r d , R o b i n . 1 9 9 1 . Stanely is for Movies b r o c h u r e . S a v e the S t a n l e y C o m m i t t e e . V a n c o u v e r , B r i t i s h C o l u m b i a . Washington, D .C . 1 9 7 9 . P r e s e r v a t i o n : T o w a r d a n E t h i c i n the 1 9 8 0 s . W a s h i n g t o n , D . C . : N a t i o n a l T r u s t for H i s t o r i c P r e s e r v a t i o n P r e s s . . 1 9 8 0 . P u b l i c R e l a t i o n s for L o c a l P r e s e r v a t i o n O r g a n i z a t i o n s : P r e s s r e l a t i o n s , pub l i c e d u c a t i o n a n d s p e c i a l e v e n t s . I n f o r m a t i o n S h e e t N u m b e r 24. W a s h i n g t o n , D . C : N a t i o n T r u s t for H i s t o r i c P r e s e r v a t i o n P r e s s . 1 9 8 1 . P r e s e r v a t i o n o f C o n c e r t H a l l s , O p e r a H o u s e s a n d M o v i e P a l a c e s . I n f o r m a t i o n sheet N o . 16 . W a s h i n g t o n , D . C : N a t i o n a l T r u s t for H i s t o r i c P r e s e r v a t i o n P r e s s . . 1 9 8 5 . N a t i o n a l T r u s t for H e r i t a g e P r e s e r v a t i o n . I n v e s t i n g i n V o l u n t e e r s : A guide to e f fect ive v o l u n t e e r m a n a g e m e n t . I n f o r m a t i o n S e r i e s N o . 3 7 . W a s h i n g t o n , D . C : N a t i o n a l T r u s t for H i s t o r i c P r e s e r v a t i o n P r e s s . -. 1 9 8 9 . A S e l f - A s s e s s m e n t G u i d e for C o m m u n i t y P r e s e r v a t i o n O r g a n i z a t i o n s . I n f o r m a t i o n S e r i e s N o . 4 5 . W a s h i n g t o n , D . C : N a t i o n a l T r u s t for H i s t o r i c P r e s e r v a t i o n P r e s s . . 1 9 9 1 . L e g a l C o n s i d e r a t i o n i n E s t a b h s h i n g a H i s t o r i c P r e s e r v a t i o n O r g a n i z a t i o n . I n f o r m a t i o n S e r i e s N o . 14. W a s h i n g t o n , D . C : N a t i o n a l T r u s t for H i s t o r i c P r e s e r v a t i o n P r e s s . . 1 9 9 1 . M e m b e r s h i p D e v e l o p m e n t : A G u i d e for N o n p r o f i t P r e s e r v a t i o n O r g a n i z a t i o n s . I n f o r m a t i o n S e r i e s N o . 4 9 . W a s h i n g t o n , D . C : N a t i o n a l T r u s t for H i s t o r i c P r e s e r v a t i o n P r e s s . . 1 9 9 1 . S t e e r i n g N o n p r o f i t s : A d v i c e for b o a r d s a n d s ta f f s . I n f o r m a t i o n S e r i e s N o . 54 . W a s h i n g t o n , D . C : N a t i o n a l T r u s t for H i s t o r i c P r e s e r v a t i o n P r e s s . Y a t e s , S a r a h . 1 9 8 5 . " T h e G a r d e n s of G i l t . " I n C a n a d i a n H e r i t a g e M a g a z i n e (October -N o v e m b e r ) . O t t a w a : H e r i t a g e C a n a d a . 2 1 - 2 6 . N E W S P A P E R S B a r g r e e n , M e l i n d a . 1 9 9 1 . " S e a t t l e m a y t u r n g r e e n as T a c o m a c o n v e r t s a n old m o v i e pa lace into a c o n c e r t h a l l : T h e a t e r E n v y . " T h e S e a t t l e T i m e s , S u n d a y , 3 1 M a r c h 1 9 9 1 . C o h e n , Joëlle. 1 9 8 1 . " P a n t a g e s F u n d D r i v e N o w i n H i g h G e a r . " T a c o m a N e w s T r i b u n e , 20 S e p t e m b e r 1 9 8 1 . D u n c a n , D o n . 1 9 8 3 " T h e P a n t a g e s C o m e s to L i f e . " S e a t t l e T i m e s , 14 F e b r u a r y 1 9 8 3 . J o n e s , G l o r y . 1 9 8 0 " T h e P a n t a g e s . " T h e W e e k l y , 23 J u l y 1 9 8 0 . L e h r e n , H a l l . 1 9 7 4 . " D e c i s i o n o n O r p h e u m P u t O f f for a M o n t h . " T h e V a n o u v e r S u n . 20 F e b r u a r y 1 9 7 4 . M y e r s , L e o n a r d . 1 9 9 2 . " A f t e r the F a l l . " T h e V a n c o u v e r S u n , 27 F e b r u a r y 1 9 9 2 . R o c h e s t e r , J u n i u s . 1 9 8 4 . " A l e x a n d e r P a n t a g e s - S e a t t l e ' s G i f t to V a u d e v i l l e . " T h e W e e k l y , 6 M a r c h 1 9 8 4 . S y p h e r , R i c h a r d . 1 9 8 3 . " A L i t t l e M a g i c , W o r k C h a n g e d P a n t a g e s . " T a c o m a N e w s T r i b u n e , 10 F e b r u a r y 1 9 8 3 . T a c o m a N e w s T r i b u n e . 1 9 8 3 . " T h e P a n t a g e s C e n t e r for the P e r f o r m i n g A r t s . " S p e c i a l S u p p l e m e n t to the T a c o m a N e w s T r i b u n e , F e b 10 1 9 8 3 . W y m a n , M a x . 1 9 7 3 . " M a y o r ' s for O r p h e u m - I f D e a l i s R i g h t . " V a n c o u v e r S u n , 3 O c t o b e r 1 9 7 3 . I N T E R V I E W S A s h l e y , E U , M a n a g i n g D i r e c t o r , P a n t a g e s C e n t r e , C i t y o f T a c o m a , W a s h i n g t o n . 1 9 9 1 . I n t e r v i e w b y a u t h o r , 3 0 A p r i l , T a c o m a , W a s h i n g t o n . B a r b e r , S t e v e , H e r i t a g e P l a n n e r , C i t y o f V i c t o r i a P l a n n i n g D e p a r t m e n t , B r i t i s h C o l u m b i a . 1 9 9 2 . T e l e p h o n e i n t e r v i e w b y a u t h o r , 22 J a n u a r y , V a n c o u v e r . B o w e r s , F r i t z , F o r m e r M a n a g e r a n d A l d e r m a n , C i t y of V a n c o u v e r , B r i t i s h C o l u m b i a . 1 9 9 1 . I n t e r v i e w b y a u t h o r , 1 F e b r u a r y , V a n c o u v e r . C a r i o u , D a r r y l , H e r i t a g e P l a n n e r , C i t y o f E d m o n t o n P l a n n i n g D e p a r t m e n t , E d m o n t o n , A l b e r t a . 1 9 9 2 . T e l e p h o n e i n t e r v i e w b y a u t h o r , 22 J a n u a r y , V a n c o u v e r . C o x , J o h n , C o a l H a r b o u r P r o j e c t , M a r a t h o n R e a l t y , V a n c o u v e r , B r i t i s h C o l u m b i a . 1 9 9 2 . T e l e p h o n e i n t e r v i e w b y a u t h o r , 26 J u n e , V a n c o u v e r . C u r t i s , R h o n n a , V a n c o u v e r C o m m u n i t y A r t s C o u n c i l M e m b e r , C i t y of V a n c o u v e r , B r i t i s h C o l u m b i a , 1 9 9 2 . I n t e r v i e w b y a u t h o r , 23 J a n u a r y , V a n c o u v e r . D ' A g o s t i n i , M a r c o , H e r i t a g e P l a n n i n g A s s i s t a n t , C i t y of V a n c o u v e r P l a n n i n g D e p a r t m e n t , B r i t i s h C o l u m b i a . 1 9 9 2 . T e l e p h o n e i n t e r v i e w b y a u t h o r , 14 F e b r u a r y , V a n c o u v e r . E d e l s o n , N a t h a n , P l a n n e r , D o w n t o w n S o u t h , C i t y of V a n o c u v e r P l a n n i n g D e p a r t m e n t . 1 9 9 2 . T e l e p h o n e i n t e r v i e w b y a u t h o r , 2 1 M a y , V a n c o u v e r . H u o t , W i U i a m J . , M i n i s t r y o f M u n i c i p a l A f f a i r s , R e c r e a t i o n a n d C u l t u r e , H e r i t a g e C o n s e r v a t i o n B r a n c h , G o v e r n m e n t of B r i t i s h C o l u m b i a , V i c t o r i a , 1 9 9 2 . T e l e p h o n e i n t e r v i e w s b y a u t h o r , 2 0 J a n u a r y a n d M a r c h 10 , V a n c o u v e r . K l u c k n e r , M i c h a e l , C h a i r m a n , H e r i t a g e V a n c o u v e r C o m m i t t e e , V a n c o u v e r , B r i t i s h C o l u m b i a , 1 9 9 2 . T e l e p h o n e i n t e r v i e w b y a u t h o r , 4 M a r c h , V a n c o u v e r . K o r o p a t n i c k , J a c q u e l i n e , M a r k e t i n g a n d P u b l i c R e l a t i o n s M a n a g e r , Q u e e n E l i z a b e t h , O r p h e u m a n d V a n c o u v e r P l a y h o u s e , 1 9 9 2 . T e l e p h o n e i n t e r v i e w b y a u t h o r , 5 M a r c h , V a n c o u v e r . L e m o n , R o b e r t , H e r i t a g e P l a n n e r , C i t y of V a n c o u v e r P l a n n i n g D e p a r t m e n t , 1 9 9 2 . T e l e p h o n e i n t e r v i e w b y a u t h o r . M a y 2 0 , V a n c o u v e r . v o n F e r s e n , L o r e n z , S o c i a l P l a n n e r , C i t y of V a n c o u v e r P l a n n i n g D e p a r t m e n t . 1 9 9 2 . T e l e p h o n e i n t e r v i e w b y a u t h o r , J u n e 2 6 , 1 9 9 2 , V a n c o u v e r . W o o d , W i l l i a m , T h e a t r e C o n s u l t a n t - R i a l t o T h e a t e r , T a c o m a , W a s h i n g t o n , 1 9 9 1 . I n t e r v i e w b y a u t h o r , 3 0 , A p r i l , T a c o m a , W a s h i n g t o n . 

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