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Urban transport in developing countries : the peseros of Mexico City Roschlau, Michael Walter 1981

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U R B A N T R A N S P O R T I N D E V E L O P I N G C O U N T R I E S : T H E PESEROS OF M E X I C O C I T Y b y M I C H A E L W A L T E R R O S C H L A U B . A . , U n i v e r s i t y o f T o r o n t o , 1 9 7 9 A T H E S I S S U B M I T T E D I N P A R T I A L F U L F I L M E N T OF T H E R E Q U I R E M E N T S OF T H E D E G R E E OF M A S T E R OF A R T S i n T H E F A C U L T Y OF G R A D U A T E S T U D I E S D e p a r t m e n t o f G e o g r a p h y We a c c e p t t h i s t h e s i s a s c o n f o r m i n g t o t h e r e q u i r e d s t a n d a r d T H E U N I V E R S I T Y OF B R I T I S H C O L U M B I A M a y 1 9 8 1 ( c ) M i c h a e l ' W a l t e r R o s c h l a u , 1 9 8 1 I n p r e s e n t i n g t h i s t h e s i s i n p a r t i a l f u l f i l m e n t o f t h e r e q u i r e m e n t s f o r an advanced degree a t t h e U n i v e r s i t y o f B r i t i s h C o l u m b i a , I ag r e e t h a t t h e L i b r a r y s h a l l make i t f r e e l y a v a i l a b l e f o r r e f e r e n c e and s t u d y . I f u r t h e r agree t h a t p e r m i s s i o n f o r e x t e n s i v e c o p y i n g o f t h i s t h e s i s f o r s c h o l a r l y p u r p o s e s may be g r a n t e d by t h e head o f my department o r by h i s o r h e r r e p r e s e n t a t i v e s . I t i s u n d e r s t o o d t h a t c o p y i n g o r p u b l i c a t i o n o f t h i s t h e s i s f o r f i n a n c i a l g a i n s h a l l n o t be a l l o w e d w i t h o u t my w r i t t e n p e r m i s s i o n . Department o f Geography  The U n i v e r s i t y o f B r i t i s h C o l u m b i a 2075 Wesbrook P l a c e Vancouver, Canada V6T 1W5 Date • 25 A p r i l 1981 - i i -A B S T R A C T T h e m o s t s e r i o u s p r o b l e m s o f u r b a n t r a n s p o r t i n d e v e l o p i n g c o u n t r i e s i n v o l v e t r a f f i c c o n g e s t i o n , i n s u f f i c i e n t s p a c e f o r p e d e s t r i a n s a n d o t h e r n o n - m o t o r i s e d m o d e s , p o o r p u b l i c t r a n s i t s e r v i c e , t h e i n c r e a s i n g a t t r a c t -i v e n e s s o f t h e a u t o m o b i l e d u e t o r i s i n g i n c o m e s , a n d t h e c h r o n i c l a c k o f f i n a n c i a l r e s o u r c e s r e q u i r e d t o m a k e a c o n c e r t e d p r o b l e m - s o l v i n g e f f o r t . M a n y o f t h e s o l u t i o n s s u g g e s t e d b y p l a n n e r s a n d c o n s u l t a n t s f r o m d e v e l o p e d c o u n t r i e s a r e b o t h e x p e n s i v e a n d r e q u i r e a s u b s t a n t i a l t i m e i n v e s t m e n t b e f o r e t h e b e n e f i t s c a n b e r e a l i s e d . O t h e r s a r e p o l i t i c a l l y u n f e a s i b l e o r n o t w e l l - s u i t e d t o t h e n e e d s o f t h e c i t y i n l e s s d e v e l o p e d c o u n t r i e s . A n i n d i g e n o u s r e s p o n s e . t o t h e i n a d e q u a t e p r o v i s i o n o f u r b a n t r a n s -p o r t i n d e v e l o p i n g c o u n t r i e s i s t h e e s t a b l i s h m e n t o f i n t e r m e d i a t e f o r m s o f p u b l i c t r a n s p o r t , s u c h a s j i t n e y s o r f i x e d - r o u t e s h a r e d t a x i s . T h e s e a r e a b l e t o p r o v i d e l e v e l s o f s p e e d , c o m f o r t a n d c o n v e n i e n c e c o m p a r a b l e t o t h o s e o f t r a v e l b y p r i v a t e c a r , a t c o n s i d e r a b l y l o w e r c o s t . J i t n e y s a r e r e l a t i v e l y e n e r g y - e f f i c i e n t a n d c o n s u m e m u c h l e s s r o a d s p a c e p e r p a s s e n g e r t h a n d o p r i v a t e a u t o m o b i l e s . T h e j i t n e y o r i g i n a l l y d e v e l o p e d i n N o r t h A m e r i c a d u r i n g t h e F i r s t W o r l d W a r , l a r g e l y a s a r e s p o n s e t o i n a d e q u a t e p u b l i c t r a n s i t s e r v i c e , b u t v i r t u a l l y d i s a p p e a r e d a g a i n w i t h i n a f e w y e a r s s i n c e t h e s t r e e t r a i l w a y o p e r a t o r s w e r e a b l e t o h a v e l e g i s l a t i o n p a s s e d t h a t m a d e j i t n e y o p e r a t i o n u n e c o n o m i c . I n T h i r d W o r l d c i t i e s , j i t n e y s d e v e l o p e d i n d e p e n d e n t l y , a n d h a v e e n j o y e d g r e a t s u c c e s s , i n p a r t d u e t o a m u c h g r e a t e r d e m a n d f o r p u b l i c t r a n s p o r t a n d t o f e w e r r e s t r i c t i v e r e g u l a t i o n s . - i i i -M e x i c o C i t y i s o n e o f t h e l a r g e s t u r b a n a r e a s i n t h e d e v e l o p i n g c o u n t r i e s a n d h a s a p u b l i c t r a n s p o r t s y s t e m t h a t i n c l u d e s a v e r y e x t e n s i v e n e t w o r k o f j i t n e y s e r v i c e s , s e v e r a l d i f f e r e n t c l a s s e s o f m o t o r b u s e s , t r o l l e y c o a c h e s , t r a m s , f o u r s e p a r a t e t y p e s o f t a x i s e r v i c e s a s w e l l a s a f a s t a n d e f f i c i e n t M e t r o s y s t e m . T h e s e v a r i o u s e l e m e n t s o f p u b l i c t r a n s p o r t a r e v e r y i n t e r d e p e n d e n t a n d c o m p l e m e n t a r y , m a k i n g r e m a r k a b l y g o o d u s e o f t h e a v a i l a b l e r o a d s p a c e . A d e t a i l e d e x a m i n a t i o n o f t h e j i t n e y s y s t e m i n M e x i c o C i t y , i t s r e g u l a t i o n , o r g a n i s a t i o n a n d e c o n o m i c s w a s u n d e r t a k e n t h r o u g h p e r s o n a l o b s e r v a t i o n a n d d i s c u s s i o n s a s w e l l a s u s i n g a n i n t e n s i v e s u r v e y o f b o t h j i t n e y d r i v e r s a n d p a s s e n g e r s . T h i s h a s r e v e a l e d t h a t t h e j i t n e y s a r e o f g r e a t v a l u e , p r o v i d i n g f a s t , f r e q u e n t , c o m f o r t a b l e a n d c o n v e n i e n t p u b l i c t r a n s p o r t a t i o n w h i c h s e r v e s a s a g e n u i n e a l t e r n a t i v e t o p r i v a t e c a r s . T h e f l e x i b l e n a t u r e o f t h e j i t n e y s m a k e s t h e m v e r y d e m a n d - r e s p o n s i v e a n d t h e r e b y e f f i c i e n t p r o v i d e r s o f u r b a n t r a n s p o r t . T h e j i t n e y s e m p l o y a l a r g e n u m b e r o f p e o p l e a n d a r e a p r o f i t a b l e e n t e r p r i s e , c o n t r i b u t i n g p o s i t i v e l y t o t h e u r b a n e c o n o m y o f M e x i c o C i t y . - i v -T A B L E OF C O N T E N T S L i s t o f T a b l e s v i L i s t o f I l l u s t r a t i o n s v i i A c k n o w l e d g e m e n t s v i i i P r o l o g u e i x C h a p t e r O n e I N T R O D U C T I O N 1 C h a p t e r T w o U R B A N T R A N S P O R T I N D E V E L O P I N G C O U N T R I E S 9 I - T h e B a s i c P r o b l e m s 10 a ) C o n g e s t i o n 10 b ) N o n - m o t o r i s e d M o d e s 15 c ) P u b l i c T r a n s i t 17 d ) T h e A u t o m o b i l e 2 2 I I - G e n e r a l S o l u t i o n s 2 6 a ) C o n g e s t i o n P r i c i n g 2 6 b ) R a i l R a p i d T r a n s i t 2 8 c ) I n t e r m e d i a t e P u b l i c T r a n s p o r t 3 0 d ) L a n d - u s e P l a n n i n g 3 3 I I I - S e l e c t e d E x a m p l e s 3 4 a ) C a l c u t t a 3 4 b ) C a r a c a s 3 7 c ) B o g o t a 4 0 I V - S u m m a r y 4 3 C h a p t e r T h r e e D E V E L O P M E N T OF T H E J I T N E Y 4 5 I - E v o l u t i o n o f t h e J i t n e y 4 9 a ) T h e J i t n e y E r a o f 1 9 1 4 4 9 b ) T h e D e m i s e o f t h e J i t n e y 5 4 c ) A t l a n t i c C i t y & S a n F r a n c i s c o 5 6 I I - T h e J i t n e y i n D e v e l o p i n g C o u n t r i e s 6 1 a ) G e n e r a l C h a r a c t e r i s t i c s 6 1 b ) Por Puestos o f C a r a c a s 6 7 c ) J e e p n e y s o f M a n i l a 6 9 I I I - S u m m a r y 7 3 - v -C h a p t e r F o u r T R A N S P O R T I N M E X I C O C I T Y 7 6 I - H i s t o r i c a l D e v e l o p m e n t 8 2 I I - C o n t e m p o r a r y S i t u a t i o n 9 1 a ) T r a m s a n d T r o l l e y C o a c h e s 9 2 b ) M e t r o 9 5 c ) M o t o r B u s e s 1 0 1 d ) T a x i s 1 0 6 I I I - O v e r v i e w 1 0 9 C h a p t e r F i v e T H E PESEROS OF M E X I C O C I T Y 1 1 3 I - S e r v i c e a n d O p e r a t i o n 1 1 7 a ) R o u t e C o v e r a g e 1 1 7 b ) O p e r a t i o n a l C h a r a c t e r i s t i c s 1 2 0 c ) S e r v i c e C h a r a c t e r i s t i c s 1 3 1 I I - A d m i n i s t r a t i o n a n d O r g a n i s a t i o n 1 3 6 I I I - Pesevo E c o n o m i c s 1 3 7 a ) C o s t s a n d R e v e n u e 1 3 7 b ) F u t u r e P r o s p e c t s 1 4 2 I V - S o c i o - E c o n o m i c A n a l y s i s 1 4 5 a ) D r i v e r s 1 4 8 b ) P a s s e n g e r s 1 5 6 C h a p t e r S i x SUMMARY AND C O N C L U S I O N S 1 7 6 F o o t n o t e s 1 8 1 G l o s s a r y 1 8 3 B i b l i o g r a p h y 1 8 4 A p p e n d i x 1 1 9 2 A p p e n d i x 2 1 9 3 - VI -L I S T OF T A B L E S T a b l e 1 T r a n s p o r t D a t a f o r S e l e c t e d C i t i e s 12 T a b l e 2 D i s t r i b u t i o n o f V e h i c l e s i n S e l e c t e d C i t i e s 13 T a b l e 3 T r a f f i c S p e e d s i n C i t y C e n t r e s 14 T a b l e 4 W a l k i n g a n d M o t o r i s e d T r a n s p o r t i n S e l e c t e d C i t i e s 16 T a b l e 5 F i n a n c i a l P o s i t i o n o f P u b l i c T r a n s p o r t S y s t e m s 18 T a b l e 6 C o m p a r i s o n o f P r i v a t e a n d P u b l i c B u s O p e r a t i o n s i n B a n g k o k 2 1 T a b l e 7 C h a r a c t e r i s t i c s o f U r b a n T r a v e l b y D i f f e r e n t M o d e s 2 3 T a b l e 8 E n e r g y C o n s u m p t i o n o f D i f f e r e n t U r b a n T r a n s p o r t M o d e s 2 4 T a b l e 9 P r e r e q u i s i t e C o n d i t i o n s f o r R a p i d T r a n s i t ' 2 9 T a b l e 1 0 M o t o r G a s o l i n e P r i c e s a n d T a x e s i n S e l e c t e d T h i r d W o r l d C i t i e s 3 8 T a b l e 11 T r a v e l P a t t e r n s b y I n c o m e G r o u p s i n B o g o t a " & H o n g K o n g 4 2 T a b l e 12 G e n e r a l C h a r a c t e r i s t i c s o f P a r a - t r a n s i t M o d e s 4 8 T a b l e 1 3 E c o n o m i c s o f J i t n e y O p e r a t i o n i n 1 9 1 5 5 3 T a b l e 14 C h a r a c t e r i s t i c s o f A t l a n t i c C i t y a n d S a n F r a n c i s c o J i t n e y S y s t e m s 5 8 T a b l e 15 E s t i m a t e d O p e r a t i n g E x p e n s e s o f A t l a n t i c C i t y J i t n e y s 6 0 T a b l e 16 C h a r a c t e r i s t i c s o f M a j o r T h i r d W o r l d J i t n e y S y s t e m s 6 3 T a b l e 17 V e h i c l e C o s t a n d O p e r a t i n g P a r a m e t e r s 6 6 T a b l e 1 8 D a i l y T r i p s G e n e r a t e d b y D w e l l i n g U n i t i n C a r a c a s A c c o r d i n g t o A u t o m o b i l e O w n e r s h i p 7 0 T a b l e 19 M a n i l a B u s a n d J e e p n e y C o s t s 7 2 T a b l e 2 0 P o p u l a t i o n o f M e x i c o C i t y 7 8 T a b l e 2 1 C o m p a r i s o n o f F a r e s o n P u b l i c T r a n s p o r t M o d e s i n M e x i c o C i t y 9 7 T a b l e 2 2 M e x i c o C i t y T r a n s p o r t D e m a n d 1 0 4 T a b l e 2 3 I n v e n t o r y O f T a x i S e r v i c e s i n M e x i c o C i t y 1 0 8 T a b l e 2 4 M o t o r V e h i c l e R e g i s t r a t i o n i n t h e Distvito Federal' 1 1 0 T a b l e 2 5 M o d a l C o m p a r i s o n o f P u b l i c T r a n s i t S e r v i c e s i n M e x i c o C i t y 1 1 1 T a b l e 2 6 C h a r a c t e r i s t i c s o f A u t h o r i s e d Pesevo R o u t e s 1 2 1 T a b l e 2 7 C h a r a c t e r i s t i c s o f T o l e r a t e d Pesevo R o u t e s 1 2 2 T a b l e 2 8 C r i t e r i a f o r E v a l u a t i n g Pesevo S e r v i c e C h a r a c t e r i s t i c s 1 2 6 T a b l e 2 9 V e h i c l e C o m p a r i s o n o f H e a d w a y a n d D e m a n d L e v e l s 1 2 9 T a b l e 3 0 T i m e a n d F a r e C o m p a r i s o n s , M e x i c o C i t y 1 3 3 T a b l e 3 1 S a m p l e M o d a l C h o i c e s f o r a T r i p f r o m L a V i l l a t o P e d r e g a l w i t h T i m e a n d C o s t C o m p a r i s o n s 1 3 4 T a b l e 3 2 Pesevo O p e r a t i n g C o s t s 1 3 8 T a b l e 3 3 R o u t e 2 6 F a r e S t r u c t u r e 1 4 0 T a b l e 3 4 R e s u l t s o f D r i v e r I n t e r v i e w s 1 4 9 T a b l e 3 5 F a r e S t r u c t u r e s o n R o u t e s S t u d i e d 1 5 4 - v i i -L I S T OF I L L U S T R A T I O N S F i g u r e 1 F u l l C o s t C o m p a r i s o n s o f I n n e r - c i t y M o d e s : B a s e H o u r 6 5 F i g u r e 2 F u l l C o s t C o m p a r i s o n s o f I n n e r - c i t y M o d e s : P e a k H o u r 6 5 F i g u r e 3 C h a n g e i n t h e R a t e o f B u s a n d Pov Puesto T r i p P r o d u c t i o n d u e t o A u t o m o b i l e O w n e r s h i p I n c r e a s e 7 0 F i g u r e 4 P o p u l a t i o n o f M e x i c o C i t y 7 8 F i g u r e 5 M a p o f O r i g i n a l S t r e e t R a i l w a y L i n e s i n M e x i c o C i t y 8 4 F i g u r e 6 M a p o f M u l e - t r a m L i n e s i n 1 8 8 0 8 6 F i g u r e 7 Map o f M a j o r U r b a n T h o r o u g h f a r e s 9 4 F i g u r e 8 Map o f Ejes Viales ( N e w A r t e r i a l R o a d s ) 9 6 F i g u r e 9 C r o s s S e c t i o n o f M e x i c a n Eje Vial 9 7 F i g u r e 10 C u r r e n t a n d P r o p o s e d T r o l l e y C o a c h N e t w o r k , M e x i c o C i t y 9 8 F i g u r e 11 M a p o f M e t r o a n d T r a m L i n e s 1 0 0 F i g u r e 12 M a p o f C u r r e n t a n d P l a n n e d M e t r o L i n e s 1 0 2 F i g u r e 1 3 R i d e r s h i p o f M e x i c o C i t y M e t r o 1 0 3 F i g u r e 14 M o d a l S p l i t o f T r a n s p o r t D e m a n d i n M e x i c o C i t y 1 0 5 F i g u r e 15 M a p o f C u r r e n t M o t o r B u s L i n e s , M e x i c o C i t y 1 0 7 F i g u r e 16 M a p o f O r i g i n a l Pesevo R o u t e s 1 1 5 F i g u r e 17 M a p o f Pesevo R o u t e C o v e r a g e 1 1 8 F i g u r e 18 M a p o f M a j o r Pesevo S e r v i c e s 1 2 4 F i g u r e 19 D e m a n d T h r e s h o l d a n d H e a d w a y o f Pesevo S e r v i c e s 1 2 8 F i g u r e 2 0 P l o t o f A v e r a g e F a r e v s . R o u t e L e n g t h 1 3 0 F i g u r e 2 1 Map o f R o u t e 2 6 , M a i n B r a n c h , a n d F a r e S t r u c t u r e 1 4 0 F i g u r e 2 2 P l o t o f R o u t e L e n g t h v s . R e v e n u e / k i l o m e t r e 1 4 1 F i g u r e 2 3 Pesevos a s a T r a n s p o r t F i r m 1 4 3 F i g u r e 2 4 M a p o f Pesevo R o u t e s C h o s e n f o r t h e S t u d y 1 4 7 F i g u r e 2 5 A g g r e g a t e R e s u l t s o f P a s s e n g e r S u r v e y 1 5 7 F i g u r e 2 6 P a s s e n g e r S u r v e y R e s u l t s - T r i p P u r p o s e 1 6 1 F i g u r e 2 7 P a s s e n g e r S u r v e y R e s u l t s - O c c u p a t i o n o f R i d e r s 1 6 2 F i g u r e 2 8 P a s s e n g e r S u r v e y R e s u l t s - A g e o f R e s p o n d e n t s 1 6 4 F i g u r e 2 9 P a s s e n g e r S u r v e y R e s u l t s - S e x o f R e s p o n d e n t s 1 6 4 F i g u r e 3 0 P a s s e n g e r S u r v e y R e s u l t s - F r e q u e n c y o f Pesevo U s e 1 6 5 F i g u r e 3 1 P a s s e n g e r S u r v e y R e s u l t s - M o d a l T r a n s f e r f o r C o m p l e t i o n o f T r i p 1 6 5 F i g u r e 3 2 P a s s e n g e r S u r v e y R e s u l t s - P a s s e n g e r A c c e p t a n c e o f V a n s 1 6 7 F i g u r e 3 3 P a s s e n g e r S u r v e y R e s u l t s - D e f i c i e n c i e s o f Pesevos 1 6 8 F i g u r e 3 4 P a s s e n g e r S u r v e y R e s u l t s - A u t o m o b i l e O w n e r s h i p 1 7 1 F i g u r e 3 5 P a s s e n g e r S u r v e y R e s u l t s - R e a s o n s f o r C h o o s i n g t h e Pesevo 1 7 3 F i g u r e 3 6 1 P a s s e n g e r S u r v e y R e s u l t s - A l t e r n a t e M o d e C h o i c e • 1 7 4 - v i i i -A C K N O W L E D G E M E N T S M a n y p e o p l e h a v e a s s i s t e d i n m a n y w a y s d u r i n g t h e p r e p a r a t i o n s , f i e l d w o r k , b a c k g r o u n d r e s e a r c h a n d c o m p l e t i o n o f t h i s s t u d y . I n M e x i c o C i t y , t h a n k s g o t o o f f i c i a l s o f t h e Direocidn General de.Polioia y Trdnsito, t h e Sistema de Transportes E l e c t r i o o s , t h e Sistema de Transporte Coleotivo, a n d e s p e c i a l l y t o H u g o G o n z a l e z J i m e n e z , o f t h e Comisidn de V-ialidad y Transporte Urbano. T h e h e l p o f D r . J o r g e P a d u a , Centro de Estudios Sooioldgicos, El Colegio de Mexico, a n d t h e f a i t h f u l p a r t i c i p a -t i o n o f A g u s t i n G u z m a n P e > e z , P r e s i d e n t o f pesero R o u t e 2 9 , h i s f a m i l y , c o l l e a g u e s a n d . d r i v e r s i s g r e a t l y a p p r e c i a t e d . H e l i o d o r o M a n z a n o M e n d e z d e s e r v e s a p a r t i c u l a r m e n t i o n o f a p p r e c i a t i o n f o r h i s u n d y i n g m o r a l s u p p o r t a n d h e l p f u l c o m m e n t s . I n V a n c o u v e r , t h e o n g o i n g c o m m e n t s o f D r s . K e n D e n i k e a n d S e t t y P e n d a k u r , a s w e l l a s b a c k g r o u n d m a t e r i a l s u p p l i e d b y W a l l y A t k i n s o n , N . D . L e a & A s s o c i a t e s , T r a n s p o r t a t i o n C o n s u l t a n t s , w e r e v e r y u s e f u l . F i n a l l y , s p e c i a l d e b t s o f a p p r e c i a t i o n a r e o w e d t o D r . A l f S i e m e n s a n d t o D r . T e r r y M c G e e , my a d v i s e r , f o r t h e i r c o n t i n u i n g i n s p i r a t i o n a n d i n v a l u a b l e g u i d a n c e t h r o u g h o u t t h e s t u d y . P R O L O G U E C a r l o s g e t s up a t s i x o ' c l o c k e v e r y m o r n i n g a n d i s o u t o f t h e h o u s e b y 6 : 3 0 . I t ' s a t e n - m i n u t e w a l k d o w n t o t h e m a i n s t r e e t , t h r o u g h t h e e a r l y m o r n i n g m i s t a n d s m o g . T h e i n d u s t r i a l p l a n t s t o t h e n o r t h h a v e b e e n g o i n g s t r o n g f o r h a l f a n h o u r a l r e a d y , t h e i r p l u m e s o f e x h a u s t m e r g i n g w i t h t h e h a z e f l o a t i n g o v e r t h e c i t y . S l e e k j e t s r o a r o v e r h e a d i n t h e i r f i n a l d e s c e n t t o t h e n e a r b y i n t e r n a t i o n a l a i r p o r t . V e n d o r s o n t h e s t r e e t a r e s e l l i n g s o f t d r i n k s a n d c o f f e e , a s w e l l a s taoos a n d tortas. He b u y s a c o u p l e a n d b o l t s t h e m d o w n . C a r l o s k n o w s t h a t t h e taoos s o l d i n t h e s t r e e t s a r e n o t s a n i t a r y a n d c a n c o n t r i b u t e t o a l l k i n d s o f i n t e s t i n a l d i s e a s e s , b u t w h e n t h e r e ' s n o t i m e t o h a v e a b i t e o f b r e a k f a s t i n t h e m o r n i n g , w e l l , t h o s e v e n d o r s d o a b o o m i n g b u s i n e s s . C a r l o s l i v e s i n t h e C o l o n i a A r a g o n , s o m e s i x o r s e v e n k i l o m e t r e s n o r t h e a s t o f t h e Z o c a l o , M e x i c o C i t y ' s c e n t r a l s q u a r e . He r e n t s a s m a l l r o o m i n h i s f a t h e r ' s h o u s e , a t t e n d s c l a s s e s a t t h e u n i v e r s i t y , a n d h a s a m b i t i o n s o f o n e d a y b e c o m i n g a j o u r n a l i s t . E v e n t h o u g h h i s f a t h e r d i d n o t a p p r o v e o f C a r l o s g o i n g t o c o l l e g e , h e h a s s i n c e r e s i g n e d h i m s e l f t o c a r r y o n h i s p r i n t i n g b u s i n e s s w i t h o u t h i s s o n ' s s u p p o r t . S o C a r l o s m u s t w o r k h a r d e v e r y e v e n i n g a t a j o b h e i s p r o u d t o h a v e , s t o c k i n g s h e l v e s a n d c l e a n i n g u p a t a s u p e r m a r k e t i n P o l a n c o , a f e w k i l o m e t r e s n o r t h w e s t o f C h a p u l t e p e e . T r a v e l l i n g b a c k a n d f o r t h b e t w e e n t h e s e p l a c e s i s a n o r d e a l i n i t s e l f , h o w e v e r , b e c a u s e M e x i c o C i t y i s a v e r y l a r g e p l a c e a n d C a r l o s c o m p e t e s a g a i n s t a b o u t t e n m i l l i o n o t h e r p e o p l e e v e r y d a y , w h o a r e a l s o - X -t r y i n g t o g e t t o w o r k o r s c h o o l , d e s p e r a t e t o k e e p t h e i r h e a d s a b o v e w a t e r f i n a n c i a l l y o r , i f r e a l l y a m b i t i o u s , t o e l e v a t e t h e i r s o c i a l s t a t u s s o m e w h a t . C a r l o s h a s d e t e r m i n a t i o n i n t h i s r e s p e c t , a n d i s t h e f i r s t o f h i s f a m i l y t o c o m p l e t e s e c o n d a r y s c h o o l . T h e u n i v e r s i t y c a m p u s i s a l o n g w a y f r o m h i s h o m e . He c o u l d m o v e i n t o a p l a c e t h a t ' s c l o s e r , b u t h e l i k e s l i v i n g a t home w i t h h i s f a m i l y s i n c e t h e r e n t i s c h e a p a n d a l l h i s f r i e n d s a r e t h e r e , p l u s t h e r e ' s a l w a y s a m e a l w a i t i n g w h e n h e g e t s h o m e f r o m w o r k l a t e a t n i g h t . C a r l o s h a s b e e n t h i n k i n g o f s a v i n g up t o b u y a c a r , b u t t h e y ' r e t o o e x p e n s i v e a n d h e d o e s n ' t s a v o u r t h e i d e a o f h a v i n g t o d r i v e i n t h a t mad t r a f f i c . H i s s i s t e r ' s f r i e n d o f f e r e d h i m a n o l d c a r a f e w m o n t h s a g o , b u t t h e r e j u s t i s n ' t a n y s a f e p l a c e t o p u t i t . T h e b u s e s c o s t t w o p e s o s , b u t t h a t i s n ' t c h e a p w h e n i t t a k e s f o u r o f t h e m t o g e t t o s c h o o l . T h e y ' r e a l w a y s f u l l a n y h o w , a n d i t w o u l d t a k e a n o t h e r f i f t e e n m i n u t e s t o w a l k b a c k t o t h e t e r m i n a l , t h e o n l y p l a c e w h e r e s e a t s a r e s t i l l a v a i l a b l e . B u t e v e n t h a t i s n ' t w o r t h w h i l e b e c a u s e t h e r e a r e a d d i t i o n a l c o s t s . T h e o r g a n g r i n d e r m a k e s h i s l i v i n g a t t h e b u s t e r m i n a l s , a s d o e s t h e m o t l e y g r o u p o f s t r e e t m u s i c i a n s , s i n g e r s a n d a m p u t e e s t h a t m a k e s i t o n t h e b u s e s t o b e g a n d s t e a l o n t h e w a y t o t h e M e t r o S t a t i o n . T h e t r o l l e y c o a c h e s a r e c h e a p e r , b u t t h e y ' r e s o s l o w a n d u n r e l i a b l e t h a t i t i s n ' t e v e n w o r t h w a i t i n g . I n v a r i a b l y , w i t h i n a b o u t t e n m i n u t e s o f s t a n d i n g o n t h e c u r b , a -pesevo w i t h a v a c a n t s e a t c o m e s b y , a n d C a r l o s t a k e s i t . He h a s l e a r n e d t o l o o k f o r t h e d r i v e r s h o l d i n g t h e i r h a n d o u t t h e w i n d o w a n d i n d i c a t i n g w i t h t h e i r f i n g e r s t h a t t h e r e i s s t i l l r o o m i n - x i -t h e c a r . He n o w h a s a s e a t , d o e s n ' t h a v e t o b e a f r a i d o f p i c k p o c k e t s a n d h e ' l l b e a t t h e M e t r o s t a t i o n i n n o t i m e . S u r e , i t c o s t s t h r e e t i m e s t h e b u s f a r e , b u t w h o w a n t s t o s p e n d a l l d a y j u s t t r a v e l l i n g a r o u n d i n c r o w d e d , s m e l l y b u s e s ? T h e n e x t s t e p i s f o r C a r l o s t o t r y a n d g e t h i m s e l f i n t o t h e M e t r o t r a i n . I t u s u a l l y i s n ' t t o o b a d , s i n c e h e ' s o n l y t w o s t o p s f r o m t h e e n d o f t h e l i n e , b u t a s e a t i s a l u x u r y t h a t ' s n e v e r t o b e h a d . O n c e d o w n -t o w n , C a r l o s r o l l s o u t o f t h e t r a i n a t P i n o S u a r e z , m o v i n g a l o n g w i t h t h e s e e t h i n g m a s s o f h u m a n i t y t o t r a n s f e r t o a s o u t h b o u n d t r a i n f o r T a x q u e n a . I t ' s a r e a s o n a b l y l o n g w a y f r o m t h e o n e p l a t f o r m t o t h e o t h e r , b u t t h e M e t r o , o n c e o n b o a r d , i s t h e f a s t e s t a n d m o s t e c o n o m i c a l w a y o f g e t t i n g a b o u t . F r o m T a x q u e n a i t ' s a c h o i c e o f a f i f t e e n - m i n u t e , s i x - p e s o r i d e o n a pesevo, o r a h a l f h o u r f o r t w o p e s o s o n a b u s . D e p e n d i n g o n t h e t i m e a n d o n h o w m u c h m o n e y h e h a s i n h i s p o c k e t , C a r l o s m a k e s a d e c i s i o n . M o r e o f t e n t h a n n o t , h e c h o o s e s t h e pesevo, b e c a u s e o t h e r w i s e h e w o u l d n ' t m a k e i t f o r t h e f i r s t c l a s s . T h i s i s h o w C a r l o s s p e n d s t h e f i r s t t w o h o u r s o f e v e r y d a y , a n d h i s c a s e i s f a r f r o m b e i n g a t y p i c a l . S o m e d a y , p e r h a p s , h e ' l l o w n a c a r , b u t i n t h e m e a n t i m e C a r l o s r e l i e s o n t h e pesevos. W i t h o u t t h e m h e w o u l d n e v e r m a k e i t f r o m s c h o o l t o w o r k i n t i m e t o s t a r t h i s j o b , a n d g i v e n t h e c h o i c e t h a t h e h a s , C a r l o s f e e l s i t ' s w o r t h t h e e x t r a e x p e n s e . C H A P T E R ONE I N T R O D U C T I O N - 2 -E v e r y y e a r u n t i l t h e c l o s e o f t h e 1 9 7 0 - 8 5 p e r i o d , a p o p u l a t i o n e s t i m a t e d a t 8 , 7 6 6 , 0 0 0 p e r s o n s w i l l b e i n c o r p o r a t e d i n t o t h e c i t i e s o f L a t i n A m e r i c a . E v e r y y e a r b e t w e e n 1 9 8 5 a n d t h e y e a r 2 0 0 0 , a p o p u l a t i o n e s t i m a t e d a t 11 m i l l i o n t o 12 m i l l i o n p e r -s o n s w i l l b e a b s o r b e d i n t o t h e s e s a m e c i t i e s a n d i n t o o t h e r n e w c i t i e s t h a t m a y b e b u i l t . T h i s a c c e l e r a t e d u r b a n g r o w t h i s d u e t o t h e p e r s i s t e n c e o f a h i g h r a t e o f n a t u r a l p o p u l a t i o n i n c r e a s e a n d t o m i g r a t i o n s f r o m r u r a l a r e a s t o t h e m a i n m e t r o -p o l i t a n a r e a s a n d m e d i u m - s i z e d c i t i e s . ( P r e f a c e t o H a r d o y , 1 9 7 5 , p . v i i ) . A s a n i n c r e a s i n g l y l a r g e p r o p o r t i o n o f t h e w o r l d ' s p o p u l a t i o n i s l i v i n g i n c i t i e s a n d , m o r e r e c e n t l y i n u r b a n a g g l o m e r a t i o n s , s o m o r e a n d m o r e o f m a n ' s p r o b l e m s a r e f o u n d i n t h e s e a r e a s . T h i s h a s p a r t i c u l a r l y b e e n t h e c a s e i n d e v e l o p i n g c o u n t r i e s , w h e r e t h e e x t r e m e l y r a p i d r a t e o f p o p u l a t i o n g r o w t h , c o u p l e d w i t h a s h o r t a g e o f f i n a n c i a l a n d t e c h n i c a l r e s o u r c e s a s w e l l a s t h e p o l i t i c a l w i l l t o m e e t t h e i n c r e a s i n g r e q u i r e -m e n t s o f u r b a n e x p a n s i o n , h a s r e s u l t e d i n s e r i o u s p r o b l e m s w i t h r e s p e c t t o h o u s i n g , e m p l o y m e n t a n d t r a n s p o r t a t i o n . A t t h e s a m e t i m e , h o w e v e r , t h i s g r o w t h h a s h e l p e d t o a l l e v i a t e a g r o w i n g s u r p l u s o f r u r a l l a b o u r w h i c h i s b e i n g d i s p l a c e d b y t h e i n c r e a s i n g c a p i t a l i s a t i o n a n d m e c h a n i s a t i o n o f a g r i c u l t u r e . T h e c i t i e s h a v e i n f a c t s h o w n t h e m s e l v e s c a p a b l e o f a b s o r b i n g m u c h l a r g e r a m o u n t s o f a d d i t i o n a l l a b o u r t h a n w o u l d h a v e b e e n e x p e c t e d s e v e r a l d e c a d e s a g o , o r t h a n i s r e f l e c t e d i n m o s t s t a t i s t i c a l d a t a o n e m p l o y m e n t i n T h i r d W o r l d c i t i e s . A d m i t t e d l y t h i s l a b o u r h a s a v e r y l o w p r o d u c t i v i t y b y W e s t e r n s t a n d a r d s , b u t i t n e v e r t h e l e s s p r o v i d e s a l e v e l o f s a t i s f a c t i o n , a s t a n d a r d o f l i v i n g a n d a c o n t r i b u t i o n t o s o c i e t y t h a t i s g e n e r a l l y h i g h e r t h a n i n t h e c a s e o f e i t h e r m a r g i n a l r u r a l l a b o u r o r g r o s s u n e m p l o y m e n t ( W o r l d B a n k , 1 9 7 5 ) . - 3 -I n s p i t e o f t h e l a r g e v o l u m e s o f r u r a l - u r b a n m i g r a t i o n , a p o s i t i v e n e t g r o w t h i n t h e r u r a l p o p u l a t i o n o f d e v e l o p i n g c o u n t r i e s i s s t i l l e x p e c t e d . T h e a b i l i t y o f r u r a l a r e a s t o p r o v i d e i n c r e a s e d e m p l o y m e n t s e e m s h i g h l y d o u b t f u l , h o w e v e r , s i n c e p r e s s u r e o n l a n d i s a l r e a d y s e v e r e , a n d e x p a n s i o n o f c u l t i v a b l e a r e a s i s b e c o m i n g i n c r e a s i n g l y d i f f i c u l t . P r o b l e m s s u c h a s e x p a n d i n g d e s e r t s , s o i l e r o s i o n a n d d e t e r i o r a t i n g s o i l f e r t i l i t y a s w e l l a s g r e a t e r m e c h a n i s a t i o n o f a g r i c u l t u r e d o n o t p r o v i d e a n o p t i m i s t i c o u t l o o k f o r e m p l o y m e n t a w a y f r o m t h e c i t i e s . U r b a n d e v e l o p -m e n t w i l l t h e r e f o r e h a v e t o p l a y a v e r y i m p o r t a n t r o l e i n c o n t i n u i n g t o a b s o r b a l a r g e p a r t o f t h e o v e r a l l r i s e i n p o p u l a t i o n . T h e r o l e p l a y e d b y t r a n s p o r t a t i o n i n p r o v i d i n g t h e m o b i l i t y a n d a c c e s s i b i l i t y t o k e e p t h e u r b a n e c o n o m y f u n c t i o n i n g i s a p a r a m o u n t o n e . T h e e f f i c i e n c y o f a n u r b a n t r a n s p o r t s y s t e m i s a s u b s t a n t i a l i n d i c a t o r o f t h e p r o d u c t i v i t y a n d l i v a b i l i t y o f a c i t y ( W o r l d B a n k , 1 9 7 5 ) . W h i l e u r b a n t r a n s p o r t s e r v e s t h e c i t y b y e n a b l i n g p e o p l e t o t r a v e l b e t w e e n d i f f e r e n t p a r t s o f t h e u r b a n s t r u c t u r e , i t i s t o o o f t e n t a k e n f o r g r a n t e d , n o t o n l y b y i t s u s e r s , b u t b y c i t y g o v e r n m e n t s a n d u r b a n p l a n n e r s a s w e l l . T h e i m p o r t a n c e o f t r a n s p o r t a t i o n m u s t b e s u f f i c i e n t l y r e c o g n i s e d b y t h o s e i n c h a r g e o f p l a n n i n g u r b a n d e v e l o p m e n t t o a s s u r e a c o n t i n u i t y b e t w e e n s h e e r g r o w t h i n t r a n s p o r t d e m a n d a n d t h e p r o v i s i o n o f a n a d e q u a t e i n f r a -s t r u c t u r e t o ' c a t e r t o t h e s e n e e d s . T h e c i r c u l a t o r y s y s t e m o f t h e h u m a n b o d y c a n s e r v e a s a f i t t i n g a n a l o g y . B l o o d v e s s e l s s u p p l y t h e b o d y ' s o r g a n s w i t h t h e i r v i t a l r e q u i r e -m e n t s a n d d i s p o s e o f t h e i r w a s t e s ; w i t h o u t t h e m t h e b o d y c a n n o t f u n c t i o n . A s t h e b o d y g r o w s i n i t s f o r m a t i v e y e a r s , s o t h e v e i n s a n d a r t e r i e s - 4 -e x p a n d t o a c c o m m o d a t e a l a r g e r f l o w . I f t h e y b e c o m e c l o g g e d o r c o n g e s t e d , t h e n o r m a l o p e r a t i o n o f t h e b o d y ' s f u n c t i o n s i s i m p e d e d a n d e f f i c i e n c y d e c l i n e s r a p i d l y . S i m i l a r l y , a s t h e m o r p h o l o g y o f a c i t y i s c o m p o s e d p r i m a r i l y o f b u i l d i n g s a n d t r a n s p o r t ( t h e l a t t e r o c c u p y i n g s o m e 3 0 t o 4 0 p e r c e n t o f l a n d i n t h e c i t y c e n t r e ) , t h e a c t i v i t i e s o f t h e c i t y c a n n o t e x i s t i n d e p e n d e n t l y o f t h e t r a n s p o r t f a c i l i t i e s c o n n e c t i n g t h e m . " T h e p h y s i c a l s t r u c t u r e o f t h e c i t y , i t s s i z e a n d s p r e a d , i t s w a y o f l i f e a n d c h a r a c t e r a r e a l l d e p e n d e n t o n t h e n a t u r e a n d q u a l i t y o f t h e t r a n s p o r t a -t i o n s y s t e m " ( T h o m s o n , 1 9 7 7 , p . 1 6 ) . I f t h e m a i n t r a n s p o r t r o u t e s i n a c i t y b e c o m e c l o g g e d o r c o n g e s t e d , m o b i l i t y w i t h i n t h e c i t y i s r e d u c e d , p l a c i n g g r e a t e r s t r a i n s o n t h e u r b a n e c o n o m y a s c o n g e s t i o n i n c r e a s e s . T h e r a p i d g r o w t h o f c i t i e s i n t h e T h i r d W o r l d h a s h a d i t s g r e a t e s t i m p a c t o n u r b a n t r a n s p o r t i n t h e l a r g e s t c i t i e s . H e r e , t h e a v e r a g e l e n g t h o f i n t r a u r b a n t r i p s i s m u c h g r e a t e r t h a n i n s m a l l e r c i t i e s , t h u s r e q u i r i n g e x t e n s i v e m o t o r i s e d t r a n s p o r t a t i o n s y s t e m s t o ^ p e r m i t t h e m o v e -m e n t o f p e o p l e a n d g o o d s b e t w e e n v a r i o u s l o c a t i o n s . W h e r e a s i n a s m a l l c i t y v i r t u a l l y e v e r y p o i n t c a n b e r e a c h e d o n f o o t o r b y b i c y c l e w i t h i n r e a s o n a b l e t i m e , l a r g e c i t i e s d e p e n d t o a m u c h g r e a t e r e x t e n t o n m o t o r i s e d m o d e s , w h i c h p e r m i t h i g h e r a v e r a g e s p e e d s . A s a r e s u l t , c o n g e s t i o n a n d p o l l u t i o n a s w e l l a s t h e e f f e c t s o f a n e n e r g y s h o r t a g e h a v e t a k e n o n m u c h m o r e s e r i o u s a n d w i d e s p r e a d p r o p o r t i o n s t h a n i n s m a l l e r c i t i e s ( L i n n , 1 9 7 9 ) . T h e m a j o r a r t e r i e s o f m a n y l a r g e T h i r d W o r l d c i t i e s h a v e , i n f a c t , r e a c h e d l e v e l s o f c o n g e s t i o n t h a t s e v e r e l y r e s t r i c t m o v e m e n t , l a r g e l y a s a r e s u l t o f a n e x t r e m e l y r a p i d r i s e i n a u t o m o b i l e o w n e r s h i p . T h i s - 5 -i n c r e a s e , d u e i n l a r g e p a r t t o r i s i n g p e r - c a p i t a i n c o m e s , i s a l s o c a u s i n g a s u b s t a n t i a l g r o w t h i n e n e r g y c o n s u m p t i o n , i n p o l l u t i o n l e v e l s w i t h i n t h e u r b a n a r e a , a n d i n t h e c o n s u m p t i o n o f v a l u a b l e l a n d , e s p e c i a l l y i n t h e i n n e r c i t y . F u r t h e r m o r e , a s t r a f f i c c o n g e s t i o n i n c r e a s e s , s p e e d s d e c r e a s e , a n d t h e a m o u n t o f t i m e c o n s u m e d f o r t r a n s p o r t p u r p o s e s t a k e s up a l a r g e r a n d l a r g e r p a r t o f t h e d a y . T h i s i s r e m a r k a b l y t h e c a s e i n L a t i n A m e r i c a n c i t i e s , w h e r e a g r e a t e r u s e o f m o t o r i s e d t r a n s p o r t h a s e v o l v e d , r e s u l t i n g f r o m h i g h e r l e v e l s o f e c o n o m i c d e v e l o p m e n t t h a n a r e f o u n d i n m o s t T h i r d W o r l d c o u n t r i e s . T h e e v o l u t i o n o f a l i t e r a t u r e d e a l i n g w i t h t h e p r o b l e m s o f u r b a n t r a n s p o r t a t i o n i n d e v e l o p i n g c o u n t r i e s i s r e l a t i v e l y r e c e n t , a n d n e c e s -s a r i l y i n t e r d i s c i p l i n a r y i n n a t u r e . T h e m a j o r i t y o f t h i s m a t e r i a l h a s o r i g i n a t e d i n f i e l d s s u c h a s e n g i n e e r i n g , u r b a n p l a n n i n g , c o m m e r c e a n d e c o n o m i c s ; v e r y f e w g e o g r a p h e r s h a v e c o n c e r n e d t h e m s e l v e s w i t h t h e s e q u e s t i o n s . S i n c e t r a n s p o r t a t i o n i s a m e a s u r e o f t h e r e l a t i o n s b e t w e e n a r e a s , b e t h e y c o n t i n e n t s o f t h e w o r l d , c i t i e s w i t h i n a r e g i o n , o r n e i g h b o u r h o o d s o f a c i t y , i t i s w i t h o u t d o u b t a n e s s e n t i a l p a r t o f t h e s t u d y o f g e o g r a p h y ( U l l m a n , 1 9 5 4 ) . I n s p i t e o f t h e d e f i n i t e e m e r g e n c e o f a " d e v e l o p m e n t a l " o r " T h i r d W o r l d " g e o g r a p h y , f r e q u e n t l y c o n c e r n e d w i t h p r o b l e m s o f u r b a n i s a t i o n a n d u r b a n d e v e l o p m e n t , t h i s s u b f i e l d h a s r a r e l y c r o s s e d p a t h s w i t h t h e b r a n c h o f g e o g r a p h y a s s o c i a t e d w i t h u r b a n t r a n s p o r t a t i o n 1 . T h u s , g e o g r a p h e r s w h o a r e i n t e r e s t e d i n t h e p r o b l e m s o f u r b a n t r a n s p o r t i n t h e d e v e l o p i n g c o u n t r i e s h a v e f o u n d i t n e c e s s a r y t o l o o k t o o t h e r d i s c i p l i n e s f o r w h a t l i t t l e l i t e r a t u r e h a s b e e n p r o d u c e d . - 6 -O n e o f t h e m a i n r e a s o n s f o r t h e l a c k o f r e s e a r c h h a s b e e n t h e s c a r c i t y o f r e a d i l y a v a i l a b l e d a t a . W h i l e s o m e s t a t i s t i c s a r e u s u a l l y a v a i l a b l e f o r t h e w e l l - o r g a n i s e d a n d p u b l i c l y o w n e d t r a n s p o r t o p e r a t i o n s , t h e m o s t d i f f i c u l t t o o b t a i n c o n c e r n s t h o s e t r a n s p o r t s e r v i c e s o p e r a t e d b y p r i v a t e e n t e r p r i s e . A m o n g t h e s e , i t i s t h e i n t e r m e d i a t e f o r m s o f u r b a n p u b l i c t r a n s p o r t , s u c h a s j i t n e y s a n d s h a r e d t a x i s , t h a t h a v e b e e n l e a s t e x t e n s i v e l y r e s e a r c h e d ( F o u r a c r e , 1 9 7 7 ) . T h i s i s i n s p i t e o f t h e d e f i n i t e p o t e n t i a l a n d w i d e s p r e a d s u c c e s s t h a t j i t n e y s h a v e i n t h e c i t i e s o f d e v e l o p i n g c o u n t r i e s , f o r " j i t n e y s a r e a m o n g t h e m o r e p r o m i s i n g f o r m s o f f u t u r e p a s s e n g e r t r a n s p o r t " ( B e n d i x s o n , 1 9 7 4 , p . 1 9 7 ) . I t i s i n t h i s c o n t e x t t h a t t h e p r e s e n t s t u d y a t t e m p t s t o m a k e a s m a l l s t e p t o w a r d s f i l l i n g t h e g a p i n t h e l i t e r a t u r e o n u r b a n t r a n s p o r t i n d e v e l o p i n g c o u n t r i e s a n d i n p a r t i c u l a r t h e r o l e o f j i t n e y s i n s u c h s e t t i n g s . T h e o b j e c t i v e o f t h e s t u d y i s t h e r e f o r e t o e x a m i n e t h e o p e r -a t i o n a l c h a r a c t e r i s t i c s o f a j i t n e y s y s t e m i n o n e r a p i d l y - g r o w i n g L a t i n A m e r i c a n c i t y . M e x i c o C i t y i s i d e a l f o r t h i s p u r p o s e , b e i n g t h e l a r g e s t u r b a n a r e a i n t h e r e g i o n , a n d p o s s e s s i n g a p u b l i c t r a n s p o r t s y s t e m t h a t i n c l u d e s a v e r y e x t e n s i v e n e t w o r k o f j i t n e y r o u t e s , a b o u t w h i c h t h e r e i s v e r y l i t t l e i n f o r m a t i o n . I n t h e p r o c e s s , i t i s i n t e n d e d t o s h e d s o m e l i g h t o n t h e e c o n o m i c a n d o p e r a t i o n a l c h a r a c t e r i s t i c s o f t h e s e r v i c e a s w e l l a s o n t h e r e l a t i o n s h i p s t h a t e x i s t b e t w e e n t h e s e r v i c e a n d b o t h i t s d r i v e r s a n d i t s u s e r s . I n o r d e r t o p r o v i d e a n a p p r o p r i a t e b a c k g r o u n d , a n o v e r v i e w o f t h e b a s i c p r o b l e m s o f u r b a n t r a n s p o r t i n d e v e l o p i n g c o u n t r i e s i s p r e s e n t e d i n C h a p t e r T w o , a t t e m p t i n g t o e x p l a i n t h e i r e x i s t e n c e a s w e l l a s t h e i r n e a r l y - 7 -i n t r a c t a b l e n a t u r e . A s e r i e s o f c o m m o n l y p r o p o s e d r e m e d i e s i s d i s c u s s e d , w i t h a n e v a l u a t i o n o f t h e i r s t r e n g t h s a n d w e a k n e s s e s . I l l u s t r a t i v e e x a m p l e s a r e d r a w n f r o m s e v e r a l T h i r d W o r l d c i t i e s , p r o v i d i n g s o m e i n s i g h t s i n t o h o w u r b a n a r e a s w i t h d i f f e r e n t l e v e l s o f a f f l u e n c e h a v e c o p e d w i t h t h e i r t r a n s p o r t p r o b l e m s . A r e a s o n a b l e c r o s s - s e c t i o n o f c o n d i t i o n s t h a t p r e v a i l i n t h e d e v e l o p i n g c o u n t r i e s i s t h e r e b y p r o v i d e d . C h a p t e r T h r e e r e v i e w s t h e o r i g i n a n d h i s t o r y o f t h e j i t n e y a s a f o r m o f u r b a n t r a n s p o r t a t i o n , a n d s u b s e q u e n t l y e x a m i n e s i t s r o l e i n c o n t e m p o r a r y c i t i e s , p a r t i c u l a r l y i n t h e c o n t e x t o f d e v e l o p i n g c o u n t r i e s . T h e f i r s t p a r t o f t h e c h a p t e r t h e r e f o r e l o o k s a t t h e r i s e a n d f a l l o f t h e j i t n e y e r a i n t h e U n i t e d S t a t e s , a s w e l l a s o u t l i n i n g t h e t w o r e m a i n i n g j i t n e y o p e r a t i o n s i n N o r t h A m e r i c a . T h e s e c o n d p a r t o f t h e c h a p t e r e x a m i n e s t h e g e n e r a l c h a r a c t e r i s t i c s o f j i t n e y s i n d e v e l o p i n g c o u n t r i e s , w i t h e x a m p l e s f r o m t w o o f t h e w o r l d ' s l a r g e s t j i t n e y s y s t e m s . T h e f o u r t h c h a p t e r s e r v e s a s a n i n t r o d u c t i o n t o t h e M e x i c a n s i t u a t i o n . T h e e v o l u t i o n o f t h e u r b a n t r a n s p o r t n e t w o r k i n M e x i c o C i t y i s t r a c e d t h r o u g h h i s t o r y f r o m t h e e a r l y h o r s e c a r s a n d t r a m s t o t h e m o d e r n , h i g h - s p e e d s u b w a y . C u r r e n t c o n d i t i o n s a r e d e s c r i b e d , i n c l u d i n g a s u m m a r y o f t h e c h a r a c t e r i s t i c s o f e a c h m o d e o f u r b a n t r a n s p o r t , i n a n a t t e m p t t o p r o v i d e a b a s e , f r o m w h i c h t h e c o n t r i b u t i o n s o f t h e j i t n e y s y s t e m c a n b e a p p r e c i a t e d . T h e a c t u a l s t u d y o f t h e M e x i c o C i t y j i t n e y s i s s e t f o r t h i n C h a p t e r F i v e . H e r e , a d e t a i l e d a n a l y s i s o f t h e m a n y a s p e c t s o f t h e i r o p e r a t i o n a n d s e r v i c e i s u n d e r t a k e n . G o v e r n m e n t a l r e g u l a t i o n , i n d u s t r y o r g a n i s a t i o n a n d t h e e c o n o m i c s o f o p e r a t i o n a r e e x a m i n e d . T h e r e s u l t s - 8 -o f p a s s e n g e r a n d d r i v e r i n t e r v i e w s a r e i n t e r p r e t e d , a n d a n o u t l i n e i s p r o v i d e d f o r f u t u r e r e s e a r c h . 9 C H A P T E R TWO URBAN T R A N S P O R T I N D E V E L O P I N G C O U N T R I E S - 10 -P r o b l e m s o f u r b a n t r a n s p o r t a t i o n a r e n o t n e w i n t h e w o r l d . I n t h e f i r s t c e n t u r y A . D . t h e m u n i c i p a l g o v e r n m e n t o f Rome w a s o b l i g e d t o r e l i e v e c o n g e s t i o n i n i t s s t r e e t s b y r e s t r i c t i n g v e h i c u l a r t r a f f i c ( w i t h t h e e x c e p t i o n o f c h a r i o t s a n d s t a t e v e h i c l e s ) t o t h e n i g h t h o u r s . Rome w a s t h e n S h e o n l y t r u e " b i g " c i t y i n t h e W e s t e r n w o r l d , h o w e v e r , a n d f o r m a n y c e n t u r i e s t h e r e a f t e r i t s t r a n s p o r t a t i o n p r o b l e m r e m a i n e d t h e e x c e p t i o n r a t h e r t h a n t h e r u l e . I t w a s n o t u n t i l t h e p r o c e s s o f i n d u s -t r i a l i z a t i o n w a s w e l l u n d e r w a y i n t h e 1 9 t h c e n t u r y t h a t v e h i -c u l a r t r a f f i c b e g a n t o p r e s e n t s e r i o u s p r o b l e m s i n c i t i e s . . . N o t o n l y a r e t h e r e n o w m o r e b i g c i t i e s ; s o m e o f t h e m a r e t e n d i n g t o c o n s o l i d a t e i n t o h u g e m e g a l o p o l i t a n n e t w o r k s , f u r t h e r c o m p o u n d i n g t h e c o m p a r a t i v e l y e l e m e n t a r y d i f f i c u l t i e s t h a t f a c e d t h e R o m a n s . . . . T h e r e i s i n f a c t n o i s o l a t e d " t r a n s p o r t a t i o n p r o b l e m " i n t h e m o d e r n m e t r o p o l i s ; t h e r e a r e p r o b l e m s o f t h e s p a t i a l o r g a n -i z a t i o n o f h u m a n a c t i v i t i e s , t h e a d a p t a b i l i t y o f e x i s t i n g f a c i l i t i e s a n d i n v e s t m e n t s , a n d t h e n e e d s a n d a s p i r a t i o n s o f t h e p e o p l e i n m o v i n g t h e m s e l v e s a n d t h e i r g o o d s . ( D y c k m a n , 1 9 6 5 , p . 1 3 3 ) . A l t h o u g h e a c h i n d i v i d u a l c i t y h a s i t s o w n p a r t i c u l a r t r a n s p o r t p r o b l e m s r e l a t i n g t o t o p o g r a p h y , m o r p h o l o g y , h i s t o r i c a l e v o l u t i o n , e c o n o -m i c b a s e a s w e l l a s o t h e r g r e a t l y v a r i a b l e f a c t o r s , t h e r e a r e s e v e r a l g e n e r a l p r o b l e m s o f u r b a n t r a n s p o r t t h a t a r i s e a g a i n a n d a g a i n f r o m o n e c i t y t o a n o t h e r . I t i s t h e s e p r o b l e m s t h a t t h i s c h a p t e r s e r v e s t o i n t r o -d u c e , d i s c u s s a n d a t t e m p t t o e x p l a i n . S i n c e i t i s i n t h e l a r g e c i t i e s o f d e v e l o p i n g c o u n t r i e s t h a t t h e p r o b l e m s o f u r b a n t r a n s p o r t a r e m o s t s e r i o u s , d i s c u s s i o n i n t h i s c h a p t e r w i l l l i m i t i t s e l f t o t h o s e T h i r d W o r l d c i t i e s w i t h m o r e t h a n 5 0 0 , 0 0 0 i n h a b i t a n t s . I T H E B A S I C P R O B L E M S a ) C o n g e s t i o n P r o b a b l y t h e g r a v e s t p r o b l e m o f u r b a n t r a n s p o r t i n t h e c o n t e m p o r a r y T h i r d W o r l d c i t y i s t r a f f i c c o n g e s t i o n . Y e t t h i s p h e n o m e n o n i s b y n o - 11 -m e a n s p e c u l i a r t o d e v e l o p i n g c o u n t r i e s , b u t e x i s t s o n a n e q u i v a l e n t o r e v e n g r e a t e r s c a l e i n W e s t e r n c i t i e s . I n s p i t e o f t h e f a c t t h a t , f o r t h e i r s i z e , c i t i e s o f t h e d e v e l o p i n g w o r l d h a v e t h e l o w e s t l e v e l s o f p r i v a t e a u t o m o b i l e o w n e r s h i p ( l e v e l s o f m o t o r i s a t i o n a r e s i g n i f i c a n t l y l o w e r t h a n i n d e v e l o p e d c o u n t r i e s - s e e T a b l e s 1 & 2 ) , c o n g e s t i o n s e e m s t o b e m u c h m o r e a p p a r e n t . T h e r e a s o n s f o r t h i s a r e t h a t t r a n s p o r t i n f r a -s t r u c t u r e s i n T h i r d W o r l d c i t i e s h a v e u s u a l l y n o t b e e n c o n s t r u c t e d o n t h e s a m e s c a l e ( p r o p o r t i o n o f s u r f a c e a r e a d e v o t e d t o t r a n s p o r t i s l e s s t h a n i n c i t i e s o f t h e d e v e l o p e d c o u n t r i e s ) , u r b a n p o p u l a t i o n s a r e r i s i n g a t a f a s t e r r a t e , a g r e a t e r m i x o f d i f f e r e n t m o d e s o f t r a f f i c e x i s t s , a n d a u t o m o b i l e s a r e o p e r a t i n g i n a n u r b a n s t r u c t u r e w h i c h w a s o f t e n n e i t h e r d e s i g n e d n o r m o d i f i e d f o r t h e m . I n m a n y c a s e s , c o n d i t i o n s h a v e d e t e r i o r a t e d t o t h e p o i n t a t w h i c h t h e f u n c t i o n s p e r f o r m e d b y a d d i t i o n a l v e h i c l e s a r e o u t w e i g h e d b y t h e o v e r a l l s p e e d r e d u c t i o n s t h a t t h e y c a u s e , d u e t o t h e e x t r a s p a c e c o n s u m e d . A l t h o u g h t h e r e a r e n o r e l i a b l e w a y s o f m e a s u r i n g o r c o m p a r i n g t r a f f i c c o n g e s t i o n o t h e r t h a n a s a r e d u c t i o n i n a v e r a g e s p e e d s , i t s e e m s t h a t t h e r e i s a c o m m o n t e n d e n c y f o r p e a k - h o u r t r a f f i c s p e e d s i n c e n t r a l a r e a s t o s e t t l e a t a r o u n d 12 t o 16 k m / h ( T h o m s o n , 1 9 7 7 ; W o r l d B a n k , 1 9 7 5 -s e e T a b l e 3 ) . T h i s s e e m s t o b e t h e l o w e s t s p e e d t h a t m o t o r i s t s a r e p r e p a r e d t o t o l e r a t e . I n m a n y c i t i e s ( e . g . M e x i c o C i t y , L a g o s , S a o P a u l o , B a n g k o k ) , p e a k t r a f f i c v o l u m e s e x t e n d w i t h l i t t l e v a r i a t i o n o v e r p e r i o d s i n e x c e s s o f 12 h o u r s p e r d a y . A s c o n g e s t i o n i n c r e a s e s , t h e d i s i n c e n t i v e t o m a k i n g r o a d j o u r n e y s b e c o m e s s t r o n g e r , a n d t h e g r o w t h i n t h e v o l u m e o f t r a f f i c t e n d s t o d e c l i n e . I n a w a y , t h e n , c o n g e s t i o n c a n o p e r a t e a s a n a u t o m a t i c r e g u l a t o r t o t h e f l o w o f t r a f f i c i n a c i t y , b u t t h e s p e e d s - 12 -T A B L E 1 T R A N S P O R T DATA FOR S E L E C T E D C I T I E S ( i n o r d e r o f p e r - c a p i t a i n c o m e ) C I T Y ( t h o s e u n d e r -l i n e d a r e u s e d a s e x a m p l e s i n S e c t i o n I I I o f t h i s c h a p t e r ) -P o p u -l a t i o n i n 1 9 7 0 ( 1 0 6 ) P e r c a p i t a i n c o m e • ( U S $ ) ( 1 9 7 0 ) . A u t o s p e r . 1 0 0 0 p e o p l e . ( 1 9 7 0 ) R a t e o f a u t o g r o w t h 1 9 6 0 - 7 0 (%) MODAL S P L I T OF M 0 T 0 R I S E D T R I P S ( p e r c e n t ) A u t o B u s O t h e r A l l P u b l i c T r a n s -p o r t P u b l i c . A u t o s B u e n o s A i r e s 8 . 4 1 8 0 0 7 3 . 9 1 2 . 1 a 17 6 0 2 3 h 7 2 . 5 6 . 8 C a r a c a s 2 . 3 1 6 0 0 9 1 . 0 8 . 3 4 6 3 5 1 9 e 5 4 . 4 1 8 . 3 M e x i c o C i t y 8 . 6 1 2 7 5 7 8 . 3 1 0 . 5 19 6 5 1 6 e 8 1 . 0 9 . 0 S i n g a p o r e 2 . 1 1 1 0 0 7 3 . 0 6 . 7 2 4 4 3 3 3 g 6 7 . 3 2 4 . 9 B e i r u t 0 . 6 1 0 0 0 1 5 3 . 0 9 . 1 6 0 10 3 0 i 4 7 . 3 3 3 . 3 T e h e r a n 3 . 6 9 5 0 4 4 . 4 1 5 . 4 a 3 7 4 2 2 1 i 6 3 . 0 2 1 . 0 H o n g K o n g 3 . 4 8 5 0 2 6 . 2 7 . 1 2 2 5 5 2 3 d 7 8 . 3 7 . 7 C a s a b l a n c a 1 . 5 8 2 0 7 2 . 9 6 . 1 a - - - - -I s t a n b u l 2 . 8 8 1 0 2 1 . 0 1 2 . 2 5 7 2 8 1 5 f 4 3 . 3 c -S a o P a u l o 8 . 4 7 8 5 6 2 . 3 - 2 6 6 0 1 4 f 7 3 . 7 8 . 4 B o q o t a 2 . 6 7 6 0 2 2 . 0 - 17 7 1 1 2 h 8 3 . 3 1 2 . 6 D a r e s S a l a a m 0 . 4 7 1 0 3 3 . 0 - 7 4 0 5 3 f 1 7 . 7 c -K i n s h a s a 1 . 1 6 6 0 - - 3 3 5 8 9 i 2 3 . 6 c -K u a l a L u m p u r 0 . 8 6 6 0 5 1 . 9 1 1 . 3 4 7 3 5 1 8 i 3 9 . 8 5 . 1 L u s a k a 0 . 2 6 6 0 4 5 . 7 - 6 6 7 2 7 h - -L a g o s 1 . 4 5 5 5 2 2 . 8 1 5 . 5 12 - 8 8 d - -B a n g k o k 3 . 1 5 2 5 4 9 . 7 1 2 . 0 2 9 5 9 1 2 i 6 6 . 0 7 . 0 A b i d j a n 0 . 4 5 0 0 7 5 . 5 1 2 . 7 a 4 0 4 7 13m - -T u n i s 0 . 7 5 0 0 5 7 . 6 6 . 0 15 7 5 1 0 k - -N a i r o b i 0 . 6 4 9 5 5 2 . 7 6 . 8 a 7 2 2 8 - i - -S e o u l 5 . 5 4 4 0 6 . 3 2 2 . 0 8 8 9 3 i 9 5 . 2 ; i 2 1 . 0 S a n J o s e " 0 . 4 4 3 0 4 7 . 9 1 0 . 9 2 3 7 4 3m - -B o m b a y 5 . 8 3 9 0 1 3 . 5 8 . 2 11 4 1 4 8 g 8 9 . 3 9 . 3 K a r a c h i 3 . 5 3 6 0 1 0 . 4 0 . 6 a 16 6 3 2 1 i - -D j a k a r t a 4 . 3 3 2 5 1 8 . 0 8 . 8 2 9 4 9 2 2 j - -C a l c u t t a 7 . 4 2 7 0 1 3 . 0 7 . 2 8 3 4 5 8 e 9 0 . 4 4 . 9 M a d r a s 3 . 4 1 8 0 7 . 9 5 . 8 b 5 4 4 6 j 5 6 . 0 5 . 0 T o k y o 1 4 . 9 2 7 7 5 8 3 . 3 1 6 . 0 3 5 8 5 7 g _ _ L o n d o n 1 0 . 5 2 5 5 0 2 2 2 . 0 5 . 2 5 9 2 4 1 7 j - -P a r i s 8 . 4 3 5 3 0 2 4 8 . 0 6 . 5 3 6 2 1 4 3 d - -W a s h i n g t o n 0 . 9 5 3 9 0 3 1 6 . 0 2 . 0 6 8 3 2 - i - -a - For the country and d - Data f o r 1 9 6 5 . i - Data f o r 1 9 7 0 . not the c i t y . e - Data f o r 1 9 6 6 . j - Data f o r 1 9 7 1 . b - Included i n "other". f - Data f o r 1 9 6 7 . k - Data f o r 1 9 7 2 . c - Excludes t r i p s by g - Data f o r 1 9 6 8 . m - Data f o r 1 9 7 3 . p u b l i c motorcar. h - Data f o r 1 9 6 9 . (Sources: World Bank, 1975, pp. 6 8 - 6 9 ; and Owen, 1 9 7 3 , Annex Table No. 9 ) - 1 3 -T A B L E 2 D I S T R I B U T I O N OF V E H I C L E S  I N S E L E C T E D C I T I E S ( i n p e r c e n t a g e s ) T w o - V e h i c l e s M o t o r w h e e l e d C o m m e r c i a l o n C i t y Y e a r C a r s B u s e s v e h i c l e s * v e h i c l e s r e g i s t e r B a n g k o k 1 9 7 0 5 4 . 9 1 . 4 2 6 . 7 1 7 . 0 1 0 0 . 0 S i n g a p o r e 1 9 7 1 5 1 . 9 0 . 9 3 5 . 0 1 2 . 2 1 0 0 . 0 H o n g K o n g 1 9 7 1 6 7 . 0 5 . 1 1 0 . 7 1 7 . 2 1 0 0 . 0 S e o u l 1 9 7 0 5 6 . 8 7 . 8 1 . 5 3 3 . 9 1 0 0 . 0 K u a l a L u m p u r 1 9 7 0 4 3 . 8 0 . 8 4 4 . 8 1 0 . 6 1 0 0 . 0 D j a k a r t a 1 9 6 9 3 9 . 2 2 . 3 4 9 . 2 9 . 3 1 0 0 . 0 T a i p e i 1 9 6 9 2 0 . 1 0 . 5 7 4 . 3 5 . 1 1 0 0 . 0 B o m b a y 1 9 6 9 6 5 . 3 1 . 1 1 5 . 0 1 8 . 6 1 0 0 . 0 I s t a n b u l 1 9 7 0 5 6 . 3 2 . 8 6 . 3 3 4 . 6 1 0 0 . 0 T e h e r a n 1 9 7 1 7 1 . 6 1 . 5 1 6 . 7 1 0 . 2 1 0 0 . 0 C a r a c a s 1 9 7 0 7 1 . 7 0 . 4 7 . 9 2 0 . 0 1 0 0 . 0 B o g o t a 1 9 6 9 4 9 . 2 2 . 7 0 . 0 4 8 . 1 1 0 0 . 0 L i m a 1 9 7 0 6 6 . 5 4 . 6 9 . 9 1 9 . 0 1 0 0 . 0 S a o P a u l o 1 9 6 7 8 4 . 8 1 . 7 - 1 3 . 5 1 0 0 . 0 M e x i c o C i t y 1 9 7 1 8 3 . 0 1 . 4 6 . 0 9 . 6 1 0 0 . 0 B u e n o s A i r e s 1 9 6 9 7 3 . 8 1 . 6 - 2 4 . 6 1 0 0 . 0 C a s a b l a n c a 1 9 7 0 4 0 . 3 0 . 2 4 5 . 5 1 4 . 0 1 0 0 . 0 L a g o s 1 9 6 9 5 9 . 0 2 . 4 1 7 . 9 2 0 . 7 1 0 0 . 0 N a i r o b i 1 9 6 5 5 2 . 6 1 . 4 7 . 1 3 8 . 9 1 0 0 . 0 D a r e s S a l a a m 1 9 7 1 5 8 . 6 - 1 1 . 0 3 0 . 4 + 1 0 0 . 0 * - includes only motorised two-wheel v e h i c l e s . + - includes buses. (Source: Owen, 1973, Appendix Table 4) Due to the v a r i e t y of sources, d i f f e r e n c e s of d e f i n i t i o n and general weaknesses of c o l l e c t i o n , the data i n Tables 1 and 2, though i n d i c a t i n g orders of magnitude, have only l i m i t e d comparability. - 14 -T A B L E 3 T R A F F I C S P E E D S I N C I T Y C E N T R E S Y e a r C a r O w n e r s h i p ( 1 0 3 ) C i t y c e n t r e t r a f f i c s p e e d s ( k m / h ) P e a k h o u r O f f - p e a k t i m e s C a l c u t t a 1 9 7 1 1 2 0 1 1 - 1 6 19 M a n i l a 1 9 6 8 2 7 8 11 -S i n g a p o r e 1 9 7 2 1 5 4 2 1 -B o g o t a 1 9 6 9 5 6 - 1 9 * L a g o s 1 9 7 2 5 5 1 0 - 1 3 -M e x i c o C i t y 1 9 7 5 9 2 9 - 1 2 * New Y o r k 1 9 7 0 4 , 0 1 9 16 2 6 L o n d o n 1 9 7 1 1 , 6 0 0 2 1 2 0 P a r i s 1 9 7 0 1 , 5 0 0 17 -* - /All-day average. (Source: Thomson, 1977, p . 22) w h i c h m u s t b e r e a c h e d f o r t h i s d e t e r r e n t t o b e e f f e c t i v e a r e u s u a l l y l o w e r t h a n i s c o n s i d e r e d t o b e a c c e p t a b l e . T r a f f i c m a n a g e m e n t a g e n c i e s a r e t h u s p r e s s u r e d t o i n c r e a s e r o a d c a p a c i t y i n o r d e r t o r e l i e v e t h e c o n g e s t i o n . I t m u s t b e r e a l i s e d , h o w e v e r , t h a t t h e r e i s a l a r g e a n d g r o w i n g l a t e n t d e m a n d , c o n s i s t i n g o f t r i p s t h a t h a v e b e e n a b a n d o n e d o r s h i f t e d t o l e s s c o n v e n i e n t t i m e s o r r o u t e s d u e t o a c u t e c o n g e s t i o n . A s a r e s u l t , a d d i t i o n a l t r a f f i c i s g e n e r a t e d v e r y r a p i d l y w h e n e v e r i n c r e a s e d c a p a c i t y i s p r o v i d e d . T r a f f i c d a t a c a n n o t r e v e a l t h e d i m e n s i o n s o f t h i s l a t e n t d e m a n d , w h i c h u n d o u b t e d l y e x i s t s o n a l a r g e r s c a l e i n d e v e l o p i n g c o u n t r i e s , m a i n l y d u e t o m o r e s e v e r e c o n g e s t i o n a n d a p r o p o r t i o n a t e l y s m a l l e r r o a d i n f r a s t r u c t u r e . D u e t o t h i s l a t e n t d e m a n d , t h e p o s s i b i l i t i e s o f r e d u c i n g c o n g e s t i o n a r e v e r y l i m i t e d , p a r t i c u l a r l y a s f a r a s r o a d e x p a n s i o n i s c o n c e r n e d . I t i s d i f f i c u l t t o d e t e r m i n e t h e e x a c t e f f e c t t h a t c o n g e s t i o n h a s o n a * c i t y ' s i n h a b i t a n t s . T r a v e l d i f f i c u l t i e s o r c o s t s may p r e v e n t o r - 15 -d e t e r t h e m f r o m o b t a i n i n g t h e w o r k t h e y w a n t , f r o m g o i n g t o s c h o o l , f r o m s h o p p i n g w h e r e t h e y c h o o s e a n d f r o m p a r t i c i p a t i n g i n t h e s o c i a l a n d c u l t u r a l a c t i v i t i e s t h a t t h e y l i k e . A r e p e o p l e p r e v e n t e d f r o m r e a c h i n g t h e a c t i v i t i e s t h e y w a n t ? T o w h a t e x t e n t c a n t h e y l i v e i n t h e a r e a t h e y w i s h , s u b j e c t o f c o u r s e t o w h a t t h e y c a n a f f o r d ? T h e s e q u e s t i o n s a r e d i f f i c u l t t o a n s w e r , p a r t i c u l a r l y i n a q u a n t i t a t i v e w a y . I t i s n e v e r t h e -l e s s e v i d e n t t h a t c o n g e s t i o n i n c r e a s e s v e h i c l e o p e r a t i n g c o s t s a n d t h u s t h e e x p e n s e o f t r a n s p o r t a t i o n ; i t i n c r e a s e s t h e t i m e r e q u i r e d , t h e d i s -c o m f o r t i n v o l v e d a n d t h e p o l l u t i o n o f t h e u r b a n e n v i r o n m e n t . b ) N o n - m o t o r i s e d M o d e s A p r o b l e m r a r e l y c o n s i d e r e d b y p l a n n e r s , p a r t i c u l a r l y w h e n r o a d e x p a n s i o n i s t a k i n g p l a c e , i s t h e l a c k o f i n f r a s t r u c t u r a l f a c i l i t i e s f o r n o n - m o t o r i s e d t r a f f i c , e s p e c i a l l y p e d e s t r i a n s a n d b i c y c l i s t s . M o s t a l t e r a t i o n s t h a t a r e d e s i g n e d t o i m p r o v e a r o a d f o r m o t o r t r a f f i c a r e a l m o s t c e r t a i n t o m a k e i t w o r s e f o r p e d e s t r i a n s : c o r n e r s a r e s h a v e d f r o m i n t e r s e c t i o n s ; r o a d s a r e w i d e n e d a n d s i d e w a l k s n a r r o w e d ; r e s t r i c t i o n s a r e p l a c e d o n p e d e s t r i a n c r o s s i n g s ; b a r r i e r s a r e e r e c t e d ; t i m e a l l o w e d f o r p e d e s t r i a n s a t t r a f f i c s i g n a l s i s r e d u c e d t o a m i n i m u m ; a n d i n s o m e c i t i e s v e h i c l e p a r k i n g o n t h e s i d e w a l k s i s p e r m i t t e d . A t t h e s a m e t i m e , t h e o v e r f l o w o f p e d e s t r i a n s o n t o r o a d s , s u c h a s o c c u r s r e g u l a r l y i n C a l c u t t a a n d m a n y T h i r d W o r l d c i t i e s , i s v i e w e d a s a h i n d r a n c e t o m o t o r t r a f f i c , b u t r e s u l t s f r o m i n a d e q u a t e s i d e w a l k f a c i l i t i e s . T h e s e p r o b l e m s a r e e s p e c i a l l y e v i d e n t i n T h i r d W o r l d c i t i e s , w h e r e f e w e r p e o p l e c a n a f f o r d m o t o r i s e d t r a n s p o r t , a n d a r e f o r c e d t o w a l k p r o g r e s s i v e l y l o n g e r d i s t a n c e s . F o r e x a m p l e , t w o t h i r d s o f a l l t r i p s m a d e i n K i n s h a s a a n d - 16 -T A B L E 4 W A L K I N G AND M O T O R I S E D T R A N S P O R T  I N S E L E C T E D C I T I E S ( 1 9 6 8 - 1 9 7 2 ) ( i n p e r c e n t a g e s ) P u b l i c P r i v a t e C i t y W a l k i n g T r a n s p o r t T r a n s p o r t T o t a l D a r e s S a l a a m 6 7 6 2 7 1 0 0 K i n s h a s a 6 3 9 2 8 1 0 0 T a i p e i 4 8 3 8 14 1 0 0 N a i r o b i 4 6 17 3 7 1 0 0 S i n g a p o r e 3 9 * 2 4 3 7 1 0 0 S e o u l 2 7 6 7 6 1 0 0 B e i r u t 2 8 3 4 3 8 1 0 0 * - Walk and b i c y c l e t r i p s . (Sources: Bovy, 1975; and Jouzy & Nakkash, 1974) D a r e s S a l a a m a r e m a d e o n f o o t ( W o r l d B a n k , 1 9 7 5 ) ; o n e t h i r d o f a l l v e h i c l e s e n t e r i n g t h e c e n t r a l a r e a o f M a d r a s a r e b i c y c l e s ; a n d 4 6 p e r c e n t o f a l l t r i p s i n N a i r o b i a r e m a d e o n f o o t ( M o g r i d g e , 1 9 7 5 ' - s e e T a b l e 4 ) . T h e i m p o r t a n c e o f n o n - m o t o r i s e d u r b a n t r a n s p o r t i s p a r t i c u l a r l y s i g n i f i c a n t w i t h r e s p e c t t o t h e g r o w i n g n u m b e r s o f l o w i n c o m e r e s i d e n t s e n g a g e d i n w h a t h a v e b e e n l a b e l l e d " i n f o r m a l s e c t o r " a c t i v i t i e s . T h e s e i n c l u d e e n t e r p r i s e s s u c h a s s t r e e t v e n d i n g a n d c o t t a g e i n d u s t r i e s , w h i c h a r e n o t p a r t o f a n y f i r m - b a s e d e c o n o m y . M a n y o f t h e s e a c t i v i t i e s a r e c a r r i e d o u t i n t h e h o m e , o r w i t h i n a s h o r t d i s t a n c e o f t h e h o m e . S h a n t y -t o w n s o r s q u a t t e r s e t t l e m e n t s o c c u p y i n g l a n d i l l e g a l l y a r e o f t e n i n s t r u -m e n t a l i n f a c i l i t a t i n g t h e l o c a t i o n o f h o m e s c l o s e t o i n f o r m a l e m p l o y m e n t , f r e q u e n t l y c o n s i s t i n g o f v a r i o u s f o r m s o f h a w k i n g a n d p e d d l i n g . T h e p e o p l e e n g a g e d i n t h e s e a c t i v i t i e s u s u a l l y d e p e n d h e a v i l y o n t h e a v a i l a b i l i t y o f s h e l t e r i n c l o s e p r o x i m i t y t o i n c o m e o p p o r t u n i t i e s . - 17 -I t i s l i k e l y t h a t a c l o s e r e l a t i o n s h i p e x i s t s b e t w e e n t h e p r o p o r t i o n o f u r b a n t r i p s m a d e o n f o o t a n d t h e p r o p o r t i o n o f t h e p o p u l a t i o n e n g a g e d i n i n f o r m a l s e c t o r a c t i v i t i e s . G o v e r n m e n t p o l i c y p l a y s a m a j o r r o l e i n i n f l u e n c i n g t h e m o b i l i t y a s w e l l a s t h e o v e r a l l w e l f a r e o f t h e p o o r . E r a d i c a t i n g s h a n t y t o w n s t h a t h a v e g r o w n c l o s e t o c e n t r a l b u s i n e s s d i s t r i c t s a n d f o r c i n g t h e i n h a b i t a n t s t o m o v e t o t h e o u t s k i r t s d i v o r c e s t h e m f r o m t h e i r l i v e l i h o o d . I n e x t r e m e c a s e s , " p e o p l e . . . s l e e p i n t h e d o w n t o w n s t r e e t s o f K a r a c h i , C a l c u t t a a n d o t h e r c i t i e s o f S o u t h A s i a . . . n o t b e c a u s e t h e y c a n n o t f i n d s h a c k s o n t h e p e r i p h e r y , b u t b e c a u s e t h e y c a n n o t a f f o r d t h e c o s t i n m o n e y o r t i m e f o r d a i l y t r a v e l t o t h e i r h o m e s . M a n y h a v e d w e l l i n g s o n t h e c i t y o u t s k i r t s a n d v i s i t t h e i r f a m i l i e s o n c e a w e e k " ( G r i m e s , 1 9 7 6 , p . 2 7 ; q u o t e d i n L i n n , 1 9 7 9 , p . 1 8 0 ) . U r b a n t r a n s p o r t p o l i c i e s s u c h a s t h e b a n n i n g o f beeaks, o r t r i s h a w s , i n D j a k a r t a c a n a l s o s u b s t a n t i a l l y r e d u c e m o b i l i t y a s w e l l a s e m p l o y m e n t o p p o r t u n i t i e s ( L i n n , 1 9 7 9 ) . I n s p i t e o f t h e i m p o r t a n c e a n d p r e d o m i n a n c e o f n o n - m o t o r i s e d m o d e s o f u r b a n t r a n s p o r t i n d e v e l o p i n g c o u n t r i e s , t h e y a r e r a r e l y c o n s i d e r e d b y p l a n n e r s i n t h e s a m e c o n t e x t a s a u t o m o b i l e s a n d r o a d s . T h e v a s t m a j o r i t y o f u r b a n t r a n s p o r t a t i o n a n a l y s e s h a s b e e n b a s e d o n e n g i n e e r i n g c o n c e p t s a n d m o d e l s a t t a c h i n g i m p o r t a n c e o n l y t o m o t o r i s e d j o u r n e y s . D a t a o n t h e c o n t r i b u t i o n o f n o n - m o t o r i s e d m o d e s t o t h e o v e r a l l u r b a n t r a n s p o r t p i c t u r e a r e r a r e a n d d i f f i c u l t t o f i n d . c ) P u b l i c T r a n s i t P u b l i c t r a n s i t 2 s y s t e m s i n m o s t W e s t e r n c i t i e s a r e h e a v i l y s u b s i -d i s e d b y v a r i o u s l e v e l s o f g o v e r n m e n t , a n d i t i s a n a c c e p t e d f a c t i n t h e - 18 -T A B L E 5 F I N A N C I A L P O S I T I O N OF P U B L I C T R A N S P O R T S Y S T E M S C i t y D a t e O r g a n i s a t i o n F i n a n c i a l R e s u l t (fe 1 0 6 ) N o t e s B o s t o n 1 9 7 0 - 1 M . B . T . A . - 2 0 P r o p e r t y t a x s u b s i d y C h i c a g o 1 9 7 0 - 4 C . T . A . - 2 0 S t a t e g r a n t a w a r d e d C o p e n h a g e n 1 9 7 1 K . S . - 4 S u b s i d y f r o m p o w e r r e v . H a m b u r g 1 9 6 7 - 9 H . V . B . l o s s G r a n t s f o r c a p i t a l e x p . L o n d o n 1 9 7 3 L . T . - 8 C a p i t a l d e b t w r i t e - o f f New Y o r k 1 9 7 0 N . Y . C . T . A . - 3 3 L o s s d u e t o s u b w a y New Y o r k 1 9 7 0 L . I . R . R . - 16 C a p . & o p e r a t i n g s u b s i d y P a r i s 1 9 7 3 R . A . T . P . - 1 0 4 P a y s h e a v y t a x e s S a n F r a n c i s c o 1 9 7 1 M . U . N . I . - 8 F e d e r a l c a p i t a l g r a n t s S y d n e y 1 9 7 0 B . T . D . - 4 G r a n t s f r o m g o v e r n m e n t T o k y o 1 9 6 9 T . R . T . A . - 3 G o v t , l o a n s a n d g r a n t s T o r o n t o 1 9 7 1 T . T . C . - 1 M u n i c i p a l l y s u b s i d i s e d B o g o t a " 1 9 6 9 2 3 b u s c o s . s u r p l u s M u s t b e p r o f i t a b l e C a l c u t t a 1 9 6 6 - 7 C . S . T . C . + 0 . 2 B u s e s ; h e a v i l y t a x e d C a l c u t t a 1 9 6 6 C . T . C . n . a . T r a m s ; h e a v i l y t a x e d H o n g K o n g 1 9 7 1 P r i v a t e c o s . s u r p l u s A l l p r i v a t e l y o w n e d K a r a c h i 1 9 7 0 K . O . S . - 1 . 2 N o r m a l l y c o v e r s c o s t s L a g o s L . C . T . D . s u r p l u s C o v e r s c o s t s ; p a y s t a x e s M a n i l a P r i v a t e c o s . s u r p l u s M u s t b e p r o f i t a b l e S i n g a p o r e P r i v a t e c o s . s u r p l u s P r o f i t a b l e T e h e r a n T . B . C . - 3 M a y n o t r a i s e f a r e s (Source: Thomson, 1977, p. 40) d e v e l o p e d c o u n t r i e s t h a t p u b l i c t r a n s p o r t i s u n a b l e t o m e e t i t s c o s t s ( s e e T a b l e 5 ) . T h i s i s p a r t i c u l a r l y t r u e w h e r e c a r o w n e r s h i p i s h i g h e s t . S u b s i d i e s a r e j u s t i f i e d o n t h e b a s i s t h a t p u b l i c t r a n s p o r t a l l o w s u r b a n l a n d t o b e d e v o t e d t o m o r e p r o d u c t i v e u s e s t h a n m o v i n g a u t o m o b i l e s , a n d p r o v i d e s c o n s i d e r a b l e o v e r a l l s a v i n g s a s c o m p a r e d t o f i n a n c i n g m o r e e x p e n s i v e m o d e s ( T h o m s o n , 1 9 7 7 ) . T h e d i f f i c u l t y f o r t r a n s i t s e r v i c e s t o m a k e e n d s m e e t s t e m s l a r g e l y f r o m t h e f a c i l i t i e s a n d i n f r a s t r u c t u r e r e q u i r e d t o s e r v e p e a k - h o u r d e m a n d . A g r e a t i n e f f i c i e n c y r e s u l t s f r o m - 19 -m a i n t a i n i n g c o s t l y e q u i p m e n t a n d e m p l o y i n g e x p e n s i v e l a b o u r t o o p e r a t e a s e r v i c e t h a t i s u s e d f o r a n a v e r a g e o f o n l y 2 5 t o 3 0 h o u r s p e r w e e k . Y e t i n t h e d e v e l o p i n g c o u n t r i e s , m a n y u r b a n t r a n s p o r t s y s t e m s a r e r e q u i r e d t o m e e t e x p e n s e s o r e v e n o p e r a t e w i t h a p r o f i t a n d p a y t a x e s ( s e e T a b l e 5 ) . T h i s i s p o s s i b l e b e c a u s e o f t h e l o w l a b o u r c o s t s i n v o l v e d , i n c r e a s e d e f f i c i e n c y d u e t o c o m p e t i t i o n b e t w e e n p r i v a t e o p e r a t o r s a n d h i g h l o a d f a c t o r s . I n m a n y c i t i e s ( e . g . B o g o t a " , M e x i c o C i t y , H o n g K o n g ) a l a r g e m i d - d a y p e a k e x i s t s , a l l o w i n g f u l l s e r v i c e t o r e m a i n i n o p e r a t i o n f o r p r a c t i c a l l y a l l d a y l i g h t h o u r s . I n m o s t c a s e s , h o w e v e r , f a r e s a r e f i x e d b y r e g u l a t o r y a g e n c i e s a n d may n o t b e r a i s e d , c a u s i n g a g r e a t f i n a n c i a l s t r a i n o n t h e o p e r a t o r a n d r e s u l t i n g i n p o o r m a i n t e n a n c e a n d o l d , o b s o l e t e e q u i p m e n t . C a p i t a l f o r e x p a n s i o n a n d v e h i c l e r e p l a c e m e n t i s r a r e l y a v a i l a b l e . T h e r e s u l t i s t h a t l a r g e p r o p o r t i o n s ( o n e t h i r d i s n o t u n c o m m o n ) o f b u s f l e e t s a r e o f t e n i m m o b i l i s e d a n d c a p a c i t y i s i n s u f -f i c i e n t , c a u s i n g g r e a t o v e r c r o w d i n g d u r i n g p e a k p e r i o d s . T r a f f i c c o n -g e s t i o n o n r o a d s r e d u c e s e f f i c i e n c y b y l i m i t i n g s p e e d s o f o p e r a t i o n ; a n d f r e q u e n t b u s b r e a k d o w n s , d u e t o m a i n t e n a n c e n e g l e c t a n d u n a v a i l a b i l i t y o f s p a r e p a r t s , s i m p l y a g g r a v a t e t h e c o n g e s t i o n . B u s e s t y p i c a l l y a c c o u n t f o r t w o t h i r d s o f a l l m o t o r i s e d t r i p s i n T h i r d W o r l d c i t i e s , a n d i n s o m e c i t i e s 8 0 p e r c e n t ( s e e T a b l e 1 ) . Y e t s e r v i c e i s f r e q u e n t l y n o t a v a i l a b l e t o s q u a t t e r s e t t l e m e n t s , w h i c h a r e o f t e n l o c a t e d o n t h e o u t s k i r t s . T h i s o n l y t e n d s t o a g g r a v a t e i n c o m e m a l d i s t r i b u t i o n b y p r e c l u d i n g p a r t i c i p a t i o n o f s q u a t t e r s i n m a n y e m p l o y -m e n t o p p o r t u n i t i e s . S u b s i d i e s f o r p u b l i c t r a n s p o r t c o u l d a l l o w s e r v i c e i m p r o v e m e n t s , b u t e v e n a s m a l l s u b s i d y p e r p a s s e n g e r i s v e r y e x p e n s i v e . I n a d d i t i o n , c a r e m u s t b e t a k e n t o a v o i d f i n a n c i a l i r r e s p o n s i b i l i t y , - 2 0 -w h i c h o f t e n f o l l o w s t h e i n t r o d u c t i o n o f s u b s i d i s a t i o n f o r m u l a s . S q u a t t e r s e t t l e m e n t s a r e m a k e s h i f t a r e a s o f s u b s t a n t i a l n e w p o p u l a t i o n g r o w t h , u s u a l l y l a c k i n g i n e s s e n t i a l s e r v i c e s . D u e t o t h e i r i l l e g a l n a t u r e , b u s s e r v i c e i s o f t e n n o t p r o v i d e d t o t h e s q u a t t e r s w h e n -e v e r p u b l i c a g e n c i e s a r e i n v o l v e d , e i t h e r a s d i r e c t o p e r a t o r s o r t h r o u g h s u b s i d i s a t i o n . W h e r e p r i v a t e o p e r a t o r s e x i s t , i t i s t h e s e t h a t s e r v e t h e s q u a t t e r s e t t l e m e n t s . I t h a s b e e n s h o w n t h a t i n t h o s e T h i r d W o r l d c i t i e s w h e r e p u b l i c a n d p r i v a t e o r g a n i s a t i o n s b o t h o p e r a t e b u s s e r v i c e s a t t h e s a m e f a r e , p r i v a t e o p e r a t o r s p r o v i d e e q u i v a l e n t i f n o t s u p e r i o r s e r v i c e s w i t h o u t s u b s i d y a n d p u b l i c o p e r a t o r s r e q u i r e m a s s i v e s u b s i d i s a -t i o n 3 ( F e i b e l & W a l t e r s , 1 9 8 0 ) . T a b l e 6 i l l u s t r a t e s t h e r e l a t i v e e f f i -c i e n c y w i t h w h i c h p r i v a t e o p e r a t o r s p r o v i d e b u s s e r v i c e i n B a n g k o k . M u c h o f t h e i n e f f i c i e n c i e s o f p u b l i c o p e r a t o r s a r e d u e t o d i s e c o n o m i e s o f s c a l e s u c h a s l a r g e m a n a g e r i a l a n d a d m i n i s t r a t i v e s t a f f s a s w e l l a s f a r e l e a k a g e ( p i l f e r a g e ) a n d g e n e r a l i n e f f i c i e n c y o f o p e r a t i o n e n c o u r a g e d b y t h e a v a i l a b i l i t y o f s u b s i d i e s . C r i t i c i s m s t h a t a r e o f t e n m a d e a g a i n s t p r i v a t e b u s o p e r a t o r s i n d e v e l o p i n g c o u n t r i e s i n c l u d e a l a c k o f i n s u r a n c e , p a r t i c i p a t i o n i n b l a c k m a r k e t a c t i v i t i e s , l o w w a g e s w i t h n o j o b s e c u r i t y , p o o r d r i v i n g h a b i t s a n d p o o r e q u i p m e n t m a i n t e n a n c e . H o w e v e r s o m e o f t h e s e a r e c l e a r l y n o t g e n e r a l l y t r u e , a n d o t h e r s c a n b e e q u a l l y s t r o n g l y a p p l i e d t o m a n y p u b l i c o p e r a t o r s . M o s t a r g u m e n t s s u g g e s t i n g t h a t l e v e l s o f s e r v i c e d e t e r i o r a t e w h e n p r i v a t e l y - o w n e d b u s e s o p e r a t e h a v e i n f a c t b e e n d i s c r e d i t e d b y e m p i r i c a l e v i d e n c e ( F e i b e l & W a l t e r s , 1 9 8 0 ) . I n s e v e r a l T h i r d W o r l d c i t i e s , i n t e r m e d i a t e f o r m s o f p u b l i c t r a n s p o r t ( j i t n e y s , m i n i b u s e s , f i x e d - r o u t e s h a r e d t a x i s , e t c . ) h a v e f i l l e d t h e g a p b e t w e e n p o o r b u s s e r v i c e a n d t h e h i g h c o s t o f a u t o m o b i l e - 2 1 -T A B L E 6 C O M P A R I S O N OF P R I V A T E AND P U B L I C  BUS O P E R A T I O N S I N B A N G K O K , 1 9 7 9 F l e e t S i z e P r i v a t e B u s a p p r o x . 1 0 ^ 0 0 0 b u s e s ; a v e r a g e 2 1 s e a t s ; = 2 1 0 , 0 0 0 s e a t s P u b l i c B u s ( B M T A ) a p p r o x . 4 , 0 0 0 b u s e s ; a v e r a g e 3 3 s e a t s ; = 1 3 2 , 0 0 0 s e a t s R i d e r s h i p * 1% o f v e h i c l e - t r i p s ; 8% o f p e r s o n - t r i p s ; p e a k l o a d f a c t o r = 1 0 0 % 4% o f v e h i c l e - t r i p s ; 5 6 % o f p e r s o n - t r i p s ; p e a k l o a d f a c t o r = 1 5 0 % F a r e O n e B a h t O n e B a h t O p e r a t i o n a l F e a t u r e s n o e f f e c t i v e r e g u l a t i o n , d i r e c t c o m p e t i t i o n a p p r o x . 2 2 0 k m / d a y S t a f f i n g 2 o n b o a r d 2 - 3 o n b o a r d ; a p p r o x . 6 e m p l o y e e s p e r b u s P r o f i t a b i j i t y p r o f i t m a k i n g r e v e n u e c o v e r s 72% o f c o s t - 3 5 2 m B a h t s u b s i d y * - According to 1978 cordon count (estimates). This must under-represent the p r i v a t e buses, since more of these operate than the l a r g e r p u b l i c ones. (Source: F e i b e l & Walters, 1980, p. 14) o w n e r s h i p . T h e s e f a c i l i t a t e a b e t t e r t a i l o r i n g o f s p e e d , c o m f o r t a n d f a r e s t o i n c o m e l e v e l s , t a k i n g s o m e o f t h e p r e s s u r e o f f t h e o v e r c r o w d e d , i n e f f i c i e n t b u s s e r v i c e a n d p r o v i d i n g a c o m p e t i t i v e a l t e r n a t i v e t o t h e p r i v a t e c a r . U n f o r t u n a t e l y , m o s t c i t i e s h a v e p o w e r f u l r e g u l a t i o n s p r o h i b i t i n g o r s e v e r e l y r e s t r i c t i n g s u c h o p e r a t i o n s , o s t e n s i b l y t o p r o t e c t t h e p u b l i c t r a n s p o r t ( b u s a n d t r a m ) o p e r a t o r s f r o m u n d u e c o m p e -t i t i o n . T h e s e i n t e r m e d i a t e s e r v i c e s a r e m u c h m o r e i n e v i d e n c e i n t h e c i t i e s o f d e v e l o p i n g c o u n t r i e s , d u e t o t h e w i d e g a p b e t w e e n s e r v i c e l e v e l s a n d t o s o m e w h a t l e s s s t r i n g e n t r e g u l a t i o n s . - 22 -d) The Automobile Many o f the problems o u t l i n e d above are e i t h e r r e s u l t a n t from or exacerbated by the extravagant use o f road space per passenger o f p r i v a t e cars (see Table 7 ) , imposing heavy c o s t s on o t h e r road users t h a t are not adequately r e f l e c t e d i n the user charges . Al though l e v e l s o f p r i v a t e automobile ownership are s t i l l r e l a t i v e l y low i n the c i t i e s o f the deve loping w o r l d , they are r i s i n g r a p i d l y ( f r e q u e n t l y many times f a s t e r than a l r e a d y high r a t e s o f c i t y p o p u l a t i o n growth - see Table 1 ) . This i s p a r t i c u l a r l y e v i d e n t i n L a t i n American c i t i e s , due to h igher incomes and a burgeoning middle-income group. Table 8 i l l u s t r a t e s t h a t p r i v a t e automobiles are a l s o by f a r the l e a s t e n e r g y - e f f i c i e n t o f a l l c o n v e n t i o n a l forms o f urban t r a n s p o r t . Not o n l y do they consume more energy per passenger , but they a l s o c r e a t e more p o l l u t i o n and use up more space. The average car i s i n motion only a very smal l percentage of the time and needs s e v e r a l times i t s a c t u a l s i z e i n p a r k i n g and s torage f a c i l i t i e s , a t the beginning and end o f each j o u r n e y . P a r k i n g d i f f i c u l t i e s are g r e a t e s t i n the c e n t r a l c i t y , where the l a r g e s t numbers o f cars accumulate and the l e a s t amount of space i s a v a i l a b l e . C l e a r l y the economics o f p r i v a t e automobile ownership have not been e q u i t a b l y worked o u t . The problems created by e x t e n s i v e automobile use have a c o s t which needs to be p a i d somewhere. L icence f e e s , road t a x e s , f u e l taxes and p a r k i n g charges are examples of ways o f making the user pay, but i t i s o f t e n s t i l l the n o n - m o t o r i s t t h a t s u f f e r s i n the end, as a r e s u l t o f reduced p e d e s t r i a n f a c i l i t i e s , c o n g e s t i o n , a c c i d e n t s and - 2 3 -T A B L E 7 C H A R A C T E R I S T I C S OF U R B A N T R A V E L BY D I F F E R E N T MODES ( N u m b e r o f p a s s e n g e r s P e r s o n s p e r T o t a l c o s t s V e h . o p e r . R i g h t - o f - w a y i n p a r e n t h e s e s ) f o o t - w i d t h p e r p e r s o n c o s t / p e r s o n c a p i t a l c o s t p e r h o u r * ( U S t/km) ( U S <fr/km)t p e r h o u r + F o o t w a y , 1 . 2 m w i d e 1 , 1 0 0 n e g l i g i b l e 0 . 0 2 B i c y c l e t r a c k , 1 . 2 m 4 5 0 0 . 3 0 . 0 5 0 U r b a n s t r e e t , 7 . 2 m w i d e C a r & d r i v e r 2 9 1 0 . 9 8 . 1 1 2 0 S p e e d T a x i ( 4 ) 1 2 0 2 . 8 2 . 1 1 2 0 15 k m / h M i n i b u s ( 1 0 ) 1 5 0 1 . 8 1 . 2 1 2 0 B u s ( 3 0 ) 3 0 0 1 . 3 1 . 1 1 2 0 U r b a n s t r e e t 1 3 . 3 m w i d e -C a r & d r i v e r 5 5 1 0 . 7 9 . 1 1 2 0 S p e e d T a x i ( 4 ) 2 2 0 2 . 7 2 . 4 1 2 0 2 5 k m / h M i n i b u s ( 1 0 ) 2 8 0 1 . 8 1 . 5 1 2 0 B u s ( 3 0 ) 5 5 0 1 . 4 1 . 2 1 2 0 M e t r o / S u b w a y ( 2 2 , 5 0 0 1 , 7 0 0 a 2 . 4 b 0 . 4 4 , 4 0 0 p e r h o u r ) * - /Assumes that minibus occupies 2 passenger car units; bus 3; and taxi 1. t - Includes depreciation and interest charges. Taxis are assumed to cost the same as cars, plus 70C/hour wages. Speed reduction from 25 to 15 km/h is assumed to raise operating costs by 12% for cars & taxis, 15% for minibuses, and 20% for buses. + - 2,000 hours/year utilisation; infinite l i f e ; 12% per year interest, a - Based on overall average loadings of Mexico City Metro of 62 persons per car. These are not maximum capacity, which can be in excess of 60,000 passengers per hour in crush conditions, b - Metro track is assumed to cost US$ 5,000,000 per lane-km, as in Mexico City. (Source: World Bank, 1975, pp. 74-75) - 2 4 -T A B L E 8 ENERGY C O N S U M P T I O N OF D I F F E R E N T  U R B A N T R A N S P O R T MODES ( L i t r e s p e r 1 0 0 p a s s e n g e r - k i l o m e t r e s ) B i c y c l e o r p e d e s t r i a n 0 . 3 E l e c t r i c b i c y c l e 0 . 7 J i t n e y v a n - 7 p a s s . 0 . 8 S u b u r b a n b u s 1 . 1 P e a k - h o u r s u b w a y 2 . 2 S m a l l c a r - 4 p a s s e n g e r s 2 . 8 P e a k - h o u r c i t y b u s 3 . 0 S m a l l c a r - 2 p a s s e n g e r s 4 . 7 O f f - p e a k s u b w a y 4 . 7 O f f - p e a k c i t y b u s 7 . 0 M o s t c a r s - 2 p a s s e n g e r s 9 . 4 L a r g e c a r - 2 p a s s e n g e r s 1 4 . 1 L a r g e c a r - 1 p a s s e n g e r 2 8 . 6 (Source: Bendixson, 1974, p. 34) e n v i r o n m e n t a l d e t e r i o r a t i o n . I n e s s e n c e , t h e u s e o f r o a d s i s v i r t u a l l y f r e e , s i n c e t h e r e i s n o a c c e p t e d w a y o f d i r e c t l y c h a r g i n g f o r t h e u s e o f c o s t l y u r b a n r o a d s , a p a r t f r o m t o l l s , w h i c h a r e s e l d o m a p p l i e d . I f r o a d u s e r s c o u l d b e c h a r g e d a s a r e r a i l u s e r s , f o r e x a m p l e , a n d i f v e h i c l e o w n e r s h a d t o p a y c o m p e n s a t i o n f o r t h e e n v i r o n m e n t a l n u i s a n c e t h e y c r e a t e , o r l o s s o f a m e n i t y t h e y i n f l i c t o n o t h e r s , t h e s i t u a t i o n w o u l d b e e n t i r e l y d i f f e r e n t . T h e s e p r i c i n g d e f i c i e n c i e s a p p l y t o a l l c i t i e s , o f c o u r s e , a n d t h e y a r e n e i t h e r t h e f a u l t o f i n c o m p e t e n t g o v e r n m e n t s n o r a r e t h e y p e c u l i a r t o c i t i e s i n d e v e l o p i n g c o u n t r i e s . T h e r e a r e v e r y f e w c i t i e s i n t h e c a p i t a l i s t w o r l d w h e r e t h e d e v e l o p m e n t o f p r i v a t e t r a n s p o r t h a s b e e n h e l d a t a v e r y l o w l e v e l , a n d c i t i e s i n d e v e l o p i n g c o u n t r i e s a r e m o s t s e v e r e l y a f f e c t e d s i n c e t h o s e p r i c i n g m e c h a n i s m s t h a t have b e e n s u c c e s s -f u l l y d e v e l o p e d a r e n o t a p p l i e d . F o r e x a m p l e , s o m e c i t i e s ( s u c h a s - 25 -I s t a n b u l , L a g o s , K a r a c h i , C a l c u t t a , M a n i l a ) m a k e n o c h a r g e f o r p a r k i n g a t a l l . O t h e r s ( s u c h a s H o n g K o n g ) d o n ' t r e l y h e a v i l y o n r e v e n u e s t o c u r b d e m a n d , a n d e n f o r c e m e n t i s o f t e n d i f f i c u l t d u e t o a l a c k o f f i n a n c i a l r e s o u r c e s . H i g h i m p o r t d u t i e s o n c a r s a s w e l l a s o t h e r c o n t r o l s r e s t r i c t i n g a u t o m o b i l e o w n e r s h i p c a n b e v e r y e f f e c t i v e i n l i m i t i n g t h e e x p a n s i o n o f p r i v a t e u r b a n t r a n s p o r t . T h i s h a s b e e n i m p l e m e n t e d i n m o s t c i t i e s u n d e r s o c i a l i s t g o v e r n m e n t s , a s w e l l a s i n s u c h c o u n t r i e s a s B u r m a a n d C o l o m b i a ( T h o m s o n , 1 9 7 7 ) , U n f o r t u n a t e l y , h o w e v e r , m o s t g o v e r n m e n t s r e g a r d t h e g e n e r a l d e s i r e f o r c a r o w n e r s h i p a s i r r e s i s t i b l e , a n d a r e u n d e r s t r o n g p r e s s u r e f r o m c a r o w n e r s , u s u a l l y t h e m o s t i n f l u e n t i a l m e m b e r s o f s o c i e t y . I n c o u n t r i e s s u c h a s A r g e n t i n a , B r a s i l , M e x i c o a n d V e n e z u e l a , w h i c h h a v e a l r e a d y d e v e l o p e d a s u b s t a n t i a l d o m e s t i c a u t o m o b i l e i n d u s t r y , t h e r e i s a n e v e n s t r o n g e r l o b b y f a v o u r i n g i n c r e a s e d a u t o m o b i l e u s e . J o b s , i n v e s t m e n t s a n d p o l i t i c a l p a r t i e s d e p e n d o n t h e s u c c e s s o f l o c a l i n d u s t r y , e v e n i f i t i s l a r g e l y f o r e i g n - o w n e d . T h e r e a r e o t h e r s o l u t i o n s , h o w e v e r , t o t h e p r o b l e m s o f p r o v i d i n g u r b a n t r a n s p o r t i n d e v e l o p i n g c o u n t r i e s , i n c l u d i n g c o n g e s t i o n p r i c i n g , r a i l r a p i d t r a n s i t , i n t e r m e d i a t e m o d e s o f p u b l i c t r a n s p o r t , a n d l a n d - u s e p l a n n i n g . T h e s e a n d o t h e r c o m m o n l y p r o p o s e d a l t e r n a t i v e s , t h e i r s t r o n g p o i n t s a s w e l l a s t h e i r d r a w b a c k s a r e d i s c u s s e d i n t h e f o l l o w i n g s e c t i o n . - 26 -I I G E N E R A L S O L U T I O N S a ) C o n g e s t i o n P r i c i n g I n t h o s e c i t i e s w h e r e t r a f f i c v o l u m e i s g r e a t e n o u g h t h a t e a c h a d d i t i o n a l v e h i c l e i n t e r f e r e s s i g n i f i c a n t l y w i t h t h e f u n c t i o n i n g o f o t h e r s , a n i m p r o v e m e n t i n e f f i c i e n c y c o u l d b e m a d e b y m a k i n g e a c h v e h i c l e b e a r t h e c o s t s t h a t i t s a d d i t i o n t o t h e r o a d i m p o s e s o n t h e o t h e r s . T h i s p r a c t i c e i s g e n e r a l l y r e f e r r e d t o a s c o n g e s t i o n p r i c i n g a n d i s m e a n t t o e l i m i n a t e a l l t h o s e t r i p s w h o s e v a l u e t o p e r s o n s m a k i n g t h e m i s l e s s t h a n t h e v a l u e o f t h e d e l a y s a n d e x t r a o p e r a t i n g e x p e n s e s c a u s e d t o o t h e r s . A l s o i n c l u d e d c o u l d b e a n e l e m e n t c o m p e n s a t i n g f o r i n c o n v e n i e n c e s t o n o n - r o a d u s e r s , s u c h a s n o i s e , p o l l u t i o n a n d e n v i r o n -m e n t a l d e g r a d a t i o n . R e c e i p t s c o u l d b e u s e d t o s u b s i d i s e p u b l i c t r a n s i t o r t o p r o v i d e o t h e r s o c i a l s e r v i c e s . T h e p o l i t i c a l , t e c h n i c a l a n d l o g i s t i c a l d i f f i c u l t i e s o f i m p l e m e n t -i n g a n d e n f o r c i n g c o n g e s t i o n p r i c i n g a r e c l e a r l y g r e a t , i n d e e d o f t e n i n s u p e r a b l e . A s a r e s u l t , v e r y f e w u r b a n a r e a s a n y w h e r e i n t h e w o r l d h a v e m a n a g e d t o p u t e v e n a m o d e s t f o r m o f c o n g e s t i o n p r i c i n g i n t o p r a c t i c e . I t i s i n t e r e s t i n g t o n o t e , h o w e v e r , t h a t v a r i o u s e s t i m a t e s h a v e i n d i c a t e d t h a t v e h i c l e s s h o u l d t y p i c a l l y p a y a t l e a s t o n e d o l l a r p e r d a y ; m o s t o f t e n s e v e r a l t i m e s t h i s a m o u n t ( W o r l d B a n k , 1 9 7 5 ) . T h e s e c a l c u l a t i o n s a r e b a s e d o n t h e c o s t p e r v e h i c l e o f e x p a n d i n g c a p a c i t y e n o u g h t o g i v e r e l i e f , a n d e v e n t h i s i s h a r d t o j u s t i f y , g i v e n t h e t r e m e n d o u s l a t e n t d e m a n d e x i s t i n g i n m o s t T h i r d W o r l d c i t i e s . A s e c o n d - b e s t s o l u t i o n i s s i m p l y t h e i m p o s i t i o n o f h i g h e r g e n e r a l t a x e s o r q u o t a s o n c a r o w n e r s h i p . S e v e r a l s t u d i e s h a v e s h o w n t h a t c o n g e s t i o n a n d p a r k i n g c h a r g e s c a n r e d u c e - 2 7 -t r a f f i c f l o w s b y a b o u t o n e f i f t h , b u t s i n c e a u t o m o b i l e o w n e r s h i p i s f r e q u e n t l y g r o w i n g a t 10 t o 2 0 p e r c e n t p e r y e a r ( s e e T a b l e 2 , p . 1 3 ) w i t h r i s i n g i n c o m e s , t h e s e c a n o n l y b e t e m p o r a r y m e a s u r e s ( W o r l d B a n k , 1 9 7 5 ) . A v e r y n o t a b l e e x a m p l e o f a c o m p r e h e n s i v e a n d e f f e c t i v e u r b a n t r a n s p o r t p o l i c y t h a t i n c l u d e s a s u c c e s s f u l f o r m o f c o n g e s t i o n p r i c i n g h a s b e e n i m p l e m e n t e d i n S i n g a p o r e . T h e m a i n c o m p o n e n t s o f t h e p o l i c y a r e ( i ) a r e c e n t l y i n t r o d u c e d p r o g r a m m e t o a l l e v i a t e c o n g e s t i o n i n t h e c e n t r a l c i t y b y c o m b i n i n g a n a r e a l i c e n s i n g s c h e m e f o r p r i v a t e c a r s w i t h g r a d u -a t e d p a r k i n g f e e s 1 * ; ( i i ) c o n t r o l o v e r m o t o r v e h i c l e o w n e r s h i p a n d u s e t h r o u g h v a r i o u s t a x m e a s u r e s ; ( i i i ) a n i m p r o v e d p u b l i c t r a n s i t s y s t e m , b a s e d m a i n l y o n b u s e s ; a n d ( i v ) v a r i o u s t r a f f i c m a n a g e m e n t i m p r o v e m e n t s . T h e s i g n i f i c a n t i m p a c t s t h a t t h i s p o l i c y ( i n p a r t i c u l a r t h e a r e a l i c e n s i n g s c h e m e ) h a s h a d i n c l u d e i n c r e a s e d t r a f f i c s p e e d s f o r a l l m o t o r i s e d t r a f f i c i n t h e c i t y c e n t r e ; a m a j o r s h i f t f r o m t h e u s e o f s i n g l e - o c c u p a n t c a r s t o b u s e s a n d c a r p o o l s ; a s w e l l a s r e d u c e d p o l l u t i o n l e v e l s . U n f o r t u n a t e l y , h o w e v e r , a r e a l i c e n s i n g w a s o n l y i m p l e m e n t e d d u r i n g t h e m o r n i n g p e a k p e r i o d ( 7 : 3 0 - 1 0 : 1 5 a . m . ) , a n d h a s h a d l i t t l e e f f e c t o n t r a f f i c v o l u m e s i n t h e a f t e r n o o n o r d u r i n g t h e e v e n i n g p e a k ( W a t s o n & H o l l a n d , 1 9 7 8 ) . I t m u s t a l s o b e b o r n e i n m i n d t h a t S i n g a p o r e i s a c i t y s t a t e w i t h a s t r o n g m e t r o p o l i t a n g o v e r n m e n t , a h i g h l y q u a l i f i e d s t a f f a n d p o p u l a r s u p p o r t f o r c o m b a t i n g i s s u e s s u c h a s r i s i n g c o n g e s t i o n a n d e n v i r o n m e n t a l d e t e r i o r a t i o n . L o g i s t i c a l l y , t h e p r e - e x i s t e n c e o f a n e f f e c t i v e v e h i c l e r e g i s t r a t i o n a n d l i c e n s i n g s y s t e m w a s c r u c i a l t o t h e s u c c e s s o f t h e p r o g r a m m e , a s w a s a p l a n t h a t i n c o r p o r a t e d b o t h a s i m p l i c i t y o f r e g u l a t i o n a n d f l e x i b i l i t y i n i m p l e m e n t a t i o n ( W a t s o n & H o l l a n d , 1 9 7 8 ) . T h e S i n g a p o r e e x a m p l e i s n e v e r -- 2 8 -t h e l e s s w o r t h c a r e f u l s t u d y , a n d c a n s e r v e a s a m o d e l f o r o t h e r T h i r d W o r l d c i t i e s , w h o s e g o v e r n m e n t s a r e a b l e t o c l e a r l y c o m m i t t h e m s e l v e s t o t h e e n f o r c e m e n t o f s u c h a s c h e m e . b ) R a i l R a p i d T r a n s i t A n y k i n d o f r e s t r a i n t o n t h e u s e o f p r i v a t e a u t o m o b i l e s c a n o f c o u r s e h a v e l i t t l e e f f e c t o n a c u t e t r a f f i c c o n g e s t i o n u n l e s s a l t e r n a t i v e c a p a c i t y i s p r o v i d e d f o r t h o s e w h o a r e d i s p l a c e d . O n e o f t h e m o s t f r e q u e n t l y p r o p o s e d w a y s o f p r o v i d i n g t h i s a l t e r n a t i v e c a p a c i t y i s t h e c o n s t r u c t i o n o f h i g h - s p e e d , h i g + i - c a p a c i t y r a i l r a p i d t r a n s i t ( a s u b w a y o r " m e t r o " ) . S u c h s y s t e m s m a y , i n t h e l a r g e s t T h i r d W o r l d c i t i e s , b e t h e m o s t e c o n o m i c a l w a y o f e x p a n d i n g t r a n s p o r t c a p a c i t y , b u t t h e y h a v e m a n y p r o b l e m s a n d d r a w b a c k s t h a t a r e e s p e c i a l l y s a l i e n t i n t h e c o n t e x t o f d e v e l o p i n g c o u n t r i e s . T h e c a p i t a l c o s t f o r s u b w a y s y s t e m s i s v e r y h i g h , u s u a l l y i n t h e r a n g e o f $ 1 0 t o 2 0 m i l l i o n p e r k i l o m e t r e ( W o r l d B a n k , 1 9 7 5 ; O w e n , 1 9 7 3 ) , p l a c i n g t h e m w e l l b e y o n d t h e r e a c h o f m o s t T h i r d W o r l d g o v e r n m e n t s . E v e n w h e n l o a n s a r e a v a i l a b l e , r a p i d t r a n s i t t e n d s t o c o n -t r i b u t e l i t t l e t o l o c a l e m p l o y m e n t s i n c e i t i s n o t l a b o u r i n t e n s i v e , r e l y i n g m a i n l y o n h i g h - t e c h n o l o g y c o m p o n e n t s t h a t n e e d t o b e i m p o r t e d f r o m t h e d e v e l o p e d n a t i o n s . C o n s t r u c t i o n p e r i o d s a r e l o n g a n d a r e p r o n e t o d e l a y s . E v e n o n c e t h e s y s t e m i s i n o p e r a t i o n , m a i n t e n a n c e c o s t s a r e h i g h a n d m o s t p a t r o n s s t i l l r e q u i r e b u s o r o t h e r f e e d e r s e r v i c e s a t t h e e n d ( s ) o f t h e i r j o u r n e y s , w h i c h c o n t i n u e s t o s u b j e c t t h e m t o s u r f a c e t r a f f i c . T h e m a j o r i t y o f s u b w a y p a t r o n s t e n d t o b e f o r m e r b u s p a s s e n g e r s , b u t t h e m a r g i n a l a m o u n t o f s p a c e v a c a t e d b y b u s e s w i l l , w i t h o u t s t r i n g e n t c o n t r o l s , r a p i d l y b e a b s o r b e d b y m o r e c a r s , t h e r e b y p e r p e t u a t i n g t h e c o n g e s t i o n p r o b l e m . - 2 9 -T A B L E 9 P R E R E Q U I S I T E C O N D I T I O N S FOR R A P I D T R A N S I T P r i m a r y D e t e r m i n a n t s D e s i r e d M a g n i t u d e M i n i m u m M a g n i t u d e U r b a n a r e a p o p u l a t i o n C i t y c e n t r e p o p u l a t i o n C i t y c e n t r e d e n s i t y ( p o p . / k m 2 ) CBD e m p l o y m e n t CBD d a i l y d e s t i n a t i o n s / k m 2 P e a k - h o u r p e r s o n s l e a v i n g CBD 2 , 0 0 0 , 0 0 0 7 0 0 , 0 0 0 8 , 4 0 0 1 0 0 , 0 0 0 1 8 0 , 0 0 0 1 0 0 , 0 0 0 1 , 0 0 0 , 0 0 0 5 0 0 , 0 0 0 6 , 0 0 0 7 0 , 0 0 0 9 0 , 0 0 0 7 0 , 0 0 0 (Source: ,Owen, 1973, p. 59) A v e r y l a r g e i n i t i a l d e m a n d i s r e q u i r e d f o r s u b w a y c o n s t r u c t i o n , d u e t o t h e v e r y h i g h m i n i m u m c a p a c i t y o f m e t r o s , n e c e s s i t a t i n g h i g h d e n s i t y u r b a n d e v e l o p m e n t a n d h i g h t r a f f i c v o l u m e s i n a w e l l - d e f i n e d c o r r i d o r 5 ( s e e T a b l e 9 ) . A s u b s t a n t i a l o f f - p e a k v o l u m e i s a l s o d e s i r a b l e t o h e l p o f f s e t t h e c o s t s o f p e a k r e q u i r e m e n t s . A s a r e s u l t , i f m a s s t r a n s i t i s t o b e e c o n o m i c a l l y v i a b l e , i t w i l l r e s u l t i n l o a d f a c t o r s g r e a t e n o u g h t o s u b s t a n t i a l l y r e d u c e i t s a t t r a c t i v e n e s s t o t h e p r i v a t e c a r t r a v e l l e r . R a p i d t r a n s i t t r a i n s t h a t a r e f i l l e d t o c r u s h c a p a c i t y , f o r i n s t a n c e , w i l l n o t p r o v i d e a l e v e l o f c o m f o r t s u f f i c i e n t l y a t t r a c t i v e t o i n d u c e m o t o r i s t s t o a b a n d o n t h e u s e o f p r i v a t e a u t o m o b i l e s . T h i s i s i l l u s t r a t e d b y t h e c a s e o f M e x i c o C i t y , w h o s e s u b w a y s y s t e m w a s o p e r a t i n g a t f u l l c a p a c i t y t h r o u g h o u t t h e d a y w i t h i n f i v e y e a r s o f c o m p l e t i o n ( A l e g r i a , 1 9 7 5 ) . A l t h o u g h s u b w a y s r e d u c e t r a f f i c i n t e r f e r e n c e a n d e n s u r e a c e r t a i n d e g r e e o f e s s e n t i a l s e r v i c e b y a l l o w i n g p u b l i c t r a n s i t t o p r o c e e d u n -i m p e d e d , t h e y a r e v e r y i n f l e x i b l e a n d t e n d t o p r o m o t e t h e c o n t i n u i n g c o n c e n t r a t i o n o f e c o n o m i c a c t i v i t y . U n l e s s m a s s i v e o p e r a t i n g s u b s i d i e s - 3 0 -a r e p r o v i d e d , n o t o n l y t o d e f r a y t h e o r i g i n a l c a p i t a l c o s t s , b u t a l s o t o h e l p p a y f o r d a i l y o p e r a t i n g a n d m a i n t e n a n c e e x p e n s e s , t r i p c o s t s f o r s u b w a y p a s s e n g e r s w i l l b e w e l l b e y o n d t h e a b i l i t y o f t h e p o o r t o p a y . A n o f t - p r o p o s e d a l t e r n a t i v e t o r a i l r a p i d t r a n s i t i s t h e c o n s t r u c -t i o n o f e x c l u s i v e r i g h t s - o f - w a y f o r b u s e s , w h i c h a r e c h e a p e r a n d m o r e f l e x i b l e , b u t u s e m u c h m o r e s u r f a c e a r e a t h a n s u b w a y s . I t h a s b e e n s h o w n t h a t d o u b l i n g t h e e n t i r e e x i s t i n g f l e e t o f i n t r a u r b a n b u s e s i n d e v e l o p i n g c o u n t r i e s ( f r o m 1 3 5 , 0 0 0 t o 2 7 0 , 0 0 0 ) w o u l d c o s t n o m o r e t h a n e i g h t s u b w a y s y s t e m s c o m p a r a b l e t o t h e M e t r o i n M e x i c o C i t y . T h e a d d i t i o n a l b u s e s w o u l d b e a b l e t o c a r r y 1 3 5 m i l l i o n r i d e r s p e r d a y ( a s s u m i n g a l l a r e o p e r a t i n g a n d c a r r y i n g 1 , 0 0 0 p a s s e n g e r s p e r d a y e a c h ) , c o m p a r e d t o a t o t a l c a p a c i t y o f 1 0 m i l l i o n p a s s e n g e r s f o r t h e e i g h t s u b w a y s y s t e m s c o m b i n e d ( O w e n , 1 9 7 3 ) . N o n e o f t h e s e " m a s s t r a n s i t " s o l u t i o n s c a n b e e x p e c t e d t o o f f e r a s u i t a b l e a l t e r n a t i v e t o p r i v a t e c a r t r a v e l b e c a u s e t h e y p r o v i d e n e i t h e r t h e s p e e d ( w h e n o r i g i n - t o - d e s t i n a t i o n l i n k e d t r i p s a r e c o n s i d e r e d ) , n o r t h e c o m f o r t o r c o n v e n i e n c e t h a t m a k e t h e c a r s o p o p u l a r a m o n g s t t h o s e w h o c a n a f f o r d i t . c ) I n t e r m e d i a t e P u b l i c T r a n s p o r t T h e o n l y f o r m o f p u b l i c t r a n s p o r t a b l e t o c o m p e t e w i t h t h e p r i v a t e c a r o n t h e s e t e r m s i s t h e j i t n e y , a t a x i o r v a n c a r r y i n g a n y w h e r e f r o m s i x t o 15 p e o p l e a n d o p e r a t i n g o n f i x e d r o u t e s a t f a r e s s o m e w h a t h i g h e r t h a n t h o s e c h a r g e d f o r b u s a n d s u b w a y t r a v e l . J i t n e y s a r e a b l e t o o p e r a t e a t s p e e d s c o m p a r a b l e t o t h o s e o f t h e p r i v a t e c a r , s i n c e s t o p s a r e o n l y r e q u i r e d f o r b o a r d i n g w h e n s e a t s a r e a v a i l a b l e , a n d o n r e q u e s t f o r a l i g h t i n g . A l a r g e b u s t a k e s m u c h l o n g e r a n d d o e s n o t g u a r a n t e e a - 3 1 -s e a t f o r a l l p a s s e n g e r s . A j i t n e y s e r v i c e c a n b e s t a r t e d a l m o s t w i t h o u t d e l a y , a f t e r r e l a x a t i o n o f a n y l e g i s l a t i o n r e s t r i c t i n g s u c h o p e r a t i o n s i n f a v o u r o f h i g h - c a p a c i t y t r a n s i t . T h e j i t n e y s a r e a l s o f l e x i b l e a n d c a t e r p r e c i s e l y t o c o n s u m e r d e m a n d . B y p r o v i d i n g b e t t e r s e r v i c e t h a n n o r m a l b u s e s a t c o s t s a p p r e c i a b l y b e l o w t h o s e o f t h e c a r , j i t n e y s h a v e b e c o m e v e r y s u c c e s s f u l i n m a n y T h i r d W o r l d c i t i e s . T h e y h a v e l o w o v e r h e a d s a n d c a n p r o v i d e j o b s f o r a l a r g e n u m b e r o f s e m i - s k i l l e d p e o p l e a t w a g e r a t e s b e l o w t h o s e o f b u s a n d s u b w a y e m p l o y e e s , a l l o f t h e s e f a c t o r s a d d i n g t o t h e i r p o p u l a r i t y i n m a n y c i t i e s o f t h e d e v e l o p i n g w o r l d ( B e n d i x s o n , 1 9 7 4 ) A s a n e x a m p l e , i n p r e p a r a t i o n f o r t h e i n t r o d u c t i o n o f a n a r e a r o a d p r i c i n g s c h e m e i n K u a l a L u m p u r , a f l e e t o f 4 0 0 - 4 5 0 1 6 - p a s s e n g e r m i n i b u s e s w a s i n t r o d u c e d i n 1 9 7 5 , i n t h e e x p e c t a t i o n t h a t s o m e m o t o r i s t s w o u l d b e l u r e d o u t o f t h e i r c a r s b y b e t t e r b u s s e r v i c e . T h e f l a t f a r e o n t h e o w n e r - o p e r a t e d m i n i b u s e s w a s M $ 0 . 4 0 , c o m p a r e d t o a n a v e r a g e M $ 0 . 2 1 o n t h e l a r g e , 5 0 - s e a t b u s e s . A l t h o u g h a c c o u n t i n g f o r o n l y 17 p e r c e n t o f t o t a l b u s c a p a c i t y a f t e r i n t r o d u c t i o n , t h e m i n i b u s e s c a r r i e d 3 0 - 3 5 p e r c e n t o f t h e p a s s e n g e r t r i p s a n d 5 0 p e r c e n t o f t h e p a s s e n g e r k i l o m e t r e s . T h i s w a s d u e t o t h e f a c t t h a t t h e a v e r a g e t r i p l e n g t h o n t h e m i n i b u s e s i s m o r e t h a n d o u b l e t h a t b y r e g u l a r b u s , r e s u l t i n g f r o m t h e f l a t f a r e p o l i c y , w h i c h a s a r u l e d i s c o u r a g e s s h o r t t r i p s ( W a l t e r s , 1 9 7 9 ) . C o n s i -d e r i n g t h e f a c t t h a t t h e f l e e t o f l a r g e . b u s e s w a s r e d u c e d b y 2 0 p e r c e n t r e s u l t i n g f r o m t h e c o m p e t i t i o n , t h i s r e p r e s e n t s a n o v e r a l l i n c r e a s e o f 5 0 p e r c e n t i n t h e p a s s e n g e r k i l o m e t r e s o f a l l b u s e s , s h o w i n g t h a t o v e r a l l r i d e r s h i p w a s c o n s i d e r a b l y a b o v e p r e v i o u s l e v e l s . P a t r o n s h a d n o t j u s t s h i f t e d f r o m o n e t y p e o f b u s t o a n o t h e r , b u t n e w r i d e r s h a d c o m e f r o m e l s e w h e r e . F o l l o w i n g t h e i n t r o d u c t i o n o f t h e m i n i b u s e s , b u s t r a n s p o r t - 3 2 -c a p a c i t y w a s e x p a n d e d , s e r v i c e s p e e d i m p r o v e d ( a s m i n i b u s e s d o n ' t s t o p a s o f t e n ) , s e r v i c e f r e q u e n c y i n c r e a s e d a n d c o n g e s t i o n r e d u c e d b y i n d u c i n g e x i s t i n g a n d p o t e n t i a l m o t o r i s t s t o f o r e g o t h e i r p r i v a t e c a r t r i p s . E v e n w i t h a s s u m p t i o n s t h a t a r e s u b s t a n t i a l l y l e s s f a v o u r a b l e t o w a r d s t h e m i n i b u s e s a n d w i t h c o n s i d e r a b l y h i g h e r e s t i m a t e s o f b o t h f i n a n c i a l a n d s o c i a l c o s t s , W h i t e ( 1 9 8 1 ) c o n c l u d e s t h a t a n e t b e n e f i t s t i l l r e s u l t s f r o m t h e m i n i b u s e s . T h e y h a v e o t h e r a d v a n t a g e s i n t h a t t h e y a r e l a b o u r i n t e n s i v e , p r o v i d i n g m o r e " p r o d u c t i v e " j o b s i n t h e p r i v a t e s e c t o r t h a n t h e r e g u l a r b u s s y s t e m . T h i s e m p l o y m e n t i s n o n -u n i o n i s e d , a n d a n o u t l e t i s p r o v i d e d f o r e n t r e p r e n e u r s h i p o n a s m a l l s c a l e . C a p i t a l a n d o w n e r s h i p a r e t h u s s p r e a d t h r o u g h o u t t h e p o p u l a t i o n r a t h e r t h a n b e i n g c o n c e n t r a t e d i n a f e w h a n d s . F u r t h e r m o r e , i t h a s b e e n s h o w n t h a t t h e v a l u e o f t h e b e n e f i t s w a s U S $ 1 0 - m i l l i o n a n n u a l l y , o r a l m o s t o n e p e r c e n t o f p e r - c a p i t a i n c o m e , a n d t h e s e b e n e f i t s w e r e n o t a c c r u e d d u e t o s p e c i a l c i r c u m s t a n c e s e x i s t i n g i n K u a l a L u m p u r . " O n e m a y e x p e c t t h a t s i m i l a r a c t s o f d e r e g u l a t i o n i n o t h e r c i t i e s m a y p r o d u c e b e n e f i t s o f a s i m i l a r o r e v e n g r e a t e r m a g n i t u d e " ( W a l t e r s , 1 9 7 9 , p . 3 8 ) . B u t l a r g e - s c a l e j i t n e y o p e r a t i o n s a r e s t i l l r a r e , e x i s t i n g i n o n l y a f e w c i t i e s o f t h e d e v e l o p i n g c o u n t r i e s , w h e r e t h e y a c c o u n t f o r 2 0 p e r c e n t o f a l l m o t o r i s e d t r i p s ( s e e T a b l e 1 , p . 1 2 ) . S t u d i e s o f T e h e r a n ' s 2 , 0 0 0 j i t n e y s h a v e s h o w n t h a t t h e d a i l y w o r k p e r f o r m e d b y t h e c i t y ' s 1 6 0 , 0 0 0 p r i v a t e c a r s c o u l d b e a c c o m m o d a t e d b y a s f e w a s 1 0 , 0 0 0 j i t n e y s ( a s s u m i n g 1 0 0 p a s s e n g e r s p e r j i t n e y p e r d a y ) ( O w e n , 1 9 7 3 ) . E v e n i f j i t n e y s w e r e s u b s t i t u t e d f o r o n l y o n e t h i r d o r o n e h a l f o f t h e p r i v a t e c a r s , a m o r e r e a l i s t i c a l t e r n a t i v e , s a v i n g s i n r e s o u r c e s a n d r e d u c e d c o n g e s t i o n w o u l d • s t i - T T b e e n o r m o u s . T h u s , i t s e e m s , i f a n i m p r o v e d a n d - 33 -w i d e n e d a r r a y o f p u b l i c t r a n s p o r t a t i o n s e r v i c e s i s p r o m o t e d i n c o n j u n c t i o n w i t h l i m i t a t i o n s o n t h e u s e o f c a r s , a s e r i o u s a t t a c k o n t h e p r o b l e m s o f u r b a n t r a n s p o r t i n d e v e l o p i n g c o u n t r i e s c o u l d b e l a u n c h e d . d ) L a n d - u s e P l a n n i n g T h e r e a l s o l u t i o n t o t h e p r o b l e m s o f u r b a n t r a n s p o r t , a c c o r d i n g t o m a n y p l a n n e r s a n d u r b a n i s t s , i s a n o n - t r a n s p o r t a t i o n s o l u t i o n . C u r r e n t p o l i c i e s o f u r b a n p l a n n i n g a r e b a s e d l a r g e l y o n t h e a s s u m p t i o n t h a t e x i s t i n g t r a f f i c f l o w s a r e r a t i o n a l . L e s s t r a n s p o r t - i n t e n s i v e u r b a n p a t t e r n s - l o c a t i n g h o m e s c l o s e r t o p l a c e s o f w o r k a n d a s s u r i n g p r o x -i m i t y o f r e s i d e n t i a l a r e a s t o t h e d a i l y n e e d s o f t h e h o u s e h o l d - c o u l d s u b s t a n t i a l l y r e d u c e t h e n e e d f o r m o b i l i t y w i t h i n t h e c i t y . E x p e r i e n c e h a s s h o w n , h o w e v e r , t h a t n o p l a n n e d c o m m u n i t i e s h a v e r e a l l y a c h i e v e d a g o o d b a l a n c e b e t w e e n h o u s i n g a n d e m p l o y m e n t ; a n d m o s t h a v e d o n e l i t t l e o r n o t h i n g t o a c c o m m o d a t e l o w - i n c o m e f a m i l i e s ( O w e n , 1 9 7 2 ) . I n a d d i t i o n , i t m u s t b e r e a l i s e d t h a t h i g h l y t r a n s p o r t - d e p e n d e n t u r b a n p a t t e r n s h a v e e v o l v e d a s a r e s u l t o f t h e a v a i l a b i l i t y o f a r e l a t i v e l y v e r y i n e x p e n s i v e a n d a b u n d a n t f o r m o f p e r s o n a l t r a n s p o r t : t h e a u t o m o b i l e . A s l o n g a s t h e a u t o m o b i l e r e m a i n s a n a f f o r d a b l e i t e m , i t w i l l b e v e r y d i f f i c u l t t o s u b s t a n t i a l l y a l t e r u r b a n f o r m . When t h e o p e r a t i o n o f c a r s b e c o m e s p r o -h i b i t i v e l y e x p e n s i v e , a n i n c r e a s e d r e l i a n c e o n p u b l i c m o d e s o f t r a n s p o r t w i l l i n e v i t a b l y f o l l o w , e v e n t u a l l y c a u s i n g c h a n g e s i n u r b a n f o r m t h a t a d a p t t o a n a l t e r e d l i f e s t y l e . F u r t h e r d i s c u s s i o n o f t h e r e l a t i o n s h i p b e t w e e n u r b a n f o r m a n d t r a n s p o r t p l a n n i n g w i l l n o t b e p r o v i d e d h e r e , a s t h i s i s c o n s i d e r e d t o b e b e y o n d t h e s c o p e o f t h i s s t u d y . - 3 4 -I I I S E L E C T E D E X A M P L E S A c l o s e r e x a m i n a t i o n o f t h e t r a n s p o r t f a c i l i t i e s o f t h r e e T h i r d W o r l d c i t i e s - C a l c u t t a , C a r a c a s a n d B o g o t a - w i l l s e r v e t o i l l u s t r a t e m a n y o f t h e p r o b l e m s o u t l i n e d a b o v e a s w e l l a s t h e w a y s i n w h i c h t h e s e c i t i e s h a v e c o p e d w i t h p r o g r e s s i v e l y d e t e r i o r a t i n g c o n d i t i o n s . C a l c u t t a r e p r e s e n t s o n e o f t h e p o o r e s t c i t i e s i n t h e w o r l d , w i t h t h e v a s t m a j o r i t y o f i t s p o p u l a t i o n r e l y i n g o n n o n - m o t o r i s e d t r a n s p o r t . C a r a c a s s e r v e s a s a n e x a m p l e o f a r e l a t i v e l y a f f l u e n t T h i r d W o r l d c i t y , s t r u g g l i n g t o a l l e v i a t e t r a f f i c c o n g e s t i o n b y b u i l d i n g a d e l a y - r i d d e n s u b w a y s y s t e m . F i n a l l y , B o g o t a e x e m p l i f i e s a c i t y i n w h i c h a h i g h l y e f f i c i e n t b u s s y s t e m i s a b l e t o m o v e t h e m a j o r i t y o f t h e p o p u l a t i o n , a u t o m o b i l e o w n e r s h i p a n d p e r - c a p i t a i n c o m e b o t h b e i n g c o n s i d e r a b l y l o w e r t h a n i n C a r a c a s ( s e e T a b l e 1 , p . 1 2 ) . a ) C a l c u t t a W i t h o u t d o u b t o n e o f t h e p o o r e s t c i t i e s o f t h e w o r l d , C a l c u t t a h a s b e e n d e s c r i b e d a s h a v i n g t h e w o r s t o v e r c r o w d i n g o f b u s e s , t r a m s a n d s t r e e t s a n y w h e r e , t o g e t h e r w i t h t h e l o w e s t a v e r a g e s p e e d s ( T h o m s o n , 1 9 7 7 ) . T h e m a j o r i t y o f t h e p o p u l a t i o n l i v e s i n c o n d i t i o n s o f p o v e r t y a n d c a n n o t a f f o r d a n y f o r m o f m o t o r i s e d t r a n s p o r t - e v e n t h e c h e a p e s t b u s e s a r e b e y o n d t h e i r b u d g e t s . V e r y l i t t l e d a t a e x i s t o n t h e a c t u a l v o l u m e o f p e d e s t r i a n t r a f f i c , b u t s u r v e y s i n t h e h e a v i e s t t r a n s i t c o r r i d o r s i n d i c a t e t h a t 3 5 t o 5 0 p e r c e n t o f p e r s o n - m o v e m e n t s a r e o n f o o t 6 . R e c o g n i s i n g t h e w i d e s p r e a d a v a i l a b i l i t y o f n o n - m o t o r i s e d v e h i c l e s a n d t h e i m p o r t a n c e o f w a l k i n g a s a t r a n s p o r t m o d e , i t i s s t r i k i n g h o w l i t t l e a t t e n t i o n h a s b e e n g i v e n t o f a c i l i t i e s f o r b i c y c l e s a n d p e d e s t r i a n s i n C a l c u t t a . D u e t o - 3 5 -t h e i r l o w s p e e d a n d h i g h f l e x i b i l i t y o f m o v e m e n t , p e d e s t r i a n s a n d b i c y c l e s r e q u i r e l i t t l e i n t e r m s o f i n f r a s t r u c t u r e s , c a p i t a l e x p e n d i t u r e s , o p e r a t i n g a n d m a i n t e n a n c e c o s t s ( B o v y , 1 9 7 5 ; H i r s t , 1 9 7 4 ) . I t i s t h i s s i m p l i c i t y t h a t c o n t r i b u t e s t h e m o s t t o a g e n e r a l d i s r e g a r d f o r . t h i s t y p e o f t r a n s -p o r t a t i o n i n t h e f a c e o f t h e m a j o r t e c h n o l o g i c a l , p o l i t i c a l a n d f i n a n c i a l r e q u i r e m e n t s o f m o t o r i s e d m o d e s . " P e d e s t r i a n m o v e m e n t e f f i c i e n c y a n d f l e x i b i l i t y i s , i n a w a y , a h a n d i c a p f o r t h i s t y p e o f t r a n s p o r t , s i n c e i t a l l o w s f a s t e r , h e a v i e r a n d b i g g e r t r a n s p o r t t e c h n o l o g i e s t o d o m i n a t e a n d g e t a n o v e r w h e l m i n g s h a r e o f s p a c e i n r i g h t s - o f - w a y , l e a v i n g m a r g i n a l l e f t - o v e r s p a c e f o r s l o w e r p e d e s t r i a n a n d o t h e r n o n - m o t o r i s e d t r a n s p o r t " ( B o v y , 1 9 7 5 , p . 6 ) . G o v e r n m e n t s , i t s e e m s , g e n e r a l l y t e n d t o o p t f o r m o r e v i s i b l e t y p e s o f a c c o m p l i s h m e n t s s u c h a s f r e e w a y s o r m a s s t r a n s i t p r o j e c t s t h a n s i m p l e r a n d l e s s p r e s t i g i o u s b i c y c l e o r p e d e s t r i a n i m p r o v e -m e n t s c h e m e s . A l t h o u g h s t u d i e s h a v e b e e n c a r r i e d o u t a n d r e c o m m e n d a t i o n s i s s u e d f o r a r a p i d t r a n s i t n e t w o r k i n C a l c u t t a , t h e m o r e t r a d i t i o n a l f o r m s o f m a s s t r a n s i t ( t r a m s a n d b u s e s ) h a v e b e e n o p e r a t i n g v e r y i n e f f i c i e n t l y . R i d e r s h i p o n t h e C a l c u t t a T r a m w a y s ( a p u b l i c l y o w n e d b o d y ) h a d c o n s t a n t l y b e e n d e c l i n i n g d u r i n g t h e 1 9 6 0 s , d u e m a i n l y t o p r o g r e s s i v e l y p o o r e r s e r v i c e w i t h a g i n g , b a d l y m a i n t a i n e d e q u i p m e n t . D e r a i l m e n t s , f o r e x a m p l e , i n c r e a s e d f r o m 2 0 7 i n 1 9 5 9 t o 5 1 3 i n 1 9 6 5 a n d 2 , 4 0 3 i n 1 9 6 9 ; o v e r h e a d w i r e b r e a k a g e s a l s o i n c r e a s e d f r o m 8 6 t o 4 7 9 p e r a n n u m i n t h o s e t e n y e a r s , a l t h o u g h t h e a v e r a g e n u m b e r o f c a r s o n t h e r o a d p e r d a y d e c r e a s e d f r o m 4 1 5 t o 3 3 8 ( H a i d e r , 1 9 7 7 ) . O p e r a t i o n a l s u b s i d i e s a r e b e i n g p r o v i d e d , b u t n o m o n e y i s a v a i l a b l e f o r c a p i t a l i n v e s t m e n t s . - 3 6 -U n t i l 1 9 6 0 , w h e n a l l b u s s e r v i c e s i n C a l c u t t a w e r e m u n i c i p a l i s e d , m o s t o p e r a t i o n s w e r e p r i v a t e l y o w n e d a n d p r o f i t a b l e . T h e n e w s t a t e - o w n e d c o r p o r a t i o n e x p a n d e d s e r v i c e a n d e n l a r g e d i t s f l e e t f r o m 8 1 3 b u s e s i n 1 9 6 1 t o 1 , 3 2 4 i n 1 9 7 2 ( H a i d e r , 1 9 7 7 ) . Y e t t h e a v e r a g e n u m b e r o f b u s e s o n t h e r o a d a n d t h e a v e r a g e n u m b e r o f p a s s e n g e r s c a r r i e d ( b o t h p e r d a y a n d p e r b u s ) w e r e s t e a d i l y d e c l i n i n g ( a v e r a g e n u m b e r o f b u s e s o n t h e r o a d w a s 6 1 5 i n 1 9 6 1 a n d 4 7 1 i n 1 9 7 2 ; a v e r a g e d a i l y r i d e r s d e c r e a s e d f r o m 1 . 3 m i l l i o n t o 7 4 1 , 0 0 0 i n t h e s a m e p e r i o d ) . D u e t o i n s u f f i c i e n t a c q u i s i t i o n o f b u s e s f o r r e p l a c e m e n t o f a g i n g o n e s , t h e c i t y ' s t r a n s p o r t s e r v i c e s d e t e r i o r a t e d t o a d e p l o r a b l e l e v e l . O n l y d u r i n g i t s f i r s t y e a r o f o p e r a -t i o n d i d t h e C o r p o r a t i o n ' s r e v e n u e c o v e r e x p e n s e s , w i t h d e f i c i t s g r o w i n g t o 5 6 . 9 m i l l i o n R u p e e s i n 1 9 7 2 . T h e S t a t e G o v e r n m e n t w a s f o r c e d i n 1 9 6 7 t o r e v e r s e i t s p r e v i o u s m o v e o f n a t i o n a l i s a t i o n , a n d i n d u c e d a l a r g e n u m b e r o f p r i v a t e o p e r a t o r s t o r e - e n t e r t h e m a r k e t ( H a i d e r , 1 9 7 7 ) . B y 1 9 7 8 a b o u t t w o t h i r d s o f t h e b u s e s i n C a l c u t t a w e r e o n c e a g a i n i n p r i v a t e h a n d s , o p e r a t i n g p r o f i t a b l y a n d c o n t r i b u t i n g t o a s l i g h t o v e r a l l i m p r o v e -m e n t i n e f f i c i e n c y ( F e i b e l & W a l t e r s , 1 9 8 0 ) . T h e p r i v a t e b u s e s i n C a l c u t t a a r e " m o r e e v e n l y s p a c e d , m a r g i n a l l y m o r e c o m f o r t a b l e a n d l e s s s u b j e c t t o b r e a k d o w n , a n d h a v e ' b e t t e r g e n e r a l a p p e a r a n c e a n d p e r f o r m a n c e ' t h a n p u b l i c l y o w n e d b u s e s " ( T h o m a s , 1 9 7 7 , p . 1 9 ; q u o t e d i n F e i b e l & W a l t e r s , 1 9 8 0 , p . 1 2 ) . S i n c e o v e r 9 0 p e r c e n t o f a l l m o t o r i s e d t r i p s i n C a l c u t t a a r e m a d e b y p u b l i c t r a n s i t ( b u s e s , t r a m s , t a x i s , c o m m u t e r r a i l w a y s ) , t h e a u t o m o b i l e h a s n o t ( y e t ) c a u s e d s u b s t a n t i a l c o n g e s t i o n . R a t h e r , t h e c a u s e h a s b e e n t h e g r e a t m i x t u r e o f d i f f e r e n t m o d e s o f t r a f f i c o n t h e s t r e e t s . B i c y c l e s , r i c k s h a w s , a n i m a l - a n d h a n d - d r a w n c a r t s s h a r e t h e s a m e r o a d w a y s w i t h - 3 7 -a u t o s , b u s e s , t r a m s a n d c o m m e r c i a l v e h i c l e s . T h e r e s u l t i s a c o n f u s e d m a s s o f f a s t , s l o w a n d p a r k e d v e h i c l e s a n d , o f t e n , a c c i d e n t s . B e y o n d t h a t , p e d e s t r i a n t r a f f i c u s u a l l y o v e r f l o w s i n t o t h e s t r e e t s i n o v e r c r o w d e d a r e a s . W h a t s e e m s t o b e n e e d e d i n C a l c u t t a i s a s e p a r a t i o n o f m o t o r i s e d a n d a n i m a t e t r a f f i c ; i n p a r t i c u l a r , b e t t e r f a c i l i t i e s f o r p e d e s t r i a n s . T h e p r o v i s i o n o f s u c h a m e n i t i e s w o u l d b e f a r l e s s e x p e n s i v e t h a n a l a r g e -s c a l e r a p i d t r a n s i t n e t w o r k , t h e a f f o r d a b i l i t y o f w h i c h m u s t b e s e r i o u s l y q u e s t i o n e d w h e n t h e m a j o r i t y o f t h e p o p u l a t i o n i s u n a b l e t o a f f o r d t h e c o s t o f o l d , o v e r c r o w d e d b u s e s . b ) C a r a c a s B y w a y o f c o n t r a s t , C a r a c a s i s o n e o f t h e w e a l t h i e s t T h i r d W o r l d c i t i e s ( s e e T a b l e 1 , p . 1 2 ) . F o r t y - s i x p e r c e n t o f m o t o r i s e d t r i p s i n 1 9 6 6 w e r e m a d e b y p r i v a t e c a r , 3 5 p e r c e n t b y b u s a n d 1 9 p e r c e n t b y pov puesto ( j i t n e y ) a n d t a x i . T h e o n l y d a t a r e l a t i n g t o p e d e s t r i a n s s u g g e s t t h a t t h e s e a c c o u n t f o r a b o u t 2 3 p e r c e n t o f a l l t r i p s 7 . T h e p r i v a t e c a r h a s a s s u m e d a p r e d o m i n a n t r o l e i n C a r a c a s , d u e t o t h e c i t y ' s o v e r a l l a f f l u e n c e a s w e l l a s t o o n e o f t h e l o w e s t r e t a i l p r i c e s o f p e t r o l i n t h e w o r l d ( s e e T a b l e 1 0 ) . B u t t r e m e n d o u s l e v e l s o f t r a f f i c c o n g e s t i o n h a v e h e l d t h e g r o w t h o f t r a f f i c i n c h e c k , w i t h a n i n c r e a s i n g p r o p o r t i o n o f t r a v e l l e r s b e i n g a c c o m m o d a t e d b y a f l e e t o f a b o u t 6 , 0 0 0 12 t o 1 5 - p a s -s e n g e r v a n s o p e r a t i n g o n f i x e d r o u t e s . A l t h o u g h t h e s e pov puestos o r i g i -n a t e d a s a r e s p o n s e t o v e r y p o o r b u s s e r v i c e , w h i c h h a s s i n c e i m p r o v e d , t h e y h a v e a n a c c e p t e d " s t a t u s " l e v e l a n d a r e u s e d b y m a n y p e o p l e w h o r e f u s e t o r i d e t h e c h e a p e r b u t s l o w e r a n d l e s s c o m f o r t a b l e b u s e s ( K u d l i c k , 1 9 6 9 ) . - 3 8 -T A B L E 10 MOTOR G A S O L I N E P R I C E S AND T A X E S  I N S E L E C T E D T H I R D WORLD C I T I E S ( U S < £ / l i t r e f o r r e g u l a r g r a d e i n 1 9 7 1 - 7 2 ) C i t y R e t a i l P r i c e L o c a l T a x C a r a c a s 2 . 4 0 . 2 L i m a 2 . 4 n . a . B o g o t a 4 . 5 2 . 1 M e x i c o C i t y 6 . 8 n . a . T e h e r a n 8 . 9 n . a . B u e n o s A i r e s 9 . 2 5 . 3 B a n g k o k 9 . 3 4 . 3 I s t a n b u l 1 1 . 0 n . a . L a g o s 1 1 . 5 5 . 5 S e o u l 1 1 . 7 6 . 5 S a o P a u l o 1 1 . 8 4 . 7 C a i r o 1 2 . 4 6 . 2 D a r e s S a l a a m 1 3 . 4 6 . 5 H o n g K o n g 1 3 . 7 7 . 2 N a i r o b i 1 4 . 6 6 . 4 C a s a b l a n c a 1 5 . 2 1 0 . 0 S i n g a p o r e 1 5 . 6 9 . 9 K u a l a L u m p u r 1 6 . 1 1 0 . 1 K a m p a l a 1 6 . 2 7 . 0 B o m b a y 1 9 . 7 1 5 . 3 C a l c u t t a 2 0 . 2 1 5 . 7 Those c i t i e s underlined are used as examples i n Section I I I of t h i s chapter. (Source: Owen, 1973, Appendix Table 12) - 3 9 -T h e i n c r e a s i n g c o n g e s t i o n o f t r a f f i c o n t h e s t r e e t s o f C a r a c a s l e d i n t h e e a r l y s i x t i e s t o p r o p o s a l s f o r t h e c o n s t r u c t i o n o f a r a p i d t r a n s i t n e t w o r k , t o w h i c h t h e c i t y ' s u r b a n p a t t e r n s a r e r a t h e r w e l l s u i t e d , a n d t h e c a s e o f C a r a c a s i l l u s t r a t e s m a n y o f t h e p r o b l e m s a s s o c i a t e d w i t h r a i l r a p i d t r a n s i t . T h e f i n a l d e s i g n f o r t h e f i r s t l i n e w a s b e g u n i n A p r i l 1 9 6 8 , b u t a c t u a l c o n s t r u c t i o n d i d n o t g e t u n d e r w a y u n t i l a b o u t t e n y e a r s l a t e r , w i t h c o m p l e t i o n e x p e c t e d l a t e i n t h e 1 9 8 0 s . W i t h t h e d o u b l i n g o f t h e c i t y ' s p o p u l a t i o n f r o m 1 9 7 1 t o 1 9 9 0 , t o t a l m o t o r i s e d t r i p s a r e e x p e c t e d t o i n c r e a s e f r o m 2 . 5 m i l l i o n t o 6 . 4 m i l l i o n p e r d a y , h a l f o f whom a r e e x p e c t e d t o u s e p u b l i c t r a n s i t , a n d t h e o t h e r h a l f c a r s . T h e r e -f o r e , t h e C a r a c a s M e t r o i s s a i d t o b e o b s o l e t e e v e n b e f o r e t h e f i r s t t r a i n o p e r a t e s . M o s t o f t h e s u b w a y p a s s e n g e r s w i l l s t i l l r e l y p a r t l y o n t r a n s -f e r s t o a n d f r o m b u s e s a n d pov puestos, s o t h a t t h e n u m b e r o f t r a n s i t r i d e r s o n s u r f a c e s t r e e t s w i l l a c t u a l l y b e t w o m i l l i o n m o r e i n 1 9 9 0 t h a n i n 1 9 7 1 . T h e s e r i d e r s w i l l h a v e t o c o n t e n d w i t h m o r e t h a n t h r e e t i m e s a s m a n y p r i v a t e c a r s , s o t h a t , a l t h o u g h t h e M e t r o w i l l a c c o m m o d a t e m o r e t r a v e l , c o n g e s t i o n i s e x p e c t e d t o b e w o r s e t h a n e v e r ( O w e n , 1 9 7 2 ) . I t i s q u i t e e v i d e n t t h a t t h e e x p a n s i o n o f t h e pov puesto s y s t e m i s t h e o n e e v e n t t h a t h a s a l l o w e d t h e c i t y t o r e m a i n m o b i l e i n t h e f a c e o f r i s i n g i n c o m e s , a r a p i d l y g r o w i n g p o p u l a t i o n a s w e l l a s c o n t i n u a l d e l a y s i n t h e s u b w a y c o n s t r u c t i o n s c h e d u l e . " T h e s u c c e s s o f t h e s u b w a y , t h e r e f o r e , w i l l d e p e n d o n i m p r o v e d b u s [ a n d pov puesto] t r a n s p o r t a n d o n m e a s u r e s t o r e s t r i c t a u t o m o b i l e s t o t h e e x t e n t n e c e s s a r y t o e n a b l e t h e f e e d e r . . . s y s t e m t o o p e r a t e " ( O w e n , 1 9 7 3 , p . 6 4 ) . I t h a s b e e n s u g g e s t e d t h a t i f s u c h r e s t r i c t i o n s a r e p o l i t i c a l l y f e a s i b l e i n c o n j u n c t i o n w i t h t h e s u b w a y , a m o r e e c o n o m i c a l a l t e r n a t i v e m a y h a v e b e e n t o r e s t r i c t c a r u s e - 4 0 -w i t h o u t a s u b w a y . W i t h a m u c h m o r e e f f i c i e n t b u s n e t w o r k t h a t c o u l d o p e r a t e o n e x c l u s i v e r i g h t s - o f - w a y t o g e t h e r w i t h t h e por puestos , f a r e s c o u l d b e c o n s i d e r a b l y l o w e r t h a n f o r t h e s u b w a y w i t h o u t t h e m a s s i v e c a p i t a l i n v e s t m e n t . D u r i n g p e a k h o u r s ( w h i c h m a y w e l l i n c l u d e t h e m i d - d a y p e r i o d ) , a u t o m o b i l e s c o u l d b e c o n f i n e d t o a r e a s o u t s i d e t h e c e n t r e a n d p r o h i b i t e d f r o m t h e m a i n e a s t - w e s t t h o r o u g h f a r e ( O w e n , 1 9 7 3 ) . c ) B o g o t a I n b e t w e e n t h e e x t r e m e s o f C a l c u t t a a n d C a r a c a s i s B o g o t a , w i t h a 1 9 8 0 p o p u l a t i o n o f a b o u t 4 . 5 m i l l i o n a n d a p e r - c a p i t a i n c o m e i n 1 9 7 0 o f U S $ 7 6 0 . C a r o w n e r s h i p h a s t r a d i t i o n a l l y b e e n v e r y l o w i n B o g o t a , d u e i n g r e a t p a r t t o C o l o m b i a h a v i n g o n e o f t h e h i g h e s t i m p o r t d u t i e s o n a u t o -m o b i l e s a n y w h e r e i n t h e T h i r d W o r l d ( 3 5 0 % o f p u r c h a s e p r i c e - W o r l d B a n k , 1 9 7 5 ) . T h i s , t o g e t h e r w i t h t h e f a c t t h a t m o s t t r i p s i n v o l v e f a i r l y l o n g d i s t a n c e s , h a s m a d e t h e m a j o r i t y o f r e s i d e n t s d e p e n d e n t o n b u s e s ( a c c o u n t -i n g f o r o v e r 70% o f a l l m o t o r i s e d t r i p s ) . B o g o t a h a s o n e o f t h e l a r g e s t b u s f l e e t s i n t h e w o r l d , w i t h 5 , 7 0 0 v e h i c l e s o n 1 8 0 r o u t e s ( U I T P , 1 9 7 5 ) . T h e r e a r e 2 3 c o m p a n i e s , a l l b u t o n e p r i v a t e l y o w n e d . T h e o n e o p e r a t o r o w n e d b y c i t y c o u n c i l i s n e i t h e r d o m i n a n t n o r h i g h l y p r o t e c t e d , o w n i n g l e s s t h a n f i v e p e r c e n t o f t h e e n t i r e c i t y f l e e t . A l t h o u g h o n l y o n e c o m p a n y i s p e r m i t t e d t o o p e r a t e o n a n y p a r t i c u l a r r o u t e , t h e y s h a r e t h e s a m e r o a d s f o r m u c h o f t h e i r e x t e n t a n d t h e r e i s g r e a t c o m p e t i t i o n , e s p e c i a l l y i n t h e c i t y c e n t r e . Due t o t h e f l a t f a r e a n d t o t h e f a c t t h a t d r i v e r s a r e p a i d a c o m m i s s i o n , s h o r t -d i s t a n c e r i d e r s a r e a l u c r a t i v e b u s i n e s s . T h e r e s u l t i s t h a t t h e r e i s a v e r y e v e n f l o w o f b u s s e r v i c e , a s d r i v e r s t r y h a r d t o a v o i d b u n c h i n g . - 4 1 -P a s s e n g e r s a r e u s u a l l y p i c k e d up a n y w h e r e , n o t j u s t a t d e s i g n a t e d s t o p s , a n d d r i v e r s s o m e t i m e s d e v i a t e f r o m t h e f i x e d r o u t e s t o s a t i s f y s o m e l o c a l d e m a n d ( T h o m s o n , 1 9 7 7 ) . S i x m i n i b u s c o m p a n i e s o p e r a t e u n d e r s i m i l a r a r r a n g e m e n t s , p r o v i d i n g a f a s t e r a n d m o r e c o m f o r t a b l e s e r v i c e a t s l i g h t l y h i g h e r f a r e s . I n t h e e a r l y 1 9 6 0 s , t h e m a n y s m a l l o p e r a t o r s w i t h o n e o r t w o v e h i c l e s w e r e f o r c e d t o r e o r g a n i s e t h e m s e l v e s , a s l i c e n c e s w o u l d n o t b e r e n e w e d t o f i r m s w i t h l e s s t h a n 8 0 b u s e s . L a r g e c o - o p e r a t i v e s w e r e f o r m e d t o c o m p l y w i t h t h e n e w r e g u l a t i o n , b u t m o s t b u s e s s t i l l b e l o n g t o i n d i v i d u a l o w n e r s w h o e i t h e r d r i v e t h e m s e l v e s o r a p p o i n t a d r i v e r ( T h o m s o n , 1 9 7 7 ) . T h i s a r r a n g e -m e n t a c c o u n t s f o r t h e h i g h d e g r e e o f e f f i c i e n c y a n d s u c c e s s o f t h e b u s o p e r a t i o n s i n B o g o t a . T r a f f i c f i g u r e s c o l l e c t e d i n B o g o t a s e r v e w e l l t o i l l u s t r a t e t h e e f f e c t o f i n c o m e s o n u r b a n t r a v e l m o d e s . T a b l e 11 s h o w s t h a t 5 5 p e r c e n t o f a l l t h o s e t r i p s t a k e n b y t h e p o o r e s t r e s i d e n t s w e r e o n f o o t , 4 0 p e r c e n t b y b u s a n d o n l y f i v e p e r c e n t b y t a x i . N o b o d y u s e d a c a r . M o s t m i d d l e - i n c o m e f a m i l i e s w e r e a b l e t o a f f o r d t h e b u s f a r e , 7 0 p e r c e n t t a k i n g a d v a n t a g e o f t h e g o o d s e r v i c e b e i n g o f f e r e d . I n t h e h i g h - i n c o m e g r o u p , h o w e v e r , 8 0 p e r c e n t t r a v e l l e d i n a u t o m o b i l e s a n d o n l y 10 p e r c e n t u s e d t h e b u s e s ( O w e n , 1 9 7 3 ) . T h i s t y p e o f t r a v e l p a t t e r n i s t y p i c a l o f m o s t c i t i e s i n t h e d e v e l o p i n g c o u n t r i e s , b u t s t a t i s t i c s a r e v e r y d i f f i c u l t t o f i n d , p a r t i c u l a r l y w h e n p e d e s t r i a n s a r e t o b e i n c l u d e d . B o g o t a i s a l s o c o n s i d e r i n g t h e c o n s t r u c t i o n o f a s u b w a y t o a l l e v i a t e t h e p r e s s u r e o n c e n t r a l r o a d s . A l i v e l y p o l i t i c a l d e b a t e h a s e n s u e d , l a r g e l y r e s u l t i n g f r o m a c a r e f u l t r a n s p o r t s t u d y c a r r i e d o u t i n 1 9 7 4 , - 4 2 -T A B L E 11 T R A V E L P A T T E R N S BY INCOME GROUPS I N B O G O T A : P e r c e n t o f h o m e - b a s e d t r i p s , 1 9 6 9 I n c o m e G r o u p W a l k B u s T a x i C a r T o t a l L o w 5 5 4 0 5 0 1 0 0 M e d i u m 5 7 0 15 10 1 0 0 H i g h 0 10 1 0 8 0 1 0 0 I N HONG K O N G : P e r c e n t o f m o t o r i s e d t r i p s , 1 9 6 6 M o n t h l y I n c o m e ( H K $ ) P u b l i c T r a n s p o r t T a x i P r i v a t e C a r T o t a l 0 - 3 0 0 8 8 . 4 5 . 6 6 . 0 1 0 0 , 0 1 , 0 0 1 - 1 , 5 0 0 6 7 . 6 9 . 7 2 2 . 7 1 0 0 . 0 2 , 0 0 1 - 3 , 0 0 0 3 7 . 3 9 . 9 5 2 . 8 1 0 0 . 0 . > 5 , 0 0 0 1 4 . 9 1 2 . 8 7 2 . 3 1 0 0 . 0 (Source: Owen, 1973, p. 12) w h i c h c o n c l u d e d t h a t a s u b w a y w o u l d n o t b e t h e m o s t a p p r o p r i a t e w a y t o s o l v e B o g o t a ' s t r a n s p o r t p r o b l e m s ( L i n n , 1 9 7 9 ) . T h e c i t y c o u l d p e r h a p s b e n e f i t m o r e b y r e s t r i c t i n g a u t o t r a f f i c i n o r d e r t o p r o v i d e e x c l u s i v e r i g h t s - o f - w a y f o r b u s e s , t h u s e n h a n c i n g a n a l r e a d y e f f e c t i v e s u r f a c e p u b l i c t r a n s i t s y s t e m . A t t h e s a m e t i m e , a n e x p a n s i o n o f t h e m i n i b u s s e r v i c e s i n t o a n e x t e n s i v e j i t n e y o p e r a t i o n c o u l d r e d u c e t h e e f f e c t o f r i s i n g n u m b e r s o f c a r s o n t h e c i r c u l a t i o n o f t r a f f i c , p a r t i c u l a r l y o n t h e m a i n a r t e r i e s a n d w i t h i n t h e c e n t r a l c i t y . -43 -I V SUMMARY T h e p r o b l e m s o f u r b a n t r a n s p o r t a t i o n i n d e v e l o p i n g c o u n t r i e s a r e c h a r a c t e r i s e d b y s e v e r a l m a j o r d i f f i c u l t i e s : a n i n t r a c t a b l e d i l e m m a o f a c u t e t r a f f i c c o n g e s t i o n i n t h e m o s t h e a v i l y t r a v e l l e d a r e a s ; t h e i n c o m -p a t i b i l i t y o f p e d e s t r i a n a n d m o t o r i s e d m o d e s , c o m p e t i n g f o r t h e s a m e h i g h - v a l u e u r b a n l a n d ; t h e n e c e s s i t y f o r p u b l i c t r a n s i t t o r e t a i n l o w f a r e s i n t h e f a c e o f r i s i n g o p e r a t i n g c o s t s ; a n d , m o s t i m p o r t a n t o f a l l , t h e l a c k o f f i n a n c i a l r e s o u r c e s n e e d e d t o t a k e a n y s e r i o u s a c t i o n t o w a r d s s o l v i n g o r e l i m i n a t i n g t h e s e d i f f i c u l t i e s . T r a f f i c c o n g e s t i o n i s a p r o b l e m i n a l m o s t a l l c i t i e s , b u t i s c o n s i d e r a b l y m o r e s e v e r e i n t h e d e v e l o p i n g c o u n t r i e s . T h i s i s d u e t o e x t r e m e l y h i g h r a t e s o f p o p u l a t i o n g r o w t h a n d u r b a n i s a t i o n , t o g e t h e r w i t h a n u r b a n m o r p h o l o g y t h a t h a s n o t b e e n d e s i g n e d t o a c c o m m o d a t e l a r g e n u m -b e r s o f p r i v a t e a u t o m o b i l e s . C o n g e s t i o n i s e x a c e r b a t e d b y t h e i n t e r f e r e n c e o f p e d e s t r i a n s a n d m o t o r v e h i c l e s , t h i s b e i n g p a r t i c u l a r l y o b j e c t i o n a b l e w h e n r o a d f a c i l i t i e s a r e e x p a n d e d a t t h e f o r m e r ' s e x p e n s e . A c o n s i d e r a t i o n f o r t h e n e e d s o f n o n - m o t o r i s e d t r a f f i c i s i m p e r a t i v e i n T h i r d W o r l d c i t i e s , s i n c e a l a r g e p r o p o r t i o n o f t h e p o p u l a t i o n m u s t t r a v e l o u t s i d e t h e s c o p e o f m o t o r i s e d t r a n s p o r t , s i m p l y d u e t o p o v e r t y . A l t h o u g h p u b l i c t r a n s i t i s h e a v i l y u s e d , i t s c a p a c i t y i n m o s t T h i r d W o r l d c i t i e s i s i n s u f f i c i e n t . R a r e l y d o e s a n y s y s t e m o p e r a t e p r o f i t a b l y u n d e r p u b l i c o w n e r s h i p , o r w h e n s u b s i d i s e d . F a r e s m u s t b e k e p t v e r y l o w t o m a k e t h e s e r v i c e a f f o r d a b l e t o i t s u s e r s , a n d a s a r e s u l t s e r v i c e d e t e r i o r a t e s , a s d o e s t h e q u a l i t y o f e q u i p m e n t u s e d . - 44 -S u b w a y s a r e a m u c h - h e r a l d e d s o l u t i o n t o u r b a n t r a f f i c p r o b l e m s , y e t t h e y a r e f r a u g h t w i t h d r a w b a c k s . T h e i r i n f l e x i b i l i t y , o n c e c o m p l e t e d , m a k e s a d e c i s i o n i r r e v e r s i b l e . T h e i r c a p i t a l c o s t i s p r o h i b i t i v e ; t h e y a r e v e r y p r o n e t o d e l a y s ; a n d t h e y t e n d t o s h i f t t r a f f i c f r o m s p a c e -e f f i c i e n t b u s e s r a t h e r t h a n f r o m t h e p r i v a t e a u t o m o b i l e . I n o r d e r t o c o e r c e t h e c a r t r a v e l l e r a w a y f r o m h i s i n e f f i c i e n t m o d e , a c o m b i n a t i o n o f s e r i o u s c o n g e s t i o n p r i c i n g p r o g r a m m e s a n d a c o m p e t i t i v e i n t e r m e d i a t e f o r m o f p u b l i c t r a n s p o r t ( s u c h a s a n e x t e n s i v e j i t n e y s e r v i c e - p r o v i d i n g l e v e l s o f s p e e d , c o m f o r t a n d c o n v e n i e n c e c o m p a r a b l e t o t h o s e o f t h e p r i v a t e c a r ) m u s t b e p r o v i d e d . I n t h i s c o n t e x t , S i n g a p o r e ' s s c h e m e t o l i m i t a u t o -m o b i l e u s e i n t h e c e n t r a l c i t y h a s l e d t o a d r a m a t i c r e d u c t i o n i n c a r t r a f f i c t h e r e , a n d a s w i t c h t o p u b l i c t r a n s p o r t m o d e s . A s f a r a s p a t t e r n s o f u r b a n m o r p h o l o g y a r e c o n c e r n e d , i t i s a r g u e d t h a t l a n d - u s e p l a n n i n g i n l a r g e T h i r d W o r l d c i t i e s w i l l , j u d g i n g b y p a s t e x p e r i e n c e , n o t r e d u c e m a n ' s d e p e n d e n c e o n u r b a n t r a n s p o r t a t i o n . I t w a s t h e m o b i l i t y f a c i l i t a t e d b y t h e c a r t h a t s h a p e d t h e e x p a n s i o n o f c i t i e s , a n d i t w i l l t a k e a r a d i c a l c h a n g e i n t h e e c o n o m i c s o f a u t o m o b i l e u s e t o a l t e r p a t t e r n s o f l a n d - u s e t o w a r d s l e s s t r a n s p o r t - d e p e n d e n t u r b a n f o r m s . W h a t i s n e e d e d , i t s e e m s , i s a s o l u t i o n i n d i v i d u a l l y t a i l o r e d t o t h e r e q u i r e m e n t s a n d c o n d i t i o n s o f e a c h p a r t i c u l a r c i t y , c o m p r i s i n g s o m e f o r m o f c o n g e s t i o n p r i c i n g c l o s e l y l i n k e d t o s i g n i f i c a n t l y i m p r o v e d p u b l i c t r a n s p o r t f a c i l i t i e s t h a t a r e n o t o n l y f i n a n c i a l l y a f f o r d a b l e , b u t t h a t s i m u l t a n e o u s l y d i r e c t t h e i m p r o v e m e n t s t o w a r d s t h a t s e c t o r o f t h e u r b a n p o p u l a t i o n t h a t i s m o s t i n n e e d . 45 C H A P T E R T H R E E D E V E L O P M E N T OF THE J I T N E Y - 4 6 -Due t o t h e v e r y r a p i d i n c r e a s e i n t h e u r b a n p o p u l a t i o n o f d e v e l o p -i n g c o u n t r i e s d u r i n g t h e l a s t f e w d e c a d e s , a s w e l l a s t o t h e l i m i t e d f i n a n c i a l r e s o u r c e s a v a i l a b l e f o r i n v e s t m e n t i n u r b a n f a c i l i t i e s , s o m e f o r m i d a b l e t r a n s p o r t p r o b l e m s h a v e d e v e l o p e d i n t h e l a r g e T h i r d W o r l d c i t i e s . A l a t e n t d e m a n d e x i s t s f o r p u b l i c t r a n s p o r t f r o m p o o r m e m b e r s o f s o c i e t y w h o c u r r e n t l y w a l k o r u s e a b i c y c l e , a s w e l l a s f o r a u t o m o b i l e t r a v e l f r o m t h o s e w h o p r e s e n t l y u s e p u b l i c t r a n s p o r t . A n y i n c r e a s e i n r e a l i n c o m e l e v e l s h a s t h e e f f e c t o f a t l e a s t p a r t i a l l y r e v e a l i n g t h i s d e m a n d , a n d i t f o l l o w s t h a t t h e u r b a n p u b l i c t r a n s p o r t s e c t o r o f m o s t d e v e l o p i n g c o u n t r i e s i s a g r o w i n g i n d u s t r y ( F o u r a c r e , 1 9 7 7 ) . I n o r d e r t o c a t e r t o t h e w i d e r a n g e o f d e m a n d s f o r t r a n s p o r t a t i o n i n t h e T h i r d W o r l d c i t y , i t i s a n i n d u s t r y c o m p r i s i n g m o r e t h a n j u s t t h e c o n v e n t i o n a l b u s e s , t r a m s a n d t r a i n s o f d e v e l o p e d c i t i e s . I n t e r m e d i a t e f o r m s o f p u b l i c t r a n s p o r t h a v e b e e n d e v i s e d t h a t p e r f o r m a s u b s t a n t i a l r o l e w i t h i n t h e u r b a n t r a n s p o r t s e c t o r . S u c h a s y s t e m i s u s u a l l y c o m p o s e d o f i n d i v i d u a l l y -c o n t r o l l e d v e h i c l e s w i t h a p a s s e n g e r c a p a c i t y i n b e t w e e n t h a t o f a t a x i a n d a b u s , a b l e t o h a v e f l e x i b l e r o u t e s a n d s c h e d u l e s w i t h o u t e n t i r e l y s a c r i f i c i n g t h e e f f i c i e n c i e s o f l a r g e - s c a l e o p e r a t i o n s : i n s h o r t , j i t n e y s . " J i t n e y " i s a r a r e l y u s e d w o r d i n t h e c o n t e m p o r a r y E n g l i s h v o c a b -u l a r y . Y e t t h e r e i s n o o t h e r e x p r e s s i o n , w i t h t h e p o s s i b l e e x c e p t i o n o f " p a r a - t r a n s i t " , w h i c h c a n c o n v e y t h e s a m e m e a n i n g . P a r a - t r a n s i t i s a t e r m t h a t w a s f i r s t u s e d i n 1 9 7 2 b y t h e U r b a n M a s s T r a n s p o r t a t i o n A d m i n i -s t r a t i o n ( U M T A ) a n d t h e F e d e r a l H i g h w a y A d m i n i s t r a t i o n o f t h e U n i t e d S t a t e s , r e f e r r i n g t o a w i d e a r r a y o f u r b a n p a s s e n g e r t r a n s p o r t m o d e s t h a t c a n p r o v i d e l e v e l s o f s e r v i c e i n b e t w e e n t h o s e o f t h e p r i v a t e c a r a n d - 4 7 -t h o s e o f c o n v e n t i o n a l p u b l i c t r a n s i t s y s t e m s . I n c l u d e d a r e s e r v i c e s s u c h a s c a r r e n t a l s , c o n v e n t i o n a l t a x i c a b s , d i a l - a - b u s o r d i a l - a - r i d e s e r v i c e s , s h a r e d t a x i s , j i t n e y s , c a r p o o l s a n d s p e c i a l i s e d s u b s c r i p t i o n b u s a n d v a n s e r v i c e s d e s i g n e d f o r c o m m u t e r s w h o h a v e a g r e e d t o u s e t h e m o n a r e g u l a r b a s i s ( K i r b y , 1 9 7 6 a ) . P a r a - t r a n s i t h a s b e c o m e a f r e q u e n t l y u s e d t e r m a m o n g s t N o r t h A m e r i c a n t r a n s p o r t a t i o n p l a n n e r s a n d e x p e r t s , a n d t h e g e n e r a l s e r v i c e c h a r a c t e r i s t i c s o f t h e v a r i o u s d i f f e r e n t m o d e s o f p a r a - t r a n s i t a r e s u m m a r i s e d o n T a b l e 1 2 . J u s t a s l i g h t r a i l t r a n s i t ( L R T ) 8 i s a r e l a t i v e l y r e c e n t l y c o i n e d e x p r e s s i o n d e n o t i n g a s o m e w h a t m o d e r n i s e d s t r e e t c a r o r t r a m s e r v i c e , s o p a r a - t r a n s i t i s l i t t l e m o r e t h a n a f a s h i o n a b l e t e r m f o r w h a t a r e e s s e n -t i a l l y m o d i f i e d j i t n e y a n d t a x i s e r v i c e s . W h i l e t h e n e w v o c a b u l a r y m a y s e e m m o r e a c c e p t a b l e t o t h e N o r t h A m e r i c a n u r b a n i t e o f t h e 1 9 7 0 s a n d 1 9 8 0 s , t h e t r a n s p o r t t e c h n o l o g y c o n c e r n e d d a t e s b a c k 6 0 t o 1 0 0 y e a r s 9 . I t i s p r o v e n , w e l l - e s t a b l i s h e d a n d r e l i a b l e , a n d c a n t h e r e f o r e b e i m p l e m e n t e d w i t h o u t l o n g t r i a l a n d t e s t i n g p e r i o d s . I n s p i t e o f t h e g e n e r a l n a t u r e o f t h e t e r m p a r a - t r a n s i t , w h e n r e f e r r i n g t o N o r t h A m e r i c a o r E u r o p e i t i s m o s t c o m m o n l y u s e d i n a s s o c i -a t i o n w i t h d i a l - a - b u s t y p e s e r v i c e s . I n r e f e r e n c e t o d e v e l o p i n g c o u n t r i e s , h o w e v e r , p a r a - t r a n s i t u s u a l l y c o n n o t e s s o m e f o r m o f j i t n e y s e r v i c e , a n d i t i s h e r e t h a t t h e m a i n i n t e r e s t o f t h i s s t u d y l i e s . F o r t h e s e p u r p o s e s , a j i t n e y m a y b e d e f i n e d a s a v e h i c l e h a v i n g b e t w e e n f i v e a n d 1 5 s e a t s t h a t t r a v e l s o n f i x e d r o u t e s . A c u s t o m e r d e s i r i n g s e r v i c e m u s t w a l k t o t h e r o u t e a n d h a i l a v e h i c l e , o r w a i t a t c o m m o n l y r e c o g n i s e d b o a r d i n g p o i n t s . O f t e n , s i g n l a n g u a g e i s u s e d b e t w e e n t h e c u s t o m e r a n d d r i v e r t o i n d i c a t e t h e i r d e s t i n a t i o n s o r n u m b e r o f s e a t s a v a i l a b l e . S o m e t i m e s t h e j i t n e y s - 48 -T A B L E 1 2 G E N E R A L C H A R A C T E R I S T I C S OF P A R A - T R A N S I T MODES C r i t e r i a P r i v a t e A u t o P a r a - t r a n s i t M o d e s C o n v e n . T r a n s i t C a r R e n t a l T a x i D i a l -a - r i d e J i t n e y C a r P o o l S u b . B u s R o u t e : D i r e c t ( D ) ; o r I n d i r e c t ( I ) D D D I I I I I D o o r t o D o o r S e r v i c e : Y e s ( Y ) ; No ( N ) ; M a y b e ( M ) Y M Y Y N Y M N R i d e s h a r e d ( S ) ; o r p e r s o n a l ( P ) P P P S S S S S R o u t e s f i x e d ( F ) ; s e m i - f i x e d ( S ) ; o r v a r i a b l e ( V ) V V V V F S S F A c c e s s d e t e r m i n e d b y p r i o r a r r a n g e -m e n t ( A ) ; f i x e d s c h e d u l e ( F ) ; t e l e p h o n e ( T ) ; s t r e e t h a i l i n g ( H ) ; o r a t u s e r ' s d i s c r e t i o n ( U ) U U H T T H A A F P a r k i n g r e q u i r e d : Y e s ( Y ) ; No ( N ) Y Y N N N Y N N C o n v e n i e n t f o r l u g g a g e : Y e s ( Y ) ; No ( N ) ; M a y b e ( M ) Y Y Y M M M M N (Source: Kirby et al., 1974, p. 9) - 4 9 -c a n d e v i a t e a s p e c i f i e d d i s t a n c e a w a y f r o m t h e r o u t e t o d r o p o f f a p a s s e n -g e r o n r e q u e s t . T h e v e h i c l e s a r e u s u a l l y f o u r - d o o r s e d a n s o r s o m e f o r m o f v a n o r m i c r o b u s . I E V O L U T I O N OF T H E J I T N E Y a ) T h e J i t n e y E r a o f 1 9 1 4 " J i t n e y " , d u r i n g t h e y e a r s p r e c e d i n g W o r l d W a r I , w a s a n i c k n a m e i n t h e U n i t e d S t a t e s f o r t h e n i c k e l , o r f i v e - c e n t c o i n . L a t e r , t h e n a m e w a s t r a n s f e r r e d t o t h e o r i g i n a l s h a r e d t a x i s t h a t b e g a n o p e r a t i n g i n A m e r i c a n c i t i e s d u r i n g t h e s e c o n d h a l f o f 1 9 1 4 ( B e n d i x s o n , 1 9 7 4 ) . T h e f i r s t j i t n e y i s s a i d t o h a v e o p e r a t e d o n t h e f i r s t o f J u l y , 1 9 1 4 , w h e n L . P . D r a p e r o f L o s A n g e l e s p i c k e d u p a p a s s e n g e r i n h i s M o d e l " T " F o r d , d r o v e h i m a s h o r t d i s t a n c e , a n d a c c e p t e d a n i c k e l a s p a y m e n t ( E c k e r t & H i l t o n , 1 9 7 2 ) . L a t e r t h a t y e a r , d u r i n g t h e d e p r e s s i o n f o l l o w i n g t h e o n s e t o f W o r l d W a r I , h i g h r a t e s o f u n e m p l o y m e n t s e n t m a n y p e o p l e s e a r c h i n g f o r j o b s . S i n c e t h e o r d i n a n c e s o f L o s A n g e l e s p e r m i t t e d j i t n e y o p e r a t i o n , p r o v i d e d o n l y t h a t t h e d r i v e r h o l d a v a l i d c h a u f f e u r ' s l i c e n c e , t h i s w a s a n a t t r a c t i v e s o u r c e o f a l t e r n a t i v e e m p l o y m e n t . B y D e c e m b e r 1 9 1 4 , t h e m o v e m e n t h a d s p r e a d t o S a n F r a n c i s c o , a n d e a r l y i n 1 9 1 5 m o s t c i t i e s w i t h m i l d c l i m a t e s i n t h e A m e r i c a n w e s t a n d s o u t h w e s t h a d j i t n e y s i n o p e r a t i o n . A s w i n t e r d r e w t o a c l o s e , j i t n e y s a p p e a r e d i n c i t i e s w i t h m o r e s e v e r e c l i m a t e s , a n d t h e m o v e m e n t h a d l i t e r a l l y s w e p t t h e U n i t e d S t a t e s i n a p e r i o d u n d e r t e n m o n t h s . A n e s t i m a t e d n u m b e r o f 6 2 , 0 0 0 j i t n e y s a r e s a i d t o h a v e b e e n o p e r a t i n g i n c i t i e s t h r o u g h o u t t h e c o u n t r y b y m i d - 1 9 1 5 ( E c k e r t & H i l t o n , 1 9 7 2 ) . - 5 0 -A t t h i s t i m e , p u b l i c t r a n s p o r t i n N o r t h A m e r i c a w a s m o n o p o l i s e d b y e l e c t r i c s t r e e t c a r o p e r a t o r s , w h o s e r i g h t s t o e x c l u s i v e o p e r a t i o n w e r e p r o t e c t e d b y f r a n c h i s e s . F a r e s w e r e u s u a l l y a f l a t f i v e c e n t s , r e g a r d l e s s o f d i s t a n c e , a n d t r a n s f e r s b e t w e e n l i n e s w e r e f r e e . A s a r e s u l t , p a s s e n -g e r s r i d i n g s h o r t e r d i s t a n c e s w e r e i n e f f e c t s u b s i d i s i n g t h e l o n g e r -d i s t a n c e r i d e r s . M u n i c i p a l g o v e r n m e n t s w e r e r e a s o n a b l y c o n t e n t w i t h t h i s a r r a n g e m e n t s i n c e h o m e - t o - w o r k d i s t a n c e s c o u l d b e i n c r e a s e d , a n d t h e r e f o r e a b r o a d e r a n d l e s s c o n c e n t r a t e d u r b a n a r e a w a s p o s s i b l e . I n 1 9 0 6 , e l e c t r i c s t r e e t r a i l w a y s a c c o u n t e d f o r s o m e 9 0 p e r c e n t o f u r b a n t r i p s , a n d b e c a m e t h e p r i n c i p a l f o r c e i n s h a p i n g t h e f o r m o f N o r t h A m e r i c a n c i t i e s ( E c k e r t & H i l t o n , 1 9 7 2 ) . T h e j i t n e y s u s u a l l y p i c k e d u p p a s s e n g e r s a t s t r e e t c a r s t o p s , w h e r e a c a p t i v e m a r k e t w a s s u r e t o b e a v a i l a b l e , a n d t r a n s p o r t e d t h e m a l o n g t h e t r a m l i n e s . J i t n e y s w e r e m o s t a t t r a c t i v e t o s h o r t - d i s t a n c e p a s s e n g e r s , m a i n l y b e c a u s e n o t r a n s f e r s w e r e i s s u e d , a n d p a r t l y b e c a u s e o f t h e h i g h e r s p e e d s o f f e r e d . T h e t r a m o p e r a t o r s u n d e r s t a n d a b l y b e c a m e c o n c e r n e d , a s t h e i r m o s t l u c r a t i v e p a t r o n s w e r e b e i n g " s t o l e n " a w a y . T h e s e s h o r t -d i s t a n c e r i d e r s a c c o u n t e d f o r a r a p i d t u r n o v e r o f p a s s e n g e r s i n t h e j i t n e y s , c o u n t e r a c t i n g t h e d i s a d v a n t a g e t h e y s u f f e r e d i n t e r m s o f l a b o u r c o s t s . I t i s i n t e r e s t i n g t o n o t e , h o w e v e r , t h a t t h e j i t n e y s ' g r o s s r e v e n u e w a s u n i f o r m l y i n e x c e s s o f t h e s t r e e t c a r s ' l o s s i n r e v e n u e , s u g g e s t i n g t h a t m a n y o f t h e j i t n e y t r i p s w o u l d o t h e r w i s e h a v e b e e n m a d e b y t a x i o r o n f o o t ( E c k e r t & H i l t o n , 1 9 7 2 ) . U n l i k e t h e s t r e e t c a r s , t h e j i t n e y s w e r e n o t t i e d t o t h e r a i l s o r t o f r a n c h i s e r e s t r i c t i o n s , s o t h e b r e a k d o w n o f a s i n g l e v e h i c l e w o u l d n o t a f f e c t t h e c o n t i n u a t i o n o f r e g u l a r s e r v i c e . J i t n e y d r i v e r s w e r e a b l e t o - 5 1 -d e v i a t e f r o m t h e i r u s u a l r o u t e s i n o r d e r t o d e l i v e r p a s s e n g e r s d i r e c t l y t o t h e i r d e s t i n a t i o n s , u s u a l l y f o r a n a d d i t i o n a l f a r e . S o m e d r i v e r s u s e d t h e i r v e h i c l e s f o r j i t n e y s e r v i c e d u r i n g p e a k p e r i o d s , a n d a s t a x i s a t o t h e r t i m e s , w h i l e m a n y o f t h e o p e r a t o r s w o r k e d o n l y o n a p a r t - t i m e b a s i s . S o m e w o u l d d r i v e a s j i t n e y s f o r a n h o u r o r t w o b e f o r e a n d a f t e r w o r k ; o t h e r s w o u l d w o r k e v e n i n g s o n l y . O n e p h y s i c i a n i n H o u s t o n w a s r e p o r t e d t o h a v e o w n e d a c a r i n o r d e r t o m a k e n i g h t c a l l s , a l l o w i n g h i s t e e n a g e s o n t o o p e r a t e i t a s a j i t n e y d u r i n g t h e d a y . I n J u n e o f 1 9 1 5 t h e a v e r a g e n u m b e r o f j i t n e y s i n o p e r a t i o n f o r t h e f u l l d a y i n M e m p h i s w a s 9 0 , y e t 1 4 2 o p e r a t e d d u r i n g t h e e v e n i n g r u s h h o u r . O f t h e 7 1 4 a c t i v e j i t n e y s i n H o u s t o n d u r i n g F e b r u a r y 1 9 1 5 , 6 2 p e r c e n t m a d e o n l y o n e o r t w o r o u n d t r i p s p e r d a y ( E c k e r t & H i l t o n , 1 9 7 2 ) . I t i s t h e r e f o r e e v i d e n t t h a t t h e j i t n e y w a s a f o r m o f p u b l i c t r a n s p o r t w i t h t h e a b i l i t y t o b e b o t h d i r e c t l y a n d i m m e d i a t e l y r e s p o n s i v e t o v a r y i n g l e v e l s o f d e m a n d . I t d i d n o t t a k e l o n g f o r t h e j i t n e y s ' p r e s e n c e t o b e f e l t o n t h e b a l a n c e s h e e t s o f t h e s t r e e t r a i l w a y c o m p a n i e s . B y D e c e m b e r 1 9 1 4 , L o s A n g e l e s R a i l w a y s w e r e l o s i n g $ 6 0 0 p e r d a y i n r e v e n u e a n d h a d f o u n d i t n e c e s s a r y t o l a y o f f 8 4 m o t o r m e n a n d c o n d u c t o r s , a n d t o w i t h d r a w 2 1 c a r s f r o m s e r v i c e o n s i x l i n e s ( E c k e r t & H i l t o n , 1 9 7 2 ) . T h e j i t n e y s p r o v i d e d f a r m o r e j o b s t h a n w e r e b e i n g e l i m i n a t e d b y t h e t r a m o p e r a t o r s , h o w e v e r , a n d t h e i r n e t e f f e c t o n t h e e c o n o m i e s o f t h e c i t i e s i n w h i c h t h e y r a n w a s i n m o s t c a s e s d e c i d e d l y p o s i t i v e . N e v e r t h e l e s s , i t w a s n o t d i f f i c u l t f o r t h e s t r e e t r a i l w a y s t o d e m o n s t r a t e t h a t t h e j i t n e y s w e r e t h r e a t e n i n g t h e m w i t h i m m e d i a t e o r p o t e n t i a l r u i n . T h e S e a t t l e E l e c t r i c C o m p a n y , f o r e x a m p l e , e s t i m a t e d i t w a s l o s i n g $ 2 , 4 5 0 p e r d a y i n r e v e n u e t o t h e j i t n e y s , a n d t h e P u g e t S o u n d T r a c t i o n , L i g h t a n d P o w e r C o m p a n y a n t i c i p a t e d 2 0 . 7 m i l l i o n f e w e r f a r e s i n 1 9 1 5 t h a n i n 1 9 1 4 ( E c k e r t & H i l t o n , 1 9 7 2 ) . - 5 2 -F r o m a p r e l i m i n a r y o v e r v i e w o f t h e c o s t s a n d r e v e n u e s o f j i t n e y o p e r a t i o n ( s e e T a b l e 1 3 ) , i t s e e m s t h a t t h e y w e r e u n e c o n o m i c f o r t h e o w n e r . E x p e n d i t u r e s e x c e e d e d r e v e n u e s , a n d t h i s w a s s u f f i c i e n t t o c o n -v i n c e s t r e e t c a r o p e r a t o r s e a r l y i n 1 9 1 5 t h a t j i t n e y s w e r e a p h e n o m e n o n t h a t w o u l d n o t b e a b l e t o s u r v i v e f o r l o n g . C l o s e r e x a m i n a t i o n o f t h e f i g u r e s i n T a b l e 1 3 i n d i c a t e s , h o w e v e r , t h a t t h e f i x e d c o s t s i n c l u d e d h a v e l i k e l y b e e n o v e r e s t i m a t e d . F o r t h e p a r t - t i m e j i t n e y o p e r a t o r s , t h e i r f i x e d c o s t s w o u l d b e r e d u c e d b y a c o n s i d e r a b l e a m o u n t , s i n c e t h e s e d r i v e r s w o u l d a l r e a d y h a v e o w n e d a c a r a n d b o r n e m o s t o f t h e s e e x p e n s e s r e g a r d l e s s o f t h e f a c t t h a t t h e c a r w a s b e i n g u s e d f o r j i t n e y o p e r a t i o n s . S i n c e v i r t u a l l y a l l j i t n e y d r i v e r s o w n e d t h e i r o w n v e h i c l e s , f i x e d c o s t s s u c h a s s u p e r i n t e n d e n c e , m a n a g e m e n t , c l e a n i n g a n d h o u s i n g o f t h e v e h i c l e c o u l d b e p e r f o r m e d b y t h e d r i v e r h i m s e l f , a n d t h e r e f o r e e l i m i n a t e d f r o m t h e c a l c u l a t i o n s . I n t e r e s t a n d d e p r e c i a t i o n s e e m t o h a v e b e e n o v e r e s t i -m a t e d , s i n c e t h e j i t n e y m a n ' s t r a d e j o u r n a l i n A p r i l 1 9 1 5 a d v i s e d i t s r e a d e r s t o a l l o c a t e $ 1 0 0 p e r y e a r f o r d e p r e c i a t i o n . One c o u l d a l s o r e n t a v e h i c l e f o r j i t n e y s e r v i c e f o r a b o u t $ 1 5 p e r m o n t h ( $ 1 8 0 p e r y e a r ) , s o a f i g u r e o f $ 1 4 0 a n n u a l l y f o r i n t e r e s t a n d d e p r e c i a t i o n s e e m s r e a s o n a b l e ( E c k e r t & H i l t o n , 1 9 7 2 ) . B y r e d u c i n g t h e d r i v e r ' s w a g e t o $ 3 0 0 p e r y e a r , t o t a l d a i l y c o s t s c o m e t o $ 7 . 9 5 , m a k i n g t h e o p e r a t i o n e c o n o m i c a l l y v i a b l e . T h e r e w o u l d d o u b t l e s s h a v e b e e n o t h e r w a y s f o r t h e j i t n e y m e n t o r e d u c e c o s t s a n d i n c r e a s e t h e i r e a r n i n g s , s u c h a s r e d u c i n g t h e v a r i a b l e c o s t s o f o p e r a t i o n . T h e d e v e l o p m e n t o f s p e c i a l i s e d v e h i c l e s f o r j i t n e y s e r v i c e a l s o r e d u c e d d e p r e c i a t i o n c o s t s , s e r v i n g t o c o n t r a d i c t t h e p r e d i c t i o n s o f t h e t r a m o p e r a t o r s . - 5 3 -T A B L E 1 3 E C O N O M I C S OF J I T N E Y  O P E R A T I O N I N 1 9 1 5 ( E s t i m a t e s p r e p a r e d b y t h e B u r e a u o f F a r e R e s e a r c h , A m e r i c a n E l e c t r i c R a i l w a y A s s o c i a t i o n ) R e v e n u e : - $ 8 . 0 0 p e r d a y , b a s e d o n 8 o n e - w a y f a r e s p e r r o u n d t r i p @ $ 0 . 0 5 e a c h ; 2 0 r o u n d t r i p s p e r d a y o v e r a 4 - k i l o m e t r e r o u t e . E x p e n d i t u r e s : - $ 1 0 . 6 0 p e r d a y , c o m p o s e d o f : - V a r i a b l e C o s t s ( f u e l , o i l , e t c . ) = 3 . 6 c e n t s / k m , o r $ 5 . 8 0 f o r 2 0 r o u n d t r i p s o v e r a 4 - k m r o u t e . - F i x e d C o s t s = $ 7 5 0 , 0 0 0 p e r y e a r , c o n s i s t i n g o f : a ) I n s u r a n c e - $ 2 0 0 . 0 0 b ) C l e a n i n g , I n s p e c t i o n & H o u s i n g o f V e h i c l e - $ 1 0 0 . 0 0 c ) S u p e r i n t e n d e n c e & M a n a g e m e n t -$ 1 9 5 . 0 0 d ) I n t e r e s t & D e p r e c i a t i o n o n V e h i c l e -$ 2 5 0 . 0 0 e ) R e g i s t r a t i o n & L i c e n c e F e e s - $ 5 . 0 0 f ) W a g e s o f D r i v e r - $ 7 0 0 . 0 0 T o t a l A n n u a l C o s t s - $ 1 , 4 5 0 . 0 0 ( A s s u m i n g 3 0 0 o p e r a t i n g d a y s p e r y e a r , t h i s c o n v e r t s t o $ 4 . 8 0 p e r d a y . R e v i s e d E x p e n d i t u r e s : - $ 7 . 9 5 p e r d a y . A f t e r s u b t r a c t i n g f i x e d c o s t s ( b ) a n d ( c ) , r e d u c i n g ( d ) t o $ 1 4 0 . 0 0 , a n d r e d u c i n g ( f ) t o $ 3 0 0 . 0 0 . (Source: Eckert & H i l t o n , 1972, pp. 300-302) - 5 4 -b ) T h e D e m i s e o f t h e J i t n e y I t d i d n o t t a k e l o n g f o r t h e s t r e e t r a i l w a y s t o r e a l i s e t h a t t h e j i t n e y s w e r e i n d e e d m o r e s o u n d e c o n o m i c a l l y t h a n t h e y h a d e s t i m a t e d . I n a d d i t i o n , t h e r e w a s n o e c o n o m i c e x p a n s i o n i n s i g h t t h a t w o u l d a t t r a c t p e o p l e a w a y f r o m j i t n e y d r i v i n g a n d i n t o b e t t e r j o b s , s o r a t h e r t h a n t r y i n g t o c o m p e t e w i t h t h e j i t n e y s , t h e s t r e e t c a r o p e r a t o r s s o u g h t g o v e r n -m e n t p r o t e c t i o n . T h i s w o u l d m e a n t h a t w i t h i n a r e l a t i v e l y s h o r t p e r i o d o f t i m e , t h e j i t n e y i n d u s t r y w o u l d c r u m b l e a l m o s t a s f a s t a s i t h a d d e v e -l o p e d . T h e s t r e e t r a i l w a y s w e r e a l s o a b l e t o p r o d u c e s t a t i s t i c s s h o w i n g t h a t t h e j i t n e y s c a u s e d a n i n c r e a s e i n t r a f f i c a c c i d e n t s i n a l m o s t e v e r y c i t y i n w h i c h t h e y o p e r a t e d . T h e r a p i d e n t r y a n d e x i t o f j i t n e y o p e r a t o r s m a d e o r g a n i s a t i o n o f t h e i n d u s t r y f o r p o l i t i c a l p u r p o s e s v e r y d i f f i c u l t , i m m e d i a t e l y p l a c i n g t h e m i n a w e a k p o s i t i o n ( E c k e r t & H i l t o n , 1 9 7 2 ) . A n t i - j i t n e y l e g i s l a t i o n w a s s o o n i n f o r c e t h r o u g h o u t t h e U n i t e d S t a t e s . T h e o r d i n a n c e s p a s s e d w e r e m e a n t t o e l i m i n a t e o n e o r m o r e o f t h e j i t n e y ' s c o m p a r a t i v e a d v a n t a g e s o v e r t h e t r a m b y r a i s i n g t h e c o s t o f o p e r a t i o n t o l e v e l s e x c l u d i n g n e w e n t r i e s i n t o t h e i n d u s t r y . E x i s t i n g j i t n e y s w o u l d h a v e t h e c h o i c e o f o p e r a t i n g a t a l o s s o r w i t h d r a w i n g t h e i r s e r v i c e . T h e l e g i s l a t i o n g e n e r a l l y r e q u i r e d f r a n c h i s e s f o r j i t n e y o p e r a -t i o n , a l i c e n c e t a x i n t e n d e d t o r e c o v e r t h e c o s t s o f w e a r a n d t e a r o n t h e s t r e e t s , a n d t h e p o s t i n g o f b o n d s r a n g i n g f r o m $ 1 , 0 0 0 t o $ 1 1 , 0 0 0 p e r v e h i c l e . T h e c o m b i n e d c o s t s o f l i c e n s i n g a n d b o n d i n g r a n g e d f r o m $ 1 5 0 p e r y e a r i n C a l i f o r n i a t o $ 3 0 0 p e r y e a r i n T e x a s a n d W a s h i n g t o n s t a t e . T h e t a x a l o n e w a s e f f e c t i v e i n e l i m i n a t i n g a l l p a r t - t i m e j i t n e y d r i v e r s , s i n c e i t a m o u n t e d t o b e t w e e n 7 0 a n d 1 3 5 d a y s o f e a r n i n g s ( E c k e r t & H i l t o n , 1 9 7 2 ) . - 5 5 -I n W i n n i p e g , t h e m u n i c i p a l g o v e r n m e n t p a s s e d a b y - l a w i n 1 9 1 8 s e t t i n g a p r o h i b i t i v e l y h i g h m i n i m u m f a r e o f 2 5 c e n t s p e r p e r s o n f o r j i t n e y s , m a k i n g i t i m p o s s i b l e f o r t h e m t o c o m p e t e w i t h t h e s t r e e t c a r s ( F r a n k e n a , 1 9 7 9 ) . O t h e r r e s t r i c t i o n s i n c l u d e d a m i n i m u m n u m b e r o f h o u r s p e r d a y d u r i n g w h i c h e a c h j i t n e y m u s t b e i n s e r v i c e , r i g i d l y f i x e d r o u t e s a n d s c h e d u l e s f o r e a c h v e h i c l e , a n d t h e e x c l u s i o n o f j i t n e y s f r o m h i g h -d e n s i t y d o w n t o w n a r e a s o r f r o m t h e r o u t e s s e r v e d b y t r a m s . A f u r t h e r r e g u l a t i o n e n f o r c e d s p e e d l i m i t s f o r j i t n e y s a n d s e t a l i m i t o n t h e n u m b e r o f p a s s e n g e r s t h e y w e r e p e r m i t t e d t o c a r r y . F i n a l l y , r e s i d e n c y a n d l i t e r a c y r e q u i r e m e n t s f o r d r i v e r s f u r t h e r i m p e d e d t h e o p e r a t i o n o f j i t n e y s ( E c k e r t & H i l t o n , 1 9 7 2 ) . B y t h e e n d o f 1 9 1 5 , o n l y 18 m o n t h s a f t e r t h e f i r s t j i t n e y s h a d a p p e a r e d i n L o s A n g e l e s , l e g i s l a t i o n f a v o u r a b l e t o t h e t r a m s h a d p a s s e d i n 1 2 5 o f t h e 1 7 5 c i t i e s w h e r e j i t n e y s o p e r a t e d , a n d m o s t o t h e r m a j o r m u n i c i p a l i t i e s f o l l o w e d s o o n a f t e r w a r d s . I n s o m e c a s e s , t h e o r d i n a n c e s h o s t i l e t o j i t n e y s w e r e e v e n t u a l l y s e t t l e d b y p l e b i s c i t e s o r r e f e r e n d a , t h e j i t n e y s u s u a l l y m e e t i n g w i t h d e f e a t . I n L o s A n g e l e s , f o r e x a m p l e , w h e n v o t e r s w e r e r e q u i r e d t o d e c i d e o n a n a n t i - j i t n e y l a w , t h e l o c a l r a i l -w a y s d e c l a r e d a " g e n e r a l h o l i d a y " , e n a b l i n g 1 , 4 0 0 o f t h e i r e m p l o y e e s t o t a k e o t h e r s t o t h e p o l l s i n a u t o m o b i l e s . A l t h o u g h m a n y r e l a t i v e l y s t r o n g o r d i n a n c e s w e r e l a t e r r e p e a l e d i n f a v o u r o f m o r e m o d e r a t e o n e s , t h e r e g u -l a t i o n s d e s i g n e d t o d e c i m a t e t h e j i t n e y w e r e w h o l l y s u c c e s s f u l . F r o m t h e e s t i m a t e d p e a k o f 6 2 , 0 0 0 v e h i c l e s i n 1 9 1 5 , 3 9 , 0 0 0 w e r e o p e r a t i n g i n J a n u a r y 1 9 1 6 , a n d o n l y 5 , 8 7 9 r e m a i n e d i n O c t o b e r 1 9 1 8 . B y t h e e a r l y 1 9 2 0 s t h e j i t n e y h a d v i r t u a l l y d i s a p p e a r e d ( E c k e r t & H i l t o n , 1 9 7 2 ) . N e v e r t h e l e s s , t h e b e n e f i t s t h a t t h e t r a m o p e r a t o r s h a d g a i n e d f r o m t h e i r v i c t o r y w a s t o b e s h o r t - l i v e d . T h e y h a d w o n a b a t t l e , b u t w e r e s o o n t o l o s e t h e w a r . - 5 6 -O v e r t h e n e x t f o r t y y e a r s , t h e s t r e e t c a r w a s r e p l a c e d a l m o s t c o m p l e t e l y b y c o n v e r s i o n s t o b u s o p e r a t i o n , d u e i n l a r g e p a r t t o t h e l a t t e r ' s l o w e r f i x e d c o s t s a n d g r e a t e r f l e x i b i l i t y . A b s o l u t e p a s s e n g e r c o u n t s o f t h e s t r e e t r a i l w a y s b e g a n t o d e c l i n e i n 1 9 2 4 , a n d b u s e s w e r e w e l l s u i t e d t o d e c l i n i n g d e m a n d c o n d i t i o n s a s a u t o m o b i l e u s e i n c r e a s e d . A s t h e a u t o s l o w l y c h a n g e d t h e u r b a n f o r m o f t h e N o r t h A m e r i c a n c i t y f r o m w h a t t h e s t r e e t c a r s h a d c r e a t e d t o a n e w p a t t e r n o f g r e a t e r d i f f u s i o n , p u b l i c t r a n s i t s y s t e m s b e c a m e l e s s a n d l e s s e c o n o m i c u n t i l , b y t h e 1 9 5 0 s , t h e m a j o r i t y c o u l d n o l o n g e r b e o p e r a t e d b y t h e p r i v a t e s e c t o r . . T h e d e c i m a t i o n o f t h e j i t n e y s a l s o p e r m i t t e d t h e c a r t e l i s a t i o n o f t a x i c a b s , t h e o n l y l e g a l a l t e r n a t i v e t o t h e p r i v a t e c a r t h a t i s a b l e t o p r o v i d e o r i g i n - t o - d e s t i n a t i o n s e r v i c e . T h e l e g i s l a t i o n t h a t v i r t u a l l y e l i m i n a t e d t h e j i t n e y s f r o m o p e r a t i o n r e s u l t e d n o t o n l y i n a s t r o n g i n c e n t i v e f o r p r i v a t e a u t o m o b i l e u s e , b u t a l s o i n a l o w r a t e o f c a r u t i l i s a t i o n . " B o t h t h e i n v e s t m e n t i n a u t o s a n d v e h i c l e c o u n t s o n t h e r o a d s [ p a r t i c u l a r l y d u r i n g r u s h h o u r s ] a r e g r e a t l y i n e x c e s s o f w h a t t h e y w o u l d b e i f j i t n e y s h a d n o t b e e n p r o h i b i t e d " ( E c k e r t & H i l t o n , 1 9 7 2 , p . 3 2 4 ) . c ) A t l a n t i c C i t y a n d S a n F r a n c i s c o A t l a n t i c C i t y a n d S a n F r a n c i s c o , a r e t h e o n l y N o r t h A m e r i c a n c i t i e s t h a t s t i l l h a v e f o r m a l j i t n e y s e r v i c e s o f s i g n i f i c a n t s i z e , a n d i n b o t h c a s e s t h e s e r v i c e i s p r o v i d e d b y a n o p e r a t o r s p e c i f i c a l l y l i c e n s e d f o r t h e p u r p o s e . T h e p e r s i s t e n c e o f j i t n e y o p e r a t i o n s i n t h e s e c i t i e s w a s d u e t o t h e e x i s t e n c e o f l e s s s e v e r e r e g u l a t i o n s t h a n i n o t h e r p l a c e s . I n S a n F r a n c i s c o , r e g u l a t i o n s w e r e r e l a x e d i n 1 9 1 7 , w h i l e i n A t l a n t i c C i t y t h e - 5 7 -c o m p e t i t i o n p r o v i d e d b y t h e j i t n e y s w a s c o n s i d e r e d s u f f i c i e n t l y w e a k a n d f r a g m e n t e d t h a t e l i m i n a t i o n w a s n o t n e c e s s a r y . F u r t h e r m o r e , t h e r e w a s c o n s i d e r a b l e p o l i t i c a l s u p p o r t f o r t h e j i t n e y s i n A t l a n t i c C i t y , b a s e d o n t h e t o u r i s t t r a d e g e n e r a t i n g a s u b s t a n t i a l d e m a n d . A 1 9 3 9 r e s o l u t i o n t o b a n t h e j i t n e y s i n S a n F r a n c i s c o w a s d e f e a t e d b y 7 1 p e r c e n t t o 2 9 p e r c e n t , f o l l o w e d b y a n o t h e r u n s u c c e s s f u l a t t e m p t a t e l i m i n a t i o n i n 1 9 5 0 ( K e m p , 1 9 7 4 ) . I t s e e m s , t h e r e f o r e , t h a t j i t n e y s a r e c e r t a i n l y n o t u n p o p u -l a r a m o n g t h e g e n e r a l p u b l i c . T h e t w o j i t n e y s y s t e m s a r e c o m p a r a b l e i n s i z e , e a c h o p e r a t i n g b e t w e e n 1 0 0 a n d 2 0 0 v e h i c l e s , a n d a b o u t 1 , 0 0 0 v e h i c l e - h o u r s p e r d a y ( s e e T a b l e 1 4 ) . I n A t l a n t i c C i t y j i t n e y s o p e r a t e a l o n g a l i n e a r r o u t e o f 6 . 8 k i l o m e t r e s i n l e n g t h , m a i n l y a l o n g P a c i f i c A v e n u e , a c e n t r a l a r t e r y r e l y i n g p r i m a r i l y o n t h e t o u r i s t t r a d e f o r i t s l i v e l i h o o d . I n S a n F r a n c i s c o , o n e m a i n 1 5 - k i l o m e t r e r o u t e a l o n g M i s s i o n S t r e e t f r o m t h e F e r r y B u i l d i n g d o w n -t o w n t o t h e c i t y l i m i t s n e a r D a l y C i t y a c c o u n t s f o r 9 7 p e r c e n t o f t h e s e r v i c e . M i s s i o n S t r e e t i s a h e a v i l y c o n g e s t e d t h o r o u g h f a r e , p a s s i n g t h r o u g h t h e c e n t r e o f t h e l o w - a n d m i d d l e - i n c o m e S p a n i s h - s p e a k i n g M i s s i o n D i s t r i c t ( K e m p , 1 9 7 4 ) . I n b o t h c i t i e s t h e j i t n e y s a r e o w n e r - o p e r a t e d . B o a r d i n g a n d u n -l o a d i n g s t o p s a r e d e s i g n a t e d , b u t d r i v e r s w i l l s t o p e l s e w h e r e o n r e q u e s t . S e r v i c e i s p r o v i d e d 2 4 h o u r s p e r d a y , s e v e n d a y s a w e e k , a n d t h e r e a r e n o s e t s c h e d u l e s . T h e f r e q u e n c y o f s e r v i c e i n A t l a n t i c C i t y i s c o n t r o l l e d b y f i x i n g t h e m a x i m u m n u m b e r o f v e h i c l e s p e r m i t t e d i n s e r v i c e a t a n y o n e t i m e ( 3 5 i n t h e e a r l y m o r n i n g a n d l a t e e v e n i n g ; 6 5 d u r i n g t h e d a y ; 7 0 i n t h e e v e n i n g ; a n d s i x d u r i n g t h e n i g h t ) . M o r e a n d l e s s r e m u n e r a t i v e s h i f t s a r e s h a r e d e q u a l l y , a n d d r i v e r s m a y d e c i d e w h e t h e r o r n o t t o w o r k , w i t h i n - 5 8 -T A B L E 14 C H A R A C T E R I S T I C S OF A T L A N T I C C I T Y AND  SAN F R A N C I S C O J I T N E Y S Y S T E M S (1972T C i t y A t l a n t i c C i t y S a n F r a n c i s c o G E N E R A L D A T A : N o . o f v e h i c l e s 1 5 0 1 2 0 R o u t e l e n g t h 6 . 8 km 1 5 . 3 km V e h i c l e c a p a c i t y 10 12 A v e r a g e h e a d w a y 5 7 " m o r n i n g / 7 9 " e v e n i n g 2 7 - 7 5 s e c o n d s A v g e . r i d e r s h i p * 5 1 , 7 9 4 p e r s o n - t r i p s / d a y 3 1 , 3 1 2 p e r s o n - t r i p s / d a y V e h - h o u r s / d a y * 1 , 1 5 0 1 , 0 8 0 V e h - k m / d a y * 3 4 , 7 1 0 d u r i n g p e a k 3 3 , 0 1 6 A v g e . p r o d u c t i v i t y * 4 5 p e r s o n - t r i p s / v e h - h o u r 2 9 p e r s o n - t r i p s / v e h - h o u r F a r e 3 0 c e n t s 2 0 o r 3 0 c e n t s C O S T S & R E V E N U E : A m o r t i s e d v e h i c l e $ 1 , 2 5 5 p e r y e a r $ 1 , 2 5 5 p e r y e a r c o s t s $ 1 , 5 7 p e r h o u r $ 0 . 4 0 p e r h o u r N o n - c a p i t a l c o s t s $ 1 , 7 6 5 p e r y e a r $ 5 , 3 6 6 p e r y e a r ( e x c l . l a b o u r ) $ 2 . 2 0 p e r h o u r $ 1 . 7 2 p e r h o u r T o t a l c o s t s $ 3 , 0 2 0 / y e a r ; $ 3 . 7 7 / h o u r $ 6 , 6 2 1 / y e a r ; $ 2 . 1 2 / h o u r R e v e n u e p e r $ 0 . 3 0 ; $ 1 0 , 5 0 0 p e r y e a r , $ 0 . 2 9 ; $ 2 7 , 5 0 6 p e r y e a r p a s s e n g e r t r i p $ 1 3 . 1 3 p e r h o u r $ 8 . 3 8 p e r h o u r P r o f i t p e r $ 0 , 2 1 4 ; $ 7 , 4 8 0 p e r y e a r $ 0 , 2 0 3 ; $ 1 9 , 6 2 8 / y e a r p a s s e n g e r t r i p $ 9 . 3 6 p e r h o u r $ 6 . 2 6 p e r h o u r C a l c u l a t e d o n t h e b a s i s E s t i m a t e d o n t h e b a s i s o f 4 5 p e r s o n - t r i p s p e r . " o f 1 0 3 v e h i c l e s / d a y , v e h - h o u r ; 1 4 1 v e h i c l e s / e a c h c a r r y i n g 3 0 4 p a s -* d a y , e a c h w o r k i n g e i g h t s e n g e r s / d a y o v e r a h o u r s / d a y , 1 0 0 d a y s / y e a r p e r i o d o f 10 h o u r s , & ( 8 0 0 h o u r s p e r y e a r ) . w o r k i n g 6 d a y s / w e e k ( 3 , 1 2 0 h o u r s p e r y e a r ) . Sources: Kemp (1974), pp. 242-255; Lea (1974), pp. 38, 43. - 5 9 -t h e i r a l l o t t e d t i m e p e r i o d s . I n S a n F r a n c i s c o , e a c h d r i v e r m a y w o r k u p t o t e n h o u r s p e r d a y , w h e n e v e r h e w a n t s , b u t t h i s t i m e l i m i t i s n o t s t r i c t l y e n f o r c e d . E a c h d r i v e r m a y n o t w o r k b e t w e e n 9 : 0 0 a . m . a n d 4 : 0 0 p . m . o n o n e w e e k d a y e a c h w e e k , h o w e v e r , a n d d e s p a t c h e r s a r e e m p l o y e d t o e n f o r c e t h i s a s w e l l a s e n s u r i n g t h e d e p a r t u r e o f o n e v e h i c l e f r o m e a c h t e r m i n u s e v e r y 3 % m i n u t e s d u r i n g t h e s e h o u r s ( K e m p , 1 9 7 4 ) . On b o t h s y s t e m s , b u n c h i n g o f v e h i c l e s i s c o m m o n . I n S a n F r a n c i s c o i t i s d u e m a i n l y t o t r a f f i c c o n g e s t i o n , a n d i n A t l a n t i c C i t y t o d e l i b e r a t e s k i p - s t o p o p e r a t i o n ( K e m p , 1 9 7 4 ) . T h i s i s a p r o c e d u r e w h e r e b y t w o v e h i -c l e s l e a v e t h e t e r m i n u s t o g e t h e r , s t o p p i n g f o r p a s s e n g e r p i c k - u p o n l y a t a l t e r n a t e s t o p s , T h i s f a c i l i t a t e s a s u b s t a n t i a l - r e d u c t i o n i n r u n n i n g t i m e a s w e l l a s a f a s t e r t r i p f o r t h e p a s s e n g e r s . A l t h o u g h h e a d w a y s a r e r e d u c e d , t h e y s e e m t o r e m a i n a t a c c e p t a b l e l e v e l s , a n d t h e s k i p - s t o p o p e r a t i o n a l l o w s d r i v e r s t o i n c r e a s e t h e i r r e v e n u e o v e r a f i x e d p e r i o d o f t i m e . A s s o m e o f t h e A t l a n t i c C i t y j i t n e y o p e r a t o r s w o r k o n l y d u r i n g t h e t o u r i s t s e a s o n ( J u n e t o S e p t e m b e r ) , w h e n d e m a n d i s g r e a t e s t , s o m e S a n F r a n c i s c o d r i v e r s w o r k o n l y d u r i n g r u s h h o u r s , m a i n t a i n i n g a n o t h e r j o b d u r i n g t h e d a y . T h e A t l a n t i c C i t y j i t n e y s d o n o t c o m p e t e w i t h o t h e r f o r m s o f p u b l i c t r a n s i t a n d o p e r a t e a t t h e s a m e f a r e a s c i t y b u s e s . On M i s s i o n S t r e e t i n S a n F r a n c i s c o t h e r e i s c o m p e t i t i o n w i t h d i e s e l a n d t r o l l e y b u s e s a s w e l l a s w i t h t h e B a y A r e a R a p i d T r a n s i t ( B A R T ) s u b w a y . T h e j i t n e y s c h a r g e 2 0 c e n t s f o r s h o r t r i d e s a n d 3 0 c e n t s f o r l o n g e r o n e s , w h i l e t h e o t h e r m o d e s c h a r g e a f l a t 2 5 c e n t s 1 0 . A s o p p o s e d t o t h e o t h e r m o d e s , j i t n e y d r i v e r s m a k e c h a n g e , a l l p a s s e n g e r s a r e g u a r a n t e e d a s e a t , a n d s m o k i n g i s p e r m i t t e d ( K e m p , 1 9 7 4 ) . - 6 0 -T A B L E 15 E S T I M A T E D O P E R A T I N G E X P E N S E S OF AN A T L A N T I C C I T Y J I T N E Y - 1 9 7 2 I t e m o f e x p e n d i t u r e a n d a s s u m p t i o n s f o r e s t i m a t i o n M e a n C o s t p e r v e h i c l e ( $ ) p e r v e h - k m ( $ ) - F u e l A s s u m e a v e r a g e o f 2 5 , 0 0 0 k m / y e a r @25 1 / 1 0 0 k m = 6 , 2 5 0 l i t r e s , @ 6 . 7 (J/1 ( n e t p r i c e a f t e r p r o f i t & s t a t e t a x r e b a t e ) . 4 7 0 1 . 9 - M a i n t e n a n c e E s t i m a t e d a n n u a l c o s t / v e h i c l e f r o m g a r a g e d a t a . O w n e r -m a i n t e n a n c e w o u l d r e d u c e t h i s c o s t . 6 0 0 2 . 4 - C i t y & s t a t e l i c e n c e s 1 1 0 0 . 4 - S h a r e o f a s s o c i a t i o n c o s t s 1 0 0 0 . 4 - L i a b i l i t y i n s u r a n c e 4 8 5 1 . 9 T O T A L OF A B O V E 1 , 7 6 5 1 . 7 - A n n u a l i z e d v e h i c l e / c o s t ( d e p r e c i a t i o n ) $ 7 , 0 0 0 a m o r t i s e d ' o v e r 7 y e a r s a t 6% i n t e r e s t . 1 , 2 5 5 5 . 0 GRAND T O T A L 3 , 0 2 0 1 2 . 1 ( S o u r c e : Kemp, 1 9 7 4 , p . 248) T a b l e 1 5 s u m m a r i s e s t h e e s t i m a t e d c o s t s o f o p e r a t i n g a n A t l a n t i c C i t y j i t n e y i n 1 9 7 2 , t o t a l l i n g $ 3 , 0 2 0 p e r y e a r . A c c o r d i n g t o Kemp ( 1 9 7 4 ) , A t l a n t i c C i t y j i t n e y s m a k e a n a v e r a g e o f 3 , 5 7 0 o n e - w a y r u n s p e r y e a r c a r r y i n g a n a v e r a g e o f t e n p a s s e n g e r s p e r t r i p . A t 3 0 c e n t s p e r p e r s o n , g r o s s a n n u a l r e c e i p t s w o u l d b e $ 1 0 , 5 0 0 p e r v e h i c l e , r e s u l t i n g i n a n e t i n c o m e o f $ 7 , 4 8 0 p e r y e a r f o r t h e o w n e r - o p e r a t o r . T h i s c o m p a r e s f a v o u r -a b l y w i t h t h e $ 8 , 5 0 0 1 9 7 2 w a g e r a t e o f New J e r s e y c i t y b u s d r i v e r s , w h o - 6 1 -w o r k m u c h l o n g e r h o u r s ( 2 , 0 0 0 h o u r s p e r y e a r v e r s u s 8 0 0 f o r j i t n e y d r i v e r s ) , b u t h a v e a s t e a d y i n c o m e w i t h o u t c a p i t a l r i s k ( K e m p , 1 9 7 4 ) . W h i l e t h e S a n F r a n c i s c o j i t n e y d r i v e r s e a r n a s u b s t a n t i a l l y l o w e r h o u r l y a m o u n t t h a n t h e i r A t l a n t i c C i t y c o u n t e r p a r t s ( $ 6 . 2 6 v e r s u s $ 9 . 3 5 ) , t h e i r a n n u a l n e t i n c o m e i s s u b s t a n t i a l l y h i g h e r ( $ 1 9 , 6 2 8 v e r s u s $ 7 , 4 8 0 ) , s i n c e t h e y w o r k a l m o s t f o u r t i m e s t h e n u m b e r o f h o u r s ( 3 , 1 2 0 v s . 8 0 0 h o u r s p e r y e a r ) . T h e S a n F r a n c i s c o M u n i c i p a l R a i l w a y ( M U N I ) c o n t i n u e s t o c o m -p l a i n o f p o t e n t i a l r e v e n u e t h a t i s l o s t t o j i t n e y s , t h e l a t e s t a v a i l a b l e f i g u r e b e i n g $ 2 2 5 , 0 0 0 p e r y e a r ( K e m p , 1 9 7 4 ) . T h i s c o m p a r e s w i t h a n n u a l r e v e n u e s o f o v e r $ 3 m i l l i o n f o r t h e 1 2 0 j i t n e y s , i n d i c a t i n g t h a t t h e i r c o n t r i b u t i o n t o t h e e c o n o m y i s c e r t a i n l y a p o s i t i v e o n e , a n d t h a t o v e r 9 0 p e r c e n t o f t h e i r i n c o m e i s i n e x c e s s o f M U N I ' s a l l e g e d l o s s e s . T h i s a l s o g o e s a l o n g w a y i n s h o w i n g t h a t m a n y o f t h e j i t n e y p a s s e n g e r s w o u l d n o t o t h e r w i s e b e p u b l i c t r a n s i t r i d e r s . I I THE J I T N E Y I N D E V E L O P I N G C O U N T R I E S a ) G e n e r a l C h a r a c t e r i s t i c s W h e r e a s t h e j i t n e y l a r g e l y d i s a p p e a r e d i n t h e U n i t e d S t a t e s d u e t o p o l i t i c a l o p p o s i t i o n f r o m p u b l i c t r a n s i t i n t e r e s t s , i n m o s t c i t i e s o f t h e d e v e l o p i n g w o r l d w h e r e j i t n e y s o p e r a t e t o d a y , t h e y d o s o i n c o n j u n c t i o n w i t h b u s , s u b w a y a n d t a x i s e r v i c e s . A l t h o u g h r e s t r i c t i v e r e g u l a t i o n s d o e x i s t i n T h i r d W o r l d c i t i e s , r a r e l y a r e t h e y a s s e v e r e a s t h e r e m n a n t s o f a n t i - j i t n e y l e g i s l a t i o n i n N o r t h A m e r i c a . A l t h o u g h j i t n e y s i n d e v e l o p i n g c o u n t r i e s d o c o m p e t e w i t h o t h e r f o r m s o f p u b l i c t r a n s p o r t , t h e y u s u a l l y p e r f o r m m o r e o f a c o m p l e m e n t a r y s e r v i c e r a t h e r t h a n a s t r i c t l y c o m p e t i t i v e - 6 2 -o n e . T h e i r s u c c e s s i s d u e m a i n l y t o t h e i r a b i l i t y t o p r o v i d e b e t t e r s e r v i c e t h a n n o r m a l b u s e s a t c o s t s a p p r e c i a b l y b e l o w t h o s e o f t h e p r i v a t e c a r . J i t n e y s a r e a b l e t o o p e r a t e a t m u c h h i g h e r s p e e d s t h a n b u s e s , s i n c e t h e i r l o w e r c a r r y i n g c a p a c i t y m e a n s f a r f e w e r s t o p s a r e r e q u i r e d . T h e v e r s a t i l e n a t u r e o f a j i t n e y s e r v i c e m e a n s i t c a n b e s t a r t e d w i t h o u t d e l a y , a n d i t s f l e x i b i l i t y a s s u r e s a h i g h d e g r e e o f d e m a n d - r e s p o n s i v e n e s s . W i t h o u t d o u b t , j i t n e y s a r e a l s o a v a s t s o u r c e o f e m p l o y m e n t , a n d l a r g e n u m b e r s o f p e o p l e d e p e n d o n t h e m f o r t h e i r l i v e l i h o o d . V e r y l a r g e j i t n e y s y s t e m s a r e r e l a t i v e l y r a r e , h o w e v e r , o p e r a t i n g o n l y i n a f e w c i t i e s , s u c h a s C a r a c a s , M a n i l a , I s t a n b u l , T e h e r a n a n d M e x i c o C i t y . S o m e g e n e r a l d a t a c o n c e r n i n g m a j o r j i t n e y o p e r a t i o n s i n v a r i o u s c i t i e s o f t h e d e v e l o p i n g c o u n t r i e s a r e p r e s e n t e d i n T a b l e 1 6 . U n f o r t u n a t e l y , w h e r e v e r s u c c e s s f u l j i t n e y s e r v i c e s e x i s t , t h e y a r e c r i t i -c i s e d b y o t h e r r o a d u s e r s . A u t o m o b i l e d r i v e r s b l a m e t h e m f o r c o n g e s t i o n a n d a c c i d e n t s , w h i l e b u s c o m p a n i e s a n d t a x i o p e r a t o r s c o m p l a i n a b o u t c o m -p e t i t i o n , a r g u i n g t h a t j i t n e y s t e n d t o " s k i m t h e c r e a m " f r o m t h e m o s t l u c r a t i v e r o u t e s o p e r a t e d b y c o n v e n t i o n a l t r a n s i t c o m p a n i e s . T h i s a r g u -m e n t i s v a l i d i n t h e s e n s e t h a t t h e j i t n e y s m i g h t b e p r e j u d i c i a l t o b u s s y s t e m s o n c e r t a i n r o u t e s , b u t a n a p p r o p r i a t e p r i c i n g o f t h e t w o m o d e s s h o u l d b e a b l e t o s i g n i f i c a n t l y r e d u c e t h e p r o b l e m ( C o u t u r e , 1 9 7 8 ) . F u r t h e r m o r e , i n t h e l a r g e r T h i r d W o r l d c i t i e s , w h e r e m a s s t r a n s i t s y s t e m s a r e r a r e l y a b l e t o c o p e a d e q u a t e l y w i t h p e a k d e m a n d , a j i t n e y s e r v i c e t h a t r e l i e v e s s o m e o f t h e p e a k t r a f f i c c a n b e v e r y u s e f u l . A f u r t h e r o b j e c t i o n t o e x t e n s i v e j i t n e y u s e i s t h e n e e d f o r t e r m i n a l s p a c e i n c r o w d e d c e n t r a l - c i t y a r e a s , b u t n e v e r t h e l e s s , j i t n e y s s t i l l u s e f a r l e s s - 6 3 -T A B L E 16 C H A R A C T E R I S T I C S OF MAJOR T H I R D WORLD J I T N E Y S Y S T E M S C i t y Name o f N u m b e r o f S e a t s / A v e r a g e C o s t s / v e h -S e r v i c e v e h i c l e s v e h i c l e F a r e ( $ ) km ( $ ) H o n g K o n g p u b l i c l i g h t b u s 4 , 3 0 8 8 - 1 4 0 . 2 3 n . a . T e h e r a n s h a r e d t a x i 1 2 , 0 0 0 5 n . a . n . a . I s t a n b u l d o l m u s 1 3 , 0 0 0 5 - 7 v a r i a b l e n . a . M e x i c o C i t y p e s e r o 1 7 , 3 1 8 6 - 1 0 0 . 3 7 0 . 2 1 S a n J u a n p u b l i c o 2 , 0 0 0 6 - 9 v a r i a b l e n . a . M a n i l a j e e p n e y 1 4 , 9 1 7 8 - 1 4 0 . 0 4 / k m r . a . L a g o s k a i - k a i 2 , 3 0 0 10 v a r i a b l e n . a . P o r t o f S p a i n r o u t e t a x i 6 , 0 0 0 5 0 . 2 0 0 . 2 2 B e i r u t s e r v i c e c a r 2 , 0 0 0 5 0 . 1 0 0 . 0 5 C a r a c a s p o r p u e s t o 1 0 , 0 3 5 5 - 1 5 0 . 1 7 0 . 0 6 C i t y A v g e . d a i l y A v g e . t r i p A v g e . r i d e A v g e . h o u r s D a t a r i d e r s h i p l e n g t h ( k m ) t i m e ( m i n ) o f o p e r / y e a r d a t e H o n g K o n g 1 , 2 0 2 , 0 0 0 9 . 2 n . a . n . a . 1 9 7 5 T e h e r a n n . a . n . a . n . a . n . a . 1 9 7 0 I s t a n b u l 1 , 3 3 6 , 0 0 0 n . a . n . a . n . a . 1 9 7 0 M e x i c o C i t y 1 , 9 4 6 , 0 0 0 5 . 8 14 4 , 3 8 0 1 9 8 0 S a n J u a n 1 5 0 , 0 0 0 19 . 3 3 0 n . a . 1 9 7 6 M a n i l a 1 , 3 0 0 , 0 0 0 n . a . n . a . 2 , 7 3 8 1 9 7 0 L a g o s 4 0 0 , 0 0 0 n . a . n . a . 4 , 1 8 2 1 9 7 4 P o r t o f S p a i n 1 2 0 , 0 0 0 n . a . n . a . 2 , 4 3 3 1 9 7 5 B e i r u t 1 7 0 , 0 0 0 5 . 5 17 3 , 7 4 4 1 9 7 0 C a r a c a s 5 1 3 , 0 0 0 8 . 0 2 6 2 , 7 0 2 1 9 7 5 Sources: Lea (1974) , Lea (197.5b) , Lea (1977a) , Kemp (1974) , Jouzy & Nakkash (1974), Orer et a l . (1979). t e r m i n a l s p a c e t h a n p r i v a t e a u t o m o b i l e s r e q u i r e f o r p a r k i n g . O w e n ' s s t u d y o f T e h e r a n ' s j i t n e y s p o i n t s o u t v e r y c l e a r l y t h e i m p o r t a n c e o f r e a l i s i n g t h a t t h e j i t n e y c a n m a k e a v e r y l a r g e c o n t r i -b u t i o n t o u r b a n t r a n s p o r t a s a w h o l e , b u t i n o r d e r f o r i t t o p e r f o r m i t s m o s t u s e f u l r o l e , i t s a d v e r s a r y m u s t b e t h e p r i v a t e c a r a n d n o t o t h e r f o r m s o f p u b l i c t r a n s i t . J i t n e y s e r v i c e " i s l i k e l y t o a p p e a l - 64 -p a r t i c u l a r l y t o the d i s s a t i s f i e d bus p a s s e n g e r who i s tempted t o d e s e r t t h e bus f o r an a u t o m o b i l e . I t i s , t h u s , p o t e n t i a l l y o f g r e a t v a l u e i n c o m m u n i t i e s w i t h a l a r g e and g r ow ing c a r - o w n i n g p o p u l a t i o n " ( R o t h , 1973, p. 2 8 ) . Data p r e s e n t e d i n T a b l e 7 ( p . 23) show t h a t t he c o s t s pe r p e r s o n o f j i t n e y o p e r a t i o n a r e o n l y s l i g h t l y h i g h e r t han f o r a l a r g e c i t y b u s , y e t much l o w e r than f o r a p r i v a t e a u t o m o b i l e . The j i t n e y s a r e shown t o be a b l e t o t r a n s p o r t f i v e t i m e s as many pe r s on s p e r f o o t - w i d t h o f r o ad pe r hour as c a r s , a s suming t h a t t h e y occupy d o u b l e the r o ad s p a c e . T h i s , however , i s n o t u s u a l l y the c a s e , as most j i t n e y s occupy o n l y m a r g i n a l l y more r o ad space t han c a r s . As i s shown i n F i g u r e 1, j i t n e y s a r e t he l o w e s t c o s t mode f o r t r a v e l w i t h i n t h e c e n t r a l c i t y d u r i n g t h e base hour ( f o r t he p a r a m e t e r v a l u e s assumed i n T a b l e 1 7 ) . The j i t n e y a u t o i s most economic a t h i g h e r v o l umes . In c o m p a r i s o n , the j i t n e y van has h i g h e r v e h i c l e - k i l o m e t r e c o s t s and h i g h e r s e a t i n g c a p a c i t y bu t l o w e r s u p p l i e r c o s t s t han t he j i t n e y a u t o . I t a ppea r s t h a t t he c o n v e n t i o n a l bus i s t he h i g h e s t c o s t mode e x c e p t f o r v e r y h i g h l e v e l s o f p a t r o n a g e and t he l o w e s t t i m e v a l u e . D u r i n g the peak p e r i o d ( F i g u r e 2 ) , t h e j i t n e y van a g a i n appea r s t o d o m i n a t e . The c o n v e n -t i o n a l bus has t he l o w e s t f u l l c o s t s o n l y a t h i g h d e n s i t i e s and low t i m e v a l u e s , w i t h t he h i g h e s t f u l l c o s t s f o r low d e n s i t i e s , r e g a r d l e s s o f t ime v a l u e . The a d d i t i o n a l e f f i c i e n c y i n s t r e e t c a p a c i t y u t i l i s a t i o n o f t he c o n v e n t i o n a l bus i s n o t s u f f i c i e n t t o overcome i t s c o s t d i s a d v a n t a g e , e x c e p t a t q u i t e h i g h p a s s e n g e r d e n s i t i e s ( i n e x c e s s o f 250 p a s s e n g e r s p e r v e h i c l e p e r hou r ) (Boyd e t a l . , 1978 ) . I t seems, t h e r e f o r e , t h a t t he i d e a l v e h i c l e f o r t h i s s e r v i c e wou ld be a j i t n e y van w i t h a s e a t i n g c a p a -- 6 5 -F I G U R E 1 F U L L COST C O M P A R I S O N OF I N N E R - C I T Y M O D E S : B A S E HOUR P a s s e n g e r s p e r h o u r i n b o t h d i r e c t i o n s F I G U R E 2 F U L L COST C O M P A R I S O N OF I N N E R - C I T Y M O D E S : P E A K HOUR 0 1 0 0 2 0 0 P a s s e n g e r s p e r h o u r i n b o t h d i r e c t i o n s - 6 6 -T A B L E 1-7 V E H I C L E COST AND O P E R A T I N G P A R A M E T E R S ( E s t i m a t e d 1 9 8 0 C o s t s i n 1 9 7 2 US D o l l a r s ) A v g e . S p e e d ( k m / h ) S e a t e d V e h i c l e C a p a c i t y V e h i c l e O p e r . C o s t ( $ / k m ) V e h . & M i s c . C a p i t a l C o s t ( $ / k m ) T o t a l V e h . C o s t ( $ / k m ) V e h . C o s t ( $ / s e a t -km) B a s e - h o u r i n J i t n e y a u t o J i t n e y v a n M i n i b u s C o n v e n . B u s n e r - c i t y 3 2 3 1 2 7 2 4 ' c i r c u l a t i 5 8 19 5 0 o n : 0 . 1 8 8 0 . 1 9 8 0 . 3 3 8 0 . 4 5 8 0 . 0 1 9 0 . 0 2 8 0 . 0 1 9 0 . 0 3 8 0 . 2 0 7 0 . 2 2 6 0 . 3 5 7 0 . 4 9 6 0 . 0 4 1 0 . 0 2 8 0 . 0 1 9 0 . 0 1 0 P e a k - h o u r i n J i t n e y a u t o J i t n e y v a n M i n i b u s C o n v e n . B u s n e r - c i t > 2 7 2 6 2 3 19 ' c i r c u l a t i 5 8 19 5 0 o n : 0 . 2 0 6 0 . 2 1 8 0 . 4 9 5 0 . 6 9 9 0 . 0 2 2 0 . 0 3 3 0 . 1 1 3 0 . 2 7 5 0 . 2 2 8 0 . 2 5 1 0 . 6 0 8 0 . 9 7 4 0 . 0 4 6 0 . 0 3 1 0 . 0 3 2 0 . 0 1 9 (Source:. Boyd et al., 1978, p. 4 ) c i t y o f a b o u t 12 p a s s e n g e r s , s u c h a s t h e por puestos i n C a r a c a s . P a r t o f t h e c o m p a r a t i v e l y l o w c o s t o f j i t n e y s i s d u e t o t h e s u b -s t a n t i a l l y l o w e r c a p i t a l i n v e s t m e n t p e r p a s s e n g e r - p l a c e r e q u i r e d . F o r e x a m p l e , t h e c o s t p e r s e a t d u r i n g t h e l a t e 1 9 7 0 s f o r a 1 0 - 1 2 p a s s e n g e r v a n w a s U S $ 6 6 6 ; f o r a 6 - p a s s e n g e r a u t o m o b i l e $ 8 4 0 ; a n d f o r a l a r g e b u s i n c l u d i n g s t a n d i n g s p a c e $ 1 , 3 0 0 . T h i s a d v a n t a g e o f t h e s m a l l e r v e h i c l e s i s p r i m a r i l y d u e t o t h e i r m a s s p r o d u c t i o n , s i n c e m o s t o f t h e p r o d u c t i v i t y g a i n s d u r i n g t h e l a s t 5 0 y e a r s h a v e r e s u l t e d f r o m e c o n o m i e s o f s c a l e a n d l i n e t e c h n i q u e s . B u s e s , h o w e v e r , a r e p r o d u c e d i n b a t c h e s b y a l o w - v o l u m e p r o c e s s ( W a l t e r s , 1 9 7 9 ) . T a b l e 8 ( p a g e 2 4 ) i l l u s t r a t e s t h a t a j i t n e y v a n c a r r y i n g s e v e n p a s s e n g e r s i s o n e o f t h e m o s t e n e r g y - e f f i c i e n t o f a l l u r b a n t r a n s p o r t - 6 7 -m o d e s . T h e e l e c t r i c b i c y c l e i s t h e o n l y m o t o r i s e d v e h i c l e w i t h a h i g h e r e n e r g y e f f i c i e n c y . F i n a l l y , i t m u s t b e e m p h a s i s e d t h a t j i t n e y s c a n m o r e e a s i l y b e p r o d u c e d b y a l r e a d y e s t a b l i s h e d d o m e s t i c a u t o m o b i l e i n d u s t r i e s ( s u c h a s i n A r g e n t i n a , B r a s i l , M e x i c o a n d V e n e z u e l a ) t h a n c a n b u s e s o r o t h e r p u b l i c t r a n s i t v e h i c l e s , a n d t h u s e i t h e r a d d a n a d d i t i o n a l m u l t i p l i t o t h e e c o n o m y o r c o m p e n s a t e f o r a l o s s o f p r o d u c t i o n d u e t o t h e i m p l e m e n t a t i o n o f c o n g e s t i o n p r i c i n g o r o t h e r m e a s u r e s o f a u t o m o b i l e r e s t r a i n t . G e n e r a l l y s p e a k i n g , i n t e r m e d i a t e f o r m s o f p u b l i c t r a n s p o r t o f t e n h a v e c o n s i d e r a b l e a d v a n t a g e s o v e r p r i v a t e c a r s , i n t e r m s o f e f f i c i e n t u s e o f r o a d s p a c e . T h e y a l s o h a v e c e r t a i n a d v a n t a g e s o v e r c o n v e n t i o n a l f o r m s o f p u b l i c t r a n s p o r t - t h e y r e q u i r e l i t t l e m a n a g e m e n t , t h e y o f f e r a v e r y f l e x i b l e s e r v i c e , t h e y a r e g e n e r a l l y m o r e l a b o u r - i n t e n s i v e a n d t h e v e h i c l e s t h e m s e l v e s c a n b e m o r e e a s i l y m a n u f a c t u r e d a n d r e p a i r e d w i t h l o c a l m a t e r i a l s a n d s k i l l s . ( M c N e i l l , 1 9 7 8 , p . 4 1 ) . b ) Por Puestos o f C a r a c a s O n e o f t h e m o s t a f f l u e n t T h i r d W o r l d c i t i e s , C a r a c a s h a d a p e r -c a p i t a i n c o m e o f $ 1 , 6 0 0 i n 1 9 7 0 . A l m o s t h a l f o f a l l m o t o r i s e d t r i p s i n 1 9 6 0 w e r e m a d e b y p r i v a t e a u t o m o b i l e , o n e t h i r d b y b u s a n d t h e r e m a i n d e r b y por puesto ( j i t n e y ) a n d t a x i ( W o r l d B a n k , 1 9 7 5 ) . A s a r e s u l t o f t h e c i t y ' s w e a l t h , p r i v a t e c a r s h a v e c o m e t o o c c u p y a v e r y p r o m i n e n t r o l e i n C a r a c a s , a l s o i n p a r t d u e t o o n e o f t h e w o r l d ' s l o w e s t r e t a i l p r i c e s o f g a s o l i n e ( O w e n , 1 9 7 3 ) . T h e r e s u l t i n g t r a f f i c c o n g e s t i o n h a s b e e n t h e l i m i t i n g f o r c e , h o w e v e r , t h a t h a s p r e v e n t e d f u r t h e r g r o w t h i n v o l u m e s o f t r a f f i c . T h e o r i g i n o f t h e por puestos w a s p r i m a r i l y a s a r e s p o n s e t o a n i n t o l e r a b l y p o o r b u s s e r v i c e , w h i c h h a s s i n c e b e e n c o n s i d e r a b l y i m p r o v e d . - 6 8 -O v e r t h e y e a r s , t h e por puestos h a v e g a i n e d a s i g n i f i c a n t s h a r e o f t h e u r b a n t r a n s p o r t m a r k e t a n d a r e p a t r o n i s e d b y a l a r g e n u m b e r o f p e o p l e w h o s i m p l y w i l l n o t u s e t h e s o m e w h a t l e s s e x p e n s i v e , b u t m u c h s l o w e r , m o r e c r o w d e d a n d t h e r e f o r e l e s s c o m f o r t a b l e m o t o r b u s e s ( K u d l i c k , 1 9 6 9 ) . Por puestos m a d e t h e i r a p p e a r a n c e s o m e t i m e a f t e r 1 9 4 8 , a n d u n t i l r e c e n t l y c o n s i s t e d o f o w n e r - o p e r a t e d s i x - p a s s e n g e r s e d a n s . D u r i n g t h e 1 9 7 0 s , a n i n c r e a s i n g n u m b e r o f t h e s e d a n s w e r e b e i n g r e p l a c e d b y 12 t o 1 5 - p a s s e n g e r v a n s , a n d , b y 1 9 7 5 , 17 p e r c e n t o f t h e l e g a l por puestos w e r e v a n s ( L e a , 1 9 7 7 a ) . I n a d d i t i o n t o t h e r e g u l a r por puesto s e r v i c e s , i t h a s b e e n e s t i m a t e d t h a t a b o u t 4 , 7 0 0 i l l e g a l v e h i c l e s a r e i n o p e r a t i o n , i n c l u d i n g a b o u t h a l f o f t h e c i t y ' s t a x i c a b s o p e r a t i n g a s p i r a t e por puestos d u r i n g p e a k p e r i o d s . T h e f a r e s o f t h e por puestos a r e g e n e r a l l y d o u b l e t h e c o r r e s p o n d i n g b u s f a r e , t h i s r e l a t i o n s h i p p l a y i n g a s i g n i f i c a n t r o l e i n d e t e r m i n i n g t h e p a t r o n a g e t h a t e a c h m o d e a t t r a c t s . A v e r a g e por puesto s p e e d s a r e a l m o s t i d e n t i c a l t o t h e a v e r a g e s p e e d s o f p r i v a t e c a r s . T h e t i m e l o s t b y por puestos " d u r i n g p a s s e n g e r b o a r d i n g a n d a l i g h t i n g i s c o m p e n s a t e d f o r b y m o r e a g g r e s s i v e d r i v i n g h a b i t s a n d a t e n d e n c y t o t a k e g r e a t e r c h a n c e s t o s a v e t i m e t h a n a r e r i s k e d b y t h e d r i v e r s o f p r i v a t e a u t o m o b i l e s " ( K u d l i c k , 1 9 6 9 , p . 5 ) . T h e f r e q u e n c y o f por puesto s e r v i c e v a r i e s f r o m 2 0 0 t o 8 0 0 v e h i c l e s p e r h o u r a t d i f f e r e n t l o c a t i o n s , a n d i t w a s f o u n d t h a t t h e e f f e c t i v e s e r v i c e f r e q u e n c y ( i n c l u d i n g o n l y t h o s e v e h i c l e s w i t h o n e o r m o r e s e a t s a v a i l a b l e ) o n 7 0 p e r c e n t o f t h e l i n e s i s a t l e a s t 2 0 v e h i c l e s p e r h o u r . H e a d w a y s o f por puestos w i t h v a c a n t s e a t s t h u s r a n g e f r o m t h r e e m i n u t e s d o w n t o 3 6 s e c o n d s o v e r 7 0 p e r c e n t o f t h e s y s t e m d u r i n g p e a k p e r i o d s - 6 9 -( K u d l i c k , 1 9 6 9 ) . T h e y o p e r a t e o n m o s t r o u t e s f r o m 6 : 3 0 a . m . u n t i l m i d -n i g h t , a n d t h o s e r u n n i n g o n t h e m a i n t r u n k l i n e s p r o v i d e l i m i t e d s e r v i c e o n a 2 4 - h o u r b a s i s . A l t h o u g h por puestos n o r m a l l y f o l l o w t h e i r d e s i g n a t e d f i x e d r o u t e s , t h e y a r e a b l e t o u s e a l t e r n a t e s t r e e t s t o a v o i d t r a f f i c c o n g e s t i o n , e s p e c i a l l y w h e n a l l s e a t s a r e t a k e n . A c c o r d i n g t o K u d l i c k ( 1 9 6 9 ) , m o s t o f t h e p e r s o n s m a k i n g por puesto t r i p s a r e f r o m f a m i l i e s w h o d o n o t o w n a u t o m o b i l e s . I t i s i n t e r e s t i n g t o n o t e , h o w e v e r , t h a t a s t h e r a t e o f b u s u s e p e r f a m i l y f a l l s s h a r p l y w h e n a u t o o w n e r s h i p i n c r e a s e s , por puesto u s e i s n o t a s s e n s i t i v e ( s e e T a b l e 18 a n d F i g u r e 3 ) . " T h e c a u s e f o r t h i s i s p r o b a b l y t h a t a s f a m i l y i n c o m e r i s e s , p e o p l e a r e m o r e w i l l i n g a n d a b l e t o p a y t h e c o s t s i n v o l v e d i n r e t u r n f o r g r e a t e r s p e e d a n d c o m f o r t . Por puesto p a s s e n g e r s c o m e f r o m a b r o a d e r v a r i e t y o f e d u c a t i o n a l a n d i n c o m e l e v e l s , i n c o n t r a s t w i t h m u c h o f t h e b u s s y s t e m p a t r o n a g e t h a t i s m a d e up o f l o w e r i n c o m e f a m i l i e s " ( K u d l i c k , 1 9 6 9 , p . 6 ) . T h e c o n t i n u e d e x p a n s i o n o f t h e por puesto s y s t e m o v e r t h e l a s t t w e n t y y e a r s s e e m s t o b e t h e m o s t i m p o r t a n t f a c t o r i n f a c i l i t a t i n g c o n -t i n u e d m o b i l i t y i n a c i t y w h e r e r i s i n g i n c o m e s a n d a r a p i d l y g r o w i n g p o p u l a t i o n a r e c a u s i n g t r a f f i c p r o b l e m s o f a n i n c r e a s i n g l y f o r m i d a b l e n a t u r e . c ) J e e p n e y s o f M a n i l a J e e p n e y s o r i g i n a t e d i n M a n i l a a f t e r W o r l d W a r I I , w h e n a l l f o r m e r p u b l i c t r a n s p o r t s y s t e m s i n t h e P h i l i p p i n e s h a d b e e n d e s t r o y e d . M a n y u s e d a r m y j e e p s w e r e a v a i l a b l e , h o w e v e r , a n d t h e s e w e r e c o n v e r t e d i n t o p u b l i c c o n v e y a n c e s b y i n s t a l l i n g r o o f s a n d u p h o l s t e r e d s e a t s . A l t h o u g h - 7 0 -T A B L E 18 D A I L Y T R I P S G E N E R A T E D BY  D W E L L I N G U N I T I N C A R A C A S A C C O R D I N G TO A U T O M O B I L E O W N E R S H I P T y p e o f T r i p N u m b e r o f A u t o m o b i l e s p e r D w e l l i n g U n i t 0 1 2 3 o r m o r e A u t o d r i v e r 0 . 1 3 4 . 4 8 9 . 6 0 1 5 . 3 5 A u t o p a s s e n g e r 0 . 4 8 2 . 6 5 5 . 0 8 8 . 5 0 B u s p a s s e n g e r 3 . 8 4 1 . 5 4 0 . 9 0 0 . 5 6 P o r p u e s t o p a s s e n g e r 1 . 7 1 1 . 2 4 1 . 0 5 1 . 1 1 O t h e r 0 . 3 7 1 . 0 0 0 . 5 0 1 . 7 5 T o t a l s 6 . 5 3 1 0 . 9 1 1 7 . 1 3 2 7 . 2 7 (Source: Kudlick,. 1969, p. 5) F I G U R E 3 CHANGE I N T H E R A T E OF BUS AND  POR P U E S T O T R I P P R O D U C T I O N DUE TO  A U T O M O B I L E O W N E R S H I P I N C R E A S E 1 ° ° \ , R a t e o f t r i p g e n e r a t i o n a s a p e r c e n t o f t h a t f o r f a m i l i e s w i t h o u t a c a r Por puesto passenger Bus passenger 1 2 N o . o f c a r s p e r d w e l l i n g u n i t (Data frcm Table 19) - 7 1 -o r i g i n a l l y a n i m p r o v i s a t i o n , t h e j e e p n e y s b e c a m e p e r m a n e n t s i n c e t h e s u p p l y o f t r a n s p o r t a t i o n s e r v i c e s c o u l d n o t k e e p p a c e w i t h t h e d e m a n d ( G r a v a , 1 9 7 2 ) . M o s t j e e p n e y s h a v e a s e a t i n g c a p a c i t y o f 10 t o 14 p a s s e n g e r s a n d t h e m i n i m u m f a r e i s 2 0 c e n t a v o s ( a b o u t t h r e e c e n t s , U . S . ) f o r f i v e k i l o -m e t r e s , p l u s f i v e c e n t a v o s f o r e a c h a d d i t i o n a l k i l o m e t r e . I t i s e s t i m a t e d t h a t 4 0 p e r c e n t o f a l l m o t o r i s e d t r i p s a r e m a d e i n j e e p n e y s , w h i c h c o m -p e t e d i r e c t l y w i t h b u s e s a n d t a x i s ( P e n d a k u r & R i g u e r a , 1 9 7 6 ) . T h e f a r e i s i d e n t i c a l t o t h a t o f t h e b u s e s , a n d t h e j e e p n e y s d o n o t s e e m t o h a v e a h i g h e r s o c i a l s t a t u s , a l t h o u g h t h e y a r e r e c o g n i s e d a s b e i n g t h e f a s t e r m o d e . T h e t o t a l d r i v i n g t i m e o f t h e j e e p n e y s f o r a n y g i v e n t r i p i s n o t s i g n i f i c a n t l y l e s s t h a n t h a t o f p r i v a t e c a r s o r t a x i s . A l t h o u g h i t i s o b v i o u s t h a t a f u l l y l o a d e d b u s i s a b l e t o c a r r y m o r e p e o p l e p e r l a n e o f r o a d t h a n a n y o t h e r v e h i c l e , " t h e j e e p n e y p r o v i d e s a m o r e r a p i d , f l e x i b l e a n d p e r s o n a l i s e d s e r v i c e , a n d i t c a n m o r e e a s i l y n e g o t i a t e t h e n a r r o w s t r e e t s o f c e n t r a l M a n i l a " ( G r a v a , 1 9 7 2 , p . 4 7 6 ) . F u r t h e r m o r e , a s i l l u s -t r a t e d b y T a b l e 1 9 , t h e l o w c a p i t a l i s a t i o n o f t h e j e e p n e y o p e r a t i o n a c t u a l l y a l l o w s c o s t s p e r k i l o m e t r e o f t h e s e v e h i c l e s t o u n d e r c u t b u s c o s t s . T h e j e e p n e y i n d u s t r y h a s b e c o m e v e r y i m p o r t a n t t o t h e e c o n o m y o f M a n i l a , e m p l o y i n g i n 1 9 7 5 a n e s t i m a t e d 4 5 , 0 0 0 d r i v e r s , 6 , 0 0 0 t o 7 , 0 0 0 o w n e r s , 1 , 0 0 0 m e c h a n i c s a n d s e v e r a l h u n d r e d p e o p l e i n m a n u f a c t u r i n g c o n -c e r n s . I n t o t a l , t h e i n d u s t r y d i r e c t l y a f f e c t s t h e l i v e l i h o o d o f n e a r l y 3 5 0 , 0 0 0 r e s i d e n t s . T h e a v e r a g e j e e p n e y d r i v e r e a r n s t w i c e t h e m i n i m u m w a g e , a n d u s u a l l y r e n t s h i s v e h i c l e f r o m a n o w n e r f o r a f i x e d a m o u n t p e r s h i f t ( P e n d a k u r & R i g u e r a , 1 9 7 6 ) . - 7 2 -T A B L E 1 9 M A N I L A BUS AND J E E P N E Y C O S T S ( 1 9 7 6 US c e n t s ) C o s t I t e m C o s t / k m B u s J e e p n e y C o s t / s e a t - k m B u s J e e p n e y D e p r e c i a t i o n I n t e r e s t M a i n t e n a n c e T i r e s F u e l O i l W a g e s M a n a g e m e n t T O T A L T O T A L e x c l u d i n g w a g e s T o t a l O p e r a t i n g C o s t s ( F u e l T a x ) A d j u s t m e n t s ( F a c t o r c o s t o f f u e l ) T O T A L e x c l u d i n g w a g e s ( a f t e r a d j u s t m e n t t o e x c l u d e f u e l t a x ) 4 . 6 a 3 . 0 4 . 2 b 1 . 3 3 . 4 0 . 2 4 6 . 0 0 . 2 7 2 3 . 0 1 1 7 . 0 1 1 5 . 1 2 1 0 ^ 4 ) ( 3 . 0 8 ) 1 6 . 6 7 0 . 4 7 0 . 3 4 0 . 5 3 0 . 2 9 6 2 . 7 8 0 . 1 0 6 c d 2 . 1 1 6 . 6 3 4 . 5 2 5 . 8 2 6 ( T J 0 6 T ( 1 . 7 3 ) 3 . 4 6 0 . 0 7 9 0 . 0 5 2 0 . 0 7 2 0 . 0 2 2 0 . 0 5 9 0 . 0 0 4 0 . 1 0 3 0 . 0 0 5 0 . 3 9 6 0 . 2 9 3 0 . 2 6 1 ( 0 . 0 0 6 ) ( 0 . 0 5 3 ) 0 . 2 8 7 0 . 0 3 4 a 0 . 0 2 4 0 . 0 3 8 0 . 0 2 1 0 . 1 9 9 0 . 0 0 8 0 . 1 5 1 0 7 4 7 5 0 . 3 2 3 0 . 4 1 6 ( 0 . 0 7 6 ) ( 0 . 1 2 4 ) 0 . 2 4 7 (Source:.:. Walters, 1 9 7 9 , p. 4 3 ) * - Bus: 5 8 seats; Jeepney: 1 4 seats. a - Depreciation estimates are based on a capital cost of US$ 3 0 , 6 6 6 for a 55-seat bus with an expected 10-year l i f e . The jeepney costs US$ 2 , 9 7 2 for a 14-seat vehicle lasting on average 7 . 5 years. Buses average 7 5 , 0 0 0 km/year; jeepneys 8 0 , 0 0 0 km/year. It is worth noting that the capital cost per seat-km of a bus is about 2h times that of a jeepney ( 7 5 % of depreciation cost is treated as dependent on the distance travelled, with the remaining 2 5 % determined by time in use). b - Maintenance costs for the two vehicle types are proportionate: 3 0 0 hours of labour time, and parts cost estimated at 10% of vehicle cost. c - Wage costs of jeepneys and buses differ in wage rates paid and size of crew employed. A bus operates with a driver (@ 5 pesos/ hour) and a conductor (@ 4 pesos/hour). Jeepneys employ only a driver (@2% pesos/hour). d - Licence and insurance costs are not included. - 7 3 -T h e j e e p n e y s r e p r e s e n t a m o d e o f u r b a n t r a n s p o r t t h a t h a s r e s p o n d e d i n a v e r y u n i q u e f a s h i o n t o t h e l o c a l t r a f f i c a n d d e m a n d p a t t e r n s . W h i l e t h e j e e p n e y s s u f f e r f r o m t r a f f i c c o n g e s t i o n , t h e y c l e a r l y a r e n o t t h e c a u s e o f i t , a l t h o u g h t h e y a r e s u b j e c t t o c o n t i n u o u s c r i t i c i s m . T h e c r i t i c s a r e n o t t h e r i d i n g p u b l i c , b u t t h e o w n e r s o f p r i v a t e c a r s , w h o c l a i m t h a t i f j e e p n e y p a s s e n g e r s w o u l d r i d e b u s e s , t h e r e w o u l d b e l e s s c o n g e s t i o n ( G r a v a , 1 9 7 2 ) . W h i l e t h i s m a y b e t r u e , t h e s a m e a r g u m e n t c a n b e a p p l i e d w i t h m u c h g r e a t e r f o r c e a g a i n s t t h e m o t o r i s t s t h e m s e l v e s . A t t e m p t s t o e l i m i n a t e t h e j e e p n e y s h a v e s t e m m e d f r o m s u c h p r o t e s t s b y a u t o m o b i l e u s e r s , a s w e l l a s f r o m a d e s i r e t o m a k e p u b l i c t r a n s p o r t i n M a n i l a c o n f o r m m o r e c l o s e l y t o t h e s t a n d a r d s o f t h e W e s t e r n w o r l d . T h e s e h a v e b e e n c o u n t e r e d b y p l e a s b o t h f r o m t h o s e d e p e n d e n t o n t h e j e e p n e y s f o r t h e i r i n c o m e a s w e l l a s f r o m t h e j e e p n e y p a s s e n g e r s t h e m s e l v e s . I t h a s o f t e n b e e n c l a i m e d t h a t t h e s u b s t i t u t i o n o f o n e b u s f o r e v e r y f o u r j e e p n e y s w o u l d s u b s t a n t i a l l y r e d u c e t r a f f i c c o n g e s t i o n , b u t i t w o u l d a l s o s u b s t a n t i a l l y r e d u c e e m p l o y m e n t l e v e l s . F i n a l l y , i t h a s n o t b e e n a s c e r t a i n e d h o w m a n y d i s p l a c e d j e e p n e y p a s s e n g e r s w o u l d i n d e e d u s e a r e p l a c e m e n t b u s s e r v i c e a s o p p o s e d t o p r i v a t e a u t o m o b i l e s . T h i s i s a n i m p o r t a n t i s s u e w h i c h n e e d s t o b e t a k e n i n t o c o n s i d e r a t i o n w h e n e v a l u a t i n g t h e s t r e n g t h s a n d w e a k n e s s e s o f a n y j i t n e y o p e r a t i o n , p a r t i c u l a r l y i n T h i r d W o r l d c i t i e s w h e r e i n c o m e l e v e l s a r e r i s i n g a n d p r i v a t e a u t o m o b i l e o w n e r s h i p i s i n c r e a s i n g m u c h f a s t e r t h a n o v e r a l l p o p u l a t i o n g r o w t h . I l l SUMMARY T h e j i t n e y o r i g i n a l l y d e v e l o p e d i n t h e U n i t e d S t a t e s a f t e r t h e o u t b r e a k o f W o r l d W a r I , l a r g e l y a s a r e s p o n s e b y u n e m p l o y e d men t o a - 74 -d e m a n d c r e a t e d b y i n a d e q u a t e s t r e e t c a r s e r v i c e . W i t h t h e a u t o m o b i l e g a i n i n g i n p o p u l a r i t y , t h i s n e w m o d e o f u r b a n t r a n s p o r t w a s r e a d i l y a c c e p t e d b y t h e t r a v e l l i n g p u b l i c . T h e s t r e e t r a i l w a y s , w h o s e b u s i n e s s t h e j i t n e y s w e r e u s u r p i n g , d i d n o t r e s p o n d b y i m p r o v i n g t h e i r s e r v i c e , b u t , b e c a u s e t h e y c o u l d n o t c o m p e t e w i t h t h e j i t n e y s , f o u g h t t o h a v e l e g i s l a t i o n p a s s e d t h a t w o u l d e l i m i n a t e t h e n e w c o m e r s f r o m t h e s t r e e t s a s f a s t a s t h e y h a d g r o w n p o p u l a r . T h e t r a m o p e r a t o r s d i d n o t a n t i c i p a t e t h e d e c l i n e i n p o p u l a r i t y t h a t t h e i r o w n s e r v i c e s w e r e t o s u f f e r d u e t o t h e a d v e n t o f t h e a u t o m o b i l e a n d t h e m o t o r b u s , h o w e v e r , a n d s t r e e t c a r s h a d b y t h e 1 9 5 0 s d i s a p p e a r e d f r o m t h e s t r e e t s o f m o s t N o r t h A m e r i c a n c i t i e s . B y w a y o f c o n t r a s t , t r a m s h a v e o p e r a t e d i n o n l y v e r y f e w T h i r d W o r l d c i t i e s , w h i l e j i t n e y s a r e o p e r a t i n g s u c c e s s f u l l y i n m a n y o f t h e s e c i t i e s a l o n g s i d e b o t h p r i v a t e l y a n d p u b l i c l y o w n e d b u s s e r v i c e s . T h e j i t n e y s ' s u c c e s s i n d e v e l o p i n g c o u n t r i e s i s d u e p r i m a r i l y t o t h e w i d e g a p b e t w e e n a f f o r d a b l e l e v e l s o f p u b l i c t r a n s i t s e r v i c e s a n d t o l e s s s t r i n g e n t r e g u l a t i o n s r e g a r d i n g t h e o p e r a t i o n o f a j i t n e y s e r v i c e . J i t n e y s p r o v i d e l e v e l s o f s p e e d , c o m f o r t a n d c o n v e n i e n c e c o m p a r a b l e t o t h o s e o f t h e p r i v a t e c a r a t c o n s i d e r a b l y l o w e r c o s t t o t h e u s e r . T h e y a r e r e l a t i v e l y e n e r g y - e f f i c i e n t a n d c o n s u m e m u c h l e s s r o a d s p a c e a s w e l l a s p a r k i n g a n d s t o r a g e s p a c e p e r p a s s e n g e r t h a n d o p r i v a t e a u t o m o b i l e s . B y j u d i c i o u s l y s e t t i n g j i t n e y f a r e s a t l e v e l s a b o v e t h o s e o f b u s e s , a c l i e n t e l e c a n b e a t t r a c t e d t h a t w o u l d o t h e r w i s e b e m o r e i n c l i n e d t o u s e ( o r p u r c h a s e ) a p r i v a t e c a r t h a n t o t a k e a b u s . T h e r e f o r e , o t h e r p u b l i c t r a n s i t o p e r a t o r s n e e d n o t l o s e b u s i n e s s o r p r o f i t a b i l i t y o n a c c o u n t o f j i t n e y s . - 75 -T h e i m p o r t a n c e o f j i t n e y s i s d e m o n s t r a t e d b y t h e f a c t t h a t t h e y a l r e a d y a c c o u n t f o r a h i g h p r o p o r t i o n o f m o t o r i s e d t r i p s i n m a n y T h i r d W o r l d c i t i e s . T h e y a r e c r i t i c i s e d f o r b e i n g m a j o r c o n t r i b u t o r s t o t r a f f i c c o n g e s t i o n a n d f o r p r o v i d i n g p o o r s e r v i c e t o p a s s e n g e r s . T h e c o n t r a r y v i e w p o i n t i s t h a t j i t n e y s n e e d t o b e f r e e d f r o m c o n g e s t i o n c r e a t e d b y p r i v a t e c a r s , a n d t h e r o l e o f i n t e r m e d i a t e p u b l i c t r a n s p o r t c a n b e d e s i g n e d t o c o m p l e m e n t r a t h e r t h a n c o m p e t e w i t h c o n v e n t i o n a l p u b l i c t r a n s p o r t . R e s t r i c t i v e l e g i s l a t i o n a k i n t o t h a t o f m o s t N o r t h A m e r i c a n c i t i e s d o e s e x i s t i n m a n y u r b a n a r e a s o f t h e T h i r d W o r l d , a l t h o u g h u s u a l l y i t i s l e s s s e v e r e . S u c h l a w s m a y b e i n t e n d e d t o p r o t e c t e x i s t i n g b u s a n d t r a m s e r v i c e s , b u t t h e i r m a i n e f f e c t i s t o e l i m i n a t e a g e n u i n e r i v a l t o t h e p r i v a t e c a r . 76 C H A P T E R FOUR T R A N S P O R T I N M E X I C O C I T Y 1 1 - 77 -M e x i c o C i t y , s u r p r i s i n g l y e n o u g h , i s o n e o f t h e l e a s t s t u d i e d o f t h e w o r l d ' s g r e a t m e t r o p o l i s e s . ( G a r z a & S c h t e i n g a r t , 1 9 7 8 , p . 5 1 ) . T h e o r i g i n s o f a n u r b a n c e n t r e o n t h e s i t e o f M e x i c o C i t y d a t e t o t h e y e a r 1 3 4 5 , w h e n t h e A z t e c s f o u n d e d t h e p o l i t i c a l , r e l i g i o u s a n d c o m -m e r c i a l c e n t r e o f t h e i r e m p i r e , T e n o c h t i t l a n . T h e S p a n i s h conquistadores a l m o s t c o m p l e t e l y d e s t r o y e d t h e A z t e c c a p i t a l i n t h e e a r l y 1 6 t h c e n t u r y , b u t m a n y o f t h e n e w a d m i n i s t r a t i v e b u i l d i n g s t h a t H e r n a n C o r t e z h a d c o n -s t r u c t e d w e r e l a i d o u t a r o u n d t h e Z o c a l o , a n d o c c u p i e d t h e s a m e p o s i t i o n a s t h e A z t e c r o y a l b u i l d i n g s ( H a r r i s , 1 9 7 1 ) . M e x i c o C i t y f l o u r i s h e d a s t h e c e n t r e p i e c e o f t h e S p a n i s h c o l o n i a l e m p i r e , a n d b y t h e 1 9 t h c e n t u r y h a d b e c o m e t h e l a r g e s t c i t y i n t h e W e s t e r n H e m i s p h e r e . I n s p i t e o f i t s i m p o r t a n c e a s t h e e c o n o m i c a n d p o l i t i c a l c a p i t a l o f t h e c o u n t r y , M e x i c o C i t y w a s n o t a b l e t o a c h i e v e a p o s i t i o n o f n a t i o n a l d e m o g r a p h i c p r e - e m i n e n c e u n t i l t h e l a t e 1 9 t h c e n t u r y . A t t h e t u r n o f t h e 2 0 t h c e n t u r y , M e x i c o C i t y w a s 3 . 4 t i m e s l a r g e r t h a n G u a d a l a j a r a , t h e n e x t l a r g e s t c i t y ( U n i k e l , 1 9 7 8 ) . I t w a s o n l y a t t h i s t i m e t h a t c a p i t a l i s m b e c a m e t h e d o m i n a n t e c o n o m i c s y s t e m i n M e x i c o , a n d a f t e r t h e r e v o l u t i o n o f 1 9 1 0 , i n d u s t r i a l i s a t i o n b e g a n . W i t h a p o p u l a t i o n o f 3 4 4 , 0 0 0 i n 1 9 0 0 , M e x i c o C i t y s t a r t e d t o g r o w a t a r a t e t h r e e t i m e s t h e n a t i o n a l a v e r a g e , a t t e s t i n g t o a s t r o n g i n w a r d m i g r a t i o n . D u e t o a f u r -t h e r s t r e n g t h e n i n g o f t h i s p r o c e s s , t h e c i t y a t t a i n e d a n a n n u a l g r o w t h r a t e o f f i v e p e r c e n t i n t h e l a t e 1 9 2 0 s , a f i g u r e w h i c h h a s b e e n m a t c h e d o r s u r p a s s e d e v e r y y e a r u n t i l t h e l a t e 1 9 7 0 s . I n 1 9 3 0 , t h e c i t y r e a c h e d a s i z e o f o n e m i l l i o n , w i t h p o p u l a t i o n a l m o s t d o u b l i n g e v e r y d e c a d e . B y 1 9 8 0 , t h e c i t y c o n t a i n e d 1 3 . 8 m i l l i o n p e o p l e a n d w a s a m o n g t h e t h r e e l a r g e s t c i t i e s o f t h e w o r l d ( s e e T a b l e 2 0 a n d F i g u r e 4 ) . - 7 8 -F I G U R E 4  P O P U L A T I O N OF M E X I C O C I T Y P o p u l a t i o n ( m i l l i o n s ) 16 i 0 H • i ' 1 i 1 1 • 1 1 9 4 0 1 9 5 0 1 9 6 0 1 9 7 0 1 9 8 0 (Data from Table 20) . T A B L E 2 0 P O P U L A T I O N OF M E X I C O C I T Y ( i n t h o u s a n d s ) Y e a r D i s t r i t o F e d e r a l E s t a d o d e M e x i c o T o t a l G r o w t h R a t e ( % / y e a r ) 1 9 4 0 1 , 4 4 8 _ 1 , 4 4 8 _ 1 9 5 0 2 , 8 6 1 11 2 , 8 7 2 6 . 3 1 9 6 0 4 , 6 7 7 2 3 3 4 , 9 1 0 5 . 5 1 9 7 0 6 , 6 4 3 1 , 7 1 2 8 , 3 5 5 5 . 7 1 9 7 5 8 , 4 0 0 3 , 1 0 0 1 1 , 5 0 0 5 . 6 1 9 8 0 9 , 1 6 8 4 , 2 0 0 1 3 , 8 5 3 4 . 0 1 9 8 5 * 1 0 , 6 0 0 5 , 6 0 0 1 6 , 2 0 0 3 . 6 1 9 9 0 * 1 1 , 7 0 0 8 , 3 5 6 2 0 , 7 8 9 3 . 2 * - Estimates (from Unikel, 1978, and other sources) - 7 9 -T h e d e m o g r a p h i c p r e d o m i n a n c e o f M e x i c o C i t y i n t h e n a t i o n i s t h u s a r e l a t i v e l y r e c e n t p h e n o m e n o n . I n d u s t r i a l d e v e l o p m e n t a n d f o r e i g n i n v e s t m e n t b e c a m e i n c r e a s i n g l y c o n c e n t r a t e d i n t h e c a p i t a l , a n d t h e f e d e r a l g o v e r n m e n t ' s p r e s e n c e s t i m u l a t e d a f u r t h e r p o l a r i s a t i o n o f g r o w t h , c e n t r e d o n M e x i c o C i t y . I n 1 9 7 0 , 3 7 . 4 p e r c e n t o f t h e M e x i c a n G r o s s I n t e r n a l P r o d u c t w a s p r o d u c e d b y t h e c a p i t a l , c o n t a i n i n g 1 8 . 2 p e r c e n t o f t h e n a t i o n ' s i n h a b i t a n t s . N e a r l y h a l f o f a l l n o n - a g r i c u l t u r a l a c t i v i t i e s b y v a l u e a r e c o n c e n t r a t e d i n M e x i c o C i t y , d u e p r i m a r i l y t o t h e e c o n o m i e s o f l o c a t i n g i n t h e g e o g r a p h i c a l c e n t r e o f t h e c o u n t r y ' s m a r k e t , a n d i n t h e s p o t w i t h t h e g r e a t e s t a c c e s s i b i l i t y , i n f r a s t r u c t u r e d e v e l o p m e n t a n d a v a i l a b l e s e r v i c e s . W i t h t h e h i g h e s t p e r - c a p i t a i n c o m e s i n t h e c o u n t r y , M e x i c o C i t y ' s d e m a n d f o r m a n u f a c t u r e d g o o d s f a r o u t w e i g h s i t s d e m o g r a p h i c i m p o r t a n c e , a c c o u n t i n g f o r 5 1 p e r c e n t o f t h e n a t i o n ' s t o t a l d e m a n d f o r i n d u s t r i a l g o o d s a n d 4 2 . 5 p e r c e n t o f o f t h e d e m a n d f o r d u r a b l e c o n s u m e r p r o d u c t s ( U n i k e l , 1 9 7 8 ) . T h e s i t e o f M e x i c o C i t y i s l o c a t e d i n t h e l a r g e V a l l e y o f M e x i c o , o p e n o n l y t o t h e n o r t h a n d s o u t h e a s t . E x p a n s i o n o f t h e c i t y i s t h e r e f o r e l i m i t e d b y m o u n t a i n r a n g e s o n t h e o t h e r s i d e s , a s w e l l a s b y t h e r e m a i n s o f L a k e T e x c o c o o n t h e n o r t h e a s t . A l t h o u g h t h e m o r p h o l o g y o f t h e c i t y w a s o r i g i n a l l y m o d e l l e d a f t e r T e n o c h t i t l a n , c h a n g e s d u r i n g t h e e a r l y 2 0 t h c e n t u r y r e s u l t e d i n a s t r o n g s p a t i a l s e g r e g a t i o n b y s o c i a l c l a s s , w i t h t h e n e w l y u r b a n i s e d z o n e s t o t h e n o r t h a n d e a s t s e t t l e d b y t h e l o w e r -i n c o m e g r o u p s a n d t h e w e a l t h y a c c o m m o d a t e d b y n e w n e i g h b o u r h o o d s t o t h e w e s t . C h a n g e s i n l a n d u s e p a t t e r n s i n t h e c e n t r a l c i t y r e s u l t e d i n t h e t h e d i s p l a c e m e n t . o f l a r g e n u m b e r s o f m i d d l e - i n c o m e r e s i d e n t s , w h o m o v e d t o t h e w e s t e r n a n d s o u t h e r n p e r i p h e r y o f t h e c i t y . M i g r a n t s a r r i v i n g - 8 0 -f r o m t h e c o u n t r y s i d e w e r e s u b s e q u e n t l y a b s o r b e d b y t h e c e n t r a l a r e a , w h e r e t h e y t o o k u p r e s i d e n c e i n t h e o l d , d e t e r i o r a t e d b u i l d i n g s w h i c h h a d b e e n a b a n d o n e d b y t h e e l i t e ( G a r z a & S c h t e i n g a r t , 1 9 7 8 ) . U n t i l 1 9 3 0 , M e x i c o C i t y h a d b e e n c h a r a c t e r i s e d b y t h e e f f e c t s o f t h e s o c i o l o g i c a l p r o c e s s e s o f c o n c e n t r a t i o n a n d c e n t r a l i s a t i o n , f o s t e r i n g t h e d e v e l o p m e n t o f a s i n g l e c e n t r a l b u s i n e s s d i s t r i c t i n t h e c i t y . F r o m 1 9 3 0 t o 1 9 5 0 , t h e p r o c e s s o f c o n v e r g e n c e i n t e n s i f i e d , s t i m u l a t e d b y t h e f o r m a t i o n o f t h e f e d e r a l i n s t i t u t i o n s t h a t p l a y a l e a d i n g r o l e i n t h e s o c i o - e c o n o m i c a n d p o l i t i c a l d e v e l o p m e n t o f t h e c o u n t r y . N e v e r t h e l e s s m e m b e r s o f t h e m i d d l e - a n d u p p e r - i n c o m e g r o u p s h a d a l r e a d y b e e n m o v i n g , a l b e i t o n a r e l a t i v e l y s m a l l s c a l e , t o s e t t l e o n t h e s o u t h w e s t e r n o u t -s k i r t s o f t h e u r b a n a r e a ( U n i k e l , 1 9 7 5 b ) . T h e g e o g r a p h i c a r e a o c c u p i e d b y t h e c i t y e x p a n d e d r a p i d l y s i n c e 1 9 4 0 , s p i l l i n g o u t o v e r t h e n o r t h e r n c o n f i n e s o f t h e Distrito Federal i n t h e e a r l y 1 9 5 0 s a n d a b s o r b i n g l a r g e a m o u n t s o f n e w l a n d i n t h e S t a t e o f M e x i c o . B e t w e e n 1 9 4 0 a n d 1 9 5 0 , i n s p i t e o f t h e i n c r e a s i n g c o n c e n t r a t i o n o f e c o n o m i c a c t i v i t y , t h e f i r s t s i g n s o f c o m m e r c i a l d e c e n t r a l i s a t i o n t o w a r d s t h e s o u t h o f M e x i c o C i t y b e c a m e a p p a r e n t . T h e d e m a n d f o r l a n d i n c r e a s e d s h a r p l y , a n d c o u p l e d w i t h a s c a r c i t y o f a v a i l a b l e s p a c e , r e s u l t e d i n a s p e c t a c u l a r i n c r e a s e i n c e n t r a l l a n d v a l u e s . M o r e p e o p l e w e r e c o n c e n t r a t e d i n t h e c e n t r a l a r e a , b r i n g i n g m o r e v e h i c l e s a n d e x a c e r -b a t i n g t h e d i f f i c u l t i e s o f m o v i n g b e t w e e n t h e c e n t r a l d i s t r i c t a n d t h e r e s t o f t h e u r b a n a r e a . A l t h o u g h M e x i c o C i t y ' s i n h a b i t a n t s a r e c o m p a r a -t i v e l y h i g h l y d e p e n d e n t o n m a s s t r a n s i t , t h e n e w m i d d l e - a n d h i g h - i n c o m e r e s i d e n t i a l a r e a s a w a y f r o m t h e c e n t r e h a v e a m u c h l o w e r d e n s i t y , a n d r e f l e c t t h e i n c r e a s i n g i m p o r t a n c e o f t h e a u t o m o b i l e . G e n e r a l l y r i s i n g - 8 1 -i n c o m e s o f a n i n c r e a s i n g n u m b e r o f c i t y d w e l l e r s h a v e a l l o w e d a h i g h e r a v e r a g e n u m b e r o f c a r s p e r f a m i l y . T h i s , t o g e t h e r w i t h t h e c o n s t r u c t i o n a n d e x p a n s i o n o f m a n y r o a d s t o t h e o u t l y i n g a r e a s o f t h e c i t y , i m p r o v e d a c c e s s i b l i t y a n d a v a i l a b i l i t y o f l a n d o n t h e o u t s k i r t s , a n d f i n a l l y t h e w i t h d r a w a l o f t h e e l i t e f r o m t h e c i t y c e n t r e , h a s l e d t o a d i s t i n c t d i f f u s i o n a n d s p r e a d i n g o u t o f p o p u l a t i o n , a c t i v i t i e s a n d l i f e s t y l e s . T h e i n t e r a c t i o n o f e c o n o m i c , s o c i a l a n d e c o l o g i c a l a d v a n t a g e s , g e n e r a l l y o f t h e o u t l y i n g a r e a s , a n d t h e d i s a d v a n t a g e s o f o t h e r s , h a s r e s u l t e d i n a r a d i c a l t r a n s f o r m a t i o n o f t h e u r b a n a r e a w i t h i n a r e l a t i v e l y s h o r t p e r i o d o f t i m e , ( U n i k e l , 1 9 7 5 b ) . T h e p r o c e s s o f d e g l o m e r a t i o n h a s a d v a n c e d a n d i m p o r t a n t s u b c e n t r e s h a v e d e v e l o p e d , b u t a t t h e s a m e t i m e t r a f f i c c o n g e s t i o n h a s s t e a d i l y d e t e r i o r a t e d , r e s u l t i n g f r o m t h e r e l a t i v e s c a r c i t y o f p a r k i n g s p a c e s f o r a n i n c r e a s i n g n u m b e r o f c a r s i n t h e c e n t r a l a r e a , m a n y o f w h i c h b e l o n g t o M e x i c o C i t y r e s i d e n t s w h o a r e t e n d i n g t o l i v e f u r t h e r a n d f u r t h e r a w a y f r o m t h e i r p l a c e o f w o r k . T r a f f i c c o n g e s t i o n c a n b e m e a s u r e d b y t h e o v e r a l l a v e r a g e s p e e d s o f 12 k m / h i n 1 9 7 5 , l o w c o m p a r e d t o o t h e r c i t i e s ( s e e T a b l e 3 , p a g e 1 4 ) . A s a r e s u l t , M e x i c o C i t y i s o n e o f t h e w o r l d ' s m o s t p o l l u t e d c i t i e s , w i t h a n e s t i m a t e d 4 , 6 0 0 t o n s o f c a r b o n m o n o x i d e , n i t r o g e n o x i d e , h y d r o c a r b o n s a n d o t h e r c o n t a m i n a n t s e m i t t e d d a i l y , a b o u t 6 0 p e r c e n t o f w h i c h i s d u e t o t h e u s e o f m o t o r v e h i c l e s . T h i s i s a g g r a v a t e d b y t h e f a c t t h a t a t a n a l t i t u d e o f 2 , 4 0 0 m e t r e s , t h e l o w a i r p r e s s u r e a n d o x y g e n c o n t e n t o f M e x i c o C i t y ' s e n v i r o n m e n t d o e s n o t a l l o w p e t r o l e u m t o u n d e r g o c o m p l e t e c o m b u s t i o n . C o n s e q u e n t l y , e x h a u s t g a s e s c o n t a i n a m u c h h i g h e r p r o p o r t i o n o f c a r b o n m o n o x i d e t h a n a t l o w e r e l e v a t i o n s ( G i e r l o f f - E m d e n , 1 9 7 0 ) . - 8 2 -T h e l a c k o f a c l e a r c o n c e p t i o n o f t h e i n t e r r e l a t i o n s h i p s b e t w e e n u r b a n i s a t i o n a n d e c o n o m i c d e v e l o p m e n t a s w e l l a s a f a i l u r e t o c o n s i d e r t h e e f f e c t s o f g o v e r n m e n t p o l i c i e s o f r u r a l - u r b a n m i g r a t i o n h a v e r e s u l t e d i n a n i n a b i l i t y t o c u r b u r b a n g r o w t h i n M e x i c o C i t y . I n M e x i c o t h e r e a r e c u r r e n t l y m o r e t h a n 2 0 f e d e r a l g o v e r n m e n t a g e n c i e s w h o s e p r i n c i p a l o b j e c t i v e i s t h e p l a n n i n g o f u r b a n d e v e l o p m e n t . I n a d d i t i o n , t h e D e p a r t m e n t o f t h e F e d e r a l D i s -t r i c t . . . h a s f i v e d i f f e r e n t o f f i c e s c h a r g e d w i t h c i t y p l a n n i n g . C o n s i d e r i n g t h a t o n e o f t h e p r o f e s s e d g o a l s o f t h e f e d e r a l g o v e r n m e n t i s t o a c h i e v e i n d u s t r i a l d e c e n t r a l i s a t i o n a n d t h e r e b y r e d u c e w i d e d i s p a r i t i e s i n r e g i o n a l d e v e l o p m e n t , i t i s s t r i k i n g t h a t n o n e o f t h e s e a g e n c i e s h a s d e v e l o p e d a c o m p r e -h e n s i v e u r b a n d e v e l o p m e n t p l a n t o c u r b t h e g r o w t h o f t h e u r b a n a r e a o f M e x i c o C i t y . ( G a r z a & S c h t e i n g a r t , 1 9 7 8 , p . 8 1 ) . I f t h e c u r r e n t t r e n d p e r s i s t s , a n d a l l i n d i c a t i o n s s u g g e s t t h a t i t w i l l , M e x i c o C i t y w i l l c o n t i n u e t o g r o w r a p i d l y t h r o u g h t h e e n d o f t h e 2 0 t h c e n t u r y , b r i n g i n g t o r e a l i t y p r e d i c t i o n s t h a t M e x i c o C i t y ' s p o p u l a t i o n i n t h e y e a r 2 0 0 0 w i l l a p p r o a c h 3 0 m i l l i o n p e o p l e . I H I S T O R I C A L D E V E L O P M E N T T e n o c h t i t l a n , t h e A z t e c p r e d e c e s s o r o f M e x i c o C i t y , w a s b u i l t o n t h e w e s t e r n s h a l l o w s o f L a k e T e x c o c o , w i t h a n a b u n d a n c e o f w a t e r w a y s t r a v e r s i n g t h e b u i l t - u p a r e a , m u c h l i k e m o d e r n - d a y V e n i c e . T h e r e s i d e n t s o f T e n o c h t i t l a n h a d n o t b e e n a c c u s t o m e d t o a n i m a l s b e i n g u s e d f o r t r a n s -p o r t a t i o n i n t h e i r u r b a n e n v i r o n m e n t , f o r a l l m o v e m e n t w a s c a r r i e d o u t b y h u m a n p o w e r . On t h e m a n y l a g o o n s a n d c a n a l s , t h o u s a n d s o f c a n o e s t r a n s -p o r t e d g o o d s a n d p e o p l e , w h i l e i n t h e s t r e e t s t h e p e d e s t r i a n w a s k i n g . O n l y u p o n a r r i v a l o f t h e S p a n i a r d s i n t h e 1 6 t h c e n t u r y w e r e h o r s e s , s e d a n c h a i r s a n d m u l e - c a r r i a g e s i n t r o d u c e d , w h i c h r e s u l t e d i n s u b s t a n t i a l m o d i f i c a t i o n s t o t h e p h y s i c a l c h a r a c t e r i s t i c s o f t h e c i t y s t r e e t s . - 8 3 -N e v e r t h e l e s s , w a t e r t r a n s p o r t c o n t i n u e d t o r e m a i n i m p o r t a n t t o M e x i c o C i t y , a n d t h e n u m b e r o f c a n o e s i n u s e i n t h e c i t y f l u c t u a t e d b e t w e e n 1 0 0 , 0 0 0 a n d 2 0 0 , 0 0 0 d u r i n g t h e f i r s t c e n t u r y o f I b e r i a n o c c u p a t i o n . ' E v e n i n t h e 1 7 t h c e n t u r y , 7 0 t o 1 5 0 c a n o e s w e r e e n t e r i n g t h e c i t y o n a d a i l y b a s i s ( S i e r r a , 1 9 7 6 ) . A s S p a n i s h i n f l u e n c e i n c r e a s e d , h o w e v e r , s o t h e n u m b e r o f c a n o e s i n u s e d w i n d l e d , b u t i n s p i t e o f t h e i r d e c l i n e , t h e c a n o e s h a d f o r m a n y y e a r s r e p r e s e n t e d t h e m a i n s t a y o f t r a n s p o r t i n t h e c a p i t a l o f t h e A z t e c k i n g d o m a n d a l s o s e r v e d t o s y m b o l i s e t h e s u p r e m a c y a n d d e v e l o p m e n t o f t h e w h o l e e m p i r e . I t d i d n o t t a k e l o n g f o r t h e i n v e n t i o n o f t h e r a i l w a y t o r e a c h M e x i c o , f o r i n 1 8 2 1 t h e f i r s t M e x i c a n i n t e r u r b a n r a i l w a y l i n e w a s b u i l t . I t w a s n ' t u n t i l 1 8 5 2 , h o w e v e r , t h a t t h e f i r s t r i g h t s t o b u i l d a n u r b a n o r s u b - u r b a n l i n e w e r e a w a r d e d , t o J o s e G o m e z d e C o r t i n a , f o r o p e r a t i o n f r o m M e x i c o C i t y t o T l a l p a n b y w a y o f T a c u b a y a , M i x c o a c , C o y o a c a n a n d S a n A n g e l . T h e f i r s t m u l e - t r a m s a p p e a r e d h e r e , b e t w e e n M e x i c o a n d T a c u -b a y a , i n 1 8 5 6 , b u t w e r e f o r p r i v a t e u s e o n l y . . P u b l i c s e r v i c e b e g a n t h e f o l l o w i n g y e a r o n a n o t h e r l i n e , n o r t h f r o m t h e c i t y t o L a V i l l a d e G u a d a l u p e . I n 1 8 5 8 s e r v i c e w a s o p e n e d t o T a c u b a y a , h o r s e - d r a w n f r o m t h e c i t y c e n t r e a s f a r a s B u c a r e l i a n d s t e a m p o w e r e d f r o m t h e r e t o T a c u b a y a . T h e . o u t e r p o r t i o n s o f b o t h l i n e s w e r e p r o v i d i n g w h a t w a s e s s e n t i a l l y a s u b u r b a n r a i l s e r v i c e , w i t h d i r e c t t h r o u g h o p e r a t i o n t o t h e Z o c a l o ( s e e F i g u r e 5 ) . V a r i o u s f i r m s a n d i n d i v i d u a l s h a d a p p l i e d f o r p e r m i s s i o n t o b u i l d u r b a n t r a m l i n e s , a n d i n A p r i l o f 1 8 6 5 , L u i s B i n e l w a s g r a n t e d t h e a u t h o -r i t y t o c o n s t r u c t a r a i l w a y f r o m M e x i c o C i t y t o C u a u t i t l a n , b y w a y o f - 8 4 -F I G U R E 5 MAP OF O R I G I N A L S T R E E T R A I L W A Y L I N E S I N M E X I C O C I T Y / i. L i m i t o f D . F . A n i m a l p o w e r e d s e c t i o n S t e a m p o w e r e d s e c t i o n 2 4 6 8 IC i 1 1 i i i k i l o m e t r e s - 8 5 -S a n C o s m e , P o p o t l a , T a c u b a a n d T l a l n e p a n t l a . S i m u l t a n e o u s l y , C a r l o s A r n a u x w a s p e r m i t t e d t o e s t a b l i s h r a i l w a y s i n t h e s t r e e t s o f M e x i c o ( S i e r r a , 1 9 7 6 ) . T h e u r b a n s e r v i c e w a s t o b e p o w e r e d b y h o r s e s o r m u l e s a n d u n d e r n o c i r c u m s t a n c e s b y s t e a m p o w e r . T r a c t i o n h a d t o b e l i m i t e d t o a n i m a t e s o u r c e s , d u e t o t h e e x c e s s i v e n o i s e a n d d a n g e r c r e a t e d b y s t e a m e n g i n e s i n t h e c i t y s t r e e t s . E x p a n s i o n o f l i n e s c o n t i n u e d u n t i l , i n 1 8 7 4 , i t w a s n e c e s s a r y t o a s s i g n a p a r t i c u l a r c o l o u r t o e a c h l i n e f o r e a s e o f i d e n t i f i c a t i o n . R i d e r s h i p w a s s t e a d i l y i n c r e a s i n g , f r o m 1 . 6 7 m i l l i o n i n 1 8 6 9 , t o 2 . 1 9 m i l l i o n i n 1 8 7 3 , a n d 2 . 8 9 m i l l i o n i n 1 8 7 7 ( S i e r r a , 1 9 7 6 ) . I n 1 8 7 8 a n o t h e r l i n e w a s o p e n e d f r o m M e x i c o t o S a n L a z a r o a n d L a P i e d a d , w h i l e t h e t r a m s e r v i c e s w e r e s l o w l y b e i n g c o n s o l i d a t e d i n t o t w o m a i n c o m p a n i e s . T h e m a j o r o n e o f t h e s e , t h e Compania de Ferroearriles y Tranvias del Distrito Federal, o b t a i n e d a c o n c e s s i o n f o r 9 9 y e a r s , a n d b y 1 8 8 0 h a d 9 7 k i l o m e t r e s o f r o u t e s f r o m t h e c e n t r a l a r e a t o L a V i l l a d e G u a d a l u p e , C h a p u l t e p e c , M i x c o a c , S a n A n g e l , S a n A n t o n i o , T l a l p a n , T a c u b a , A z c a p o t z a l c o a n d L a P i e d a d , w i t h 1 2 6 p a s s e n g e r c a r s . T h e o t h e r c o m p a n y , Tranvias oon Corres-pondeneia, w i t h 17 k i l o m e t r e s o f l i n e , 16 c a r s a n d c a r r y i n g a n a v e r a g e o f 7 5 , 0 0 0 p a s s e n g e r s p e r m o n t h , h a d o n l y r e c e n t l y b e e n c r e a t e d . S e r v i c e w a s p r o v i d e d f r o m t h e d o w n t o w n t o M o r e l o s , L a T e j a a n d B u e n a v i s t a ( s e e F i g u r e 6 ) . T h e l a s t t w o d e c a d e s o f t h e 1 9 t h c e n t u r y w e r e t h e m o s t i m p o r t a n t i n l e a d i n g u p t o t h e c h a n g e o v e r f r o m h o r s e a n d m u l e p o w e r t o e l e c t r i c o p e r a t i o n . I n F e b r u a r y 1 8 9 1 , t h e Compania de Ferroearriles y Tranvias del D.F. w a s a u t h o r i s e d t o a d o p t e l e c t r i c t r a c t i o n , a n d t h e w h e e l s o f e l e c t r i f i c a t i o n w e r e s e t i n m o t i o n . T h e c o n d i t i o n s u n d e r w h i c h t h i s - 8 6 -F I G U R E : ; 6 MAP OF M U L E - T R A M L I N E S I N 1 8 8 0 SAN ANGEL •TLALPAN M u l e - t r a m l i n e s R i n g R o a d s L i m i t o f D . F . - 8 7 -c o n v e r s i o n w a s p e r m i t t e d w e r e s t r i c t , h o w e v e r . A m a x i m u m s p e e d o f 10 k m / h w a s e n f o r c e d ; c a r s w e r e a l w a y s t o b e k e p t i n t o p c o n d i t i o n ; a n d t h e c o n d u c t o r s w e r e r e q u i r e d t o c a r r y a b u g l e a t a l l t i m e s , t h e u s e o f w h i c h w a s m a n d a t o r y u p o n e n t e r i n g a p l a z a o r a n i n t e r s e c t i o n . E l e c t r i c t r a c -t i o n h a d c o n s i d e r a b l e a d v a n t a g e s , h o w e v e r , i n c l u d i n g a h i g h e r a v e r a g e o p e r a t i n g s p e e d , i m p r o v e d f r e q u e n c y o f s e r v i c e a s w e l l a s a c l e a n e r s t r e e t s c a p e . I n 1 8 9 6 a l l l i n e s o f t h e Compania de Ferroearriles y Tranvias del Distrito Federal w e r e t r a n s f e r r e d t o a n A m e r i c a n f i r m , t h e Compania de Ferroearriles del D.F. de Mexico, S.A. Two y e a r s l a t e r , t h i s f i r m t o g e -t h e r w i t h t h e Tranvias con Correspondencia b e c a m e p a r t o f t h e B r i t i s h -o w n e d M e x i c o E l e c t r i c T r a m w a y C o m p a n y , u n d e r w h o s e a u s p i c e s t h e f i r s t e l e c t r i c t r a m s e n t e r e d s e r v i c e i n 1 9 0 0 . N o t w i t h o u t c o - i n c i d e n c e , t h e f i r s t t w o l i n e s t o s e e e l e c t r i f i c a t i o n w e r e a l s o t h e f i r s t t o h a v e h a d m u l e - t r a m s e r v i c e o v e r 4 0 y e a r s e a r l i e r , f r o m t h e Z o c a l o t o T a c u b a y a a n d G u a d a l u p e ( s e e F i g u r e 5 , p a g e 8 4 ) . I t t o o k s e v e n m i n u t e s t o g e t f r o m I n d i a n i l l a t o C h a p u l t e p e c , a n d a n o t h e r s i x t o T a c u b a y a , a l l a t t h e s p e e d o f 10 k m / h . T h i s s p e e d r e s t r i c t i o n w a s n e c e s s a r y d u e t o t h e c h a o s c a u s e d b y t h e m i x t u r e o f c a r r i a g e s , w a g o n s , h o r s e s , m u l e s a n d o t h e r v e h i c l e s o c c u p y i n g t h e s t r e e t s a n d c r e a t i n g s e r i o u s t r a f f i c f l o w p r o b l e m s ( S T E , 1 9 7 8 ) . A s e a r l y a s 1 9 0 5 a g r o u p o f g e n t l e m e n h a d p r e s e n t e d p r o p o s a l s f o r t h e c o n s t r u c t i o n o f a h i g h - s p e e d e l e c t r i c r a i l w a y , u n d e r g r o u n d w i t h i n t h e c i t y o f M e x i c o a n d e l e v a t e d o u t s i d e t h e c e n t r e , g o i n g t o A z c a p o t z a l c o , S a n A n g e l a n d T l a l p a n . T h e p r o j e c t d i d n o t c o m e t o f r u i t i o n , h o w e v e r , b e c a u s e t h e f e d e r a l g o v e r n m e n t h a d n o t b e e n p r o v i d e d w i t h s u f f i c i e n t - 88 -i n f o r m a t i o n t o p r o p e r l y e v a l u a t e i t s c o s t s a n d b e n e f i t s a s w e l l a s t h e i m p a c t o f s u c h a l a r g e - s c a l e u n d e r t a k i n g o n t h e c i t y a s a w h o l e . T h e c i t i z e n s o f M e x i c o w o u l d h a v e t o w a i t a n o t h e r 6 0 y e a r s u n t i l t h e d r e a m o f a s u b w a y w a s r e a l i s e d . I n 1 9 0 7 t h e M e x i c o E l e c t r i c T r a m w a y C o m p a n y w a s a b s o r b e d b y a C a n a d i a n f i r m , t h e Compania de Tranvias de Mexico, u n d e r w h o s e a d m i n i s -t r a t i o n t h e u r b a n t r a m n e t w o r k w a s e x p a n d e d t o i t s g r e a t e s t e x t e n t . T h e t r a d i t i o n a l a n d c o n t i n u i n g f o r e i g n o w n e r s h i p o f t h e t r a m s y s t e m w a s a t c r o s s p u r p o s e s , h o w e v e r , t o t h e b u r g e o n i n g r e f o r m i s t s e n t i m e n t l e a d i n g u p t o t h e M e x i c a n r e v o l u t i o n o f 1 9 1 0 - 1 1 . T h e t r a m w o r k e r s w e r e i n c r e a s i n g l y p u s h e d t o w a r d s r a d i c a l w o r k s t o p p a g e s a n d s t r i k e s , i n a n a t t e m p t t o e x t r a c t i m p r o v e d c o n d i t i o n s o u t o f t h e r e l a t i o n s h i p w i t h t h e i r " f e u d a l " , a r i s t o c r a t i c m a n a g e m e n t . D u r i n g 1 9 1 1 , a t t h e h e i g h t o f r e v o l u t i o n a r y f e r v o u r , t h e w o r k e r s s u c c e e d e d i n o b t a i n i n g t r a d e u n i o n s f o r e a c h d e p a r t -m e n t o f t h e c o m p a n y , a b r e a k t h r o u g h w h i c h c a l m e d d o w n t h e l a b o u r h o s t i l i -t i e s f o r s e v e r a l y e a r s . A l r e a d y i n 1 9 1 3 i t h a d b e e n p r o c l a i m e d w i t h g r e a t a l a r m t h a t t r a f f i c c o n g e s t i o n i n t h e c i t y w a s r e a c h i n g p r o b l e m p r o p o r t i o n s , a n d a l l a t t e m p t s t h a t w e r e m a d e t o a l l e v i a t e t h e c o n g e s t i o n h a d b e e n f r u i t l e s s . A t t h e s a m e t i m e , a s t u d y w a s b e g u n t o e v a l u a t e t h e f e a s i b i l i t y o f a n e l e c t r i c i n t e r u r b a n r a i l l i n k f r o m M e x i c o C i t y t o C u e r n a v a c a ( 7 0 k i l o -m e t r e s t o t h e s o u t h ) . T h e m o v e o r i g i n a t e d f r o m t h e Compania de Tranvias de Mexico, u n d e r t h e s a m e C a n a d i a n o w n e r s h i p a s t h e M e x i c a n L i g h t a n d P o w e r C o m p a n y , w h o c o n c l u d e d t h a t t h e d i s t a n c e c o u l d b e t r a v e r s e d i n 9 0 m i n u t e s a n d w o u l d i n e f f e c t t r a n s f o r m C u e r n a v a c a i n t o a s u b u r b o f t h e c a p i t a l . ( S i e r r a , 1 9 7 6 ) . L a b o u r r e l a t i o n s h a d a g a i n b e g u n t o d e t e r i o r a t e - 8 9 -u n t i l a m a j o r s t r i k e e n s u e d i n O c t o b e r 1 9 1 4 , w h i c h l a s t e d f o r s i x w e e k s , u n t i l s e t t l e d b y a m e d i a t o r , a n d r e s u l t e d i n a c r o s s - t h e - b o a r d w a g e i n -c r e a s e s o f 2 5 p e r c e n t . I n 1 9 2 8 t h e d e v e l o p m e n t o f t h e t r a m s y s t e m h a d r e a c h e d i t s p e a k , w i t h a b o u t 3 3 0 k i l o m e t r e s o f t r a c k , 3 7 1 m o t o r c a r s a n d 4 2 t r a i l e r s ( S i e r r a , 1 9 7 6 ) . U n t i l t h i s t i m e , T r u s t I n t e r n a t i o n a l , t h e T o r o n t o - b a s e d p a r e n t o f t h e M e x i c a n f i r m s , w a s p r e o c c u p i e d w i t h c o n s t a n t l y i m p r o v i n g a n d e x p a n d i n g t h e t r a m n e t w o r k , e s p e c i a l l y s i n c e i t w a s c o n s u m i n g t h e e l e c t r i c a l e n e r g y p r o d u c e d b y t h e s a m e c o m p a n y . T h e f i x e d p r i c e o f t h e p o w e r f o r t r a m w a y u s e w a s 2 % c e n t a v o s p e r k i l o w a t t . A s i n d u s t r i e s b e g a n t o d e v e l o p m o r e r a p i d l y , h o w e v e r , T r u s t b e g a n t o s e l l i t s p o w e r f o r i n d u s t r i a l p u r p o s e s a t 16 c e n t a v o s / k W , r e s u l t i n g i n d r a s t i c e f f o r t s t o r e d u c e t r a m c o n s u m p -t i o n o f p o w e r i n o r d e r t o s e l l t h e l i m i t e d s u p p l y a t h i g h e r r a t e s . A l t h o u g h t h e l a s t m u l e - t r a m f i n a l l y r a n i n 1 9 3 2 , b e t w e e n M e x i c o a n d I z t a c a l c o , n o e x p a n s i o n o r s e r v i c e i m p r o v e m e n t s t o o k p l a c e a f t e r t h i s t i m e a n d , w h i l e t h e p o p u l a t i o n o f M e x i c o C i t y w a s g r o w i n g , t r a m s e r v i c e s w e r e b e i n g c u r t a i l e d . A s a n e x a m p l e o f t h e d e t e r i o r a t i o n o f t h e s y s t e m , 6 1 7 t r a m s w e r e r u n n i n g i n 1 9 1 0 a n d o n l y 3 1 9 r e m a i n e d i n 1 9 4 1 . T h e e m p l o y e e s w e r e w e l l a w a r e o f t h e s a d s t a t e o f a f f a i r s a n d o f t h e c o m p a n y ' s s u b v e r s i v e a c t i o n s u n d e r m i n i n g t h e t r a m s . R e p a i r s i n t h e o r d e r o f 3 . 2 m i l l i o n p e s o s w e r e r e q u i r e d , a n d w i t h W o r l d W a r I I d r a i n i n g t h e c o u n t r y ' s r e s o u r c e s , t h e w o r k e r s w e n t o n s t r i k e a g a i n . D u r i n g t h e f i r s t t e n d a y s o f t h e p a r a l y s i s , t h e c r o w d i n g o f r i d e r s o n t h e b u s l i n e s c a u s e d 2 0 p e r c e n t o f t h e b u s e s t o b e r e m o v e d f r o m s e r v i c e d u e t o m e c h a -n i c a l b r e a k d o w n s . A f t e r a m o n t h , t h e e n t i r e b u s s y s t e m w a s o u t o f c o m -m i s s i o n d u e t o t h e g r e a t s t r a i n o n c a p a c i t y a n d l a c k o f s p a r e p a r t s . - 9 0 -T h i s l e f t t h e c i t y v i r t u a l l y w i t h o u t p u b l i c t r a n s p o r t u n t i l t h e g o v e r n m e n t s t e p p e d i n t o s e t t l e t h e s t r i k e a n d a l s o g e t t h e b u s e s r o l l i n g a g a i n . A s a r e s u l t , i n 1 9 4 3 t h e g o v e r n m e n t b e g a n t o s u b s i d i s e t h e t r a m w a y s c o m p a n y f o r a n a m o u n t e q u i v a l e n t t o f e d e r a l a n d l o c a l t a x e s , a l l o f w h i c h w a s d e s t i n e d e x c l u s i v e l y f o r t h e c o n s e r v a t i o n a n d i m p r o v e m e n t o f t h e t r a c k a n d e q u i p m e n t . D u r i n g t h e f o l l o w i n g t w o y e a r s , t h e f e d e r a l g o v e r n m e n t o n t w o s e p a r a t e o c c a s i o n s e x p r o p r i a t e d t h e p r o p e r t y a n d p o s s e s s i o n s o f t h e C o m p a n y , a s w e l l a s i t s r i g h t s t o o p e r a t i o n , i n o r d e r t o s e t t l e a s t r i k e , e a c h t i m e r e s t o r i n g t h i n g s t o t h e i r f o r m e r o r d e r s e v e r a l m o n t h s l a t e r . T h e e m p l o y e e s w a n t e d t h e a d m i n i s t r a t i o n a n d f o r e i g n o w n e r s h i p r e p l a c e d o n c e a n d f o r a l l , a n d c o n t i n u e d t o a d v e r t i s e a s w e l l a s p o s s i b l e t h e f a c t t h a t t h e C o m p a n y d i d n o t h a v e t h e c a p a c i t y t o e f f i c i e n t l y p r o v i d e s e r v i c e a n d m a i n t a i n i t s e q u i p m e n t . I n 1 9 4 7 t h e f e d e r a l g o v e r n m e n t p u r c h a s e d , f o r t h e p r i v a t e c o m p a n i e s , 3 0 a d d i t i o n a l t r a m s a l o n g w i t h 2 0 t r o l l e y c o a c h e s , a n d t h e l a t t e r w e r e f i r s t i n t r o d u c e d i n 1 9 5 1 . I n O c t o b e r o f t h e s u b s e q u e n t y e a r , t h e Distrito Federal f i n a l l y t o o k t h e l o n g - a w a i t e d s t e p o f n a t i o n a l i s i n g t h e t r a m c o m -p a n i e s , i n t h e p r o c e s s a c q u i r i n g a l l t h e p r o p e r t y , p o s s e s s i o n s a n d r i g h t s o f t h e Compama de Ferroearriles del Distrito Federal, S.A. , t h e Compania de Tranvias de Mexico a n d t h e Compafita L-imitida- de Tranvias ElSotrioos de Mexico. T h e e n d r e s u l t w a s t h e c r e a t i o n o f a f e d e r a l b o d y , t h e Sistema de Transportes Eleotrioos ( S T E ) , w h i c h a c t s a s t h e o v e r a l l a u t h o r i t y f o r t h e o p e r a t i o n a n d a d m i n i s t r a t i o n o f t r a m 1 a n d t r o l l e y b u s s e r v i c e s i n M e x i c o C i t y . - 9 1 -T h e p r e c e d i n g s e c t i o n v i v i d l y i l l u s t r a t e s t h e d e t e r i o r a t i n g c o n d i t i o n s o f p u b l i c t r a n s p o r t i n M e x i c o C i t y , e x e m p l i f i e d b y t h e r e f u s a l o f t h e t r a m c o m p a n y t o i m p r o v e a n d e x p a n d s e r v i c e a s w e l l a s t h e l a b o u r p r o b l e m s a n d i n a b i l i t y o f b u s s e r v i c e s t o c o p e w i t h d e m a n d w h e n t h e t r a m s y s t e m w a s s h u t d o w n . T o g e t h e r , t h e s e f a c t o r s c r e a t e d a t r e m e n d o u s f e e l i n g o f e x a s p e r a t i o n a m o n g s t t h e p o p u l a t i o n o f M e x i c o C i t y . A n e w a n d b e t t e r s o l u t i o n w a s n e e d e d ; s o m e t h i n g t h a t c o u l d b e g i n i m m e d i a t e l y , f o r t h e t r a v e l l i n g p u b l i c w a s n o t w i l l i n g t o w a i t a n y l o n g e r f o r p r o m i s e s t o b e r e a l i s e d . T h e a n s w e r t o t h e p u b l i c ' s p l e a w a s t h e c o m m e n c e m e n t o f j i t n e y s e r v i c e i n c e r t a i n k e y c o r r i d o r s i n 1 9 5 2 . T h e j i t n e y s w e r e a n i m m e d i a t e s u c c e s s a n d h a v e t h r i v e d e v e r s i n c e t h i s t i m e . I n t h e f o l l o w i n g s e c t i o n , a n o v e r v i e w o f t h e v e r y d i v e r s e a r r a y o f p u b l i c t r a n s p o r t s e r v i c e s i n M e x i c o C i t y i s p r o v i d e d , o u t l i n i n g t h e c o n t e m p o r a r y s e t t i n g i n w h i c h t h e j i t n e y s o p e r a t e . I I C O N T E M P O R A R Y S I T U A T I O N U n c o n t r o l l e d u r b a n g r o w t h a n d d e v e l o p m e n t , t h e c o n c e n t r a t i o n o f a c t i v i t i e s i n o n e z o n e a s w e l l a s a l a c k o f f o r w a r d p l a n n i n g a l l c o n t r i -b u t e d t o t h e c r e a t i o n o f a l i m i t l e s s d e m a n d f o r t r a n s p o r t s e r v i c e s . A s a r e s p o n s e t o t h i s d e m a n d , s e r v i c e s e m e r g e d , w i t h o u t p l a n n i n g , s t r i v i n g t o s a t i s f y t h e - d e m a n d i n t h o s e a r e a s s h o w i n g ' a p o t e n t i a l f o r h i g h p r o f i t e a r n i n g s . A s a r e s u l t , t h e m a j o r p a r t o f p u b l i c t r a n s p o r t i n M e x i c o C i t y h a s f a l l e n i n t h e h a n d s o f t h e p r i v a t e s e c t o r . A c e r t a i n a m o u n t o f i n -e f f i c i e n c y a n d i n s u f f i c i e n c y h a s r e s u l t e d f r o m t h e p r o f i t m o t i v e , d u e t o a l a c k o f o v e r a l l p l a n n i n g a n d c o - o r d i n a t i o n b e t w e e n t h e v a r i o u s s u b -- 9 2 -s y s t e m s , b u t c o m p e t i t i o n b e t w e e n m o d e s a n d b e t w e e n i n d i v i d u a l o p e r a t o r s o n e a c h l i n e h a s r e s u l t e d i n a s e r v i c e f a r s u p e r i o r a n d m o r e f l e x i b l e t h a n w a s p r e v i o u s l y p o s s i b l e . C o m p e t i t i o n [ i n t h e b u s i n d u s t r y ] g i v e s r i s e t o a c o n t i n -u o u s a n d u r g e n t s e e k i n g o f n e w t e c h n i q u e s a n d n e w a r r a n g e m e n t s f o r g i v i n g t h e p u b l i c w h a t t h e y a r e w i l l i n g t o p a y f o r . I t i s t h e d y n a m i c p r o c e s s s e t i n o p e r a t i o n b y t h e s e a r c h f o r p r o f i t t h a t g i v e s r i s e t o t h e s i n g u l a r s u c c e s s o f c o m p e t i t i o n . ( W a l t e r s , 1 9 7 9 , p . 4 ) . F u r t h e r m o r e , t h e b u s a n d j i t n e y o p e r a t i o n s t h a t e v o l v e d i n t h e 1 9 5 0 s h a v e a l w a y s b e e n s e l f - f i n a n c i n g e n t e r p r i s e s , w h i l e w h e r e v e r p u b l i c o w n e r s h i p h a s b e e n i n v o l v e d i n u r b a n t r a n s p o r t , d e f i c i t s h a v e b e e n t h e r u l e . T h e s e l o s s e s h a v e r e s u l t e d l e s s f r o m t h e n a t u r e o f t h e e l e c t r i c m o d e s o f o p e r a -t i o n t h e y u s e t h a n s i m p l y d u e t o t h e p u b l i c o w n e r s h i p , a h i g h e r r a t i o o f e m p l o y e e s t o p a s s e n g e r s , c o n s i d e r a b l y l o w e r f a r e s a s w e l l a s r e a d i l y a v a i l a b l e g o v e r n m e n t s u b s i d i e s . a ) T r a m s a n d T r o l l e y C o a c h e s I t w a s w i t h c o n s i d e r a b l e r e l u c t a n c e t h a t t h e g o v e r n m e n t b e g a n o p e r a t i n g t r a n s p o r t s e r v i c e s , f o r t h e s e h a d a l w a y s b e e n t h e d o m a i n o f t h e p r i v a t e s e c t o r . I f , h o w e v e r , t h e p r i v a t e f i r m s w e r e n o l o n g e r w i l l i n g o r a b l e t o f u l f i l l t h e i r o b l i g a t i o n s t o p r o v i d e a n e s s e n t i a l p u b l i c s e r v i c e , a c t i o n h a d t o b e t a k e n . I n 1 9 5 4 , t w o y e a r s a f t e r t h e t a k e o v e r , 9 4 a l m o s t -n e w , m o d e r n P . C . C . - t y p e s t r e e t c a r s w e r e p u r c h a s e d s e c o n d - h a n d f r o m t h e U n i t e d S t a t e s , a n d t h e s e e n t e r e d s e r v i c e o n t h e 0 b r e g 6 n - B u c a r e l i a n d O b r e g o n - I n s u r g e n t e s l i n e s . F i f t y m o r e t r o l l e y c o a c h e s w e r e a l s o a c q u i r e d . I n 1 9 5 5 a l o n e , 2 5 m i l l i o n p e s o s i n c a p i t a l w e r e i n v e s t e d i n t h e S T E . New m a i n t e n a n c e a n d s t o r a g e f a c i l i t i e s w e r e b u i l t a t T e t e p i l c o i n 1 9 5 6 , a n d - 9 3 -1 8 3 P . C . C . c a r s w e r e p u r c h a s e d , a s w e l l a s 1 1 7 t r o l l e y c o a c h e s . Y e t , i n s p i t e o f a l l t h i s i n v e s t m e n t , n o r e a l e x p a n s i o n a n d v e r y l i t t l e i n s e r v i c e i m p r o v e m e n t s a c t u a l l y t o o k p l a c e , v i r t u a l l y a l l t h e n e w v e h i c l e s b e i n g n e e d e d t o r e p l a c e a n t i q u a t e d , o b s o l e s c e n t e q u i p m e n t i n h e r i t e d f r o m t h e p r i v a t e c o m p a n i e s . S e v e r a l s t u d i e s a g a i n i n d i c a t e d t h e u r g e n t n e e d f o r a n u n d e r g r o u n d r a i l s y s t e m , b u t g o v e r n m e n t s b a l k e d a t t h e c o s t a s w e l l a s a t t h e e n g i n -e e r i n g m i r a c l e n e e d e d f o r s u c h a f a c i l i t y i n a v e r y u n s t a b l e s u b s o i l , c o m p o s e d o f a b o u t 8 0 p e r c e n t w a t e r ( A l e g r i a , 1 9 7 5 ) . I n t h e l a t e 1 9 5 0 s , a l l o l d e r n o n - P . C . C . t r a m s w e r e r e t i r e d , a d d i t i o n a l t r o l l e y c o a c h e s a d d e d , a n d r e s e a r c h u n d e r t a k e n o n h o w t o s u c c e s s f u l l y b u i l d a r a p i d t r a n s i t n e t -w o r k . B y 1 9 6 5 , m a n y M e x i c a n a s w e l l a s f o r e i g n s t u d i e s i n d i c a t e d t h a t i t w o u l d i n d e e d b e f e a s i b l e t o b u i l d a s u b w a y o r e l e v a t e d r a i l s y s t e m , a n d c o n s t r u c t i o n w o r k w a s s o o n t o p r o c e e d . T h e M e t r o , h o w e v e r , w a s l a r g e l y r e s p o n s i b l e f o r t h e e v e n t u a l d e c i -m a t i o n o f M e x i c o C i t y ' s t r a m s y s t e m . W i t h c o n s i d e r a b l e f u n d i n g d i v e r t e d f r o m t h e S T E t o t h e n e w l y - c r e a t e d Sistema de Transporte Coleetivo ( S T C ) , a s e p a r a t e g o v e r n m e n t a l u n i t i n c h a r g e o f o p e r a t i n g t h e n e w M e t r o , a n d r e q u i r e m e n t s f o r t h e S T E t o a b a n d o n a l l r o u t e s r o u g h l y p a r a l l e l i n g M e t r o l i n e s , p e r v a s i v e c h a n g e w a s i m m i n e n t . F u r t h e r m o r e , s e v e r a l k e y t r a m l i n e s w e r e e x p r o p r i a t e d f o r M e t r o r i g h t - o f - w a y c o n s t r u c t i o n , i n t o t a l c a u s i n g f o u r m a j o r r o u t e s t o b e a b a n d o n e d i n f a v o u r o f t h e M e t r o : L a V i l l a - M i x c o a c ; C e n t r o - T a x q u e h a ; O b r e g o n - B u c a r e l i ; a n d A z c a p o t z a l c o -C o l e g i o M i l i t a r . T h e S T E ' s r e s t o r e d t r a m s w e r e s t i l l c a r r y i n g a b o u t 3 0 0 , 0 0 0 p a s -s e n g e r s p e r d a y i n 1 9 7 5 , a n d t h e t r o l l e y b u s e s c a r r i e d d a i l y l o a d s o f - 94 -F I G U R E 7 MAP OF MAJOR URBAN  T H O R O U G H F A R E S \ i \. / 1 N k i l o m e t r e s - 9 5 -a b o u t 4 0 0 , 0 0 0 . T h e f i n a l b l o w t o t h e t r a m s y s t e m c a m e i n 1 9 7 9 , h o w e v e r , w h e n 9 0 p e r c e n t o f t h e r e m a i n i n g s y s t e m w a s a b a n d o n e d i n f a v o u r o f a n e w r e v i t a l i s e d n e t w o r k o f s o m e 3 5 a r t e r i a l r o a d s (Ejes Viales , o r l i t e r -a l l y " R o a d A x e s " ) , m e a n t t o g r e a t l y i m p r o v e u r b a n t r a f f i c f l o w d u r i n g t h e 1 9 8 0 s ( s e e F i g u r e 8 ) . T h e s e a r t e r i a l r o a d s h a v e b e e n d e s i g n e d w i t h a p r o v i s i o n f o r t r o l l e y b u s o p e r a t i o n o n r e s e r v e d l a n e s a s w e l l a s c o n t r a -f l o w b u s l a n e s o n t h o s e r o a d s t h a t o n l y h a v e o n e - w a y a u t o t r a f f i c ( F i g u r e 9 ) . I n t h i s w a y , t h e m a s t e r p l a n e n v i s i o n s a n e x p a n s i o n o f t h e t r o l l e y b u s n e t w o r k t o o v e r 5 0 l i n e s u s i n g 3 , 4 0 0 v e h i c l e s b y t h e m i d - 1 9 8 0 s ( s e e F i g u r e 1 0 ) . S u c h a p r o g r a m m e g o e s a l o n g w a y t o w a r d s r e d u c i n g n o i s e a n d p o l l u t i o n l e v e l s i n t h e u r b a n a r e a b y e l i m i n a t i n g t h e n e e d f o r f u r t h e r a d d i t i o n s t o t h e m o t o r b u s f l e e t a n d s i m u l t a n e o u s l y e n s u r i n g t h a t t h e S T E w i l l s t i l l h a v e a n i m p o r t a n t r o l e t o p l a y i n p r o v i d i n g l o w - c o s t p o l l u t i o n -f r e e s u r f a c e t r a n s p o r t i n t h e f u t u r e . W i t h o u t a n y p r o f i t - m a k i n g g o a l s , t h e S T E i s d e d i c a t e d t o s e r v i n g t h e p u b l i c i n w h a t e v e r m a n n e r p r e s c r i b e d b y f e d e r a l g o v e r n m e n t p o l i c y . I t p r o v i d e s t h e l o w e s t - c o s t f o r m o f p u b l i c t r a n s p o r t a v a i l a b l e i n M e x i c o C i t y ( s e e T a b l e 2 1 ) , a n d t h e r e f o r e r e q u i r e s c o n s i d e r a b l e s u b s i d i e s f r o m t h e Distrito Federal. b ) M e t r o T h e M e x i c o C i t y M e t r o i s t h e t h i r d r u b b e r - t i r e d s u b w a y s y s t e m i n t h e w o r l d ( a f t e r P a r i s a n d M o n t r e a l ) , a n d t h e s e c o n d u n d e r g r o u n d r a p i d t r a n s i t n e t w o r k t o b e c o n s t r u c t e d i n L a t i n A m e r i c a ( B u e n o s A i r e s h a s t h e f i r s t ) . B o t h t h e t e c h n o l o g y a n d 8 0 p e r c e n t o f t h e f u n d s n e e d e d t o b u i l d t h e M e x i c o C i t y M e t r o c a m e f r o m t h e F r e n c h g o v e r n m e n t . C o n s t r u c t i o n c o m m e n c e d i n J u n e o f 1 9 6 7 a n d t h e f i r s t l i n e o p e n e d l e s s t h a n 3 0 m o n t h s - 96 -FIGURE 8 MAP OF "EJES VIALES" (New Arterial Roads) "Ejes Viales" Urban Motorways Limit of D.F. kilometres - 9 7 -T A B L E 2 1 C O M P A R I S O N OF F A R E S  ON P U B L I C T R A N S P O R T MODES I N M E X I C O C I T Y - 1 9 8 0 O p e r a t o r A v g e s i n g l e i n p e s o s f a r e p e r t r i p i n $ ( 1 9 8 0 ) F i n a n c i a l S t a t u s T r a m o r T r o l l e y B u s S . T . E . 0 . 6 0 0 . 0 3 H e a v i l y s u b s i d i s e d M e t r o S . T . C . 1 . 0 0 0 . 0 5 H e a v i l y s u b s i d i s e d M e t r o b u s P r i v a t e 1 . 5 0 0 . 0 8 P r o f i t a b l e B a l l e n a a n d D e l f t h B u s e s P r i v a t e 2 . 0 0 0 . 1 0 P r o f i t a b l e S u b u r b a n B u s e s P r i v a t e 3 . 0 0 0 . 1 5 P r o f i t a b l e P e s e r o s P r i v a t e 7 . 3 0 0 . 3 7 P r o f i t a b l e F I G U R E 9 C R O S S S E C T I O N OF M E X I C A N " E J E V I A L " ( A r t e r i a l R o a d w i t h C o n t r a - f l o w L a n e f o r T r o l l e y C o a c h ) - 9 8 -F I G U R E 10 C U R R E N T AND P R O P O S E D T R O L L E Y -BUS NETWORK M E X I C O C I T Y - ' 1 9 8 0 'i UNIDAD INDEPENDENCIA : STA. CRUZ •: MEYEHUALCO C u r r e n t S y s t e m P r o p o s e d E x p a n s i o n M e t r o L i n e s R i n g R o a d s L i m i t o f D . F . 4 6 8 10 _i i i i k i l o m e t r e s - 9 9 -l a t e r . T h e p r o b l e m o f h i g h w a t e r c o n t e n t i n t h e s o i l w a s t a c k l e d b y s e t t i n g u p m a g n e t i c f i e l d s t o i n d u c e t h e m o v e m e n t o f w a t e r a w a y f r o m t h e p r o j e c t e d r o u t e s , a n d s t a t i o n s h a d t o b e c o u n t e r b a l a n c e d b y b u i l d i n g s o f a d e f i n i t e h e i g h t a n d w e i g h t t o p r e v e n t t h e m f r o m s i n k i n g i n t h e w a t e r y s o i l ( A l e g r i a , 1 9 7 5 ) . T h e t y p e o f t e c h n o l o g y u s e d , r u b b e r - t i r e d o n a c o n c r e t e g u i d e w a y , r a t h e r t h a n s t e e l w h e e l o n s t e e l r a i l , w a s c h o s e n p r i m a r i l y b e c a u s e o f t h e a t t r a c t i v e f i n a n c i a l p a c k a g e w i t h w h i c h i t w a s o f f e r e d . A l t h o u g h a v e r a g e s p e e d s o f t h e r u b b e r - t i r e d t r a i n s a r e s o m e w h a t h i g h e r a n d n o i s e l e v e l s a r e 2 5 p e r c e n t b e l o w t h o s e o f c o n v e n t i o n a l t r a i n s , i n i t i a l c o n -s t r u c t i o n c o s t s a s w e l l a s m a i n t e n a n c e r e q u i r e d a r e m u c h g r e a t e r . T h e s u b s i d y n e e d e d t o m a i n t a i n c u r r e n t f a r e s i s 2 5 p e r c e n t h i g h e r w i t h t h e r u b b e r - t i r e d s y s t e m t h a n i t w o u l d o t h e r w i s e h a v e b e e n ( J i m e n e z A m a d o r , 1 9 7 8 ) . T h u s , c o n t i n u e d e x p a n s i o n o f t h e s y s t e m u s i n g t h e m o r e e x p e n s i v e t e c h n o l o g y s e e m s a s t h o u g h i t d e s e r v e s a d d i t i o n a l e x a m i n a t i o n i n t e r m s o f t h e l o n g r u n c o s t s a n d b e n e f i t s o f t r i p l i n g t h e s i z e o f t h e n e t w o r k o v e r t h e n e x t t e n y e a r s . I n v i e w o f t h e c o n s i d e r a b l e p o t e n t i a l s a v i n g s o f c h a n g i n g t o c o n v e n t i o n a l t e c h n o l o g y , s u c h a d e c i s i o n c o u l d i n d e e d c o n t r i b u t e t o w a r d s m a i n t a i n i n g a l o w e r f a r e f o r t h e t r a v e l l i n g p u b l i c . T h e f i r s t M e t r o l i n e f o l l o w e d a n e a s t - w e s t a l i g n m e n t f r o m Z a r a g o z a t o C h a p u l t e p e c , l a t e r t o b e e x t e n d e d w e s t a f u r t h e r 3 . 5 k i l o m e t r e s t o t h e W e s t e r n I n t e r c i t y B u s T e r m i n a l a t O b s e r v a t o r i o S t a t i o n ( s e e map o n F i g u r e 1 1 ) . T h e s e c o n d l i n e , o p e n e d i n i t s e n t i r e t y i n 1 9 7 0 , s t r e t c h e s f r o m t h e S o u t h e r n I n t e r c i t y B u s T e r m i n a l a t T a x q u e n a n o r t h t o t h e Z o c a l o , a n d t h e n w e s t t o T a c u b a . T h e s o u t h e r n h a l f o f t h i s l i n e r u n s o n t h e s u r f a c e , i n t h e m e d i a n s t r i p o f t h e C a l z a d a d e T l a l p a n . T h e t w o r e m a i n i n g t r a m l i n e s - 1 0 0 -F I G U R E 11 MAP OF METRO  AND T R A M L I N E S 1 9 8 0 ^ . / ' • / v /' '} / ( 0 2 4 6 8 10 l i i i i i k i l o m e t r e s - M e t r o l i n e s . T r a m l i n e s R i n g R o a d s L i m i t o f D . F . T L A L P A N ZARAGOZA XOCHIMILCO - 1 0 1 -c o n n e c t w i t h t h e M e t r o a t T a x q u e n a a n d p r o v i d e f r e q u e n t s e r v i c e t o t h e d i s t r i c t s o f T l a l p a n a n d X o c h i m i l c o . T h e t h i r d l i n e b i s e c t s t h e c i t y i n a n o r t h - s o u t h d i r e c t i o n f r o m L i n d a v i s t a t o C o y o a c a n , a n d a f u t u r e s o u t h -e r l y e x t e n s i o n o f t h i s r o u t e i s t o s e r v e t h e C i u d a d U n i v e r s i t a r i a ( C U . - m a i n u n i v e r s i t y c a m p u s ) . T h r e e a d d i t i o n a l l i n e s a r e p r e s e n t l y u n d e r c o n s t r u c t i o n , s c h e d u l e d f o r c o m p l e t i o n i n 1 9 8 1 , a n d p l a n s c a l l f o r 11 s u b w a y l i n e s t o b e o p e r a t i o n a l b y 1 9 9 0 ( s h o w n o n F i g u r e 1 2 ) , a t o t a l o f 1 5 8 k i l o m e t r e s o f r o u t e 1 2 . F i g u r e 1 3 i n d i c a t e s t h e s t e a d y g r o w t h , n o t o n l y i n t o t a l r i d e r s h i p , b u t a l s o i n r i d e r s h i p p e r k i l o m e t r e o f l i n e , t h a t t h e M e x i c o C i t y M e t r o h a s e x p e r i e n c e d d u r i n g t h e 1 9 7 0 s . T h e r e a s o n f o r t h i s i s t h a t v e r y f e w r o u t e e x t e n s i o n s t o o k p l a c e b e t w e e n 1 9 7 2 a n d 1 9 8 0 , a n d t h o s e t h a t d i d w e r e v e r y s h o r t i n l e n g t h . When t h e t h r e e l i n e s p r e s e n t l y u n d e r c o n s t r u c -t i o n a r e o p e n e d , a p a r t i c u l a r l y g r e a t i n c r e a s e i n r i d e r s h i p c a n b e e x p e c -t e d . A s a r e s u l t , t h e M e t r o i s e x p e c t e d t o a c c o u n t f o r 19 p e r c e n t o f M e x i c o C i t y ' s t r a n s p o r t d e m a n d b y 1 9 8 5 , up f r o m 1 3 p e r c e n t i n 1 9 8 0 ( T a b l e 2 2 ) . c ) M o t o r B u s e s T o g e t h e r w i t h t h e d e v e l o p m e n t o f M e x i c o C i t y ' s t r a m n e t w o r k d u r i n g t h e f i r s t q u a r t e r o f t h e 2 0 t h c e n t u r y , t h e f i r s t g a s o l i n e - p o w e r e d b u s e s b e g a n t o a p p e a r . A v e r s i o n o f t h e M o d e l " T " F o r d , t h e s e v e h i c l e s h a d a n e n l a r g e d w o o d e n b o d y a n d a s e a t i n g c a p a c i t y o f s i x p a s s e n g e r s . A l t h o u g h i n M e x i c o t h e y a r e c o n s i d e r e d t h e a n c e s t o r s o f t o d a y ' s d i e s e l b u s e s , t h e i r s i z e c o u l d i n f a c t p o i n t t o w a r d s t h e i r d e s i g n a t i o n a s j i t n e y s r a t h e r t h a n b u s e s . B u t t h e r e l a t i v e l y w e l 1 - o r g a n i s e d o p e r a t i o n o n e s t a b l i s h e d - 1 0 2 -F I G U R E 12 MAP OF C U R R E N T AND  P L A N N E D METRO L I N E S • *"! /' ( /' \ / i i / - • M e t r o l i n e s p l a n n e d f o r 1 9 9 0 - L i n e s u n d e r c o n s t r u c t i o n - C u r r e n t M e t r o l i n e s - R i n g R o a d s 0 2 4 6 8 10 - L i m i t o f D . F . 1 1 1 1 1 1 k i l o m e t r e s - 1 0 3 -F I G U R E 1 3 R I D E R S H I P OF  M E X I C O C I T Y METRO a ) D a i l y R i d e r s h i p b ) R i d e r s h i p p e r km o f L i n e A v g e . N o . o f M i l l i o n s o f 2 2 ] 1 9 7 2 1 9 7 4 1 9 7 6 . 1 9 7 8 1 9 8 0 1 9 7 2 1 9 7 4 1 9 7 6 1 9 7 8 1 9 8 0 (Data from STC) r o u t e s t h a t d i d n o t c o m p e t e o p e n l y w i t h t r a m l i n e s d i s t i n g u i s h e s t h e m f r o m t h e e a r l y j i t n e y s i n L o s A n g e l e s a n d o t h e r N o r t h A m e r i c a n c i t i e s . T h e y w e r e i n f a c t t h e p r e d e c e s s o r s o f t h e Chato, Trompudo a n d Copeton o f t h e 1 9 3 0 s , 4 0 s a n d 5 0 s . T h e m o t o r b u s d i d n o t p l a y a s i g n i f i c a n t r o l e i n t h e m o v e m e n t o f p e o p l e i n M e x i c o C i t y , h o w e v e r , u n t i l t h e l a t e 1 9 5 0 s a n d e a r l y s i x t i e s , w h e n t h e Panordmicos a n d Convencionales w e r e i n t r o d u c e d a s t h e s t a n d a r d M e x i c a n u r b a n b u s d e s i g n s . A l t h o u g h t h e m o t o r b u s h a s c o m e t o a c c o u n t f o r t h e l i o n ' s s h a r e o f t r a n s p o r t d e m a n d ( a s s h o w n o n T a b l e 2 2 a n d F i g u r e - 1 0 4 -T A B L E 2 2 M E X I C O ' " C I T Y • T R A N S P O R T . : DEMAND 1 9 . 7 5 1 9 7 8 1 9 8 0 1 9 8 5 M i l l i o n P e r s o n - t r i p s p e r d a y 7 / o M i l 1 i o n P e r s o n - t r i p s p e r d a y 7 / o M i l 1 i o n P e r s o n - t r i p s p e r d a y 7 7 / o A u t o m o b i l e 2 . 9 2 0 4 . 0 2 3 5 . 6 2 7 2 0 T o t a l P u b l i c T r a n s i t 1 1 . 8 8 0 1 3 . 7 77 1 5 . 5 7 3 8 0 M o t o r B u s M e t r o T r a m & T r o l l e y B u s P e s e r o T a x i & o t h e r 6 . 5 1 . 7 0 . 8 0 . 9 1 . 9 4 4 12 5 6 1 3 7 . 2 2 . 3 0 . 8 1 . 3 2 . 1 4 1 1 3 4 7 12 7 . 5 2 . 8 0 . 7 2 . 0 2 . 5 3 6 1 3 3 9 12 2 7 19 2 4 5 5 T O T A L 1 4 . 7 1 0 0 1 7 . 7 1 0 0 2 1 . 1 1 0 0 1 0 0 1985 f i g u r e s are COVITUR target' level's. (Data from COVITUR, STE, STC & DGPT) 1 4 ) , d u e p r i m a r i l y t o i t s r e l a t i v e l y h i g h c a p a c i t y p e r v e h i c l e a n d f l e x i -b i l i t y t o s e r v e m a n y d i f f e r e n t p a r t s o f t h e c i t y , i t s u f f e r s t r e m e n d o u s l y f r o m t r a f f i c c o n g e s t i o n a n d c o n s e q u e n t l y h a s v e r y l o w a v e r a g e s p e e d s . S i n c e t h e b u s e s a r e a l l p r i v a t e l y o w n e d a n d o p e r a t e d , a n d t h e d r i v e r s a r e p a i d a t l e a s t i n p a r t o n c o m m i s s i o n , t h e y a r e u s u a l l y d r i v e n q u i t e a g g r e s -s i v e l y i n a n a t t e m p t t o c o m p l e t e t h e t r i p a s f a s t a s p o s s i b l e . T h i s h e l p s t o s p e e d u p b u s t r a v e l s o m e w h a t , b u t a l s o i n t r o d u c e s a c e r t a i n e l e m e n t o f i n s e c u r i t y o r d a n g e r f o r t h e p a s s e n g e r s . M o s t b o t h e r s o m e o f a l l t o t h e p a s s e n g e r s , h o w e v e r , m a y b e t h e p r e s e n c e o f h a w k e r s , p e d l a r s a n d e n t e r -t a i n e r s o n t h e b u s e s , w h o t r y t o m a k e a l i v i n g b y p r o m o t i n g t h e i r s e r v i c e s . A l o n g w i t h t h e m , t h e r e a r e t h e p i c k p o c k e t s a n d t h i e v e s , w h o a r e i n e v i t a b l y f o u n d o n c r o w d e d b u s e s f r o m t i m e t o t i m e . T h e m o t o r b u s s e r v i c e s a r e d i v i d e d i n t o s e v e r a l c l a s s e s . T h e r e m a i n i n g Convencionales a n d Panordmioos a r e c o n s i d e r e d t o b e p a r t o f a n - 1 0 5 -F I G U R E 14 MODAL S P L I T OF T R A N S P O R T DEMAND I N M E X I C O C I T Y a ) P e r C e n t o f T o t a l D e m a n d b ) A c t u a l D e m a n d TAXI & OTHER PESERO TRAM & TROLLEY BUS ; METROi B U S IA U T Oil 10 1 12 1 9 J 3 13 2 0 M i l l i o n s o f t r i p s p e r d a y 1 8 36 ** _ Tram & T r o l l e y Bus 27 1 1 1 1 1 9 7 5 1 9 8 0 1 9 7 5 - 1 0 6 -i n f e r i o r s e c o n d c l a s s , a l t h o u g h t h e s e m o d e l s a r e r a p i d l y b e i n g p h a s e d o u t . U s u a l l y i n v e r y p o o r p h y s i c a l c o n d i t i o n , t h e s e b u s e s a r e y e l l o w o r c r e a m i n c o l o u r , a n d t h e i r m a n u f a c t u r e d a t e s t o t h e e a r l y 1 9 6 0 s . T h e a c t u a l s e c o n d c l a s s b u s e s a r e t h e Metrobus a n d Ballena t y p e s , p a i n t e d b l u e a n d , a s w i t h t h e i n f e r i o r s e c o n d c l a s s t y p e s , a l l o w i n g s t a n d e e s t o c r u s h c a p a c i t y . T h e f i r s t c l a s s v e h i c l e s , t h e Delfines, h a v e m o r e s e a t i n g c a p a c i t y a n d s t a n d e e s a r e o f f i c i a l l y p r o h i b i t e d . A p p r o x i m a t e l y h a l f o f t h e e n t i r e u r b a n b u s f l e e t i s c o m p o s e d o f Delfines, w h i c h a r e p a i n t e d w h i t e , w i t h a r e d o r g r e e n s t r i p e a l o n g t h e s i d e . I n s p i t e o f o r i g i n a l i n t e n t i o n s , l a t e n t d e m a n d h a s f o r c e d Delfin d r i v e r s t o a c c e p t s t a n d e e s a l m o s t t o c r u s h c a p a c i t y , t h e c r o w d i n g c o n t r o l l e d o n l y b y t h e l i m i t e d s t a n d i n g r o o m o n b o a r d . T h u s t h e s e a t i n g c o n f i g u r a t i o n m a k e s t h e Delfines m o r e c o m f o r t a b l e t h a n t h e s e c o n d c l a s s b u s e s , a l t h o u g h p e o p l e c o n t i n u e t o c r o w d o n , d u e t o a s i m p l e l a c k o f o v e r a l l p u b l i c t r a n s p o r t c a p a c i t y . A s i s s h o w n o n F i g u r e 1 5 , b u s s e r v i c e i s a v a i l a b l e i n a l m o s t e v e r y a r e a o f t h e c i t y , u s u a l l y b o t h f i r s t a n d s e c o n d c l a s s . d ) T a x i s T h e t h i r d m e m b e r o f t h e u r b a n p u b l i c t r a n s p o r t n e t w o r k i s t h e t a x i , c o n s i s t i n g o f a g r e a t v a r i e t y o f d i f f e r e n t k i n d s o f s e r v i c e s . H i s t o r i -c a l l y , t h e o r i g i n a l libve t a x i s a s w e l l a s t h e fortingo r e p r e s e n t e d t h e f i r s t g e n e r a t i o n o f f o r - h i r e v e h i c l e s . M o t o r i s e d v e r s i o n s o f t h e s e h o r s e -d r a w n c o n v e y a n c e s w e r e t h e aocodrilo, cotorra- a n d coral, w h i c h w e r e e v e n -t u a l l y r e p l a c e d b y t h e amarillos a n d colorados o f t o d a y , t h e s e n a m e s r e -f e r r i n g t o t h e c o l o u r s ( y e l l o w a n d r e d r e s p e c t i v e l y ) o f t h e v e h i c l e s . T h e minitaxi, a l s o a libre b y d e f i n i t i o n , i s t h e n e w e s t r e s p o n s e t o a - 107 -FIGURE 15 -MAP OF CURRENT MOTOR BUS LINES MEXICO CITY - 1980 P ? \ E 8 1 0-k i l o m e t r e s W - ~ E J I CIUD/AD NEZ7AHUALC6YOTL R ing Roads L i m i t o f D.F. Me t r o L i n e s Mo to r Bus Routes - 1 0 8 -T A B L E 2 3 I N V E N T O R Y OF T A X I S E R V I C E S I N M E X I C O C I T Y 1 9 8 0 O f f i c i a l Name T u r i s m o T a x i S i t i o L i b r e R a d i o T a x i C o l e c t i v o C o l o u r S c h e m e v a r i o u s I v o r y w . r e d b a n d I v o r y w i t h y e l l o w b a n d I v o r y w . r e d b a n d I v o r y w i t h g r e e n b a n d T y p e o f S e r v i c e c a t e r t o t o u r i s t s s t a n d t a x i c r u i s i n g t a x i r a d i o d e s p a t c h f i x e d - r o u t e s h a r e d t a x i A p p r o x . n o . o f v e h i c l e s ( 1 9 8 0 ) 3 0 0 1 8 , 0 0 0 2 1 , 0 0 0 1 0 , 5 0 0 1 7 , 0 0 0 (Data from DGPT) T o t a l N o . - 6 6 , 8 0 0 d e m a n d f o r s p e e d a n d e c o n o m y i n a r a p i d l y g r o w i n g m e t r o p o l i s t h a t i s b e c o m i n g i n c r e a s i n g l y c o n g e s t e d . A n i n v e n t o r y o f M e x i c o C i t y ' s t a x i s e r v i c e s i s p r e s e n t e d o n T a b l e 2 3 . T h e sitio t a x i s , e a c h v e h i c l e a s s i g n e d t o a d e s i g n a t e d s t a n d , m u s t r e p o r t e v e r y h o u r t o t h e i r r e s p e c t i v e c o n t r o l b a s e s , w h e r e p a s s e n g e r s may b o a r d t h e v e h i c l e s , o r t e l e p h o n e o r d e r s a r e d e l i v e r e d b y a d e s p a t c h e r . B e t w e e n r e p o r t i n g t i m e s m o s t sitio t a x i s o p e r a t e i l l e g a l l y , n e g o t i a t i n g f a r e s h a i l e d o n t h e s t r e e t . Radio t a x i s h a v e t w o - w a y r a d i o s i n t h e i r v e h i c l e s a n d r e c e i v e d i r e c t o r d e r s f r o m a c e n t r a l l y l o c a t e d r a d i o d e s -p a t c h e r . T h e s e t a x i s c h a r g e a p r e m i u m f a r e f o r t h e i r r a p i d a n d e x c l u s i v e s e r v i c e , a n d a r e a l s o n o t u n k n o w n t o a c c e p t f a r e s f r o m t h e s t r e e t . Libre t a x i s , t h e m o s t n u m e r o u s o f a l l , a r e c o m p l e t e l y o n t h e i r o w n a n d m a k e a l i v i n g f r o m c r u i s i n g t h e s t r e e t s f o r p a s s e n g e r s . M a n y o f t h e s e a r e V o l k s -w a g e n " B e e t l e s " , w h i c h h a v e b e e n d u b b e d minitaxis, a n d t h e y g e n e r a l l y c h a r g e l o w e r f a r e s t h a n t h e sitio o r radio t a x i s . Turismo t a x i s a r e v e r y - 1 0 9 -l i m i t e d i n n u m b e r a n d o p e r a t e f r o m s t a n d s l o c a t e d a t e x c l u s i v e h o t e l s . M o s t d r i v e r s o f t h e s e v e h i c l e s h a v e a l i m i t e d c o m p e t e n c e i n E n g l i s h a n d c h a r g e h i g h e r f a r e s t h a n a n y o t h e r t y p e o f t a x i s e r v i c e . T h e pesevos o r peso t a x i s , a s t h e y w e r e o r i g i n a l l y c a l l e d , a r e j i t n e y s o p e r a t i n g o n f i x e d r o u t e s w i t h f i x e d f a r e s c h e d u l e s . T h e y a r e o f f i c i a l l y c a l l e d aoleotivos a n d c a r r y up t o s i x p a s s e n g e r s a t o n e t i m e , a l t h o u g h t h i s v a r i e s d e p e n d i n g o n t h e t y p e o f v e h i c l e u s e d . R e g u l a t i o n o f t h e pesevo s e r v i c e i s c o n s i d e r a b l y l e s s s e v e r e t h a n i n t h e c a s e o f u r b a n b u s e s , a n d t h e r e f o r e t h e l e v e l s o f s e r v i c e , f a r e s a n d a c t u a l r o u t e s o p e r a t e d c a n b e m u c h m o r e d e m a n d - r e s p o n s i v e . E n t e r t a i n m e n t i s o f t e n p r o -v i d e d i n t h e v e h i c l e s i n t h e f o r m o f m u s i c f r o m a r a d i o o r t a p e p l a y e r a n d , i f t h e d r i v e r s m o k e s , s m o k i n g a m o n g t h e p a s s e n g e r s i s ' u s u a l l y a l s o p e r -m i t t e d . F a r e s a r e p a i d a t a n y t i m e d u r i n g a p a s s e n g e r ' s j o u r n e y , w i t h o u t t h e d r i v e r a s k i n g f o r t h e m . A s w i t h a l l p u b l i c t r a n s p o r t i n M e x i c o C i t y , pesevo d r i v e r s m a k e c h a n g e a n d t h e p a s s e n g e r s p a y a n e w f a r e w h e n e v e r t h e y b o a r d a n o t h e r v e h i c l e . O n l y t h e M e t r o o f f e r s f r e e t r a n s f e r s f r o m o n e l i n e t o a n o t h e r . T h e pesevo d r i v e r s a r e c o n s t a n t l y k e e p i n g t r a c k o f t h e n u m b e r o f v a c a n t s e a t s a n d h a v e t h e i r e y e s o n t h e c u r b , l o o k i n g f o r i n d i v i d u a l s o r g r o u p s o f p r o s p e c t i v e p a s s e n g e r s . T h e d r i v e r s i n d i c a t e t h e n u m b e r o f s e a t s s t i l l a v a i l a b l e i n t h e pesevo b y h o l d i n g t h a t n u m b e r o f f i n g e r s o u t o f t h e w i n d o w . I t i s t h e r e f o r e e a s y f o r p e o p l e o n t h e s i d e w a l k t o r e c o g -n i s e a pesevo w i t h v a c a n t s e a t s . I l l O V E R V I E W A c c o r d i n g t o U n i k e l ( 1 9 7 2 ) , o u t w a r d e x p a n s i o n o f t h e u r b a n i s e d a r e a o f M e x i c o C i t y h a s b e e n f a c i l i t a t e d p a r t l y b y a c o n t i n u a l e x p a n s i o n - 1 1 0 -T A B L E 2 4 MOTOR V E H I C L E R E G I S T R A T I O N I N THE D I S T R I T O F E D E R A L V e h i c l e T y p e 1 9 6 0 1 9 6 5 1 9 7 0 1 9 7 5 e s t i m a t e 1 9 8 0 e s t i m a t e % r i s e 1 9 6 0 - 8 0 P r i v a t e A u t o 1 6 5 , 2 0 0 2 8 3 , 0 0 0 5 6 8 , 2 8 1 9 2 9 , 0 0 0 1 , 7 7 4 , 0 0 0 9 7 4 B u s 6 , 3 0 0 7 , 5 0 0 1 0 , 3 8 2 1 2 , 0 0 0 1 5 , 0 0 0 1 3 8 T a x i 1 6 , 1 0 0 1 9 , 2 0 0 2 1 , 3 3 4 2 4 , 0 0 0 3 7 , 0 0 0 1 3 0 T r u c k 3 7 , 7 0 0 5 3 , 7 0 0 7 6 , 5 0 0 7 6 , 0 0 0 8 2 , 0 0 0 1 1 8 M o t o r c y c l e 3 , 0 0 0 5 , 0 0 0 1 0 , 0 0 0 2 0 , 0 0 0 2 5 , 0 0 0 7 3 3 T O T A L 2 2 8 , 3 0 0 3 6 8 , 4 0 0 6 8 6 , 4 9 7 1 , 0 6 1 , 0 0 0 1 , 9 3 3 , 0 0 0 7 4 6 V e h s / 1 0 0 p o p . P e r s o n s / v e h . 4 6 . 5 2 1 . 5 5 6 . 9 1 7 . 6 8 0 . 1 1 2 . 5 9 4 . 7 1 0 . 6 1 3 8 . 1 7 . 2 1 9 7 (Source of data - COVTTUR) o f t r a n s p o r t a t i o n a n d c o m m u n i c a t i o n s y s t e m s , t h u s m a k i n g l a r g e t r a c t s o f a d d i t i o n a l l a n d a c c e s s i b l e . T h i s h a s p e r m i t t e d l a r g e n u m b e r s o f p e o p l e t o l i v e f u r t h e r a n d f u r t h e r a w a y f r o m t h e c i t y c e n t r e w i t h o u t s u b s t a n t i a l l y i n c r e a s i n g t r a v e l t i m e f r o m p l a c e o f r e s i d e n c e t o p l a c e o f w o r k . T a b l e 2 0 ( p a g e 7 8 ) s u m m a r i s e s t h e g r o w t h o f t h e p o p u l a t i o n o f M e x i c o C i t y d u r i n g t h e l a s t 4 0 y e a r s , w h i c h i s s h o w n g r a p h i c a l l y o n F i g u r e 4 . A m i n i m u m g r o w t h r a t e o f 5 . 4 p e r c e n t i s p r e d i c t e d o n a n a n n u a l b a s i s f o r t h e p o p u l a t i o n o f t h e m e t r o p o l i t a n a r e a , a n d t h e r e i s n o r e a s o n t o s u p p o s e t h a t , i n t h e s h o r t t e r m a t l e a s t , t h e g r o w t h r a t e o f t r a n s p o r t d e m a n d w i l l d i m i n i s h . T h i s i n d i c a t e s a n a n n u a l g r o w t h i n t r a n s p o r t d e m a n d o f 8 0 0 , 0 0 0 t r i p s p e r d a y ( C 0 V I T U R , 1 9 7 8 ) . A s t h e p o p u l a t i o n o f t h e c i t y h a s g r o w n , s o h a s t h e r e g i s t r a t i o n o f m o t o r v e h i c l e s , b u t a t a m u c h g r e a t e r r a t e . I t c a n b e s e e n o n T a b l e 2 4 t h a t t h e n u m b e r o f p e r s o n s p e r v e h i c l e h a s c o n s t a n t l y d e c l i n e d , f r o m 2 1 . 5 i n 1 9 6 0 , t o 1 2 . 5 i n 1 9 7 0 , t o 7 . 2 i n 1 9 8 0 , a f i g u r e w h i c h i s s u r p r i -- I l l -T A B L E 2 5 MODAL C O M P A R I S O N OF  P U B L I C T R A N S I T S E R V I C E S I N M E X I C O C I T Y 1 9 8 0 C h a r a c t e r i s t i c M o t o r B u s e s T r o l l e y C o a c h e s T r a m s M e t r o T a x i s P e s e r o s D a i l y R i d e r s h i p ( m i l l i o n s ) 7 . 5 0 . 6 0 . 1 2 . 8 1 . 5 2 . 0 N o . o f R o u t e s 7 6 5 17 2 3 - 6 6 A p p r o x . N o . o f V e h i c l e s 8 , 0 0 0 7 5 0 5 0 9 0 0 3 7 , 0 0 0 1 7 , 3 0 0 D a i l y k m s / v e h . o p e r a t e d 2 0 0 2 7 4 1 7 4 2 8 6 4 5 0 3 5 0 A v e r a g e s p e e d ( k m / h ) 1 4 . 2 1 3 . 5 2 3 . 5 3 3 . 3 2 3 . 8 2 6 . 8 A v g e . v e h i c l e o c c u p a n c y ( p e r s o n s ) 3 0 . 8 4 2 . 0 5 8 . 8 8 5 . 1 1 . 8 4 . 5 (Data from COVTTUR, STE, STC & DGPT) s i n g l y l o w b y d e v e l o p i n g c o u n t r y s t a n d a r d s . T h e g r e a t m a j o r i t y o f t h i s i n c r e a s e i n v e h i c l e s c a n b e a t t r i b u t e d t o t h e g r o w t h i n p r i v a t e a u t o m o -b i l e o w n e r s h i p w h i c h , i n i t s e l f , a c c o u n t s f o r 9 4 p e r c e n t o f t h e g r o w t h i n m o t o r v e h i c l e r e g i s t r a t i o n s d u r i n g t h i s p e r i o d . T h e n u m b e r o f p r i v a t e c a r s h a s i n c r e a s e d b y c l o s e t o 1 , 0 0 0 p e r c e n t i n t h e s e t w o d e c a d e s , a f i g u r e c o n s i d e r a b l y h i g h e r t h a n f o r a n y o t h e r v e h i c l e t y p e . F a c i l i t a t i n g t h i s i n c r e a s e i n c a r o w n e r s h i p h a s b e e n a r i s i n g l e v e l o f a v e r a g e i n c o m e a n d s t a n d a r d o f l i v i n g . F r o m t h e f a s t a n d e f f i c i e n t M e t r o s y s t e m , t h r o u g h t r a m s ( o r L R T ) a n d t r o l l e y b u s e s a s w e l l a s s e v e r a l d i f f e r e n t c l a s s e s o f m o t o r b u s e s , t o j i t n e y s a n d f o u r s e p a r a t e t y p e s o f t a x i s e r v i c e , M e x i c o C i t y h a s w h a t - 1 1 2 -b y a n y y a r d s t i c k c o u l d b e c a l l e d a v e r y d i v e r s e a r r a y o f p u b l i c t r a n s p o r t s e r v i c e s ( s e e s u m m a r y o n T a b l e 2 5 ) . T h i s n o t o n l y g i v e s t h e ciudadano a v e r y w i d e c h o i c e a c c o r d i n g t o t i m e , p r e f e r e n c e a n d a f f o r d a b i l i t y , b u t a l s o s t r i k e s a b a l a n c e t h a t , u n d e r t h e c o n d i t i o n s , m a k e s r e m a r k a b l y g o o d u s e o f a v a i l a b l e r o a d s p a c e . T h e v a r i o u s e l e m e n t s o f p u b l i c t r a n s p o r t i n M e x i c o C i t y a r e s o i n t e r d e p e n d e n t t h a t t h e y c o m p l e m e n t e a c h o t h e r v e r y w e l l , a n d c o u l d s c a r c e l y f u n c t i o n w i t h o u t o n e a n o t h e r . T h e M e t r o , f o r i n s t a n c e , r e l i e s o n b u s e s a n d j i t n e y s a s f e e d e r s , s i n c e i t c a n o n l y r e a c h t h e m o s t h e a v i l y t r a v e l l e d c o r r i d o r s o f t h e u r b a n a r e a . T h e b u s e s a n d j i t n e y s , o n t h e o t h e r h a n d , d e p e n d o n t h e M e t r o t o m o v e a v o l u m e t h a t f o r t h e m i s i m p o s s i b l e , a t a s p e e d t h a t l e v e l s o f s t r e e t t r a f f i c w o u l d n e v e r a l l o w . T h e b u s e s r e l y o n j i t n e y s t o p r e v e n t a n y m o r e s e r i o u s o v e r c r o w d i n g d u r i n g p e a k p e r i o d s , a n d t h e t a x i s d e p e n d o n t h e o t h e r , c o l l e c t i v e m o d e s t o o p e r a t e e f f i c i e n t l y a n d t o a b s o r b a s m u c h o f t h e i n c r e a s e i n l a t e n t d e m a n d a s p o s s i b l e , s o a s t o p r e v e n t f u r t h e r e x a c e r b a t i o n o f t r a f f i c c o n g e s t i o n . A n u n d e r s t a n d i n g o f t h i s i n t e r d e p e n d e n c e b e t w e e n t h e c o m p o n e n t s o f t h e u r b a n p u b l i c t r a n s p o r t n e t w o r k a n d t h e w a y s i n w h i c h t h e y f u n c t i o n i s a n i m p o r t a n t f i r s t s t e p t o w a r d s c o m p r e h e n d i n g t h e r o l e p l a y e d b y t h e pesevos i n t h e e n v i r o n m e n t o f c o n t e m p o r a r y M e x i c o C i t y . F r o m t h i s p o i n t , a m o r e d e t a i l e d e x a m i n a t i o n o f t h e i n t r i c a t e w o r k i n g s o f t h e pesevo s y s t e m c a n p r o c e e d . 115 C H A P T E R F I V E T H E PESEROS OF M E X I C O C I T Y 1 1 - 1 1 4 -A l t h o u g h M o d e l " T " F o r d s w i t h m o d i f i e d b o d i e s p r o v i d e d a s e r v i c e w i t h s o m e o f t h e c h a r a c t e r i s t i c s o f j i t n e y s a s e a r l y a s t h e 1 9 2 0 s , g e n u i n e j i t n e y s d i d n o t m a k e t h e i r f i r s t a p p e a r a n c e i n M e x i c o C i t y u n t i l t h e e a r l y 1 9 5 0 s . R e s p o n d i n g t o a d e m a n d f o r i m p r o v e d p u b l i c t r a n s p o r t a t i o n , t h e f i r s t r o u t e s o p e r a t e d a l o n g C a l z a d a d e T l a l p a n b e t w e e n t h e c i t y c e n t r e ( Z o c a l o ) a n d T l a l p a n , a s w e l l a s a l o n g m o s t o f P a s e o d e l a R e f o r m a , n o r t h -e a s t f r o m C h a p u l t e p e c t o w a r d s L a V i l l a . T h i s s e r v i c e w a s p r o v i d e d b y r e g u l a r libve ( c r u i s i n g ) t a x i s , m a n y o f w h i c h w o u l d s w i t c h t o j i t n e y o p e r -a t i o n a t t i m e s o f s u f f i c i e n t d e m a n d . Due t o t h e i r f a v o u r a b l y h i g h s p e e d o f o p e r a t i o n a n d w i l l i n g n e s s t o a l l o w p a s s e n g e r s t o b o a r d a n d a l i g h t w h e r e v e r t h e y w i s h e d , t h e j i t n e y s r a p i d l y b e c a m e p o p u l a r a m o n g t h e t r a v e l -l i n g p u b l i c . T h e j i t n e y s c h a r g e d a f l a t f a r e o f o n e p e s o p e r p a s s e n g e r , a n d t h e r e f o r e p o p u l a r l y b e c a m e k n o w n a s -pesevos. S i n c e t h e pesevos w e r e p r o v i d i n g a m u c h n e e d e d s e r v i c e , e s p e c i a l l y w i t h r e s p e c t t o t h e l a t e n t d e m a n d , t h e r e w a s n o g r e a t p r e s s u r e t o p e n a l i s e t a x i d r i v e r s f o r f o l l o w i n g f i x e d r o u t e s a n d t a k i n g u p t o f i v e o r s i x p a s -s e n g e r s . D i s c i p l i n a r y a c t i o n w o u l d h a v e b e e n d i f f i c u l t d u r i n g t h e e a r l y y e a r s i n a n y e v e n t , s i n c e t h e p a t r o n s w o u l d a l m o s t a l w a y s h a v e b e e n i n a g r e e m e n t t o " s h a r i n g " t h e r e g u l a r t a x i f a r e b y e a c h c o n t r i b u t i n g a p e s o c o i n . F u r t h e r m o r e , n o n e o f t h e pesevos w a s p e r m a n e n t l y c o m m i t t e d t o j i t n e y o p e r a t i o n , a n d t h e y c o u l d a l w a y s s w i t c h b a c k t o p r o v i d i n g r e g u l a r " c r u i s i n g t a x i " s e r v i c e , f o r w h i c h t h e y w e r e l e g a l l y l i c e n s e d . Pesevo o p e r a t i o n w a s n e x t e x t e n d e d t o s e r v e A v e n i d a d e l a R e v o l u c i d n a n d D i v i s i o n d e l N o r t e , s o u t h f r o m C h a p u l t e p e c , a n d r o u t e s w e r e s t a r t e d b e t w e e n t h e Z o c a l o a n d C h a p u l t e p e c , a s w e l l a s b e t w e e n t h e Z o c a l o a n d L a V i l l a a l o n g C a l z a d a d e G u a d a l u p e , a s s h o w n i n F i g u r e 1 6 . I t i s e s t i m a t e d " - 1 1 5 -F I G U R E 16 MAP OF O R I G I N A L P E S E R O R O U T E S " L i m i t o f D . F . R i n g R o a d s O r i g i n a l P e s e r o R o u t e s TLALP7AN _ l L J I k i l o m e t r e s - 1 1 6 -t h a t i n t h e l a t e 1 9 5 0 s , a p p r o x i m a t e l y o n e t h i r d o f t h e c i t y ' s 6 , 8 5 0 t a x i s w e r e a t t i m e s p r o v i d i n g a j i t n e y s e r v i c e . O v e r t h e y e a r s , t h e peseros b e c a m e m o r e a n d m o r e e s t a b l i s h e d a s a p u b l i c t r a n s i t m o d e i n t h e i r o w n r i g h t , a n d m o r e t a x i l i c e n c e s w e r e i s s u e d i n r e c o g n i t i o n o f t h i s f a c t , t o m a k e u p f o r t h e l o s s o f t h o s e t a x i s o p e r -a t i n g a s peseros. I n 1 9 6 2 , t e n y e a r s a f t e r t h e f i r s t j i t n e y s b e g a n t o p l y t h e s t r e e t s o f M e x i c o C i t y , t h e f i r s t pesero o r g a n i s a t i o n w a s f o r m e d , t h e Central de Choferes, s e r v i n g t o u n i t e pesero d r i v e r s a n d o w n e r s i n t h e i r p o s i t i o n a s p r o v i d e r s o f w h a t w a s o f f i c i a l l y a n i l l e g a l s e r v i c e . T h i s o r g a n i s a t i o n w a s s u p e r s e d e d i n 1 9 6 8 b y t h e m u c h s t r o n g e r Coaliaion de Agrupaeiones de Taxistas del D i s t r i t o Federal, w h i c h c o n t i n u e s t o r e p r e s e n t t h e pesero d r i v e r s t o d a y . G o v e r n m e n t a g e n c i e s w e r e a l w a y s v e r y l e n i e n t i n t o l e r a t i n g t h e peseros, s i n c e t h e s e v e h i c l e s a r e i n d e e d p r o v i d i n g a n e c e s s a r y s e r v i c e f o r w h i c h t h e r e i s a g e n u i n e d e m a n d . T h u s , a l l o w i n g t h e peseros t o o p e r a t e i s i n f a c t w i t h i n t h e g o v e r n m e n t ' s b e s t i n t e r e s t , i n t h a t i t s o m e w h a t l e s s e n s t h e i r o w n r e s p o n s i b i l i t y f o r i m p r o v i n g t h e s u p p l y o f p u b l i c t r a n s -p o r t , o r f o r f i n d i n g n e w s o l u t i o n s t o t h e u r b a n t r a n s p o r t p r o b l e m s . T h e e n t i r e pesero i n d u s t r y r e m a i n e d u n r e g u l a t e d , h o w e v e r , u n t i l J u l y o f 1 9 7 3 , w h e n t h e f i r s t l e g a l r i g h t s , r e g u l a t i o n s a n d b y - l a w s w e r e e s t a b l i s h e d , o r i g i n a l l y o n a p r o v i s i o n a l a n d e x p e r i m e n t a l b a s i s . F r o m t h e l e g a l p o i n t o f v i e w , t h e j i t n e y o p e r a t i o n w a s n o t a p u b l i c s e r v i c e , b u t d u e t o i t s p e r s i s t e n t p r o v i s i o n a n d a p p a r e n t n e c e s s i t y , s o m e d e f i n i t e r e g u l a t i o n , a n d t h e r e b y r e c o g n i t i o n , w a s r e q u i r e d . C e r t a i n r o u t e s w e r e t h e r e f o r e a u t h o r i s e d a n d f a r e s s e t , w h i c h t h e n b e c a m e o f f i c i a l . T h e g r e a t d e m a n d f o r pesero s e r v i c e a s w e l l a s t h e c h a r a c t e r o f i t s o p e r a t i o n n e v e r t h e l e s s - 1 1 7 -m e a n t t h a t m a n y -pesevos w o u l d c o n t i n u e t o o p e r a t e o u t s i d e o f t h e l e g a l f r a m e w o r k , d u e s i m p l y t o a c o n t i n u o u s s e r v i c e e x p a n s i o n t h a t i s f a r m o r e r a p i d t h a n , t h e a b i l i t y o f t h e a u t h o r i t i e s t o l e g a l i s e t h e n e w e n t r i e s . T h e c o n s t a n t l y c h a n g i n g , a l m o s t a n a r c h i c n a t u r e o f t h e pesevos m a k e s t h e m v e r y d i f f i c u l t t o c o n t r o l o r r e g u l a t e , b u t i t i s t h i s v e r y a d a p t a b i l i t y t h a t i s t h e k e y t o t h e i r g r e a t s u c c e s s . S i n c e t h e pesevos a r e t h e m o s t f l e x i b l e o f a l l t h e f i x e d - r o u t e m o d e s o f p u b l i c t r a n s i t , t h e y a r e t h e f i r s t t o c h a n g e a n d a d a p t w h e n e v e r a s h i f t i n t h e d e m a n d p a t t e r n o c c u r s . T h u s , w h e n a n e w s u b w a y l i n e o r a n e x t e n s i o n i s o p e n e d ; w h e n a t r a m l i n e i s d i s c o n t i n u e d ; w h e n t h e a l i g n m e n t o f a b u s r o u t e i s c h a n g e d ; w h e n a n e w i n d u s t r i a l p l a n t i s o p e n e d ; w h e n p e o p l e m o v e i n t o a n e w r e s i d e n t i a l s u b d i v i s i o n ; o r w h e n a n o t h e r s h a n t y t o w n s p r i n g s u p , t h e pesevos a r e t h e r e t o o f f e r t h e i r s e r v i c e . I S E R V I C E AND O P E R A T I O N a ) R o u t e C o v e r a g e F r o m C O V I T U R s t u d i e s i t h a s b e e n d e t e r m i n e d t h a t 3 0 0 m e t r e s i s t h e r a n g e o f d i s t a n c e t h a t p e o p l e a r e w i l l i n g t o t r a v e r s e o n f o o t t o r e a c h a pesevo r o u t e . F i g u r e 17 s h o w s t h e s p a t i a l c o v e r a g e o f t h e M e x i c o C i t y pesevo s y s t e m , i n c l u d i n g 3 0 0 m e t r e s w a l k i n g d i s t a n c e o n e i t h e r s i d e o f a n y m a j o r s t r e e t o n w h i c h pesevos o p e r a t e . A l t h o u g h o v e r a l l c o v e r a g e i s f a r f r o m u n i f o r m , i t d o e s s e e m a d e q u a t e , s i n c e m o s t o f t h e a r e a s w h e r e n o s e r v i c e i s p r o v i d e d a r e i s o l a t e d d u e t o t h e a b s e n c e o f s a t i s f a c t o r y r o a d a c c e s s . - 1 1 8 -F I G U R E 17 MAP OF P E S E R O ROUTE C O V E R A G E  1 9 7 8 ^ . * - C E N T R A L A r e a (Source: C O v T T U R ) L i m i t e d A c c e s s R o a d s WMM R o u t e C o v e r a g e ( 3 0 0 m . w a l k i n g d i s t a n c e ) - 1 1 9 -T h e g r e a t e s t c o n c e n t r a t i o n o f pesevo s e r v i c e i s u n d e r s t a n d a b l y i n t h e c e n t r a l a r e a ( w i t h i n t h e C i r c u i t o I n t e r i o r - F i g u r e 1 7 ) , a r e g i o n c o n s i s t i n g p r i m a r i l y o f m i d d l e - i n c o m e r e s i d e n t i a l , c o m m e r c i a l , a n d t o a l e s s e r e x t e n t , l o w - i n c o m e r e s i d e n t i a l l a n d u s e . T h e v e r y h i g h d e n s i t y o f pesevo r o u t e s h e r e i s d u e t o t h i s b e i n g t h e m a j o r e m p l o y m e n t c e n t r e , c o n -t a i n i n g t h e l a r g e s t p o l e s o f a t t r a c t i o n i n t h e e n t i r e Distvito Federal. I n c l u d e d a r e m a n y d i v e r s e e d u c a t i o n a l i n s t i t u t i o n s a n d r e c r e a t i o n a l a r e a s . I n s p i t e o f t h e f a c t t h a t t h e pesevos a r e a f f e c t e d a s m u c h b y t r a f f i c f l o w p r o b l e m s i n t h e d o w n t o w n a s a n y o t h e r s u r f a c e m o d e , t h e i r o v e r a l l s p e e d a d v a n t a g e i n o t h e r p a r t s o f t h e c i t y m e a n s t h a t t h e y a r e p e r c e i v e d t o b e f a s t e r i n t h e c i t y c e n t r e a s w e l l . T h e c o m b i n a t i o n o f t h i s p e r c e p t i o n a n d t h e i n t e n s e c o n g e s t i o n i n t h i s a r e a h a s m a d e t h e pesevos e s p e c i a l l y p o p u l a r i n t h e c e n t r a l z o n e . I n a d d i t i o n t o t h o s e r o u t e s h a v i n g t e r m i n i i n t h e c e n t r a l a r e a , o t h e r s p a s s t h r o u g h o n t h e i r w a y f r o m o n e o u t l y i n g a r e a t o a n o t h e r , a s f o r e x a m p l e , t h e r o u t e l i n k i n g C i u d a d U n i v e r s i t a r i a ( C U ) w i t h I n s t i t u t o P o l i t e c n i c o N a c i o n a l ( I P N ) . O v e r a l l , a p p r o x i m a t e l y 4 5 p e r c e n t o f t h e pesevo r o u t e s p a s s t h r o u g h o r i n t o t h e c e n t r a l a r e a , m a k i n g t h i s t h e m o s t d e n s e l y s e r v e d d i s t r i c t o f t h e c i t y . M e x i c o C i t y ' s w e s t e r n a n d n o r t h e r n a r e a s ( F i g u r e 1 7 ) h a v e t h e h i g h e s t d e n s i t y o f c o v e r a g e o u t s i d e o f t h e C i r c u i t o I n t e r i o r . T h e f i r s t o f t h e t w o i s c o m p o s e d o f m e d i u m - t o h i g h - i n c o m e r e s i d e n t i a l l a n d u s e , w i t h a l e s s e r a m o u n t o f l o w e r - i n c o m e h o u s i n g , p l u s t h e l a r g e o p e n p a r k a r e a s o f C h a p u l t e p e c a n d P e d r e g a l . T h e l a t t e r d i s t r i c t , h o w e v e r , h a s a c o m p l e t e l y h e t e r o g e n e o u s l a n d u s e , w i t h l a r g e a m o u n t s o f i n d u s t r y , l o w -i n c o m e h o u s i n g a s w e l l a s m e d i u m - t o h i g h - i n c o m e r e s i d e n t i a l a r e a s . - 1 2 0 -T h e e a s t e r n a n d s o u t h e a s t e r n z o n e s h a v e t h e l o w e s t d e n s i t y o f pesevo r o u t e s . T h e e a s t e r n a r e a h a s a d e q u a t e c o v e r a g e , e x c e p t f o r C i u d a d N e z a h u a l c o y o t l , a n a r e a o f v e r y h i g h d e n s i t y l o w - i n c o m e h o u s i n g , w h e r e i t s e e m s t h a t i n c o m e s a r e i n s u f f i c i e n t t o a l l o w p e o p l e t h e l u x u r y o f pesevo t r a v e l . I n t h e s o u t h e a s t , c o v e r a g e i s s c a n t , d u e p r i m a r i l y t o a l o w p o p -u l a t i o n d e n s i t y w h i c h i s c o n c e n t r a t e d i n n u c l e i s u c h a s X o c h i m i l c o , T l a h u a c a n d M i l p a A l t a , i s o l a t e d f r o m e a c h o t h e r b y l a r g e t r a c t s o f l a n d . G e n e -r a l l y , h o w e v e r , s e r v i c e i n t h i s a r e a i s s u f f i c i e n t i n e x t e n t , t h e r o u t e s c o n v e r g i n g o n t h e s e a t s o f t h e Delegaciones, w h e r e t h e m o s t c o m m o n l a n d u s e i s h i g h e r d e n s i t y l o w - i n c o m e h o u s i n g . T h e r e i s l i t t l e l o c a l e m p l o y -m e n t h e r e , g i v i n g r i s e t o a d e m a n d f o r t r a n s p o r t t o o t h e r p a r t s o f t h e m e t r o p o l i t a n a r e a . T h e s p a t i a l s e r v i c e c h a r a c t e r i s t i c s o f pesevo o p e r a t i o n g i v e t h e i m p r e s s i o n t h a t r o u t e c o v e r a g e i s g r e a t e r a r o u n d s p e c i f i c e m p l o y m e n t g e n e r a t o r s a n d p o l e s o f a t t r a c t i o n , a s w e l l a s w h e n m i d d l e - t o h i g h -i n c o m e r e s i d e n t i a l l a n d u s e p r e d o m i n a t e s . A r e a s o f h i g h d e n s i t y l o w -i n c o m e h o u s i n g d o n o t s e e m t o g e n e r a t e s u f f i c i e n t d e m a n d f o r i n t e n s i v e pesevo s e r v i c e . b ) O p e r a t i o n a l C h a r a c t e r i s t i c s T h e r e a r e o f f i c i a l l y t w o t y p e s o f pesevo o p e r a t i o n : t h e autovlzados ( a u t h o r i s e d r o u t e s ) a n d t h e tolevados ( t o l e r a t e d r o u t e s ) . I n M a r c h o f 1 9 8 0 t h e a u t h o r i s e d s y s t e m c o n s i s t e d o f 7 , 5 7 1 v e h i c l e s o p e r a t i n g o n 3 4 d i f f e r e n t r o u t e s ( s e e T a b l e 2 6 ) . T h e t o l e r a t e d s y s t e m i n c l u d e d 3 , 0 7 4 v e h i c l e s o p e r a t i n g o n 3 2 r o u t e s ( T a b l e 2 7 ) . A l l o f t h e s e v e h i c l e s h a v e a s p e c i a l l i c e n c e p l a t e w h i c h a l l o w s t h e m t o p r o v i d e a p u b l i c s e r v i c e . T h e - 1 2 1 -T A B L E 2 6 C H A R A C T E R I S T I C S OF A U T H O R I S E D P E S E R O R O U T E S 1 9 8 0 N u m b e r o f N o . o f l e g a l N u m b e r o f N o . o f p a s s e n g e r s R o u t e N o . B r a n c h e s V e h i c l e s A m p a r a d o s c a r r i e d p e r d a y ( p i r a t a s ) ( l e g a l v e h s . o n l y ) 1 2 8 1 , 2 1 0 0 1 6 8 , 7 7 8 2 9 9 0 8 0 1 1 6 , 1 3 0 3 10 4 7 2 0 4 6 , 6 7 9 4 3 1 1 0 2 0 2 1 1 , 0 0 0 5 3 8 2 0 8 , 3 8 5 6 5 3 2 9 4 3 8 1 6 , 2 0 8 7 4 1 2 0 ( 1 0 ) 2 0 , 0 4 0 8 4 6 5 0 2 , 8 8 0 9 9 3 0 8 2 3 7 1 6 , 9 0 8 10 4 1 3 0 15 2 4 , 2 6 0 11 9 1 5 3 0 1 7 , 3 0 3 12 11 3 2 0 0 2 5 , 8 8 8 1 3 6 1 0 5 0 2 5 , 8 9 6 14 7 4 2 0 8 7 9 0 , 2 0 0 15 4 7 1 0 6 , 0 5 8 16 2 7 3 ( 4 0 ) 8 , 7 6 0 17 3 2 8 2 0 5 4 , 1 4 4 1 8 6 1 2 5 0 8 , 2 5 0 19 3 1 2 3 3 3 7 2 3 , 0 3 2 2 0 5 2 5 0 0 3 5 , 0 5 0 2 1 1 9 6 0 5 , 7 6 0 2 2 2 7 6 0 5 , 4 4 8 2 3 4 3 3 4 0 5 , 9 4 0 2 4 7 1 2 0 0 3 0 , 8 4 0 2 5 6 2 0 5 0 2 2 , 8 0 0 2 6 6 2 3 5 0 1 6 , 4 0 0 2 7 6 3 4 0 8 1 4 7 , 4 4 0 2 8 3 2 2 0 ( 3 5 ) 5 1 , 6 0 0 2 9 4 1 3 0 0 1 5 , 3 5 0 3 0 1 3 5 0 5 , 3 5 5 3 1 0 0 ( 3 3 ) 0 3 2 3 4 6 5 1 3 4 , 1 4 0 3 3 5 1 4 5 2 9 7 6 9 , 4 7 9 6 6 5 2 3 4 2 9 , 0 0 0 T O T A L 1 8 8 7 , 5 7 1 2 , 2 3 2 1 , 0 3 5 , 4 0 1 (Data from DGPT) - 1 2 2 -T A B L E 2 7 C H A R A C T E R I S T I C S OF T O L E R A T E D P E S E R O R O U T E S ism R o u t e N o . N u m b e r o f N o . o f l e g a l N u m b e r o f N o . o f p a s s e n g e r s B r a n c h e s V e h i c l e s A m p a r a d o s ( p i r a t a s ) c a r r i e d p e r d a y ( i n c l . a m p a r a d o s ) 1 6 2 7 9 2 3 4 7 3 , 0 5 0 2 3 4 8 9 1 2 2 5 4 , 0 4 0 3 1 7 0 7 1 1 5 , 7 9 2 4 4 2 0 9 1 6 9 5 8 , 6 0 8 5 1 5 2 0 1 4 , 9 7 6 6 1 3 0 8 1 1 0 , 8 0 0 7 1 1 4 0 0 1 6 , 8 0 0 8 1 1 4 1 8 9 2 9 , 4 5 8 9 1 7 5 0 1 8 , 9 0 0 10 1 3 1 3 3 1 2 , 0 9 6 11 1 0 0 2 7 0 4 6 , 2 0 0 12 1 5 4 19 3 , 9 6 0 1 3 1 1 4 0 0 1 1 , 7 6 0 14 1 1 5 6 1 7 5 2 5 , 7 4 0 1 5 1 9 0 3 1 9 , 3 9 2 16 1 7 0 9 4 2 6 , 8 8 0 17 1 4 0 8 1 1 2 , 0 0 0 1 8 1 2 8 6 3 1 1 , 2 3 2 19 1 5 0 4 3 2 9 3 , 2 4 0 2 0 1 7 0 4 8 8 3 6 , 2 8 8 2 1 1 4 7 4 3 2 ( 1 0 ) 8 4 , 4 4 8 2 2 1 4 0 2 8 3 4 2 , 7 5 0 2 3 1 3 8 2 3 , 6 0 0 2 4 1 3 5 2 5 9 3 1 , 7 9 2 2 5 1 9 8 3 1 9 , 3 9 2 2 6 1 3 4 5 9 7 3 , 9 6 8 2 7 6 7 1 1 2 9 , 8 4 0 2 8 1 1 2 0 2 7 0 2 0 , 4 8 0 2 9 1 5 0 0 7 , 2 0 0 3 0 1 2 0 0 1 , 2 0 0 3 1 1 3 4 5 4 7 , 4 0 0 3 2 1 2 0 0 0 1 7 , 6 0 0 T O T A L 4 4 3 , 0 7 4 4 , 2 9 8 9 1 0 , 8 8 2 G R A N D * T O T A L 2 3 2 1 0 , 6 4 5 6 , 5 3 0 ( 1 4 3 ) 1 , 9 4 6 , 2 8 3 * - Authorised and Tolerated Routes. ( Data from DGPT ) - 1 2 3 -autovizados a r e p a i n t e d i v o r y w i t h a g r e e n s t r i p e a l o n g e a c h s i d e o f t h e v e h i c l e , w h i l e t h e tolevados c a r r y a s o l i d y e l l o w c o l o u r . I n a d d i t i o n t o t h e s e t h e r e a r e 6 , 5 3 0 ampavados, o r i l l e g a l b u t p r o t e c t e d v e h i c l e s , p r o -v i d i n g s e r v i c e o n t h e s a m e 6 6 r o u t e s . T h e s e a r e i n d i s t i n g u i s h a b l e f r o m t h e " o f f i c i a l " v e h i c l e s , e x c e p t f o r t h e f a c t t h a t t h e y l a c k t h e p u b l i c s e r v i c e l i c e n c e p l a t e , i n s t e a d h a v i n g a p r i v a t e l i c e n c e . F i n a l l y , 1 4 3 p i r a t e peseros, o r piratas , a l s o o p e r a t e o n c e r t a i n r o u t e s . T h e s e a r e n e i t h e r p r o t e c t e d n o r t o l e r a t e d b y t h e a u t h o r i t i e s , b u t c o n t i n u e t o e x i s t b e c a u s e o f t h e i n s u f f i c i e n t s u p p l y o f s e r v i c e , p a r t i c u l a r l y d u r i n g t h e p e a k p e r i o d s . T h e r e a r e t h u s 1 7 , 3 1 8 v e h i c l e s i n t o t a l , p r o v i d i n g pesevo s e r v i c e i n M e x i c o C i t y o n 6 6 r o u t e s , w h i c h i n t u r n a r e c o m p o s e d o f a t o t a l o f 2 3 2 b r a n c h e s . O f f i c i a l l y k n o w n a s sevvicios coleet-ivos de vuta con itinevavio f i j o , e a c h pesevo r o u t e c o n s i s t s o f o n e o r m o r e b r a n c h e s (vamales), m o s t o f w h i c h c a n b e c o n s i d e r e d r o u t e s i n t h e m s e l v e s . M a n y o f t h e pesevo r o u t e s a c t a s f e e d e r s e r v i c e s t o t h e v a r i o u s s u b w a y l i n e s , w i t h s e v e r a l r o u t e s t e r m i n a t i n g a t v i r t u a l l y e a c h s u b w a y s t a t i o n . O t h e r s o p e r a t e t o i m p o r t a n t t r i p g e n e r a t i n g c e n t r e s t h r o u g h o u t t h e m e t r o p o l i t a n a r e a a s w e l l a s t o t h e d o w n t o w n . S o m e o f t h e r o u t e s s e r v e a r e a s w i t h o u t a n y o t h e r f o r m o f p u b l i c t r a n s p o r t , w h i l e o t h e r s o p e r a t e i n s o m e o f t h e c i t y ' s b u s i e s t c o r r i d o r s ( s e e F i g u r e 1 8 ) . I t m u s t b e e m p h a s i s e d , t h e r e f o r e , t h a t t h e pesevo s y s t e m a s a w h o l e i s v e r y d i v e r s e , w i t h t h e c h a r a c t e r i s t i c s o f t h e r o u t e s v a r y i n g c o n s i d e r a b l y f r o m o n e t o t h e n e x t . S o m e o f t h e i m p o r t a n t c r i t e r i a a f f e c t i n g t h e n a t u r e o f t h e r o u t e s , f o r e x a m p l e , a r e t h e t y p e o f n e i g h b o u r h o o d s e r v e d , d e n s i t y o f a c t i v i t y w i t h i n t h e c o r r i d o r t r a v e r s e d , a d e q u a c y o f t e r m i n a l f a c i l i t i e s , c l a s s o f s e r v i c e ( a u t h o r i s e d o r t o l e r a t e d ) a n d f r e q u e n c y o f s e r v i c e p r o v i d e d . - 124 -F I G U R E 18 MAP OF MAJOR P E S E R O S E R V I C E S  1 9 8 0 - 1 2 5 -T h e pesevos g e n e r a l l y p r o v i d e a s e r v i c e f r o m 5 : 3 0 o r 6 : 0 0 a . m . u n t i l 1 0 : 0 0 o r 1 1 : 0 0 p . m . , w i t h s e v e r a l r o u t e s o p e r a t i n g u n t i l 2 : 0 0 o r 3 : 0 0 a t n i g h t . A v e r y l i m i t e d 2 4 - h o u r s e r v i c e i s p r o v i d e d o n s o m e o f t h e m o s t h e a v i l y t r a v e l l e d r o u t e s . F r e q u e n c y o f s e r v i c e v a r i e s c o n s i d e r a b l y f r o m r o u t e t o r o u t e a n d t h r o u g h o u t t h e d a y , w i t h h e a d w a y s r a n g i n g f r o m o n e m i n u t e t o s e v e n m i n u t e s o n a l m o s t a l l r o u t e s . A v e r y s m a l l m i n o r i t y o f r o u t e s h a s a l o w d e m a n d a t c e r t a i n t i m e s o f d a y , t h u s o p e r a t i n g w i t h h e a d w a y s r a n g i n g b e t w e e n e i g h t a n d 15 m i n u t e s , b u t t h e s e a r e n e g l i g i b l e w i t h i n t h e s c o p e o f t h e e n t i r e s y s t e m . A n i m p o r t a n t f e a t u r e o f pesevo o p e r a t i o n i s t h e p r o v i s i o n o f s e r v i c e a t n i g h t , s i n c e a l l o t h e r f o r m s o f p u b l i c t r a n s i t c e a s e o p e r a t i o n b e t w e e n m i d n i g h t a n d 5 : 0 0 a . m . T h e o p e r a t i o n o f pesevo s e r v i c e g e n e r a l l y d o e s n o t f o l l o w a n y a c c e p t e d s c h e d u l e , a n d o n l y 3 1 p e r c e n t o f t h e r o u t e s h a v e a d v e r t i s e d h o u r s o f s e r v i c e . V e h i c l e s s i m p l y d e p a r t f r o m t h e t e r m i n a l s a s t h e y a r r i v e , d e p e n d i n g o n d e m a n d . D u r i n g p e a k p e r i o d s , p a s s e n g e r s o f t e n q u e u e f o r s e v e r a l m i n u t e s , w a i t i n g f o r t h e n e x t v e h i c l e t o a r r i v e . S i m i l a r l y d u r i n g s l a c k p e r i o d s , t h e pesevos l i n e u p , w a i t i n g f o r e n o u g h p a s s e n g e r s t o f i l l t h e c a r b e f o r e d e p a r t i n g . M o s t o f t h e a u t h o r i s e d r o u t e s h a v e a d e s p a t c h e r o n d u t y a t t h e m a i n t e r m i n a l ( s ) , w h o m a k e s n o t e s r e g a r d i n g t h e v e h i c l e s i n o p e r a t i o n , a n d a l s o a c t s a s a b a r k e r , v o c a l l y a d v e r t i s i n g t h e s e r v i c e t o t h e p u b l i c . F u r t h e r m o r e , t h e d e s p a t c h e r s a r e m e a n t t o a s s u r e r e g u l a r h e a d w a y s , t o p r e v e n t o v e r c r o w d i n g a n d t o k e e p t h e d r i v e r s s a t i s -f i e d b y e n s u r i n g e q u a l l o a d i n g s f o r e a c h v e h i c l e . R i d e r s h i p i s a f u n c t i o n o f b o t h v e h i c l e c a p a c i t y a n d a c c e p t a b l e h e a d w a y s , a n d i t i s g e n e r a l l y c o n s i d e r e d t o b e g o o d w h e n i t e x c e e d s 7 0 p a s s e n g e r s p e r h o u r ( T a b l e 2 8 ) , a v a l u e t h a t i n m o s t c a s e s i s c o n s i d e r a b l y - 1 2 6 -T A B L E 2 8 C R I T E R I A FOR E V A L U A T I N G P E S E R O S E R V I C E C H A R A C T E R I S T I C S GOOD S A T I S F A C T O R Y POOR 1 . R E L I A B I L I T Y a ) S e r v i c e F r e q u e n c y o n e v e h i c l e . : e v e r y 1 t o 4 m i n u t e s o n e v e h i c l e e v e r y 5 o r 6 m i n u t e s 1 0 ' o n e v e h i c l e •' e v e r y 6 o r m o r e '•• m i n u t e s 1 Q b ) P a s s e n g e r T u r n o v e r r e p l a c e m e n t o f a t l e a s t 2 p a s s e n g e r s p e r t r i p 50 f u l l o n d e p a r t u r e & r e p l . o f 1 p a s s , e n r o u t e OR n o t f u l l o n d e p a r t u r e & n o r e p l a c e m e n t 15 v e h i c l e s l e a v i n g t e r m i n a l s f u l l ; n o r e p l a c e m e n t 35 c ) H o u r s o f S e r v i c e 6 am - 11 p m , M o n - S a t , w i t h r e d u c e d S u n d a y s e r v i c e 65 7 am - 1 0 p m , M o n - S a t , w i t h r e d u c e d S u n d a y s e r v i c e 30 a n y t h i n g l e s s t h a n a t l e f t 5 2 . COMFORT 5 p a s s e n g e r s o r l e s s 78 6 p a s s e n g e r s 20 m o r e t h a n 6 p a s s e n g e r s 2 3 . S P E E D > 2 0 k m / h 80 1 7 - 2 0 k m / h 15 <17 k m / h 5 4 . R I D E R S H I P a ) E n - r o u t e . 7 - 8 p a s s . / l - w a y t r i p i n c l u d i n g t u r n o v e r 40 5 - 6 p a s s . / l - w a y t r i p i n c l u d i n g t u r n o v e r 58 n o t u r n o v e r OR i f v e h . i s n o t f i l l e d t o c a p a -c i t y a t a t l e a s t o n e s t a g e p e r 1 - w a y t r i p b ) A t -T e r m i n a l 5 o r 6 p a s s e n -g e r s / v e h i c l e 65 4 p a s s e n g e r s p e r v e h i c l e 25 l e s s t h a n 4 p a s s e n g e r s p e r v e h i c l e 1 Q 5 . DEMAND >70 p a s s . / h o u r 90 5 0 - 7 0 p a s s . / h o u r 5 < 5 0 p a s s . / h o u r 5 Numbers in italics indicate percentage of pesero routes falling into the category. (Data from COVTTUR) - 1 2 7 -s u r p a s s e d . T h e peseros s e e m t o h a v e a d e m a n d t h r e s h o l d o f a b o u t 5 0 t o 7 0 p a s s e n g e r s p e r h o u r , b e l o w w h i c h f r e q u e n c y o f s e r v i c e w a r r a n t e d i n o r d e r t o f i l l t h e v e h i c l e s d r o p s t o b e l o w f i v e o r s i x m i n u t e s ( s e e F i g u r e 19 & T a b l e 2 9 ) . E a c h o f t h e a c t u a l r o u t e s i s a u t o n o m o u s l y a d m i n i s t e r e d , h a v i n g i t s o w n d i r e c t o r , p r e s i d e n t , s e c r e t a r y , t r e a s u r e r a n d d e l e g a t e t o t h e r e g u l a t i n g a u t h o r i t y , t h e Direecion General de V o l i e i a y Trdnsito ( D G P T ) . T h i s a u t h o r i t y h a s t h e p o w e r t o r e g u l a t e t h e a u t h o r i s e d r o u t e s a n d v e h i c l e s i n o p e r a t i o n a s w e l l a s t o s e t f a r e s a n d d e t e r m i n e o t h e r c o n d i t i o n s o f o p e r a t i o n . E v e n a m o n g s t t h e a u t h o r i s e d peseros, t h e f a r e s s t i p u l a t e d b y t h e DGPT a r e n o t r e s p e c t e d , a n d t h e pesero d r i v e r s a r e s o m e t i m e s s a i d t o b e a t l i b e r t y t o c h a r g e w h a t e v e r t h e y l i k e . T h e r o u t e a s s o c i a t i o n s u s u a l l y h a v e o f f i c i a l t a r i f f s , h o w e v e r , w h i c h t h e d r i v e r s a r e r e q u i r e d t o r e s p e c t , a l t h o u g h t h e y a r e m o s t o f t e n h i g h e r t h a n t h e l e g a l f a r e s a s s t i -p u l a t e d b y t h e D G P T . S i n c e t h e peseros h a v e a r e g u l a r c l i e n t e l e , t h e t h e f a r e s a r e f i x e d a n d k n o w n b y t h e u s e r s , p r e v e n t i n g t h e d r i v e r s f r o m o v e r c h a r g i n g . T h e f a r e l e v e l s a r e n o t e n f o r c e d b y t h e D G P T , a n d t h e r o u t e a s s o c i a t i o n s ' t a r i f f s a r e r e g u l a t e d b y s u p p l y a n d d e m a n d . W e r e t h e DGPT t o e n f o r c e t h e i m p l e m e n t a t i o n o f t h e l e g a l t a r i f f , m a n y pesero o p e r a t i o n s w o u l d c e a s e t o r e m a i n p r o f i t a b l e e n t e r p r i s e s a n d m u c h u n n e c e s s a r y u n r e s t w o u l d r e s u l t , a n u n d e s i r a b l e e v e n t w h i c h t h e a u t h o r i t i e s f e e l c a n b e a v o i d e d . F i g u r e 2 0 s h o w s t h a t i n s p i t e o f t h e l a c k o f o v e r a l l c o n t r o l , t h e a v e r a g e f a r e s a r e r e l a t e d t o t h e l e n g t h o f t h e r o u t e s , a l t h o u g h n o t a s w e l l a s s h o u l d t h e o r e t i c a l l y b e t h e c a s e ( r 2 = 0 . 4 ) . T h e f a r e s a u t h o r i s e d b y t h e Distrito Federal, a c c o r d i n g t o A g r e e -m e n t 9 6 , 1 s t J u l y 1 9 7 9 , a r e 1 . 8 0 p e s o s p e r k i l o m e t r e p l u s 4 . 0 0 p e s o s f o r - 1 2 8 -F I G U R E 19 DEMAND T H R E S H O L D AND HEADWAY OF P E S E R O S E R V I C E S D e m a n d ( P a s s e n g e r s p e r h o u r ) Headway (minutes) (Data from COVITUR surveys) - 129 TABLE 29 VEHICLE COMPARISON OF HEADWAY AND DEMAND LEVELS Demand psgrs./hr. 4-D00R SEDAN (5 passengers) Vehicles -per hour Headway (mins.) VOLKSWAGEN COMBI (8 passengers) Vehicles per hour Headway (mins.) 20: 30 40 1W 80 90 100 110 120 130 140 150 160 170 180 190 200 210 220 230 240 250 260 270 280 290 300 >310-•:320: S330; >:340: :::350i :i:360: !::370: :>380: x390: x6: >:8: :15 = 10 : 8 14 16 18 20 22 24 26 28 30 32 34 36 38 40 42 44 46 48 50 52 54 56 58 60 :62:::x:x:x:x: 58" x X : :64x^x':x:x":x 56" W :66:x:x:x:x::: 54"x~:x' :68::::::Xx?x": 53":x:::  :70;:;:;:;:;:;:i:;:;>51"x:::: :7ZW^^ 50"x"xi: \74^£t> 49"W •76^>><><:< 47"M :78x:::x:::::::::: 46":!::::: :80:::::::::::::::::::45"::::x 2.5::: 3.S:: 5.0-:: 6.3:;: 7.5:;: 8.8; 13.8 15.0 16.3 17.5 18.8 20.0 21.3 22.5 23.8 25.0 26.3 27.5 28.8 30.0 31.3 32.5 33.8 35.0 36.3 37.5 38.8 40.0 41.3 42.5 43.8 45.0 46.3 47.5 48.8 50.0 :;24 :16 ::12 :10 •: 8 :: 7 4 4 4 3 3 3 3 3 3 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 (Source: COVTTUR) Demand Threshold i| Inadequate Headways Acceptable Headways - 1 3 0 -R o u t e l e n g t h ( k m ) 2 2 2 0 18 H 16 A 14 H 12 10 8 H F I G U R E 2 0 P L O T OF A V E R A G E F A R E vs. ROUTE L E N G T H r = 0 . 6 3 2 r 2 = 0 . 4 0 - i • 1 i 1 1 1 1 1 1 i 1 1 - i 1 — - — i ) 2 4 6 8 10 12 1 4 16 Fare (pesos) (Data from COVITUR) - 1 3 1 -e a c h t r i p b e t w e e n f i v e a n d t e n k i l o m e t r e s i n l e n g t h , r e s u l t i n g i n a f a r e o f 2 2 p e s o s f o r a 1 0 - k m t r i p , d i v i d e d b y t h e f i v e - p a s s e n g e r a u t h o r i s e d c a p a c i t y o f o n e v e h i c l e . T h u s t h e l e g a l f a r e f o r a 1 0 - k m t r i p i s 4 . 4 0 p e s o s . I n a c t u a l f a c t , h o w e v e r , t h e a v e r a g e f a r e i n N o v e m b e r 1 9 7 9 w a s 0 . 7 9 p e s o s p e r p a s s e n g e r - k i l o m e t r e , v a r y i n g b e t w e e n 0 . 4 2 a n d 2 . 3 4 p e s o s f r o m r o u t e t o r o u t e . T h e a v e r a g e f a r e p e r 1 0 - k m t r i p w a s t h u s 7 . 9 0 p e s o s , a l m o s t d o u b l e t h e l e g a l t a r i f f . A c c o r d i n g t o DGPT f i g u r e s r e l e a s e d i n M a r c h o f 1 9 8 0 , a t o t a l o f 1 , 0 3 5 , 4 0 1 p a s s e n g e r s u s e t h e autorizados'on a n a v e r a g e d a y , a n d a n a v e r a g e o f 9 1 0 , 2 8 2 p a s s e n g e r s p e r d a y a r e t r a n s p o r t e d o n t h e tolerados ( T a b l e s 2 6 & 2 7 , p a g e s 1 2 1 & 1 2 2 ) . T h u s o n e a c h d a y a l m o s t t w o m i l l i o n p e o p l e r i d e t h e 1 0 , 6 4 5 o f f i c i a l l y s a n c t i o n e d v e h i c l e s p l u s t h e 4 , 2 9 8 amparados o n t o l e r a t e d r o u t e s , a f i g u r e r e p r e s e n t i n g a l m o s t 1 3 p e r c e n t o f p u b l i c t r a n s i t t r i p s i n M e x i c o C i t y . No r i d e r s h i p s t a t i s t i c s a r e a v a i l a b l e f o r t h e amparados o p e r a t i n g o n a u t h o r i s e d r o u t e s . A p r o g r a m m e i s p r e s e n t l y b e i n g i m p l e m e n t e d t o " a u t h o r i s e " t h e tolerados, c r e a t i n g o n e s y s t e m o f 6 6 r o u t e s , o n w h i c h a l l v e h i c l e s m u s t b e a r t h e s a m e i v o r y a n d g r e e n c o l o u r s a s w e l l a s a c l e a r i d e n t i f i c a t i o n o f t h e r o u t e t o w h i c h t h e y b e l o n g . c ) S e r v i c e C h a r a c t e r i s t i c s R e l i a b i l i t y o f s e r v i c e i s d e p e n d e n t o n t h e t h r e e f a c t o r s s h o w n o n T a b l e 2 8 ( p a g e 1 2 6 ) : f r e q u e n c y o f s e r v i c e ( h e a d w a y ) ; a v a i l a b i l i t y o f s p a c e e n r o u t e ( t u r n o v e r ) a n d h o u r s o f s e r v i c e . I n m o s t c a s e s , h o u r s o f s e r v i c e a n d f r e q u e n c y a r e v e r y g o o d , b u t a v a i l a b i l i t y o f s e a t s a w a y f r o m t h e t e r m i n a l s i s u s u a l l y p o o r , s i n c e m a n y v e h i c l e s l e a v e t h e e n d p o i n t s - 1 3 2 -f i l l e d t o c a p a c i t y , w i t h f e w , i f a n y , p a s s e n g e r s a l i g h t i n g e n r o u t e . T h i s c a s t s a s h a d o w o f d o u b t o n t h e v a l i d i t y o f t h e 3 0 0 - m e t r e r a n g e e m p l o y e d i n F i g u r e 17 ( p a g e 1 1 8 ) , s i n c e a t s o m e p o i n t s t h e r e w i l l b e . n o e m p t y s e a t s , a l t h o u g h a p o t e n t i a l d e m a n d m a y e x i s t . U n f o r t u n a t e l y i t i s v e r y d i f f i c u l t t o i d e n t i f y s u c h l o c a t i o n s , a n d t h i s d r a w b a c k m u s t s i m p l y b e t a k e n i n t o c o n s i d e r a t i o n w h e n i n t e r p r e t i n g t h e s p a t i a l c o v e r a g e o f pesevo s e r v i c e . I n o r d e r f o r t h e pesevo t o m a i n t a i n i t s p o s i t i o n i n t h e u r b a n t r a n s p o r t n e t w o r k , i t s a v e r a g e s p e e d s m u s t b e h i g h e r t h a n t h o s e o f u r b a n b u s e s o p e r a t i n g o n t h e s a m e s t r e e t . I n d e e d t h e y i n v a r i a b l y a r e . T h e e v a l u a t i o n o f pesevo o p e r a t i n g s p e e d s , h o w e v e r , d e p e n d s o n v a r i o u s f a c t o r s , s u c h a s l e v e l o f s e r v i c e , r o a d c a p a c i t y , v a r i a t i o n s b e t w e e n e x i s t i n g s p e e d s o f a u t o s a n d b u s e s , d e l a y s c a u s e d b y t r a f f i c l i g h t s a n d o v e r a l l r o a d c o n -d i t i o n s . T h e a v e r a g e s p e e d o f u r b a n m o t o r b u s e s i s 1 4 k m / h , w h i l e f o r pesevos i t i s 2 7 k m / h , a l m o s t t w i c e a s f a s t . U s i n g t h e s e f i g u r e s , i f a p e r s o n n e e d s t o t r a v e l t e n k i l o m e t r e s b e t w e e n h o m e a n d w o r k , i t w o u l d t a k e 4 3 m i n u t e s b y b u s v e r s u s 2 2 m i n u t e s b y pesevo. T h u s , b y u s i n g t h e pesevo, o n e c a n t h e o r e t i c a l l y s a v e m o r e t h a n 4 0 m i n u t e s o f t r a v e l l i n g t i m e p e r d a y . D u e t o t h e f a c t t h a t m a n y p e o p l e p r e f e r t o p a y a h i g h e r f a r e b y r i d i n g pesevos i n o r d e r t o s a v e t i m e o v e r b u s e s a n d t r o l l e y c o a c h e s , i t s e e m s t h a t t h e e c o n o m i c l o s s i n t e r m s o f m a n - h o u r s i n v e s t e d i n t r a v e l l i n g b y b u s i s g r e a t e r t h a n t h e e x t r a m o n e y e x p e n d e d t o t r a v e l b y pesevo. E x a m p l e s o f t i m e a n d f a r e c o m p a r i s o n s f o r d i f f e r e n t t r i p s i n b o t h p e a k a n d o f f - p e a k h o u r s u s i n g v a r i o u s r o u t e a n d m o d e c o m b i n a t i o n s o n T a b l e s 3 0 a n d 3 1 s h o w t h e s p e e d a d v a n t a g e o f t h e pesevo, a n d a l s o t h e v a r i e t y o f p o s s i b i l i t i e s a v a i l a b l e t o s u i t t h e r e q u i r e m e n t s o f d i f f e r e n t p e o p l e . - 1 3 3 -T A B L E 3 0 T I M E AND F A R E C O M P A R I S O N S  M E X I C O C I T Y - 1 9 8 0 a ) L A V I L L A - C H A P U L T E P E C M o d e R o u t e . P e r i o d o f d a y . T i m e R e q u i r e d F a r e ( p e s o s ) B u s D i r e c t o f f - p e a k 5 0 m i n s . 1 . 5 0 . B u s & " M e t r o v i a H i d a l g o o f f - p e a k 4 5 m i n s . 2 . 5 0 P e s e r o '-"& M e t r o v i a H i d a l g o o f f - p e a k 3 0 m i n s . 7 . 0 0 P e s e r o " D i r e c t o f f - p e a k 2 5 m i n s . 1 0 . 0 0 B u s D i r e c t p e a k 9 0 m i n s . 1 . 5 0 B u s & M e t r o v i a H i d a l g o p e a k 6 5 m i n s . 2 . 5 0 P e s e r o &' M e t r o v i a H i d a l g o p e a k 4 5 m i n s . 7 . 0 0 P e s e r o D i r e c t p e a k 4 0 m i n s . 1 0 . 0 0 b ) I Z A Z A G A ( C e n t r e ) - S A N A N G E L M o d e R o u t e P e r i o d o f d a y T i m e R e q u i r e d F a r e ( p e s o s ) M e t r o & T r o l l e y v i a T a x q u e n a o f f - p e a k 6 0 m i n s . 1 . 6 0 M e t r o & B u s v i a T a x q u e n a o f f - p e a k 5 0 m i n s . 3 . 0 0 M e t r o & P e s e r o v i a T a x q u e n a o f f - p e a k 4 0 m i n s . 8 . 0 0 P e s e r o D i r e c t o f f - p e a k 2 0 m i n s . 1 2 . 0 0 M e t r o & T r o l l e y v i a T a x q u e n a p e a k 6 5 m i n s . 1 . 6 0 M e t r o & B u s v i a T a x q u e n a p e a k 7 0 m i n s . 3 . 0 0 M e t r o & P e s e r o v i a T a x q u e n a p e a k 4 5 m i n s . 8 . 0 0 P e s e r o D i r e c t p e a k 3 5 m i n s . 1 2 . 0 0 - 1 3 4 -T A B L E 3 1 S A M P L E MODAL C H O I C E S  FOR A T R I P FROM L A V I L L A TO P E D R E G A L  WITH T I M E AND COST C O M P A R I S O N S 1 9 8 0 L e g o f t r i p M o d e C o s t T i m e r e q u i r e d ( p e s o s ) ( H o u r s & m i n s . ) 1 . L a V i l l a - C h a p u l t e p e c p e s e r o 1 0 . 0 0 0 : 3 0 C h a p u l t e p e c - S a n A n g e l p e s e r o 9 . 0 0 0 : 3 0 S a n A n g e l - P e d r e g a l p e s e r o 8 . 0 0 0 : 1 0 t r a n s f e r t i m e 0 : 1 0 2 7 . 0 0 1 : 2 0 2 . L a V i l l a - I z a z a g a m o t o r b u s 2 . 0 0 0 : 4 0 I z a z a g a - S a n A n g e l p e s e r o 1 2 . 0 0 0 : 2 5 S a n A n g e l - P e d r e g a l p e s e r o 8 . 0 0 0 : 1 0 t r a n s f e r t i m e 0 : 1 0 2 2 . 0 0 1 : 2 5 3 . L a V i l l a - I z a z a g a m o t o r b u s 2 . 0 0 0 : 4 0 I z a z a g a - S a n A n g e l p e s e r o 1 2 . 0 0 0 : 2 5 S a n A n g e l - P e d r e g a l m o t o r b u s 2 . 0 0 0 : 2 0 t r a n s f e r t i m e 0 : 1 5 1 6 . 0 0 1 : 4 0 4 . L a V i l l a - Z o c a l o m o t o r b u s 2 . 0 0 0 : 3 5 Z o c a l o - T a x q u e n a m e t r o 1 . 0 0 0 : 2 5 T a x q u e n a - S a n A n g e l m o t o r b u s 2 . 0 0 0 : 2 5 S a n A n g e l - P e d r e g a l p e s e r o 8 . 0 0 0 : 1 0 t r a n s f e r t i m e 0 : 2 0 1 3 . 0 0 1 : 5 5 5 . L a V i l l a - Z o c a l o m o t o r b u s 2 . 0 0 0 : 3 5 Z o c a l o - T a x q u e n a m e t r o 1 . 0 0 0 : 2 5 T a x q u e n a - S a n A n g e l t r o l l e y 0 . 6 0 0 : 3 5 S a n A n g e l - P e d r e g a l m o t o r b u s 2 . 0 0 0 : 2 0 t r a n s f e r t i m e 0 : 2 5 5 . 6 0 2 : 2 0 6 . L a V i l l a - C h a p u l t e p e c m o t o r b u s 1 . 5 0 0 : 5 5 C h a p u l t e p e c - S a n A n g e l m o t o r b u s 1 . 5 0 0 : 5 0 S a n A n g e l - P e d r e g a l m o t o r b u s 2 . 0 0 0 : 2 5 t r a n s f e r t i m e 0 : 2 5 5 . 0 0 2 : 3 0 - 1 3 5 -T h e a v e r a g e o p e r a t i n g s p e e d o f pesevos r a n g e s f r o m 12 k m / h t o 5 0 k m / h , d e p e n d i n g o n t h e r o u t e , d i r e c t i o n o f t r a v e l a n d t i m e o f d a y . S i n c e v e r y f e w p e o p l e g e t o n o r o f f , t h e d e l a y s t h a t a r e e x p e r i e n c e d b y t h e v e h i c l e s a r e d u e p r i m a r i l y t o t h e p h y s i c a l c h a r a c t e r i s t i c s o f t h e r o a d s o n w h i c h t h e y o p e r a t e , r a t h e r t h a n t o i n h e r e n t a s p e c t s o f pesevo o p e r a t i o n . T r a f f i c c o n g e s t i o n a n d o b l i g a t o r y s t o p s ( u s u a l l y t r a f f i c l i g h t s ) a r e t h e m a i n c a u s e s . U n l i k e o t h e r T h i r d W o r l d j i t n e y s y s t e m s , s u c h a s i n C a r a c a s o r M a n i l a , M e x i c o C i t y ' s pesevo d r i v e r s d o n o t s e e m t o b e m u c h m o r e a g g r e s -s i v e o r a p t t o t a k e g r e a t e r c h a n c e s t h a n t h e a v e r a g e m o t o r i s t . T h i s i s l i k e l y t o b e d u e m a i n l y t o t h e f a c t t h a t t h e s p e e d o f pesevo s e r v i c e i s s c a r c e l y a f f e c t e d b y t h e b o a r d i n g o r a l i g h t i n g o f p a s s e n g e r s , s i n c e t h e m a j o r i t y r i d e f r o m t e r m i n a l t o t e r m i n a l . F r e q u e n c y o f s e r v i c e r e m a i n s s u f f i c i e n t i n m o s t c a s e s , t h o u g h , t h a t t h o s e p r o s p e c t i v e p a t r o n s w h o d o b o a r d e n r o u t e a r e r a r e l y l e f t s t a n d i n g o n t h e c u r b f o r u n r e a s o n a b l e l e n g t h s o f t i m e . P a s s e n g e r c o m f o r t , a n o t h e r i m p o r t a n t c r i t e r i o n i n i d e n t i f y i n g a s t r o n g p o s i t i o n f o r j i t n e y s i n t h e u r b a n p u b l i c t r a n s p o r t n e t w o r k o f M e x i c o C i t y , d e p e n d s o n t h e n u m b e r o f p e o p l e c a r r i e d p e r v e h i c l e , a s w e l l a s o n t h e p h y s i c a l c o n d i t i o n a n d a g e o f t h e v e h i c l e s ( s e e T a b l e 2 8 , p a g e 1 2 6 ) . C l e a n l i n e s s o f t h e i n t e r i o r s i s u s u a l l y w e l l m a i n t a i n e d , w h i l e m e c h a n i c a l m a i n t e n a n c e i s m o r e o f t e n t h a n n o t d e f i c i e n t . P a s s e n g e r c o m -f o r t i s s e v e r e l y r e d u c e d w h e n m o r e t h a n s i x p a s s e n g e r s a r e c a r r i e d s i m u l -t a n e o u s l y , a s i s s o m e t i m e s , b u t n o t o f t e n , t h e c a s e . I f f i v e y e a r s i s c o n s i d e r e d t h e u s e f u l l i f e s p a n o f a pesevo, t h e n 7 1 p e r c e n t o f t h e s a m p l e o f 6 3 v e h i c l e s h a s r e a c h e d o r e x c e e d e d t h i s a g e , t h u s m a k i n g r e p a i r a n d - 136 -o p e r a t i n g c o s t s c o n s i d e r a b l y m o r e e x p e n s i v e t h a n f o r n e w e r v e h i c l e s . T h e t w o f r o n t s e a t s o f t h e -pesevos, n e x t t o t h e d r i v e r , a r e t h e m o s t d e s i r a b l e a n d u s u a l l y t h e f i r s t t o b e o c c u p i e d . T h i s i s d u e t o t h e b e t t e r v i e w a f f o r d e d b y t h e f r o n t w i n d s h i e l d , a n d t o a s o m e w h a t h i g h e r l e v e l o f c o m f o r t , s i n c e o n l y t h r e e p e o p l e c a n o c c u p y t h e f r o n t s e a t ( d r i v e r , p l u s t w o p a s s e n g e r s ) , w h i l e t h e r e a r s e a t i s u s e d f o r f o u r -a b r e a s t p a s s e n g e r a c c o m m o d a t i o n . I I A D M I N I S T R A T I O N AND O R G A N I S A T I O N A t t h e p r e s e n t t i m e t h e r e i s n o o r g a n i s a t i o n a l s t r u c t u r e t o c o -o r d i n a t e o p e r a t i o n , a d m i n i s t r a t i o n a n d p l a n n i n g o f pesevo s e r v i c e , a n d m a n y v e h i c l e s a r e o w n e r - o p e r a t e d . A d m i n i s t r a t i o n . i s o f a h a p h a z a r d f a s h i o n , a n d p l a n n i n g i s v i r t u a l l y n o n - e x i s t e n t . T h e o r g a n i s a t i o n t h a t d o e s e x i s t i s i n t h e f o r m o f r o u t e a s s o c i a t i o n s , t o w h i c h t h e v a r i o u s o w n e r s b e l o n g . E a c h o f t h e s e a s s o c i a t i o n s h a s a n e l e c t e d d e l e g a t e w i t h t h e f o l l o w i n g r e s p o n s i b i l i t i e s : i ) t o r e p r e s e n t t h e r o u t e m e m b e r s i n d e a l i n g s w i t h t h e D G P T , a n d t o s e c u r e t h e a u t h o r i s a t i o n f o r r o u t e c h a n g e s . i i ) t o s e t t l e c l a i m s r e s u l t i n g f r o m a c c i d e n t s . i i i ) t o o r g a n i s e t h e a l l o c a t i o n o f v e h i c l e s o n t h e r o u t e b r a n c h e s . i v ) t o d i s t r i b u t e t h e w e e k l y r o u t e c a r d s {aavtulina o r tavjeton), w h i c h p e r m i t a v e h i c l e t o o p e r a t e o n t h e r o u t e ; a n d t o c o l l e c t d u e s f r o m t h e o w n e r s , a n d p r o v i d e f o r i n s u r a n c e a n d l e g a l s e r v i c e s . v ) t o a d m i n i s t e r g e n e r a l r o u t e e x p e n s e s , s u c h a s t h o s e r e l a t e d t o o f f i c e s , m a n a g e m e n t a n d d e s p a t c h e r ' s f e e s . v i ) t o m a k e s u r e t h a t s e r v i c e i s p r o p e r l y p r o v i d e d t h r o u g h t h e p r e s e n c e - 1 3 7 -o f d e s p a t c h e r s a t t h e t e r m i n a l s , e s p e c i a l l y d u r i n g p e a k p e r i o d s . M a i n t e n a n c e o f t h e v e h i c l e s i s o f a n e r r a t i c n a t u r e , n o t f o l l o w i n g a n y r e c o g n i s e d t i m e t a b l e , w h i c h u s u a l l y m e a n s c o r r e c t i v e r a t h e r t h a n p r e -v e n t i v e s e r v i c i n g . T h i s r e s u l t s i n m a n y b r e a k d o w n s a n d c o n s e q u e n t s e r v i c e d i s r u p t i o n s . O n l y t h e l a r g e r f l e e t o w n e r ' s a n d b i g r o u t e o r g a n i s a t i o n s h a v e m a i n t e n a n c e g a r a g e s ( 3 6 % o f t h e autorizados a n d 2 0 % o f t h e tolerados) w h i c h a r e f o r t h e i r e x c l u s i v e u s e . E a c h o f t h e a u t h o r i s e d r o u t e s h a s a n e s t a b l i s h e d b u s i n e s s a d d r e s s ( t h o u g h n o t n e c e s s a r i l y a t e l e p h o n e ) a n d m a i n t a i n s a d m i n i s t r a t i v e o f f i c e s , w h i l e o n l y 3 0 p e r c e n t o f t h e t o l e r a t e d r o u t e s h a v e s u c h f a c i l i t i e s . T h e l a r g e s t r o u t e s a l s o h a v e p e r m a n e n t s t o c k s o f r e p a i r p a r t s a v a i l a b l e t o m e m b e r s a t a d i s c o u n t ( t i r e s , o i l , f i l t e r s , e t c . ) , a s w e l l a s a s u b s i d i s e d d e n t a l s e r v i c e f o r m e m b e r s a n d t h e i r f a m i l i e s . I l l PESERO E C O N O M I C S a ) C o s t s a n d R e v e n u e I n o r d e r t o e x a m i n e t h e e c o n o m i c s o f pesero o p e r a t i o n , f u l l d a t a o n c o s t s a n d r e v e n u e a r e r e q u i r e d . F o l l o w i n g i s a b r e a k d o w n o f t h e c o m p o -n e n t s o f t h e c o s t s i n v o l v e d : F i x e d c o s t s - A m o r t i s a t i o n o r d e p r e c i a t i o n o n v e h i c l e s u n d e r f i v e y e a r s o f a g e ( o n e f i f t h o r 2 0 % o f c o s t o f v e h i c l e p e r y e a r u n t i l s u c h a g e i s r e a c h e d ) , p l u s i n t e r e s t . - A d m i n i s t r a t i o n a n d o p e r a t o r ' s w a g e s ; i n c l u d e d o n l y w h e n v e h i c l e s a r e p a r t o f a f l e e t . - I n s u r a n c e p r e m i u m s , t a x e s f o r l i c e n c e a n d i n s p e c t i o n . V a r i a b l e c o s t s - F u e l , o i l , t i r e s , r e p a i r s a n d w a s h i n g . T o t a l , n o t i n c l u d i n g a d m i n i s t r a t i o n a n d o p e r a t o r ' s w a g e s i s 1 . 8 6 p e s o s p e r k i l o m e t r e ( s e e T a b l e 3 2 ) . - 1 3 8 -T A B L E 3 2 P E S E R O O P E R A T I N G C O S T S ( P e s o s p e r k i l o m e t r e ) ( 1 9 7 8 - 8 0 ) F I X E D C O S T S A v e r a g e S e d a n New S e d a n New C o m b i V e h i c l e P u r c h a s e P r i c e ( p e s o s ) 2 2 0 , 0 0 0 . 0 0 x 0 . 2 9 * 2 2 0 , 0 0 0 . 0 0 2 3 0 , 0 0 0 . 0 0 A m o r t i s a t i o n I n t e r e s t o v e r 5 Y e a r s A d m i n i s t r a t i o n A c c i d e n t s L i c e n c e & T a x e s 0 . 1 0 0 . 1 8 0 . 6 7 0 . 1 0 0 . 0 0 0 . 3 6 1 . 0 8 0 . 6 7 0 . 1 0 0 . 0 2 0 . 3 8 1 . 1 3 0 . 6 7 0 . 1 1 0 . 0 2 S u b T o t a l 1 . 0 5 2 . 2 3 2 . 3 1 D r i v e r ' s W a g e s 1 . 7 0 1 . 7 0 1 . 7 0 T O T A L - F i x e d C o s t s 2 . 7 5 3 . 9 3 4 . 0 1 V A R I A B L E C O S T S F u e l L u b r i c a n t s T i r e s & T u b e s M i n o r R e p a i r s M a j o r R e p a i r s 0 . 5 6 0 . 1 0 0 . 2 3 0 . 2 9 0 . 3 0 0 . 5 6 0 . 1 0 0 . 2 3 0 . 1 0 0 . 3 3 0 . 4 0 0 . 0 8 0 . 2 3 0 . 1 0 0 . 3 3 T O T A L - V a r i a b l e C o s t s 1 . 4 8 1 . 3 2 1 . 1 4 T O T A L , n o t i n c l u d i n g A d m i n i s t r a t i o n o r D r i v e r ' s W a g e s 1 . 8 6 2 . 8 8 2 . 7 8 GRAND T O T A L 4 . 2 3 5 . 2 5 5 . 1 5 * - Proportion of v e h i c l e s l e s s than 5 years o l d . (Data from COVITUR and route associations ) - 1 3 9 -R e v e n u e i s d e p e n d e n t e n t i r e l y o n f a r e s , w h i c h v a r y c o n s i d e r a b l y f r o m r o u t e t o r o u t e . On s h o r t r o u t e s * s i n g l e f i x e d f a r e s a r e u s u a l l y c h a r g e d , a n d o n l o n g e r o n e s , i f t h e r e i s a n e x c h a n g e o f p a s s e n g e r s a t p o i n t s b e t w e e n t h e t e r m i n a l s , g r a d u a t e d f a r e s a r e c h a r g e d ( e . g . o n T a b l e 3 3 a n d F i g u r e 2 1 ) . I n t h e s e c a s e s , f a r e s a r e s e t b y t h e r o u t e a s s o c i a t i o n , a n d i f p a s s e n g e r s a r e c a r r i e d t o o r f r o m p o i n t s n o t s p e c i f i e d o n t h e t a r i f f , d r i v e r s m a y c h a r g e a t t h e i r d i s c r e t i o n , e s p e c i a l l y s i n c e n o r e -c e i p t s o r t i c k e t s a r e i s s u e d . O v e r a l l f a r e s v a r y f r o m 0 . 4 5 t o 2 . 3 4 p e s o s p e r k i l o m e t r e , a n d r e v e n u e s a r e c a l c u l a t e d b y m u l t i p l y i n g t h e a v e r a g e f a r e b y t h e a v e r a g e n u m b e r o f p a s s e n g e r b o a r d i n g s , d i v i d e d b y t h e l e n g t h o f t h e r o u t e . T h e r e s u l t a n t a v e r a g e r e v e n u e p e r k i l o m e t r e i s 4 . 7 1 p e s o s . I n o r d e r t o t a k e i n t o a c c o u n t t h e t i m e l o s t f o r r e p a i r s a n d a c c i d e n t s ( a v e r a g e = 2 0 % p e r d a y ; i . e . a v a i l a b i l i t y o f 8 0 % ) , t h i s a v e r a g e r e v e n u e m u s t b e m u l t i p l i e d b y 0 . 8 , l o w e r i n g t h e v a l u e t o 3 . 7 7 p e s o s . F r o m t h e e x a m i n a t i o n o f d a t a f r o m C O V I T U R , i t s e e m s t h a t r e v e n u e p e r k i l o m e t r e i s h i g h e r o n t h o s e r o u t e s w h o s e t r i p l e n g t h i s r e l a t i v e l y s h o r t a n d o n t h o s e w h e r e t h e r e i s a h i g h e r t u r n o v e r o f p a s s e n g e r s p e r t r i p . T h i s i s d i s c r e d i t e d , h o w e v e r , s i n c e t h e c o e f f i c i e n t o f c o r r e l a t i o n b e t w e e n r o u t e l e n g t h a n d r e v e n u e / k m i s a n i n s i g n i f i c a n t 0 . 2 9 6 ( F i g u r e 2 2 ) . T h e c o r r e l a t i o n b e t w e e n p a s s e n g e r t u r n o v e r a n d r e v e n u e i s e v e n p o o r e r . ' A l t h o u g h t h e m a x i m u m n u m b e r o f p a s s e n g e r s o f f i c i a l l y p e r m i t t e d i n o n e pesero a t a n y o n e t i m e i s f i v e , t h e n o r m i s f o u r i n t h e b a c k a n d t w o i n t h e f r o n t f o r a t o t a l o f s i x . On c e r t a i n r o u t e s , o n o c c a s i o n , s e v e n p a s s e n g e r s a r e c a r r i e d i n a d d i t i o n t o t h e d r i v e r . I n t h i s c a s e , c o m f o r t f o r t h e r i d e r s i s c o n s i d e r a b l y r e d u c e d . T h e v e h i c l e s t h e m s e l v e s h a v e a n a v e r a g e a g e o f 6 . 4 y e a r s , a n d t h e i r p h y s i c a l c o n d i t i o n i s q u i t e v a r i a b l e . - 1 4 0 -T A B L E 3 3 ROUTE 2 6 F A R E S T R U C T U R E 1 9 8 0 F r o m I Z A Z A G A t o J . T . C U E L L A R • 6 F r o m X O C H I M I L C O t o H U I P U L C O 6 X O L A 7 C A L Z . DEL HUESO 7 A V E N I D A 9 8 C L A S A 8 E R M I T A 9 X O T E P I N G O 9 X O T E P I N G O 10 T A X Q U E N A 10 C A L Z . DEL HUESO 11 G R A L . A N A Y A 11 H U I P U L C O 12 A V E N I D A 9 12 P E R I F L t R I C O 1 3 X O L A 1 3 X O C H I M I L C O 1 4 I Z A Z A G A . 14 O n e P e s o s u r c h a r g e b e t w e e n 9 : 0 0 p . m . a n d 6 : 0 0 a . m . F I G U R E 2 1 MAP OF ROUTE 2 6 , M A I N B R A N C H AND F A R E S T R U C T U R E 1 9 8 0 T o t a l r o u t e l e n g t h - 2 1 . 1 km - 1 4 1 F I G U R E 2 2 P L O T OF ROUTE L E N G T H v s . R E V E N U E / K M 10 8 R e v e n u e P e s o s / k m ) g - r -4 ~ " 6 8 10 12 14~ R o u t e L e n g t h (Source: COVITUR) 16 18 ~20~ ~22 On a v e r a g e , h o w e v e r , b o t h t h e i r p h y s i c a l s t a t e a n d c l e a n l i n e s s a r e c o n -s i d e r a b l y s u p e r i o r t o t h a t o f m o s t u r b a n b u s e s . M a n y o f t h e pesero r o u t e s ( b r a n c h e s ) h a v e d e m a n d l e v e l s e x c e e d i n g t h e p r e s e n t c a p a c i t y o f s e d a n - t y p e v e h i c l e s , r e s u l t i n g i n o v e r c r o w d i n g , q u e u i n g o f p a s s e n g e r s a t t e r m i n a l s , a n d o v e r a l l l o s s o f c o m f o r t a n d c o n -v e n i e n c e t o p a t r o n s . F o r s o m e t i m e , o w n e r s a n d o p e r a t o r s o f t h e peseros h a v e b e e n u r g i n g f o r p e r m i s s i o n t o i n t r o d u c e v a n s w i t h a h i g h e r s e a t i n g c a p a c i t y , s i n c e t h e s e h a v e a m u c h g r e a t e r r e v e n u e - e a r n i n g c a p a b i l i t y . S e v e r a l d i f f e r e n t m o d e l s w e r e e x a m i n e d b y C O V I T U R , a n d t h e V o l k s w a g e n C o m b i s e l e c t e d , d u e t o i t s l o w i n i t i a l c o s t , i m m e d i a t e a v a i l a b i l i t y a n d l o c a l m a n u f a c t u r e . T h e s e a r e o f f i c i a l l y p e r m i t t e d t o c a r r y e i g h t p a s s e n -- 1 4 2 -g e r s , b u t i n p r a c t i c e t e n a r e u s u a l l y t a k e n , d e p e n d i n g o n t h e s e a t i n g c o n f i g u r a t i o n . D e m a n d l e v e l s o n e a c h r o u t e s h o u l d , o f c o u r s e , b e t h e f i n a l d e t e r m i n a n t o f t h e t y p e a n d s i z e o f v e h i c l e u s e d . A n i n d i c a t o r o f t h e a p p r o p r i a t e l e v e l s i s o u t l i n e d o n T a b l e 2 9 ( p a g e 1 2 9 ) . T h e C o m b i s a r e c o n s i d e r e d a g r e a t s u c c e s s f r o m t h e p o i n t o f v i e w o f t h e r o u t e a s s o c i a t i o n s a n d a u t h o r i t i e s , b u t m a n y o w n e r s a n d d r i v e r s a r e e x p r e s s i n g c o n c e r n o v e r t h e q u a l i t y o f t h e C o m b i a s a v e h i c l e . C o n -s i d e r i n g t h e l o a d s c a r r i e d , t h e C o m b i i s a l e s s p o w e r f u l a n d l e s s d u r a b l e v e h i c l e w i t h a s h o r t e r l i f e s p a n t h a n t h e a v e r a g e f o u r - d o o r s e d a n p r e -v i o u s l y i n u s e . T h e C o m b i n e v e r t h e l e s s h a s a b e t t e r f u e l e c o n o m y a n d s u p e r i o r s p a c e u t i l i s a t i o n , s o i t i s a t r a d e - o f f , w i t h e a c h v e h i c l e h a v i n g i t s a d v a n t a g e s a s w e l l a s i t s d r a w b a c k s . b ) F u t u r e P r o s p e c t s C O V I T U R h a s r e c e n t l y b e e n m o n i t o r i n g pesevo o p e r a t i o n s i n o r d e r t o f i n d w a y s o f i m p r o v i n g t h e q u a l i t y a n d e f f i c i e n c y o f s e r v i c e . T h e i r r e c o m m e n d a t i o n s f o r t h e i m p r o v e m e n t o f o p e r a t i o n s i n c l u d e : ( i ) T h e i n t e -g r a t i o n o f t h e autovizados a n d tolevados, s t r e a m l i n i n g t h e s e r v i c e i n t o o n e e n t i t y t h a t c a n b e t a i l o r e d t o f i t i n w i t h o t h e r m o d e s , h a v i n g r e a c h e d a l e v e l o f i m p o r t a n c e s u f f i c i e n t t o w a r r a n t s u c h a c t i o n ; ( i i ) T h e c o n s o l i -d a t i o n a n d a d m i n s t r a t i o n o f t h e h u m a n , m a t e r i a l a n d f i n a n c i a l r e s o u r c e s i n v o l v e d i n t o o n e o r m o r e t r a n s p o r t f i r m s , c o - o r d i n a t i n g a l l f u n c t i o n s a n d c r e a t i n g a b a s e f o r s e r v i c e i m p r o v e m e n t a n d r e c o v e r y o f c a p i t a l i n v e s t m e n t . I n s p i t e o f e x i s t i n g d e f i c i e n c i e s , t h e p r o d u c t i v i t y o f pesevos i s c o n s i -d e r e d s u f f i c i e n t t o j u s t i f y t h e c r e a t i o n o f s u c h f i r m s ( s e e F i g u r e 2 3 ) ; ( i i i ) T e r m i n a l f a c i l i t i e s s h o u l d b e r e m o v e d f r o m t h e a c t u a l s t r e e t s a n d - 1 4 3 -F I G U R E 2 3 P E S E R O S A S A T R A N S P O R T F I R M P E S E R O S A S A I T R A N S P O R T I F I R M F U N C T I O N S H O B J E C T I V E S P R O D U C T I O N F U N C T I O N I N T E G R A T I O N F U N C T I O N P a s s e n g e r T r a n s p o r t S e r v i c e R e g u l a t i o n S u p e r v i s i o n o f S t a n d a r d s T e r m i n a l O p e r a t i o n P r o c u r e m e n t , O r g a n i s a t i o n & A d m i n i s t r a t i o n o f : - M a t e r i a l R e s o u r c e s - P o w e r a n d L a n d - Human R e s o u r c e s - F i n a n c i a l R e s o u r c e s MANAGEMENT - I n f o r m a t i o n - E v a l u a t i o n - D e c i s i o n - m a k i n g - Q u a l i t y C o n t r o l o f S e r v i c e CONTROL F U N C T I O N - C o - o r d i n a t i o n o f S e r v i c e a c c o r d i n g t o M a s t e r P l a n - E x e c u t i o n o f P l a n n i n g a n d T e c h n i c a l I n n o v a t i o n s P L A N N I N G F U N C T I O N USER B E N E F I T S - M a x i m u m S e r v i c e Q u a l i t y a t M i n i m u m P r i c e i E M P L O Y E E B E N E F I T S - P r o v i s i o n o f M a t e r i a l R e q u i r e m e n t s d u e t o A d e q u a t e R e m u n e r a t i o n - R e c o v e r y o f R e s o u r c e s - G e n e r a t i o n o f S a v i n g s - A v a i l a b i l i t y o f S a v i n g s f o r R e - i n v e s t m e n t I N V E S T M E N T B E N E F I T S T E C H N I C A L MANAGEMENT - O p e r a t i o n - M a i n t e n a n c e - A d m i n i s t r a t i o n - F i n a n c e - C o n t r o l A D M I N I S T R A T I V E MANAGEMENT - D i s s e m i n a t i o n o f I n f o . - P l a n n i n g a n d D e v e l o p m e n t - P u b l i c R e l a t i o n s - E m p l o y e e R e l a t i o n s G E N E R A L MANAGEMENT (Source: COVITUR) - 1 4 4 -b e g i v e n o f f - r o a d s p a c e ; ( i v ) F a r e s s h o u l d b e i n d e x e d a c c o r d i n g t o r o u t e l e n g t h a n d l e v e l o f d e m a n d , a n d r e c e i p t s o r t i c k e t s s h o u l d b e i s s u e d ; ( v ) No b r a n c h o f a n y r o u t e s h o u l d e x c e e d 1 3 k i l o m e t r e s i n l e n g t h , s u b u r b a n r o u t e s e x c e p t e d , i n o r d e r t o m i n i m i s e d e l a y s ; ( v i ) A m a x i m u m v e h i c l e a g e o f f i v e y e a r s s h o u l d b e i m p o s e d , t h u s e n s u r i n g m a x i m u m e f f i c i e n c y o f o p e r a t i o n , m i n i m u m n u m b e r o f b r e a k d o w n s , a n d o p t i m a l c o n d i t i o n s f o r t h e u s e r s ; ( v i i ) R o u t e t e r m i n a l s s h o u l d h a v e p e r m a n e n t s t r u c t u r e s a n d a m e n i -t i e s s u c h a s a n i n s p e c t o r ' s b o o t h , p r o p e r e l e c t r i c l i g h t i n g , a c l o c k , p r o t e c t i o n a g a i n s t r a i n , p u b l i c w a s h r o o m s , a n d a v i s i b l e d i s p l a y o f s c h e d u l e s , h o u r s o f s e r v i c e a n d f a r e s ; ( v i i i ) P r e v e n t i v e m a i n t e n a n c e s h o u l d b e c a r r i e d o u t d u r i n g n i g h t s h i f t s , t h u s m a k i n g a m a x i m u m n u m b e r o f v e h i c l e s a v a i l a b l e d u r i n g t h e d a y . E x c l u s i v e m a i n t e n a n c e g a r a g e s , s t o r a g e l o t s a n d f u e l l i n g s t a t i o n s s h o u l d b e p r o v i d e d f o r e a c h " f i r m " ; ( i x ) T e r m i n a l - t o - t e r m i n a l e x p r e s s s e r v i c e s s h o u l d o p e r a t e o n e x c l u s i v e o n e - w a y a n d c o n t r a - f l o w b u s l a n e s t o s p e e d up s e r v i c e . On t h o s e r o u t e s w i t h a h i g h l o a d f a c t o r , f o u r - d o o r s e d a n s s h o u l d b e r e p l a c e d w i t h m i c r o -b u s e s o r v a n s . W i t h t e n p a s s e n g e r s i n s t e a d o f s i x , t h e s e w o u l d p e r m i t a 6 5 p e r c e n t i m p r o v e m e n t i n r e v e n u e a t t h e s a m e f a r e l e v e l s . E x p r e s s s e r v i c e s , a s a p i l o t p r o j e c t , a r e p r o p o s e d o n t h e f o l l o w i n g r o u t e s : C h a p u l t e p e e - L a V i l l a ( 5 m i n u t e f r e q u e n c y ) , G e n e r a l A n a y a - S a n t o D o m i n g o ( 5 m i n u t e f r e q u e n c y ) , C h a p u l t e p e c - S a n A n g e l ( 4 m i n u t e f r e q u e n c y ) , a n d X o c h i m i l c o - I z a z a g a ( 4 m i n u t e f r e q u e n c y ) . On t h o s e r o u t e s w h e r e d e m a n d w a r r a n t s , i n t e r m e d i a t e s t o p s s h o u l d b e d e s i g n a t e d a n d r e m a i n a t f i x e d a n d k n o w n l o c a t i o n s ; ( x ) F i n a l l y , t h e pesero s y s t e m m u s t b e c o m p a t i b l e w i t h o t h e r p u b l i c t r a n s p o r t m o d e s . R a t h e r t h a n b e i n g c o m p e t i t i v e , t h e y s h o u l d c o m p l e m e n t e a c h o t h e r b y s e r v i n g c e r t a i n i d e n t i f i a b l e m a r k e t s , r e s u l t i n g i n t h e b e s t p o s s i b l e c h o i c e o f b e n e f i t s f o r t h e u s e r a n d f o r a n o v e r a l l e f f i c i e n t s y s t e m . - 145 -The m a j o r i t y o f these recommendations seems reasonable and d e s i r a b l e , except f o r the implementat ion of f i x e d , i n f l e x i b l e s t o p p i n g l o c a t i o n s , which removes one of the advantages of pesero o p e r a t i o n , the convenience of being ab le to board and a l i g h t anywhere. The p r o v i s i o n of washrooms and a c l o c k a t t e r m i n a l s seems to be a l u x u r y unwarranted by the type o f o p e r a t i o n , as r e s t rooms are not even p r o v i d e d i n most Metro s t a t i o n s , . The issuance o f t i c k e t s may a l s o be d i f f i c u l t to i n t r o d u c e , as an i n f i n i t e v a r i e t y o f these would be needed, due to the d i f f e r e n t routes and f a r e l e v e l s i n v o l v e d . F i n a l l y , the c r e a t i o n o f the aforementioned " f i r m s " must be done w i t h extreme c a r e , so as not to undermine the i n c e n -t i v e f o r d r i v e r s to own t h e i r own c a r s . Such a move c o u l d e a s i l y r e s u l t i n the l o s s of many of the f i n a n c i a l savings c u r r e n t l y being enjoyed by the peseros, w i t h consequent h i g h e r f a r e s , poorer s e r v i c e q u a l i t y and response to demand changes, r e d u c t i o n i n c o m p e t i t i v e n e s s and eventual n e c e s s i t y f o r s u b s i d i e s . In c o n c l u s i o n , the pesero has been i d e n t i f i e d as a necessary form of p u b l i c t r a n s p o r t , s a t i s f y i n g a s p e c i f i c demand o f a c e r t a i n p o p u l a t i o n group, and s e r v i n g as an a u x i l i a r y to the o t h e r forms of p u b l i c t r a n s i t . I t a l s o serves an important purpose i n areas which l a c k any other form of p u b l i c t r a n s p o r t . The pesero i s furthermore a b l e to l i n k o r i g i n s and d e s t i n a t i o n s i n the most d i r e c t way, due to i t s low c a p a c i t y , r e s u l t i n g i n fewer stops and consequent ly h igher average speeds. IV SOCIO-ECONOMIC ANALYSIS In o r d e r to i n v e s t i g a t e more s p e c i f i c a l l y the c h a r a c t e r i s t i c s o f the p o p u l a t i o n to which the peseros c a t e r , s e v e r a l passenger i n t e r v i e w s - 1 4 6 -w e r e u n d e r t a k e n o n f o u r p r e - s e l e c t e d r o u t e s . S i m u l t a n e o u s l y , d r i v e r s o n t h r e e o f t h e s e r o u t e s w e r e a l s o i n t e r v i e w e d , f o r t h e p u r p o s e o f d e t e r m i n i n g d e t a i l s a b o u t t h e o p e r a t i o n s a s w e l l a s a b o u t t h e o p e r a t o r s t h e m s e l v e s . T h e f o u r r o u t e s w e r e s e l e c t e d i n s u c h a w a y a s t o r e p r e s e n t e a c h o f t h e m a j o r c h a r a c t e r i s t i c s o f t h e pesero s y s t e m a s a w h o l e . A l t h o u g h a l l f o u r o f t h e r o u t e s c o n n e c t w i t h a t l e a s t o n e s u b w a y s t a t i o n , t w o a r e s p e c i f i c a l l y f e e d e r s t o T a x q u e f i a , t h e s o u t h e r n m o s t t e r m i n u s o f t h e M e t r o s y s t e m , f r o m d i s t i n c t l y i d e n t i f i a b l e r e s i d e n t i a l a r e a s . One o f t h e s e i s a n autorizado ( R o u t e 2 9 ) , a n d t h e s e c o n d a tolerado ( R o u t e 3 1 ) . B o t h o f t h e o t h e r t w o r o u t e s a r e c o n s i d e r a b l y l o n g e r ( s e e F i g u r e 2 4 ) . O n e ( R o u t e 1 ) t e r m i n a t e s i n t h e d o w n t o w n a r e a a n d o p e r a t e s d i r e c t l y t o t h e s o u t h -s u b u r b a n n u c l e u s o f S a n A n g e l . T h i s i s a n o d e o f g r e a t i m p o r t a n c e t o t h e t r a n s p o r t n e t w o r k a s a w h o l e , l i n k i n g r e s i d e n t i a l a r e a s i n t h e s o u t h w e s t e r n s u b u r b s w i t h t h e c e n t r a l c i t y a n d i n g e n e r a l w i t h t h e i n d u s t r i a l a n d o t h e r e m p l o y m e n t c e n t r e s o f t h e m e t r o p o l i s . T h e l a s t r o u t e , a n d p e r h a p s t h e m o s t i m p o r t a n t , d u e t o t h e v o l u m e o f r i d e r s i t c a r r i e s , w a s a l s o o n e o f t h e f i r s t t o c o m m e n c e o p e r a t i o n a l m o s t 3 0 y e a r s a g o . R u n n i n g a l o n g m o s t o f t h e l e n g t h o f P a s e o d e l a R e f o r m a , o n e o f M e x i c o C i t y ' s b u s i e s t t r a f f i c a r t e r i e s , t h i s b r a n c h c o n -n e c t s C h a p u l t e p e c , o n e o f t h e c i t y ' s m o s t i m p o r t a n t t r a n s p o r t n o d e s , w i t h L a V i l l a d e G u a d a l u p e , g a t e w a y t o t h e n o r t h e r n s u b u r b s . C h a p u l t e p e c i s a b u s y t e r m i n a l , l o c a t e d o v e r t h e M e t r o s t a t i o n o f t h e s a m e n a m e . T h e r e a r e i n n u m e r a b l e t r a n s f e r p o s s i b i l i t i e s t o d i v e r s e b u s , t r o l l e y c o a c h a n d o t h e r pesero r o u t e s , a s w e l l a s t o t h e s u b w a y . T h e m o v e m e n t o f p e o p l e a n d t r a f -f i c i s v e r y g r e a t , t h e t e r m i n a l b e i n g s u r r o u n d e d b y c o m m e r c i a l a n d r e c r e -a t i o n a l l a n d u s e s . T h e o t h e r t e r m i n a l o f t h i s r o u t e i s a t L a V i l l a d e - 1 4 7 -F I G U R E 2 4 MAP OF P E S E R O R O U T E S CHOSEN FOR T H E STUDY /• V. / I. A u t h o r i s e d R o u t e s : \ 1 / / / R o u t e R o u t e R o u t e 1 S a n A n g e l - I z a z a g a ( C e n t r o ) 2 L a V i l l a - C h a p u l t e p e c 2 9 T a x q u e h a - R u i z C o r t i n e s 1 c. ] T o l e r a t e d R o u t e : V -V R o u t e 3 1 T a x q u e n a - U n i d a d F o v i s s s t e R i n g R o a d s L i m i t o f D . F . M e t r o L i n e s P e s e r o R o u t e s a n d . T e r m i n a l s N i W — E 4 6 8 10 k i l o m e t r e s - 1 4 8 -G u a d a l u p e i n t h e n o r t h e a s t o f t h e m e t r o p o l i t a n a r e a , a d j a c e n t t o t h e B a s i l i c a de Guadalupe, M e x i c o ' s h o l i e s t R o m a n C a t h o l i c s h r i n e . T h e d o m i n a n t l a n d u s e t h e r e i s m i d d l e - i n c o m e r e s i d e n t i a l , w i t h c e r t a i n c o m -m e r c i a l a n d i n d u s t r i a l a r e a s n e a r b y . P o p u l a t i o n d e n s i t y i s v e r y h i g h a n d t h e r e i s a c o n s i d e r a b l e a v a i l a b i l i t y o f e m p l o y m e n t . T h i s r o u t e h a s a h i g h e r t h a n a v e r a g e e x c h a n g e o f p a s s e n g e r s a l o n g i t s l e n g t h ( 6 0 % ) , s i n c e i t c r o s s e s a r e a s w i t h h i g h e m p l o y m e n t a s w e l l a s a m a j o r s u b w a y t r a n s f e r p o i n t , t h e H i d a l g o S t a t i o n . A s a r e s u l t , 15 p e r c e n t o f t h e d e l a y s e x -p e r i e n c e d a r e d u e t o t h e b o a r d i n g a n d a l i g h t i n g o f p a s s e n g e r s , 4 0 p e r c e n t t o t r a f f i c l i g h t s , a n d 4 5 p e r c e n t t o c o n g e s t i o n . T h e n u m b e r o f p a s s e n g e r s a b l e t o b o a r d e n r o u t e d e p e n d s , o f c o u r s e , o n t h e d e s t i n a t i o n s o f t h o s e p a s s e n g e r s b o a r d i n g a t t h e t e r m i n a l s . a ) D r i v e r s B a s e d o n t h e d r i v e r i n t e r v i e w s u n d e r t a k e n o n r o u t e s 1 , 2 9 a n d 3 1 , t h e f i r s t t w o b e i n g autovizados a n d t h e t h i r d a tolerado, m a n y i n t e r e s t i n g f a c t s a b o u t pesero d r i v e r s a n d t h e c h a r a c t e r i s t i c s o f t h e s e r o u t e s h a v e b e e n r e v e a l e d ( s e e T a b l e 3 4 ) . T h e i n t e r v i e w s w e r e u n d e r t a k e n o r a l l y o n a n i n d i v i d u a l b a s i s , u s i n g t h e q u e s t i o n s s h o w n i n A p p e n d i x 2 . ( i ) E c o n o m i c s : T h e a v e r a g e d a i l y e a r n i n g s o f t h e 6 3 d r i v e r s i n t e r v i e w e d i s 3 3 9 p e s o s , w i t h l i t t l e d i f f e r e n c e f r o m r o u t e t o r o u t e . I t m u s t b e n o t e d , h o w e v e r , t h a t i n e a c h c a s e , t h o s e d r i v e r s w h o o w n t h e i r v e h i c l e s h a v e c o n s i d e r a b l y h i g h e r e a r n i n g s t h a n t h o s e w h o r e n t o r l e a s e t h e pesero f r o m s o m e o n e e l s e . T h e n u m b e r o f h o u r s w o r k e d p e r w e e k v a r i e s c o n s i d e r a b l y f r o m b e l o w 3 0 ( p a r t - t i m e d r i v e r s ) t o o v e r 1 0 0 , d e p e n d i n g o n t h e c o m m i t m e n t o f t h e d r i v e r s t o t h e i r w o r k . T h e r e a r e , f o r e x a m p l e , s t u d e n t s w h o l i v e - 1 4 9 -T A B L E 3 4 R E S U L T S OF D R I V E R I N T E R V I E W S I t e m A v e r a g e A R o u t e 1 A R o u t e 2 9 T R o u t e 3 1 D a i l y e a r n i n g s * 3 3 9 3 3 0 3 7 2 3 1 7 H o u r l y e a r n i n g s * 3 6 3 9 3 7 3 1 P e r c e n t o w n e r s 3 8 2 3 2 0 7 1 G r o s s d a i l y r e v e n u e * 7 5 2 8 4 3 8 2 3 5 8 9 D a i l y e x p e n s e s * + 4 1 4 5 0 4 4 6 2 2 7 3 A g e o f v e h . ( y e a r s ) 6 5 5 9 % w i t h o t h e r i n c o m e 8 0 10 14 H o u r s / w e e k w o r k e d 6 9 . 2 6 0 . 8 7 2 . 7 7 4 . 0 P a s s . ' / h o u r c a r r i e d 1 2 . 3 9 . 4 1 6 . 9 1 1 . 0 % i n f a v o u r o f C o m b i 5 2 6 4 5 5 3 8 N o . o f d e p e n d a n t s 4 . 9 4 . 8 5 . 0 4 . 8 Y e a r s a t s a m e j o b 5 . 6 6 . 1 5 . 9 4 . 9 % w h o l i k e j o b 7 5 9 0 6 5 6 7 % < 2 0 y e a r s o f a g e 8 14 5 5 % 2 0 - 2 9 y e a r s o l d 3 5 3 2 2 5 4 8 % 3 0 - 4 5 y e a r s o l d 4 3 4 5 5 5 2 9 % > 4 5 y e a r s o f a g e 14 9 . 15 19 N o . o f r e s p o n d e n t s 6 3 2 2 2 0 2 1 D a t e o f s u r v e y 2 3 . 7 . 8 0 1 0 . 7 . 8 0 1 0 . 7 . 8 0 S I G N I F I C A N T D I F F E R E N C E S BETWEEN OWNERS AND D R I V E R S I t e m R O U T E 1 R O U T E 2 9 R O U T E 3 1 R e n t e r O w n e r R e n t e r O w n e r R e n t e r O w n e r D a i l y e a r n i n g s * 2 7 5 5 2 0 3 4 4 4 8 2 2 8 1 3 3 1 H o u r l y e a r n i n g s * 3 4 5 9 3 6 4 4 2 4 3 4 G r o s s d a i l y r e v e n u e * 8 1 3 9 4 0 6 8 4 5 5 2 D a i l y e x p e n s e s * + 5 3 0 4 2 0 4 9 3 3 3 7 4 0 3 2 2 1 H o u r s / w e e k w o r k e d 8 6 . 5 6 8 . 9 Y e a r s a t s a m e j o b 5 . 7 7 . 6 4 . 6 1 1 . 0 2 . 8 5 . 8 N o . o f r e s p o n d e n t s 17 5 16 4 6 15 * - i n pesos A - Autorlzado T - Tolerado + - D a i l y expenses include: For owners - Amortisation ( i f v e h i c l e purchased i n l a s t 5 years = purchase p r i c e d i v i d e d by 1,826) & Interest; T i r e s ; L ubrication; O i l Change; Other maintenance; Gasoline; O i l ; Wash; Window Card. For r e n t e r s - D a i l y r e n t a l ; Replacement of f l a t t i r e s ; Gasoline; O i l ; Wash; Window Card. - 1 5 0 -a t h o m e w i t h t h e i r p a r e n t s a n d d r i v e a pesero o n e o r t w o d a y s p e r w e e k t o t o e a r n e x t r a m o n e y , b u t t h e s e a r e r e l a t i v e l y r a r e . A m o r e i n d i c a t i v e m e a s u r e o f e a r n i n g s i s t h e a v e r a g e i n c o m e p e r h o u r , w h i c h i s 3 6 p e s o s ( $ 1 . 8 0 ) , c o m p a r e d t o t h e h o u r l y w a g e o f a f e d e r a l l y - e m p l o y e d t r a m o r t r o l l e y b u s d r i v e r o f 3 4 . 7 0 p e s o s ( $ 1 . 7 4 ) . T h e l a t t e r a r e s a l a r i e d e m -p l o y e e s , b e i n g p a i d a t c o m p e t i t i v e r a t e s , t h u s i n d i c a t i n g t h a t t h e pesero d r i v e r s . a r e a b l e t o e a r n a r e a s o n a b l e l i v i n g f r o m t h e i r w o r k . D u e t o t h e f a c t t h a t t h e y w o r k a n a v e r a g e o f t e n h o u r s p e r d a y , w h i c h i s m o r e t h a n t h e t r o l l e y d r i v e r s , t h e y a r e a b l e t o t a k e home a c o n s i d e r a b l y h i g h e r d a i l y a m o u n t . I n a d d i t i o n , t h e pesero d r i v e r s d o n o t h a v e t o c o m p l y w i t h s c h e d u l e s a n d c a n t h e r e f o r e t a k e a r e s t a t a n y t i m e ; n o r d o t h e y h a v e t h e r e s p o n s i b i l i t y f o r l a r g e n u m b e r s o f p e o p l e . T h e m o n e y t h e y e a r n i s a l s o r e c e i v e d o n t h e s p o t a n d t h e r e i s n o n e e d t o w a i t f o r w e e k l y p a y p a c k e t s . I n r e t u r n , h o w e v e r , t h e y h a v e n o g u a r a n t e e d i n c o m e , a n d t h e i r e a r n i n g s d e p e n d o n n u m b e r o f p a s s e n g e r s c a r r i e d ( s p e e d o f o p e r a t i o n ) , w h i c h i s g r e a t l y a f f e c t e d b y u n f o r s e e a b l e e v e n t s s u c h a s i n c l e m e n t w e a t h e r , t r a f f i c j a m s a n d m e c h a n i c a l b r e a k d o w n s . I f b u s i n e s s i s s l o w , a pesero d r i v e r m a y h a v e t o w a i t i n l i n e f o r 3 0 m i n u t e s a t a . t e r m i n a l , d u r i n g w h i c h t i m e h e h a s n o i n c o m e . A l t h o u g h a v e r a g e i n c o m e i s v e r y s i m i l a r o v e r , t h e t h r e e r o u t e s s t u d i e d , t h e e a r n i n g s o f t h o s e d r i v e r s w h o o w n t h e i r pesero a r e c o n s i d e r -a b l y h i g h e r ( 2 2 % f o r R o u t e 2 9 ; 2 9 % f o r R o u t e 3 1 ; a n d 4 2 % f o r R o u t e 1 ) . T h i s i s u n d e r s t a n d a b l y d u e t o t h e e c o n o m i c s o f d o i n g o n e ' s o w n r e p a i r a n d m a i n t e n a n c e w o r k , a n d n o t h a v i n g t o p a y t h e o w n e r ' s p r o f i t t h r o u g h t h e r e n t a l o r l e a s i n g a g r e e m e n t . O w n e r - o p e r a t o r s a r e o v e r w h e l m i n g l y i n t h e m i n o r i t y o n t h e t w o a u t h o r i s e d r o u t e s ( 2 0 % ) , w h i l e o v e r 7 0 p e r c e n t o f ' t h e t o l e r a t e d v e h i c l e s a r e o w n e d b y t h e i r d r i v e r s . T h i s s e e m s t o i n d i c a t e - 1 5 1 -a p r e p o n d e r a n c e o f f r e e e n t e r p r i s e b u s i n e s s o n t h e l e s s p e r m a n e n t , l e s s w e l l - e s t a b l i s h e d tolerados, a n d a g r e a t e r p e r c e n t a g e o f f l e e t o w n e r s h i p a n d l e a s e - r e n t a l a r r a n g e m e n t s o n t h e m o r e o r g a n i s e d autorizados. R e v e n u e a v e r a g e s a t 7 5 2 p e s o s p e r d a y , a l t h o u g h i t i s c o n s i d e r a b l y h i g h e r o n t h e a u t h o r i s e d r o u t e s ( 8 2 3 p e s o s o n R o u t e 2 9 , a n d 8 4 3 p e s o s o n R o u t e 1) a n d m u c h l o w e r o n t h e t o l e r a t e d r o u t e ( 5 8 9 p e s o s ) . T h i s i s d u e t o t h e m o r e e s t a b l i s h e d c l i e n t e l e i n t h e f o r m e r , w h i c h h a v e p e r m a n e n t r o u t e t e r m i n a l s , w h i l e t h e l a t t e r h a s n o f o r m a l f a c i l i t i e s . On t h e t o l e -r a t e d r o u t e , t h e c a r s s i m p l y q u e u e o n t h e s t r e e t , w e l l o u t s i d e o f t h e a c t u a l t r a n s f e r a r e a s o f t h e T a x q u e n a M e t r o S t a t i o n . P a t r o n s t h e r e f o r e m u s t w a l k t h r o u g h t h e c r o w d e d pesero a n d b u s l o a d i n g p l a t f o r m s , o n t o C a l l e C e r r o d e J e s u s , a 3 0 0 - m e t r e w a l k p a s t n o i s y a n d d i r t y b u s t r a f f i c a s w e l l a s a v a r i e t y o f p e d l a r s a n d h a w k e r s . T h e r e m a i n i n g s i d e w a l k i s a b o u t o n e h a l f m e t r e i n w i d t h , a n d t h e r e a r e n o s i g n s i n d i c a t i n g t h e l o c a t i o n w h e r e t h e peseros d e p a r t , a l t h o u g h i t i s o n l y d u r i n g t h e e v e n i n g p e a k h o u r t h a t p a s s e n g e r s m u s t w a i t f o r a c a r t o a r r i v e . O n c e t h e tolerados a n d autori-zados a r e m e r g e d i n t o o n e s y s t e m , i t i s l i k e l y t h a t r e v e n u e s o f t h e f o r m e r w i l l r i s e , a c c o r d i n g t o t h e e x t e n t o f i m p r o v e m e n t s i m p l e m e n t e d . E x p e n s e s , a v e r a g i n g a t 4 1 4 p e s o s d a i l y , a r e h i g h e s t o n R o u t e 1 ( 5 0 4 p e s o s ) , d u e p r i m a r i l y t o t h e l e n g t h o f t h e r o u t e a n d t o t h e h i g h d e g r e e o f a d m i n i s t r a t i v e a n d o r g a n i s a t i o n a l e x p e n s e s i n v o l v e d . F o r t h e tolerados, e x p e n s e s a r e m u c h l o w e r ( 2 7 3 p e s o s p e r d a y ) . I t i s l i k e l y t h a t t h i s i s d u e p a r t l y t o t h e f u l l y d e p r e c i a t e d s t a t e o f a l m o s t a l l t h e v e h i c l e s , a s w e l l a s t o t h e r e l a t i v e l a c k o f a d m i n i s t r a t i v e c o s t s , a n d t h e p r e p o n d e r a n c e o f o w n e r - o p e r a t o r s , w h o d o t h e i r o w n w o r k . - 1 5 2 -C o s t s a r e c a l c u l a t e d i n t w o w a y s . F o r t h e d r i v e r s w h o d o n o t own t h e i r c a r , t h e m a j o r c o s t i s t h e d a i l y r e n t , v a r y i n g b e t w e e n 2 0 0 a n d 5 0 0 p e s o s , d e p e n d i n g o n t h e t y p e a n d a g e o f t h e c a r , a s w e l l a s o n t h e p a r -t i c u l a r a g r e e m e n t b e t w e e n o w n e r a n d d r i v e r . O t h e r c o s t s , v a r i a b l e i n n a t u r e , a r e f o r g a s o l i n e , o i l a n d c a r w a s h . T h e d r i v e r s a r e a l s o r e q u i r e d t o r e p l a c e f l a t t i r e s t h a t o c c u r w h i l e t h e y a r e d r i v i n g , a n a d d i t i o n a l e x p e n s e t h a t i s i n c u r r e d o n c e o r t w i c e p e r w e e k . F o r t h e o w n e r - o p e r a t o r s , c o s t s i n c l u d e d e p r e c i a t i o n o f t h e v e h i c l e ( o r i g i n a l c o s t a m o r t i s e d o v e r a f i v e - y e a r p e r i o d ) , i n t e r e s t , g a s o l i n e , o i l , t i r e s , m a i n t e n a n c e ( o i l a n d f i l t e r c h a n g e s , l u b r i c a t i o n , e t c . ) , r e p a i r s , i n s u r a n c e a n d a d m i n i s t r a t i v e c o s t s . T h e l a s t i t e m i s p a i d w e e k l y i n e x c h a n g e f o r t h e w i n d o w c a r d t h a t e a c h o w n e r m u s t b u y i n o r d e r t o o p e r a t e h i s v e h i c l e o n t h e r o u t e . I n e x c h a n g e , h e b e c o m e s a m e m b e r o f t h e r o u t e a s s o c i a t i o n a n d m a y t a k e a d v a n -t a g e o f i t s s e r v i c e s . On s o m e r o u t e s , t h e d r i v e r s a r e a l s o r e q u i r e d t o p a y t h e d i s p a t c h e r o n e o r t w o p e s o s e v e r y t i m e t h e y l e a v e t h e t e r m i n a l , s i n c e d e s p a t c h e r s a r e n o t a l w a y s r e m u n e r a t e d b y t h e a s s o c i a t i o n . T h e a v e r a g e a g e o f t h e v e h i c l e s o n t h e t w o a u t h o r i s e d r o u t e s i s f i v e y e a r s , a n d n i n e y e a r s o n t h e t o l e r a t e d r o u t e . T h i s i s a r e f l e c t i o n o f b o t h t h e l o w e r r e v e n u e s o n t h e l a t t e r a n d t h e l i m i t e d c a p i t a l a v a i l a b l e t o t h e m o r e r e c e n t l y e s t a b l i s h e d a n d " h i g h e r - r i s k " m e m b e r s o f t h e t o l e r -a t e d r o u t e s . ( i i ) O p e r a t i o n : . A c c o r d i n g t o t h e i n t e r v i e w s , t h e a v e r a g e n u m b e r o f h o u r s w o r k e d p e r w e e k i s 6 9 , l o w e s t o n R o u t e 1 , w h i c h h a s t h e h i g h e s t a v e r a g e r e v e n u e s a n d i s e a s i l y t h e b u s i e s t o f t h e t h r e e . I t t a k e s l o n g e r t o e a r n t h e s a m e a m o u n t o n t h e o t h e r r o u t e s , e s p e c i a l l y o n 3 1 , w h e r e h o u r l y e a r n i n g s a r e l o w e s t ( 3 1 p e s o s ) . M o s t d r i v e r s w o r k s i x o r s e v e n d a y s p e r - 1 5 3 -w e e k ; 1 0 t o 12 h o u r s p e r d a y . T h e r e a r e u s u a l l y t w o s h i f t s , u n l e s s t h e o w n e r - o p e r a t o r p r e f e r s n o t t o l e a s e h i s c a r t o a n o t h e r d r i v e r f o r h a l f t h e d a y . T h e a v e r a g e d r i v e r c a r r i e s . 1 2 p a s s e n g e r s p e r h o u r , t h i s b e i n g d e p e n d e n t o n r o u t e l e n g t h a n d d e m a n d . R o u t e 2 9 , w i t h a h i g h d e m a n d , c a r r i e s t h e h e a v i e s t l o a d p e r v e h i c l e , s i n c e i t i s s h o r t a n d d r i v e r s c a n u s u a l l y c o m p l e t e 1% o r t w o r o u n d t r i p s p e r h o u r . On R o u t e 3 1 {tolerado), i t d o e s n ' t t a k e m u c h l o n g e r , e x c e p t t h a t , d u e t o t h e r e l a t i v e l y l o w d e m a n d , d r i v e r s m u s t o f t e n w a i t i n l i n e u p t o 3 0 m i n u t e s a t t h e t e r m i n a l . R o u t e 1 , b e i n g m u c h l o n g e r , i s m u c h m o r e t i m e - c o n s u m i n g , a n d d r i v e r s a r e h a r d p r e s s e d t o c o m p l e t e o n e r o u n d t r i p i n t h e s p a c e o f a n h o u r , a v e r a g i n g 9 . 4 p a s s e n g e r s p e r h o u r . F a r e s o n R o u t e 1 a r e , o f c o u r s e , p r o p o r t i o n a l l y h i g h e r , m a k i n g u p f o r t h e d i f f e r e n c e i n r o u t e l e n g t h ( s e e T a b l e 3 5 ) . O v e r a l l , a b o u t h a l f o f t h e d r i v e r s f a v o u r e d r e p l a c i n g t h e v e h i c l e t h e y w e r e d r i v i n g w i t h a V o l k s w a g e n C o m b i v a n , a n d h a l f w e r e o p p o s e d . N o n e o f t h e d r i v e r s i n t e r v i e w e d h a d e v e r d r i v e n a C o m b i , y e t t h e v a n s w e r e i n u s e o n t h e t w o a u t h o r i s e d r o u t e s , a n d t h u s t h e d r i v e r s w e r e f a m i -l i a r w i t h t h e C o m b i ' s c h a r a c t e r i s t i c s . On t h e s e t w o r o u t e s , 5 5 t o 6 5 p e r c e n t w o u l d h a v e l i k e d t o s w i t c h t o a C o m b i , b e c a u s e o f t h e g r e a t e r c a p a -c i t y a n d t h u s h i g h e r r e v e n u e s . T h o s e t h a t w e r e o p p o s e d c i t e d l a c k o f p o w e r ( w e a k e n g i n e ) , d u r a b i l i t y a n d r e l i a b i l i t y i n c o m p a r i s o n w i t h t h e A m e r i c a n f o u r - d o o r s e d a n s t h e y w e r e p r e s e n t l y d r i v i n g . O n l y 3 8 p e r c e n t o f t h e tolerado d r i v e r s f a v o u r e d t h e C o m b i , t h i s l o w f i g u r e d u e p r i m a r i l y t o t h e l o w d e m a n d o n t h e r o u t e t h a t w o u l d n o t w a r r a n t a h i g h e r - c a p a c i t y v e h i c l e , b u t a l s o p a r t l y t o s i m p l e n o n - f a m i l i a r i t y . M a n y d r i v e r s s t r e s s e d t h a t i f a n A m e r i c a n - d e s i g n e d v a n w i t h t w o o u t w a r d - o p e n i n g d o o r s w e r e m a d e a v a i l a b l e ( s u c h a s t h e v a n s o p e r a t i n g i n por puesto s e r v i c e i n C a r a c a s ) , t h e y w o u l d p r e f e r t h a t t o t h e s e d a n s . - 1 5 4 -T A B L E 3 5 F A R E S T R U C T U R E S ON R O U T E S S T U D I E D 1 9 8 0 R o u t e T y p e o f F a r e E x p l a n a t i o n F a r e I S t a g e I z a z a g a - J . T . C u e l l a r I z a z a g a - X o l a I z a z a g a - A v e n i d a 9 I z a z a g a - E r m i t a I z a z a g a - D i v i s i o n d e l N o r t e I z a z a g a - C a r r i l l o P u e r t o I z a z a g a - S a n A n g e l 6 p e s o s 7 p e s o s 8 p e s o s 9 p e s o s 10 p e s o s 11 p e s o s 12 p e s o s 2 Z o n e L a V i l l a - M e t r o H i d a l g o L a V i l l a - a n y w h e r e b e t w e e n H i d a l g o & C h a p u l t e p e e L a V i l l a - C h a p u l t e p e e C h a p u l t e p e e - H i d a l g o 6 p e s o s 9 p e s o s 10 p e s o s 6 p e s o s 2 9 Z o n e T a x q u e n a - R u i z C o r t i n e s T a x q u e n a - A j u s c o 6 p e s o s 7 p e s o s 3 1 F l a t T a x q u e n a - F o v i s s s t e 5 p e s o s S u r c h a r g e o f 1 p e s o o n a l l r o u t e s b e t w e e n 1 0 : 0 0 p . m . a n d 6 : 0 0 a . m . ( i i i ) S o c i o - e c o n o m i c : A l l 6 3 o f t h e d r i v e r s i n t e r v i e w e d w e r e m a l e , a n d o n l y e i g h t p e r c e n t h a v e a d d i t i o n a l i n c o m e f r o m o t h e r s o u r c e s . M o s t o f t h e s e w e r e c o n c e n t r a t e d o n t h e t o l e r a t e d r o u t e , w h e r e t h e o r g a n i s a t i o n i s m u c h l e s s f o r m a l , a n d r e v e n u e s a s w e l l a s e a r n i n g s a r e l o w e s t . On R o u t e 1 , t h e m o s t h i g h l y o r g a n i s e d , n o n e o f t h e d r i v e r s h a d a n y o t h e r i n c o m e . T h e a v e r a g e pesero d r i v e r h a s a m o d e r a t e l y s i z e d f a m i l y , w i t h f i v e d e p e n d a n t s t o s u p p o r t , a n d h a s w o r k e d a s a pesero d r i v e r f o r 5 % y e a r s . T h e o w n e r - o p e r a t o r s c o n s i s t e n t l y h a v e b e e n d r i v i n g l o n g e r t h a n t h o s e w h o o n l y r e n t a pesero. T h i s i s t o b e e x p e c t e d , s i n c e a c e r t a i n a m o u n t o f e x p e r i e n c e a s w e l l a s c a p i t a l i s r e q u i r e d t o p u r c h a s e a v e h i c l e a n d b e r e s p o n s i b l e f o r i t s u p k e e p a n d o p e r a t i o n . A s a n e x a m p l e o f t h e c a p i t a l i n v e s t m e n t i n v o l v e d , i t i s n o t u n u s u a l f o r 2 0 0 , 0 0 0 p e s o s ( $ 1 0 , 0 0 0 ) t o b e - 1 5 5 -p a i d f o r a t w o y e a r - o l d u s e d c a r o f A m e r i c a n d e s i g n a n d m e d i u m s i z e ( e . g . 4 - d o o r D o d g e D a r t o r F o r d M a v e r i c k ) . T h r e e q u a r t e r s o f t h e d r i v e r s c o n -s i d e r t h e i r w o r k d e s i r a b l e a n d e n j o y i t . T h e a d v a n t a g e s a r e f r e e d o m o f w o r k i n g h o u r s , t h e d r i v e r i s h i s o w n b o s s a n d t h e r e i s u s u a l l y t i m e t o r e s t a t t h e e n d o f t h e l i n e , c o m p a r e d t o a r e g u l a r t a x i d r i v e r , w h o i s a l w a y s o n t h e g o a n d m u s t t a k e h i s p a s s e n g e r s w h e r e they w a n t t o g o , p l u s h a g g l e o v e r f a r e s . F u r t h e r m o r e , r e g u l a r t a x i d r i v e r s a r e o n t h e i r o w n w h e n t h e y h a v e a b r e a k d o w n o r a n a c c i d e n t , w h i l e pesevo d r i v e r s g e n e r a l l y h e l p e a c h o t h e r , a n d t h e r o u t e a s s o c i a t i o n s w i l l b a c k u p a d r i v e r i n t h e c a s e o f a c c i d e n t s , i n s u r a n c e c l a i m s a n d l a w s u i t s . Pesevo d r i v e r s d o n o t h a v e t h e d a n g e r o f p a s s e n g e r s l e a v i n g w i t h o u t p a y i n g , o r o f a s s a u l t s o r r o b b e r i e s , s i n c e t h e r e a r e u s u a l l y w i t n e s s e s i n t h e c a r . F i n a l l y , t h e y n e e d n o t b e f a m i l i a r w i t h a l a r g e e x t e n t o f t h e v e r y c o m p l e x r o a d n e t w o r k o f M e x i c o C i t y , a s d o t a x i d r i v e r s . T h o s e d r i v e r s w h o d o n o t l i k e t h e i r w o r k d o s o b e c a u s e i t o f f e r s n o o p p o r t u n i t y f o r a d v a n c e m e n t , a n d t h e y a r e t h e r e o n l y w h i l e s e a r c h i n g f o r a b e t t e r j o b , e i t h e r b e c a u s e t h e y h a d i n -v e s t e d i n a v e h i c l e a n d a r e f i n a n c i a l l y " l o c k e d i n " , o r b e c a u s e t h e y a r e s t u d e n t s i n n e e d o f m o n e y t o f i n a n c e a n e d u c a t i o n . T h e r e i s a v e r y e v e n s p r e a d o f a g e s a m o n g t h e d r i v e r s , w i t h e i g h t p e r c e n t u n d e r 2 0 y e a r s o f a g e , 3 5 p e r c e n t b e t w e e n 2 0 a n d 2 9 , 4 3 p e r c e n t b e t w e e n 3 0 a n d 4 5 , a n d 1 4 p e r c e n t o v e r 4 5 y e a r s o f a g e . On t h e tolevado ( R o u t e 3 1 ) , s e v e r a l d r i v e r s c o m p l a i n e d o f e x c e s s i v e c o m p e t i t i o n , d u e t o t h e t o l e r a t e d s t a t u s o f t h e r o u t e a n d c o n s e q u e n t l o w r i d e r s h i p , w h i l e o n b o t h o t h e r r o u t e s , m o s t t h o u g h t t h e r e w a s i n s u f f i c i e n t c a p a c i t y a n d h a d n ' t a w o r d t o s a y a b o u t c o m p e t i t i o n . T h e c a m a r a d e r i e a n d m o r a l e o f t h e d r i v e r s i s , i n g e n e r a l , v e r y h i g h . T h e y a r e m o s t o f t e n v e r y c o u r t e o u s a n d o b l i g i n g - 1 5 6 -t o w a r d s t h e p a s s e n g e r s , f r i e n d l y a n d h e l p f u l t o f e l l o w d r i v e r s , o f t e n j o k i n g l y s a r c a s t i c a n d t e a s i n g e a c h o t h e r . b ) P a s s e n g e r s T h e r e s u l t s o f t h e p a s s e n g e r s u r v e y , p e r h a p s t h e m o s t i m p o r t a n t p a r t o f t h e s t u d y , a r e p r e s e n t e d i n a g g r e g a t e f o r m i n F i g u r e 2 5 . S i n c e t h e s u r v e y s w e r e c a r r i e d o u t i n s i d e t h e a c t u a l v e h i c l e s w h i l e i n m o t i o n , i t w a s i m p o r t a n t t h a t t h e q u e s t i o n s b e d e s i g n e d f o r e a s y a n d f a s t i n t e r -p r e t a t i o n b y t h e r e s p o n d e n t s . T h e y w e r e . . p r i n t e d o n h e a v y c a r d s t o c k t o f a c i l i t a t e e a s i e r m a r k i n g o f c h o i c e s u n d e r c r o w d e d c o n d i t i o n s a n d w i t h o u t a p r o p e r w r i t i n g s u r f a c e ( s e e A p p e n d i x 1 ) . A b o x c o n t a i n i n g s o f t - l e a d p e n c i l s w a s t a p e d t o t h e b a c k o f t h e f r o n t s e a t a s w e l l a s o n t h e g l o v e c o m p a r t m e n t . D r i v e r s a g r e e d t o p o l i t e l y o f f e r e a c h p a s s e n g e r a q u e s t i o n -n a i r e , a n d e n v e l o p e s w e r e p r o v i d e d , a g a i n a t t a c h e d t o t h e i n t e r i o r o f t h e c a r n e x t t o t h e p e n c i l s , i n t o w h i c h c o m p l e t e d q u e s t i o n n a i r e s c o u l d b e d e p o s i t e d . T h i s s y s t e m w o r k e d w e l l , e x c e p t i n t h e e v e n t t h a t p a s s e n g e r s h a d i n s u f f i c i e n t t i m e i n w h i c h t o c o m p l e t e t h e q u e s t i o n n a i r e b e f o r e a l i g h t i n g . I n t h e s e c a s e s , a s w e l l a s w h e n r e s p o n s e s h a d b e e n s p o i l t , o r w h e n p a s s e n g e r s r e f u s e d t o c o - o p e r a t e , t h e r e s u l t s w e r e d i s c a r d e d . T h e q u e s t i o n s c h o s e n w e r e m e a n t t o r e v e a l a s m u c h a s p o s s i b l e a b o u t t h e u s e r s ' p e r c e p t i o n s o f t h e -pesero s y s t e m , a b o u t t h e i r r e a s o n s f o r u s i n g t h i s m o d e o f t r a n s p o r t , a n d a b o u t t h e i r o w n s o c i o - e c o n o m i c c o n d i t i o n s . O n e o f t h e m o s t u n i f o r m c h a r a c t e r i s t i c s o f m o s t u r b a n t r a n s p o r t s y s t e m s i s t h e i r r o l e i n a c t i n g m a i n l y a s a c o m m u t e r s e r v i c e . I n M e x i c o C i t y , h o w e v e r , c u s t o m d i c t a t e s a l o n g b r e a k f r o m w o r k f o r d i n n e r {almuerzo) i n t h e e a r l y a f t e r n o o n , r e s u l t i n g i n t h e e x i s t e n c e o f t h r e e r u s h h o u r s ( 7 - 1 0 a . m . ; 2 - 4 p . m . ; a n d 6 - 1 0 p . m . ) . M a n y p e o p l e r e t u r n h o m e f o r t h e i r - 1 5 7 -F I G U R E 2 5 A G G R E G A T E R E S U L T S OF P A S S E N G E R S U R V E Y % 6 0 5 0 4 0 3 0 2 0 10 0 T r i p P u r p o s e O c c u p a t i o n o f R i d e r s % 6 0 5 0 4 0 3 0 2 0 1 0 0 ,— CD co 1 S-S- o c •a CD c: CL) o o • r - c S - o sz O - ro u • r - +-> o C L S- CD H-> o OO Sho s-LJJ cc rO A g e o f  R e s p o n d e n t s ( y e a r s ) U D L O L n L O m t-H CM co V I I I A C D C D <£> t-H C M C O % 6 0 5 0 4 0 3 0 2 0 10 0 5 0 4 0 3 0 2 0 10 +-> S - 1 C J S - ai i CO " O S -C J C D C D s- C D to O ) C D • r- T 3 CO cu C D £= S - x: 4 - s- o 4 - c: (O • r- +-> 4 - o +-> o • i— • r- E 4-> o O 2 0 0 La n: s Bus Re S e x o f  R e s p o n d e n t s % 5 0 4 0 3 0 2 0 10 CD ro % 5 0 4 0 3 0 2 0 10 0 N u m b e r o f R e s p o n d e n t s : R t e . 1 - 2 5 6 R t e . 2 - 3 2 0 R t e . 2 9 - 1 9 5 R t e . 3 1 - 2 0 8 T o t a l 9 7 9 D a t e s & T i m e s o f S u r v e y : R t e . 1 - 2 3 . 7 8 0 0 8 0 0 - 1 9 0 0 R t e . 2 - 2 2 . 7 8 0 0 7 3 0 - 1 9 3 0 R t e . 2 9 - 1 6 . 7 8 0 0 8 0 0 - 1 8 0 0 R t e . 3 1 - 1 5 . 7 8 0 0 8 0 0 - 1 8 0 0 (O E C D - 1 5 8 -% 8 0 7 0 6 0 5 0 4 0 3 0 2 0 10 0 F I G U R E 2 5 ( c o n t i n u e d ) P a s s e n g e r  A c c e p t a n c e o f V a n s i - T 3 3 CU C O 0 0 i — i > O rO Q_ 4 - CL o % 7 0 6 0 5 0 4 0 3 0 2 0 1 0 0 M o d a l T r a n s f e r  f o r C o m p l e t i o n  o f T r i p t o c u > -F r e q u e n c y o f P e s e r o  U s e ( t i m e s p e r w e e k ) ' M a j o r D e f i c i e n c i e s o f  P e s e r o O p e r a t i o n % 4 0 3 0 2 0 10 0 % 5 0 4 0 3 0 2 0 10 0 o LO LO 4-> c to LO I—1 i—1 i—1 C •I— o CU 1 1 1 A c u >> to i — «r— to • o • r -CM CO i—1 'r— +-> c u • — to 4-> c u 1 CJ s~ I—4 O • i — i — 3 c u • (— r — o Qi •r— U CJ M - 1— " O o o c u sz H- r e • r - o c z • r— o • r - +-> 14- CL JZ o • r - o o CJ o r o c u o _C o c u +-> • r— to C_) > +-> CU > il-> s - CU - 1 5 9 -F I G U R E 2 5 ( c o n t i n u e d ) A u t o m o b i l e  O w n e r s h i p A l t e r n a t e M o d e C h o i c e % 5 0 4 0 3 0 2 0 10 5 0 4 0 3 0 2 0 10 S 0 >-% 6 0 5 0 4 0 3 0 2 0 10 0 CO o • i — CD >> •l-> CL 3 S- X +-> o CD - C o • 1 — c o + J i— O c S-CD h- > i— ra + J S-=3: o o S- C J 1— Would make % 8 0 7 0 6 0 5 0 4 0 3 0 2 0 10 0 R e a s o n f o r C h o o s i n g  P e s e r o I n s t e a d o f  B u s o r S u b w a y R e a s o n f o r C h o o s i n g  P e s e r o I n s t e a d o f T a x i o r P r i v a t e C a r •a +-> CD >> s-CD s- O 4-> QJ CD o c CD Q . 4 — CD 4 - +-> co E 'i— ca o o CO C J Conve % 5 0 4 0 3 0 2 0 10 0 +-> co o C J S-O CO 4 - E -a CD S-CL) ra C C u CD - 1 6 0 -m a i n m e a l a r o u n d 2 : 0 0 o r 3 : 0 0 p . m . , w o r k i n g a g a i n i n t h e a f t e r n o o n f r o m 3 : 0 0 o r 4 : 0 0 u n t i l 7 : 0 0 o r 8 : 0 0 i n t h e e v e n i n g . A l t h o u g h t h i s a f t e r n o o n p e a k i s n o t n e a r l y a s g r e a t a s t h e e v e n i n g o n e , i t i s w i t h o u t q u e s t i o n a d e f i n i t e p e a k , m e a n i n g t h a t a h i g h l e v e l o f s e r v i c e f r e q u e n c y c a n a n d m u s t b e m a i n t a i n e d v i r t u a l l y t h r o u g h o u t t h e d a y . T h i s r e s u l t s i n a h i g h e r v e h i c l e u t i l i s a t i o n t h a n w o u l d b e f o u n d i n m o s t N o r t h A m e r i c a n c i t i e s . T h u s , t r i p s t o a n d f r o m home f o r d i n n e r , o r t o a n d f r o m a r e s t -a u r a n t , w o u l d a l s o b e c o n s i d e r e d " w o r k " t r i p s . A s e x p e c t e d , t h e m a j o r i t y o f pesero p a s s e n g e r s , i n a l l c a s e s , a r e t r a v e l l i n g t o a n d f r o m w o r k ( a l s o s e e F i g u r e 2 5 ) . R o u t e 2 , w h i c h o p e r a t e s t h r o u g h t h e h i g h e s t d e n s i t y e m p l o y m e n t a r e a i n t h e e n t i r e c i t y , u n s u r -p r i s i n g l y h a s t h e h i g h e s t p e r c e n t a g e o f w o r k t r i p s ( 7 4 % ) , f o l l o w e d b y t e n p e r c e n t r u n n i n g e r r a n d s . T h e s e a r e l i k e l y p e o p l e d o i n g b u s i n e s s o r p e r -s o n a l t r a n s a c t i o n s o f s o m e t y p e d u r i n g t h e d i n n e r b r e a k ( F i g u r e 2 6 ) . T h e p e r c e n t a g e o f w o r k t r i p s i s m u c h l o w e r o n t h e t w o f e e d e r r o u t e s i n t h e s o u t h , w h e r e a h i g h e r p r o p o r t i o n o f t h e r i d e r s h i p c o n s i s t s o f s t u d e n t s g o i n g t o o r f r o m s c h o o l o r u n i v e r s i t y . On R o u t e 2 9 , f o r e x a m p l e , 3 5 p e r c e n t o f t h e r i d e r s s u r v e y e d w e r e s t u d e n t s a n d 17 p e r c e n t o f t h e t r i p s w e r e s c h o o l - r e l a t e d , b o t h v a l u e s b e i n g a p p r o x i m a t e l y d o u b l e t h o s e o n t h e t w o t r u n k r o u t e s ( s e e a l s o F i g u r e 2 7 ) . F a c t o r s c a u s i n g t h i s a r e l i k e l y t w o f o l d : t h e r e l a t i v e p r o x i m i t y o f t h e s e t w o s o u t h e r n r e s i d e n t i a l a r e a s t o t h e m a i n u n i v e r s i t y c a m p u s ( C i u d a d U n i v e r s i t a r i a , o r C U ) ; a s w e l l a s t h e m o r e h o m o g e n e o u s n a t u r e o f t h e r i d e r s h i p , i n t h a t a l m o s t e v e r y o n e w h o r i d e s t h e s e r o u t e s l i v e s i n t h e r e s i d e n t i a l a r e a s t h a t t h e y s e r v e . S t u d e n t s a s i d e , t h e m a j o r i t y o f w o r k i n g p e o p l e o n t h e peseros a r e o f f i c e e m p l o y e e s i n b u s i n e s s e s o f v a r i o u s s o r t s , a s o p p o s e d t o l a b o u r e r s ( b l u e -c o l l a r w o r k e r s ) , w h o a c c o u n t f o r o n l y n i n e p e r c e n t o f t h e p a s s e n g e r s o n - 1 6 1 -F I G U R E 2 6 P A S S E N G E R S U R V E Y R E S U L T S - T R I P P U R P O S E R e c r e a t i o n & E r r a n d s E n t e r t a i n m e n t O t h e r % 1 0 0 1 2 2 9 3 1 R o u t e 10 0 1 2 2 9 3 1 R o u t e % 1 0 0 1 2 2 9 3 1 R o u t e % 10 0 - 162 -F I G U R E 27 % 6 0 P A S S E N G E R S U R V E Y R E S U L T S - O C C U P A T I O N OF R I D E R S O f f i c e W o r k e r S t u d e n t L a b o u r e r 1 0 1 2 2 9 3 1 R o u t e 1 2 2 9 3 1 R o u t e 1 2 2 9 3 1 R o u t e H o u s e w i f e B u s i n e s s m a n R e t i r e d % 1 0 0 1 2 2 9 3 1 R o u t e % 1 0 0 1 2 2 9 3 1 R o u t e % 10 0 1 2 2 9 3 1 R o u t e % 1 0 0 O t h e r % 1 0 0 1 2 2 9 3 1 R o u t e % 10 0 - 1 6 3 -a v e r a g e . T h e s u r p r i s i n g l y h i g h p e r c e n t a g e o f s t u d e n t s s e e m s t o i n d i c a t e t h a t t h e y c a n a f f o r d pesero t r a v e l , a n d p r e f e r a m o d e w h e r e a s e a t i s g u a r a n t e e d ( m a k i n g i t p o s s i b l e f o r t h e m t o r e a d e n r o u t e ) a n d w h i c h s a v e s a c o n s i d e r a b l e a m o u n t o f t i m e . T u i t i o n f e e s a t M e x i c a n u n i v e r s i t i e s a r e n o t l o w b y a n y s t a n d a r d s , m e a n i n g t h a t m o s t o f s u c h s t u d e n t s p r o b a b l y c o m e f r o m f a m i l i e s w i t h a n a b o v e - a v e r a g e i n c o m e . F r e q u e n t m e n t i o n s o f o c c u p a t i o n s i n t h e " o t h e r " c a t e g o r y ( a l t o g e t h e r c o m p r i s i n g 6% o f t h e s a m p l e ) w e r e l a w y e r , n u r s e , s e c r e t a r y , t e a c h e r a n d j o u r n a l i s t , t h e s e p e o p l e r e f u s i n g t o c l a s s i f y t h e m s e l v e s a s o f f i c e e m p l o y e e s . T h e a g e d i s t r i b u t i o n o f p a s s e n g e r s i s v e r y s i m i l a r o n a l l f o u r r o u t e s ( F i g u r e 2 8 ) , t h e m a j o r i t y b e i n g b e t w e e n 1 6 a n d 2 5 y e a r s o f a g e , r e f l e c t i n g t h e s t u d e n t e l e m e n t a s w e l l a s t h e y o u n g e m p l o y e e , f o l l o w e d b y t h e 2 6 - 3 5 y e a r b r a c k e t , t h e b u l k o f w h i c h w o u l d b e w o r k i n g i n o f f i c e s . V e r y n e a r h a l f o f t h e r e s p o n d e n t s w e r e m e n a n d t h e o t h e r h a l f w o m e n , w i t h a m a r g i n a l l y h i g h e r p e r c e n t a g e o f m e n . R o u t e 1 ( I z a z a g a - S a n A n g e l ) h a d t h e m o s t u n e v e n s p l i t ( 5 9 % v s . 4 1 % i n f a v o u r o f m e n ) , f o r w h i c h n o e x p l a n a t i o n c a n b e p r o p o s e d ( s e e F i g u r e 2 9 ) . M o s t o f t h e pesero p a s s e n g e r s a r e f r e q u e n t r i d e r s , a s 7 0 p e r c e n t o f t h e m u s e a pesero b e t w e e n s i x a n d 15 t i m e s p e r w e e k , t h i s p r e v e n t i n g d r i v e r s f r o m o v e r c h a r g i n g , s i n c e m o s t p e o p l e k n o w w h a t t h e r e g u l a r f a r e s a r e ( F i g u r e 3 0 ) . O n l y a b o u t s e v e n p e r c e n t o f t h e p a s s e n g e r s u s e t h e peseros o n c e a w e e k o r l e s s , i n d i c a t i n g a h i g h p e r c e n t a g e o f r e g u l a r r i d e r s , w h o a r e a p p a r e n t l y s a t i s f i e d w i t h t h e s e r v i c e . O n l y o n e t h i r d o f t h e p e o p l e s u r v e y e d w e r e a b l e t o c o m p l e t e t h e i r j o u r n e y o n t h e pesero, t h e m a j o r i t y t r a n s f e r r i n g t o a n o t h e r m o d e s o m e w h e r e a l o n g t h e l i n e ( F i g u r e 3 1 ) . On t h e t w o f e e d e r r o u t e s i n t h e s o u t h , t h i s - 1 6 4 -F I G U R E 2 8 < 1 5 P A S S E N G E R S U R V E Y R E S U L T S - A G E OF R E S P O N D E N T S ( y e a r s ) 16 - 2 5 2 6 - 3 5 3 6 - 4 5 > 4 5 % 1 0 0 1 2 2 9 3 1 R o u t e 6 0 5 0 4 0 3 0 2 0 10 0 6 0 5 0 4 0 1 2 2 9 3 1 R o u t e . 1 2 2 9 3 1 R o u t e 1 2 2 9 3 1 R o u t e % 1 0 0 1 2 2 9 3 1 R o u t e F I G U R E 2 9 P A S S E N G E R S U R V E Y R E S U L T S - S E X OF R E S P O N D E N T S M a l e F e m a 1 e 0 1 2 2 9 3 1 0 R o u t e - 1 6 5 -F I G U R E 3 0 P A S S E N G E R S U R V E Y R E S U L T S - F R E Q U E N C Y OF P E S E R O USE ( t i m e s p e r w e e k ) <1 2 - 5 10 11 - 1 5 > 1 5 % 1 0 0 1 2 2 9 3 1 R o u t e 1 2 2 9 3 1 R o u t e 1 2 2 9 3 1 R o u t e 1 2 2 9 3 1 R o u t e % 1 0 1 2 2 9 3 1 R o u t e F I G U R E 3 1 P A S S E N G E R S U R V E Y R E S U L T S - MODAL T R A N S F E R FOR C O M P L E T I O N OF T R I P 1 0 0 1 2 2 9 3 1 R o u t e 1 2 2 9 3 1 R o u t e - 1 6 6 -p h e n o m e n o n i s e v e n s t r o n g e r , 7 1 a n d 7 3 p e r c e n t o f t h e p a s s e n g e r s t r a n s -f e r r i n g t o t h e s u b w a y o r t o a b u s a t T a x q u e n a t e r m i n a l . On R o u t e 2 ( R e f o r m a ) , t h e n u m b e r o f p a s s e n g e r s o n l y u s i n g t h e pesero i s h i g h e s t , r e a c h i n g 3 8 p e r c e n t . ' E v e n h e r e , m a n y p e o p l e t r a n s f e r t o t h e s u b w a y a t H i d a l g o o r C h a p u l t e p e c , o r t o b u s e s a t L a V i l l a o r C h a p u l t e p e c . T h e o v e r a l l h i g h d e g r e e o f m o v e m e n t b e t w e e n m o d e s t h e r e f o r e u n d e r l i n e s t h e s t r o n g i n t e r d e p e n d e n c e a n d c o m p l e m e n t a r i t y b e t w e e n t h e v a r i o u s p u b l i c t r a n s p o r t s e r v i c e s i n M e x i c o C i t y . A s a r e s u l t , p e o p l e a r e a b l e t o m i x m o d e s i n o r d e r t o s t r i k e t h e b e s t c o m p r o m i s e t o f i t t h e i r b u d g e t a n d d a i l y s c h e d u l e . I n o r d e r t o t e s t t h e p u b l i c ' s r e a c t i o n t o v a n s r e p l a c i n g c a r s i n pesero s e r v i c e , t h e p a s s e n g e r s w e r e a s k e d w h e t h e r t h e y w o u l d t r a v e l o n n e w C o m b i s i f t h e s e w e r e t o r e p l a c e t h e s e d a n s ( F i g u r e 3 2 ) . I n v a r i a b l y a b o u t 8 0 p e r c e n t r e s p o n d e d i n f a v o u r o f t h e v a n s , t h e r e a s o n b e i n g t h a t t h e s e w o u l d i n c r e a s e c a p a c i t y a n d c o m f o r t b y p r o v i d i n g c o n s i d e r a b l y m o r e h e a d a n d l e g r o o m , a n d s h o r t e n i n g w a i t i n g t i m e s d u r i n g p e a k p e r i o d s . B y s i t t i n g h i g h e r u p i t i s a l s o e a s i e r t o s e e o u t s i d e a n d k n o w w h e n t o g e t o f f t h a n i n a s e d a n , a n d i t s e e m s t h a t i n g e n e r a l t h e p u b l i c i s h a p p y w i t h t h e C o m b i s . O n l y 11 p e r c e n t o f t h e pesero p a t r o n s f e l t t h a t t h e s e r v i c e w a s w i t h o u t m a j o r d e f i c i e n c i e s ( F i g u r e 2 5 , p a g e 1 5 8 ) . On a l l f o u r r o u t e s , a b o u t h a l f o f t h e p e o p l e c l a i m e d t h a t t h e r e a r e n o t e n o u g h peseros, t h e w e l l - k n o w n p r o b l e m o f i n s u f f i c i e n t c a p a c i t y , w h i c h c a u s e s p e o p l e t o w a i t i n l i n e d u r i n g p e a k p e r i o d s . T h i s l e a d s t o t h e s e c o n d m o s t f r e q u e n t c o m p l a i n t , t h a t o f o v e r c r o w d i n g . On a v e r a g e , 3 0 p e r c e n t o f t h e p a s s e n -g e r s i d e n t i f i e d t h i s a s a m a j o r d e f i c i e n c y , e x c e p t o n R o u t e 2 ( R e f o r m a ) , - 1 6 7 -F I G U R E 3 2 P A S S E N G E R S U R V E Y R E S U L T S - P A S S E N G E R A C C E P T A N C E OF V A N S I n F a v o u r 0 , O p p o s e d R o u t e R o u t e w h e r e 4 1 p e r c e n t t h o u g h t t h e v e h i c l e s a r e t o o c r o w d e d ( s e e F i g u r e 3 3 ) . I t i s a l s o h e r e t h a t t h e h i g h e s t p r o p o r t i o n o f p a t r o n s w e r e d i s s a t i s f i e d w i t h t h e n u m b e r o f v e h i c l e s i n s e r v i c e ( c a p a c i t y ) . I t i s r e c o g n i s e d t h a t , o f t h e t h r e e a u t h o r i s e d r o u t e s , t h i s i s t h e o n l y o n e t h a t h a s n o t i n t r o d u c e d a n y C o m b i s i n t o s e r v i c e . T h u s t h i s r o u t e s u f f e r s o n e o f t h e m o s t s e v e r e s h o r t a g e s o f c a p a c i t y o f a l l pesero r o u t e s i n t h e c i t y . D i s c u s s i o n s w i t h R o u t e 2 a s s o c i a t i o n p r e s i d e n t r e v e a l e d t h a t h e r e f u s e s t o a l l o w a n y v a n s o r m i c r o b u s e s o n t o t h e r o u t e . u n t i l s u c h t i m e a s t h e g o v e r n m e n t w i l l p e r m i t a m o r e r e l i a b l e v e h i c l e t h a n t h e C o m b i t o b e u s e d . A " D o d g e M a x i v a n " o r " F o r d E c o n o l i n e " w o u l d b e c o n s i d e r e d i d e a l , b u t t h e C o m b i i s s i m p l y n o t e n o u g h v a l u e f o r t h e c a p i t a l i n v e s t m e n t s i n c e , u n d e r t h e p r e s s u r e o f pesero o p e r a t i o n , i t r e q u i r e s t o o m a n y r e p a i r s a n d s p a r e - 168 -F I G U R E 33 P A S S E N G E R S U R V E Y R E S U L T S - D E F I C I E N C I E S OF P E S E R O S N o t E n o u g h V e h i c l e s V e h i c l e s i n V e h i c l e s t o o F u l l P o o r C o n d i t i o n R o u t e R o u t e R o u t e V e h i c l e s No M a j o r t o o O l d D e f i c i e n c i e s R o u t e R o u t e R o u t e - 169 -p a r t s t o o f r e q u e n t l y . R o u t e 2 h a s o t h e r p r o b l e m s t h a t l e a d t o i n s u f f i c i e n t c a p a c i t y . I n o r d e r t o s a v e t i m e , peseros n o r t h b o u n d f r o m R e f o r m a a r e p e r m i t t e d t o s h o r t t u r n a t t h e p o i n t o n C a l z a d a d e G u a d a l u p e w h e r e t h e l a s t n o r t h b o u n d p a s s e n g e r a l i g h t s . T h i s r e s u l t s i n m a n y o f t h e c a r s n e v e r r e a c h i n g L a V i l l a a n d c o n s e q u e n t l o n g w a i t s f o r p a t r o n s t h e r e . D u r i n g t h e m o r n i n g r u s h h o u r , a n y w h e r e f r o m 4 0 t o 8 0 p a s s e n g e r s c a n b e s e e n w a i t i n g i n l i n e a t L a V i l l a t e r m i n a l ( f r o m 8 : 0 0 u n t i l 1 0 : 3 0 a . m . ) . P e o p l e d o n ' t a b a n d o n t h e q u e u e , h o w e v e r , e v e n w h e n h a v i n g t o w a i t u p t o 3 0 m i n u t e s , b e c a u s e t h e a l t e r n a t i v e s t o w a i t i n g f o r a pesero a r e e v e n l e s s a t t r a c t i v e . I t i s m o r e c o m f o r t a b l e t o w a i t f o r o n e h a l f h o u r o n t h e s i d e w a l k t h a n t o s t a n d f o r t h a t t i m e i n a b u s w h i c h i s b u r s t i n g a t t h e s e a m s , t o g e t j o s t l e d a n d t o r i s k h a v i n g p o c k e t s p i c k e d , e s p e c i a l l y w h e n i t ' s j u s t a s f a s t t o w a i t , s i n c e t h e pesero w i l l c a t c h u p t o a b u s t h a t h a s d e p a r t e d 2 0 o r 3 0 m i n u t e s e a r l i e r . T a x i s a r e n o s o l u t i o n e i t h e r , b e c a u s e i t c a n e a s i l y t a k e j u s t a s l o n g t o f i n d o n e t h a t w i l l a g r e e t o t h e f a r e , a n d h a g g l i n g w i t h t h e d r i v e r s i s n o t t h e m o s t p l e a s a n t o c c u p a t i o n i n w h i c h t o e n g a g e e v e r y m o r n i n g . H a v i n g f o u n d a t a x i , t h e r i d e i s n o t l i k e l y t o b e a n y f a s t e r t h a n t h e pesero, a t s e v e r a l t i m e s t h e c o s t . S o pesero p a t r o n s h a v e r e a l i s e d t h a t t h e y a r e u s i n g t h e m o s t c o n v e n i e n t f o r m o f t r a n s p o r t f o r t h e i r r e q u i r e m e n t s a n d p o c k e t b o o k s ; s o m u c h s o t h a t p e o p l e w h o r e a l i s e t h e s h o r t a g e o f c a p a c i t y w i l l b o a r d n o r t h b o u n d peseros w i t h i n a k i l o m e t r e o r s o o f L a V i l l a i n o r d e r t o b e g u a r a n t e e d a p l a c e f o r t h e r i d e b a c k s o u t h . A n e x t r a f a r e i s c h a r g e d f o r t h i s p r a c t i c e , b u t t h e p a s s e n g e r s o f t e n p r e f e r t h e p r e m i u m o v e r w a i t i n g a l o n g t i m e i n f r u s t r a t i o n . - 1 7 0 -T h e f a c t t h a t peseros a r r i v e a t t h e t e r m i n a l w i t h p a s s e n g e r s a l r e a d y a b o a r d m a k e s i t a l l t h e m o r e d i f f i c u l t f o r t h e c r o w d i n l i n e t o f i n d s p a c e , a s f e w e r t h a n s i x s e a t s w i l l b e a v a i l a b l e . T h e s h o r t t u r n i n g o p e r a t i o n , a l t h o u g h c r e a t i n g s e r i o u s p r o b l e m s a t t h e t e r m i n a l , d o e s g e n e -r a t e a m u c h - n e e d e d c a p a c i t y a l o n g C a l z a d a d e l o s M i s t e r i o s f o r p e o p l e w h o w o u l d o t h e r w i s e n o t b e s e r v e d , i f a l l c a r s w e r e t o c o m e f r o m L a V i l l a w i t h a f u l l l o a d . T h e p r o b l e m i s t h e r e f o r e a n i n t r a c t a b l e o n e , t h e o n l y s o l u t i o n b e i n g t o i n t r o d u c e l a r g e r o r m o r e v e h i c l e s ; o r b o t h . T h e d r i v e r s o f c o u r s e p r e f e r t o c u t t h e t r i p s h o r t , s i n c e t h e y e a r n t h e s a m e r e v e n u e a n d s a v e a c e r t a i n a m o u n t o f t i m e a s w e l l a s f u e l . B e t w e e n 15 a n d 2 0 p e r c e n t o f t h e r i d e r s o n t h e t h r e e a u t h o r i s e d r o u t e s f e e l t h a t t h e p h y s i c a l c o n d i t i o n o f t h e v e h i c l e s i s p o o r a n d / o r t h a t t h e y a r e t o o o l d ( F i g u r e 3 3 ) . I n o t h e r w o r d s , 8 0 t o 8 5 p e r c e n t a r e s a t i s f i e d w i t h t h e v e h i c l e s i n w h i c h t h e y r i d e . On t h e t o l e r a t e d r o u t e , h o w e v e r , 2 2 p e r c e n t f e e l t h e v e h i c l e s a r e t o o o l d , a n d 3 0 p e r c e n t i d e n t i f i e d p o o r c o n d i t i o n a s a m a j o r d e f i c i e n c y . T h i s i s a n o t h e r r e s u l t w h i c h h e l p s t o s h o w t h a t t h e tolerados a r e v e h i c l e s w h i c h a r e n o t o n l y o l d e r t h a n t h e autorizados, b u t a c t u a l l y i n c o n s i d e r a b l y p o o r e r c o n d i t i o n . T h i s s u p p o r t s t h e g o v e r n m e n t a c t i o n t o a m a l g a m a t e t h e t w o t y p e s o f s e r v i c e , o r t o " a u t h o r i s e " t h e tolerados, f o r t h i s w o u l d l i k e l y c a u s e t h e t y p e o f v e h i c l e s u s e d a s w e l l a s t h e i r a g e t o i m p r o v e s u b s t a n t i a l l y . A n o t h e r q u e s t i o n d e t e r m i n e d w h e t h e r t h e p a s s e n g e r s r i d i n g t h e peseros o w n e d c a r s , o r h a d a c a r i n t h e f a m i l y . R e s u l t s i n d i c a t e d t h a t a b o u t h a l f ( 4 7 % ) h a d c a r s a n d h a l f ( 5 3 % ) d i d n o t . T h e h i g h e s t c a r o w n e r -s h i p w a s o n R o u t e 2 ( C h a p u l t e p e c - L a V i l l a ) , w i t h 5 3 p e r c e n t , a r o u t e w h i c h s e r v e s a l a r g e r h i g h e r - i n c o m e p o p u l a t i o n t h a n d o t h e o t h e r s , w h e r e - 1 7 1 -FIGURE 34 PASSENGER SURVEY RESULTS - AUTOMOBILE OWNERSHIP No Ca r i n  F a m i l y 1 2 29 31 R o u t e 60 % 50 50 40 40 30 30 20 20 10 10 0 0 A t l e a s t one Ca r  i n F a m i l y 1 2 29 31 R o u t e c a r o w n e r s h i p i s 4 1 , 48 and 43 p e r c e n t on r o u t e s 1, 29 and 31 r e s p e c t i v e l y . ( F i g u r e 3 4 ) . O v e r a l l , t h i s r e f l e c t s an above a v e r a g e c a r o w n e r s h i p , as c u r r e n t f i g u r e s i n d i c a t e an a v e r a g e o f e i g h t p e r s o n s p e r p r i v a t e c a r ( o r s even p e r s o n s p e r v e h i c l e ) i n M e x i c o C i t y ( see T a b l e 24 , page 110 ) . Pe rhap s t h e most i m p o r t a n t i n f o r m a t i o n o f a l l , howeve r , c o n c e r n s t he t y p e s o f b e n e f i t s t h a t p e o p l e d e r i v e f r o m u s i n g t h e pesevos as an u rban t r a n s p o r t a t i o n mode. These we re r e v e a l e d by a s k i n g t h e p a s s e n g e r s why t h e y cho se t o use t h e pesero i n s t e a d o f o t h e r modes, and t h e most c o n c l u s i v e r e s u l t was t h a t t h e pesevos a r e f a s t e r t h a n buses (and p o s s i b l y a l s o t h e M e t r o ) and c h e a p e r t h a n t a x i s o r t h a n d r i v i n g o n e ' s own c a r ( F i g u r e 2 5 , page 1 5 9 ) . An a v e r a g e o f a b o u t 80 p e r c e n t use t h e pesevo becau se o f i t s h i g h r e l a t i v e s p e e d , 17 and 16 p e r c e n t r e s p e c t i v e l y a l s o s e l e c t i n g c o m f o r t and c o n v e n i e n c e as i m p o r t a n t f a c t o r s i n a t t r a c t i n g them - 1 7 2 -t o t h e s e r v i c e . H a l f o f t h e r e s p o n d e n t s t h o u g h t peseros t o b e a t t r a c t i v e b e c a u s e t h e y a r e c h e a p e r t h a n t a x i s , a n d 2 7 p e r c e n t b e c a u s e n o p a r k i n g i s r e q u i r e d , a s i t i s w h e n o n e d r i v e s o n e s e l f . T h e p o o r q u a l i t y o f t h e v e h i c l e s u s e d o n t h e t o l e r a t e d r o u t e i s a g a i n i n e v i d e n c e h e r e , w h e r e o n l y 1 3 p e r c e n t o f t h e r i d e r s c h o s e t h e tolerados b e c a u s e o f c o m f o r t , c o m p a r e d t o a n a v e r a g e o f 1 8 p e r c e n t o n t h e autorisados ( F i g u r e 3 5 ) . S a f e t y f r o m p i c k p o c k e t s a n d o t h e r d a n g e r s o n b u s e s a n d s u b w a y t r a i n s i s a n o t h e r f a c t o r a t t r a c t i n g p e o p l e t o t h e peseros, 12 p e r c e n t h a v i n g i d e n -t i f i e d t h i s a s a r e a s o n . I n o r d e r t o d e t e r m i n e t h e p e o p l e ' s c h o i c e s a n d p r e f e r e n c e s , t h e y w e r e a s k e d w h i c h m o d e o f t r a n s p o r t a t i o n t h e y w o u l d s e l e c t , w e r e peseros n o t t o e x i s t . T h e o v e r w h e l m i n g c h o i c e w a s t h e b u s , w h i c h a l m o s t 6 0 p e r c e n t s a i d t h e y w o u l d t a k e ( F i g u r e 3 6 ) . T h i s w a s p a r t i c u l a r l y t h e c a s e o n t h e t w o s o u t h e r n f e e d e r r o u t e s , w h e r e t h e r e i s v i r t u a l l y n o o t h e r c h o i c e o f p u b l i c t r a n s p o r t e x c e p t t h e b u s ( 6 6 % o n R o u t e 2 9 , a n d 78% o n R o u t e 3 1 ; a b o u t 5 0 % o n r o u t e s 1 a n d 2 ) . On t h e t w o t r u n k r o u t e s , 2 6 a n d 2 0 p e r c e n t r e s p e c t i v e l y i d e n t i f i e d t h e M e t r o a s t h e i r a l t e r n a t e c h o i c e , w h i l e 15 t o 2 0 p e r c e n t c h o s e t a x i s . T a x i s a r e m o r e p o p u l a r h e r e , d u e p a r t l y t o t h e s l i g h t l y h i g h e r a v e r a g e i n c o m e o f t h e s e p e o p l e , b u t m a i n l y t o t h e g r e a t e r a v a i l a b i l i t y o f t a x i s i n t h e s e c o r r i d o r s . On a n o v e r a l l b a s i s , 2 1 p e r c e n t c h o s e a l e s s e n e r g y - a n d s p a c e - e f f i c i e n t m o d e ( t a x i o r p r i v a t e c a r ) , m o r e t h a n s u f f i c i e n t t o m a k e t h e peseros a s p a c e - s a v i n g a t t r i b u t e o f t h e c i t y ' s t r a n s p o r t s y s t e m . I f t h o s e 2 1 p e r c e n t w e r e t o r i d e t a x i s o r d r i v e c a r s a s i n d i c a t e d , t h e v e h i c l e s r e q u i r e d w o u l d v e r y l i k e l y c o n s u m e m o r e r o a d s p a c e t h a n a l l o f t h e peseros d o n o w ( w h i c h a l s o c a r r y t h e o t h e r 7 9 p e r c e n t o f t h e p e o p l e a s w e l l ) . S u c h a n a s s e r t i o n , a l t h o u g h f a r f r o m b e i n g u n c o n d i t i o n a l l y p r o v e n , i s i m p o r t a n t i n d e t e r m i n i n g t h e - 1 7 3 -F I G U R E 3 5 P A S S E N G E R S U R V E Y R E S U L T S - R E A S O N S FOR C H O O S I N G T H E P E S E R O % 8 0 7 0 6 0 5 0 4 0 3 0 2 0 1 0 0 S p e e d 1 2 2 9 3 1 R o u t e 8 0 7 0 6 0 5 0 4 0 3 0 2 0 1 0 0 ( A ) I n s t e a d o f B u s o r S u b w a y C o m f o r t C o n v e n i e n c e S a f e t y % % 2 0 i — i 2 0 1 2 2 9 3 1 R o u t e 10 [ 0 1 2 2 9 3 1 R o u t e 1 0 0 1 2 2 9 3 1 R o u t e % 2 0 1 0 0 ( B ) I n s t e a d o f T a x i o r P r i v a t e C a r L o w C o s t 1 2 2 9 3 1 R o u t e No N e e d  f o r P a r k i n g . • 1 2 2 9 3 1 R o u t e - 1 7 4 -F I G U R E 3 6 P A S S E N G E R S U R V E Y R E S U L T S - A L T E R N A T E MODE C H O I C E B u s S u b w a y . T a x i R o u t e R o u t e R o u t e W o u l d n o t P r i v a t e A u t o T r o l l e y C o a c h m a k e T r i p % 1 0 0 E 10 us 1 2 2 9 3 1 R o u t e 1 2 2 9 3 1 R o u t e % 10 0 1 2 2 9 3 1 R o u t e % 10 0 - 175 -u t i l i t y a n d c o n t r i b u t i o n o f t h e peseros a s a t r a n s p o r t m o d e t o t h e c i t y a s a w h o l e . F u r t h e r r e s e a r c h i s n e e d e d i n t h i s d i r e c t i o n i n o r d e r t o d e t e r m i n e m o r e c o n c l u s i v e l y h o w e f f e c t i v e l y t h e peseros c a n l i m i t f u t u r e i n c r e a s e s i n t r a f f i c c o n g e s t i o n , r e d u c e p o l l u t i o n l e v e l s a n d p r e v e n t f u r t h e r i n -c r e a s e s i n t h e a m o u n t o f c e n t r a l c i t y l a n d d e v o t e d t o t r a n s p o r t . A p r e -l i m i n a r y h y p o t h e s i s f o r t h i s c o u l d b e t h a t , b y r e d u c i n g t h e n e e d f o r p r i v a t e c a r s a n d t a x i s i n t h e c e n t r a l a r e a , t h e peseros d o i n d e e d l i b e r a t e m o r e r o a d a n d p a r k i n g s p a c e t h a n t h e y , t h e m s e l v e s , c o n s u m e . A f o r m u l a c o u l d b e d e v e l o p e d t o e s t i m a t e t h e n e t n u m b e r o f v e h i c l e s p e r h o u r o f t r a f f i c e l i m i n a t e d . D a t a r e q u i r e m e n t s f o r s u c h a c a l c u l a t i o n a r e e x t e n -s i v e , a n d i n a d d i t i o n t o i n f o r m a t i o n p r e s e n t e d i n t h i s s t u d y w o u l d i n c l u d e t h e a v e r a g e n u m b e r o f peseros i n s e r v i c e p e r h o u r ; t i m e r e q u i r e d f o r b o t h a u t o m o b i l e a n d t a x i j o u r n e y s r e p l a c i n g a pesero t r i p ; t i m e r e q u i r e d f o r p a r k i n g p r i v a t e c a r s ; a s w e l l a s t h e n u m b e r o f v e h i c l e - u n i t s o c c u p i e d b y t h e a v e r a g e p a r k e d c a r . T h i s w o u l d b e a f i r s t s t e p t o w a r d s t h e c o m p l i c a -t e d b u t h i g h l y v a l u a b l e p r o c e d u r e o f u n d e r t a k i n g a f u l l c o s t - b e n e f i t a n a l y s i s o f t h e s o c i a l a d v a n t a g e s a n d d i s a d v a n t a g e s o f pesero o p e r a t i o n . B y v i r t u e o f t h e i r e x i s t e n c e , t h e peseros o f M e x i c o C i t y a r e a b l e t o o f f e r t h e p o p u l a t i o n a t r a n s p o r t a t i o n s e r v i c e t h a t i s c o n s i d e r a b l y f a s t e r a n d a l s o m o r e c o m f o r t a b l e a n d c o n v e n i e n t t h a t a n y o t h e r f o r m o f m a s s t r a n s i t , a t a c o s t s u b s t a n t i a l l y b e l o w t h a t o f r i d i n g i n t a x i s o r d r i v i n g a c a r . T h e peseros p r o v i d e a r a t i o n a l a n s w e r t o t h e t r a f f i c p r o b l e m s o f o n e o f t h e w o r l d ' s l a r g e s t c i t i e s , a l l o w i n g p e o p l e t o t r a v e l t h r o u g h t h e u r b a n a r e a a t r e a s o n a b l y a c c e p t a b l e s p e e d s , f o r a p r e m i u m p r i c e ; a s e t o f c o n d i t i o n s a n d b e n e f i t s w h i c h a l m o s t t w o m i l l i o n p e o p l e p e r d a y u s e t o t h e i r a d v a n t a g e . 176 CHAPTER SIX SUMMARY AND CONCLUSIONS - 1 7 7 -T h r o u g h r a p i d p o p u l a t i o n g r o w t h a n d t h e n e e d f o r u r b a n m o b i l i t y , t h e l a r g e c i t i e s o f t h e d e v e l o p i n g w o r l d a r e e x p e r i e n c i n g a n i n c r e a s i n g d i f f i c u l t y i n s a t i s f y i n g t h e t r a n s p o r t a t i o n r e q u i r e m e n t s o f t h e i r i n h a -b i t a n t s . O n e r e s p o n s e t o t h e p r o b l e m s o f u r b a n t r a n s p o r t t h a t i s u n i q u e t o t h e d e v e l o p i n g c o u n t r i e s i s t h e e v o l u t i o n o f i n t e r m e d i a t e f o r m s o f p u b l i c t r a n s p o r t , s u c h a s j i t n e y s a n d f i x e d - r o u t e s h a r e d t a x i s . I n a n a t t e m p t t o a n a l y s e t h e c o n t r i b u t i o n a n d u t i l i t y o f j i t n e y s i n t h e T h i r d W o r l d u r b a n e n v i r o n m e n t , t h i s s t u d y h a s f o c u s e d o n t h e r o l e o f s u c h s e r v i c e s i n o n e o f t h e w o r l d ' s l a r g e s t a n d f a s t e s t - g r o w i n g c i t i e s . W i t h a 1 9 8 0 p o p u l a t i o n o f a l m o s t 1 4 m i l l i o n , M e x i c o C i t y u n d e n i a b l y h a s s o m e o f t h e m o s t f o r m i d a b l e t r a n s p o r t a t i o n p r o b l e m s o f a n y c i t y . A l t h o u g h t h e m a j o r i t y o f t h e 2 1 m i l l i o n m o t o r i s e d i n t r a c i t y t r i p s t h a t a r e m a d e i n M e x i c o C i t y e a c h d a y a r e b y d i e s e l b u s , a l m o s t t e n p e r c e n t a r e b y pesero, t h e M e x i c a n j i t n e y . W h i l e t e n p e r c e n t d o e s n o t s e e m h i g h , o n l y w h e n o n e r e a l i s e s t h a t t h i s i n v o l v e s t w o m i l l i o n t r i p s e a c h d a y , o n o v e r 1 7 , 0 0 0 v e h i c l e s , c a n t h e m a g n i t u d e o f t h e r o l e o f t h e peseros b e f u l l y a p p r e c i a t e d . A l t h o u g h e v e r y e f f o r t h a s b e e n m a d e i n t h i s s t u d y t o s e l e c t t h e f o u r r o u t e s f o r a n a l y s i s i n a w a y t h a t b e s t r e p r e s e n t s t h e e n t i r e s y s t e m , a s a m p l e o f m o r e t h a n o n l y t h e s e f o u r b r a n c h e s o u t o f a t o t a l o f 2 3 2 ( a n d a p a s s e n g e r s a m p l e o f 0 . 0 5 % ) i s n e e d e d i n o r d e r t o m a k e s t a t i s t i c a l l y v a l i d i n f e r e n c e s r e g a r d i n g t h e e n t i r e s y s t e m . A m u c h l a r g e r a n d m o r e v a r i e d s a m p l e c o u l d t h e r e f o r e p r o v i d e s u b s t a n t i a l l y m o r e u s e f u l a n d m e a n i n g f u l r e s u l t s . - 1 7 8 -T h i s s t u d y h a s b r o u g h t t o l i g h t a w e a l t h o f i n f o r m a t i o n a n d i n s i g h t s r e g a r d i n g u r b a n p u b l i c t r a n s p o r t i n M e x i c o C i t y , a n d i n p a r t i -c u l a r c o n c e r n i n g t h e s y s t e m o f peseros. I n s u m m a r y , i t h a s b e e n a s c e r -t a i n e d t h a t t h e s e f i x e d - r o u t e s h a r e d t a x i s m a k e s e v e r a l v e r y i m p o r t a n t c o n t r i b u t i o n s t o u r b a n t r a n s p o r t i n M e x i c o C i t y : ( a ) T h e peseros m a k e a v a i l a b l e , t o t h o s e p e o p l e w h o d o n o t u s e c a r s , a l e v e l o f s p e e d i n t r a v e l l i n g t h r o u g h t h e c i t y , t h a t i s o t h e r w i s e n o t a v a i l a b l e t o p u b l i c t r a n s p o r t r i d e r s . A l t h o u g h , o n a v e r a g e , t h e y a r e n o t a s f a s t a s t h e s u b w a y , t h e y a r e a b l e t o s e r v e a m u c h l a r g e r a r e a o f t h e c i t y d i r e c t l y , s i n c e a d e m a n d o f o n l y 5 0 t o 7 0 p a s s e n g e r s p e r h o u r i s r e q u i r e d f o r a f i v e - m i n u t e s e r v i c e f r e q u e n c y . I n f a c t , t h e peseros a r e a b l e t o p r o v i d e f r e q u e n t s e r v i c e i n a r e a s w h e r e d e m a n d l e v e l s a r e i n s u f -f i c i e n t f o r r e l i a b l e b u s s e r v i c e . ( b ) I n M e x i c o C i t y , a m e t r o p o l i s w i t h a r a p i d l y g r o w i n g c a r - o w n i n g p o p u l a t i o n , t h e pesevo i s o f g r e a t v a l u e , s i n c e i t a p p e a l s i n p a r t i c u l a r t o d i s s a t i s f i e d b u s p a s s e n g e r s w h o a r e t e m p t e d t o d e s e r t p u b l i c t r a n s i t i n f a v o u r o f t h e p r i v a t e a u t o m o b i l e . A s c o n g e s t i o n i n c r e a s e s , s o d o e s t r a v e l t i m e , a n d a s b u s p a s s e n g e r s s e e m o r e o f t h e i r d a y c o n s u m e d i n t r a n s i t , t h e y s e a r c h f o r a f a s t e r w a y o f t r a v e l l i n g t h r o u g h t h e u r b a n e n v i r o n m e n t . T h e peseros a r e a n i d e a l a n s w e r , f o r t h e y a r e r e a d i l y a v a i l a b l e , p r o v i d e a f r e q u e n t a n d f a s t s e r v i c e a n d d o n o t c o s t a s m u c h a s a t a x i . F u r t h e r m o r e , t h e y e l i m i n a t e t h e f r u s t r a t i o n s o f s e a r c h i n g f o r p a r k i n g s p a c e s f o r p r i v a t e c a r s . ( c ) T h e e x t r e m e l y h i g h l a t e n t d e m a n d i n M e x i c o C i t y m e a n s t h a t , f a r f r o m c o m p e t i n g w i t h o n e a n o t h e r , t h e v a r i o u s m a s s t r a n s i t m o d e s a r e u n a b l e t o c o p e w i t h t h e e v e r - i n c r e a s i n g d e m a n d s f o r t h e i r s e r v i c e s . I n s u c h a n e n v i r o n m e n t , t h e peseros p e r f o r m a s e r v i c e i n r e l i e v i n g s o m e - 1 7 9 -o f t h e e x c e s s d e m a n d , p a r t i c u l a r l y d u r i n g t h e p e a k p e r i o d s . ( d ) O n e f i f t h o f pesero p a s s e n g e r s i n d i c a t e t h a t , w e r e peseros n o t t o e x i s t , t h e y w o u l d r i d e t a x i s o r d r i v e c a r s . A s s u m i n g t h a t e a c h o f t h e s e p e o p l e w o u l d o c c u p y a c a r o r t a x i a l o n e , a n a d d i t i o n a l 4 0 0 , 0 0 0 t r i p s w o u l d b e m a d e d a i l y . T h e v e h i c l e s r e q u i r e d f o r t h i s w o u l d v e r y l i k e l y c o n s u m e m o r e r o a d s p a c e t h a n a l l 1 7 , 0 0 0 peseros p r e s e n t l y d o . T h i s i s w i t h o u t p r o v i d i n g f o r t h e o t h e r 1 . 6 m i l l i o n d a i l y pesero p a s s e n g e r s , w h o w o u l d c h o o s e t o r i d e b u s e s o r t h e M e t r o . S u c h c a l c u l a t i o n s a r e v e r y i m -p o r t a n t i n d e t e r m i n i n g t h e u t i l i t y a n d c o n t r i b u t i o n o f j i t n e y s t o t h e c i t y ' s t r a n s p o r t s y s t e m . M u c h a d d i t i o n a l r e s e a r c h a n d m o d e l - b u i l d i n g i s n e e d e d i n t h i s l i n e o f i n v e s t i g a t i o n , h o w e v e r , i n o r d e r t o s t a t i s t i c a l l y d e t e r m i n e t h e d e g r e e t o w h i c h peseros d o i n f a c t m a k e a p o s i t i v e c o n t r i -b u t i o n t o t h e r e d u c t i o n o f s p a c e c o n s u m e d b y t r a n s p o r t a t i o n i n M e x i c o C i t y . S o c i a l c o s t - b e n e f i t a n a l y s i s p r o v i d e s a f r a m e w o r k t h a t i s w e l l - s u i t e d t o e v a l u a t i n g f a r m o r e f u l l y t h e n e t v a l u e o f a j i t n e y s e r v i c e . ( e ) Due t o t h e i r g r e a t f l e x i b i l i t y a n d a b i l i t y t o a d a p t r a p i d l y t o c h a n g e s i n t h e . d e m a n d p a t t e r n , b o t h i n v o l u m e , o v e r t i m e a n d o v e r s p a c e , t h e peseros a r e t h e m o s t d e m a n d - r e s p o n s i v e m o d e o f p u b l i c t r a n s p o r t a v a i l a b l e i n M e x i c o C i t y . S e r v i c e c a n s t a r t w i t h o u t a d m i n i s t r a t i v e r e d t a p e a n d w i t h o u t t h e r e s u l t a n t d e l a y s . T h e peseros p r o v i d e s e r v i c e t o c e r t a i n a r e a s t h a t h a v e n o o t h e r f o r m o f p u b l i c t r a n s p o r t a n d a r e a v a i l -a b l e o n a 2 4 - h o u r b a s i s i n s o m e c o r r i d o r s . I n t h e s e c a s e s , t h e y a r e t h e s o l e p r o v i d e r s o f d e p e n d a b l e t r a n s p o r t a t i o n . ( f ) T h e peseros p r o v i d e j o b s f o r a l a r g e n u m b e r o f s e m i - s k i l l e d p e o p l e . I t i s e s t i m a t e d t h a t a b o u t 4 5 , 0 0 0 p e o p l e a r e d i r e c t l y e m p l o y e d b y t h e pesero i n d u s t r y , i n d i r e c t l y s u s t a i n i n g t h e l i v e l i h o o d o f s o m e 2 5 0 , 0 0 0 p e r s o n s . F u r t h e r m o r e , t h e peseros c a n m o r e e a s i l y b e p r o d u c e d b y a l r e a d y - 180 -e s t a b l i s h e d d o m e s t i c a u t o m o b i l e i n d u s t r i e s t h a n b u s e s o r s u b w a y t e c h n o l o g y . ( g ) T h e peseros a r e a p r o f i t - m a k i n g e n t e r p r i s e . A s a p r i v a t e v e n t u r e , t h e y r e q u i r e l i t t l e m a n a g e m e n t a n d n o g o v e r n m e n t s u b s i d i e s . T h i s c o n -t r a s t s m o s t f a v o u r a b l y w i t h t h e t r a d i t i o n a l l y d e b t - r i d d e n n a t u r e o f p u b l i c l y - o w n e d m a s s t r a n s i t s e r v i c e s i n M e x i c o C i t y , s u c h a s t h e M e t r o a n d t r o l l e y b u s e s . T h e peseros a r e r e c o g n i s e d b y M e x i c o C i t y t r a n s p o r t p l a n n e r s a s w e l l a s r e g u l a t i n g a u t h o r i t i e s a s a n i m p o r t a n t a n d n e c e s s a r y s e r v i c e . Y e t , i n o r d e r t o e n s u r e c o n t i n u e d s u c c e s s , i t i s e s s e n t i a l t h a t t h e c o n -t r i b u t i o n s o u t l i n e d a b o v e b e s a f e g u a r d e d . I t i s t h e s e a t t r i b u t e s t h a t h a v e m a d e t h e pesero the s u c c e s s f u l m e m b e r o f t h e u r b a n t r a n s p o r t n e t w o r k t h a t i t h a s b e c o m e , a n d a n y p o l i c y o r p r o p o s a l t h a t i n a n y w a y j e o p a r d i s e s a n y o n e o f t h e s e c o n t r i b u t i o n s i s i n d a n g e r o f u n d e r m i n i n g t h e pesero's r o l e i n p r o v i d i n g a n e f f i c i e n t a n d u s e f u l s e r v i c e . I n t h i s c o n t e x t , t h e c r e a t i o n o f t r a n s p o r t f i r m s t o o p e r a t e t h e pesero s y s t e m t h r e a t e n s t o s e r i o u s l y r e d u c e t h e e c o n o m i c v i a b i l i t y b y i n t r o d u c i n g s u b s t a n t i a l a d m i n i s t r a t i v e a n d m a n a g e m e n t c o s t s o f a b u r e a u c r a t i c n a t u r e t h a t a r e a c t u a l l y n o t n e e d e d . N e v e r t h e l e s s , t h e r e a l i s a t i o n b y t h e g o v e r n m e n t t h a t t h e pesero s y s t e m n e e d s t o b e s u p p o r t e d r a t h e r t h a n e l i m i n a t e d i s a n i m p o r t a n t s t e p t o w a r d s e n s u r i n g t h e c o n t i n u e d p r o s p e r i t y o f t h e peseros w i t h i n t h e n i c h e t h a t t h e y h a v e c r e a t e d f o r t h e m s e l v e s a s p r o v i d e r s o f a u s e f u l p u b l i c t r a n s i t s e r v i c e . - 1 8 1 -F O O T N O T E S : 1 . A s u b s t a n t i a l a m o u n t o f w o r k h a s , h o w e v e r , b e e n u n d e r t a k e n i n a n a t t e m p t t o a n a l y s e t h e c o n t r i b u t i o n o f i n t e r u r b a n t r a n s p o r t a t i o n n e t w o r k s t o e c o n o m i c d e v e l o p m e n t i n T h i r d W o r l d c o u n t r i e s . E x a m p l e s o f t h i s w o r k a r e T a a f f e e t a l ( 1 9 6 3 ) , H a r r i s o n C h u r c h ( 1 9 4 9 ) , G a u t h i e r ( 1 9 6 8 ) , S m i t h & H a y ( 1 9 6 9 ) a n d S t a n l e y ( 1 9 7 1 ) . 2 . T h e t e r m " p u b l i c t r a n s p o r t " o r " p u b l i c t r a n s i t " i n c l u d e s a l l m o d e s o f c o l l e c t i v e t r a n s p o r t t h a t a r e a v a i l a b l e t o t h e p u b l i c , a l t h o u g h t h e u n d e r t a k i n g s c o n c e r n e d m a y b e , a n d o f t e n a r e , p r i v a t e l y o p e r a t e d . 3 . T h e r e a r e o f c o u r s e e x c e p t i o n s . T h e p u b l i c t r a n s p o r t f a c i l i t i e s i n B o m b a y a s w e l l a s t h e c i t y b u s c o m p a n y i n D j a k a r t a a p p e a r , f o r i n s t a n c e , t o b e w e l l r u n ( L i n n , 1 9 7 9 ) . 4 . A s p e c i a l l i c e n c e i s r e q u i r e d f o r c e r t a i n c a t e g o r i e s o f v e h i c l e s t o b e d r i v e n i n t o a d e f i n e d r e s t r i c t e d z o n e d u r i n g a s p e c i f i e d t i m e p e r i o d . T h e n u m b e r o f c a r s e n t e r i n g t h e S i n g a p o r e R e s t r i c t e d Z o n e d u r i n g t h e h o u r s o f r e s t r i c t i o n ( 7 : 3 0 - 1 0 : 1 5 a . m . ) f e l l b y 7 3 p e r c e n t . T h e p r o p o r t i o n o f t h e s e c a r s q u a l i f y i n g a s c a r p o o l s b y c a r r y i n g f o u r o r m o r e o c c u p a n t s r o s e f r o m l e s s t h a n 10 p e r c e n t t o 4 4 p e r c e n t . T h e v o l u m e o f c a r s e n t e r i n g d u r i n g t h e h a l f h o u r b e f o r e 7 : 3 0 a . m . r o s e b y 2 3 p e r c e n t , a s m a n y p e o p l e s t a r t e d t h e i r t r i p s e a r l i e r t o a v o i d p a y i n g t h e f e e . T r a f f i c v o l u m e s i n t h e e v e n i n g p e a k f e l l b y o n l y 2 o r 3 p e r c e n t . O v e r a l l s p e e d s i n t h e R e s t r i c t e d Z o n e d u r i n g t h e m o r n i n g p e a k i n c r e a s e d b y a b o u t 2 0 p e r c e n t f r o m 2 8 t o 3 3 k m / h ( W a t s o n & H o l l a n d , 1 9 7 8 ) . 5 . P r e r e q u i s i t e s f o r e c o n o m i c a l l y j u s t i f i e d r a p i d t r a n s i t s y s t e m s i n c l u d e a p o p u l a t i o n o f 2 m i l l i o n , a d e n s i t y o f 8 , 4 0 0 p e r s o n s p e r k m 2 , e m p l o y m e n t o f 1 0 0 , 0 0 0 p e o p l e i n t h e c e n t r a l b u s i n e s s d i s t r i c t , a n d 1 0 0 , 0 0 0 p e o p l e m o v i n g a c r o s s t h e b o u n d a r i e s o f t h e CBD d u r i n g t h e p e a k p e r i o d s . T h e f o l l o w i n g c i t i e s i n d e v e l o p i n g c o u n t r i e s w o u l d q u a l i f y u n d e r t h e s e c r i t e r i a : I s t a n b u l , C a r a c a s , B a n g k o k , M a n i l a , B o g o t a , L i m a , S a n t i a g o , S i n g a p o r e , T e h e r a n , K a r a c h i , D e l h i , S e o u l , C a i r o , D j a k a r t a , R i o d e J a n e i r o , C a l c u t t a , B o m b a y , S a o P a u l o , B u e n o s A i r e s , M e x i c o C i t y a n d S a i g o n ( O w e n , 1 9 7 3 ) . 6 . A c c o r d i n g t o d a t a p r e s e n t e d b y H a i d e r ( 1 9 7 7 ) , 1 0 , 6 5 0 i n b o u n d p e d e s t r i a n s c r o s s t h e H o w r a h B r i d g e d u r i n g t h e m o r n i n g p e a k h o u r , c o m -p a r e d w i t h 1 1 , 4 0 0 b u s p a s s e n g e r s a n d 8 , 2 8 4 t r a m p a t r o n s . A c c o r d i n g t o T a b l e 1 , a b o u t 9 0 p e r c e n t o f a l l m o t o r i s e d t r i p s a r e m a d e b y p u b l i c t r a n s i t ; t h u s i t i s e s t i m a t e d t h a t 4 7 p e r c e n t o f a l l i n b o u n d t r a v e l l e r s d u r i n g t h e m o r n i n g p e a k h o u r a r e p e d e s t r i a n s . S i m i l a r l y , 8 , 9 2 5 p e d e s t r i -a n s e n t e r t h e CBD o n B . B . G a n g u l i S t r e e t d u r i n g t h e m o r n i n g p e a k h o u r , c o m p a r e d w i t h 7 , 1 8 2 t r a m p a s s e n g e r s a n d 2 , 0 3 5 b u s r i d e r s . I t i s e s t i m a -t e d t h a t 3 7 p e r c e n t o f t r a v e l l e r s o n t h i s r o u t e a r e p e d e s t r i a n s . S i n c e t h e s e a r e t h e h e a v i e s t t r a n s i t c o r r i d o r s , i t c a n b e e x p e c t e d t h a t p e d e s -t r i a n v o l u m e s a r e p r o p o r t i o n a l l y h i g h e r e l s e w h e r e . - 1 8 2 -7 . B a s e d o n d a t a p r e s e n t e d b y P a d r o n a n d B r a s w e l l ( 1 9 6 9 ) , a p p r o x i -m a t e l y 8 0 0 , 0 0 0 w a l k t r i p s a r e m a d e e a c h w o r k i n g d a y i n C a r a c a s , c o m p a r e d t o 2 . 7 m i l l i o n m o t o r i s e d t r i p s . I t c a n t h e r e f o r e b e e s t i m a t e d t h a t 2 3 p e r c e n t o f t h e t o t a l n u m b e r o f t r i p s a r e m a d e b y p e d e s t r i a n s . 8 . L R T g e n e r a l l y r e f e r s t o m o d e r n t r a m s y s t e m s , a b l e t o o p e r a t e o n s t r e e t s o r o n p r i v a t e r i g h t - o f - w a y , e i t h e r a b o v e o r b e l o w g r o u n d . 9 . D r . E r n s t W e r n e r v o n S i e m e n s b u i l t t h e f i r s t s u c c e s s f u l g e n e r a t o r -p o w e r e d e l e c t r i c r a i l w a y i n 1 8 7 9 a n d t h e f i r s t c o m m e r c i a l e l e c t r i c l i n e i n 1 8 8 1 ; C h a r l e s J . v a n D e p o e l e i n s t a l l e d t h e w o r l d ' s f i r s t c o m p l e t e l y e l e c t r i f i e d s t r e e t r a i l w a y s y s t e m i n 1 8 8 6 ; a n d F r a n k l i n J . S p r a g u e p i o -n e e r e d t h e f i r s t w h o l l y s u c c e s s f u l t r a m i n s t a l l a t i o n o f a n y c o n s e q u e n c e i n 1 8 8 8 . 1 0 . T h e b u s f a r e i n S a n F r a n c i s c o w a s r a i s e d t o 5 0 c e n t s i n A p r i l o f 1 9 8 0 . How t h e j i t n e y s h a v e r e s p o n d e d t o t h i s w a s u n c l e a r a t t h e t i m e o f w r i t i n g . 1 1 . T h e e v i d e n c e i n C h a p t e r s 4 a n d 5 c o m e s f r o m m a n y s o u r c e s . M u c h o f t h i s i s b a s e d o n u n p u b l i s h e d m a t e r i a l a n d f r o m d i r e c t e n q u i r y o r o b s e r v a -t i o n o f t h e s y s t e m s i n p r a c t i c e . 1 2 . M o s c o w , w i t h t h e w o r l d ' s l a r g e s t s u b w a y n e t w o r k , h a d 1 6 5 k i l o m e t r e s o f r o u t e i n 1 9 7 5 , a f i g u r e t h a t M u s c o v i t e s p l a n t o d o u b l e b y t h e y e a r 2 0 0 0 . - 183 -GLOSSARY Araarillo Amparado Autorizado Ballena C a l l e Calzada Chato Ciudadano ' Cocodrilo Colorado Copeton Coral Cotorra COVTTUR Delegaci6n D e l f i n DGPT D i s t r i t o Federal Estado de Mexico Fortingo Pesero P i r a t a STC STE Tolerado Trompudo Z6calo L i t e r a l l y "yellow"; a type of t a x i , i d e n t i f i e d by i t s colour. I l l e g a l but protected j i t n e y , operating with p r i v a t e l i c e n c e . Legal, authorised j i t n e y with p u b l i c service l i c e n c e . L i t e r a l l y "whale"; a type of Mexican d i e s e l bus. Road or Street. Highway or Boulevard. L i t e r a l l y "flat-nosed"; a type of bus used i n Mexico C i t y during the 1940s. C i t y resident. L i t e r a l l y "crocodile"; a type of t a x i i n Mexico C i t y . L i t e r a l l y "red i n colour"; a type of t a x i . L i t e r a l l y "snobbish"; a type of bus used i n Mexico C i t y during the 1930s. Type of t a x i i n Mexico C i t y . L i t e r a l l y "parrot", or "chatterbox"; type of t a x i i n Mexico C i t y . Comision de Vialidad y Transporte Urbano; government agency responsible f o r transport planning i n Mexico C i t y . S p a t i a l ac3mnistrative u n i t w i t h i n the Distrito Federal. L i t e r a l l y "dolphin"; a type of Mexican d i e s e l bus. Direeeion General de Poliaia y Trdnsito; the Mexico C i t y p o l i c e department, a l s o the general reg u l a t i n g authority f o r the pesero system. Federal D i s t r i c t ; f e d e r a l l y governed c e n t r a l area of Mexico C i t y . The State of Mexico, t e r r i t o r y immediately surrounding the Distrito Federal. Nickname f o r a type of t a x i i n Mexico C i t y . Mexican j i t n e y , or fixed-route shared -taxi. P i r a t e j i t n e y ; i l l e g a l v e h i c l e operating as a pesero. Sistema de Transporte Coleotivo; o v e r a l l a u t h o r i t y f o r the operation of the Mexico C i t y Metro (subway system). Sistema de Transportes Eleetrieos; o v e r a l l authority f o r the operation of trams and t r o l l e y buses i n Mexico C i t y . Tolerated but unauthorised j i t n e y with p u b l i c l i c e n c e . L i t e r a l l y "heavy-weight"; a type of bus used i n Mexico C i t y during the 1940s. Central square i n downtown Mexico C i t y . - 1 8 4 -B I B L I O G R A P H Y A j g a o n k a r , R . B . ( 1 9 7 4 ) . " T r a n s p o r t a t i o n P l a n n i n g f o r a New C i t y i n a D e v e l o p i n g C o u n t r y . " Transportation Planning and Technology 2 : 2 6 3 - 2 7 0 . A l b a , F r a n c i s c o ( 1 9 7 9 ) . La Poblacidn de Mexico: Evoluci6n y Dilemas. S e g u n d a E d i c i o n . C e n t r o d e E s t u d i o s E c o n o m i c o s y D e m o g r a f i c o s . M e x i c o C i t y : E l C o l e g i o d e M e x i c o . A l e g r i a , . A n t o n i o ( 1 9 7 5 ) . " R a p i d T r a n s i t P l a n n i n g : A T a l e o f T h r e e C i t i e s - M i a m i , M e x i c o C i t y , D e n v e r . " Transit Journal 1 : 3 3 - 5 2 . A m a t o , P e t e r ( 1 9 7 0 ) . " E l i t i s m a n d S e t t l e m e n t P a t t e r n s i n t h e L a t i n A m e r i c a n C i t y . " Ekisties 3 0 : 6 4 - 7 0 . B a r d e n , S t a n l e y A . ( 1 9 6 8 ) . " T h e T r a f f i c S c e n e i n H o n g K o n g . " Traffic Engineering 3 9 : 2 8 - 3 6 . B e n d i x s o n , T e r e n c e ( 1 9 7 4 ) . Instead of Cars. L o n d o n : T e m p l e S m i t h L t d . B o t t o m s , G l e n B . , a n d T o r r e a l b a , L u i s L e o n ( 1 9 7 4 ) . " M e x i c o , D . F . - W h e r e T r a m l i n e s a r e S t i l l B e i n g B u i l t . " Headlights 3 6 : 1 - 1 0 . B o v y , P h i l i p p e H . ( 1 9 7 5 ) . Non-Motorised Urban Transport in Developed and Developing Countries - An Overview. B e r k e l e y , C a l i f . : I n s t i t u t e o f T r a n s p o r t a t i o n & T r a f f i c E n g i n e e r i n g , U n i v e r s i t y o f C a l i f o r n i a . B o v y , P . H . , a n d K r a y e n b u h l , V . ( 1 9 7 9 ) . " I n t r o d u c t o r y R e p o r t . " i n Paratransit. 4 0 t h R o u n d T a b l e o n T r a n s p o r t E c o n o m i c s , E u r o p e a n C o n f e r e n c e o f M i n i s t e r s o f T r a n s p o r t . P a r i s : E c o n o m i c R e s e a r c h C e n t r e , O E C D . ( p p . 5 - 5 0 ) . B o y d , J . H . ; A s h e r , N . J . ; a n d W e t z l e r , E . S . ( 1 9 7 8 ) . " N o n t e c h n o l o g i c a l I n n o v a t i o n i n U r b a n T r a n s i t : A C o m p a r i s o n o f S o m e A l t e r n a t i v e s . " Journal of Urban Economics 5 : 1 - 2 0 . B r e e s e , G e r a l d ( 1 9 6 6 ) . Urbanization in Newly Developing Countries. E n g l e w o o d C l i f f s , N . J . : P r e n t i c e - H a l l I n c . C i f u e n t e s , J o r g e I g n a c i o ( 1 9 7 9 ) . Urban Transportation in Bogotd. W o r l d B a n k C i t y S t u d y R e s e a r c h P r o j e c t . W a s h i n g t o n D . C : W o r l d B a n k . C O V I T U R ( 1 9 7 8 ) . Anteproyecto del Plan Rector de Transporte en el Distrito Federal. M e x i c o C i t y : D e p a r t a m e n t o d e l D i s t r i t o F e d e r a l , C o m i s i 6 n d e V i a l i d a d y T r a n s p o r t e U r b a n o , I n g e n i e r f a d e T r S n s i t o y T r a n s p o r t e s . - 1 8 5 -C o r n e l i u s , W a y n e A . ( 1 9 7 3 ) . " T h e I m p a c t o f G o v e r n m e n t a l P e r f o r m a n c e o n P o l i t i c a l A t t i t u d e s a n d B e h a v i o r : T h e C a s e o f t h e U r b a n P o o r i n M e x i c o C i t y . " i n R a b i n o v i t z , F r a n c i n e F . , a n d T r u e b l o o d , F e l i c i t y M . ( e d s . ) Latin American Urban Research. V o l u m e 3 . N a t i o n a l -L o c a l L i n k a g e s : T h e I n t e r r e l a t i o n s h i p s o f U r b a n a n d . N a t i o n a l P o l i c i e s i n L a t i n A m e r i c a . B e v e r l y H i l l s , C a l i f . : S a g e P u b l i c a -t i o n s , ( p p . 2 1 7 - 2 5 5 ) . C o u t u r e , D. ( 1 9 7 8 ) . Alternative Roles for the Taxi in Urban Transport. M o n t r e a l : U r b a n T r a n s p o r t a t i o n R e s e a r c h B r a n c h , C a n a d i a n S u r f a c e T r a n s p o r t a t i o n A d m i n i s t r a t i o n . ( P u b l i c a t i o n N o . T P 1 1 9 8 ) . D y c k m a n , J o h n W. ( 1 9 6 5 ) . 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F r a n k e n a , M a ' r k W. ( 1 9 7 9 ) . Urban Transportation Economics: T h e o r y a n d C a n a d i a n P o l i c y . T o r o n t o : B u t t e r w o r t h & C o . L t d . F r i e d m a n n , J o h n , a n d W u l f f , R o b e r t ( 1 9 7 5 ) . The Urban Transition: C o m p a -r a t i v e S t u d i e s o f N e w l y I n d u s t r i a l i s i n g S o c i e t i e s . L o n d o n : E d w a r d A r n o l d L t d . - 1 8 6 -G a k e n h e i m e r , R . A . , a n d B o v y , P . H . ( 1 9 7 5 ) . Urban Transportation Planning in Developing Countries: A L i s t of Selected References. I n s t i t u t e o f T r a n s p o r t a t i o n & T r a f f i c E n g i n e e r i n g , L i b r a r y R e f e r e n c e s N o . 4 1 . B e r k e l e y , C a l i f . : U n i v e r s i t y o f C a l i f o r n i a . G a r z a , G u s t a v o , a n d S c h t e i n g a r t , M a r t h a ( 1 9 7 8 ) . " M e x i c o C i t y : T h e E m e r g i n g M e t r o p o l i s . " i n C o r n e l i u s , W a y n e A . , a n d K e m p e r , R o b e r t V . ( e d s . ) Latin American Urban Research. V o l u m e 6 . M e t r o p o l i t a n L a t i n A m e r i c a : T h e C h a l l e n g e a n d t h e R e s p o n s e . B e v e r l y H i l l s , C a l i f . : S a g e P u b l i c a t i o n s , ( p p . 5 1 - 8 5 ) . G a u t h i e r , H . L . ( 1 9 6 8 ) . " T r a n s p o r t a t i o n a n d t h e G r o w t h o f t h e S a o P a u l o E c o n o m y . " Journal of Regional Science 8 : 1 - 1 8 . G i e r l o f f - E m d e n , H . G . ( 1 9 7 0 ) . Mexico: Eine Landeskunde. B e r l i n : W a l t e r d e G r u y t e r & C o . G i l m o r e , H a r l a n W. ( 1 9 5 3 ) . Transportation and the Growth of Cities. G l e n c o e , 1 1 1 . : T h e F r e e P r e s s . G r a v a , S i g u r d ( 1 9 7 2 ) . " T h e J e e p n e y s o f M a n i l a . " Traffic Quarterly 2 6 : 4 6 5 - 4 8 4 . H a i d e r , D . K . ( 1 9 7 7 ) . 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W a s h i n g t o n D . C : N a t i o n a l A c a d e m y o f S c i e n c e s , ( p p . 3 7 - 4 4 ) . K i r b y , R o n a l d F . ( 1 9 7 6 b ) . " P a r a - t r a n s i t : E x p e r i e n c e a n d P o t e n t i a l i n t h e U . S . A . " Ekisties 4 2 : 1 9 - 2 8 . K i r b y , R o n a l d F . e t a l . ( 1 9 7 4 ) . Para Transit: Neglected Options for Urban Mobility. W a s h i n g t o n D . C : U r b a n M a s s T r a n s p o r t a t i o n A d m i n -i s t r a t i o n , U . S . D e p t . o f T r a n s p o r t a t i o n . R e p o r t UMTA C A - 0 6 - 0 0 4 5 - 1 . 2 . K u d l i c k , W a l t e r ( 1 9 6 9 ) . . " C a r r o s P o r P u e s t o - T h e ' J i t n e y ' T a x i S y s t e m o f C a r a c a s V e n e z u e l a . " Highway Research Record 2 8 3 : 1 - 1 0 . L e a , N . D . & A s s o c i a t e s L t d . ( 1 9 7 4 ) . Lea Transit Compendium. P a r a T r a n s i t . V o l . ' 1 , N o . 8 . L e a , N . D . & A s s o c i a t e s L t d . ( 1 9 7 5 a ) . Lea Transit Compendium. 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U r b a n T r a n s p o r t a t i o n R e s e a r c h B r a n c h , C a n a d i a n S u r f a c e T r a n s p o r t a t i o n A d m i n i s t r a t i o n . M o n t r e a l : T r a n s p o r t C a n a d a . P u b l i c a t i o n N o . T P 1 4 6 4 . L i n n , J o h a n n e s F . ( 1 9 7 9 ) . P o l i c i e s for Efficient and Equitable Growth of Cities in Developing Countries. W o r l d B a n k S t a f f W o r k i n g P a p e r N o . 3 4 2 . W a s h i n g t o n D . C : W o r l d B a n k . - 1 8 8 -L u n a , G . ( 1 9 6 7 ) . " M e g a l o p o l i s T r e n d s i n M e x i c o . " Ekistics 2 4 : 1 5 - 2 0 . M c G e e , T e r e n c e G . ( 1 9 7 8 ) . " A n I n v i t a t i o n t o t h e ' B a l l ' : D r e s s ' F o r m a l o r I n f o r m a l ' ? " i n R i m m e r , P . J . , D r a k a k i s - S m i t h , D . W . , a n d M c G e e , T . G . ( e d s . ) Food, Shelter and Transport in Southeast Asia and the Pacific. C a n b e r r a : A u s t r a l i a n N a t i o n a l U n i v e r s i t y , D e p t . o f Human G e o g r a p h y . P u b l i c a t i o n H G / 1 2 . ( p p . 3 - 2 8 ) . M c N e i l l , D e s m o n d ( 1 9 7 8 ) . Urban Transport Planning in Developing Countries. D e v e l o p m e n t P l a n n i n g U n i t , B a r t l e t t S c h o o l o f A r c h i t e c t u r e a n d P l a n n i n g . L o n d o n : U n i v e r s i t y C o l l e g e . M e i e r , R i c h a r d L . ( 1 9 7 0 ) . " E v o l u t i o n o f a M i n i b u s S y s t e m : H o n g K o n g . " Ekistics 3 0 : 2 8 1 - 2 8 4 . M e y e r , J o h n R . ( 1 9 6 6 ) . " T r a n s p o r t T e c h n o l o g i e s f o r D e v e l o p i n g C o u n t r i e s . " P a p e r s & P r o c e e d i n g s o f t h e A m e r i c a n E c o n o m i c A s s o c i a t i o n , 7 8 t h A n n u a l M e e t i n g . American Economic Review 5 6 : 8 3 - 9 0 . M o g r i d g e , M . C . ( 1 9 7 5 ) . 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C : W o r l d B a n k . R e v i s e d a n d r e p r i n t e d i n G a k e n h e i m e r , R a l p h ( e d . ) ( 1 9 7 8 ) . The Automobile and the Environment: A n I n t e r n a t i o n a l P e r s p e c t i v e . C a m b r i d g e , M a s s . : M I T P r e s s , ( p p . 2 9 1 - 3 6 6 ) . O w e n , W i l f r e d ( 1 9 7 6 ) . Transportation for Cities. T h e R o l e o f F e d e r a l P o l i c y . W a s h i n g t o n D . C : T h e B r o o k i n g s I n s t i t u t i o n . P a d r o n , M a n u e l , a n d B r a s w e l l , R o b e r t ( 1 9 6 9 ) . " S t a g e P l a n n i n g A p p l i e d i n t h e S t u d y o f t h e C a r a c a s R a p i d T r a n s i t S y s t e m . " Traffic Engineering 3 9 : 1 8 - 2 3 . P a t a n k a r , P . G . ( 1 9 7 8 ) . Urban Mobility in Developing Countries. B o m b a y : P o p u l a r P r a k a s h a n L t d . P e n d a k u r , V . S e t t y , a n d R i g u e r a , F l o r e n c i o ( 1 9 7 6 ) . 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L o n d o n : M a c m i l l a n P r e s s L t d . ( p p . 1 9 0 - 2 0 7 ) . R i m m e r , P e t e r J . ( 1 9 7 8 ) . " T h e F u t u r e o f T r i s h a w E n t e r p r i s e s i n P e n a n g . " i n R i m m e r , P . J . , D r a k a k i s - S m i t h , D . W . , a n d M c G e e , T . G . ( e d s . ) Food, Shelter and Transport in Southeast Asia and the Pacific. C a n b e r r a : A u s t r a l i a n N a t i o n a l U n i v e r s i t y , D e p t . o f Human G e o g r a p h y . P u b l i c a t i o n H G / 1 2 . ( p p . 1 9 5 - 2 1 7 ) . R o b e r t s , B r y a n ( 1 9 7 8 ) . Cities of Peasants: E x p l o r a t i o n s i n U r b a n A n a l y s i s . L o n d o n : E d w a r d A r n o l d L t d . R o b e r t s , P a u l O s b o r n e J r . ( 1 9 6 6 ) . Transport Planning: Models for Developing Countries. P h D T h e s i s . E v a n s t o n , 1 1 1 . : N o r t h w e s t e r n U n i v e r s i t y . - 1 9 0 -R o t h , G a b r i e l J . ( 1 9 7 3 ) . 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C . : N a t i o n a l A c a d e m y o f S c i e n c e s , ( p p . 6 3 - 6 7 ) . S e g o v i a , R a f a e l ( 1 9 7 2 ) . " M e x i c o e n e l A h o 2 0 0 0 . " Didlogos 8 : 3 7 - 4 1 . S i e r r a , C a r l o s J . ( 1 9 7 6 ) . H i s t o r i a de los Transportes Electricos en Mexico. M e x i c o C i t y : D e p a r t a m e n t o d e l D i s t r i t o F e d e r a l , S i s t e m a d e T r a n s p o r t e s E l e c t r i c o s . S T E ( 1 9 7 8 ) . El Tranviay su Historia. M e x i c o C i t y : D e p a r t a m e n t o d e l D i s t r i t o F e d e r a l , S i s t e m a d e T r a n s p o r t e s E l e c t r i c o s . S m e r k , G e o r g e M . ( 1 9 6 7 ) . " T h e S t r e e t c a r : S h a p e r o f A m e r i c a n C i t i e s . " Traffic Quarterly 2 1 : 5 6 9 - 5 8 4 . S m i t h , R . H . T . , a n d H a y , A . M . ( 1 9 6 9 ) . " A T h e o r y o f t h e S p a t i a l S t r u c t u r e o f I n t e r n a l T r a d e i n U n d e r d e v e l o p e d C o u n t r i e s . 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D No lo haria O 1° haria en Metro Q to haria en trolebus • Lo haria en camion • Lo haria en taxi • Lo haria en carro privado 3. (Per que utilize Ud. ei fervido de pesetas? (marque con una X tantas respuestas como Ud. quiera). A) En Ivgar de camion, trelebut o Metre? Q Ma* conveniente Q Mas confortoble • Mas r6pido • Mas seguro • Otro /escriba por favor). Bl En lugar de lead e cam privado? O Mas barato Q No se necesita estacionamiento O Otro (escriba por favor). 4. tin HI a »a, tienen automivil? • Si • N o A la vuelta por favor. 5. £Cuanta> veces viaia Ud. en pe<«ro eada Mmana? (escriba por favor). 6. El peiero, (es el unlco modo de transport* que Ud. necesite para este vtaje? • Si • No 7. En tu opln)6n, (cudles son las defidendas prindpalet de lo» peseros? (marque con una X tantas respuestas como Ud. quiera). O No tienen deficiencies • Vehiculos demasiado viejos Q No hay bastantes peseros Q Vehiculos eston en condici6n mala. • Eston demasiado Itenos Q Otras (escriba por favor) _ 8. (Viajaria Ud. en micrebuses nuevos (tipo VW Combi, por ejemplo, con 10 asientos) si estot swstituyen a ios present*! carres (con 6 asientos) ? Q Si Q No °. Su sexo: Q Masculino • Femenino 10. Su edad: • 15 anos o menos • 16-25 onos • 26-35 anos • 36-45 anos • mfis de 45 anos 11. Su ocupadan: (marque con X solament* una respuetta) • Comerciante • Empleado • Obrero • Estudiante • Jubilado Q Ama de Casa • Otro (escriba por favor) - 1 9 3 -A P P E N D I X 2 E x a m p l e o f t h e d r i v e r q u e s t i o n n a i r e u s e d i n t h e s u r v e y CUE3TI01NARI0 DE 0PERAD0BE3 iTiene Ud. su propio pesero? • S i • KO iCuanto son los ingresos diarios? 8 iCufinto paga Ud. cada dia para: Gasolina 8 Aceite 8 Llantas 8 Adminlstraci6n 8 Otros gastos Mantenimiento -cada ano para: iCuanto paga Dd. cada dia para rents del pesero? &Cu&nto paga Ud. cada dia para: Gasolina 8 Aceite 8 Otros gastos iCuanto son los ingresos que cobra Ud. en un dia normal? 8 Costo o r i g i n a l del vehiculo, „ Ano del y fecha de l a compra .. , vehiculo. 2. iPara cuantas boras maneja Ud. un pesero en una semana normal? 3. £En que coloni8 de la Ciudad habita Ud.? 4. iCuantas dependientes sustenta Ud.? 5- iTiene Ud. otro empleo, o ingreso de otras fuentes? Q S i Q Ho 6. iCu&ntas pasajeros transports Ud. en una bora normal? iCuales cree Ud. son las deficiencias principales de los peseros? Q Vehiculos demasiado viejos Q No hay bastante capacidad Q Demasiada competencia | | Mantenimiento malo Otras • 8. iPavoreceria Ud. e l reemplazo de los presentes carros (con 6 asientos) por microbuses nuevos (tipo VW Combi, por ejemplo, con 10 asientos)? 9. iPara cuantos anos ba Ud. mane,)ado un pesero? 10. iConsidera Ud. e'ste un trabajo deseable? Q S i • No 11. Su sexo: | \ Masculino ( ) geminino 12. Su edad: [_J menos de 20 anos Q 20 - 29 anos Q 30 - 45 anos | | mas de 4-5 anos 

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