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The economics of small scale sawmilling in the Peace River region of B.C. Beaumont, Rodney William 1978

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THE ECONOMICS OF SMALL SCALE SAWMILLING I N THE PEACE RIVER REGION OF B.C. B . S c . F . , U n i v e r s i t y o f B r i t i s h C o l u m b i a , 1974 A THESIS SUBMITTED I N PARTIAL FULFILLMENT OF THE REQUIREMENTS FOR THE DEGREE OF MASTER OF FORESTRY i n THE FACULTY OF GRADUATE STUDIES ( F a c u l t y o f F o r e s t r y ) We a c c e p t t h i s t h e s i s a s c o n f o r m i n g t o t h e r e q u i r e d s t a n d a r d THE UNIVERSITY OF B R I T I S H COLUMBIA A p r i l , 1978 (c\ Rodney W i l l i a m Beaumont, 197 8 by RODNEY WILLIAM BEAUMONT In presenting this thesis in partial fulfilment of the requirements for an advanced degree at the University of Brit ish Columbia, I agree that the Library shall make it freely available for reference and study. I further agree that permission for extensive copying of this thesis for scholarly purposes may be granted by the Head of my Department or by his representatives. It is understood that copying or publication of this thesis for financial gain shall not be allowed without my written permission. Department of / j^ e^W-^ -y The University of Brit ish Columbia 2075 Wesbrook P l a c e Vancouver, Canada V6T 1W5 Date / ^ V c T ; ABSTRACT P u b l i c c o n c e r n a b o u t i n c r e a s i n g f i r m s i z e s a n d i n d u s t r i a l c o n c e n t r a t i o n l e v e l s , p a r t i c u l a r l y i n t h e B.C. f o r e s t i n d u s t r y , h a s b e e n m o u n t i n g o v e r t h e p a s t d e c a d e . The d i m i n i s h e d r o l e o f t h e i n d e p e n d e n t , s m a l l - s c a l e e n t e r p r i s e h a s b e e n c r i t i c i z e d , f o c u s i n g i n t e r e s t on t h e a v a i l a b l e o p p o r t u n i t i e s f o r s m a l l s c a l e t i m b e r a n d l u m b e r p r o d u c t i o n . H owever, s e v e r a l h u n d r e d s m a l l s a w m i l l i n g o p e r a t i o n s h a v e b e e n a c t i v e i n t h e B.C. I n t e r i o r f o r many y e a r s . To e x p l o r e t h e r e a s o n s f o r t h i s d i v e r s i t y i n f i r m s i z e s , t h e e c o n o m i e s o f s c a l e i n f l u e n c i n g p r e s e n t p l a n t a n d f i r m s i z e s , a n d t h e d e v e l o p m e n t o f t h o s e e c o n o m i e s , a r e a s s e s s e d f o r t h e I n t e r i o r s a w m i l l i n g i n d u s t r y . The e c o n o m i e s f a c e d by t h e s m a l l e s t f i r m s a r e a l s o e x a m i n e d , a nd c o m p a r e d t o t h o s e o f t h e l a r g e s t f i r m s . S m a l l s c a l e s a w m i l l i n g i s c l o s e l y a s s o c i a t e d w i t h f a r m i n g o p e r a t i o n s i n B.C., a n d i s c o n c e n t r a t e d i n t h o s e r e g i o n s s u p p o r t -i n g a c o m b i n a t i o n o f f a r m a n d t i m b e r l a n d . The d e t a i l e d s t u d y o f s m a l l s c a l e , p o r t a b l e s a w m i l l i n g i n t h e P e a c e R i v e r r e g i o n a s s e s s e s t h e s t r u c t u r e , c o n d u c t , a nd e c o n o m i c p e r f o r m a n c e o f t h a t i n d u s t r y t o d e t e r m i n e t h e e c o n o m i c e f f i c i e n c y o f f i r m s a n d t h e c o n s t r a i n t s f a c e d by t h e i n d u s t r y . The s m a l l f i r m s c o m p e t i t i v e l y p r o d u c e l u m b e r f o r a n e n t i r e l y l o c a l m a r k e t , a nd c o n s t i t u t e a u n i q u e i n d u s t r y o p e r a t i n g o n t h e f r i n g e o f t h e l a r g e s c a l e saw-m i l l i n g i n d u s t r y . The i n d u s t r y c o n t r i b u t e s o n l y a v e r y s m a l l p o r t i o n o f t h e r e g i o n ' s t o t a l i n c o m e ; h o w e v e r , many o f t h e s a w m i l l i n g o p e r a t i o n s s u p p l e m e n t f a r m r e v e n u e s , r a i s i n g them t o a p r o f i t a b l e l e v e l . The o n l y s e v e r e e t h r e a t t o i n d u s t r y s u r v i v a l w i t h i n t h e n e x t 10 t o 15 y e a r s i s t h e l i m i t e d a v a i l a b i l i t y , t o t h e f i r m s , o f t h e r e g i o n ' s Crown owned t i m b e r r e s o u r c e . To a l l o w t h e i n d u s t r y t o o p e r a t e c o m p e t i t i v e l y i n t h e f u t u r e , s m a l l v o l u m e s o f Crown t i m b e r m u s t be o f f e r e d f o r s a l e . A l s o e v i d e n t among t h e e x i s t i n g s a w m i l l o w n e r s and i n t e r e s t e d i n d i v i d u a l s i s a demand f o r t h e o p p o r t u n i t y t o p r a c t i c e l o n g t e r m , p r i v a t e t i m b e r p r o d u c t i o n . W h i l e f o r e s t e d Crown l a n d s u i t a b l e t o s m a l l s c a l e t r e e f a r m i n g i s a v a i l a b l e i n t h e r e g i o n a n d t h r o u g h o u t t h e p r o v i n c e , f u r t h e r s t u d y i s n e c e s s a r y t o d e f i n e t h e e x t e n t o f t h e demand and t o o u t l i n e t h e p r o p e r t y r i g h t s e s s e n t i a l t o m a i n t a i n i n g a c o m p e t i t i v e i n d u s t r y . i v TABLE OF CONTENTS A b s t r a c t n T a b l e o f C o n t e n t s . . . i v L i s t o f T a b l e s v i L i s t o f F i g u r e s v i i i A c k n o w l e d g m e n t s i x I I n t r o d u c t i o n . 1 I I E c o n o m i e s o f S c a l e 7 2.1 D e t e r m i n a t i o n o f Minimum E f f i c i e n t S c a l e . 20 2.2 E c o n o m i e s o f S c a l e i n S a w m i l l i n g i n t h e B.C. I n t e r i o r 2 3 2.3 S m a l l S c a l e S a w m i l l i n g i n t h e B.C. I n t e r i o r 45 I I I S t r u c t u r e o f t h e P o r t a b l e S a w m i l l i n g I n d u s t r y -P e a c e R i v e r 52 3.1 The S a w m i l l S u r v e y 52 3.2 S a w m i l l O w n e r s h i p and Employment 57 3.3 T e c h n o l o g y 69 3.4 L o g S u p p l y 79 3.5 C a p i t a l V a l u e 8 4 3.6 P r o d u c t i o n C o s t s 88 3.7 P r o d u c t s . , O u t p u t and M a r k e t s , 9 5 V 3.8 I n t e g r a t i o n , P r o d u c t D i f f e r e n t i a t i o n , a n d B a r r i e r s t o E n t r y 102 3.9 P r i c e s 105 I V I n d u s t r y C o n d u c t a nd P e r f o r m a n c e 108 4.1 M a r k e t S i z e , G r o w t h a n d P r o d u c t S u b s t i t u t i o n 108 4.2 F i r m O u t p u t a n d P r i c i n g B e h a v i o r 113 4.3 E c o n o m i e s o f S c a l e 119 4.4 T e c h n i c a l a n d A l l o c a t i v e E f f i c i e n c y . . . . 125 4.5 C o n s t r a i n t s on I n d u s t r y E x p a n s i o n 130 4.51 M a r k e t S i z e . . . 131 4.52 T i m b e r S u p p l y . . . 131 4.53 T e c h n o l o g y . . 134 4.54 The F r i n g e I n d u s t r y E f f e c t 136 V Summary, C o n c l u s i o n s a nd R e c o m m e n d a t i o n s . . . . 138 511 Summary a n d C o n c l u s i o n s 138 5.2 R e c o m m e n d a t i o n s 147 L i t e r a t u r e C i t e d 153 O t h e r R e f e r e n c e s 156 A p p e n d i c e s 161 A p p e n d i x 1 1-61 A p p e n d i x 2 164 A p p e n d i x 3 168 A p p e n d i x 4 170 A p p e n d i x 5 172 A p p e n d i x 6 175 v i L I S T OF TABLES I Minimum E f f i c i e n t S c a l e i n S a w m i l l i n g . . . . 26 I I D i s t r i b u t i o n o f Lumber O u t p u t i n t h e D o u g l a s -f i r R e g i o n b y P l a n t S i z e 28 I l i a D i s t r i b u t i o n o f S a w m i l l s i n ' t h e B.C. I n t e r i o r w i t h more t h a n 10 M f.b.m. p e r e i g h t - h o u r s h i f t c a p a c i t y , 1955 t o 1971 31 I l l b D i s t r i b u t i o n o f B.C. I n t e r i o r S a w m i l l s by C a p a c i t y C l a s s , 1 9 5 5 , 1 9 7 1 , and 1969 t o m i d -1972 32 I V Summary o f H y p o t h e t i c a l M i l l D e s i g n s , P r o d u c t i o n a n d C o s t s 3 4 V I n t e r i o r O p e r a t i n g S a w m i l l s b y C a p a c i t y C l a s s 36 V I Numbers and S i z e s o f S a w m i l l s i n t h e B.C. I n t e r i o r , 1976 47 V I I S m a l l S a w m i l l s by S i z e C l a s s 58 V I I I S m a l l S a w m i l l O w n e r s h i p , 1976 6 0 I X S a w m i l l Owners' P r i m a r y O c c u p a t i o n s 6 0 X P e r c e n t a g e o f Owners' Incomes A t t r i b u t a b l e t o S a w m i l l i n g 62 X I L e n g t h o f P l a n t O w n e r s h i p 6 3 X I I O r i g i n s o f P r e s e n t P l a n t s 64 X I I I S a w m i l l Owners' L a b o r I n p u t . 66 X I V T o t a l E m p l o y m e n t , 1976 67 XV H i r e d L a b o r , 1976 69 X V I P l a n t C o n s t r u c t i o n U n d e r P r e s e n t O w n e r s h i p . . 7 2 X V I I P l a n t M o b i l i t y 74 X V I I I C i r c u l a r Saw S i z e s 75 v i i XIX Sawmill Powerplants 7 6 XX Secondary Manufacturing Equipment . . 77 XXI Log Supply 8 0 XXII Logging Operations 83 XXIII C a p i t a l Value of P l a n t s 85 XXIV P l a n t A m o r t i z a t i o n , Ownership Length and Expected L i f e 86 XXV Sources of C a p i t a l 88 XXVI P r o d u c t i o n Costs of a P l a n t of Minimum E f f i c i e n t S c a l e , Based Upon an Annual Output of 800 M f.b.m 93 XXVII 1976 Lumber P r o d u c t i o n by Output C l a s s . . . . 96 XVIII P r o p o r t i o n of J;J9*7.'ga©u%g^eg0§)Qtp\it. Planed. . . . 97 XXIX P r o p o r t i o n of Annual Lumber Output Planed . . . 98 XXX Value Added i n the P o r t a b l e Sawmilling I n d u s t r y , 1976 140 v i i i L I S T OF FIGURES F i g u r e 1. E x a m p l e s o f L o n g Run A v e r a g e C o s t C u r v e s . 9 F i g u r e 2. C o n c e n t r a t i o n o f P o r t a b l e S a w m i l l i n g A c t i v i t y i n t h e B.C. I n t e r i o r , 1976 . . . . 50 F i g u r e 3. M a i n F a r m i n g A r e a s 51 F i g u r e 4. The P e a c e R i v e r R e g i o n 55 F i g u r e 5. S ample S a w m i l l L o c a t i o n s . 5 9 F i g u r e 6. R e p r e s e n t a t i o n o f a T y p i c a l P o r t a b l e S a w m i l l 71 F i g u r e 7. L o n g Run A v e r a g e C o s t C u r v e i n t h e P o r t a b l e S a w m i l l i n g I n d u s t r y 12 3 i x ACKNOWLEDGMENTS I w i s h t o a c k n o w l e d g e t h e a d v i c e a n d a s s i s t a n c e o f my r e s e a r c h a d v i s o r , D r . D. H a l e y , a n d t h e o t h e r members o f my s u p e r v i s o r y c o m m i t t e e , D r s . J.H.G. S m i t h a n d J . D o b i e . The B.C. F o r e s t S e r v i c e s t a f f i n t h e P r i n c e G e o r g e D i s t r i c t o f f i c e and i n t h e P e a c e R i v e r R a n g e r D i s t r i c t s a l l o w e d me a c c e s s t o t h e i r f i l e s a n d c o u r t e o u s l y p r o v i d e d s u c h d a t a as w e r e a v a i l -a b l e . The f i n a n c i a l s u p p o r t p r o v i d e d by t h e B.C. M i n i s t r y o f L a b o r , i n t h e f o r m o f a Y o u t h Employment G r a n t , i s g r a t e f u l l y a c k n o w l e d g e d . F i n a l l y , I am d e e p l y i n d e b t e d t o t h e many s a w m i l l o w n e r s and t h e i r f a m i l i e s , who p a t i e n t l y a n s w e r e d my numerous q u e s t i o n s and g e n e r o u s l y o f f e r e d i n f o r m a t i o n a n d h o s p i t a l i t y . 1 I INTRODUCTION D u r i n g r e c e n t y e a r s t h e r e h a s b e e n a r e s u r g e n c e o f i n t e r e s t i n s m a l l s c a l e , i n d e p e n d e n t e n t e r p r i s e , f o c u s e d i n B.C. on t h e f o r e s t i n d u s t r y i n p a r t i c u l a r . T h i s i n t e r e s t s t e m s f r o m p u b l i c r e s e n t m e n t o f t h e g r o w t h o f l a r g e f i r m s a n d t h e i n c r e a s i n g l e v e l o f i n d u s t r i a l c o n c e n t r a t i o n o b s e r v e d o v e r t h e p a s t s e v e r a l d e c a d e s . The c u r r e n t o f p u b l i c f e e l i n g a g a i n s t v e r y l a r g e f i r m s i s e v i d e n t i n o p i n i o n s e x p r e s s e d t h r o u g h t h e m e d i a , a nd i n t h e f o r m a t i o n o f c o n s u m e r p r o t e c t i o n g r o u p s . S m a l l b u s i n e s s m e n a nd c o n s u m e r s a l i k e a r e b e c o m i n g i n c r e a s i n g l y s k e p t i c a l o f t h e s o c i a l d e s i r a b i l i t y o f h i g h l y c o n c e n t r a t e d i n d u s t r i e s . A r g u m e n t s a r e p r o p o s e d t h a t t h e l a r g e f i r m s a r e a b l e t o w i e l d some d e g r e e o f m o n o p o l y power i n r e d u c i n g o u t p u t s a n d r a i s i n g p r i c e s , a n d t h a t t h e y command c o n s i d e r a b l e p o l i t i c a l p o w e r , g e n e r a l l y t o t h e i r a d v a n t a g e a nd t h e c o n s u m e r s ' d e t r i m e n t . The B.C. F o r e s t i n d u s t r y , o r more s p e c i f i c a l l y t h e l u m b e r m a n u f a c t u r i n g s e c t o r o f t h a t i n d u s t r y w i t h w h i c h t h i s p a p e r i s c o n c e r n e d , i s n o t exempt f r o m t h e i n c r e a s i n g l e v e l o f i n d u s t r i a l c o n c e n t r a t i o n . The r e c e n t r e p o r t o f t h e R o y a l C o m m i s s i o n o n F o r e s t R e s o u r c e s ( P e a r s e , 19 76) p r o v i d e s a c l e a r o u t l i n e o f t h e t r e n d t o w a r d g r e a t e r c o n c e n t r a t i o n i n b o t h t i m b e r c o n t r o l a n d 2 1 f o r e s t p r o d u c t s m a n u f a c t u r e , b r o k e n down by i n d u s t r y s e c t o r . C o n c e n t r a t i o n i n o w n e r s h i p o f t i m b e r h a r v e s t i n g r i g h t s h a s i n c r e a s e d s h a r p l y s i n c e t h e 1 9 5 0 ' s i n a l l m a j o r t i m b e r t e n u r e s . C o n t r o l o f t h e r e g u l a t e d a n n u a l h a r v e s t w i t h i n P u b l i c S u s t a i n e d Y i e l d U n i t s , w h i c h c o v e r n e a r l y 80 m i l l i o n a c r e s a n d c o n t a i n a p p r o x i m a t e l y 6 0 p e r c e n t o f a l l f o r e s t l a n d s , b y f e w e r , l a r g e r f i r m s i s a p p a r e n t . The number o f l i c e n c e e s h o l d i n g t i m b e r r i g h t s i n t h e s e u n i t s d e c l i n e d f r o m 1,529 i n 1960 t o o n l y 594 i n 1 9 7 4 . The o w n e r s h i p o f l u m b e r p r o d u c i n g c a p a c i t y i n t h e B.C. f o r e s t i n d u s t r y i s n o t a s c o n c e n t r a t e d a s a r e h a r v e s t i n g r i g h t s , b u t t h e r e has b e e n a d i s t i n c t t r e n d t o w a r d f e w e r s a w m i l l s o f l a r g e r c a p a c i t y o v e r t h e p a s t t h r e e d e c a d e s . I n 1960, 1,938 saw-m i l l s c o m p r i s e d a t o t a l p r o v i n c i a l c a p a c i t y o f 29.4 m i l l i o n b o a r d f e e t p e r s h i f t , b u t by 1974 o n l y 787 p l a n t s e x i s t e d , w i t h a t o t a l p e r - s h i f t c a p a c i t y o f 26.6 m i l l i o n b o a r d f e e t . C o n c e n t r a t i o n i n t h e c o n t r o l o f s a w m i l l i n g c a p a c i t y a p p e a r s t o be s i m i l a r f o r t h e C o a s t and I n t e r i o r r e g i o n s , a l t h o u g h t h e I n t e r i o r p r o d u c e s a p p r o x i -m a t e l y t w o - t h i r d s o f t h e t o t a l l u m b e r o u t p u t . Of t h e 344 p r o v i n -c i a l s a w m i l l s n o t e d i n t h e R o y a l C o m m i s s i o n r e p o r t , 72 p e r c e n t , c o n t r i b u t i n g 63 p e r c e n t o f t h e t o t a l p r o d u c t i v e c a p a c i t y , a r e 1. The R o y a l C o m m i s s i o n r e p o r t h a s p r o v i d e d , t o d a t e , t h e m o s t c o m p l e t e summary o f B.C. f o r e s t i n d u s t r y c o n c e n t r a t i o n a n d o w n e r s h i p , d a t a w h i c h a r e a v a i l a b l e f r o m many s o u r c e s , i n c l u d -i n g S t a t i s t i c s C a n a d a , t h e B.C. F o r e s t S e r v i c e , t h e C o u n c i l o f F o r e s t I n d u s t r i e s , a n d s e v e r a l t r a d e j o u r n a l s . 3 2 l o c a t e d i n t h e I n t e r i o r . I n t e r e s t i n s m a l l s c a l e f o r e s t r y o p e r a t i o n s i s n o t new i n B.C., a l t h o u g h i t h a s b e e n g r o w i n g w i t h t h e u p w a r d t r e n d i n i n d u s -t r i a l c o n c e n t r a t i o n . The 1956 R o y a l C o m m i s s i o n on F o r e s t R e s o u r c e s ( S l o a n , 1956) h e a r d o p i n i o n s e x p r e s s i n g m i s g i v i n g s a b o u t t h e d i m i n i s h i n g r o l e o f t h e i n d e p e n d e n t l o g g i n g a n d s a w m i l l i n g o p e r a t i o n s , b a s e d l a r g e l y upon t h e s o c i a l e f f e c t s o f s u c h a t r e n d : " T h e r e a r e s o c i a l i m p l i c a t i o n s i n s m a l l - s c a l e f o r e s t o w n e r s h i p . A s Mr. H.S. F o l e y , o f P o w e l l R i v e r Company, p u t i t : I f a n i n t e r e s t e d man c o u l d " g e t 10 0 o r 160 a c r e s o f l a n d a n d own i t , a n d g r o w t r e e s and s e l l t h e m, he becomes a b e t t e r c i t i z e n , he becomes i n t e r e s t e d i n f o r e s t r y , he i s a n o w n e r ; i n my j u d g e m e n t i t w o u l d be t h e m o s t w o n d e r f u l t h i n g t h a t c o u l d h a p p e n t o B r i t i s h C o l u m b i a . T h a t i s a t r e e - f a r m . And a s t h i s c o u n t r y o p e n s u p , more a n d more o f t h a t t y p e o f o w n e r s h i p w o u l d d e v e l o p . " P age 146. The 1976 R o y a l C o m m i s s i o n on F o r e s t R e s o u r c e s a l s o r e c e i v e d o p i n i o n s a n d s u b m i s s i o n s i n a s i m i l a r v e i n , f r o m a v a r i e t y o f i n d i v i d u a l s and o r g a n i z a t i o n s . A s u b m i s s i o n e n t i t l e d F o r e s t  F a r m s - A C o m p l e m e n t a r y T e n u r e C o n c e p t f r o m J . R. C o l l i n s , R.P.F. ( 1 9 7 5 ) , o u t l i n i n g t h e d e s i r a b i l i t y o f s m a l l f a r m t e n u r e s a n d p r o -p o s i n g a p l a n t o i m p l e m e n t t h e s e , s u m m a r i z e d t h e o p i n i o n s e x p r e s s e d i n o t h e r s u b m i s s i o n s . C o n c e r n o v e r t h e l a c k o f o p p o r t u n i t y f o r s m a l l f o r e s t e n t e r p r i s e was i n d i c a t e d by s u c h o r g a n i z a t i o n s a s t h e K i s p i o x V a l l e y Community A s s o c i a t i o n a n d t h e C o m o x - S t r a t h c o n a 2. A n o t h e r 456 s m a l l s a w m i l l s , w h i c h o p e r a t e i n t e r m i t t e n t l y and p r o d u c e an i n s i g n i f i c a n t p r o p o r t i o n o f t h e t o t a l o u t p u t , w e r e e x c l u d e d . 4 R e g i o n a l D i s t r i c t , a n d by D e c k e r L a k e F o r e s t P r o d u c t s L t d . , P a l l a n T i m b e r P r o d u c t s L t d . , Gorman B r o s . Lumber a n d Box L t d . , an d M a c M i l l a n B l o e d e l L t d . , a s w e l l a s by s e v e r a l i n d i v i d u a l s . T h e s e v i e w s w e r e r a t h e r c o n c i s e l y s u m m a r i z e d b y Gorman B r o s . Lumber and Box L t d . ( 1 9 7 5 ) . "One s h o u l d n o t be l e f t w i t h t h e e r r o n e o u s assump-t i o n t h a t b e c a u s e a f i r m i s r e l a t i v e l y s m a l l i t becomes an u n e c o n o m i c p r o p o s i t i o n a n d m u s t be p h a s e d o u t o r a m a l g a m a t e d w i t h much l a r g e r f i r m s i n o r d e r t o r e m a i n e f f i c i e n t a n d e c o n o m i c . We s u g g e s t t h a t t h e r e l a t i v e l y s m a l l , l a b o r - i n t e n s i v e f i r m s i n t h e s m a l l e r c o m m u n i t i e s o f B.C. p r o v i d e a g r e a t e r i m p a c t b o t h e c o n o m i c a l l y a n d s o c i a l l y t h a n a l a r g e r , l e s s l a b o r - i n t e n s i v e f i r m l o c a t e d i n t h e l a r g e c e n t r e s . " Page 9. The a p p a r e n t l y w i d e - s p r e a d p u b l i c i n t e r e s t i n s m a l l - s c a l e f o r e s t r y e n t e r p r i s e a n d i t s r o l e i n t h e p r o v i n c e ' s f o r e s t i n d u s t r y l e d t h e C o m m i s s i o n e r t o d e v o t e one c h a p t e r o f h i s r e p o r t t o t h a t t o p i c , w h e r e i n he r e c o g n i z e d t h e p o t e n t i a l b e n e f i t s o f s u c h o p e r a t i o n s a n d p r o p o s e d a s e t o f g u i d e l i n e s f o r i m p l e m e n t i n g s m a l l t r e e - f a r m t e n u r e s . The r e p o r t recommends c h a n g e s i n p o l i c y t o a l l o w t h e u n d e r t a k i n g o f s m a l l s c a l e f o r e s t r y by t h o s e e x p r e s s -i n g a d e s i r e t o do s o . A s u d d e n r e v e r s a l o f t h e t r e n d o f t h e p a s t f e w d e c a d e s , t o f e w e r , l a r g e r f o r e s t p r o d u c t s f i r m s i s n o t i n t e n -d e d , a n d may e v e n be u n d e s i r a b l e , a n d i t may be r a t h e r s h o r t s i g h t e d t o p r o v i d e o p p o r t u n i t i e s f o r s u c h s m a l l o p e r a t i o n s w i t h o u t a c l e a r u n d e r s t a n d i n g o f t h e p r o b a b l e b e n e f i t s . A d v o c a t e s o f s m a l l s c a l e e n t e r p r i s e s , i n c l u d i n g t h o s e p r e v i o u s l y m e n t i o n e d , p r o f e s s 5 t h a t , u n d e r c e r t a i n c o n d i t i o n s o f t i m b e r a v a i l a b i l i t y i m p o s e d t h r o u g h p u b l i c p o l i c y , s u c h s m a l l o p e r a t i o n s a r e e c o n o m i c a l l y v i a b l e a n d h o l d s i g n i f i c a n t s o c i a l b e n e f i t s f o r l o c a l a n d r e g i o n a l p o p u l a t i o n s . H o w e v e r , s u c h s t a t e m e n t s a r e a s y e t u n s u b s t a n t i a t e d , a s no e v i d e n c e o f t h e e c o n o m i c v a l i d i t y o r t h e c o n s e q u e n t s o c i a l b e n e f i t s h a s b e e n f o r t h c o m i n g . T h i s t h e s i s i s an a t t e m p t t o u n c o v e r a p o r t i o n o f t h a t e v i d e n c e . T h e r e s t i l l e x i s t t o d a y i n t h e B.C. I n t e r i o r many v e r y s m a l l s a w m i l l i n g o p e r a t i o n s , i n s p i t e o f t h e h i g h i n d u s t r y c o n c e n t r a t i o n l e v e l s n o t e d , a n d t h e r e p e a t e d w a r n i n g s o f t h e i r d e m i s e . T h i s t h e s i s i s a s t u d y o f t h e s t r u c t u r e , c o n d u c t a n d p e r f o r m a n c e o f a s p e c i f i c , l o c a l i z e d s m a l l s c a l e s a w m i l l i n g i n d u s t r y , c o n c e n t r a t -i n g u p o n a c o m p a r i s o n o f t h i s i n d u s t r y t o t h e more f a m i l i a r l a r g e s c a l e l u m b e r i n d u s t r y . The s e c o n d c h a p t e r , f o l l o w i n g t h i s i n t r o -d u c t i o n , d i s c u s s e s t h e e c o n o m i e s o f s c a l e a s s o c i a t e d w i t h c u r r e n t s a w m i l l s i z e i n t h e I n t e r i o r r e g i o n o f B.C., i n c l u d i n g a b r i e f h i s t o r y o f t h e d e v e l o p m e n t o f t h o s e e c o n o m i e s . The p r e s e n t s t r u c t u r e o f t h e p r o v i n c e ' s s m a l l s c a l e , p o r t a b l e s a w m i l l i n g i n d u s t r y , i n t e r m s o f t h e number a n d d i s t r i b u t i o n o f f i r m s , i s t h e n i n t r o d u c e d t o e s t a b l i s h t h e i n i t i a l c o m p a r i s o n o f t h e two i n d u s t r i e s . The t h i r d c h a p t e r d e t a i l s t h e s t r u c t u r e o f t h e p o r t a b l e s a w m i l l i n g i n d u s t r y i n t h e P e a c e R i v e r r e g i o n o f B.C. T h i s 6 s p e c i f i c r e g i o n s u p p o r t s a w e l l - e s t a b l i s h e d , a c t i v e p o r t a b l e s a w m i l l i n g i n d u s t r y , r e l a t i v e l y i s o l a t e d f r o m t h e r e s t o f B.C., and v e r y l o c a l i z e d i n b o t h i t s raw m a t e r i a l s u p p l y a n d i t s p r o d u c t m a r k e t s . The m e t h o d u s e d t o s u r v e y t h e i n d i v i d u a l f i r m s i s d e s c r i b e d , f o l l o w e d by a d i s c u s s i o n o f t h e o w n e r s h i p , e m p l o y -ment, t e c h n o l o g y , t i m b e r s u p p l y , c a p i t a l v a l u e , p r o d u c t i o n c o s t s and m a r k e t s . The r e l a t i o n s h i p o f t h e i n d u s t r y t o t h e r e g i o n ' s l a r g e s c a l e ' s a w m i l l i n g i n d u s t r y i s e m p h a s i z e d t h r o u g h o u t , a s i s i t s c l o s e a s s o c i a t i o n w i t h a g r i c u l t u r e . The f i n a l c h a p t e r a s s e s s e s , t h e c o n d u c t a n d p e r f o r m a n c e o f t h e i n d u s t r y , o b j e c t i v e l y a n a l y s i n g p h y s i c a l a n d a l l o c a t i v e e f f i c i e n c y , p r o d u c t demand e l a s t i c i t y , e c o n o m i e s o f s c a l e , a n d t h e c o n s t r a i n t s o n i n d u s t r y g r o w t h . The e c o n o m i c s i g n i f i c a n c e o f t h e i n d u s t r y t o t h e r e g i o n i s e s t i m a t e d , w i t h i n t h e l i m i t a t i o n s o f t h e a v a i l a b l e d a t a . The c h a p t e r c o n c l u d e s w i t h a d i s c u s s i o n o f p r e d i c t e d c h a n g e s i n i n d u s t r y s t r u c t u r e , and t h e e f f e c t o f t h o s e c h a n g e s o n f u t u r e i n d u s t r y g r o w t h . / 7 I I ECONOMIES OF SCALE E c o n o m i e s o f s c a l e i n any p r o d u c t i o n p r o c e s s r e f e r t o t h e r e l a t i o n s h i p o f t h e a v e r a g e c o s t p e r u n i t o f o u t p u t t o t h e r a t e o f o u t p u t p e r u n i t t i m e , o r s c a l e , o f e a c h p r o d u c t i o n e s t a b l i s h -ment o r p l a n t . I t i s a l o n g - r u n c o n c e p t , b a s e d o n t h e p r e m i s e t h a t a l l i n p u t s t o t h e p r o d u c t i o n p r o c e s s , i n c l u d i n g c a p i t a l , a r e u l t i m a t e l y v a r i a b l e . T h i s i s n e c e s s a r y t o a l l o w t h e d e c i s i o n -m a k i n g e n t e r p r i s e o r f i r m t o a d j u s t i t s r a t e o f o u t p u t o v e r t i m e t o a t t a i n t h e l o w e s t a v e r a g e c o s t o f p r o d u c t i o n i n t h e l o n g r u n . I n c o n t r a s t , t h e s h o r t r u n a v e r a g e p r o d u c t i o n c o s t assumes t h a t some i n p u t s a r e f i x e d i n n a t u r e , e s p e c i a l l y t h e p l a n t i t s e l f a n d t h e r e l a t i v e p r i c e s o f raw m a t e r i a l i n p u t s a n d l a b o r . The l o n g r u n a v e r a g e c o s t (LRAC) f u n c t i o n ( t h a t c u r v e d e s c r i b i n g a v e r a g e p e r - u n i t c o s t o f p r o d u c t i o n a t v a r i o u s l e v e l s o f o u t p u t ) r e f l e c t s e c o n o m i e s o f s c a l e i n p r o d u c t i o n a v a i l a b l e t o t h e f i r m . I m p l i c i t i n t h i s c u r v e i s t h e u s e o f t h e m o s t c u r r e n t p r o d u c t i o n t e c h n o l o g y , c o n s t a n t p r i c e s o f a l l i n p u t s , and a c o n s t a n t o r s t a t i c demand f o r t h e p r o d u c t . T h i s LRAC c u r v e i s t h e e n v e l o p e o f t h e s h o r t r u n a v e r a g e c o s t (SRAC) c u r v e s , e a c h o f w h i c h r e p r e s e n t s a s h o r t t e r m c h o i c e o f f i x e d p l a n t c a p -a c i t y . The LRAC c u r v e f a c e d by a f i r m t h e r e f o r e r e f l e c t s e c o n o -m i e s o f l a r g e s c a l e when i t h a s a n e g a t i v e s l o p e , a n d d i s e c o n o -. - S ! m i e s o f l a r g e s c a l e when t h e s l o p e becomes p o s i t i v e (a U - s h a p e d LRAC c u r v e ) . I f no d i s e c o n o m i e s o f s c a l e a r e e v i d e n t o v e r t h e r a n g e o f p l a n t s c a l e s r e g i s t e r e d by t h e LRAC e s t i m a t e s i t i s d e s c r i b e d a s an L - s h a p e d c u r v e . F i g u r e 1 i n d i c a t e s t h e g e n e r a l s h a p e s o f t h e two c u r v e s . The LRAC c u r v e becomes t h e p l a n n i n g c u r v e f o r any f i r m s i n c e e a c h c a n c h o o s e any p l a n t s c a l e and c o r r e s p o n d i n g u n i t c o s t o f p r o d u c t i o n o n t h a t c u r v e i n t h e l o n g r u n . E a c h s h o r t r u n a v e r a g e c o s t c u r v e i s a ssumed t o be d e r i v e d f r o m t h e e f f i c i e n t o r o p t i m a l r a t e o f o u t p u t f o r e a c h s i z e o f p l a n t , w i t h no i n t e r -n a l i n e f f i c i e n c i e s . T h i s a s s u m p t i o n i s b a s e d u p on a c o m p e t i t i v e p r o d u c t i o n m o d e l , w h e r e r i v a l r y b e t w e e n s e l l e r s f o r c e s e a c h t o s e e k t h e minimum p e r - u n i t c o s t l e v e l o f o u t p u t f r o m e a c h p l a n t . D e p a r t u r e f r o m t h i s t h e o r e t i c a l s i t u a t i o n may o c c u r i n many i n d u s -t r i e s , w h e r e t h e a c t u a l o u t p u t f r o m a n y p l a n t may be more o r l e s s t h a n t h e o p t i m a l , t h u s d i s t o r t i n g e a c h SRAC c u r v e , a n d t h e e n v e l -ope c u r v e . H o w e v e r , i n r e a s o n a b l y c o m p e t i t i v e i n d u s t r i e s a n y f l u c t u a t i o n s i n SRAC f r o m t h e o p t i m a l f o r e a c h p l a n t s c a l e s h o u l d be s m o o t h e d o u t by t h e e n v e l o p e c u r v e . O n l y i n n o n - c o m p e t i t i v e i n d u s t r i e s w h e r e i n t e r n a l i n e f f i c i e n c i e s i n p r o d u c t i o n o c c u r c o n -s i s t e n t l y o v e r t h e l o n g r u n s h o u l d t h e LRAC c u r v e f a i l t o r e f l e c t t h e minimum p r o d u c t i o n c o s t s o v e r t h e e x i s t i n g r a n g e o f o u t p u t s . The l o w e s t p o i n t on t h e LRAC c u r v e i s t h a t s c a l e o f o u t p u t t e r m e d t h e minimum e f f i c i e n t s c a l e (MES) o f p l a n t . K o c h (1974) 9 F i g u r e 1. E x a m p l e s o f L o n g Run A v e r a g e C o s t C u r v e s L-r- sh-aped c u r v e c o s t p e r u n i t u n i t s o f o u t p u t d e f i n e d t h i s a s : "The s m a l l e s t o u t p u t p e r u n i t o f t i m e a t w h i c h t h e p l a n t o r f i r m c a n r e a l i z e t h e l o w e s t - o b t a i n a b l e u n i t c o s t s o f p r o d u c t i o n . " Page 103. R e c o g n i t i o n o f t h e MES o f p l a n t i s c r i t i c a l i n a n y i n d u s t r y , a s i t d e n o t e s t h e s m a l l e s t l e v e l o f o u t p u t t h a t m u s t be m a i n t a i n e d i n t h e l o n g r u n f o r a f i r m t o r e m a i n c o m p e t i t i v e . W i t h i n a n i n d u s t r y w h e r e f i r m s f a c e a U - s h a p e d LRAC c u r v e , t h e r e may be a v e r y n a r r o w r a n g e o f o u t p u t s o v e r t i m e t h a t a l l o w minimum-c o s t p r o d u c t i o n . H o w e v e r , i n t h e s p e c i a l c a s e o f a n L - s h a p e d LRAC c u r v e , w h e r e a v e r a g e p r o d u c t i o n c o s t r e m a i n s c o n s t a n t a s t h e s c a l e o f o u t p u t i n c r e a s e s ( h e n c e c o n s t a n t m a r g i n a l c o s t p e r u n i t o f o u t p u t ) , a l l s c a l e s o f p l a n t b e y o n d t h e MES w i l l be e q u a l l y e f f i c i e n t . E c o n o m i e s o f s c a l e r e l a t i v e t o f i r m s a n d p l a n t s m u s t be c o n s i d e r e d s e p a r a t e l y . F i r m s o p e r a t i n g a s i n g l e p l a n t r e a l i z e e c o n o m i e s due t o f a c t o r s i n t e r n a l t o t h e p r o d u c t i o n p r o c e s s , a n d minimum e f f i c i e n t f i r m s i z e i s d e t e r m i n e d b y t h e MES o f t h e p l a n t . F i r m s o p e r a t i n g s e v e r a l p l a n t s , a l l o f w h i c h a r e r e p l i -c a t i o n s o f t h e p l a n t o f MES, may r e a l i z e e c o n o m i e s o f l a r g e s c a l e management a n d a d m i n i s t r a t i o n . A s e m p i r i c a l e v i d e n c e c o n -c e r n i n g t h e e x i s t e n c e o f l a r g e f i r m s c a l e e c o n o m i e s , a n d t h e r o l e o f s u c h e c o n o m i e s i n d e t e r m i n i n g a c t u a l f i r m s i z e , i s v e r y l i m i t e d , t h e p r e s e n t d i s c u s s i o n w i l l b e r e s t r i c t e d t o e c o n o m i e s 11 o f p l a n t s c a l e o n l y . W h i l e t h e minimum e f f i c i e n t s c a l e o f p l a n t i s d e t e r m i n e d f r o m t h e LRAC f u n c t i o n f a c i n g e a c h f i r m i n an i n d u s t r y , t h e a c t u a l s c a l e s o f p l a n t s a r e i n f l u e n c e d by o t h e r f a c t o r s a s w e l l . The s h a p e o f t h e LRAC c u r v e a t l e v e l s o f o u t p u t l e s s a n d g r e a t e r t h a n t h e MES h a s a d i r e c t i n f l u e n c e ; t h e s t e e p e r t h e s l o p e o f t h e LRAC c u r v e t o t h e l e f t o f t h e MES p o i n t , t h e g r e a t e r t h e c o s t d i s a d v a n t a g e f a c e d by p l a n t s o f l e s s t h a n minimum e f f i c i e n t s c a l e , a n d t h e l e s s t h e i n c e n t i v e f o r f i r m s t o o p e r a t e s u c h p l a n t s . I f c o n s t a n t a v e r a g e c o s t s o c c u r a t o u t p u t l e v e l s g r e a t e r t h a n t h e MES, p l a n t s may t e n d t o be l a r g e r t h a n t h a t minimum c a p a c i t y . The LRAC c u r v e t h e n becomes r e l a t i v e l y l e s s i m p o r t a n t i n the. f i r m s i ' i o u t p u t d e c i s i o n c r i t e r i a t h a n s u c h f a c t o r s a s m a r k e t s i z e a n d e c o n o m i e s o f f i r m s c a l e . Demand, o r t h e s i z e o f t h e m a r k e t , p l a y s a s i g n i f i c a n t r o l e i n d e t e r m i n i n g b o t h p l a n t a n d f i r m s c a l e , a s a demand f o r a n y p r o d u c t i s p r e - r e q u i s i t e t o t h e e x i s t e n c e o f a n i n d u s t r y . The a b s o l u t e s i z e o f t h e m a r k e t f a c e d by a f i r m , a l o n g w i t h k n o w l e d g e o f a v a i l a b l e e c o n o m i e s o f s c a l e i n p r o d u c t i o n , w i l l d e t e r m i n e t h e s i z e o f p l a n t a c t u a l l y b u i l t . I f minimum c o s t p r o d u c t i o n , g i v e n c u r r e n t p r o d u c t i o n t e c h n o l o g y a n d i n p u t p r i c e s , c a n o n l y be a c h i e v e d a t a n o u t p u t l e v e l g r e a t e r t h a n t h e m a r k e t s i z e , i t i s o b v i o u s a p l a n t o f MES w i l l n o t be f u l l y u t i l i z e d a n d a ,12 s m a l l e r s c a l e , l e s s c o s t l y p l a n t w i l l be u s e d i n t h e l o n g r u n . D i s c u s s i o n o f e c o n o m i e s o f s c a l e a n d t h e MES o f p l a n t o v e r a s p a n o f t i m e i s o n l y r e l e v a n t a s s u m i n g a c o n s t a n t demand an d s t a b l e p r o d u c t and i n p u t m a r k e t s . I n p u t p r i c e s , p a r t i c u -l a r l y t h e r e l a t i v e p r i c e s o f c a p i t a l a n d l a b o r , m u s t be a ssumed c o n s t a n t a s t h e s e p r i c e s d e t e r m i n e t h e s h o r t r u n p r o d u c t i o n c o s t s o f p l a n t s o f v a r i o u s s i z e s , and h e n c e t h e s h a p e o f t h e LRAC c u r v e . S i m i l a r l y , t h e s t a t e o f p r o d u c t i o n t e c h n o l o g y m u s t be c o n s i d e r e d c o n s t a n t o r f r o z e n w i t h i n an a n a l y s i s o f p l a n t MES, a s e a c h p l a n t s h o r t - r u n p r o d u c t i o n c o s t c o m p r i s i n g t h e LRAC f u n c t i o n i s a s sumed t o be b a s e d u p on t h e c u r r e n t t e c h n i c a l know-l e d g e u s e d by a l l p l a n t s . A s t h e p r o d u c t i o n t e c h n o l o g y , t h e raw m a t e r i a l , l a b o r a n d c a p i t a l p r i c e s a n d t h e demand a r e assumed t o be i d e n t i c a l f o r e a c h p l a n t p r o d u c i n g a homogenous p r o d u c t , t h e s h a p e o f t h e LRAC c u r v e i s d e t e r m i n e d s o l e l y by t h e v a r i a b l e p e r - u n i t p r o d u c -t i o n c o s t r e a l i z e d by p l a n t s o f v a r i o u s s c a l e s . T e c h n i c a l i n n o v a t i o n i n p r o d u c t i o n i s t h e s i n g l e m o s t i m p o r t a n t d e t e r m i n a n t o f c h a n g e s i n p l a n t minimum e f f i c i e n t s c a l e o v e r t i m e t h r o u g h t h e r e a l i z a t i o n o f e c o n o m i e s o f s c a l e . A l t h o u g h t h e s t a t e o f p r o d u c t i o n t e c h n o l o g y i s assumed f r o z e n i n a n a l y s e s o f MES w i t h i n i n d u s t r i e s , i t i s i n r e a l i t y c o n s t a n t l y c h a n g i n g a s f i r m s s e e k t o m i n i m i z e p r o d u c t i o n c o s t s i n t h e f a c e o f f l u c -t u a t i n g i n p u t and p r o d u c t p r i c e s . I t i s t h e m o s t e f f e c t i v e t o o l .13 u s e d by f i r m s i n t h e l o n g r u n t o r e d u c e c o s t s a n d e x p a n d o u t p u t t o i n c r e a s e p r o f i t a b i l i t y . The s p e c i a l i z a t i o n o f c a p i t a l i s a m a j o r f a c t o r c o n t r i b u t -i n g t o e c o n o m i e s o f i n c r e a s e d s c a l e , a n d i s a d i r e c t r e s u l t o f t e c h n i c a l i n n o v a t i o n i n p r o d u c t i o n p r o c e s s e s . A s new, h i g h c a p a c i t y , l o w u n i t - c o s t m a c h i n e r y i s i n t r o d u c e d i n t o one s t a g e o f p r o d u c t i o n , e v e r y o t h e r s t a g e i n t h e p r o c e s s m u s t be o f l a r g e e n o u g h c a p a c i t y t o a l l o w t h a t e q u i p m e n t t o o p e r a t e a t minimum c o s t . E a c h new s p e c i a l i z e d p i e c e o f m a c h i n e r y m u s t be i n t e g r a t e d i n t o a l l t h e o t h e r m a c h i n e s t a g e s i n t h e p l a n t . H o w e v e r , t h e i n d i v i s i b l e n a t u r e o f some p r o d u c t i o n f a c t o r s , e s p e c i a l l y m a c h i -n e r y , may r e q u i r e a t o t a l o u t p u t g r e a t e r t h a n t h a t o f t h e s i n g l e m a c h i n e o f l a r g e s t c a p a c i t y and l o w e s t u n i t p r o d u c t i o n c o s t . The p l a n t o u t p u t w i l l be d i c t a t e d by t h e c o m b i n a t i o n o f i n d i v i -d u a l p h a s e o r m a c h i n e o u t p u t s w h e r e e a c h o p e r a t e s a t i t s minimum c o s t i n c o n j u n c t i o n w i t h a l l t h e o t h e r p h a s e s o f t h e p r o c e s s . A c o n c i s e e x a m p l e was d e s c r i b e d by U t t o n ( 1 9 7 0 ) : "One m a c h i n e ... may h a v e an o p t i m u m c a p a c i t y o f 300 u n i t s p e r h o u r . I f t h e n e x t s t a g e i n t h e m a n u f a c t u r i n g p r o c e s s r e q u i r e s t h e i n s t a l l a t i o n o f a m a c h i n e w i t h a n o p t i m u m c a p a c i t y o f 500 u n i t s p e r h o u r , u n l e s s a p l a n t h o u s i n g b o t h o p e r a t i o n s c o n t a i n s f i v e m a c h i n e s o f t h e f i r s t t y p e a n d t h r e e o f t h e s e c o n d , s o t h a t t h e o u t p u t c a p a c i t y p e r h o u r i s 1500 u n i t s ( i . e . t h e l o w e s t common m u l t i p l e o f 300 and 5 0 0 ) , a v e r a g e c o s t o f p r o d u c t i o n i n t h e p l a n t w i l l n o t be a t a minimum." Page 19. F u r t h e r e c o n o m i e s o f s c a l e a r e r e a l i z e d t h r o u g h t h e d i v i -s i o n , o r s p e c i a l i z a t i o n , o f l a b o r i n p r o d u c t i o n . R e d u c i n g t h e 14 number o f t a s k s e a c h w o r k e r p e r f o r m s a l l o w s h i m t o become i n c r e a s i n g l y p r o f i c i e n t a t e a c h , a n d s a v e s t h e t i m e p r e v i o u s l y l o s t i n t r a n s f e r r i n g b e t w e e n d i f f e r e n t j o b s . The c o n t r i b u t i o n e a c h w o r k e r makes t o t h e i n d i v i d u a l f i n i s h e d u n i t i s r e d u c e d , b u t h i s p r o d u c t i v i t y i s i m p r o v e d a s g r e a t e r o u t p u t p e r u n i t o f l a b o r i s r e a l i z e d . T h i s l a b o r s p e c i a l i z a t i o n t e n d s t o b r e a k t h e p r o d u c t i o n p r o c e s s i n t o a s e r i e s o f d i s t i n c t s t a g e s , e a c h o f w h i c h l e n d s i t s e l f more r e a d i l y t o s p e c i f i c t e c h n i c a l i n n o v a t i o n t h a n d o e s t h e e n t i r e p r o c e s s t a k e n a s a w h o l e . The i n t e g r a t i o n o f s e p a r a t e p r o c e s s e s i n t o a s i n g l e c o n -t i n u o u s f l o w o f p r o d u c t i o n a l s o a l l o w s p l a n t s t o r e a l i z e e c o n o -m i e s o f i n c r e a s e d s c a l e . The e s t a b l i s h m e n t may a c t u a l l y i n c l u d e s e v e r a l s e p a r a t e p r o c e s s e s , e a c h c o n t r i b u t i n g a d i s t i n c t p a r t o f t h e f i n a l p r o d u c t . S c a l e e c o n o m i e s a r e r e a l i z e d by i n t e g r a t -i n g t h e p r o d u c t i o n c o m p l e x v e r t i c a l l y a r o u n d t h e l o w e s t c a p a -c i t y s t a g e and c o o r d i n a t i n g t h e r a t e o f o u t p u t o f one p r o d u c t i o n p h a s e t o t h e i n p u t s p e e d o f t h e n e x t . S a v i n g s c a n r e s u l t f r o m l o w e r t r a n s a c t i o n c o s t s , i n c l u d i n g t r a n s p o r t c o s t s o f c o m p o n e n t s a s t h e p r e v i o u s l y s e p a r a t e p r o c e s s e s a r e l o c a t e d w i t h i n a s i n g l e c o m p l e x , s t a n d a r d i z a t i o n o f t h e s i z e , q u a l i t y a n d s t r e n g t h o f e a c h i n p u t c o m p o n e n t , a n d r e d u c e d a d m i n i s t r a t i o n , p u r c h a s i n g , t e s t i n g a n d s u p p l y r i s k c o s t s . E n e r g y s a v i n g s t h r o u g h i n t e g r a t e d p r o c e s s i n g a r e b e c o m i n g i n c r e a s i n g l y i m p o r -15 t a n t a s t h e p r i c e o f t h i s i n p u t r i s e s , e s p e c i a l l y w i t h i n t h e p l a n t whose p r o d u c t i v e p r o c e s s e s a r e e n e r g y - i n t e n s i v e , s u c h a s t h e s m e l t i n g o f o r e and m e t a l f a b r i c a t i o n . E c o n o m i e s a r e r e a l i z e d i n t h o s e i n d u s t r i e s t h r o u g h t h e o p e r a t i o n o f p l a n t s o f s u f f i c i e n t s c a l e t o a l l o w i n t e g r a t e d c r u s h i n g a n d s m e l t i n g o f o r e , m e t a l p u r i f i c a t i o n a n d m e t a l a n d a l l o y component p r o d u c -t i o n , w i t h minimum c o o l i n g a n d r e h e a t i n g b e t w e e n s t a g e s . A f u r t h e r economy o f l a r g e p l a n t s , i n t r o d u c e d by R o b i n s o n ( 1 9 5 8 ) , i s t h a t o f l a r g e r e p l a c e m e n t m a c h i n e r y i n v e n t o r i e s , o r e c o n o m i e s o f m a s s e d r e s e r v e s . As m a c h i n e r y b r e a k s down, t h e c o s t o f n o n - p r o d u c t i v e d o w n t i m e c a n be o f f s e t by m a i n t a i n i n g a s t o c k o f r e s e r v e e q u i p m e n t . However, e c o n o m i e s o f s c a l e a r i s e when a l a r g e p l a n t , u s i n g s e v e r a l i d e n t i c a l m a c h i n e s o f e a c h t y p e e m p l o y e d i n p r o d u c t i o n , r e q u i r e s a p r o p o r t i o n a t e l y s m a l l e r r e s e r v e t h a n a s m a l l e r p l a n t o p e r a t i n g f e w e r o f e a c h m a c h i n e . A d d i t i o n a l e c o n o m i e s may be a v a i l a b l e t o p l a n t s w i t h s e v e r a l i n t e g r a t e d p r o c e s s e s , w h e r e t h e common r e s e r v e c a n s e r v e e a c h o f t h e s e . D y n a m i c e c o n o m i e s , o r t h o s e s c a l e e c o n o m i e s r e a l i z e d b y i n d u s t r y e x p e r i e n c e o r 1 l e a r n i n g - b y - d o i n g ' , r e f e r t o s p e c i f i c e c o n o m i e s o f l a b o r . The more u n i t s a t e am o f w o r k e r s p r o d u c e , t h e f a s t e r t h e y c a n p r o d u c e e a c h o n e ; t h e r e f o r e , as c u m u l a t i v e p r o d u c t i o n r i s e s , l a b o r c o s t s p e r u n i t d e c r e a s e . T h i s e s s e n -t i a l l y r e l a t e s t h e s h a p e o f t h e LRAC c u r v e t o t h e c u m u l a t i v e 16 l e v e l o f o u t p u t . S c a l e e c o n o m i e s o f p l a n t s a r e a l s o r e l a t e d t o t h e number o f p r o d u c t s a s i n g l e e s t a b l i s h m e n t p r o d u c e s , and t h e l e n g t h o f p r o d u c t i o n r u n f o r e a c h d i s t i n c t m o d e l , as i n t h e m a n u f a c t u r e o f e l e c t i c r a n g e s a n d r e f r i g e r a t o r s . The p r o d u c t - s p e c i f i c e c o n o m i e s r e f e r t o t h e r e l a t i o n s h i p b e t w e e n t h e t o t a l p l a n n e d o u t p u t , t h e r a t e o f o u t p u t , a n d t h e l e n g t h o f p r o d u c t i o n r u n . S h o r t p r o d u c t i o n r u n s e s c a l a t e c o s t s due t o f r e q u e n t s e t t i n g - u p a n d c h a n g e o v e r o f m a c h i n e r y , a n d r e s t r i c t t h e s p e c i a l i z a t i o n o f m a c h i n e r y w i t h i n t h e p r o c e s s . The l e n g t h o f p r o d u c t i o n r u n m ust be p l a n n e d s o t h a t minimum c o s t i s r e a l i z e d f o r e a c h u n i t o f e a c h p a r t i c u l a r m o d e l o v e r t h e t o t a l o u t p u t . H o w e v e r , e v e n i f t h e u n i t c o s t s o f e a c h m o d e l a r e m i n i m i z e d , t h e p e r - u n i t c o s t o f t h e t o t a l o u t p u t o f a l l m o d e l s may be h i g h e r t h a n t h a t e x p e c t e d i f o n l y one m o d e l c o m p r i s e d t h e e n t i r e p r o d u c t i o n . Hence e c o n o m i e s may be r e a l i z e d b y r e d u c i n g t h e number o f m o d e l s p r o d u c e d . The r e l e v a n c e o f t h e s e e c o n o m i e s t o C a n a d i a n m a n u f a c t u r -i n g h a s b e e n d i s c u s s e d by G o r e c k i ( 1 9 7 5 ) . He n o t e d t h a t u n i t p r o d u c t i o n c o s t s i n C a n a d i a n m a n u f a c t u r i n g aire . - u s u a l l y , s u b s t a n -t i a l l y h i g h e r t h a n t h o s e i n t h e U n i t e d S t a t e s w i t h i n i n d u s t r i e s p r o d u c i n g s e v e r a l p r o d u c t m o d e l s . S i n c e t h e p r o d u c t i o n t e c h -n o l o g y (and t h e r e f o r e t h e minimum e f f i c i e n t s c a l e ) o f a l m o s t a l l m a n u f a c t u r i n g o r i g i n a t e s i n t h e U.S., b a s e d u p o n U.S. i n p u t 17: p r i c e r a t i o s , a n d t h e C a n a d i a n m a r k e t f o r e a c h m o d e l i s o n l y a f r a c t i o n o f t h e U.S. m a r k e t , C a n a d i a n p l a n t s a r e u n a b l e t o r e a l i z e t h e p r o d u c t - s p e c i f i c e c o n o m i e s t h a t t h e A m e r i c a n p l a n t s d o. C a n a d i a n p l a n t s w h i c h a r e r e p l i c a s o f A m e r i c a n o n e s i n c o m p a r a b l e i n d u s t r i e s f a c e h i g h e r u n i t c o s t s f o r e a c h m o d e l p r o -d u c e d due t o t h e s h o r t e r p r o d u c t i o n r u n s n e c e s s i t a t e d by a s m a l l e r m a r k e t . I t i s o b v i o u s t h a t t h e MES o f t h o s e U.S. p l a n t s i s n o t d i r e c t l y t r a n s f e r a b l e t o C a n a d i a n i n d u s t r i e s . S m a l l e r m a r k e t s i z e a n d d i f f e r e n t i n p u t p r i c e s ( c a p i t a l , l a b o r , raw m a t e r i a l s , e n e r g y ) d i c t a t e a u n i q u e MES o f e s t a b l i s h m e n t i n C a n a d i a n m a n u f a c t u r i n g , e v e n t h o u g h t h e p r o d u c t i o n t e c h n o l o g y u s e d may be i d e n t i c a l t o t h a t u s e d i n t h e U.S. u n d e r d i f f e r e n t m a r k e t , p r i c e a n d g o v e r n m e n t a l r e g u l a t i o n c o n d i t i o n s . P l a n t MES i n t h e s a w m i l l i n g i n d u s t r y w i l l be c o m p a r e d f o r t h e U.S. P a c i f i c N o r t h w e s t r e g i o n a n d B r i t i s h C o l u m b i a i n a l a t e r s e c t i o n . The e c o n o m i e s o f p l a n t s c a l e p r e v i o u s l y d i s c u s s e d m u s t be c o n s i d e r e d s e p a r a t e l y f r o m l a r g e s c a l e e c o n o m i e s o f t h e e n t e r -p r i s e o r f i r m . The e n t e r p r i s e may r e a l i z e s c a l e e c o n o m i e s t h r o u g h t h e o p e r a t i o n o f m u l t i p l e p l a n t s o r r e p l i c a t i o n s o f t h e p l a n t o f MES, m a n u f a c t u r e o f m u l t i p l e p r o d u c t s , a n d v e r t i c a l i n t e g r a t i o n w i t h i n t h e p r o d u c t i o n p r o c e s s , n o t a b l y i n t h e c o n t r o l o f raw m a t e r i a l i n p u t s a nd i n p r o d u c t m a r k e t i n g . E c o n o m i e s o f v e r t i c a l i n t e g r a t i o n , a s d i s c u s s e d r e l a t i v e 18 t o p l a n t s c a l e , a r i s e f r o m t h e c o o r d i n a t i o n o f i n p u t s t o a n d o u t p u t s f r o m e a c h s t a g e i n t h e p r o d u c t i o n p r o c e s s , r e d u c t i o n o f t r a n s a c t i o n c o s t s , a n d p o s s i b l e p e c u n i a r y e c o n o m i e s , e f f e c t e d by s i z e a l o n e . ' M u l t i p l e p r o d u c t s ' , e s p e c i a l l y i n t h e f o r e s t p r o d u c t s i n d u s t r y , r e f e r s t o t h e m a n u f a c t u r e o f s e v e r a l d i s t i n c t p r o d u c t s f r o m a common r e s o u r c e , wood f i b r e . The s i n g l e i n p u t c a n be u s e d t o p r o d u c e l u m b e r , p u l p , p l y w o o d , a n d f i b r e a n d p a r t i c l e b o a r d s . I n some i n s t a n c e s t h e i n p u t t o one p r o c e s s may be t h e r e s i d u e o f a n o t h e r , a s i n t h e p r o d u c t i o n o f p u l p f r o m c h i p p e d s a w m i l l w a s t e a n d t r i m . The a c t u a l e c o n o m i e s o f l a r g e f i r m s c a l e i n a l l o f t h e s e p r o d u c t i o n o p e r a t i o n s , a n d e s p e c i a l l y i n m u l t i - p l a n t s t r u c t u r e , c a n a r i s e f r o m t h r e e a r e a s : r e d u c e d a d m i n i s t r a t i o n a n d manager -ment :;eost e f f e c t e d b y a l a r g e s c a l e management o r g a n i z a t i o n , r e d u c e d s e l l i n g c o s t s t h r o u g h l a r g e s c a l e p r o d u c t d i f f e r e n t i a t i o n , a d v e r t i s i n g a n d d i s t r i b u t i o n n e t w o r k s , a n d p e c u n i a r y s a v i n g s u n r e l a t e d t o p r o d u c t i v e o r s e l l i n g e f f i c i e n c y , t h a t a r e r e a l i z e d t h r o u g h t h e i n f l u e n c e o f l a r g e s i z e a l o n e . E m p i r i c a l e v i d e n c e o f t h e e x i s t e n c e o f f i r m s c a l e e c o n o m i e s , t h e r o l e o f s u c h e c o n o -m i e s i n d e t e r m i n i n g a c t u a l e n t e r p r i s e s i z e , a n d t h e r e l a t i v e i m p o r t a n c e o f t h e d i f f e r e n t c o s t r e d u c t i o n s c l a i m e d by l a r g e m a n u f a c t u r i n g e n t e r p r i s e s i s c o n t r o v e r s i a l a n d i n c o n c l u s i v e , a n d i s b e y o n d t h e s c o p e o f t h i s d i s c u s s i o n . The s i n g l e w o r k w h i c h a t t e m p t e d t o d e t e r m i n e t h e i n f l u e n c e o f f i r m s c a l e e c o n o m i e s o n 19 a c t u a l f i r m s i z e i n t h e B.C. s a w m i l l i n g i n d u s t r y was c o n d u c t e d by S c h w i n d t ( 1 9 7 6 ) . S c h w i n d t c o n c l u d e d t h a t , i n h i s v i e w , o n l y t h e p r o d u c t i o n o f m u l t i p l e , r e l a t e d p r o d u c t s , a l l d e r i v e d f r o m t h e common f e e d s t o c k , wood, a l l o w e d s i g n i f i c a n t e c o n o m i e s t o t h e l a r g e f i r m . He s u m m a r i z e d h i s c o n c l u s i o n s a s f o l l o w s , s t a t i n g t h a t t h e y s h o u l d be v i e w e d a s i m p r e s s i o n s , r a t h e r t h a n f a c t s : " A p p a r e n t l y t h e r e a r e some v e r y r e a l e c o n o m i e s o f v e r t i c a l i n t e g r a t i o n , e s p e c i a l l y i n t h e c o m b i n a t i o n o f p u l p i n g a n d p a p e r - m a k i n g f a c i l i t i e s w h e r e t e c h n o -l o g i c a l c o m p l e m e n t a r i t y i s s i g n i f i c a n t . O t h e r e c o n o -m i e s o f v e r t i c a l i n t e g r a t i o n seem t o be b a s e d on c o o r d i n a t i o n o f p r o d u c t f l o w s b e t w e e n p r o c e s s e s . The m a g n i t u d e o f t h e s e s a v i n g s d o e s n o t a p p e a r t o be g r e a t . M ore i m p o r t a n t , we b e l i e v e , a r e e c o n o m i e s o f m u l t i -p r o d u c t o p e r a t i o n . The m u l t i - p r o d u c t f i r m h a s d e f i n i t e a d v a n t a g e s i n t h e u s e o f r e s i d u e s a n d i n t h e f l e x i -b i l i t y w i t h w h i c h i t c a n a l l o c a t e t h e r a w m a t e r i a l t o t h e h i g h e s t v a l u e e n d u s e . E c o n o m i e s o f m u l t i - p l a n t o p e r a t i o n s h a v e , i n o t h e r e m p i r i c a l s t u d i e s , b e e n shown t o be o f m i n o r s i g n i f i -c a n c e , No e v i d e n c e h a s b e e n f o r t h c o m i n g t o i n d i c a t e t h a t m u l t i - p l a n t o p e r a t i o n i n t h e f o r e s t r y s e c t o r w o u l d e n j o y e c o n o m i e s n o t f o u n d i n t h e s e o t h e r s t u d i e s . " P a g e 1 8 1 . The p r e s e n t d i s c u s s i o n f o c u s e s on t h e e c o n o m i e s o f s c a l e a v a i l a b l e t o p l a n t s , a n d t h e e v i d e n c e o f s u c h e c o n o m i e s , r e f l e c t e d i n t h e MES o f p l a n t s w i t h i n t h e B.C. s a w m i l l i n g i n d u s t r y . H o wever, b e f o r e d i s c u s s i n g t h e r e s e a r c h c o n d u c t e d , i t i s n e c e s s a r y t o o u t l i n e t h e a n a l y t i c a l m e t h o d s u s e d t o d e t e r m i n e MES. E v a l u a -t i o n o f minimum e f f i c i e n t s c a l e o f p l a n t s i s c a r r i e d o u t t h r o u g h f o u r d i s t i n c t t e c h n i q u e s , and s t u d i e s o f s c a l e e c o n o m i e s w i t h i n s p e c i f i c i n d u s t r i e s u s u a l l y e m p l o y two o r more o f t h e t e c h n i q u e s 20 t o e n s u r e t h e r e l i a b i l i t y o f r e s u l t s . 2.1 D e t e r m i n a t i o n o f Minimum E f f i c i e n t S c a l e S u r v i v o r M e t h o d The s u r v i v o r m e t h o d o f e s t i m a t i n g MES o f p l a n t s , c o n c i s e d e s c r i b e d b y S t i g l e r i n 1958, i s t h e s i m p l e s t i n i t s l o g i c a n d a p p l i c a t i o n . I t i s e q u a l l y a p p l i c a b l e t o d e t e r m i n i n g f i r m o p t m a l s c a l e as w e l l . P l a n t s i z e s w h i c h c o n t i n u e t o s u p p l y i n c r e a s i n g p r o p o r t i o n s o f a n i n d u s t r y ' s m a r k e t a r e assumed t o be o p t i m a l , b e s t a b l e t o s u r v i v e c o m p e t i t i o n . C h a nges i n t h e d i s t r i b u t i o n o f p l a n t s i z e s a r e t h e n a s s u m e d , i n t h e l o n g r u n , t o be a l w a y s t o w a r d t h a t s c a l e o f o u t p u t o f l o w e s t LRAC. T h i s l o n g r u n b e h a v i o r i s t h e s t r o n g e s t p o i n t o f t h e s u r v i v o r t e c h -n i q u e , a l t h o u g h i t t e n d s t o i n d i c a t e o p t i m a l f i r m s c a l e more a c c u r a t e l y t h a n p l a n t MES. F a c t o r s s u c h a s g o v e r n m e n t r e g u l a -t i o n s , s u b s i d i e s i n f l u e n c i n g p l a n t l o c a t i o n a n d e m p l o y m e n t , e n v i r o n m e n t a l p r o t e c t i o n p r e s s u r e s a nd l a b o r s t r i f e a r e t h o s e t h a t S t i g l e r f e l t t h e o p t i m a l - s i z e d f i r m must c o p e w i t h t o s u r v i v e i n t h e l o n g r u n . The t e c h n i q u e d o e s n o t r e l y u p o n t e c h n o l o g i c a l i n f o r m a t i o n o r upon t h e v a l u a t i o n o f r e s o u r c e s a n d c a p i t a l u n d e r c h a n g i n g m a r k e t c o n d i t i o n s , b u t assumes t h a t i n f o r m a t i o n o f t h e s e f a c t o r s a f f e c t s e q u a l l y a l l f i r m s 1 d e c i -s i o n s c o n c e r n i n g p l a n t s c a l e . U n d e r c o n d i t i o n s o f s t a b l e demand, c o n s t a n t i n p u t p r i c e s a n d r e a s o n a b l y f r e e i n f o r m a t i o n e x c h a n g e among f i r m s , t h e s i z e o f p l a n t w h i c h c o n t r i b u t e s an i n c r e a s i n g p r o p o r t i o n o f t h e t o t a l o u t p u t o v e r a p e r i o d o f t i m e i s assumed t o b e t h e minimum e f f i c i e n t p l a n t s i z e . E n g i n e e r i n g M e t h o d A n o t h e r common a p p r o a c h t o e c o n o m i e s o f s c a l e m e a s u r e m e n t i s t h e e n g i n e e r i n g a n a l y s i s . T h i s m e t h o d r e l a t e s p r o d u c t i o n c o s t t o t h e t e c h n i c a l s t r u c t u r e o f t h e p l a n t a t v a r i o u s o u t p u t l e v e l s . E s t i m a t e s o f MES b a s e d o n p l a n t d e s i g n a r e made by t h o s e m o s t k n o w l e d g a b l e i n t h e p a r t i c u l a r f i e l d . Management p e r s o n n e l , d e s i g n a n d p r o d u c t i o n e n g i n e e r s a n d o t h e r s o f e q u a l c a l i b r e c o n t r i b u t e t h e i r e x p e r i e n c e a n d e x p e r t i s e i n e s t i m a t -i n g t h e minimum c o s t l e v e l o f o u t p u t . T h i s m e t h o d h a s t h e a d -v a n t a g e o f u t i l i z i n g e n g i n e e r i n g k n o w l e d g e a n d c o s t d a t a d i r e c t l y r e l a t e d t o t h e i n d u s t r y u n d e r s t u d y , a n d i t a l s o a v o i d s t h e u s e o f d i r e c t a c c o u n t i n g c o s t d a t a , w h i c h c a n be s u b j e c t t o v a r i a t i o n d e p e n d i n g u p o n t h e a c c o u n t i n g m e t h o d s p r a c t i c e d . The m a j o r d i s a d v a n t a g e o f t h e e n g i n e e r i n g a p p r o a c h i s t h e h y p o t h e t i c a l n a t u r e o f t h e e n g i n e e r e d p r o d u c t i o n d e s i g n a n d c o s t f u n c t i o n r e l a t i o n s h i p . O f t e n p l a n t s o f t h e o p t i m a l e n g i n e e r i n g d e s i g n a n d c a p a c i t y do n o t e x i s t ; h e n c e t h e t e s t o f 22 1 a c t u a l s u r v i v o r s h i p i s l a c k i n g . The a p p r o a c h i s a l s o r a t h e r t i m e - c o n s u m i n g i n t h e c o l l e c t i o n o f e s t i m a t e s a n d d a t a , a n d i s g e n e r a l l y a p p l i c a b l e o n l y t o e n g i n e e r i n g s t a n d a r d s u s i n g c u r -r e n t t e c h n o l o g y . A l s o , e n g i n e e r s may n o t be a s s e n s i t i v e t o i n f l u e n c e s o f i n p u t p r i c e c h a n g e s a s a r e m a n a g e r s , p o s s i b l y c a u s i n g b i a s i n e s t i m a t e s , a l t h o u g h t h i s may be r e m e d i e d by c a r e f u l i n f o r m a t i o n s e l e c t i o n a n d r i g o r o u s a n a l y s i s o f t h e o u t -p u t c o s t o f o p t i m a l d e s i g n s . C o s t A n a l y s i s M e t h o d The t h i r d m e t h o d a p p l i c a b l e t o p l a n t s c a l e e c o n o m i e s i s t h e s t a t i s t i c a l c o s t a n a l y s i s , a d i r e c t c o m p a r i s o n o f a c t u a l c o s t s b e t w e e n p r o d u c t i o n p r o c e s s e s o f d i f f e r e n t o u t p u t c a p a c i -t i e s . The m e t h o d i n v o l v e s a p r o d i g i o u s amount o f d a t a , i n c l u d -i n g v a r i a b l e i n p u t p r i c e s a n d p r o d u c t m i x e s , p e r c e n t a g e o f c a p a c i t y a c t u a l l y u s e d , t h e age a n d v a l u e o f c a p i t a l s t o c k , i n p u t and p r o d u c t i n v e n t o r i e s , a n d d i f f e r e n c e s i n p r o d u c t i o n t e c h n o l o g y . T h i s i n f o r m a t i o n , i f a v a i l a b l e i n s u f f i c i e n t c o m p l e t e n e s s t o be u s e d , may be f u r t h e r c o n f u s e d by d i f f e r e n c e s i n a c c o u n t i n g p r a c -t i c e s u s e d b y f i r m s . Much o f t h i s i n f o r m a t i o n may be c o n s i d e r e d c o n f i d e n t i a l by t h e f i r m , o r p e r h a p s e x a g g e r a t e d t o s h e l t e r management o r p r o d u c t i o n i n e f f i c i e n c y . S h o r t - r u n c o s t d a t a 1. T h i s i s t h e c a s e i n t h e e n g i n e e r i n g s t u d y o f B.C. s a w m i l l s d o ne b y P h i l l i p s , B a r r e t t , H i l l i e r , J o n e s a n d P a r t n e r s , 1 9 7 3 , c i t e d i n t h e f o l l o w i n g s e c t i o n . 23 t h e r e f o r e may n o t r e p r e s e n t e f f i c i e n t o p e r a t i o n a t e v e r y s c a l e , t h u s b i a s i n g t h e LRAC c u r v e . P r o f i t R a t e M e t h o d Some o f t h e p r o b l e m s o f c o s t a n a l y s i s a r e s h a r e d by t h e f o u r t h m e t h o d , t h a t o f e s t i m a t i n g s c a l e e c o n o m i e s f r o m p r o f i t r a t e s . W h i l e t h i s t e c h n i q u e i s meant t o be a p p l i e d t o f i r m s , i t c a n be u s e d t o e s t i m a t e o p t i m u m s c a l e o f p l a n t s among s i n g l e -p l a n t f i r m s . A l t h o u g h p r o f i t r a t e s do n o t d i r e c t l y r e l a t e u n i t p r o d u c t i o n c o s t s t o o u t p u t , t h e y do i m p l y s o m e t h i n g a b o u t e x i s t -i n g e c o n o m i e s o f s c a l e . A l a r g e s i n g l e - p l a n t f i r m may be e n j o y -i n g l a r g e - s c a l e e c o n o m i e s due t o more e f f i c i e n t p r o d u c t i o n t h a n a s m a l l e r f i r m i f t h e f o r m e r shows a c o n s i s t e n t l y h i g h e r p r o f i t r a t e . H o w e v e r , h i g h p r o f i t s may n o t i n d i c a t e i n c r e a s e d e f f i -c i e n c y , b u t may be t h e r e s u l t o f m o n o p o l y power o r d i s c r i m i n a -t o r y r e g u l a t i o n . The d i f f i c u l t y i n c h o o s i n g a m e a s u r e o f p r o f i t t h a t i s a c c u r a t e and c o m p a r a b l e b e t w e e n f i r m s , as w e l l a s t h e u n d e t e r m i n e d r e l a t i o n s h i p o f p r o f i t a b i l i t y t o e f f i c i e n c y , r e s -t r i c t t h e u s e o f t h i s m e t h o d . W h i l e t h e f i r s t t h r e e t e c h n i q u e s o u t l i n e d a b o v e h a v e b e e n u s e d i n t h e r e c e n t e c o n o m i e s o f s c a l e s t u d i e s i n B.C. s a w m i l l i n g , t h e f o u r t h m e t h o d h a s n o t . 2.2 E c o n o m i e s o f S c a l e i n S a w m i l l i n g i n t h e B.C. I n t e r i o r S e v e r a l s t u d i e s h a v e b e e n c o n d u c t e d i n B.C. a n d i n t h e 24 n o r t h w e s t e r n U n i t e d S t a t e s ( W a s h i n g t o n - O r e g o n ) t o d e t e r m i n e t h e minimum op t i m u m s c a l e o f s a w m i l l i n g p l a n t s . T h i s d i s c u s s i o n i s c o n c e r n e d w i t h t h e r e s u l t s o f t h o s e s t u d i e s r e l a t i v e t o t h e i n t e r i o r r e g i o n o f B.C., a l t h o u g h e s t i m a t e s o f MES f r o m t h e U.S. P a c i f i c N o r t h w e s t r e g i o n a r e u s e d f o r c o m p a r i s o n . The r e s e a r c h t o be r e v i e w e d h a s b e e n c o n d u c t e d b y D o b i e , 1971 a n d 1 9 7 3 ; P h i l l i p s , B a r r e t t , H i l l i e r , J o n e s a n d P a r t n e r s , 1 9 7 3 ; F.L.C. R e e d and A s s o c i a t e s , 1 9 7 5 ; a n d S c h w i n d t , 1 9 7 6 ; c o n c e r n i n g t h e B.C. s a w m i l l i n g i n d u s t r y , and b y Mead, 1964 and 1 9 6 6 , f o r t h e U.S. l u m b e r i n d u s t r y . N o r t h A m e r i c a n l u m b e r p r o d u c t i o n was c o n s i d e r e d b y Mead (1964) t o be a h i g h l y c o m p e t i t i v e i n d u s t r y : t h e D o u g l a s - f i r i n d u s t r y m u s t be j u d g e d h i g h l y c o m p e t i t i v e , t h e m e r g e r movement n o t w i t h s t a n d i n g . P a g e 49. A p s e y , e t . a l . ( 1 9 7 3 ) , a l s o n o t e d f o r t h e C a n a d i a n i n d u s t r y : "None o f t h e a p p r o x i m a t e l y 1,000 f o r e s t p r o d u c t s c o m p a n i e s i n C a n a d a r e p r e s e n t s a l o n e more t h a n 10 p e r c e n t o f t o t a l C a n a d i a n s a l e s o r 3 p e r c e n t o f t o t a l U n i t e d S t a t e s c o n s u m p t i o n . F o r t h i s r e a s o n , C a n a d i a n e x p o r t e r s o f f o r e s t p r o d u c t s a r e ' p r i c e t a k e r s ' i n t h e f u l l e s t s e n s e ; " . P age 977. One t h e r e f o r e e x p e c t s t h e l u m b e r - p r o d u c i n g f i r m s , a s n e a r - p e r f e c t c o m p e t i t o r s , t o s t r i v e f o r t h e l o w e s t c o s t o f p r o d u c t i o n , b o t h i n t h e s h o r t t e r m t h r o u g h e f f i c i e n t a l l o c a t i o n o f i n p u t s w i t h i n t h e e x i s t i n g p l a n t , and i n t h e l o n g r u n by a d j u s t i n g t h e s c a l e o f p l a n t t o t h a t n e c e s s a r y t o m a i n t a i n t h e l o w e s t p e r - u n i t p r o d u c -25 t i o n c o s t o n t h e LRAC c u r v e . T h i s c o m p e t i t i v e b e h a v i o r s u p p o r t s t h e a p p l i c a b i l i t y o f t h e s u r v i v o r t e s t o f o p t i m u m p l a n t s i z e , w h i c h h a s b e e n u s e d b y n e a r l y a l l t h e r e s e a r c h e r s , e i t h e r a s a n i n i t i a l s c a l e c o m p a r i s o n o r a s a c h e c k o n r e s u l t s o b t a i n e d t h r o u g h o t h e r m e t h o d s . A p o t e n t i a l s o u r c e o f e r r o r i n a s s e s s i n g p l a n t s c a l e e c o -n o m i e s , f o r w h i c h c o r r e c t i v e a s s u m p t i o n s h a v e b e e n made i n t h e a f o r e m e n t i o n e d s t u d i e s , i s t h e n e c e s s i t y o f i s o l a t i n g a n d c o n -s i d e r i n g o n l y t h o s e e c o n o m i e s i n t e r n a l t o t h e p l a n t i t s e l f . E x t e r n a l e c o n o m i e s o r d i s e c o n o m i e s may be r e a l i z e d i n t h e l o g g -i n g p h a s e , o r i n l u m b e r m a r k e t i n g . As t h e l u m b e r i n d u s t r y h a s no s u b s t i t u t e f o r t i m b e r C l o g s ) , c h a n g e s i n t h e p r i c e o f l o g s due t o i n c r e a s e s o r d e c r e a s e s i n l o g g i n g c o s t s h a v e a n i m m e d i a t e and d i r e c t i m p a c t o n e f f i c i e n t p l a n t s c a l e . The p r e s e n t s t u d i e s h a v e a b s t r a c t e d f r o m t h e p r o b l e m b y a s s u m i n g c o n s t a n t l o g c o s t s t o p l a n t s w i t h i n a c o m p e t i t i v e m a r k e t , b u t t h i s may c o n t r i b u t e t o d i s c r e p a n c i e s b e t w e e n B.C. a n d t h e U.S. A l t h o u g h t h e l o n g r u n s u p p l y o f t i m b e r i n b o t h a r e a s c a n be assumed t o be s i m i l a r , t h e s h o r t r u n s u p p l y i s more e l a s t i c i n t h e U.S. due t o a h i g h e r p r o p o r t i o n o f p r i v a t e l y - o w n e d t i m b e r . A t l o w l u m b e r p r i c e s , C a n a d i a n t i m b e r s u p p l y i s r a t h e r i n e l a s t i c due t o h a r v e s t i n g r e g u l a t i o n s i m p o s e d o n c r o w n - c o n t r o l l e d t i m b e r , a n d s i n c e , a s A p s e y (1973) n o t e d , r i g h t s t o c r o w n t i m b e r a r e n o r m a l l y a l l o c a t e d 26 on t h e b a s i s o f p a s t p e r f o r m a n c e , t h i s may c a u s e i n v e s t m e n t i n p l a n t s o f g r e a t e r f i x e d c a p a c i t y a n d h i g h e r c o s t i n B.C. t h a n i n t h e n o r t h w e s t e r n U.S. W i t h t h e s e p o s s i b l e b i a s e s i n m i n d , a c o m p a r i s o n o f t h e r e s u l t s o f t h e e c o n o m i e s o f s c a l e s t u d i e s c a n be made. I n T a b l e I t h e minimum e f f i c i e n t s c a l e s o f p l a n t s d e t e r m i n e d f o r t h e B.C. I n t e r i o r a n d t h e U.S. P a c i f i c N o r t h w e s t a r e o u t l i n e d . Table I Minimum E f f i c i e n t Scale i n Sawmilling Capacity Method Year Diseconomies Location (M f.b.m. per 8 hr. s h i f t )  51 - 100 Survivor 1955-713 No B.C. 285+ Engineering 1973 b No B.C. 150+ Survivor 1975° No B.C. 80 - 119 Survivor ) 50 - 80 Survivor ) 60 - 75 Survivor ) 60 - 85 Engineering ) 1952-62d 140 M f.b.m. U.S. a) Dobie, 1971. b) P h i l l i p s , Barrett, H i l l i e r , Jones and Partners, 1973. c) F.L.C. Reed and Associates, 1975. d) Mead, 1966. A c o m p r e h e n s i v e s a w m i l l i n g s t u d y , s p a n n i n g t h e y e a r s 1952 2 7 t o 1 9 6 2 , was done by Mead (1966) i n t h e D o u g l a s - f i r s u b r e g i o n o f t h e U.S. P a c i f i c N o r t h - w e s t . U s i n g t h e s u r v i v o r m e t h o d , he n o t e d t h e m o s t e f f i c i e n t s i z e o f p l a n t ( t h a t s u p p o s e d l y h a v i n g t h e l o w e s t a v e r a g e c o s t o f p r o d u c t i o n o v e r t h e d e c a d e ) was i n t h e r a n g e o f 80 t o 119 t h o u s a n d b o a r d f e e t (M f.b.m.) p e r e i g h t - h o u r s h i f t . T a b l e I I i s a c o n d e n s a t i o n o f t h e number a n d d i s t r i b u t i o n o f t h e p l a n t s t h a t Mead o b s e r v e d . Mead n o t e d t h a t w h i l e t o t a l l u m b e r p r o d u c t i o n f o r t h e D o u g l a s - f i r r e g i o n d e c l i n e d b y 22 p e r c e n t , t h e o u t p u t c o n t r i -b u t e d by t h o s e m e d i u m - l a r g e p l a n t s i n c r e a s e d by 36 p e r c e n t . The p e r c e n t a g e o f o u t p u t c o n t r i b u t e d by a l l t h e o t h e r s i z e c l a s s e s d r o p p e d , e x c e p t b-f t h e l a r g e s t s i z e c l a s s (120+ M f.b.m w h i c h d r o p p e d b y 11 p e r c e n t , l e s s t h a n t h e r e g i o n a l o u t p u t d e c l i n e . W h i l e t h e l a r g e s t s i z e c l a s s d i d i n c r e a s e i t s s h a r e o f t o t a l o u t p u t o v e r t h e 10 y e a r p e r i o d , i t h a d p e r i o d i c r e d u c -t i o n s t h r o u g h o u t w h i c h w e r e n o t e v i d e n t i n t h e m e d i u m - l a r g e s i z c l a s s , a n d i t s p e r c e n t a g e i n c r e a s e i n t o t a l o u t p u t was o n l y one t h i r d t h a t o f t h e f o r m e r c l a s s . Mead v e r i f i e d t h e p l a n t s u r v i v a l r e s u l t s b y c o n s i d e r i n g d a t a on a n n u a l p r o d u c t i o n . An e x p a n s i o n o f o u t p u t i n t h e s i z e c l a s s o f 40 t o 59 m i l l i o n b o a r d f e e t ( M M f.b.m.) p e r y e a r , a n d a s l i g h t l y s m a l l e r e x p a n s i o n i n t h e 20 t o 39 MM f.b.m. p e r y e a r c l a s s was n o t e d . A s i n t h e p r e v i o u s a n a l y s i s , b o t h l a r g e r a n d s m a l l e r p l a n t s i z e s t h a n t h e s e d e c l i n e d i n o u t p u t . As 80 t o 2 8 119 M f.b.m. p e r s h i f t , b a s e d upon two s h i f t s p e r d a y and 220 d a y s p e r y e a r , c o r r e s p o n d s t o an a n n u a l p r o d u c t i o n o f 35 t o 53 MM f.b.m. p e r y e a r , t h e two m e t h o d s p r o d u c e s i m i l a r r e s u l t s . Table II D i s t r i b u t i o n of Lumber Output i n the Douglas-fir Region by Plant Size. Size Class Capacity 1952 1962 Ratio 1962/195: per 8 hr. No. Output % No. Output % No. Output (M f.b.m.) MM f.b.m MM f.b.m • MM f.b.m. per yr. per y r . per y r . Small 0-40 608 1819 18 202 546 7 .33 .3 Medium-small 40-79 207 2445 24 128 1394 17 .62 .57 Medium-large 80-119 82 1497 14 77 2031 25 .94 1.36 Large 120+ 96 4603 44 86 4106 51 .90 .89 T o t a l * 993 10364 100 493 8077 100 .5 .78 * T o t a l production may not equal sum of capacity classes as plants of les s than 10 MM f.b.m. annual production are excluded. Source: Mead, 1966. p. 14. Mead a l s o a t t e m p t e d a n e n g i n e e r i n g e s t i m a t e a p p r o a c h by c o n d u c t i n g p e r s o n a l i n t e r v i e w s w i t h t h r e e s a w m i l l d e s i g n e n g i n e e r s , a s k i n g d i r e c t l y w h a t c a p a c i t y was n e c e s s a r y t o c o n -v e r t l o g s i n t o l u m b e r i n t h e D o u g l a s - f i r r e g i o n . The a n s w e r s w e r e : 50 t o 80 M f.b.m. a n d 60 t o 85 M f.b.m. o n a o n e - s h i f t b a s i s , a n d 60 t o 75 M f.b.m. on a t w o - s h i f t b a s i s , a l l o f w h i c h w e r e l o w e r t h a n h i s p r e v i o u s f i n d i n g s . A s i d e f r o m t h e r e c o g n i t i o n t h a t e n g i n e e r s a r e p r i m a r i l y c o n c e r n e d w i t h t e c h -2,9 n i c a l , a n d n o t f i n a n c i a l f a c t o r s , Mead s t a t e d t h a t t h e o u t p u t u s u a l l y e x p a n d s b e y o n d i n i t i a l c a p a c i t y a s p r o d u c t i o n s e t t l e s i n t o f u l l s w i n g . The e n g i n e e r i n g e s t i m a t e s , g i v e n f o r i n i t i a l c a p a c i t y , may t h e n r e a c h i n t o t h e 80 t o 119 M f.b.m. p e r s h i f t o p t i m u m s i z e r a n g e f o u n d p r e v i o u s l y a s p r o d u c t i o n s t a b i l i z e d . Mead a l s o e x p r e s s e d some m i s g i v i n g s a b o u t t h e h o m o g e n e i t y o f p l a n t s , c i t i n g t h a t among g r a d e r e c o v e r y m i l l s , d i m e n s i o n m i l l s , a n d s t u d m i l l s , o p t i m u m s i z e may v a r y , a n d t h e t r e n d t o w a r d m e d i u m - l a r g e p l a n t s may r e f l e c t c h a n g e s i n t y p e o f p l a n t , r a t h e r t h a n e c o n o m i e s o f s c a l e w i t h i n e a c h t y p e . The s t u d y by P h i l l i p s , B a r r e t t , H i l l i e r , J o n e s a nd P a r t n e r s i n B.C. a l s o n o t e d a r e c e n t i n c r e a s e i n t h e number o f s t u d m i l l s r e l a t i v e t o t o t a l p l a n t s , b u t g a v e no e v i d e n c e t o b a c k Mead's a l l e g a t i o n . Mead drew a s h i s m a i n c o n c l u s i o n t h a t t h e v e r y l a r g e (140+ M f.b.m. p e r s h i f t ) a n d t h e v e r y s m a l l p l a n t s h a v e b e e n u n a b l e t o s u r v i v e c o m p e t i t i o n , w h i l e t h e m e d i u m - s i z e d p l a n t s h a v e p r o s p e r e d . The f i r s t c o m p r e h e n s i v e s t u d y o f e c o n o m i e s o f s c a l e i n B.C. s a w m i l l i n g was done by D o b i e i n 1 9 7 1 , u s i n g t h e s u r v i v o r t e c h n i q u e . D o b i e e x p a n d e d h i s i n i t i a l s t u d y i n 1973 by v e r i f y -i n g t h e f i r s t e s t i m a t e s w i t h a p r o d u c t i o n c o s t a n a l y s i s , a n d t h e n c o m p a r e d t h e s e r e s u l t s , c o v e r i n g t h e p e r i o d 1955 t o 1 9 7 1 , w i t h r e c e n t i n v e s t m e n t i n s a w m i l l i n g c a p a c i t y (1969 t o m i d -1972) . H i s r e s u l t s d i f f e r f r o m t h e e a r l i e r e s t i m a t e o f U.S. 30 o p t i m a l p l a n t c a p a c i t y made by Mead, as i n d i c a t e d i n T a b l e I l i a , w h i c h o u t l i n e s t h e s a w m i l l d i s t r i b u t i o n s i n 1955 and 1971 by c a p a c i t y c l a s s . D o b i e ' s r e s u l t s i n d i c a t e d a c l e a r t r e n d t o f e w e r p l a n t s i n t o t a l , and more o f l a r g e r c a p a c i t y . No r e d u c -t i o n i n c a p a c i t y o f t h e l a r g e s t s i z e c l a s s was e v i d e n t , w h i c h s t r o n g l y d i s a g r e e d w i t h t h e A m e r i c a n r e s u l t s , i n w h i c h a d r o p i n t h e number o f l a r g e p l a n t s and t h e p e r c e n t a g e o f t o t a l o u t p u t c o n t r i b u t e d b y t h o s e o v e r t h e s t u d y p e r i o d was o b v i o u s . D o b i e ' s r e s u l t s i n d i c a t e d t h a t p l a n t s i n t h e 51 t o 100 M f.b.m. p e r s h i f t c l a s s e n j o y e d t h e g r e a t e s t g r o w t h , b o t h n u m e r i c a l l y a n d p r o p o r t i o n a t e l y , a s shown i n T a b l e I l l b . W i t h i n t h e 51 t o 100 M f.b.m. c a p a c i t y c l a s s , t h e l a r g e s t i n c r e a s e i n p l a n t numbers o c c u r r e d i n t h e t o p e n d o f t h a t s i z e c l a s s , f r o m 71 t o 10 0 M f.b.m. p e r s h i f t . T h i s MES f a l l s w i t h i n t h e r a n g e o f 80 t o 120 M f.b.m. p e r s h i f t n o t e d by Mead, who c o n c l u d e d t h a t a U - s h a p e d LRAC c u r v e r e p r e s e n t e d s a w m i l l c o s t s i n t h e U.S. P a c i f i c N o r t h w e s t , w i t h d i s e c o n o m i e s o f s c a l e a p p e a r i n g a b o v e a p e r - s h i f t c a p a c i t y o f 140 M f.b.m. However, t h e c o n s i s t e n t g r o w t h i n a l l t h e l a r g e c a p a c i t y c l a s s e s o b s e r v e d by D o b i e , t h r o u g h t h e 20 0+ M f.b.m. r a n g e , i n d i c a t e d a n L - s h a p e d LRAC c u r v e i n B.C. s a w m i l l i n g . T h i s e s t i m a t e o f MES t h e r e f o r e i n c l u -d e d no d i s e c o n o m i e s o f l a r g e s c a l e . To a d d f u r t h e r w e i g h t t o t h i s c o n c l u s i o n , t h e new and r e p l a c e m e n t c a p a c i t y a d d e d t o t h e i n d u s t r y f r o m 1969 t o m i d - 1 9 7 2 c o n s i s t e d l a r g e l y o f p l a n t s g r e a t e r t h a n 100 M f.b.m. p e r s h i f t c a p a c i t y ; 71 p e r c e n t o f new p l a n t s i n t h e I n t e r i o r e x c e e d e d t h a t s i z e ( T a b l e I l l b ) . D o b i e t h e r e f o r e c o n c l u d e d t h a t d i s e c o n o m i e s o f s c a l e i n saw-m i l l i n g h a v e n o t y e t b e e n r e a c h e d i n B.C., and new p l a n t c a p a -c i t i e s a r e e x p e c t e d t o i n c r e a s e b e y o n d 200 M f.b.m. p e r s h i f t i n t h e f u t u r e . T-able I l i a D i s t r i b u t i o n of Sawmills i n the B.C. I n t e r i o r with more than 10 M f.b.m. per eight-hour s h i f t capacity, 1955 and 1971, and new and replacement capacity 1969 to mid-1972. Capacity I-955 1-971 -l-969-mid-1972 1 - J per 8 hr. per cent Cumm. per cent Cumm. per cent M f.b.m. No. of t o t a l D i s t . No. of t o t a l D i s t . No. of t o t a l 11-20 329 79.3 .793 86 36.0 .360 21-30 42 10.1 .894 30 12.6 .485 31-40 26 6.3 .957 18 7.5 .561 41-50 10 2.4 .981 21 8.8 .649 1 4 51-60 5 1.2 .993 13 5.4 .703 2 8 61-70 1 .2 .995 6 2.5 .728 1 4 71-80 17 7.1 .799 81-90 1 .2 .998 1 .4 .803 91-100 1 .2 1.0 7 2.9 .833 3 12 101-110 3 1.3 .845 2 8 111-120 7 2.9 .874 3 12 121-130 3 1.3 .887 131-140 5 2.1 .908 141-150 4 1.7 .925 1 4 151-160 3 1.3 .937 2 8 161-170 4 1.7 .954 1 4 171-180 2 .8 .962 5 20 181-190 191-200 5. 2.1 .983 3 12 201+ 4 1.7 1.0 _1 4 Tota l 415 239 25 Source: Dobie, 1973 32 Table I l l b D i s t r i b u t i o n of B.C. I n t e r i o r Sawmills by Capacity C l a s s , 1955, 1971 and 1969 to mid-1972. Capacity per 8 hr. M f.b.m. 1955 per cent No. of t o t a l 1971 per cent No. of t o t a l 1969-No. -mid-1972 per cent of t o t a l 11-50 407 98.1 155 64.9 1 4.0 51-100 8 1.9 44 18.4 6 24.0 (51-70) (71-100) (6) (75) (2) (25) (19) (25) (43) (57) 101-150 0 22 9.2 6 24.0 151-200 0 14 5.9 11 44.0 201+ 4 1.7 1 4.0 T o t a l 415 239 25 Source: Compiled from Dobie, 1973 W i t h r e s p e c t t o t h e s m a l l c a p a c i t y p l a n t s , D o b i e d i d a g r e e w i t h Mead t h a t t h o s e s a w m i l l s o f l e s s t h a n 40 t o 50 M f.b.m. p e r s h i f t h a d b e e n u n a b l e t o s u r v i v e c o m p e t i t i o n , a l t h o u g h he made no a t t e m p t t o e x p l a i n t h e p o s s i b l e r e a s o n s . The c o n -d i t i o n s , b o t h i n t e r n a l a n d e x o g e n o u s , i n f l u e n c i n g t h e e c o n o m i e s o f s c a l e i n B.C. s a w m i l l i n g w i l l be p u r s u e d i n a l a t e r s e c t i o n . Two f u r t h e r s t u d i e s i n t o B.C. s a w m i l l i n g i n t h e m i d - 1 9 7 0 ' s c o n f i r m e d t h e c o n c l u s i o n s r e a c h e d by D o b i e . The r e p o r t b y P h i l l i p s , B a r r e t t , H i l l i e r , J o n e s a n d P a r t n e r s ( 1 9 7 3 ) , was com-p i l e d f o r h y p o t h e t i c a l p l a n t s , f o r b o t h t h e c o a s t a l a n d i n t e r i o r r e g i o n s , on t h e b a s i s o f p l a n t d e s i g n , p r o d u c t i v e c a p a c i t y , a n d number o f p r o d u c t i o n l i n e s . . T a b l e I V i s a r e p r o d u c t i o n o f t h e d e s i g n , c a p a c i t y , and c o s t f u n c t i o n s : o f t h e B...C. I n t e r i o r saw-33 m i l l s u s e d i n t h e r e p o r t . The s t u d y i s e s s e n t i a l l y a n e n g i n -e e r i n g a p p r o a c h t o e s t a b l i s h i n g t h e MES o f p l a n t , w i t h c o s t s b a s e d upon t h o s e o f e x i s t i n g p l a n t s a s s i m i l a r as p o s s i b l e t o t h e h y p o t h e t i c a l d e s i g n s , a n d t h e c o n s u l t i n g f i r m ' s e x p e r i e n c e i n t h e i n d u s t r y . The s t u d y i s s i m p l i f i e d by l o g , l a b o r and l u m b e r p r i c e s a l l b e i n g a s sumed c o n s t a n t , a n d p o s s i b l e e x t e r n a l e c o n o m i e s , n o t a b l y l a b o r s t r i f e , i n c l e m e n t w e a t h e r and t r a n s p o r t a t i o n d i f -f i c u l t i e s b e i n g i g n o r e d . I n T a b l e I V , e c o n o m i e s o f i n c r e a s i n g s c a l e e v i d e n t i n u n i t p r o d u c t i o n c o s t s , a n d r e t u r n o n i n v e s t m e n t f o r e a c h c a t e g o r y o f s a w m i l l , a r e d i s p l a y e d . M i l l e f f e c t i v e s p e e d a p p e a r s t o be a s i g n i f i c a n t f a c t o r i n i n c r e a s i n g p r o d u c -t i v i t y a t l a r g e s c a l e s , and i n c r e a s e d l u m b e r r e c o v e r y c o r r e l a t e d w i t h c a p a c i t y a l s o a d d s a d i r e c t economy i n i n c r e a s e d r e v e n u e s . The b a s i s f o r t h i s h i g h e r r e c o v e r y i s r a t h e r u n c e r t a i n , h o w e v e r , and t h e r e l a t i o n s h i p t o p l a n t c a p a c i t y may be m i s l e a d i n g . The h y p o t h e t i c a l n a t u r e o f t h e e n t i r e s t u d y t e n d s t o r e d u c e c o n f i d e n c e i n t h e a c c u r a c y and r e l i a b i l i t y o f t h e r e s u l t s . The r e p o r t d i d , h o w e v e r , i n d i c a t e a n L - s h a p e d LRAC c u r v e , c o n c l u d i n g , w i t h D o b i e , t h a t d i s e c o n o m i e s o f l a r g e s c a l e w e r e n o t y e t a p p a r e n t i n B.C. s a w m i l l i n g . A p a r t f r o m t h i s c o n c l u s i o n t h e s t u d y a l s o p o i n t e d o u t some o f i t s own l i m i t a t i o n s . A l t h o u g h l a r g e ( t r i p l e l i n e ) p l a n t s , w i t h s e p a r a t e l i n e s d e s i g n e d t o p r o -c e s s s m a l l , medium and l a r g e l o g s , w e r e recommended, p r o b l e m s o f l a b o r s h o r t a g e s , l a c k o f s k i l l e d p e r s o n n e l a n d l o n g s t a r t - u p 34 p e r i o d s w e r e n o t r e f l e c t e d i n t h e r e t u r n o n i n v e s t m e n t f i g u r e s c i t e d f o r t h e l a r g e s a w m i l l s . H o w e v e r , t h e s e p r o b l e m s a r e o f a s h o r t - r u n n a t u r e , a n d s h o u l d i n l o n g r u n i n v e s t m e n t p l a n n i n g be c o n s i d e r e d a s p r o d u c t i o n c o s t s a n d i n c l u d e d i n t h e LRAC c u r v e . Table IV Summary of Hypothetical M i l l Designs, Production and Costs. M i l l Type C a p i t a l Output/ Return on Prod. Recovery M i l l cost s h i f t Investment Cost Speed ($000) (Mf.b.m.) % (fbm/cu) (FBM) Studmills si n g l e l i n e 5000 75 4.25 110 6. 00 85 double l i n e 7500 135 8.20 100 6. 25 147 t r i p l e l i n e 9500 200 13.30 90 6. 50 210 In t e r i o r Dimension M i l l s ( H&C = Headrig and Carriage) sing l e l i n e 6000 100 4.35 112 5. 70 120 double l i n e (H&C) 7000 125 6.10 107 6. 00 140 double l i n e (no H&C) 9500 195 8.35 100 6. 00 220 t r i p l e l i n e (H&C) 10500 220 11.40 95 6. 25 240 t r i p l e l i n e (no H&C) 13000 285 14.30 90 6. 15 315 Source: P h i l l i p s , Barrett, H i l l i e r , Jones and Partners, 1973. I t i s a l s o n o t o b v i o u s i f e x t e r n a l f a c t o r s a f f e c t i n g p r o -d u c t i o n c o s t s a r e p r o p o r t i o n a t e l y l e s s o r g r e a t e r f o r l a r g e c a p a c i t y p l a n t s t h a n f o r s m a l l e r o n e s . I f t h e y a r e c o n s t a n t p e r u n i t o f o u t p u t , e c o n o m i e s o f s c a l e a r e u n a f f e c t e d ; i f t h e y a r e n o t , d i s e c o n o m i e s c o u l d r e s u l t . The i n f l e x i b i l i t y o f t h e 35 s m a l l e r s i n g l e l i n e p l a n t s o c c u r s when t h e s e o p e r a t e a s a s i n g l e p r o d u c t i v e u n i t , and i s e n h a n c e d b y i n c r e a s i n g v a r i a b i l i t y i n l o g s i z e a n d q u a l i t y . Many s i n g l e l i n e p l a n t s a r e p r e s e n t l y o p e r a t e d i n c o n j u n c t i o n w i t h a n o t h e r wood p r o c e s s i n g p l a n t ( p l y -wood, p u l p o r l u m b e r ) , c u t t i n g s p e c i f i c s i z e s a n d q u a l i t i e s o f raw m a t e r i a l t o s p e c i f i c p r o d u c t s , t h e r e b y i n c r e a s i n g t h e f l e x i -b i l i t y o f t h e c o m p l e x i n d i r e c t i n g e a c h i n p u t l o g t o i t s h i g h e s t v a l u e e n d p r o d u c t . The r e p o r t i m p l i e d t h a t i n p u t i n f l e x i b i l i t y h a d b e e n t h e d i r e c t c a u s e o f r e c e n t s a w m i l l f a i l u r e s . I t means, i n e s s e n c e , t h a t t h e i n c a p a b i l i t y o f a p l a n t t o h a n d l e a w i d e r a n g e o f l o g d i m e n s i o n s i s a d i s e c o n o m y o f s m a l l s c a l e , r e d u c i n g t h a t p l a n t ' s c o m p e t i t i v e a b i l i t y w i t h i n t h e i n d u s t r y . P h i l l i p s , B a r r e t t , H i l l i e r , J o n e s a n d P a r t n e r s c o n c l u d e d t h a t , a s t r i p l e l i n e p l a n t s h a d t h e h i g h e s t r e t u r n on i n v e s t m e n t , a n d no d i s e c o n o m i e s o f l a r g e s c a l e w e r e e v i d e n t i n t h e i r l a r g e s t h y p o t h e t i c a l p l a n t d e s i g n , t h e r e was no e v i d e n c e t o c o n t r a d i c t a n L - s h a p e d LRAC c u r v e . The s t u d y by F.L.C. Reed and A s s o c i a t e s ( 1 9 7 5 ) . o n a n n u a l p r o d u c t i o n a d d e d f u r t h e r c o n f i r m a t i o n t o t h e L - s h a p e d LRAC c u r v e i n t h e B.C. I n t e r i o r s a w m i l l i n g i n d u s t r y . The d a t a o n a n n u a l p r o d u c t i o n by p l a n t c a p a c i t y c l a s s , shown i n T a b l e V f o r 1965, 1 9 7 1 , a n d 1 9 7 3 , i n d i c a t e d a l a r g e i n c r e a s e i n t h e number o f p l a n t s a n d t h e p e r c e n t a g e o f t o t a l c a p a c i t y i n t h e l a r g e s t Table V I n t e r i o r Operating Sawmills by Capacity Class. Sawmill % of T o t a l % of Capacity* MM/yr No. of m i l l s t o t a l m i l l s cap. M t o t a l cap. No. % Cap % No. % Cap •% 0 - 5 ) 389 57.6 803 10.5 386 62.3 735 8.0 5 - 9 ) 40 8.2 297 3.9 47 7.6 341 3.7 10 - 14 ) 814 79.5 4212 43.6 35 6.8 377 4.9 38 6.1 407 4.4 15 - 19 56 5.5 874 9.0 17 3.4 269 3.5 19 3.1 299 3.5 20 - 24 60 5.9 1229 12.7 18 3.6 374 4.9 17 2.7 381 3.9 25 - 29 36 3.5 913 9.5 19 3.8 483 6.3 19 3.1 477 5.2 30 - 34 22 2.1 675 7.0 13 2.6 408 5.3 5 0.8 153 1.7 35 - 39 10 1.0 326 3.7 11 2.2 406 5.3 10 1.6 359 3.9 40 - 49 12 1.2 535 5.2 10 2.0 400 5.2 15 2.4 649 7.1 50 - 74 11 1.1 615 6.4 26 5.2 1518 19.4 26 4.2 1483 16.3 75 + 3 0.3 280 2.9 24 4.8 2325 30.7 38 6.1 3863 42.2 T o t a l s 1024 9659 502 7660 620 9152 *Based on 500 s h i f t s per year. Source: F.L.C. Reed and A s s o c i a t e s , 1975. The E v o l u t i o n of the Sawmill Sector i n the I n t e r i o r of B.C. p.15. 37 s i z e c l a s s o f 150 M f.b.m. p e r s h i f t o r 75 MM f.b.m. p e r y e a r . The p e r c e n t a g e o f t o t a l c a p a c i t y f a l l i n g w i t h i n t h i s c l a s s r o s e f r o m 2.9 p e r c e n t i n 1965 t o 30.7 p e r c e n t i n 1 9 7 1 , t o 42.2 p e r c e n t i n 1 9 7 3 , e v e n t h o u g h t h e t o t a l number o f p l a n t s d e c r e a s e d a l m o s t 50 p e r c e n t . D i s e c o n o m i e s o f s c a l e t o t h e s m a l l e s t s i z e c l a s s e s ( t h o s e o f l e s s t h a n 35 MM f.b.m. p e r y e a r ) w e r e r e f l e c -t e d by t h e d e c r e a s i n g p e r c e n t a g e o f t h e t o t a l c a p a c i t y o f t h e s e c l a s s e s f r o m 1965 t o 1973. T h i s o f c o u r s e f o l l o w s t h e d e m i s e o f t h e s e m i - p o r t a b l e and s t a t i o n a r y 'bush m i l l s ' i n t h e I n t e r i o r and t h e c o n s e q u e n t c e n t r a l i z a t i o n o f p e r m a n e n t , l a r g e c a p a c i t y p l a n t s i n p o p u l a t i o n and t r a n s p o r t a t i o n c e n t r e s d u r i n g t h a t p e r i o d . The r e a s o n s f o r t h i s movement o f p l a n t s , b o t h i n c a p a -c i t y a nd l o c a t i o n , w i l l be d i s c u s s e d i n t h e f o l l o w i n g s e c t i o n . D i s c u s s i o n A l l t h e e v i d e n c e p r e s e n t e d p o i n t s t o an L - s h a p e d LRAC c u r v e i n t h e B.C. s a w m i l l i n g i n d u s t r y , i n d i c a t i n g t h a t t h e c u r r e n t p l a n t s h a v e n o t y e t r e a c h e d an o u t p u t g r e a t e n o u g h t o i n c u r r d i s e c o n o m i e s . W h i l e t h e p r e s e n t minimum e f f i c i e n t s c a l e a p p e a r s t o be a p p r o x i m a t e l y 100 M f.b.m. p e r e i g h t - h o u r s h i f t , a l l t h r e e B.C. r e s e a r c h e r s e x p e c t e d f u t u r e p l a n t c a p a c i t i e s t o e x c e e d 200 M f.b.m. p e r s h i f t . M inimum e f f i c i e n t s c a l e e v i d e n c e b a s e d u p on e s t i m a t e s o f o p t i m u m e n g i n e e r i n g c a p a c i t y a r e q u i t e d i f f e r e n t b e t w e e n t h e U.S. 38 P a c i f i c N o r t h w e s t a n d B r i t i s h C o l u m b i a s a w m i l l s . The A m e r i c a n r e s e a r c h u n c o v e r e d d i s e c o n o m i e s o f s c a l e a p p e a r i n g a t an a p p r o x i m a t e c a p a c i t y o f 140 M f.b.m. p e r s h i f t , much l e s s t h a n t h e maximum c a p a c i t y o f some e x i s t i n g B.C. p l a n t s ( i n e x c e s s o f 200 M f.b.m. p e r s h i f t ) a n d t h e 285 M f.b.m. p e r s h i f t o f t h e h y p o t h e t i c a l t r i p l e l i n e I n t e r i o r p l a n t , a t w h i c h no d i s e c o n o m i e s o f s c a l e w e r e a n t i c i p a t e d . I t a p p e a r s t h a t t h e r e a r e d i s e c o n o -m i e s o f l a r g e s c a l e a t a much l o w e r p r o d u c t i o n l e v e l i n t h e n o r t h w e s t e r n U.S. t h a n i n B.C., s u p p o s e d l y due t o i n t e r n a l p l a n t e c o n o m i e s . However, t h e r e a r e s e v e r a l a n o m a l i e s w h i c h make d i r e c t c o m p a r i s o n o f t h e minimum e f f i c i e n t s i z e s m i s l e a d i n g . I t w o u l d seem t h a t t h e d i f f e r e n t t i m e p e r i o d s u s e d i n t h e A m e r i c a n a n d B.C. s u r v i v a l s t u d i e s , a s w e l l a s t h e 1 0 - y e a r s p a n b e t w e e n them, may r e d u c e t h e v i a b i l i t y o f d i r e c t c o m p a r i s o n . P r e s e n t c o n d i t i o n s f a c e d by t h e n o r t h w e s t e r n U.S. s a w m i l l i n g i n d u s t r y may be v e r y d i f f e r e n t f r o m t h o s e n o t e d by Mead f o r t h e 1952 t o 1962 p e r i o d , p o s s i b l y a l l o w i n g p l a n t s c a l e e c o n o m i e s s i m i l a r t o t h o s e i n B.C. A l s o o f s i g n i f i c a n c e i s t h e d i f f e r e n c e i n i n d u s t r y s t r u c t u r e b e t w e e n t h e two a r e a s . A h i g h e r s h o r t r u n e l a s t i c i t y o f s u p p l y i n t h e U.S., as m e n t i o n e d p r e v i o u s l y , may a c c o u n t f o r s m a l l e r p l a n t s p u r c h a s i n g raw m a t e r i a l o n a more com-p e t i t i v e b a s i s t h a n i n B.C. The d e g r e e o f g o v e r n m e n t a l r e g u l a -t i o n f a c e d by e a c h , i n c o r p o r a t e f u n c t i o n a s w e l l a s i n c o n d i -t i o n s o f t i m b e r s u p p l y , a n d t o some e x t e n t t h e s o c i a l v a r i a n c e 39 a f f e c t i n g l a b o r a n d c a p i t a l c o s t s a l l c o m b i n e t o make c o m p a r i s o n s d i f f i c u l t a n d u n r e l i a b l e . No a t t e m p t w i l l be made h e r e t o q u a n -t i f y t h e s e d i f f e r e n c e s , o r t o a n a l y s e t h e i r e f f e c t s upon s c a l e e c o n o m i e s i n s a w m i l l i n g i n t h e two r e g i o n s . A r e v i e w o f t h e t e c h n o l o g i c a l a n d o t h e r i n f l u e n c e s b e h i n d t h e t r e n d s i n p l a n t s c a l e s i n B.C. i s i n o r d e r , t o b e t t e r u n d e r -s t a n d t h e p r e s e n t s t a t e o f s a w m i l l i n g s c a l e e c o n o m i e s . The m a j o r i n f l u e n c e h a s b e e n t h e i n e x o r a b l e d r i v e t o i n c r e a s e p r o -d u c t i v i t y , w i t h p r o p o r t i o n a t e l y l e s s c o s t i n c r e a s e , t h r o u g h t e c h n o l o g i c a l i n n o v a t i o n . The f i r s t s i g n i f i c a n t t e c h n o l o g i c a l movement i n B.C. s a w m i l l i n g , f r o m 1945 t o 1 9 6 0 , was t h e r e p l a c e -ment o f p o r t a b l e a n d s t a t i o n a r y "bush m i l l s ' , e s p e c i a l l y i n t h e I n t e r i o r , by p l a n t s c e n t r a l i z e d i n l a r g e r c o m m u n i t i e s o n r o a d a n d r a i l t r a n s p o r t l i n k s . A more u n i f o r m p r o d u c t , a t an i n c r e a s e d r a t e o f o u t p u t , r e s u l t e d f r o m t h e c o u p l i n g o f l o g b r e a k d o w n , t r i m m i n g , e d g i n g a n d s o r t i n g i n t o a s i n g l e p r o d u c t i o n l i n e . L a b o r c o s t s w e r e r e d u c e d by l o c a t i n g p l a n t s i n o r n e a r t o w n s , so t h a t h i g h w o r k e r t u r n o v e r a n d t h e l a c k o f s k i l l e d t r a d e s m e n , c o n s e q u e n c e s o f i s o l a t i o n , became l e s s s e r i o u s p r o b l e m s . T h i s e n t i r e movement o f l u m b e r p r o d u c t i o n o u t o f t h e f o r e s t was l a r g e l y f a c i l i t a t e d by t e c h n o l o g y o f t r u c k l o g t r a n s p o r t , and t h e a l l o w a n c e o f l o g t r a n s p o r t c o s t s a s a p r o d u c t i o n c o s t i n t i m b e r s t umpage d e t e r m i n e d b y t h e B.C. F o r e s t S e r v i c e . The 40 d e v e l o p m e n t o f l u m b e r - d r y i n g f a c i l i t i e s t o i m p r o v e p r o d u c t q u a l i t y , s t a n d a r d i z e d g r a d i n g , a n d a u t o m a t e d s o r t i n g , s t o r i n g a n d l o a d i n g a l l o w e d r e a l i z a t i o n o f f u r t h e r e c o n o m i e s o f i n c r e a s e d o u t p u t . T e c h n i c a l i n n o v a t i o n i n s a w m i l l i n g p r e s e n t l y f o c u s e s on i n c r e a s e d v o l u m e a nd v a l u e r e c o v e r y f r o m e a c h i n p u t l o g w i t h i n t h e d i v e r s e r a n g e o f s i z e s a n d q u a l i t i e s i n l o g s u p p l y w h i c h p l a n t s f a c e . C u r r e n t i n n o v a t i o n s a r e i n t h e a r e a s o f f a s t e r i n i t i a l l o g b r e a k d o w n m e t h o d s , w i t h l e s s k e r f , c o m p u t e r i z e d l o g s u r v e i l l a n c e a n d maximum v a l u e r e c o v e r y c a l c u l a t i o n , a n d o n e -p h a s e b r e a k d o w n , t r i m m i n g , a n d f i n i s h i n g o p e r a t i o n s . M u l t i p l e p r o d u c t i o n l i n e s , e a c h c u t t i n g a n a r r o w r a n g e o f l o g s i z e s , r e a l i z e e c o n o m i e s o f s c a l e b y a l l o w i n g u t i l i z a t i o n o f a w i d e r a n g e o f i n p u t s i z e s and q u a l i t i e s , a n d r e c o v e r i n g maximum v a l u e f r o m e a c h . T e c h n i c a l i n n o v a t i o n h a s b e e n i n d u c e d n o t o n l y by s t r i c t l y e f f i c i e n c y c r i t e r i a , b u t a l s o p a r t i a l l y t h r o u g h p o l i t i c a l r e g u l a -t i o n o f . s a w m i l l i n g p r a c t i c e s . R e g u l a t i o n s c o n c e r n i n g t h e d i s -p o s a l o f m i l l i n g w a s t e , n o t a b l y s a w d u s t a n d s l a b s , d u r i n g t h e e r a o f b u s h m i l l s f o r c e d s a w m i l l s t o s e e k means o f m i n i m i z i n g t h a t c o s t by i m p r o v i n g l u m b e r r e c o v e r y a n d w a s t e u t i l i z a t i o n . By t h e same r e a s o n i n g , r e g u l a t i o n o f s a f e t y s t a n d a r d s h a s i n d u c e d i n n o v a t i o n t o r e d u c e t h e c o s t o f t h a t r e g u l a t i o n , b o t h d i r e c t l y i n m a c h i n e r y d e s i g n e d t o meet t h e i m p o s e d s t a n d a r d s , a n d i n d i r e c t l y i n l o w e r i n g t h e l a b o r c o s t p e r u n i t o u t p u t . I n 41 t h i s way, i n c r e a s i n g l a b o r c o s t s ( t o w h i c h s a f e t y r e g u l a t i o n c o s t s c o n t r i b u t e , a l o n g w i t h wages and b e n e f i t s ) , by c a u s i n g i n c r e a s e d c a p i t a l i z a t i o n i n s a w m i l l i n g a s t h e e f f i c i e n t b a l a n c e o f c a p i t a l t o l a b o r c o s t i s s o u g h t , i n c r e a s e t h e i n c e n t i v e f o r t e c h n i c a l i n n o v a t i o n . The s t a t e o f t e c h n o l o g y i n c o m p l e m e n t a r y i n d u s t r i e s a l s o i n f l u e n c e s t h e d i r e c t i o n o f t e c h n i c a l c h a n g e i n s a w m i l l i n g . A c a s e i n p o i n t i s t h e e x t r e m e l y i m p o r t a n t i n f l u e n c e o f p u l p i n g t e c h n o l o g y o n t h e d i r e c t i o n o f s a w m i l l i n g t e c h n o l o g y . A s B.C. p u l p m i l l s b e g a n p r o d u c i n g i n t h e e a r l y 1 9 6 0 ' s , t h e s a w m i l l i n g i n d u s t r y d e v e l o p e d c h i p p e r - c a n t e r s and c h i p p i n g h e a d r i g s t o c a p i t a l i z e on t h e m a r k e t f o r c h i p s . T h i s t r e n d was r e i n f o r c e d by t h e d e v e l o p m e n t o f B.C. F o r e s t S e r v i c e p o l i c y r e q u i r i n g a l l p r o c e s s i n g p l a n t s b i d d i n g o n Crown t i m b e r t o h a v e c h i p p i n g a n d w a s t e - b u r n i n g f a c i l i t i e s . As w e l l a s a l l o w i n g i n c r e a s e d v a l u e r e c o v e r y f r o m s a w l o g m a t e r i a l , t h e s a l e a b i l i t y o f c h i p s i n i t i a t e d t e c h n o l o g y d e s i g n e d t o u t i l i z e s m a l l e r , l o w e r - q u a l i t y raw m a t e r i a l t h a t h a d p r e v i o u s l y b e e n s u b - m a r g i n a l f o r l u m b e r p r o d u c -t i o n a l o n e . The a b i l i t y t o u t i l i z e t h i s p r e v i o u s l y u n e c o n o m i c raw m a t e r i a l , w i t h m u l t i p l e p r o d u c t i o n l i n e s and w a s t e - c h i p p i n g f a c i l i t i e s , became a n economy o f l a r g e s c a l e . The r e g u l a t i o n o f t h e s u p p l y o f t i m b e r ( l o g s ) t o t h e saw-m i l l i n g i n d u s t r y h a s an o b v i o u s b u t u n q u a n t i f i e d i n f l u e n c e u p o n p l a n t and f i r m s c a l e . E s s e n t i a l l y a l l p r o v i n c i a l t i m b e r i s c o n -42 t r o l l e d by t h e Cr o w n , w h i c h r e g u l a t e s t h e a n n u a l h a r v e s t , h e n c e t h e l o g s u p p l y . I n any s i n g l e y e a r , o n l y a f i x e d maximum amount o f raw m a t e r i a l i s t h e o r e t i c a l l y a v a i l a b l e . T h i s w o u l d n o t be t h e c a s e i n a more c o m p e t i t i v e l o g m a r k e t w i t h many s e l l e r s , w h e r e t h e s h o r t - r u n s u p p l y w o u l d be more e l a s t i c . The f i x e d s u p p l y , e s p e c i a l l y i n t h e medium t o l o n g r u n (5 t o 15 y e a r s ) , may d e t e r m i n e p l a n t s c a l e b y i t s e l f , p a r t i c u l a r l y i n t h e c a s e o f s i n g l e - p l a n t f i r m s . P l a n t s w i l l be c o n s t r u c t e d t o p r o c e s s t h a t f i x e d s u p p l y i " r e g a r d l e s s o f t h e t e c h n i c a l l y o p t i m u m c a p a c i t y . On t h e o t h e r h a n d , a l l o c a t i o n o f t i m b e r t o f i r m s t h r o u g h t e n u r e s o f up t o 21 y e a r s , a n d i n f o r m a l q u o t a a r r a n g e m e n t s w i t h i n t h e s e t e n u r e s b e t w e e n t h e Crown a n d f i r m s , e s s e n t i a l l y g u a r a n t e e s l o g s u p p l y f o r a s p e c i f i e d t e r m , d e p e n d e n t upon f i r m s ' p e r f o r -mance. T h i s s i t u a t i o n c o n t r a d i c t s t h e p r e v i o u s u n c e r t a i n t y , a n d s h o u l d e n c o u r a g e i n v e s t m e n t i n p l a n t s o f t h e maximum o p t i m u m s c a l e , g i v e n t h e i r a s s u r e d l o g s u p p l y . I t a p p e a r s t h a t t h i s may be t h e c a s e i n B.C., a s t h e s t e a d i l y i n c r e a s i n g s i z e o f p l a n t s w o u l d i n d i c a t e . A l l o c a t i o n o f t h e l o n g - t e r m t e n u r e s i s b a s e d upon t h e r e c i p i e n t f i r m ' s a b i l i t y t o p r o c e s s t h e raw m a t e r i a l i n v o l v e d , o r more s i m p l y , o n i t s p l a n t c a p a c i t y . A f i r m p o s s e s s i n g a r e l a t i v e l y l a r g e p r o d u c t i v e c a p a c i t y ( s i n g l e o r m u l t i p l e p l a n t ) i s a b l e t o b i d on a c o r r e s p o n d i n g l y l a r g e l o n g t e r m t i m b e r s u p p l y . S m a l l e r f i r m s , w i t h l e s s c a p a c i t y , a r e e x c l u d e d f r o m b i d d i n g o n 43 t e n u r e s w h i c h y i e l d an a n n u a l q u o t a g r e a t e r t h a n t h e y c a n u t i l i z e , a n d t h e y m u s t i n c r e a s e p l a n t s c a l e , o r t o t a l c a p a c i t y , t o be e l i g i b l e t o b i d on s u c h l a r g e t i m b e r s u p p l i e s . T h i s g i v e s f i r m s a n i n c e n t i v e t o c o n s t r u c t p l a n t s w i t h l e s s r e g a r d f o r t h e r a n g e o f e f f i c i e n t s i z e s , i n o r d e r t o g a i n a n a s s u r e d l o g s u p p l y . T h a t l o g s u p p l y , u n d e r l o n g t e r m q u o t a c o n d i t i o n s , t a k e s on a p r e m i u m v a l u e w h i c h w o u l d n o t e x i s t i n a more c o m p e t i t i v e l o g m a r k e t , a n d p l a n t . s c a l e may become s e c o n d a r y t o a g u a r a n t e e d s u p p l y o f l o g s i n f i r m p l a n n i n g . Once t h e raw m a t e r i a l s u p p l y i s s e c u r e d , p l a n t s c a l e c a n be a d j u s t e d t o t h e o p t i m u m i n t h e l i g h t o f t h e medium t o l o n g r u n l o g c o s t , a s w e l l a s o t h e r i n p u t c o s t s a n d p r o d u c t v a l u e s . R e g u l a t i o n s c o n c e r n i n g t i m b e r h a r v e s t i n g a n d u t i l i z a t i o n a l s o i n f l u e n c e t h e t r e n d s i n p l a n t s c a l e o v e r t i m e . R e s t r i c t i o n s o n h a r v e s t i n g , n o t a b l y t h o s e d e s i g n e d t o m a i n t a i n e n v i r o n m e n t a l , i n t e g r i t y , i n c r e a s e t h e c o s t o f raw m a t e r i a l t o s a w m i l l s . The c o s t o f t h e l o g i n p u t d e t e r m i n e s t h e q u a l i t y o f r a w m a t e r i a l t o be t u r n e d i n t o l u m b e r ; a t h i g h e r p r i c e s , l o g s o f l o w e r q u a l i t y o r s i z e become u n e c o n o m i c t o p r o c e s s . U t i l i z a t i o n s t a n d a r d s h a v e a r e v e r s e e f f e c t , f o r c i n g t h e p l a n t t o p r o d u c e l u m b e r f r o m a s p e c i f i e d r a n g e o f l o g q u a l i t i e s . T h i s i n t u r n f o r c e s t e c h -n i c a l i n n o v a t i o n i n p r o d u c t i o n t o a t t a i n t h e h i g h e s t v a l u e r e c o v e r y f r o m t h e c o n s t r a i n e d i n p u t , w h i c h e x e r t s some u n d e t e r -m i n e d i n f l u e n c e on p l a n t minimum e f f i c i e n t s c a l e . . ' The stumpage 44 a p p r a i s a l s y s t e m f o r d e t e r m i n i n g l o g p r i c e s a l s o p r o v i d e d i n c e n -t i v e s f o r t e c h n o l o g i c a l c h a n g e i n s m a l l - l o g u t i l i z a t i o n i n t h e l a t e 1 9 6 0 ' s , w i t h t h e r e g u l a t i o n o f t h e s m a l l l o g ( t h o s e s i z e s b e t w e e n t h e d e f i n e d i n t e r m e d i a t e a n d c l o s e u t i l i z a t i o n s t a n d a r d s ) p r i c e a t 55 c e n t s p e r c u n i t . A n o t h e r d i r e c t i n c e n t i v e was t h e e x c l u s i o n , u n t i l 1974, o f t h e v a l u e o f t h e c h i p c o m p o nent o f s a w l o g s i n t h e s tumpage p r i c i n g o f l o g s , w h i c h was i n t e n d e d t o e n c o u r a g e c h i p p r o d u c t i o n a l o n g w i t h l u m b e r t o e l i m i n a t e s l a b b -i n g . The s u c c e s s o f t h o s e p o l i c i e s i s e v i d e n t i n t h e r a p i d t e c h n i c a l a d v a n c e s i n c h i p p i n g b r e a k d o w n m e t h o d s o v e r t h e p a s t d e c a d e . I t i s o b v i o u s t h a t t h e r e a r e a m u l t i t u d e o f f a c t o r s com-b i n i n g t o i n f l u e n c e t h e minimum e f f i c i e n t s c a l e o f p l a n t s o v e r t i m e , a n d t h e r e l a t i v e w e i g h t o f e a c h f a c t o r i s v e r y l i k e l y i m p o s s i b l e t o d e t e r m i n e a c c u r a t e l y f o r any p e r i o d . H o w e v e r , b r o a d e s t i m a t e s o f c h a n g e s i n t h e d i r e c t i o n o f p l a n t s c a l e s c a u s e d by new i n f l u e n c e s , o r s h i f t s i n e x i s t i n g o n e s , c a n be p r o p o s e d i f one a t l e a s t u n d e r s t a n d s t h e l o g i c a l r e l a t i o n s h i p s b e t w e e n s c a l e a n d t h e f o r c e s p l a y i n g u p o n i t . S c a l e f o r e c a s t i n g i s c e r t a i n l y n o t a c o m p l e t e l y o b j e c t i v e s c i e n c e . A c t u a l a d j u s t -m e nts i n p l a n t s c a l e a p p e a r t o be made w i t h a g o o d d e a l o f t r i a l a n d e r r o r s u b j e c t i v i t y , a n d one w o u l d e x p e c t c h a n g e s ( i n c r e a s i n g o r d e c r e a s i n g ) i n s c a l e t o be r a t h e r c o n s e r v a t i v e u n d e r t h o s e d e c i s i o n - m a k i n g c o n d i t i o n s . I t seems l i k e l y t h a t a t any t i m e 45 a c t u a l p l a n t s c a l e i s n o t a t t h e t h e o r e t i c a l o p t i m u m d i c t a t e d by t h e c o m p l e x i n t e r a c t i o n o f d e t e r m i n i n g v a r i a b l e s , w h a t e v e r t h a t may b e , due t o t h e i n a b i l i t y t o a n a l y s e t h o s e v a r i a b l e s . F o r e x a m p l e , t h e e c o n o m i c a l l y o p t i m u m s a w m i l l s i z e ( w h i c h h a s b e e n s t e a d i l y i n c r e a s i n g i n B.C.) a s sumed f r o m r e c e n t i n v e s t -m e n t s i n new s a w m i l l i n g c a p a c i t y may be somewhat l e s s t h a n t h e a c t u a l minimum e f f i c i e n t s c a l e , s i n c e i n v e s t m e n t i n new p l a n t s i s more l i k e l y t o be c o n s e r v a t i v e t h a n o p t i m u m u n d e r c o n d i t i o n s o f u n c e r t a i n t y . T h i s w o u l d i n d i c a t e an a c t u a l p e r - u n i t p r o d u c -t i o n c o s t t h a t i s s l i g h t l y h i g h e r t h a n t h e minimum p o s s i b l e i n any p r o d u c t i o n e n v i r o n m e n t ( s t a t e o f demand, t e c h n o l o g y , a n d p u b l i c p o l i c y ) . T h i s i s a c t u a l l y a c o s t o f r i s k r e s u l t i n g f r o m a l a c k o f u n d e r s t a n d i n g o f t h e d y n a m i c f u n c t i o n i n g o f p l a n t e c o n o m i e s o f s c a l e , and c o u l d be e l i m i n a t e d o n l y i f t h e i n t e r -r e l a t i o n s h i p s b e t w e e n a l l f a c t o r s a f f e c t i n g p l a n t minimum e f f i c i e n t s c a l e w e r e c o m p l e t e l y p r e d i c t a b l e . A p r e c i s e minimum opt i m u m s c a l e f o r any s e t o f c i r c u m s t a n c e s , e v e n f o r v e r y s h o r t t i m e p e r i o d s , i s t h e r e f o r e e s s e n t i a l l y i m p o s s i b l e t o d e f i n e , and we m u s t be s a t i s f i e d w i t h e s t i m a t e s i n d i c a t i n g a r a n g e o f ' n e a r l y o p t i m u m 1 s c a l e s . 2.3 S m a l l S c a l e S a w m i l l i n g i n t h e B.C. I n t e r i o r D e s p i t e t h e t r e n d t o l a r g e s c a l e s a w m i l l i n g i n t h e B.C. I n t e r i o r , w h e r e p l a n t minimum e f f i c i e n t s c a l e h a s b e e n i n c r e a s -46 ing over the past three or four decades, tnere are s t i l l many small s c a l e s a w m i l l i n g operations a c t i v e today. These g e n e r a l l y p o r t a b l e operations are the hangers-on of the f i r s t s a wmilling a c t i v i t y i n the I n t e r i o r , d a t i n g back to the e a r l y 1900's. In Table VI the numbers of r e g i s t e r e d sawmills w i t h an estimated c a p a c i t y of l e s s than 12 M f.b.m. (approximately 25 c u n i t s of input) per eight-hour s h i f t , and from 13 to 30 M f.b.m. (26 to 50 c u n i t s ) per s h i f t , are shown f o r each Forest D i s t r i c t . I t i s c l e a r t h a t there are p r e s e n t l y a l a r g e number of very small sawmills e x i s t i n g i n B.C. Eighty per cent of those i n the I n t e r i o r have a c a p a c i t y of 12 M f.b.m. per s h i f t or l e s s , and 84 per cent are of l e s s than 30 M f.b.m. per s h i f t c a p a c i t y . There are p r e s e n t l y few i n t e r m e d i a t e - s i z e d sawmills, or those ranging i n c a p a c i t y from 30 to 80 M f.b.m. per s h i f t . In 1976, of the t o t a l of 152 I n t e r i o r p l a n t s exceeding a r a t e d c a p a c i t y of 30 M f.b.m. per s h i f t , 60.5 per cent were l a r g e r than 80 M f.b.m. However, i n s p i t e of economies of l a r g e s c a l e having caused an increase i n the a c t u a l s i z e s of sawmills, f o r c i n g medium-sized p l a n t s out of the i n d u s t r y , a l a r g e number of very small p l a n t s remain. 47 Table VI Numbers and Sizes of Sawmills i n the B.C. In t e r i o r , 1976. D i s t r i c t Numbers and Per Cents of Plants by Daily Capacity (M f.b on a one-shift basis) • 1-12 % ' .13-30 % 30-80 % 80+ % T o t a l Prince 254 80.6 15 4.8 16 5.1 30 9.5 315 George Prince 156 91.8 4 2.4 4 2.4 6 3.4 170 Rupert Cariboo 69 75.0 3 3.3 3 3.3 17 18.5 92 Kamloops 154 74.0 11 5.3 25 12.0 18 8.7 208 Nelson 160 78.8 10 4.9 12 5.9 21 10.4 203 In t e r i o r 793 80.3 43 4.3 60 6.1 92 9.3 988 Source: B.C. Forest Service m i l l l i s t s . S i n c e a c t u a l p r o d u c t i o n r e c o r d s o f t h e s m a l l s a w m i l l s a r e e i t h e r n o n - e x i s t e n t o r i n c o m p l e t e , t h e p r o p o r t i o n o f t h e t o t a l l u m b e r o u t p u t c o n t r i b u t e d by t h e s e p l a n t s i s unknown, b u t i s e s t i m a t e d u n d e r t h o s e c i r c u m s t a n c e s t o be l e s s t h a n one p e r c e n t o f t h e I n t e r i o r o u t p u t . M o s t o f t h e s m a l l s c a l e o p e r a t i o n s h a v e n o t b e e n i n c l u d e d i n t h e d i s t r i b u t i o n s o f s a w m i l l s u s e d i n t h e e c o n o m i e s o f s c a l e s t u d i e s j u s t d i s c u s s e d . D o b i e ; P h i l l i p s , B a r r e t t , H i l l i e r , J o n e s a n d P a r t n e r s ; a n d F.L.C. Reed a n d A s s o c i a t e s a l l i g n o r e d p l a n t s o f l e s s t h a n 10 M f.b.m. p e r s h i f t c a p a c i t y , a s t h e s e w e r e c o n s i d e r e d t o h a v e a n e g l i g i b l e i n f l u e n c e o n t o t a l l u m b e r p r o d u c t i o n ( s e e T a b l e s I l i a , b , a n d I V ) . H o w e v e r , t h e v e r y e x i s t e n c e o f s u c h a l a r g e number o f l o w - c a p a c i t y p l a n t s 48 i n t h e f a c e o f t h e e c o n o m i e s o f l a r g e s c a l e i n s a w m i l l i n g d i s -c u s s e d p r e v i o u s l y i s i n t r i g u i n g . What a r e t h e r e a s o n s f o r t h e i r c o n t i n u e d o p e r a t i o n , a n d w h a t c o n d i t i o n s h a v e a l l o w e d them t o s u r v i v e a t s u c h a s m a l l s c a l e r e l a t i v e t o B.C.'s m a j o r s a w m i l l i n g i n d u s t r y ? T h e s e q u e s t i o n s i n i t i a l l y p r o m p t e d t h i s s t u d y i n t o t h e s t r u c t u r e o f t h e p r o v i n c e ' s p o r t a b l e s a w m i l l i n g i n d u s t r y . Two l e v e l s o f a n a l y s i s w e r e c h o s e n ; w i t h i n t h e b r o a d s c o p e o f t h e B.C. I n t e r i o r , t h e d i s t r i b u t i o n s o f b o t h l a r g e a n d s m a l l s c a l e s a w m i l l i n g o p e r a t i o n s w e r e n o t e d t o d e t e r m i n e t h e r e l a t i o n s h i p o f t h e two t o t i m b e r s u p p l y a n d m a r k e t s , a n d t h e n a s i n g l e , d i s -t i n c t a r e a o r c o r e o f p o r t a b l e s a w m i l l i n g was s e l e c t e d f o r d e t a i l e d s t u d y . F i g u r e 2 i n d i c a t e s t h e a r e a s o f c o n c e n t r a t i o n o f s m a l l s c a l e o p e r a t i o n s t h r o u g h o u t t h e B.C. I n t e r i o r . By c o m p a r i n g t h e s e a r e a s t o t h e c o n c e n t r a t i o n o f a g r i c u l t u r a l a c t i v i t y i n F i g u r e 3, i t i s o b v i o u s t h a t t h e m a j o r i t y o f t h e p o r t a b l e saw-m i l l s a r e a s s o c i a t e d w i t h f a r m i n g o p e r a t i o n s i n some way. The a v a i l a b i l i t y o f p r i v a t e l y owned o r a g r i c u l t u r a l l y - l e a s e d t i m b e r i s a s sumed t o be t h e m a i n r e a s o n f o r t h e a s s o c i a t i o n , h o w e v e r o t h e r f a c t o r s a r e l i k e l y c o n t i n g e n t . To a n a l y s e c l o s e l y t h e s t r u c t u r e o f t h e p o r t a b l e s a w m i l l i n g i n d u s t r y , a n d t o d e t e r m i n e i t s r e l a t i o n s h i p t o l a r g e s c a l e l u m b e r p r o d u c t i o n a n d i t s e c o n o m i c s i g n i f i c a n c e t o b o t h i n d u s t r y members a n d l o c a l p o p u l a -49 t i o n s , one w e l l - d e f i n e d a r e a o f a c t i v i t y , t h e P e a c e R i v e r r e g i o n , was c h o s e n f o r d e t a i l e d s t u d y . The f o l l o w i n g c h a p t e r d e s c r i b e s b r i e f l y t h e P e a c e R i v e r r e g i o n a n d t h e s t u d y u n d e r -t a k e n , a n d t h e n d i s c u s s e s t h e r e s u l t s a nd o b s e r v a t i o n s c o n c e r n -i n g t h e s t r u c t u r e o f t h e v e r y s m a l l s c a l e s a w m i l l i n g i n d u s t r y . 50 P o r t a b l e s a w m i l l i n g c o n c e n t r a t i o n s 51 52 I I I STRUCTURE OF THE PORTABLE SAWMILLING INDUSTRY 3.1. The S a w m i l l S u r v e y The P e a c e R i v e r r e g i o n o f B.C. was s p e c i f i c a l l y c h o s e n f o r a d e t a i l e d s t u d y o f i t s p o r t a b l e s a w m i l l i n g a c t i v i t y . I t i s r e l a t i v e l y i s o l a t e d f r o m t h e r e s t o f B.C., a n d t h e s m a l l s c a l e s a w m i l l i n g i n d u s t r y i s l o c a t e d t h e f a r t h e s t o f any f r o m t h e h e a v i l y p o p u l a t e d s o u t h c o a s t a l a r e a , w h e r e t h e c u r r e n t d e b a t e on s m a l l f o r e s t r y e n t e r p r i s e a p p e a r s t o be c e n t e r e d . T h i s f a c t o r i s p a r t i c u l a r l y i m p o r t a n t , a s t h e p u r p o s e o f t h i s s t u d y i s t o o b s e r v e s m a l l s a w m i l l i n g f i r m s o p e r a t i n g i n a c o m p e t i t i v e e n v i r o n m e n t , f r e e o f i n t e r f e r e n c e f r o m p u b l i c p r e s e r v a t i o n pressure"*" a n d g o v e r n m e n t s u b s i d y o r r e s t r i c t i o n , s o t h a t f i r m b e h a v i o r i s d e t e r m i n e d by t h e o w n e r ' s d e c i s i o n s w i t h i n t h e r e g i o n ' s e c o n o m i c e n v i r o n m e n t . The r e g i o n , a n d t h e p o r t i o n u pon w h i c h t h e s t u d y f o c u s e s , i s d i s p l a y e d i n F i g u r e 4. The s t u d y a r e a i n c l u d e s R a n g e r D i s t r i c t s 7 (Dawson C r e e k ) , 10 ( F o r t S t . J o h n ) , a n d 18 ( C h e t w y n d ) , i n t h e P r i n c e G e o r g e F o r e s t D i s t r i c t . The n o r t h e r n p o r t i o n o f t h e P e a c e R i v e r r e g i o n ( F i g u r e 4) i s e x c l u d e d f r o m t h e s t u d y a s i t s u p p o r t s l i m i t e d s m a l l s c a l e s a w m i l l i n g . O n l y t h r e e p o r t a b l e s a w m i l l s w e r e a c t i v e i n t h e F o r t N e l s o n a r e a i n 1976, t h e s e b e i n g s e g r e g a t e d 1. Some p e o p l e c o n s i d e r s m a l l s a w m i l l s t o be a n ' e n d a n g e r e d s p e c i e s ' , a n d l o b b y f o r t h e i r p r e s e r v a t i o n o n h i s t o r i c o r c u l t u r a l g r o u n d s . 53 f r o m t h e s o u t h e r n p l a n t s by s e v e r a l h u n d r e d m i l e s a n d h a v i n g no i n t e r a c t i o n i n t i m b e r s u p p l y , l a b o r , o r m a r k e t s . I n i t i a l e n q u i r i e s t o t h e B.C. F o r e s t S e r v i c e r a n g e r s , i n t h e t h r e e d i s t r i c t s n o t e d a b o v e , r e v e a l e d a l a c k o f p r e c i s e d a t a on t h e s m a l l f i r m s b e y o n d t h e a c t u a l numbers a n d e s t i m a t e d d a i l y c a p a c i t i e s c o m p i l e d a n n u a l l y . The B.C. F o r e s t S e r v i c e r e g i s t e r s a l l t h e p o r t a b l e s a w m i l l s , n o t e s t h e i r l o c a t i o n s , a n d i s s u e s m i l l - s i t e p e r m i t s e a c h t i m e a p l a n t moves t o a new t i m b e r s u p p l y . T h o s e s m a l l f i r m s c u t t i n g t i m b e r o n c r o w n l a n d a r e a l s o r e q u i r e d t o p a y t h e n e c e s s a r y s tumpage o r r o y a l t y t o t h e F o r e s t S e r v i c e . H owever, t h e l a c k o f d e t a i l e d d a t a on t h e i n d i v i d u a l f i r m s ' t i m b e r s u p p l i e s , o u t p u t , c o s t s , a n d m a r k e t i n g b e h a v i o r p o i n t e d o u t t h e n e c e s s i t y o f o b t a i n i n g t h a t i n f o r m a t i o n d i r e c t l y f r o m t h e s a w m i l l o w n e r s . To t h i s e n d , t h e a c t u a l s u r v e y b e g a n w i t h q u e s t i o n n a i r e s a n d i n t r o d u c t o r y l e t t e r s m a i l e d t o 5 0 p e r c e n t o f t h e o w n e r s i n t h e i n i t i a l s a m p l i n g f r a m e ( t h a t s e t o f f i r m s com-p r i s i n g t h e t o t a l p o p u l a t i o n o f p o r t a b l e s a w m i l l s i n t h e r e g i o n ) . A n e x a m p l e o f t h e q u e s t i o n n a i r e i s i n c l u d e d i n A p p e n d i x 1. The p o p u l a t i o n o f s m a l l s c a l e s a w m i l l s i n the. P e a c e R i v e r r e g i o n was o r i g i n a l l y d e r i v e d f r o m t h e 1976 s a w m i l l l i s t com-p i l e d by t h e B.C. F o r e s t S e r v i c e , i n c l u d i n g a l l r e g i s t e r e d p o r t -a b l e a n d s e m i - p o r t a b l e p l a n t s , a t o t a l o f 88. A l l o f t h o s e p l a n t s e x c e p t t h r e e h a v e a n e s t i m a t e d d a i l y c a p a c i t y o f l e s s t h a n 25 c u n i t s o f i n p u t l o g s . S h i n g l e m i l l s , l a t h e s o r l o g -t u r n i n g o p e r a t i o n s , and s t o r e d o r i n o p e r a b l e s a w m i l l s w e r e n o t 54 i n c l u d e d i n t h e p o p u l a t i o n . R a t i n g t h e p l a n t s by c u n i t s o f i n p u t c a p a c i t y i s c o n s i s t e n t w i t h t h e m e t h o d u s e d by t h e F o r e s t S e r v i c e , h o w e v e r an o u t p u t c a p a c i t y i n t h o u s a n d s o f b o a r d f e e t CM f.b.m.) a l l o w s a more p r e c i s e a n d c o n s i s t e n t m e a s u r e o f p r o d u c t i v e c a p a c i t y , a n d t h e u n i t s o f o u t p u t a r e g e n e r a l l y more f a m i l i a r . The l u m b e r r e c o v e r y , w h i c h w i l l be d i s c u s s e d i n d e t a i l l a t e r , v a r i e s among p l a n t s , b u t a v e r a g e s a p p r o x i m a t e l y 5.5 b o a r d f e e t p e r c u b i c f o o t o f l o g p r o c e s s e d . T h i s a l l o w s a c o n v e r s i o n o f t h e c u b i c r a t i n g o f c l a s s 1 s a w m i l l s (1 t o 10 c u n i t s p e r s h i f t ) t o a c a p a c i t y o f s i x M f.b.m. p e r s h i f t o r l e s s , a n d o f t h e c l a s s 2 s a w m i l l s (11 t o 25 c u n i t s ) t o a c a p a c i t y o f 7 t o 14 M f.b.m. p e r e i g h t - h o u r s h i f t . The p l a n t c a p a c i t i e s n o t e d i n t h e B.C. F o r e s t S e r v i c e s a w m i l l l i s t s a r e e s t i m a t e s made by F o r e s t S e r v i c e f i e l d s t a f f , a n d may d i f f e r f r o m t h e s a w m i l l o w n e r s ' e s t i m a t e s o f c a p a c i t y . D u r i n g t h e s t u d y s e v e r a l d i s -c r e p a n c i e s o f t h i s n a t u r e w e r e ...noted a nd c o r r e c t e d b y t h e a u t h o r . H owever, f i n e d i s t i n c t i o n s i n p h y s i c a l o u t p u t c a p a c i t y among t h e p o r t a b l e p l a n t s a r e m e a n i n g l e s s , due t o t h e n e a r l y i d e n t i c a l t e c h n o l o g y u s e d b y a l l , a n d b r o a d c a p a c i t y c a t e g o r i e s a r e more u s e f u l i n d e t e r m i n i n g d i f f e r e n c e s i n t h e b e h a v i o r o f t h e f i r m s . W i t h i n t h e i n i t i a l p o p u l a t i o n two c l a s s e s o f s a w m i l l s w e r e d e f i n e d , b a s e d u p on t h e o u t p u t c a p a c i t i e s n o t e d a b o v e . S i x t y - o n e p l a n t s h a v i n g a c a p a c i t y o f 6 M f.b.m. o r l e s s p e r 55 F i g u r e 4. The P e a c e R i v e r R e g i o n . 56 s h i f t made up t h e c l a s s 1 s a w m i l l s , a n d 27 p l a n t s ( c l a s s 2) w e r e r a t e d b e t w e e n 7 a n d 15 M f.b.m. p e r s h i f t , w i t h t h r e e o f t h e s e , s t i l l p o r t a b l e , o f s l i g h t l y g r e a t e r c a p a c i t y . The f i r s t q u e s t i o n n a i r e s w e r e m a i l e d i n e a r l y 1977 t o 48 f i r m s (55 p e r c e n t o f t h e p o p u l a t i o n ) ; 34 t o t h o s e o w n i n g c l a s s 1 p l a n t s , a n d 14 t o t h o s e o w n i n g c l a s s 2 p l a n t s . T h e s e f i r m s w e r e s e l e c t e d on t h e b a s i s o f age and l o c a t i o n , t o e n s u r e a r e p r e s e n t a t i o n p r o p o r t i o n a l t o s a w m i l l p o p u l a t i o n i n e a c h R a n g e r D i s t r i c t . T h e s e q u e s t i o n n a i r e s w e r e r e t r i e v e d i n t h e s p r i n g o f 1 977, d u r -i n g w h i c h t i m e t h e f i r m o w n e r s w e r e i n t e r v i e w e d a n d t h e i r saw-m i l l s i n s p e c t e d . T h e s e i n t e r v i e w s , a n d d i s c u s s i o n s w i t h t h e F o r e s t S e r v i c e s t a f f , l e d t o t h e d i s c o v e r y o f some u n r e g i s t e r e d s a w m i l l s , and a l s o t o o t h e r s r e g i s t e r e d b u t i n a c t i v e . A l i s t was c o m p i l e d o f t h e p o r t a b l e s a w m i l l s r t h a t h a v e o p e r a t e d c o n -s i s t e n t l y , i f s e a s o n a l l y , f r o m 1972 t h r o u g h 1976. A s l o n g a s a p l a n t was u s e d e a c h y e a r d u r i n g t h a t p e r i o d t o c u t l u m b e r , e v e n f o r t h e o w n e r ' s u s e , i t was c o n s i d e r e d a c t i v e . Many o f t h e p l a n t s r e g i s t e r e d by t h e B.C. F o r e s t S e r v i c e h a v e b e e n s o l d o u t o f t h e r e g i o n o r h a v e n o t o p e r a t e d s i n c e 1 9 7 2 , a n d t h e s e w e r e re m o v e d f r o m t h e s a w m i l l p o p u l a t i o n . The o r i g i n a l 88 p l a n t s l i s t e d r e d u c e d t o 7 5 a c t u a l l y o p e r a t i n g u n d e r t h e c o n d i t i o n s s t a t e d a b o v e . The f i n a l p o p u l a t i o n u s e d f o r t h e s u r v e y i s l i s t e d i n A p p e n d i x 2, and i s c o m p r i s e d o f 39 c l a s s 1 (52 p e r c e n t ) a nd 36 c l a s s 2 (48 p e r c e n t ) p l a n t s . A s a m p l e o f 25 p l a n t s (13 o f c l a s s 1, 12 o f c l a s s 2) was 57 r a n d o m l y s e l e c t e d f r o m t h e p o p u l a t i o n o f 75. S a w m i l l s f a l l i n g w i t h i n t h e s a m p l e t h a t h a d n o t b e e n i n c l u d e d i n t h e o r i g i n a l q u e s t i o n n a i r e s u r v e y , and t h o s e i n c l u d e d b u t l a c k i n g c o m p l e t e d a t a , w e r e s u r v e y e d by means o f a s e c o n d q u e s t i o n n a i r e ( A p p e n d i x 3 ) . C o m p l e t e d q u e s t i o n n a i r e s f o r e a c h o f t h e 25 s a m p l e s a w m i l l s w e r e a i d i t e d f o r a c c u r a c y , a n d t h i s s a m p l e was u s e d t o e s t i m a t e t o t a l s f o r a l l t h e p a r a m e t e r s t o be p r e s e n t e d h e r e i n . The l o c a -t i o n s o f t h e s a m p l e d f i r m s a r e i n d i c a t e d i n F i g u r e 5. The s a m p l e s i z e was d e t e r m i n e d b y b u d g e t c o n s t r a i n t s o n c o n t a c t i n g a n d p e r s o n a l l y i n t e r v i e w i n g s a w m i l l o w n e r s i n t h e P e a c e R i v e r r e g i o n , a n d t h e 3 3 p e r c e n t s a m p l e was t h e maximum t h a t c o u l d be a c c o m o d a t e d w i t h t h e fJUnds a v a i l a b l e f o r t h a t p u r p o s e . A p p e n d i x 4 l i s t s t h e s a m p l e members. The q u e s t i o n n a i r e d a t a w e r e s u m m a r i z e d a n d t o t a l l e d , a n d t h e t a b l e s p r e s e n t e d i n t h i s t h e s i s a r e c o n s t r u c t e d f r o m t h o s e s u m m a r i e s . The e s t i m a t e s o f p l a n t numbers i n e a c h c a p a c i t y c l a s s , f o r e a c h o f t h e p o p u l a t i o n p a r a m e t e r s a n a l y s e d , w e r e made by e x p a n d i n g t h e s a m p l e d a t a by a f a c t o r , o f t h r e e , o r i n t h e same p r o p o r t i o n a s t h e s a m p l e i s o f t h e p o p u l a t i o n . A p p e n d i x 5 c o n t a i n s t h e s u m m a r i e s o f t h e s u r v e y d a t a . 3.2 S a w m i l l O w n e r s h i p a nd Employment The s a w m i l l s r a n g e i n c a p a c i t y f r o m one t o 40 c u n i t s p e r e i g h t - h o u r s h i f t , a c c o r d i n g t o B.C. F o r e s t S e r v i c e s t a t i s t i c s , 58 a l t h o u g h m o s t c u t l e s s t h a n 25 c u n i t s . A l l 75 o f t h e p l a n t s a r e c o n s i d e r e d p o r t a b l e , a l t h o u g h a f e w a r e m o u n t e d on s e m i - p e r m a n e n t c o n c r e t e o r wooden p i l i n g f o u n d a t i o n s . As i n d i c a t e d i n T a b l e V I I , 52 p e r c e n t a r e o f a d a i l y c a p a c i t y o f l e s s t h a n 10 c u n i t s (6 M f.b.m. o u t p u t ) , and 48 p e r c e n t r a n g e f r o m 11 t o 25 c u n i t s (7 t o 15 M f.b.m.) p e r s h i f t . Table V I I Small Sawmills by S i z e C l a s s . S i z e Class Type Number Per cent of T o t a l 1 (0 -- 10 c u . / s h i f t ) p o r t a b l e 39 52 2 (11 - 25 c u . / s h i f t ) p o r t a b l e 33 44 semi-s t a t i o n a r y 3 4 T o t a l 75 100 The m a j o r i t y o f s a w m i l l i n g f i r m s i n e a c h s i z e c l a s s (.77 p e r c e n t o f t h e t o t a l f i r m s ) a r e s i n g l e p r o p r i e t o r s h i p s , as o u t l i n e d i n T a b l e V I I I . L e s s t h a n o n e - t h i r d o f t h e f i r m s a r e p a r t n e r s h i p s , and o n l y f o u r a r e owned by i n c o r p o r a t e d c o m p a n i e s . The o w n e r s i n a l l c a s e s a r e t h e m a n a g e r s , a n d m o s t a l s o o p e r a t e t h e p l a n t s t h e m s e l v e s , a c t i n g as t h e s a w y e r . I n m o s t c a s e s t h e o w n e r s a r e f a r m e r s who c o n s i d e r t h e s a w m i l l t o be p a r t o f t h e i r f a r m i n g o p e r a t i o n . I n T a b l e I X t h e r e l a t i o n s h i p o f s a w m i l l i n g t o t h e o w n e r s 1 o t h e r a c t i v i t i e s > b a s e d u p o n t h e p e r c e n t a g e o f F i g u r e 5. S a m p l e S a w m i l l L o c a t i o n s . S c a l e : 1 i n c h = 20 m i l e s 60 a n n u a l i n c o m e d e r i v e d f r o m s a w m i l l i n g , i s d e s c r i b e d . Table VIII Small Sawmill Ownership, 1976. Ownership Type Number of Plants Per cent class 1 class 2 t o t a l of t o t a l "Single Proprietorship 30 Partnership 7 Incorporated 2 T o t a l "39 28 6 2 36 58 77.3 13 17.3 4 5.3 75 100. Table IX Sawmill Owners' Primary Occupations. Owner's Occupation Number of Plants class 1 class 2 t o t a l Per cent of t o t a l Income from Sawmill (%) Prim a r i l y Sawmilling 3 P r i m a r i l y Farming 27 50% Sawmill/ 50% Farm 6 Other Primary Occupation 3 12 15 9 0 15 42 15 3 20 56 20 4 70-100 0- 40 40- 70 0 A l t h o u g h t h e m a j o r i t y o f t h e s a w m i l l o w n e r s (56 p e r c e n t ) c o n s i d e r f a r m i n g t o be t h e i r m a i n i n t e r e s t , d e r i v i n g a t l e a s t 5 0 p e r c e n t o f t h e i r a n n u a l i n c o m e f r o m i t , 2 0 p e r c e n t o f t h e o w n e r s a r e p r i m a r i l y s a w m i l l e r s , o b t a i n i n g 7 0 p e r c e n t o r more 61 o f t h e i r i n c o m e f r o m l u m b e r s a l e s . A n o t h e r 2 0 p e r c e n t t a k e r o u g h l y one h a l f o f t h e i r a v e r a g e i n c o m e f r o m t h e i r s a w m i l l i n g o p e r a t i o n s , a n d o n l y t h r e e s a w m i l l o w n e r s h a v e o c c u p a t i o n a l i n t e r e s t s o t h e r t h a n f a r m i n g o r s a w m i l l i n g . I n T a b l e X, a c l e a r e r p i c t u r e o f t h e p r o p o r t i o n o f o w n e r s 1 i n c o m e s c o n t r i b u t e d by s a w m i l l i n g i s p r e s e n t e d . S e v e n t y - s e v e n p e r c e n t o f t h e o w n e r s o f c l a s s 1 s a w m i l l s d e r i v e l e s s t h a n one h a l f o f t h e i r i n c o m e f r o m l u m b e r p r o d u c t i o n , i n d i c a t i n g , a s i n T a b l e I X , t h a t f a r m i n g , n o t s a w m i l l i n g , i s t h e p r i m a r y o c c u p a t i o n o f m o s t o f t h e c l a s s 1 o w n e r s . N o t u n e x p e c t e d l y , t h e o w n e r s o f l a r g e r c l a s s 2 p l a n t s d e p e n d more h e a v i l y o n s a w m i l l i n g i n c o m e s , a s 25 p e r c e n t o f t h i s g r o u p e a r n a t l e a s t 75 p e r c e n t o f t h e i r i n c o m e s f r o m l u m b e r p r o d u c t i o n , a l t h o u g h 5 0 p e r c e n t do e a r n l e s s t h a n h a l f t h e i r i n c o m e s f r o m t h a t a c t i v i t y . Of a l l t h e s m a l l s a w m i l l i n g o p e r a t i o n s i n t h e r e g i o n , o n l y 36 p e r c e n t p r o v i d e t h e o w n e r s w i t h more t h a n h a l f o f t h e i r a v e r a g e a n n u a l i n c o m e s . 2. P r o p o r t i o n s o f a n n u a l i n c o m e s f r o m p r i m a r y a n d s e c o n d a r y o c c u p a t i o n s a r e b a s e d upon o w n e r s ' e s t i m a t e s o f t h e a v e r a g e p e r c e n t a g e s b e t w e e n 1972 a n d 1977. 62 Table X Percentage of Owners' Incomes A t t r i b u t a b l e to Sawmilling. Percentage Number of P l a n t s - c l a s s % c l a s s % t o t a l Per cent Income 1 2 of t o t a l 0 - 24 30 77 3 8 33 44 25 - 49 0 0 15 42 15 20 50 - 74 6 15 9 25 15 20 75 -100 3 8 9 25 12 16 The l e n g t h s o f c u r r e n t o w n e r s h i p o f t h e s a w m i l l s , a n d t h e o r i g i n o f t h o s e p l a n t s , a r e o u t l i n e d i n T a b l e s X I a n d X I I , r e s p e c t i v e l y . I n T a b l e X I a c l e a r t e n d e n c y f o r r e l a t i v e l y s h o r t o w n e r s h i p p e r i o d s i s i n d i c a t e d , w h i c h i s u n e x p e c t e d c o n -s i d e r i n g t h e age o f t h e s m a l l s a w m i l l i n g i n d u s t r y i n t h e P e a c e R i v e r r e g i o n . T h i s c h a r a c t e r i s t i c i s b o r n e o u t by t h e a c t i v e b u y i n g a n d s e l l i n g o f t h e p l a n t s n o t e d d u r i n g t h e s t u d y , a n d was a l s o o b s e r v e d i n c o n v e r s a t i o n s w i t h s e v e r a l i n d i v i d u a l s who i n t e n d e d t o b u y , o r h a d r e c e n t l y b o u g h t , p o r t a b l e s a w m i l l i n g 3 e q u i p m e n t t h a t was n o t y e t i n u s e . Many o f t h e p r e s e n t o w n e r s i n t e r v i e w e d a l s o p o i n t e d o u t t h a t o w n e r s h i p p e r i o d s h a d b e e n 3. I n t e r v i e w w i t h A. N y d e r , who h a d r e c e n t l y p u r c h a s e d a s e c o n d p o r t a b l e p l a n t , a n d w i t h W. B e n t l e y a n d T. M a i s s o n e u v e , who e x p r e s s e d i n t e n t i o n s o f e n t e r i n g t h e i n d u s t r y . 63 much l o n g e r d u r i n g t h e 1 9 6 0 ' s , a n d t h a t t h e c u r r e n t s h o r t t e r m o w n e r s h i p p a t t e r n was a r e c e n t phenomenon, a l t h o u g h no r e a s o n s w e r e o f f e r e d . H o w e v e r , s h o r t o w n e r s h i p p e r i o d s a r e much more common among t h e c l a s s 1 p l a n t s , w h e r e 77 p e r c e n t o f t h e s e , v e r s u s 42 p e r c e n t o f t h e c l a s s 2 s a w m i l l s , h a v e b e e n h e l d by t h e c u r r e n t owner f o r f o u r y e a r s o r l e s s , a n d o v e r one h a l f (54 p e r c e n t ) o f t h e c l a s s 1 s a w m i l l s h a v e b e e n o p e r a t e d by t h e p r e s e n t owner f o r o n l y two y e a r s , o r l e s s . Table XI Length of P l a n t Ownership. Years of Number of P l a n t s Current c l a s s cumm. c l a s s cumm. t o t a l cumm. Ownership 1 % 2 % % 1 12 30.8 3 8.3 15 20 2 9 54.0 0 - 9 32 3 6 69.0 6 25.0 12 48 4 3 76.9 6 42.0 9 60 5 0 - 3 50.0 3 64 6 0 - 9 75.0 9 76 7 0 - 3 83.3 3 80 8 0 76.9 3 91.7 3 84 9 3 84.6 0 91.7 3 88 10+ 6 100 3 100 9 100 64 Table X I I O r i g i n s of Present P l a n t s . O r i g i n a t i n g Area Number of P l a n t s Per cent of P l a n t s B.C. Peace R i v e r 57 76 A l b e r t a 6 8 B.C. C e n t r a l I n t e r i o r 12 16 C o n c l u s i o n s a b o u t t h e s t a b i l i t y o f t h e p o r t a b l e s a w m i l l -i n g i n d u s t r y b a s e d on t h e o w n e r s h i p p a t t e r n n o t e d w o u l d be r a t h e r p r e m a t u r e , as t h e o w n e r s h i p t r e n d s c o u l d i n d i c a t e t h a t e i t h e r r e l a t i v e l y l a r g e s h o r t - t e r m p r o f i t s a r e a v a i l a b l e t o new e n t r a n t f i r m s , o r t h a t l o w p r o f i t s a r e c a u s i n g a h i g h e x i t r a t e . F u r t h e r e v i d e n c e i s n e c e s s a r y b e f o r e any s u c h g e n e r a l s t a t e -m e nts c a n be made a b o u t t h e p r o f i t a b i l i t y o f t h e i n d u s t r y . The m a j o r i t y o f p l a n t s (76 p e r c e n t ) p r e s e n t l y i n o p e r a -t i o n h a v e b e e n a c t i v e i n t h e P e a c e R i v e r r e g i o n a t l e a s t d u r i n g t h e i r p r e v i o u s o w n e r s h i p . O n l y one o f t h e s a w m i l l s s a m p l e d was p u r c h a s e d new by t h e p r e s e n t o w n e r , a n d t h i s h a s b e e n o p e r a t e d by t h a t owner f o r 26 y e a r s . N e a r l y a l l t h e s a w m i l l s w e r e p u r -c h a s e d as u s e d e q u i p m e n t , w i t h t h e m a j o r i t y h a v i n g b e e n b u i l t p r i o r t o 1940. The a c t u a l age o f t h e s a w m i l l i n g t e c h n o l o g y w i l l be d i s c u s s e d i n t h e f o l l o w i n g s e c t i o n . D e s p i t e t h e l a r g e number o f s m a l l s a w m i l l s o p e r a t i n g i n n o r t h e r n A l b e r t a (185 i n 65 1972; T e s k e y and S myth, 1 9 7 5 ) , v e r y few o f t h e p r e s e n t s a w m i l l s (8 p e r c e n t ) o r i g i n a t e d f r o m t h e r e , as shown i n T a b l e X I I , a l t h o u g h t h e t r a n s p o r t l i n k s b e t w e e n t h e two r e g i o n s a r e c o n -s i d e r a b l y s h o r t e r a n d f a s t e r t h a n t h o s e b e t w e e n t h e P e a c e R i v e r and c e n t r a l B.C. T h i s i n d i c a t e s t h a t p o r t a b l e s a w m i l l i n g i s v e r y l o c a l i z e d w i t h i n t h e s m a l l a r e a o u t l i n e d i n F i g u r e 4, w i t h l i t t l e i n t e r a c t i o n , a t l e a s t i n p l a n t movement, b e t w e e n t h e l o c a l a nd o u t s i d e i n d u s t r i e s . The c l o s e a s s o c i a t i o n o f m o s t o f t h e s m a l l s a w m i l l s w i t h f a r m i n g , w h i c h i s u s u a l l y v e r y l o c a l i z e d and l o n g - t e r m , f u r t h e r s u b s t a n t i a t e s t h e r e g i o n a l n a t u r e o f t h e i n d u s t r y . The s m a l l s c a l e s a w m i l l i n g o p e r a t i o n s a r e d i s t i n g u i s h e d f r o m l a r g e s c a l e l u m b e r p r o d u c t i o n by t h e i r more i n t e n s i v e u s e o f l a b o r . T h i s i s p r i m a r i l y d e t e r m i n e d by t h e p r o d u c t i o n t e c h n o l -ogy e m p l o y e d , w h i c h w i l l be d e s c r i b e d i n d e t a i l l a t e r , b u t d o e s h e l p c l a r i f y t h e r e l a t i o n s h i p o f t h e i n d u s t r y t o f a r m i n g . I n 9 2 p e r c e n t o f t h e p l a n t s , t h e owner a c t s as s a w y e r , o p e r a t i n g t h e s a w m i l l , and o f t h e s e 61 p e r c e n t do n o t p a y t h e m s e l v e s a wage, b u t m e r e l y t a k e any p r o f i t s r e a l i z e d , a s i n d i c a t e d i n T a b l e X I I I . T h e s e o w n e r s c o n s i d e r t h e s a w m i l l i n c o m e t o be a p o r t i o n o f t h e i r t o t a l f a r m i n c o m e , and s a w m i l l p r o f i t i s r a r e l y s e p a r a t e d f r o m f a r m p r o f i t f o r p e r s o n a l o r t a x a t i o n p u r p o s e s . D i f f e r e n c e s i n o w n e r s ' w o r k b e h a v i o r b e t w e e n t h e two s i z e c l a s s e s a r e a l s o n o t e d i n T a b l e X I I I . A g r e a t e r p r o p o r t i o n o f t h e c l a s s 1 t h a n 66 t h e c l a s s 2 s a w m i l l o w n e r s who o p e r a t e t h e i r own p l a n t s do n o t p a y t h e m s e l v e s d i r e c t l y (77 p e r c e n t o f c l a s s 1 v e r s u s 33 p e r c e n t o f c l a s s 2 ) , i n d i c a t i n g t h a t more o f t h e s m a l l e r p l a n t s a r e owned b y f a r m e r s who c o n s i d e r them t o be a n i n t e g r a l p a r t o f t h e i r f a r m s . Of a l l t h e s a w m i l l s i n t h e a r e a , o n l y e i g h t p e r c e n t a r e o p e r a t e d s o l e l y b y h i r e d l a b o r , n o t i n v o l v i n g t h e o w n e r , a n d t h e s e a p p e a r t o be s p l i t e v e n l y b e t w e e n c l a s s 1 and c l a s s 2. Table XIII Sawmill Owners' ' Labor Input. Owner's Contribution Number of Plants class 1 class 2 t o t a l Per cent of t o t a l F ull-time labor, no wage 30 12 42 56 Full-time labor with wage 6 21 27 36 Owner does not labor 3 3 6 8 The l a b o r r e q u i r e d t o o p e r a t e t h e p l a n t s g i v e s an i n d i c a -t i o n o f t h e s i z e o f t h e i n d u s t r y e m p l o y m e n t b a s e , a n d a l s o p r o -v i d e s i n f o r m a t i o n o n t h e d i f f e r e n c e s i n e s t i m a t e d p l a n t c a p a c i t i e s . As m e n t i o n e d p r e v i o u s l y , t h e t e c h n i c a l o u t p u t c a p a c i t i e s o f a l l t h e s a w m i l l s o b s e r v e d a r e v e r y s i m i l a r , y e t e s t i m a t e s o f a c t u a l c a p a c i t y p e r s h i f t s t a t e d b y t h e o w n e r s a n d t h e B.C. F o r e s t S e r v i c e v a r y c o n s i d e r a b l y . The a c t u a l e m p l o y m e n t c o n s i d e r e d b y e a c h owner t o be t h e op t i m u m o r e c o n o m i c a l l y e f f i c i e n t f o r h i s p a r t i c u l a r o p e r a t i o n i s o u t l i n e d i n T a b l e X I V . The t a b l e c l e a r l y 67 i n d i c a t e s t h a t t h e more p r o d u c t i v e c l a s s 2 p l a n t s e m p l o y more t h a n t w i c e as many l a b o r e r s , o n a v e r a g e , as t h e c l a s s 1 p l a n t s , s u p p o r t i n g t h e h y p o t h e s i s t h a t t h e d i f f e r e n c e s i n o b s e r v e d p r o -d u c t i v i t y b e t w e e n i n d i v i d u a l s a w m i l l s i s l a r g e l y due t o t h e number o f w o r k e r s e m p l o y e d . T h i s i n t u r n i n d i c a t e s t h a t a l l t h e p l a n t s a r e h i g h l y l a b o r i n t e n s i v e , a n o b s e r v a t i o n w h i c h w i l l be f u r t h e r s u b s t a n t i a t e d i n t h e f o l l o w i n g d i s c u s s i o n o n s a w m i l l i n g t e c h n o l o g y . Table XIV To t a l Employment. Number of Plants Workers c l a s s % c l a s g % t Q t a l P e r c e n t per Plant l 2 o f t 6 t a l Workers 2 24 61.5 3 8.3 27 36 54 3 12 30.8 9 25.0 21 28 63 4 3 7.7 6 16.7 9 12 36 5 0 12 33.3 12 16 60 6+ 0 6 16.7 6 8 36 Tot a l 249 I n T a b l e X I V i t c a n b e s e e n t h a t no c l a s s 1 s a w m i l l s e m p l o y more t h a n f o u r l a b o r e r s , w i t h 92 p e r c e n t o f t h e s e e m p l o y i n g t h r e e o r f e w e r , w h i l e 77 p e r c e n t o f t h e c l a s s 2 saw-m i l l s e m p l o y f o u r o r more l a b o r e r s . A t o t a l e m ployment c a p a -68 b i l i t y o f a p p r o x i m a t e l y 250 w o r k e r s i s i n d i c a t e d f o r t h e i n d u s -t r y ; h o w e v e r , a l a r g e p a r t o f t h e l a b o r i s s u p p l i e d by t h e o w n e r s t h e m s e l v e s . By e s t i m a t i n g t h e a v e r a g e c l a s s 1 p l a n t l a b o r r e q u i r e m e n t a t 2.5 w o r k e r s and t h e c l a s s 2 r e q u i r e m e n t a t 4.5, w i t h t h e o w n e r s f i l l i n g one o f t h o s e j o b s i n 92 p e r c e n t o f t h e p l a n t s i n e a c h c l a s s ( T a b l e X I I I ) , t h e o w n e r s t h e r e f o r e a c c o u n t f o r a p p r o x i m a t e l y 7 0 j o b s (28 p e r c e n t o f t h e e m p l o y m e n t c a p a c i t y ) l e a v i n g 191 a v a i l a b l e e mployment o p p o r t u n i t i e s , 62 i n c l a s s 1 and 129 i n c l a s s 2 p l a n t s . H owever, many o f t h e s a w m i l l s , e s p e c i a l l y t h o s e i n c l a s s 1, a r e o p e r a t e d by t h e o w n e r ' s i m m e d i a t e f a m i l y , w h i c h s h a r e s i n t h e i n c o m e , and no d i r e c t wages a r e p a i d a t a l l . F o u r t y - f o u r p e r c e n t o f t h e s a w m i l l s do n o t h i r e any l a b o r , and t h e s e a r e h e a v i l y w e i g h t e d t o w a r d t h e s m a l l e r p l a n t s , as i n d i c a t e d i n T a b l e XV. F rom t h e d a t a o n e m p l o y e e s a c t u a l l y h i r e d , i t i s e v i d e n t t h a t t h e e m p l o y m e n t o p p o r t u n i t i e s f o r h i r e d w o r k e r s a r e r e d u c e d t o 1 1 1 , o r o n l y 45 p e r c e n t o f t h e t o t a l e m p loyment c a p a c i t y o f t h e i n d u s t r y . O v e r o n e - h a l f o f t h e l a b o r r e q u i r e m e n t o f t h e p o r t a b l e s a w m i l l s i s p r o v i d e d by t h e o w n e r s ( i n c l u d i n g f a m i l i e s ) w i t h no d i r e c t p a yment f o r l a b o r , a n d t h e m a j o r i t y o f t h e n o n - h i r i n g f i r m s o p e r a t e p l a n t s o f t h e s m a l l e s t s i z e c l a s s . The a c t u a l e m p l o y m e n t c a p a b i l i t y o f 111 j o b s a c c o u n t s f o r l e s s t h a n one p e r c e n t o f t h e r e g i o n a l l a b o r f o r c e , e x c l u d i n g f a r m o w n e r s , w h i c h was. e s t i m a t e d a t 17,990 i n 1974 ( N o r t h E a s t R e p o r t , 1 9 7 5 ) . 69 Table XV Hired Labor, 1976. W S i r e d S N u m b e r ° f P l a n t S Per cent llhll per Plant class 1 class 2 t o t a l of t o t a l Hired 0 27 6 33 44 0 1 6 3 9 12 9 2 6 9 15 20 30 3 3 3 6 8 18 4 6 6 8 24 5+ T o t a l 6 6 8 30 111 3.3 T e c h n o l o g y The p r o d u c t i o n t e c h n o l o g y e m p l o y e d by t h e s m a l l s a w m i l l i n g i n d u s t r y i s s t a n d a r d among a l l t h e p l a n t s , a n d i s e x t r e m e l y r u d i -m e n t a r y a n d o u t d a t e d c o m p a r e d t o t h a t u s e d b y t h e l a r g e s c a l e f i n i s h e d - l u m b e r p l a n t s p r e s e n t l y o p e r a t i n g i n B.C. The s m a l l p l a n t c o n s i s t s , v e r y s i m p l y , o f a s i n g l e c i r c u l a r saw (42 t o 54 i n c h d i a m e t e r ) a n d a 1 2 - f o o t m o v a b l e l o g c a r r i a g e , w i t h i t s t r a c k s m o u n t e d on a wooden o r s t e e l f r a m e , w h i c h i s i n t u r n moun-t e d on w h e e l s o r s k i d s . The power s o u r c e i s e i t h e r m o u n t e d on t h e s a w m i l l f r a m e o r d e t a c h a b l e , d e p e n d i n g u p on t h e t y p e a v a i l a b l e . The k e y f e a t u r e o f t h e s e s a w m i l l s i s t h e i r m o b i l i t y , a s m o s t h a v e b e e n d e s i g n e d t o be r e a d i l y moved b e t w e e n t i m b e r s u p p l i e s . As m e n t i o n e d p r e v i o u s l y ( T a b l e X I I ) , t h e m a j o r i t y o f t h e P e a c e R i v e r a r e a p l a n t s h a v e b e e n p u r c h a s e d a s u s e d m a c h i n e r y f r o m w i t h i n t h e 70 r e g i o n , by t h e p r e s e n t o w n e r s , and t h e o r i g i n s a n d c o n s t r u c t i o n d a t e s o f o n l y a few a r e known. However, a l m o s t a l l o f t h e b a s i c s a w m i l l i n g c o m p o n e n t s ; t h e t r a c k s , c a r r i a g e , a a r b o r and h u s k , a n d c i r c u l a r saw, w e r e f a b r i c a t e d p r i o r t o 1 9 4 0 , w i t h some d a t i n g b a c k t o 1900. The s a w i n g t e c h n o l o g y u s i n g t h e s e c o m p o n e n t s c o n s i s t s o f a m a n u a l l y - o p e r a t e d l o g f e e d i n g m e c h a n i s m , r u n by f r i c t i o n b e t w e e n c o n s t a n t l y - p o w e r e d a n d e n g a g a b l e b e l t s and p u l l e y s . The o n l y m o v i n g p a r t s a r e t h e c a r r i a g e and saw; l o g s a r e p l a c e d and f i x e d o n t o t h e c a r r i a g e by h a n d , a n d s l a b s a n d b o a r d s a r e s i m i - . l a r i l y r e m o v e d m a n u a l l y f o l l o w i n g e a c h p a s s o f t h e l o g p a s t t h e saw. The s e t w o r k s ( t h e m e c h a n i s m w h i c h a d v a n c e s t h e l o g f o r w a r d a c r o s s t h e c a r r i a g e t o d e t e r m i n e b o a r d w i d t h s ) c o n s i s t s o f a g e a r , o p e r a t e d m a n u a l l y by t h e s a w y e r , w h i c h i s a l s o m e c h a n i c a l l y c a l i b r a t e d . F i g u r e 6 shows t h e component o r i e n t a t i o n o f a b a s i c p o r t a b l e s a w m i l l . New s a w m i l l s o f t h i s d e s i g n a r e c u r r e n t l y b e i n g p r o d u c e d by s e v e r a l c o m p a n i e s , i n c l u d i n g B r u n e t t e M a c h i n e Works L t d . , E x c o I n d u s t r i e s L t d . , and M o r b a r k L t d . , i n B.C., and C o u t t s M a c h i n e r y L t d . i n A l b e r t a . A l t h o u g h no new p o r t a b l e p l a n t s w e r e n o t e d i n t h e P e a c e R i v e r a r e a , t h e number o f c o m p a n i e s f a b r i c a t i n g t h e new u n i t s i n d i c a t e s t h a t t h e r e i s s u b s t a n t i a l m a r k e t f o r them, p r o b -a b l y b o t h n a t i o n a l l y and i n t e r n a t i o n a l l y . The m a j o r i t y o f t h e e x i s t i n g P e a c e R i v e r s a w m i l l s , o r t h e i r c o m p o n e n t s , a s a l a r g e F i g u r e 6. Representation of a T y p i c a l P o r t a b l e Sawmill. 72 number o f t h e s e p l a n t s h a v e b e e n c o n s t r u c t e d f r o m u s e d p a r t s ( T a b l e X V I ) , w e r e o r i g i n a l l y b u i l t b y C o u t t s M a c h i n e r y L t d . , E dmonton, one o f t h e o l d e s t w e s t e r n C a n a d i a n s a w m i l l m a c h i n e r y m a n u f a c t u r i n g f i r m s . The d e t a c h a b l e - c o m p o n e n t n a t u r e o f t h e s m a l l p l a n t s i s i n d i c a t e d i n T a b l e X V I , w h i c h o u t l i n e s t h e c o n -s t r u c t i o n o f t h e e x i s t i n g s a w m i l l s . M o r e t h a n h a l f o f t h e p l a n t s h a v e b e e n p i e c e d t o g e t h e r , by t h e o w n e r s , f r o m u s e d p a r t s o f t e n p u r c h a s e d o v e r a l o n g t i m e p e r i o d a n d f r o m d i v e r s e s o u r c e s . T h i s t y p e o f c o n s t r u c t i o n i s p o s s i b l e due t o t h e m i n o r c h a n g e s i n s a w m i l l d e s i g n a n d component s t r u c t u r e f r o m t h e e a r l y 1 900's t o d a t e . One o f t h e mos t s i g n i f i c a n t a d v a n t a g e s o f t h i s t e c h n o -l o g i c a l c o n s t a n c y i s t h e o p p o r t u n i t y f o r a n owner t o c o n s t r u c t an o p e r a b l e s a w m i l l f r o m a l a r g e s e l e c t i o n o f u s e d m a c h i n e r y , a t v e r y l o w c o s t , y e t h a v e a c c e s s t o new c o m p o n e n t s o r o b s c u r e r e p a i r p a r t s i f n e c e s s a r y . Table XVI Plant Construction Under Present Ownership. Number of Plants Sawmill O r i g i n class 1 class 2 t o t a l Per cent of t o t a l Constructed from Used Parts 18 21 39 52 Purchased Complete 21 15 36 48 73 A l t h o u g h n e a r l y a l l t h e s a w m i l l s a r e d e s i g n a t e d as ' p o r t a b l e ' , many a r e n o t as r e a d i l y m o b i l e a s t h e t e r m s u g g e s t s . As i n d i c a t e d i n T a b l e X V I I , t h e l a r g e s t p r o p o r t i o n . o f s a w m i l l s (40 p e r c e n t ) a r e m ounted on wooden s k i d s ( h e a v y s q u a r e d t i m b e r s o r l o g s ) and a r e l i m i t e d t o o f f - r o a d movement o f o n l y a few m i l e s . They c a n , o f c o u r s e , be l o a d e d o n f l a t - d e c k t r u c k s o r t r a i l e r s t o be moved, b u t t h i s i s n o t common. The movement o f t h e s e p l a n t s , a t l e a s t b y t h e p r e s e n t o w n e r s , has b e e n l i m i t e d 4 t o d i s t a n c e s o f l e s s t h a n t h r e e m i l e s . S a w m i l l s m o u n t e d on p i l i n g a r e s e m i - s t a t i o n a r y , a n d a r e moved l e s s f r e q u e n t l y . How-e v e r , a s t h e l i f e o f u n t r e a t e d wooden p i l i n g s p a n s o n l y f i v e t o e i g h t y e a r s , t h e p l a n t s a r e g e n e r a l l y moved a t t h a t t i m e , a l t h o u g h t h e y m u s t be p a r t i a l l y d i s m a n t l e d i n t h e p r o c e s s . The l a r g e s t p r o p o r t i o n o f t h e s e (63 p e r c e n t ) a r e t h e l a r g e r c a p a c i t y c l a s s 2 p l a n t s . Of t h e 28 p e r c e n t o f t h e f u l l y p o r t a b l e p l a n t s moun-t e d o n w h e e l s , few a c t u a l l y move f a r t h e r t h a n f i v e m i l e s t o new t i m b e r s u p p l i e s , p o s s i b l y i n d i c a t i n g t h a t p h y s i c a l t i m b e r s c a r c i t y i s n o t a p r o b l e m f a c e d by t h e m a j o r i t y o f o w n e r s . However, i t c o u l d a l s o i n d i c a t e t h a t o w n e r s who h a v e h a d t o s e e k t i m b e r b e y o n d t h e r a n g e t h e y f e e l e c o n o m i c o r c o m f o r t a b l e , p e r h a p s u n d e r 10 m i l e s , may h a v e s o l d t h e i r s a w m i l l s . The s t u d y r e s u l t s c o n c e r n -i n g t i m b e r s u p p l y w i l l be d i s c u s s e d i n S e c t i o n 3.4. 4. The p l a n t s a r e g e n e r a l l y moved o n l y w i t h i n t h e o w n e r ' s l a n d s , a s m o s t a r e owned by f a r m e r s . Some o f t h e more p r o d u c t i v e p l a n t s , h o w e v e r , do move up t o 30 m i l e s f o r t h e i r t i m b e r s u p p l i e s . 74 Table XVII P l a n t M o b i l i t y . Number of P l a n t s P l a n t Per cent -Mounting c l a s s 1 c l a s s 2 t o t a l of t o t a l Wheels 9 12 21 48 Skids 21 9 30 40 P i l i n g 9 15 24 32 The a c t u a l l o g b r e a k d o w n e q u i p m e n t u s e d i n a l l t h e . p l a n t s i s v e r y s i m i l a r , and h a s a l l b e e n p u r c h a s e d a t l e a s t s e c o n d - h a n d , w i t h t h e e x c e p t i o n o f some c i r c u l a r s a w - b l a d e s . The c i r c u l a r s a w s , a l l o f t h e r e m o v a b l e - t o o t h t y p e , t e n d t o weaken w i t h h e a v y u s e , p a r t i c u l a r l y i f o c c a s i o n a l l y o v e r h e a t e d , a s t h e s t e e l f a t i g u e s a n d saw t e n s i o n d i m i n i s h e s . The i n s e r t e d t e e t h a l s o l o o s e n a f t e r b e i n g r e m o v e d a n d r e p l a c e d s e v e r a l t i m e s , a n d e v e n -t u a l l y w i l l s p i n o u t w i t h t r e m e n d o u s v e l o c i t y i f t h e saw i t s e l f i s n o t r e b u i l t o r r e p l a c e d . W h i l e t h e saw i s t h e m o s t o f t e n r e p l a c e d o f a p l a n t ' s c o m p o n e n t s , o w n e r s e s t i m a t e i t s l i f e t o be i n t h e r a n g e o f f o u r t o s i x m i l l i o n b o a r d f e e t o f l u m b e r c u t , w h i c h c o n s t i t u t e s a p p r o x i m a t e l y f i v e y e a r s o p e r a t i o n f o r t h e m o s t p r o d u c t i v e o f t h e s m a l l f i r m s . As t h e saw s i z e i s d e t e r m i n e d p r i m a r i l y by t h e maximum d i a m e t e r o f l o g s t o be c u t , l i t t l e 75 d i v e r s i t y i n s i z e i s n o t e d w i t h i n t h e r e g i o n . The a v e r a g e saw s i z e o f 48 i n c h e s , i n d i c a t e d i n T a b l e X V I I I , r e f l e c t s a maximum l o g d i a m e t e r o f a p p r o x i m a t e l y 24 t o 26 i n c h e s . . A l t h o u g h l a r g e r d i a m e t e r saws a r e u s e d o n a few p l a n t s , t h e s e do n o t c u t l a r g e r l o g s t h a n t h e o t h e r s a w m i l l s ; a p p a r e n t l y t h e saws w e r e o r i g i n a l l y p u r c h a s e d w i t h t h e p l a n t o r a r e t h e m o s t r e a d i l y a v a i l a b l e , and a r e u s e d f o r t h a t r e a s o n . The maximum saw s i z e u s e d i s 54 i n c h e s , t h e minimum 4 2 i n c h e s ; a r e l a t i v e l y n a r r o w r a n g e . Table XVIII C i r c u l a r Saw S i z e s . Number of P l a n t s Saw Diameter P e r c e n t (inches) c l a s s 1 c l a s s 2 t o t a l of t o t a l 48 18 30 48 64 Less than 48 12 3 15 20 More than 48 9 3 12 16 More d i v e r s i t y i s a p p a r e n t i n t h e t y p e s o f p o w e r p l a n t s u s e d . The m a j o r i t y o f p l a n t s (52 p e r c e n t ) a r e p o w e r e d by d i e s e l e n g i n e s m ounted t o t h e s a w m i l l f r a m e , a s n o t e d i n T a b l e X I X , b u t t h e s e a r e much more c o n s i s t e n t among t h e c l a s s 2 t h a n t h e c l a s s 1 s a w m i l l s . S i x t y - t w o p e r c e n t o f t h e c l a s s 1 p l a n t s a r e p o w e r e d b y d e t a c h a b l e f a r m t r a c t o r s , a g a i n r e f l e c t i n g t h e i r f a r m - o r i e n t a -t e d o w n e r s h i p a nd u s e . The o p e r a t i o n o f t h e s e i s by n e c e s s i t y 76 i n t e g r a t e d i n t o t h e o w n e r s ' f a r m i n g a c t i v i t i e s , w i t h t h e b u l k o f l u m b e r p r o d u c t i o n o c c u r i n g i n t h e a g r i c u l t u r a l o f f - s e a s o n s , w i n -t e r a n d mid-summer. A few o f t h e p l a n t s u s e m o u n t e d g a s o l i n e e n g i n e s , u s u a l l y r e m o v e d f r o m o l d c a r s o r t r u c k s . H owever, t h e s e s a w m i l l s a r e g e n e r a l l y u n d e r p o w e r e d a n d i n c o r p o r a t e h e a v y f l y w h e e l s b e t w e e n t h e e n g i n e a nd saw i n o r d e r t o m a i n t a i n a c o n -s t a n t saw s p e e d when c u t t i n g l a r g e , w e t , o r f r o z e n l o g s . T h e i r p r o d u c t i v e c a p a c i t y i s l e s s t h a n t h a t o f d i e s e l o r t r a c t o r -p o w e r e d p l a n t s , t h e y r e q u i r e more m a i n t e n a n c e , and a r e c o n s i d e r -a b l y more h a z a r d o u s t o o p e r a t e , a s t h e saw i s v e r y d i f f i c u l t t o s l o w a n d s t o p o n c e i t r e a c h e s c u t t i n g s p e e d (650 t o 750 r e v o l u -t i o n s p e r m i n u t e r i m speed) due t o t h e t r e m e n d o u s i n e r t i a o f t h e l a r g e f l y w h e e l . C o n s e q u e n t l y , p l a n t s e m p l o y i n g g a s o l i n e e n g i n e -f l y w h e e l c o m b i n a t i o n s a r e t h e l e a s t common a n d g e n e r a l l y l e a s t p r o d u c t i v e o f t h e a r e a s a w m i l l s . Table XIX Sawmill Powerplants. Number of P l a n t s Type of Per cent Powerplant c l a s s 1 c l a s s 2 t o t a l of t o t a l D i e s e l , f i x e d 12 Gasoline, f i x e d 3 T r a c t o r , detachable 24 T o t a l f i x e d T o t a l not f i x e d 27 39 52 3 6 8 6 30 40 45 60 30 40 77 Table XX Secondary Manufacturing Equipment. Number of Plants Machinery i n ? e r cent Production Line class 1 class 2 t o t a l of t o t a l No Edgeroor Planer 24 Edger only 3 Planer only 3 Edger and Planer 9 6 30 40 15 18 24 3 6 8 12 21 28 The- s e c o n d a r y l u m b e r p r o c e s s i n g f a c i l i t i e s o f t h e s m a l l saw-m i l l s a r e e x t r e m e l y - r u d i m e n t a r y c o m p a r e d t o t h o s e o f l a r g e c a p a -c i t y p l a n i n g s a w m i l l s . The s m a l l p l a n t s a r e h a n d - f e d , m a n u a l l y o p e r a t e d , and e m p l o y no d e b a r k i n g , c h i p p i n g o r w a s t e b u r n i n g f a c i l i t i e s . O n l y 28 p e r c e n t o f t h e p l a n t s a d d e d g i n g a n d p l a n i n g t o t h e i n i t i a l l u m b e r p r o d u c t i o n p h a s e , and n o t a l l o f t h e s e p l a n e t h e i r e n t i r e o u t p u t ( T a b l e X X ) . M o s t o f t h e s m a l l f i r m s s e l l a r o u g h l u m b e r p r o d u c t , p l a n i n g o n l y l u m b e r f o r s p e c i a l t y p r o d u c t s s u c h as i n t e r i o r f i n i s h i n g wood and f u r n i t u r e s t o c k . The l u m b e r r e c o v e r y f r o m t h e s m a l l s a w m i l l s 1 p r o d u c t i o n i s g e n e r a l l y b e t t e r t h a n i s commonly e x p e c t e d , c o n s i d e r i n g t h e d a t e d t e c h n o l o g y u s e d . The c i r c u l a r saws a l l remove a 3/8 i n c h k e r f , and n e a r l y a l l t h e p l a n t s p r o c e s s l o g s by s l a b b i n g t h r e e o r f o u r s i d e s t o p r o d u c e a s q u a r e d c a n t . I n s p i t e o f t h i s , t h e a v e r a g e l u m b e r r e c o v e r y f a c t o r f o r t h e o b s e r v e d s a w m i l l s i s c o n s e r v a -t i v e l y e s t i m a t e d a t 5.5, r e q u i r i n g 1 . 8 . c u n i t s o f i n p u t l o g s t o 78 p r o d u c e a t h o u s a n d b o a r d f e e t o f l u m b e r . The m o s t r e c e n t s t u d y c o n d u c t e d by t h e B.C. F o r e s t S e r v i c e i n t o t h e s m a l l s a w m i l l s ' l u m b e r r e c o v e r y was done i n 1965, i n R a n g e r D i s t r i c t 10, a n d i n d i c a t e d , d e s p i t e a v e r y w i d e r a n g e , an a v e r a g e r e c o v e r y f a c t o r b e t w e e n 5.5 and 6.0. The r e s u l t s o f t h a t s t u d y a r e d i s p l a y e d i n A p p e n d i x 6. The s m a l l p l a n t s a w y e r i s a b l e t o i n s p e c t c l o s e l y e a c h l o g , w i t h no t i m e c o n s t r a i n t , and c a n p r o d u c e f r o m e a c h t h e maximum v o l u m e o b t a i n a b l e w i t h h i s e q u i p m e n t . The b r e a k d o w n p r o -c e s s i s much more l a b o r i n t e n s i v e and c o n s i d e r a b l y s l o w e r t h a n a c o m p a r a b l e o p e r a t i o n i n a l a r g e s a w m i l l , a s t h e p r o c e s s i s n o t d e s i g n e d t o m a x i m i z e r e c o v e r y f r o m a v e r a g e o r m i d - s i z e l o g s , a t a f i x e d i n p u t s p e e d . Waste d i s p o s a l f r o m t h e s a w m i l l i n g o p e r a t i o n s , a l t h o u g h s t i l l u n d e r s c r u t i n y by t h e B.C. F o r e s t S e r v i c e , d o e s n o t c o n s t i -t u t e a s e r i o u s f i r e h a z a r d o r a e s t h e t i c p r o b l e m . R e s i d u e s s u c h as s a w d u s t a n d s l a b s a r e u s u a l l y p i l e d a d j a c e n t t o t h e p l a n t and d i s p o s e d o f by b u r n i n g o r b u r y i n g when t h e y b e g i n t o e n c r o a c h o n t h e s a w m i l l ' s o p e r a t i o n . I n some c a s e s s l a b s a r e u s e d a s f i r e -wood, o r s o l d f o r f e n c i n g o r r o u g h f l o o r i n g m a t e r i a l , b u t s a w d u s t d i s p o s a l r e m a i n s a p r o b l e m f o r some f i r m s . H owever, some s a w d u s t i s b e i n g s o l d f o r a n i m a l b e d d i n g a n d f o r h o r t i c u l t u r a l u s e s , and many o w n e r s a r e l o o k i n g t o t h e s e m a r k e t s t o r e a l i z e some i n c o m e f r o m a r e s i d u e p r o d u c t . L a r g e a c c u m u l a t i o n s o f s a w d u s t a r e n o t l i k e l y t o become a s e r i o u s f i r e h a z a r d o r p o l l u t i o n p r o b l e m i n 79 t h e r e g i o n , due t o t h e s m a l l number o f p r o d u c e r s a n d t h e l o w r a t e s o f o u t p u t o f t h e p r e s e n t p l a n t s . 3.4 L o g S u p p l y The s m a l l s a w m i l l s p r o d u c e l u m b e r f r o m a l l t h e c o n i f e r o u s t r e e s p e c i e s i n d i g e n o u s t o t h e P e a c e R i v e r a r e a , i n c l u d i n g w h i t e s p r u c e ( P i c e a g l a u c a (Moench) V o s s ) , l o d g e p o l e p i n e ( P i n u s  c o n t o r t a D o u g l . ) , s u b a l p i n e f i r C A b i e s l a s i o c a r p a (Hook) N u t t i ) , and l a r c h ( L a r i x l a r i c i n a ( D u R oi) K. K o c h ) . W h i t e s p r u c e i s t h e m o s t common a n d f a v o r e d s p e c i e s , a l t h o u g h l o d g e p o l e p i n e i s p r e f e r r e d f o r t i e s a n d h e a v y beam p r o d u c t s . Many t i m b e r s t a n d s , e s p e c i a l l y t h o s e a v a i l a b l e t o t h e s m a l l f i r m s , i n c l u d e o v e r 50 p e r c e n t a s p e n ( P o p u l u s t r e m u l o i d e s M i c h x . ) a n d c o t t o n w o o d ( P o p u l u s t r i c h o c a r p a T o r r a n d G r a y ) , a n d t h e s e s p e c i e s a r e b e i n g i n c r e a s i n g l y u t i l i z e d f o r r o u g h f l o o r i n g a n d f e n c i n g p r o d u c t s . W h i t e b i r c h ( B e t u l a p a p y r i f e r a M a r s h ) , a l t h o u g h n o t common i n t h e a r e a , i s h i g h l y p r i z e d f o r t h e m a n u f a c t u r e o f d e c o r a t i v e p r o d u c t s and f u r n i t u r e , a n d commands a r e l a t i v e l y h i g h p r i c e e v e n a s r o u g h - s a w n l u m b e r . The l o g s u p p l y f o r m o s t s m a l l s a w m i l l s i s a v a i l a b l e f r o m a v a r i e t y o f s o u r c e s , b u t t h e m a j o r i t y o f f i r m s e i t h e r own, p u r -c h a s e , o r saw on c o n t r a c t p r i v a t e l y - o w n e d s t a n d i n g t i m b e r . The p r e s e n c e o f s m a l l , d i s p e r s e d s t a n d s o f m e r c h a n t a b l e c o n i f e r o u s s p e c i e s i s a r e s u l t o f t h e e x t e n s i v e a g r i c u l t u r a l c l e a r i n g o f 80 p r i v a t e l y - o w n e d and l e a s e d f a r m l a n d s , a s i t u a t i o n t h a t i s u n i q u e t o o n l y a few a r e a s o f B.C. ( F i g u r e s 2 a n d 3 ) . A t t h e f r i n g e , o r m a r g i n , o f f a r m i n g a c t i v i t y t h i s b a n d o f i r r e g u l a r ' i s l a n d s ' o f t i m b e r , r a n g i n g i n s i z e f r o m o n l y a few t o s e v e r a l h u n d r e d a c r e s , c o v e r s a s t r i p s e v e r a l m i l e s w i d e , c o i n c i d i n g w i t h t h e l i m i t o f p o r t a b l e s a w m i l l i n g a c t i v i t y i n F i g u r e 5. T h i s s t r i p o f m i x e d f a r m a n d t i m b e r l a n d i s t h e t r a n s i t i o n b e t w e e n t h e P e a c e R i v e r r e g i o n ' s p r i m a r i l y f a r m i n g c e n t r e a n d t h e u n b r o k e n t i m b e r s t a n d s i n c l u d e d i n P u b l i c S u s t a i n e d Y i e l d U n i t s t o t h e s o u t h , w e s t a n d n o r t h , a n d p r o v i d e s n e a r l y t h e e n t i r e l o g s u p p l y f o r t h e s m a l l s a w m i l l i n g f i r m s . Table XXI Log Supply. Log Source c l a s s 1 Number of % c l a s s 2 P l a n t s % t o t a l Per c< of t o l P r i v a t e timber-own 15 38 6 18 21 28 P r i v a t e timber-lease 12 32 0 0 12 16 P r i v a t e timber-purchase 6 15 12 33 18 24 A l l of above 6 15 3 8 9 12 Crown timber-purchase 12 33 12 16 Crown-.and p r i v a t e timber-purchase 3 8 3 4 ent t a l I n T a b l e X X I t h e v a r i o u s t i m b e r s o u r c e s and t h e p r o p o r t i o n o f l o g i n p u t s t h a t f i r m s d e r i v e f r o m e a c h a r e o u t l i n e d . W h i l e t h e m a j o r i t y o f f i r m s a r e w i l l i n g t o c u t c u s t o m e r s ' t i m b e r 81 s t a n d s o n a c o n t r a c t u a l b a s i s , m o s t p r e f e r t o p u r c h a s e t h e i r t i m b e r o u t r i g h t . O v e r t h e p a s t s e v e r a l y e a r s , i t a p p e a r s t h a t l e s s t h a n 10 p e r c e n t o f t h e f i r m s h a v e b e e n a c t i v e l y i n v o l v e d i n s u c h c o n t r a c t s a w i n g , a l t h o u g h m o s t do saw s m a l l q u a n t i t i e s o f l o g s t h a t c u s t o m e r s b r i n g t o t h e p l a n t . The g r e a t e s t p r o p o r t i o n o f l o g s , 4 4 p e r c e n t , come f r o m t i m b e r s t a n d s o n f a r m l a n d owned o u t r i g h t o r l e a s e d by t h e s a w m i l l o w n e r . However, t h e m a j o r i t y o f t h e p l a n t s u s i n g t h e s e l o g s f a l l i n t o c l a s s 1; 38 p e r c e n t o f t h e c l a s s 1 s a w m i l l o w n e r s a l s o own p r i v a t e t i m b e r , a n d a n a d d i t i o n a l 32 p e r c e n t p r o c e s s t i m b e r f r o m t h e i r a g r i c u l t u r a l -l e a s e l a n d s , f o r w h i c h t h e y p a y a r o y a l t y o f $^1.-:7(0'per c u n i t . O n l y 15 p e r c e n t o f t h e c l a s s 1 p l a n t o w n e r s p u r c h a s e t h e i r e n t i r e l o g s u p p l y f r o m o t h e r p r i v a t e t i m b e r o w n e r s , m o s t o f whom, a r e f a r m e r s . A f i n a l 15 p e r c e n t o b t a i n l o g s f r o m a l l t h e s e s o u r c e s , b u t none p u r c h a s e p u b l i c a l l y - o w n e d t i m b e r . I n c o n t r a s t , f i r m s w i t h c l a s s 2 p l a n t s t e n d t o p u r c h a s e l o g s f r o m t i m b e r o w n e r s a n d f r o m t h e Cr o w n , a s i n d i c a t e d i n T a b l e X X I . P r i v a t e a n d Crown t i m b e r p u r c h a s e s a c c o u n t f o r 66 p e r c e n t o f t h e c l a s s 2 f i r m s ' l o g s u p p l y , w h i l e o n l y 18 p e r c e n t o f t h e s e owned p r i v a t e t i m b e r . The s t r i k i n g f e a t u r e among t h e f i r m s own-i n g c l a s s 2 p l a n t s i s t h e l a r g e p r o p o r t i o n (33 p e r c e n t ) t h a t u s e p u b l i c t i m b e r , p u r c h a s e d a s Crown T i m b e r S a l e s . T h e s e s a l e s a r e l o c a t e d i n b l o c k s o f C r o w n - r e s e r v e d l a n d among t h e p r i v a t e l y owned a n d l e a s e d f a r m l a n d s , a n d g e n e r a l l y do n o t e x c e e d 150 82 a c r e s . The s a l e s t h e m s e l v e s h a v e b e e n , a n d s t i l l a r e , i n i t i a t e d by i n t e r e s t e d f i r m s who r e q u i r e t h e t i m b e r , a n d a r e s o l d by pub-l i c a u c t i o n . W h i l e t h e y h a v e b e e n more common i n t h e p a s t , t h e r e a r e p r e s e n t l y a b o u t 12 a c t i v e , a n d a t l e a s t one was. o f f e r e d f o r s a l e d u r i n g t h e s p r i n g o f 1977. A few o f t h e f i r m s a l s o p u r c h a s e s m a l l v o l u m e s o f t i m b e r f r o m C a s h T i m b e r S a l e s , s o l d w i t h o u t com-p e t i t i o n b y t h e F o r e s t S e r v i c e . T h e s e c o n s i s t o f s t a n d s o f C r o wn t i m b e r w i t h i n w h i c h t h e F o r e s t S e r v i c e p r o v i d e s r o a d a c c e s s a n d s e l l s s m a l l v o l u m e s t o l o c a l i n d i v i d u a l s f o r s a w l o g s , p o s t s a n d r a i l i n g s , a n d o t h e r m i n o r p r o d u c t s a t t h e c u r r e n t a p p r a i s e d s t u m p a g e . Payment i s made upon r e m o v a l o f t h e s p e c i f i e d v o l u m e o f t i m b e r ( u s u a l l y o n l y a few h u n d r e d c u n i t s ) o n a c a s h b a s i s . The C a s h T i m b e r S a l e L i c e n c e s a r e l i m i t e d t o a one y e a r t e r m a n d a maximum p r i c e o f $ 2,000. The s a l e s a r e d e s i g n e d t o meet o n l y v e r y s h o r t t e r m n e e d s , and t h e t i m b e r m u s t be r e m o v e d f r o m t h e s a l e a r e a o n c e c u t . As p o r t a b l e s a w m i l l o p e r a t o r s a r e n o t a l l o w e d t o p r o c e s s l o g s o n t h e s i t e , none c o n s i d e r t h e s a l e s t o be a n e f f e c t i v e l o n g t e r m t i m b e r s u p p l y . N e a r l y a l l o f t h e t i m b e r i s p u r c h a s e d s t a n d i n g , and a l l t h e f i r m s l o g t h e i r own t i m b e r s t a n d s , f a l l i n g a n d s k i d d i n g t h e l o g s s h o r t d i s t a n c e s t o t h e s a w m i l l . T h i s i n t e g r a t e d o p e r a t i o n may be c a r r i e d o u t by o n l y one man, o r may be a c o o p e r a t i v e e f f o r t among s e v e r a l s m a l l f i r m s . I n t h o s e o p e r a t i o n s w h e r e t h e p l a n t i s p o w e r e d by a f a r m t r a c t o r , t h a t same t r a c t o r i s u s e d t o s k i d . l o g s . 8 3 W h i l e some o f t h e f i r m s do own s p e c i a l i z e d l o g g i n g e q u i p m e n t , s u c h a s a s k i d d e r o r s m a l l c r a w l e r - t r a c t o r , o n l y 12 p e r c e n t o f t h e f i r m s , a l l o p e r a t i n g c l a s s 2 p l a n t s , r u n s i m u l t a n e o u s l o g g i n g a n d s a w m i l l i n g o p e r a t i o n s ( T a b l e X X I I ) . I n t h e r e m a i n d e r , t h e owner a n d e m p l o y e e s r u n b o t h o p e r a t i o n s > f i r s t b u i l d i n g a l o g i n v e n t o r y a d j a c e n t t o t h e p l a n t i n f e e d d e c k ( c o l l o q u i a l l y t e r m e d ' r o l l w a y ' ) , t h e n s a w i n g t h a t i n v e n t o r y c o m p l e t e l y . The s i z e o f t h e i n v e n t o r y i s u s u a l l y s u f f i c i e n t t o a l l o w c o n t i n u o u s o p e r a t i o n t o r e a c h a f i r m ' s a n n u a l o r s e a s o n a l o u t p u t g o a l , a l t h o u g h i t may be r e d u c e d due t o p o o r l o g g i n g c o n d i t i o n s o r i n s u f f i c i e n t t i m -b e r s u p p l y w i t h i n s k i d d i n g d i s t a n c e o f t h e s a w m i l l . Table XXII Logging Operations Type of Operation Number of Plants P e r c £ n t class 1 class 2 total of total Owner logs own timber 3 9 Owner does not log 0 3 3 3 7 2 3 9 6 4 Simultaneous logging and sawmilling Staggered operations 0 3 9 9 2 7 9 6 6 1 2 8 8 O n l y o n e o f t h e o b s e r v e d f i r m s c a r r i e d a n i n v e n t o r y g r e a t e r t h a n 20 0 0 c u n i t s . H o w e v e r , t h a t f i r m i s one o f t h e f e w t h a t p u r c h a s e s l o g s d e l i v e r e d t o t h e p l a n t , a n d d o e s n o t b u y s t a n d i n g t i m b e r . T h e s e f e w f i r m s b u y o v e r - s i z e d o r m i s s h a p e n 84 l o g s f r o m t h e a r e a ' s two l a r g e s a w m i l l i n g f i r m s , t r u c k l o a d s o f l o g s t h a t h a v e b e e n s p i l l e d a n d damaged, l o g s f r o m r o a d c l e a r i n g a n d r i g h t s - o f - w a y , a n d f r o m v a r i o u s o t h e r d i v e r s e s o u r c e s . G r e a t e r v o l u m e s o f t i m b e r l o g g e d f r o m r i g h t s - o f - w a y o p e n e d by o i l and n a t u r a l g a s e x p l o r a t i o n c o m p a n i e s a r e b e c o m i n g a v a i l a b l e a s N t h i s e x p l o r a t i o n i n t e n s i f i e s i n t h e P e a c e R i v e r r e g i o n . W h i l e t h e l o g s u p p l y f r o m t h e s e s o u r c e s i s r a t h e r i n t e r m i t t e n t a n d i n s e c u r e , some o f t h e s m a l l s a w m i l l s do o p e r a t e c o n s i s t e n t l y , u s i n g o n l y t h a t s u p p l y , by c a r r y i n g l a r g e l o g i n v e n t o r i e s . 3.5. C a p i t a l V a l u e As n o t e d i n T a b l e X V I and i n t h e p r e v i o u s d i s c u s s i o n , a l l t h e s m a l l s a w m i l l s p r e s e n t l y o p e r a t i n g i n t h e P e a c e R i v e r a r e a h a v e b e e n e i t h e r p u r c h a s e d as u s e d e q u i p m e n t , o r c o n s t r u c t e d f r o m u s e d c o m p o n e n t s by t h e c u r r e n t o w n e r s . None o f t h e o w n e r s t h e r e f o r e v a l u e s h i s p l a n t a t t h e r e p l a c e m e n t c o s t o f a new u n i t , a n d n o t one h a s c o n s t r u c t e d a d e p r e c i a t i o n s c h e d u l e b a s e d u p on any e s t i m a t e o f s a w m i l l l i f e a n d v a l u e . H o w e v e r , a s a l l t h e o w n e r s do know t h e a p p r o x i m a t e r e s a l e v a l u e o f t h e i r p l a n t s a n d h a v e an i d e a o f i t s e x p e c t e d l i f e , t h e y a r e a b l e t o e s t i m a t e t h e a p p r o x i m a t e amount o f t h e i r i n v e s t m e n t c o n s i d e r e d t o be amor-t i z e d . F r om t h i s i n f o r m a t i o n t h e v a l u e o f t h e s a w m i l l s c a n be e s t i m a t e d f r o m t h e m a r k e t v a l u e o f u s e d e q u i p m e n t a n d an a p p r o x i -mate c a p i t a l v a l u e o f t h e i n d u s t r y d e r i v e d . The i n d i v i d u a l 85 p l a n t v a l u e s d i s p l a y e d i n T a b l e X X I I I i n c l u d e t h e r e s a l e v a l u e s o f t h e s a w m i l l i n g m a c h i n e r y a n d any o t h e r e q u i p m e n t , s u c h a s s k i d d e r s a n d l o a d e r s , w h i c h i s u s e d f o r more t h a n h a l f i t s o p e r a -t i n g t i m e i n s a w m i l l o p e r a t i o n . F a r m t r a c t o r s a r e e l i m i n a t e d , u n l e s s t h e y a r e u s e d p r i m a r i l y t o power a s a w m i l l . Table XXIII Capital Values of Plants. Value Range $ Average Value/ Plant $ class 1 Number class 1 of Plants total Per cent of total Total Value $ 0- 1,000 500 9 0 9 12 4,500 1,001- 3,000 2,000 18 3 21 28 42,000 3,001- 5,000 4,000 6 6 12 16 48,000 5,001- 7,000 6,000 0 0 0 0 0 7,001- 9,000 8,000 3 3 6 8 48,000 9,001-11,000 10,000 3 9 12 16 120,000 11,001-13,000 12,000 0 3 3 4 36,000 13,001-15,000 14,000 0 3 3 4 42,000 15,000+ 17,500 0 9 9 12 157,500 "Total 75 498,000 The r a n g e o f s a w m i l l v a l u e s n o t e d , f r o m a minimum o f $500 t o more t h a n $ 2 0 , 0 0 0 , i s due p r i m a r i l y t o d i f f e r e n c e s i n t h e p o w e r p l a n t s , l o g g i n g e q u i p m e n t , a n d l o g and l u m b e r l o a d i n g m a c h i n e r y u s e d . The more v a l u a b l e p l a n t s e m p l o y f i x e d d i e s e l e n g i n e s , as w e l l a s v a r i o u s p i e c e s o f s a w m i l l y a r d e q u i p m e n t , w h e r e a s t h e l o w - v a l u e p l a n t s a r e p o w e r e d by f a r m t r a c t o r s n o t c o n -s i d e r e d t o be s a w m i l l c o m p o n e n t s ( T a b l e X I X ) . The c l a s s 2 86 p l a n t s a l s o i n c o r p o r a t e some e d g i n g and p l a n i n g e q u i p m e n t n o t f o u n d i n c l a s s 1 p l a n t s ( T a b l e X X ) , w h i c h f u r t h e r i n c r e a s e s t h e v a l u e d i f f e r e n t i a l . A l l t h e c l a s s 1 p l a n t s a r e v a l u e d a t l e s s t h a n $ 1 0 , 0 0 0 , b u t 85 p e r c e n t o f t h e s e a r e w o r t h l e s s t h a n $5,000 e a c h . Among t h e c l a s s 2 s a w m i l l s , 25 p e r c e n t a r e w o r t h l e s s t h a n $ 5,000; h o w e v e r t h e r e m a i n i n g 75 p e r c e n t a r e i n d i -v i d u a l l y v a l u e d i n e x c e s s o f $ 7,000. A v e r a g e v a l u e s f o r c l a s s 1 and c l a s s 2 p l a n t s a r e e s t i m a t e d a t $3,000 a n d $8,000 r e s p e c -t i v e l y , a n d i n T a b l e X X I I I a t o t a l c a p i t a l v a l u e o f t h e i n d u s t r y o f s l i g h t l y l e s s t h a n $500,000 i s i n d i c a t e d . f a b l e XXIV Plant Amortization, Ownership Length and Expected L i f e . Number of Plants Expected Investment Average Plant Amortized '% class 1 class 2 t o t a l Per cent of t o t a l Ownership (yrs) L i f e (yrs) 0 - 2 5 12 3 15. 20 2.25 17.5 26 - 50 6 9 15 20 3.0 14 51 - 75 0 12 12 16 5.5 16 76 - 100 21 12 33 44 1.5 17 The d e g r e e o f a m o r t i z a t i o n o f t h e s m a l l s a w m i l l s , b a s e d u p o n o w n e r * s e s t i m a t e s , i s n o t e d i n T a b l e X X I V , w h i c h a l s o i n d i -c a t e s t h e a v e r a g e l e n g t h o f o w n e r s h i p a n d e s t i m a t e d r e m a i n i n g p l a n t l i f e . The m a j o r i t y o f t h e c l a s s 1 p l a n t s a r e c o n s i d e r e d by t h e i r o w n e r s t o be f u l l y a m o r t i z e d , w h i l e 6 0 p e r c e n t o f t h e 87 c l a s s 2 p l a n t s a r e more t h a n 50 p e r c e n t p a i d o f f . A s e x p e c t e d , i n c r e a s i n g p e r c e n t a g e o f a m o r t i z a t i o n and o w n e r s h i p l e n g t h a r e p o s i t i v e l y r e l a t e d . The l o n g e x p e c t e d l i f e s p a n s o f e v e n t h o s e s a w m i l l s c o n s i d e r e d f u l l y d e p r e c i a t e d r e f l e c t s t h e s i m p l e , u n i -f o r m t e c h n o l o g y u s e d a n d t h e a v a i l a b i l i t y o f i n e x p e n s i v e , s e r v i c e a b l e u s e d p a r t s and p l a n t c o m p o n e n t s . C a p i t a l f o r t h e p u r c h a s e and o p e r a t i o n o f t h e p o r t a b l e s a w m i l l s i s o b t a i n e d l a r g e l y f r o m o w n e r ' s s a v i n g s (much o f w h i c h r e s u l t s f r o m f a r m i n g o p e r a t i o n s ) o r f r o m f a r m and p e r s o n a l l o a n s . I n T a b l e XXV, t h e s o u r c e s o f f i r m s ' i n v e s t m e n t and o p e r a t i n g f u n d s a r e i n d i c a t e d . O n l y f o u r p e r c e n t o f t h e f i r m s r e l y u p o n p e r s o n a l o r f a r m l o a n s t o f i n a n c e t h e i r s a w m i l l i n g , a n d n o t one o f t h e s e h a s b e e n a b l e t o b o r r o w c a p i t a l s p e c i f i c a l l y f o r saw-m i l l i n g e n t e r p r i s e . L e n d i n g i n s t i t u t i o n s c o n s i d e r s u c h s m a l l s c a l e o p e r a t i o n s a h i g h r i s k i n v e s t m e n t , and h e s i t a t e t o l e n d 5 money a g a i n s t s a w m i l l m a c h i n e r y c o l l a t e r a l . Lumber i n v e n t o r y i s s i m i l a r l y r e g a r d e d as p o o r c o l l a t e r a l , a s i t i s s u s c e p t i b l e t o f i r e a n d d e c a y , h a v i n g a r a t h e r s h o r t l i f e s p a n b e f o r e d e g r a d i n g i n q u a l i t y . The m a j o r i t y o f t h e s m a l l f i r m s c l a i m t o h a v e l i t t l e d i f f i c u l t y i n o b t a i n i n g c a p i t a l t o f i n a n c e p l a n t c o n -s t r u c t i o n o r e x p a n s i o n , h o w e v e r l e s s t h a n e i g h t p e r c e n t s e e k c a p i t a l f r o m s o u r c e s o t h e r t h a n p e r s o n a l l o a n s o r s a v i n g s . The l o w v a l u e o f m o s t o f t h e p l a n t s a l l o w s t h e f i r m s t o o p e r a t e w i t h 5. I n t e r v i e w w i t h l o a n s o f f i c e r , R o y a l Bank o f C a n a d a , Dawson C r e e k . 88 v e r y l i t t l e o v e r h e a d , a n d i n t h o s e c a s e s w h e r e no d i r e c t wages a r e p a i d f o r l a b o r , w i t h v e r y l o w o p e r a t i n g c o s t s a s w e l l . Table XXV Sources of C a p i t a l . Number of Per cent Source of C a p i t a l Plants of t o t a l 100% savings Savings and farm loan 100% personal or farm loan Business loan - sawmilling 45 27 3 0 60 36 4 0 3.6 P r o d u c t i o n C o s t s Data-~ o n t h e a c t u a l p r o d u c t i o n c o s t s o f t h e i n d i v i d u a l f i r m s was t h e m o s t d i f f i c u l t o f a l l i n f o r m a t i o n t o o b t a i n d u r i n g t h e s u r v e y . Few o f t h e f i r m s m a i n t a i n r e c o r d s o f a n n u a l o r p e r i o d i c c o s t s a n d r e v e n u e s , a n d t h e l a c k o f t h i s i n f o r m a t i o n i s e s p e c i a l l y o b v i o u s among t h o s e o p e r a t i n g c l a s s 1 p l a n t s , w h i c h a r e l a r g e l y f a r m e r - o w n e d a nd p r o d u c e o n l y i n t e r m i t t e n t l y . Some o w n e r s o f t h e more, p r o d u c t i v e c l a s s 2 p l a n t s made a v a i l a b l e w h a t meagre r e c o r d s t h e y d i d h a v e , a n d w e r e g e n e r a l l y w i l l i n g t o e s t i m a t e c o s t s w i t h w h i c h t h e y w e r e f a m i l i a r . F r o m a c t u a l e x p e n -d i t u r e r e c o r d s a n d e s t i m a t e s o f p r o d u c t i o n c o s t s , a p i c t u r e o f t h e v a r i a b l e c o s t s t r u c t u r e f o r v a r i o u s s i z e s o f p l a n t s , o n a d a i l y a n d a n n u a l b a s i s , was p i e c e d t o g e t h e r . F i r s t , h o w e v e r , 89 t h e w i d e r a n g e o f c o s t s n o t e d by f i r m s i n t h e i n d i v i d u a l p h a s e s o f l u m b e r p r o d u c t i o n s h o u l d be e x p l a i n e d . The a c t u a l c o s t e s t i m a t e s a r e i n c l u d e d i n t h e d a t a s u m m a r i e s i n A p p e n d i x 5. P r o d u c t i o n c o s t s c a n be b r o k e n down i n t o f o u r p h a s e s ; t h e c o s t o f l o g s d e l i v e r e d t o t h e s a w m i l l i n f e e d d e c k , l a b o r c o s t i n l u m b e r p r o d u c t i o n , m a i n t e n a n c e c o s t i n p l a n t o p e r a t i o n , a n d s e l l -i n g o r d e l i v e r y c o s t s i n c u r r e d i n m a r k e t i n g t h e r o u g h l u m b e r p r o d u c t . L o g c o s t s i n c l u d e t h e p r i c e p a i d f o r s t a n d i n g t i m b e r , when i t i s p u r c h a s e d a s s u c h , a n d t h e f a l l i n g a n d s k i d d i n g c o s t s . As n o t e d i n T a b l e s X X I a n d X X I I , n e a r l y a l l t h e f i r m s p u r c h a s e o r own t i m b e r o n - t h e - s t u m p , a n d h a r v e s t i t t h e m s e l v e s . P r i c e s a c t u a l l y p a i d f o r s t a n d i n g t i m b e r r a n g e f r o m $2 t o $25 p e r c u n i t ; h o w e v e r , n o t a l l f i r m s p u r c h a s e t i m b e r . T w e n t y - e i g h t p e r c e n t o f t h e s a w m i l l s u t i l i z e t h e o w n e r ' s p r i v a t e l y - o w n e d t i m b e r , w h i c h i s u s u a l l y c o n s i d e r e d t o be c o s t l e s s , a s t h e l a n d i t o c c u p i e s was p u r c h a s e d f o r a g r i c u l t u r a l u s e . C o n t r a r y t o o w n e r s ' o p i n i o n s , t h e t i m b e r i s n o t c o s t l e s s a s i t c a r r i e s t h e o p p o r t u n i t y c o s t o f i t s s a l e p r i c e t o o t h e r s a w m i l l i n g f i r m s . T h o s e o w n e r s who do p r o c e s s t i m b e r f r o m t h e i r a g r i c u l t u r a l - l e a s e l a n d p a y a r o y a l t y o f $'l.*7;@y c u n i t as t h e t i m b e r i s r e m o v e d , b u t t h i s t i m b e r a l s o c a r r i e s t h e same o p p o r t u n i t y c o s t d e s c r i b e d p r e v i o u s l y . The r e a l i s t i c p r i c e o f s t a n d i n g t i m b e r i s d e t e r m i n e d t h r o u g h com-p e t i t i v e salesMof p r i v a t e a n d Crown t i m b e r , w h i c h 40 p e r c e n t o f t h e f i r m s u s e , and i s i n t h e r a n g e o f $15 t o $25 p e r c u n i t , 90 d e p e n d i n g upon s p e c i e s , q u a l i t y , a n d a c c e s s i b i l i t y . An a v e r a g e p r i c e i s e s t i m a t e d a t $18 p e r c u n i t . The p r i c e o f t i m b e r d o e s n o t a p p e a r t o h a v e i n c r e a s e d r e l a t i v e t o o t h e r i n p u t a n d p r o d u c t p r i c e s , i n d i c a t i n g t h a t t h e r e i s no s c a r c i t y o f s t a n d i n g t i m b e r . C o m p e t i t i o n f o r Crown T i m b e r S a l e s a p p a r e n t l y h a s n o t e s c a l a t e d o v e r t h e p a s t f i v e t o t e n y e a r s , a l t h o u g h a l l t h e T i m b e r S a l e s a u c t i o n e d s i n c e 1972 w e r e i n i t i a t e d , e i t h e r i n d i v i d u a l l y o r c o o p e r a t i v e l y , by s a w m i l l o w n e r s , O n l y a f e w a r e a u c t i o n e d a n n u a l l y , a n d , a c c o r d i n g t o t h e l o c a l F o r e s t S e r v i c e s t a f f , t h e number o f o w n e r s r e q u e s t i n g Crown t i m b e r h a s b e e n d e c l i n i n g s t e a d i l y o v e r t h e p a s t s e v e r a l y e a r s . T i m b e r h a r v e s t i n g c o s t s c o n s i s t o f t h o s e i n c u r r e d i n f a l l -i n g t h e t i m b e r a n d s k i d d i n g i t s h o r t d i s t a n c e s t o t h e s a w m i l l , u s u a l l y w i t h an o l d r u b b e r - t i r e d s k i d d e r o r f a r m t r a c t o r . T h i s p h a s e i s c o m p l e t e d when t h e d e s i r e d i n v e n t o r y a t t h e s a w m i l l i s r e a c h e d , a t w h i c h t i m e t h a t i n v e n t o r y i s p r o c e s s e d , w i t h t h e same m a c h i n e u s e d t o l o a d l o g s t o t h e i n f e e d d e c k . E s t i m a t e s o f l o g g i n g c o s t s v a r y b e t w e e n $3 a n d $6.75 p e r c u n i t , w i t h a n a v e r a g e o f a p p r o x i m a t e l y $5.50 p e r c u n i t , b u t a r e h i g h l y d e p e n -d e n t upon t h e v o l u m e o f t i m b e r l o g g e d i n a s i n g l e o p e r a t i o n , a n d t h e s k i d d i n g c o n d i t i o n s a n d d i s t a n c e s . C o s t s t e n d t o d e c r e a s e w i t h v o l u m e s o v e r 1,000 c u n i t s , b u t as m o s t o f t h e p l a n t s u s e c o n s i d e r a b l y l e s s t h a n t h i s a n n u a l l y , o n l y a f e w f i r m s a p p a r e n t l y r e a l i z e l o g g i n g c o s t s o f l e s s t h a n $5.50 p e r c u n i t . 91 The l a b o r component o f p r o d u c t i o n c o s t a c c o u n t s f o r a l a r g e p o r t i o n o f t h e t o t a l c o s t . E s t i m a t e s o f l a b o r c o s t s r a n g e f r o m $10 p e r M f.b.m. t o $32 p e r M f.b.m. f o r t h o s e f i r m s t h a t pay wages t o e m p l o y e e s , b u t many o f t h e s e e s t i m a t e s a r e b a s e d o n a s e a s o n a l r a t e and c h a n g e d r a m a t i c a l l y d e p e n d i n g u p on a c t u a l l u m b e r p r o d u c t i o n o v e r t h a t s e a s o n . A more c o n s i s t e n t l a b o r c o s t c a n be d e t e r m i n e d by a p p l y i n g , a s an o p p o r t u n i t y c o s t , t h e wage r a t e i n a c o m p a r a b l e l a r g e s a w m i l l l a b o r i n g j o b , a p p r o x i m a t e l y $65 p e r s h i f t . T h i s l a b o r p r i c e may n o t r e f l e c t t h e t r u e v a l u e a n e m p l o y e e g i v e s h i s t i m e , a s many o w n e r s a n d e m p l o y e e s c h o o s e t o w ork f o r l e s s t h a n t h a t o p p o r t u n i t y c o s t , b u t i t d o e s g i v e an u p p e r m a r g i n t o t h e l a b o r c o s t c omponent o f p r o d u c t i o n . The m a i n t e n a n c e c o s t s a s s o c i a t e d w i t h t h e o p e r a t i o n o f a p o r t a b l e s a w m i l l i n c l u d e f u e l , l u b r i c a n t s , a n d n e c e s s a r y r e p a i r s , w h i c h a r e u s u a l l y made by t h e owner o r p r o d u c t i o n l a b o r e r s . T h i s c o s t i s t h e m o s t e a s i l y d e t e r m i n e d by a l l t h e f i r m s a n d r a n g e s f r o m $2 t o $6.70 p e r M f.b.m., d e p e n d i n g u p on t h e p r o d u c -t i v e c a p a c i t y o f i n d i v i d u a l p l a n t s . An a v e r a g e o f $4.35 p e r M f.b.m. i s e s t i m a t e d . The c o s t o f s e l l i n g t h e p r o d u c t is;, r a t h e r d i f f i c u l t t o a s s e s s a c c u r a t e l y , a s i n d i v i d u a l f i r m s may u s e s e v e r a l m a r k e t i n g t e c h n i q u e s , s e l l i n g some l u m b e r f r o m t h e s a w m i l l s i t e a n d d e l i v e r i n g t h e r e m a i n d e r . T h i s c o s t c a n v a r y f r o m a l m o s t z e r o , where s p e c i f i c o r d e r s a r e c u t f o r c u s t o m e r s who remove them i m m e d i a t e l y , t o a p p r o x i m a t e l y $8 p e r M f.b.m. f o r l u m b e r d e l i -v e r e d t o t h e b u y e r . An a v e r a g e s t o r a g e a n d s e l l i n g c o s t f o r a l l t h e f i r m s i s e s t i m a t e d a t $4 p e r M f.b.m. The a v e r a g e o v e r h e a d c o s t i s c o n s i d e r e d v e r y l o w t o n e g l i g i b l e . O n l y t h e f e w l a r g e s t f i r m s m a i n t a i n e v e n an o f f i c e i n t h e o w n e r ' s home, a n d none o f t h e f i r m s e m p l o y a d m i n i s t r a t i v e s t a f f , a s t h e owners. . . f i l l t h a t p o s i t i o n . The l o w c a p i t a l v a l u e s o f t h e p l a n t s , c o m b i n e d w i t h r e l a t i v e l y s l i g h t a n n u a l d e p r e c i a t i o n o f t h e u s e d e q u i p m e n t , a l l o w s a v e r y l o w c o s t o f n o t o p e r a t i n g t h e s a w m i l l s . The m o s t s t r i k i n g f e a t u r e o f t h e a b o v e c o s t s i s t h e d i v e r -s i t y e v e n w i t h i n p r o d u c t i o n p h a s e s . The a c t u a l c o s t r e c o r d s o b t a i n e d a n d t h e e s t i m a t e s made by t h e f i r m s a r e w e i g h t e d t o w a r d t h e c o s t s o f o p e r a t i n g p l a n t s o f c l a s s 2 s i z e . P r o d u c t i o n c o s t e s t i m a t e s f o r t h e c l a s s 1 p l a n t s a r e d i f f i c u l t t o make a n d a r e o f d u b i o u s r e l e v a n c e , a s t h e o p e r a t i n g c o s t s o f many o f t h o s e p l a n t s a r e b u r i e d i n f a r m p r o d u c t i o n c o s t s , a n d i n s e p a r a b l e . T h e r e f o r e , I f e e l i t i s n e c e s s a r y t o . o u t l i n e t h e e s t i m a t e d p r o -d u c t i o n c o s t s o f t h e m o s t e f f i c i e n t s i z e o f p o r t a b l e s a w m i l l , t h a t w h i c h a c h i e v e s minimum c o s t s p e r u n i t o f - ^ o u t p u t u n d e r t h e c o n d i t i o n s o f o p e r a t i o n i n t h e P e a c e R i v e r r e g i o n , t o be u s e d a s a b e n c h m a r k a g a i n s t w h i c h t o guage t h e e f f i c i e n c y o f t h e o t h e r p l a n t s i n t h e p o p u l a t i o n . T h e s e p r o d u c t i o n c o s t s a r e shown i n T a b l e X X V I . 93 •table XXVI Production Costs of a P l a n t of Minimum E f f i c i e n t S c a l e , Based Upon an Annual Output of 800 M f.b.m.. Log P r i c e : Standing timber: 1500 c u n i t s @ $18/cunit $27,000 Logging cost: l a b o r 40 days/4 men=160 mandays @ $65 10,400 sk i d d i n g (operating cost excluding d e p r e c i a t i o n 40 days @ $30 1,200 $38,600 Dep r e c i a t i o n : Sawmill components: value 1,500 D i e s e l powerplant (used) 3,000 Skidder (used) 5,500 Truck (used) 1,500 T o t a l 11,500 Amortize over 10 years to zero value: $1,150 per year 1,150 Sawmill Operation: Labor: 70 days/4 men = 280 mandays @ $65 18,200 Maintenance: 70 days @ $40 per day 2,800 21,000 Storage and S e l l i n g : Moving and s t a c k i n g : 1 hr./day loader + operator $15/day f o r 70 days 1,050 D e l i v e r y : t r u c k 12 M f.b.m./day f o r 70 days @ $16 1,100 d r i v e r 70 days @ $65 per day 4,550 Accounting and records: 5 days @ $65 per day 325 7,025 T o t a l Production Cost: $67,775 Annual Production: 800 M f.b.m. Production cost per M f/b.m. $84.72 To a t t a i n minimum p r o d u c t i o n c o s t s , t h e p l a n t o f o p t i m u m s c a l e i s o p e r a t e d by f o u r men; t h e s a w y e r a n d h i s h e l p e r , who m a n u a l l y move l o g s a l o n g t h e i n f e e d d e c k , o n t o t h e c a r r i a g e , a n d t h r o u g h t h e saw, a n d t h e t a i l - s a w y e r a n d h i s h e l p e r , who remove 94 a n d s t a c k l u m b e r and d i s c a r d w a s t e . T h i s a l l o w s t h e p l a n t t o r u n c o n t i n u o u s l y , as t h e e m p l o y e e s c a n k e e p t h e i n f e e d d e c k f u l l a n d t h e o u t f l o w empty. The p l a n t i s l o c a t e d a d j a c e n t t o i t s t i m b e r s u p p l y , and l o g g i n g i s c a r r i e d * o u t , u s u a l l y d u r i n g w i n t e r , by t h e same men u s i n g power saws a n d a n o l d r u b b e r - t i r e d s k i d d e r , w h i c h i s a l s o u s e d t o l o a d l o g s t o t h e s a w m i l l i n f e e d d e c k . The p l a n t i t s e l f i s o p e r a t e d f o r a t o t a l o f 66 t o 70 d a y s t o p r o d u c e 800 M f.b.m. o f l u m b e r a n n u a l l y , f r o m a v o l u m e o f a p p r o x i m a t e l y 1500 c u n i t s o f t i m b e r ( a s s u m i n g a l u m b e r r e c o v e r y o f 5.5 b o a r d f e e t p e r c u b i c f o o t o f l o g ) . The c r e w , w i t h one s k i d d i n g m a c h i n e , i s , - c a p a b l e o f l o g g i n g 35 c u n i t s p e r day t o t h e p l a n t , r e q u i r i n g a b o u t 40 d a y s t o b u i l d t h e n e c e s s a r y i n v e n t o r y . The t o t a l c o s t o f t h i s i n v e n t o r y i n c l u d e s t h e p r i c e i n i t i a l l y p a i d f o r t h e s t a n d i n g t i m b e r ( e s t i m a t e d a t $18 p e r c u n i t ) p l u s t h e l o g g i n g c o s t s . I n o r d e r t o v a l u e t h e i n p u t s o f r a w m a t e r i a l a n d l a b o r r e a l i s t i c a l l y , t h e y a r e p r i c e d a t t h e a p p r o x i m a t e c o s t o f com-p a r a b l e a l t e r n a t e e m p l o y m e n t , as d i s c u s s e d p r e v i o u s l y . L a b o r c o s t i s assumed t o be $65 p e r manday f o r a l l p h a s e s o f t h e saw-m i l l i n g o p e r a t i o n . The m a c h i n e r y i n v o l v e d i s d e p r e c i a t e d o v e r a 10 y e a r l i f e i n a s t r a i g h t - l i n e manner, a s s u m i n g a z e r o v a l u e a t t h e e n d o f t h a t t i m e , e v e n t h o u g h i t p r o b a b l y d o e s h a v e a r e s a l e v a l u e . The c o s t s d i s p l a y e d i n T a b l e X X V I a r e b a s e d u p on o b s e r v e d and o w n e r - e s t i m a t e d c o s t s f o r s e v e r a l s a w m i l l s o f a p p r o x i m a t e l y 95 12 M f.b.m. p e r d a y p r o d u c t i v e c a p a c i t y . No s i n g l e s a w m i l l w i t h a l l t h e f e a t u r e s d e s c r i b e d a b o v e was o b s e r v e d ; t h e r e f o r e , t h e e s t i m a t e d c o s t s r e f l e c t a v e r a g e p r o d u c t i o n c o s t s f o r a h y p o -t h e t i c a l p l a n t o f minimum e f f i c i e n t s c a l e . H o w e v e r , u n d e r t h e c o n d i t i o n s o f o p e r a t i o n i n t h e i n d u s t r y a n d t h e s c o p e o f t h e p r e s e n t s t u d y , t h e s e c o s t s a r e t h e m o s t a c c u r a t e a v a i l a b l e . 3.7 P r o d u c t s , O u t p u t a n d M a r k e t s The p r o d u c t s m a n u f a c t u r e d by t h e s m a l l s a w m i l l s c o n s i s t a l m o s t e x c l u s i v e l y o f u n f i n i s h e d , a i r - d r i e d l u m b e r o f a w i d e r a n g e o f d i m e n s i o n s . The e n t i r e o u t p u t r e m a i n s w i t h i n t h e P e a c e R i v e r r e g i o n , e i t h e r b e i n g s o l d t o l o c a l b u y e r s o r u s e d by t h e p r o d u c e r . The 19 7 6 l u m b e r p r o d u c t i o n , t o t a l l i n g s l i g h t l y l e s s t h a n 13 m i l l i o n b o a r d f e e t , i s s u m m a r i z e d by a n n u a l o u t p u t c l a s s i n T a b l e X X V I I . The o u t p u t f i g u r e s w e r e c o m p i l e d f r o m f i r m s ' r e c o r d s and e s t i m a t e s ( l i s t e d i n A p p e n d i x 5 ) , a n d d i f f e r c o n -s i d e r a b l y f r o m t h e e s t i m a t e s o f p r o d u c t i o n made by t h e B.C. F o r e s t S e r v i c e . The 1976 m i l l l i s t s c o m p i l e d by t h e F o r e s t S e r v i c e i n d i c a t e d a n a n n u a l o u t p u t o f o n l y 3,857 M f.b.m., o r a p p r o x i m a t e l y o n e - t h i r d t h a t e s t i m a t e d b y t h e f i r m s t h e m s e l v e s . S e v e r a l r e a s o n s , f o r t h e d i s c r e p a n c y a r e p o s s i b l e ; as t i m b e r r e m o v e d f r o m a g r i c u l t u r a l - l e a s e l a n d s i s s u b j e c t t o a r o y a l t y c h a r g e b a s e d u p o n t h e l e a s e e ' s r e p o r t o f v o l u m e c u t , t h a t r e p o r -t e d v o l u m e may be u n d e r e s t i m a t e d , I n t e n t i o n a l l y o r o t h e r w i s e , o r 96 n o t r e p o r t e d a t a l l . S i n c e t h e s m a l l f i r m s ' t o t a l p r o d u c t i o n i s a v e r y s m a l l p r o p o r t i o n ( 6 . 2 . p e r c e n t ) o f t h e r e g i o n ' s 1976 t o t a l l u m b e r p r o d u c t i o n o f 207,757 M f.b.m. (B.C. F o r e s t S e r v i c e m i l l l i s t s , 1976) a n d t h e p l a n t s t h e m s e l v e s a r e w i d e l y d i s p e r s e d , t h e F o r e s t S e r v i c e s p e n d s , j u s t i f i a b l y , l i t t l e t i m e c h e c k i n g a n d a d m i n i s t e r i n g them. No d i s c r e p a n c y i s n o t e d i n t h e t i m b e r v o l u m e s c u t and l u m b e r v o l u m e p r o d u c e d by t h o s e f i r m s o p e r a t i n g i n Crown T i m b e r S a l e s . Table XXVII 1976 Lumber Production by Output Class. Number of P l a n t s Average Annual Output T o t a l Output c l a s s c l a s s t o t a l Per cent per p l a n t Output (M f.b.m.) 1 2 of t o t a l (M f.b.m.) (M f.b.m.) N i l 9 6 15 20 0 0 Less than 50 15 3 18 24 25.0 450 5 1 - 1 0 0 3 6 9 12 88.3 795 101 - 250 9 6 15 20 186.0 2,790 251 - 500 0 12 12 16 412.5 4,950 501 -1000 3 3 6 8 662.5 3,975 T o t a l 12, 960 The i n t e r m i t t e n t o p e r a t i o n o f t h e p o r t a b l e s a w m i l l s , p a r t i -c u l a r l y t h o s e o f c a p a c i t y c l a s s 1, i s n o t e d i n T a b l e X X V I I w h e r e 20 p e r c e n t w e r e i d l e i n 1 9 7 6 , a l t h o u g h t h e s e d i d p r o d u c e l u m b e r i n p r e v i o u s y e a r s a n d w e r e o p e r a t i o n a l i n 1977. N i n e t y - t w o p e r c e n t o f t h e p l a n t s p r o d u c e d l e s s t h a n 500 M f.b.m. i n 1 9 7 6 , a n d 97 o v e r h a l f (56 p e r c e n t ) p r o d u c e d l e s s t h a n 100 M f.b.m. Ho w e v e r , n o t a l l o f t h e a n n u a l o u t p u t i s s o l d ; some p o r t i o n i s u s e d b y t h e s a w m i l l o w n e r s a n d t h e i r r e l a t i v e s i n t h e i r own c o n s t r u c t i o n p r o j e c t s . I n T a b l e X X V I I I t h e p r o p o r t i o n s o f t h e 197 6 o u t p u t r e t a i n e d by o w n e r s a n d s o l d l o c a l l y a r e shown, a l o n g w i t h t h e t o t a l r o u g h l u m b e r v o l u m e s o l d i n 197 6. A v e r y h i g h p e r c e n t a g e (90 p e r c e n t ) o f t h e a n n u a l o u t p u t i s s o l d l o c a l l y , w h i l e t h e r e m a i n i n g 10 p e r c e n t i s u s e d b y t h e c l a s s 1 p r o d u c e r s . A s t h e m a j o r i t y o f c l a s s 1 p l a n t s a r e f a r m o r i e n t a t e d , many a r e u s e d s p e c i f i c a l l y t o s u p p l y l u m b e r f o r f a r m c o n s t r u c t i o n . The c l a s s 2 s a w m i l l s a r e s t r o n g e s t i n l u m b e r s a l e s , w i t h 67 p e r c e n t o f t h e s e s e l l i n g t h e i r e n t i r e o u t p u t , w h i l e o n l y 15 p e r c e n t o f t h e c l a s s 1 p l a n t s b e h a v e i n a s i m i l a r manner. Table XXVIII P r o p o r t i o n of 1976 Output Sold. P l a n t Number of P l a n t s Average Average T o t a l Output Output/ T o t a l P l a n t Volume Sold c l a s s c l a s s t o t a l Per cent P l a n t Output Output Sold % 1 2 of t o t a l (M f.b.m.)(Mf.b.m.)Sold(%) (M f.b.m.) 0- 20 21 6 27 36 8.9 240 0 0 21- 50 9 0 9 12 96.7 870 28 244 51- 80 3 6 9 12 128.3 1,155 75 866 81-100 6 24 30 40 256.5 10,695 99 10,588 T o t a l 12,960 11,698 98 While most of the lumber i s used i n rough-sawn form, some i s planed p r i o r to s a l e or use, and most of t h i s i s d e s t i n e d f o r i n t e r i o r f i n i s h i n g work or f u r n i t u r e c o n s t r u c t i o n . The numbers of f i r m s t h a t do plane lumber f o r the owner's p e r s o n a l use or f o r s a l e , and the average p r o p o r t i o n s of output t h a t are processed, are o u t l i n e d i n Table XXIX. A l l of those f i r m s p l a n i n g lumber own s u r f a c i n g equipment (Table XX), a l l of which i s the same age as the sa w m i l l i n g machinery and i s u s u a l l y d r i v e n by the same power source. The 12 per cent o f the f i r m s s e l l i n g p r i m a r i l y planed lumber a l l operate c l a s s 2 p l a n t s , producing between 300 and 500 M f.b.m. a n n u a l l y , and a l l s e l l to l o c a l buyers. Assuming an average of 400 M f.b.m. of annual p r o d u c t i o n f o r each of the nine f i r m s which plane a l l t h e i r output p r i o r to s a l e , a volume of 3,600 M f.b.m. of f i n i s h e d , a i r - d r i e d lumber was s o l d i n 1976, l e a v i n g a volume of 8,098 M f.b.m. s o l d as rough. The t o t a l volume s o l d was 11, 698 M f.b.m., or 90 per cent of the 1976 output. T-able XXIX P r o p o r t i o n of Annual Lumber Output Planed. Operation Number of P l a n t s Per cent of T o t a l Per cent Output Planed No p l a n i n g P l a n i n g - Owner's use Pla n i n g - Customer order P l a n i n g - L o c a l s a l e 48 64 0 12 16 25 6 8 10 9 12 85 99 A l l o f t h e l u m b e r i s s o l d a i r - d r i e d o r g r e e n (some b e i n g s o l d o n t h e day o f m a n u f a c t u r e ) , a n d m o s t i s u n g r a d e d . O n l y two o f t h e f i r m s a r e members o f t h e N o r t h e r n I n t e r i o r Lumber S e c t o r o f t h e B.C. C o u n c i l o f F o r e s t I n d u s t r i e s , w h i c h p o l i c i e s i t s members' l u m b e r g r a d i n g . T h e s e two f i r m s a r e a b l e t o s e l l t h e i r l u m b e r , g r a d e d a n d s t a m p e d , b a c k e d by t h e a u t h o r i t y o f t h a t i n d u s t r i a l o r g a n i z a t i o n , w h i c h a l s o c a r r i e s o u t p e r i o d i c i n s p e c -t i o n s t o e n s u r e t h a t n a t i o n a l q u a l i t y s t a n d a r d s a r e b e i n g c o n -t i n u o u s l y met. T h i s t h e o r e t i c a l l y o p e n s n a t i o n a l a n d e x p o r t mar-k e t s t o t h o s e f i r m s , b u t t h e y c o n t i n u e t o s e l l t h e i r e n t i r e o u t -p u t l o c a l l y . Two d i s t i n c t g r o u p s o f b u y e r s p u r c h a s e t h e s m a l l s a w m i l l s ' o u t p u t . Two o f t h e l a r g e s c a l e s a w m i l l i n g f i r m s i n t h e r e g i o n , Swanson Lumber L t d . and P e a c e Wood P r o d u c t s L t d . , buy v a r y i n g a mounts o f g r e e n r o u g h l u m b e r t o f i n i s h , d r y a n d s e l l , i n o r d e r t o m a i n t a i n c a p a c i t y o p e r a t i o n o f t h e i r p l a n i n g f a c i l i t i e s . W h i l e t h i s m a r k e t i s d e p e n d e n t upon t h e s e l a r g e f i r m s ' t i m b e r i n v e n t o r y , s a w m i l l p e r f o r m a n c e a n d t h e p r i c e o f f i n i s h e d l u m b e r i n i n t e r n a t i o n a l m a r k e t s , i t h a s b e e n r e a s o n a b l y s t a b l e f o r t h e p a s t few y e a r s . F r o m 1972 t o 1977, t h e s e two l a r g e f i r m s h a v e p u r c h a s e d b e t w e e n 10 a n d 15 p e r c e n t o f t h e a n n u a l o u t p u t o f t h e r e g i o n ' s p o r t a b l e s a w m i l l s . They pa y a f l a t p r i c e o f $100 p e r 6. E s t i m a t e d f r o m p e r s o n a l i n t e r v i e w s w i t h s m a l l s a w m i l l o w n e r s s e l l i n g r o u g h l u m b e r t o t h o s e f i r m s , and w i t h T. M a i s s o n e u v e , M a n a g e r , Swanson Lumber L t d . , F o r t S t . J o h n . 100 M f.b.m. f o r one a n d two i n c h d i m e n s i o n r o u g h l u m b e r , a p r i c e r e g a r d e d by p r o d u c e r s and o t h e r b u y e r s as t h e b a s e p r i c e f o r r o u g h l u m b e r i n t h e r e g i o n . The s e c o n d s e t o f b u y e r s c o n s i s t s o f a l a r g e number ( p r o b a b l y g r e a t e r t h a n 3 00) o f i n d i v i d u a l s a n d s m a l l e n t e r p r i s e s who p u r c h a s e a l l d i m e n s i o n s o f r o u g h a n d f i n i s h e d l u m b e r , a i r -d r i e d a nd g r e e n , g r a d e d a n d u n g r a d e d , and a number o f s p e c i a l t y p r o d u c t s . A l a r g e p o r t i o n o f t h e r o u g h p r o d u c t g o e s i n t o f a r m a n d r u r a l b u i l d i n g c o n s t r u c t i o n , n o t a b l y o f b a r n s , s h e d s , f e n c e s a n d s i m i l a r s t r u c t u r e s , a l t h o u g h t h e p l a n e d l u m b e r i s o f t e n u s e d , o n c e s u f f i c i e n t l y a i r - d r i e d , i n r u r a l h o u s e c o n s t r u c t i o n . T h i s u s e a p p e a r s t o be r e s t r i c t e d t o r u r a l a r e a s o n l y , a s t o w n a n d c i t y b u i l d i n g c o d e s r e s t r i c t t h e u s e o f n o n - k i l n - d r i e d m a t e r i a l , a n d h o u s i n g c o n s t r u c t i o n c o n t r a c t o r s h e s i t a t e t o u s e i t . H o w e v e r , t h e a i r - d r i e d , p l a n e d l u m b e r i s u s e d i n some g a r a g e , c a r p o r t a n d o u t d o o r s h e d c o n s t r u c t i o n i n u r b a n a r e a s . E x p l o r a t i o n f i r m s , s e v e r a l o f w h i c h o p e r a t e n o r t h e a s t o f F o r t S t . J o h n , a l s o buy r o u g h l u m b e r f o r t h e c o n s t r u c t i o n o f s t o r a g e b u i l d i n g s a n d p a d s t o s u p p o r t h e a v y m a c h i n e r y o n s o f t t e r r a i n . Some l a r g e d i m e n s i o n beams a r e u s e d a s m i n e p r o p s ; l o n g , h e a v y p l a n k i n g i s u s e d a s d e c k i n g f o r t r u c k s c a r r y i n g h e a v y e q u i p m e n t , a n d many f a r m e r s a n d c o n s t r u c t i o n f i r m s p u r c h a s e t h e r o u g h m a t e r i a l f o r c u l v e r t a n d b r i d g e c o n s t r u c t i o n . Some m i n o r s p e c i a l t y a nd h a r d w o o d p r o d u c t s a r e a l s o s o l d , 101 a l t h o u g h t h e s e c o m p r i s e a s m a l l p r o p o r t i o n o f t h e t o t a l o u t p u t m a r k e t e d . Lumber f r o m a s p e n and p o p l a r i s u s e d f o r some h e a v y c o n s t r u c t i o n , n o t a b l y f o r f l o o r s a nd d e c k s due t o i t s l o n g -w e a r i n g p r o p e r t i e s , a n d a p p e a r s t o be i n c r e a s i n g l y p o p u l a r f o r s i d i n g a n d a s an i n t e r i o r d e c o r a t i v e wood. S e v e r a l l o c a l e n t r e -p r e n e u r s a r e p r e s e n t l y u s i n g t h e P o p u l u s s p e c i e s i n t h e m a n u f a c -t u r e o f l o g b u i l d i n g c o m p o n e n t s a n d i n t e r l o c k i n g p l a n k s f o r f l o o r a n d w a l l c o n s t r u c t i o n . D e s p i t e i t s p o o r r e p u t a t i o n , a s p e n l u m b e r c a n be a i r - d r i e d w i t h s i m i l a r w a r p a g e t o t h a t o f s p r u c e a n d p i n e (Mead, 1977; N e i l s o n , 1 9 7 5 ) . W h i t e b i r c h l u m b e r i s s o l d t o i n d i v i d u a l s f o r u s e i n f u r n i t u r e , i n t e r i o r f i n i s h i n g , f l o o r s a n d e v e n some f a r m m a c h i n e r y r e p a i r s r e q u i r i n g h i g h s t r e n g t h wood, a n d t h e s m a l l v o l u m e o f l u m b e r p r o d u c e d f r o m l a r c h i s a l s o s o l d f o r t h e same u s e s . S l a b s , o f t e n c o n s i d e r e d a w o r t h l e s s r e s i d u e , a r e s o l d o r u s e d by t h e p r o d u c e r f o r r o u g h f a r m f e n c i n g o r i n t h e c o n s t r u c t i o n o f a n i m a l s h e l t e r s o r w i n d b r e a k s . O n l y s a w d u s t h a s a l i m i t e d m a r k e t , a n d t h e s m a l l amounts p r o d u c e d a r e u s u a l l y b u r i e d o r b u r n t b y t h e s a w m i l l o w n e r . Rough l u m b e r i s o n l y a v a i l a b l e d i r e c t l y f r o m t h e p r o d u c e r s , a s l u m b e r r e t a i l e r s f i n d i t u n p r o f i t a b l e t o c a r r y . The l u m b e r -y a r d s d e a l l a r g e l y i n k i l n - = - d r i e d , g r a d e d a n d f i n i s h e d l u m b e r f o r u r b a n h o u s i n g c o n s t r u c t i o n , a n d , a s t h e s t r o n g e s t demand f o r r o u g h l u m b e r o c c u r s i n t h e r u r a l a r e a s w h e r e t h e s m a l l f i r m s a r e l o c a t e d , b u y e r s c a n p u r c h a s e d i r e c t l y f r o m t h e s a w m i l l f o r t h e 102 same p r i c e s t h e l u m b e r y a r d s must p a y , l e a v i n g t h e l a t t e r no p r o f i t m a r g i n . The demand f o r m o s t o f t h e l a r g e d i m e n s i o n , h e a v y r o u g h l u m b e r i s met s o l e l y by t h e s m a l l s a w m i l l i n g f i r m s . The r e g i o n ' s l a r g e s a w m i l l s a r e h i g h l y s p e c i a l i z e d t o p r o d u c e e i t h e r s t u d s o r a n a r r o w r a n g e o f s m a l l - d i m e n s i o n b o a r d s , a n d c a n n o t e c o n o m i c a l l y p r o d u c e t h e r e l a t i v e l y f ew p i e c e s o f l a r g e d i m e n s i o n demanded. However, t h e p o r t a b l e s a w m i l l ' s e f f i c i e n c y a t m e e t i n g t h i s demand l i e s i n t h e f l e x i b i l i t y o f i t s c u t t i n g p r o c e s s ; e a c h l o g i s i n s p e c t e d and h a n d l e d i n d i v i d u a l l y , a n d c u t t i n g a d j u s t m e n t s t o p r o d u c e v a r i o u s d i m e n s i o n s c a n be made v e r y q u i c k l y . No p r o d u c t , w i t h i n t h e c o n s t r a i n t o f l o g s i z e , i s t o o s m a l l , t o o l a r g e , o r o f t o o l i t t l e v o l u m e t o be p r o d u c e d b y m o s t o f t h e s m a l l s a w m i l l i n g f i r m s . H e r e i n l i e s t h e k e y t o t h e i n d u s t r y ' s s u r v i v a l i n t h e P e a c e R i v e r r e g i o n ; t h e r e c o g n i t i o n o f , a n d p r o d u c t i o n f o r , a s p e c i f i c p r o d u c t demand w i t h i n a s m a l l , l o c a l i z e d m a r k e t . 3.8 I n t e g r a t i o n , P r o d u c t D i f f e r e n t i a t i o n a n d B a r r i e r s t o E n t r y As n e a r l y a l l t h e s a w m i l l s a r e o p e r a t e d a t t h e i r t i m b e r o r l o g s u p p l y s i t e , a n d m o s t o f t h e f i r m s (96 p e r c e n t ) h a r v e s t t h e t i m b e r t h e m s e l v e s , t h e s e f i r m s a r e v e r t i c a l l y I n t e g r a t e d I n t o l o g p r o d u c t i o n . None, h o w e v e r , a r e i n t e g r a t e d t o t h e e x t e n t o f c o n -t r o l l i n g t h a t s u p p l y i n t h e l o n g r u n . M o s t r a w m a t e r i a l i s p u r -c h a s e d e i t h e r f r o m p r i v a t e l y owned o r Crown c o n t r o l l e d t i m b e r s t a n d s on a s h o r t t e r m , c o m p e t i t i v e b a s i s , a n d t h e s t a n d i n g t i m b e r 103 i n v e n t o r i e s u s u a l l y a l l o w l e s s t h a n t h r e e y e a r s o f l u m b e r p r o -d u c t i o n . No f i r m c o n t r o l s a l o n g t e r m s u p p l y , a s new s t a n d s m u s t be p u r c h a s e d e v e r y two t o t h r e e y e a r s , a t t h e c u r r e n t p r i c e . None o f t h e f i r m s , e v e n t h o s e o w n i n g f o r e s t e d o r a g r i c u l t u r a l l a n d , h a v e a t t e m p t e d t o grow t i m b e r c r o p s t o p r o v i d e a l o n g t e r m l o g s u p p l y . T h e r e a r e l e g a l r e s t r i c t i o n s t o t h e g r o w i n g o f t i m -b e r c r o p s o n e v e n m a r g i n a l a g r i c u l t u r a l l a n d l e a s e d f r o m t h e C r o w n , a n d no f a r m w o o d l o t s , t r a c t s o f f o r e s t e d l a n d l e a s e d t o f a r m e r s f o r t h e p u r p o s e o f s i l v i c u l t u r a l management a n d t i m b e r p r o d u c t i o n , e x i s t i n t h e P e a c e R i v e r r e g i o n . A l l t h e f i r m s h a v e i n t e g r a t e d f o r w a r d i n t o m a r k e t i n g , a s e a c h s e l l s i t s p r o d u c t d i r e c t l y t o t h e c o n s u m e r . O n l y one o f t h e more p r o d u c t i v e f i r m s m a i n t a i n s a s e l l i n g l o c a t i o n s e p a r a t e f r o m t h e p l a n t ; t h e r e m a i n d e r s e l l t h e i r p r o d u c t s d i r e c t l y f r o m t h e s a w m i l l s i t e . I n t h o s e c a s e s w h e r e t h e s a w m i l l s a r e s u p p l e m e n t a l t o f a r m i n g o p e r a t i o n s , t h e f a r m e r h a s a c t u a l l y i n t e g r a t e d b a c k -w a r d t o p r o d u c e t h e l u m b e r he r e q u i r e s . Once t h a t r e q u i r e m e n t i s met, he may o p e r a t e t h e s a w m i l l as a n i n d e p e n d e n t u n i t , s e l l i n g t h e l u m b e r t o o t h e r n o n - i n t e g r a t e d f a r m e r s . T h i s p a t t e r n o f d e v e l o p m e n t w i t h i n t h e s m a l l s c a l e s a w m i l l i n g i n d u s t r y i s common, and w i l l be d i s c u s s e d i n d e t a i l i n c h a p t e r f o u r . P r o d u c t d i f f e r e n t i a t i o n w i t h i n t h e i n d u s t r y i s g e n e r a l l y s l i g h t , h o w e v e r i n some i n s t a n c e s i t i s i m p o r t a n t t o i n d i v i d u a l f i r m s ' c o m p e t i t i v e p o s i t i o n s . A l l t h e p l a n t s a r e c a p a b l e o f p r o -104 d u c i n g a w i d e r a n g e o f p r o d u c t s w i t h i n t h e b r o a d c l a s s i f i c a t i o n o f r o u g h l u m b e r , and t h e g r e a t e s t d i f f e r e n t i a t i o n l i e s i n t h e s e r v i c e s o f f e r e d t o c u s t o m e r s a l o n g w i t h t h e p r o d u c t . Many f i r m s f i l l s p e c i f i c c u s t o m e r o r d e r s o f any d i m e n s i o n , q u a l i t y a n d s p e c i e s , a t t e m p t i n g t o e s t a b l i s h a l o n g t e r m c o n t r a c t u a l a r r a n g e -ment w i t h c u s t o m e r s f o r t h a t s p e c i f i c p r o d u c t . A few o f t h e f i r m s w i l l p r o c e s s a c u s t o m e r ' s l o g s t o h i s d e s i r e d p r o d u c t o n a f e e b a s i s . S i m i l a r l y , p ayment f o r l u m b e r may be a r r a n g e d i n a number o f w a y s , f r o m d i r e c t c a s h s a l e t o a n e x c h a n g e o f s e r v i c e s o v e r a l o n g t i m e p e r i o d . I n t h i s manner p r o d u c e r and c u s t o m e r b u i l d a l o n g - l a s t i n g r e l a t i o n s h i p t h a t b e n e f i t s b o t h ; t h e p r o -d u c e r w i t h a s e c u r e m a r k e t , t h e b u y e r w i t h r e d u c e d r i s k o f r e c e i v -i n g p o o r q u a l i t y l u m b e r o r s u f f e r i n g i n t e r m i t t e n t d e l i v e r y . B a r r i e r s t o e n t r y , i n t h e l i g h t o f t h e v e r t i c a l i n t e g r a -t i o n a nd p r o d u c t d i f f e r e n t i a t i o n j u s t d e s c r i b e d , a p p e a r t o be v e r y l o w o r n o n - e x i s t e n t . B a c k w a r d i n t e g r a t i o n i n t o t i m b e r s u p -p l y b y e s t a b l i s h e d f i r m s d o e s n o t c o n s t i t u t e a b a r r i e r t o p o t e n -t i a l e n t r a n t s , as e v e r y f i r m , e x i s t i n g o r e n t r a n t , i s a b l e t o p u r c h a s e s t a n d i n g t i m b e r i n a r e a s o n a b l y c o m p e t i t i v e m a r k e t . The i n t e g r a t i o n o f p r o d u c t m a r k e t i n g i s c e r t a i n l y n o t a n e n t r y b a r r i e r , a s a l l f i r m s h a v e t h e same c a p a b i l i t y , a nd m a r k e t i n g i s l o c a l a n d i n e x p e n s i v e . P r o d u c t d i f f e r e n t i a t i o n i s s l i g h t , b e i n g b a s e d u p o n s m a l l v a r i a t i o n s i n p r o d u c t s i z e a n d q u a l i t y , a n d upon s e r v i c e s s u c h as d e l i v e r y i n c l u d e d i n t h e p u r c h a s e p r i c e . 105 E a c h p o t e n t i a l e n t r a n t i s a b l e t o p r o d u c e t h i s d e g r e e o f d i f f e r e n t i a t i o n a t v e r y l i t t l e , i f a n y , c o s t d i s a d v a n t a g e . A d v e r t i s i n g i s v e r y l i m i t e d a n d i n e x p e n s i v e , and d o es n o t h e i g h -t e n t h e p r o d u c t d i f f e r e n t i a t i o n b a r r i e r . The a b s o l u t e c o s t o f e n t r y t o t h e i n d u s t r y i s r a t h e r l o w , a n d d o e s n o t a p p e a r t o f o r m more t h a n a weak e n t r y b a r r i e r . A u s e d s a w m i l l o f a p p r o x i m a t e l y minimum e f f i c i e n t s c a l e (12 M f.b.m. p e r s h i f t ) c o s t s b e t w e e n $6,000 a n d $ 1 2 , 0 0 0 , d e p e n d i n g u p o n t h e power u n i t c h o s e n . U s e d e q u i p m e n t i s r e a d i l y a v a i l a b l e t h r o u g h o u t t h e r e g i o n , a n d t h e a c t i v e m a r k e t i n u s e d s a w m i l l i n g m a c h i n e r y i n d i c a t e s t h a t t h e r e i s c o n t i n u o u s e x i t f r o m and e n t r y i n t o t h e i n d u s t r y . 3.9 P r i c e s P r i c e s f o r l u m b e r p r o d u c e d by t h e p o r t a b l e p l a n t s r a n g e f r o m $100 p e r M f.b.m. f o r two and t h r e e i n c h d i m e n s i o n r o u g h p l a n k s , up t o $200 p e r M f.b.m. f o r h i g h e r q u a l i t y , p l a n e d b u t u n d r i e d o n e - i n c h b o a r d s o f v a r i o u s w i d t h s . M o s t o f t h e r o u g h l u m b e r d e s t i n e d f o r r u r a l o r f a r m c o n s t r u c t i o n s e l l s a t $10 0 t o $125 p e r M f.b.m., a l t h o u g h s s o m e v e r y l a r g e d i m e n s i o n m a t e r i a l w h i c h i s d i f f i c u l t t o c u t may b r i n g up t o $240 p e r M f.b.m.. E s t i m a t e s o f t h e v o l u m e s o f v a r i o u s p r o d u c t s i z e s s o l d a n n u a l l y , a n d t h e a v e r a g e p r i c e s r e a l i z e d f o r e a c h , a r e v e r y d i f f i c u l t t o make as f e w s a w m i l l s m a i n t a i n r e c o r d s o f t h a t n a t u r e . H owever, $100 p e r M f.b.m. i s r e c o g n i z e d by n e a r l y a l l p r o d u c e r s a s t h e f l o o r p r i c e , a n d a n e s t i m a t e d 50 t o 60 p e r c e n t o f t h e a n n u a l 106 o u t p u t i s s o l d a t t h a t p r i c e . U s i n g t h e $100 p e r u n i t as a n a v e r a g e , i f c o n s e r v a t i v e , p r i c e f o r t h e 11,698 M f.b.m. s o l d i n 1976, t o t a l s a l e s o f $1,169,800 a r e n o t e d f o r t h a t y e a r . The a c t u a l a v e r a g e p r o d u c t i o n c o s t p e r M f.b.m. f o r a l l t h e f i r m s c o n t r i b u t i n g t h e 1976 o u t p u t i s e x t r e m e l y d i f f i c u l t t o d e t e r m i n e due t o t h e l a c k o f d a t a a n d t h e v a r i a b l e d e g r e e s o f i n e f f i c i e n c y o f t h e p l a n t s , h o w e v e r i t i s a l m o s t c e r t a i n l y c o n -s i d e r a b l y h i g h e r t h a n t h a t c o s t o u t l i n e d i n T a b l e X X V I f o r t h e p l a n t o f minimum e f f i c i e n t s c a l e . M o s t o f t h e p o r t a b l e s a w m i l l s e x c e e d t h a t c o s t o f a p p r o x i m a t e l y $85 p e r M f.b.m. due t o i n t e r -n a l i n e f f i c i e n c i e s a r i s i n g f r o m i n s u f f i c i e n t l a b o r , p o o r m a i n -t e n a n c e , i n a d e q u a t e p o w e r , a n d s p o r a t i c o p e r a t i o n , b o t h w i t h i n s i n g l e s h i f t s a nd t h r o u g h o u t t h e s h o r t w i n t e r o r summer s a w m i l l -i n g s e a s o n , r e s u l t i n g i n i n e f f i c i e n t l y s h o r t p r o d u c t i o n r u n s . T h e s e p l a n t s , h o w e v e r , do h a v e t h e t e c h n o l o g i c a l r e q u i r e m e n t s t o a c h i e v e t h e o p e r a t i n g c o s t s o u t l i n e d i n T a b l e X X V I . A s s u m i n g a minimum p r o d u c t i o n c o s t t h r o u g h o u t t h e i n d u s t r y o f $85 p e r M f.b.m., t h e 1976 s a l e a b l e o u t p u t , c o s t i n g $ 9 9 4 , 3 3 0 , r e a l i z e d a maximum g r o s s p r o f i t b e f o r e t a x e s o f $ 1 7 5 , 4 7 0 , b a s e d upon t h e $100 p e r M f.b.m. s e l l i n g p r i c e . The a c t u a l p r o f i t i s u n d o u b t e d l y somewhat l e s s , b u t t h i s f i g u r e i n d i c a t e s t h e i n d u s t r y ' s p r o f i t p o t e n t i a l . A f i r m o p e r a t i n g t h e h y p o t h e t i c a l s a w m i l l d e s c r i b e d i n T a b l e X X V I , w i t h a n a n n u a l o u t p u t o f 800 M f.b.m. s o l d a t $100 107 p e r u n i t , w o u l d r e a l i z e a t a x a b l e p r o f i t o f $12,224, i n a d d i t i o n t o t h e l a b o r e r ' s wage p a i d t h e owner i f he o p e r a t e s t h e p l a n t . T h i s o f c o u r s e l e a d s o ne t o a s k why t h e e x i s t i n g f i r m s d o n ' t o p e r a t e much more c o n s i s t e n t l y , a n d why t h e r e i s n ' t a f l o o d o f e n t r y I n t o t h e i n d u s t r y . S e v e r a l f a c t o r s a r e r e s p o n s i b l e f o r t h e p r e s e n t s t r u c t u r e o f t h e i n d u s t r y , f a c t o r s w h i c h i n h i b i t e n t r y a n d r e s t r i c t e x p a n s i o n , o f w h i c h m a r k e t s i z e a n d t h e p r o d u c e r s ' o c c u p a t i o n a l p r e f e r e n c e s a p p e a r t o be t h e m o s t s i g n i f i c a n t . The f o l l o w i n g c h a p t e r d i s c u s s e s t h e s e f a c t o r s i n d e t a i l , o u t l i n i n g t h e p e r f o r m a n c e o f t h e i n d u s t r y a n d t h e r e l a t i o n s h i p o f i t s s t r u c t u r e t o t h a t p e r f o r m a n c e . 108 I V INDUSTRY CONDUCT AND PERFORMANCE 4.1 M a r k e t S i z e , G r o w t h a n d P r o d u c t S u b s t i t u t i o n F r o m t h e p r e v i o u s d i s c u s s i o n i t i s a p p a r e n t t h a t t h e p r o -d u c t i o n o f r o u g h l u m b e r b y s m a l l s a w m i l l i n g f i r m s i s s t i l l a n a c t i v e i n d u s t r y i n t h e P e a c e R i v e r r e g i o n . The a g e s o f t h e f i r m s r a n g e f r o m one t o 2 6 y e a r s , b a r r i e r s t o e n t r y a r e l o w , a n d com-p e t i t i v e m a r k e t s e x i s t i n t h e b u y i n g a n d s e l l i n g o f u s e d s a w m i l l m a c h i n e r y , t i m b e r a n d r o u g h l u m b e r p r o d u c t s . The i n d u s t r y s t r u c -t u r e c l o s e l y r e s e m b l e s t h a t p r e d i c t e d b y an e c o n o m i c m o d e l o f w o r k a b l e c o m p e t i t i o n ; many s e l l e r s , a l l o f s i m i l a r s i z e I n t e r m s o f p r o d u c t i v e c a p a c i t y , s e l l t o many b u y e r s a p r o d u c t c o n s i d e r e d homogeneous by t h o s e b u y e r s . No s i n g l e s e l l e r , o r g r o u p o f s e l l e r s , c a n i n f l u e n c e p r i c e a s e a c h f i r m f a c e s a h i g h l y e l a s t i c demand s c h e d u l e , a n d p r i c e i s d e t e r m i n e d I n t h e m a r k e t . E c o n o -m i e s o f s c a l e , p r o d u c t d i f f e r e n t i a t i o n , v e r t i c a l i n t e g r a t i o n , a n d a b s o l u t e c o s t do n o t I n d i v i d u a l l y o r c o l l e c t i v e l y r a i s e s i g n i f i -c a n t b a r r i e r s t o e n t r y . The m a r k e t i s c l e a r l y d e f i n e d , a n d i n f o r m a t i o n o f demand, p r i c e a n d t e c h n i c a l c h a n g e i s r e a d i l y a n d e q u a l l y a v a i l a b l e t o a l l p r o d u c e r s . The p r e s e n t a b s o l u t e s i z e o f t h e m a r k e t f o r r o u g h l u m b e r , a t t h e e x i s t i n g p r i c e o f $100 p e r M f.b.m., c a n be e s t i m a t e d f r o m t h e v o l u m e o f l u m b e r p r o d u c e d i n 1976; 13 m i l l i o n b o a r d f e e t a n n u a l l y . The g r e a t e s t p r o p o r t i o n o f t h a t demand o r i g i n a t e s f r o m f a r m e r s , and i s l i k e l y t o r e m a i n c o n s t a n t i f t h e p r i c e o f r o u g h 109 l u m b e r r e l a t i v e t o a l l o t h e r c o n s t r u c t i o n m a t e r i a l s a l s o r e m a i n s c o n s t a n t , a s t h e f a r m i n g i n d u s t r y i n t h e r e g i o n h a s g r o w n o n l y s l i g h t l y o v e r t h e p a s t d e c a d e . F u t u r e demand i n c r e a s e s a r e e x p e c t e d f r o m t h e e x p a n d i n g o i l a n d n a t u r a l g a s e x p l o r a t i o n a c t i -v i t y , p i p e l i n e c o n s t r u c t i o n , a n d c o a l d e v e l o p m e n t . T h e s e i n d u s -t r i e s consume l a r g e v o l u m e s o f r o u g h l u m b e r , p a r t i c u l a r l y o f l a r g e d i m e n s i o n s , i n t h e i r i n i t i a l s t a g e s . The o p e n i n g o f c o a l d e p o s i t s , a c c e s s a n d e x p l o r a t i o n r o a d c o n s t r u c t i o n , t h e movement o f h e a v y e q u i p m e n t o v e r snow and muskeg, a n d o t h e r s u c h p r i m a r y d e v e l o p m e n t p r o j e c t s a l l r e q u i r e t e m p o r a r y y e t s t r o n g s u p p o r t i v e s t r u c t u r e s , many o f w h i c h c a n be c o n s t r u c t e d f r o m r o u g h l u m b e r . A s t e a d y g r o w t h i n t h e demand f o r r o u g h l u m b e r c a n t h e r e f o r e be p r e d i c t e d , b a s e d u p o n t h e r e g i o n ' s l o n g t e r m p l a n s f o r d e v e l o p -ment o f i t s m i n e r a l r e s o u r c e s . The demand f o r l u m b e r f a c e d by> i n d i v i d u a l f i r m s ; i s . r e l a t e i v e l y p r i c e e l a s t i c ; t h a t i s , a s i n g l e p r o d u c e r w i l l s u f f e r a l a r g e d r o p i n s a l e s , s h o u l d he i n i t i a t e a s m a l l i n c r e a s e i n p r i c e . H owever, t h e a g g r e g a t e demand f a c e d by t h e i n d u s t r y a s a w h o l e may be c o n s i d e r a b l y l e s s e l a s t i c , a t t h e c u r r e n t p r i c e s o f b o t h r o u g h a n d f i n i s h e d l u m b e r . I n t h e m a r k e t d e s c r i b e d p r e v i o u s l y , f i n i s h e d l u m b e r i s t h e c l o s e s t s u b s t i t u t e f o r r o u g h l u m b e r , b u t t h e s p r e a d i n t h e p r i c e s o f e q u a l u n i t s o f e a c h ( f o r i n s t a n c e one t h o u s a n d b o a r d f e e t o f 2 x 6 p l a n k s ) i s l a r g e . A t a r a t h e r c o n s e r v a t i v e f i n i s h e d l u m b e r r e t a i l p r i c e o f $200 p e r M f.b.m., t h e p r i c e r a t i o o f f i n i s h e d t o r o u g h i s 2:1. As no o t h e r n o n -110 wood p r o d u c t , a t a c o m p a r a b l e p r i c e , i s a s a t i s f a c t o r y s u b s t i -t u t e f o r r o u g h l u m b e r , t h e demand f o r t h a t p r o d u c t i s q u i t e t o l e r -a n t o f p r i c e c h a n g e s w i t h i n p r o b a b l y p l u s o r m i n u s $25 o f t h e c u r r e n t p r i c e . F o r e x a m p l e , a r i s e i n t h e p r i c e o f r o u g h p l a n k s t o $125 p e r M f.b.m. w i l l l i k e l y r e s u l t i n o n l y a s l i g h t r e d u c -t i o n i n s a l e s , p r o b a b l y e l i m i n a t i n g f r o m t h e b u y i n g m a r k e t o n l y t h e l a r g e p l a n i n g s a w m i l l s t h a t buy t h e r o u g h p r o d u c t f o r r e -m a n u f a c t u r e . S i m i l a r l y , a d r o p i n p r i c e t o $75 p e r M f.b.m. i s n o t l i k e l y t o b r i n g c u s t o m e r s s t a m p e d i n g t o t h e s a w m i l l s i t e s . The l a r g e s c a l e s a w m i l l s may i n c r e a s e t h e i r p u r c h a s e s , h o w e v e r , t h e y m u s t meet l o n g t e r m h a r v e s t i n g a n d u t i l i z a t i o n c o m m i t t m e n t s w i t h i n t h e i r own i n t e g r a t e d o p e r a t i o n s , a n d c a n n o t e x p a n d t h e m a r k e t s i g n i f i c a n t l y i n t h e s h o r t t e r m . The demand f o r r o u g h l u m b e r becomes i n c r e a s i n g l y e l a s t i c a s t h e p r i c e s p r e a d b e t w e e n r o u g h a n d f i n i s h e d l u m b e r n a r r o w s . I f p r i c e s o f e q u a l u n i t s o f e a c h w e r e w i t h i n s e v e r a l d o l l a r s i n t h e l o c a l m a r k e t , a s l i g h t r i s e I n t h e p r i c e o f r o u g h l u m b e r w o u l d c a u s e a d i s p r o p o r t i o n a t e l y g r e a t e r r e d u c t i o n I n s a l e s ; c o n s i d e r ^ -a b l e s u b s t i t u t i o n o f f i n i s h e d f o r r o u g h l u m b e r w o u l d o c c u r . F o r t h o s e c o n s u m e r s o f r o u g h l u m b e r who do n o t r e q u i r e i t s p a r t i c u l a r d i m e n s i o n a l o r s t r e n g t h q u a l i t i e s , f i n i s h e d l u m b e r may be p r e -f e r r e d , a t a s i m i l a r p r i c e , due t o i t s u n i f o r m i t y , l i g h t e r w e i g h t a n d c l e a n e r a p p e a r a n c e . However, t h e g r e a t e r w e i g h t a n d s t r e n g t h p r o p e r t i e s o f r o u g h l u m b e r , p l u s t h e a v a i l a b i l i t y o f a w i d e r a n g e I l l o f d i m e n s i o n s , d i f f e r e n t i a t e i t f r o m f i n i s h e d l u m b e r f o r a n o t h e r segment o f t h e m a r k e t . The r e l a t i v e p r o p o r t i o n s o f t h e f o r m e r s e t o f b u y e r s , whose demand i s p r i c e e l a s t i c , a n d t h e l a t t e r , whose demand i s r e l a t i v e l y p r i c e i n e l a s t i c , a r e n o t known b u t a r e e s t i m a t e d t o c o m p r i s e a p p r o x i m a t e l y h a l f t h e m a r k e t e a c h . Rough l u m b e r demand i s e x p e c t e d t o become i n c r e a s i n g l y p r i c e i n e l a s t i c i n t h e f u t u r e , e v e n a t a p r i c e n e a r i n g t h a t o f f i n i s h e d l u m b e r , a s t h e g r e a t e s t m a r k e t g r o w t h i s a n t i c i p a t e d i n t h a t s e c t o r d e m a n d i n g h i g h s t r e n g t h , d u r a b l e p r o d u c t s o f l a r g e d i m e n s i o n . U n d e r t h e s e c o n d i t i o n s , t h e i n d u s t r y g r o w t h s h o u l d be u n i f o r m a n d r e l a t i v e l y s t a b l e , f o l l o w i n g c l o s e l y t h e c o n s t a n t r i s e i n demand. F r o m t h e p r o f i t s i n d i c a t e d i n t h e c o m p a r i s o n o f l u m b e r p r i c e a n d e s t i m a t e d p r o d u c t i o n c o s t s ( i n c l u d i n g a r e a s o n a b l e r a t e o f r e t u r n i n t h e f o r m o f t h e o w n e r ' s wage) f o r a p l a n t o f minimum e f f i c i e n t s c a l e , i t i s a p p a r e n t t h a t a r i s e i n i n d u s t r y o u t p u t i s p o s s i b l e , f o r c i n g p r i c e down t o a p p r o x i m a t e a v e r a g e c o s t . T h i s i n c r e a s e d s u p p l y may n o t c a u s e more t h a n a s l i g h t e x p a n s i o n o f t h e m a r k e t due t o t h e i n e l a s t i c i t y o f t o t a l demand, a n d w o u l d t h e o r e t i c a l l y f o r c e o u t o f p r o d u c t i o n many o f t h e l o w o u t p u t , m a r g i n a l f i r m s , w h i c h s e l l o n l y a p o r t i o n o f t h e i r o u t p u t t o s u p p l e m e n t f a r m i n c o m e s . A n i n c r e a s e i n i n d u s t r y o u t p u t s h o u l d t h e o r e t i c a l l y r e s u l t i n a s h a r p r e d u c t i o n i n t h e number o f p l a n t s o f l e s s t h a n e f f i c i e n t s c a l e , o r t h o s e p r o d u c i n g l e s s t h a n 800 112 M f.b.m. a n n u a l l y w i t h a d a i l y c a p a c i t y o f 12 M f.b.m. However, many o w n e r s o f t h e m a r g i n a l p l a n t s g a i n a g r e a t d e a l o f u t i l i t y f r o m t h e o p e r a t i o n o f t h e i r s a w m i l l s , a n d may c o n t i n u e p r o d u c i n g l u m b e r a t a v e r a g e c o s t s e x c e e d i n g p r i c e . Some may c o n t i n u e t o o p e r a t e e v e n a f t e r a l l p r o f i t s a n d t h e i r p e r s o n a l wages h a v e b e e n d i s s i p a t e d . The i n i t i a l o u t p u t e x p a n s i o n c o u l d b e c a u s e d by new p r o d u c -t i o n f r o m e n t r a n t f i r m s , by a d d i t i o n a l o u t p u t f r o m e x i s t i n g f i r m s , o r a c o m b i n a t i o n o f b o t h . E n t r y b a r r i e r s a r e l o w , a l l o w i n g e a s y and r a p i d e n t r y o f p l a n t s o f e f f i c i e n t s c a l e . T h e s e w o u l d a p p e a r t o be t h e m a j o r p o t e n t i a l c o n t r i b u t o r s t o o u t p u t e x p a n s i o n , w h i c h c o u l d e x c e e d m a r k e t g r o w t h a n d e x p a n d t h e t o t a l s u p p l y o f r o u g h l u m b e r w i t h i n t h e r e g i o n . E x p a n s i o n o f o u t p u t by e x i s t i n g f i r m s , e s p e c i a l l y t h o s e o p e r a t i n g e f f i c i e n t p l a n t s , i s l e s s l i k e l y a s i t w o u l d r e q u i r e t h e e x p l o i t a t i o n o f f i r m s c a l e e c o n o m i e s ( v e r s u s t h e t e c h n i c a l e c o n o m i e s o f t h e p l a n t ) . The e x i s t e n c e o f e c o n o m i e s o f f i r m s c a l e i s u n c e r t a i n i n t h e l a r g e s c a l e s a w m i l l i n g i n d u s t r y ; i t i s e v e n more s o i n s m a l l s c a l e s a w m i l l i n g , as i n d i c a t e d by t h e p r e s e n t d i s t r i b u t i o n o f f i r m s i z e s a n d i n t h e p r e s e n t o w n e r s ' o p i n i o n s . A l l t h e s m a l l f i r m s o p e r a t e o n l y a s i n g l e p l a n t e a c h , a n d >none o f t h e s e f i r m s p l a n t o i n c r e a s e t h e i r o u t p u t b y p u r c h a s i n g o r c o n -s t r u c t i n g a d d i t i o n a l p l a n t s . I n t h e v i e w o f t h e e s t a b l i s h e d i n d u s t r y members, a n y f u r t h e r i n c r e a s e s i n a n n u a l l u m b e r o u t p u t m ust come f r o m . ; e n t r a n t f i r m s ' p r o d u c t i v e c a p a c i t y . 113 4.2 F i r m O u t p u t a n d P r i c i n g B e h a v i o r The s i n g l e m o s t p e r v a s i v e i n f l u e n c e o n t h e b e h a v i o r o f t h e s m a l l s a w m i l l i n g f i r m s i s t h e r e l a t i o n s h i p o f t h o s e e n t e r p r i s e s t o t h e r e g i o n ' s f a r m i n g i n d u s t r y . The m a j o r i t y o f e x i s t i n g f i r m s i n i t i a l l y b e g a n a s s m a l l s a w m i l l s u s e d t o p r o d u c e t h e l u m b e r r e q u i r e d i n t h e o p e r a t i o n o f t h e o w n e r s ' f a r m s . Much o f t h e P e a c e R i v e r r e g i o n ' s a g r i c u l t u r a l l a n d s u p p o r t e d m i x e d s p r u c e , p i n e a n d a s p e n s t a n d s i n t h e p a s t , a l l o f w h i c h h a d t o be r e m o v e d t o grow a g r i c u l t u r a l c r o p s . A s much o f t h i s l a n d was, and s t i l l i s , o b t a i n e d t h r o u g h a g r i c u l t u r a l l e a s e a r r a n g e m e n t s w i t h t h e p r o v i n -c i a l g o v e r n m e n t , a r o y a l t y o f o n l y t S l * . <7i0lper S c Q f i i t c i i . s • c h a r g e d f o r t i m b e r r e m o v e d t o be sawn i n t o l u m b e r ; t i m b e r p i l e d a n d b u r n e d u n d e r t h e l a n d c l e a r i n g r e q u i r e m e n t s i s exempt. T h i s r e l a t i v e l y i n e x p e n s i v e t i m b e r s u p p l y , c l o s e t o t h e o w n e r ' s home, s t i l l a l l o w s new f a r m e r s t o p r o d u c e t h e l u m b e r n e c e s s a r y f o r f a r m c o n s t r u c t i o n w i t h t h e i r own s a w m i l l , a t l e s s t h a n r e t a i l c o s t . T y p i c a l l y , as f a r m l u m b e r r e q u i r e m e n t s a r e m e t , t h e f a r m e r -s a w m i l l e r s e l l s some o f h i s o u t p u t t o s u p p l e m e n t f a r m i n c o m e . I f a f a r m ' s t i m b e r s u p p l y i s d e p l e t e d , t h a t f a r m e r may become a r o u g h l u m b e r b u y e r , o r may e x p a n d h i s s a w m i l l i n g o p e r a t i o n t o b e g i n p u r c h a s i n g t i m b e r , m o v i n g h i s p l a n t , a n d p r o d u c i n g l u m b e r f o r s a l e on a s e a s o n a l b a s i s . T h i s p a t t e r n o f s m a l l s a w m i l l d e v e l o p m e n t r e l a t e d t o f a r m g r o w t h h a s b e e n v e r y common i n t h e P e a c e R i v e r a r e a , b u t i s now c h a n g i n g a s m o s t o f t h e a v a i l a b l e a g r i c u l t u r a l l a n d h a s b e e n t a k e n 114 up, and few new f a r m e r s e n t e r . Many farm-owned s m a l l p l a n t s e x i s t , o f c o u r s e , b u t t h e s e t e n d t o e i t h e r p r o d u c e o n l y a f e w b o a r d f e e t o c c a s i o n a l l y , f o r t h e o w n e r ' s c o n s u m p t i o n , o r a r e o p e r a t e d c o n s i s t e n t l y t o p r o d u c e s e v e r a l h u n d r e d t h o u s a n d b o a r d f e e t f o r s a l e a n n u a l l y . O p e r a t i o n o f many o f t h e more p r o d u c t i v e p l a n t s i s c o o r d i n a t e d w i t h t h e o w n e r A s f a r m i n g o p e r a t i o n s , a n d t h e s e a p p e a r t o be t h e m o s t m a t u r e a n d s u c c e s s f u l f a r m s i n t h e r e g i o n . F rom o b s e r v a t i o n s made o f t h e r e l a t i o n s h i p o f f a r m s i z e a nd m a t u r i t y t o f a r m o w n e r ' s s a w m i l l i n g a c t i v i t i e s , t h e t e n t a t i v e c o n c l u s i o n p r o p o s e d I s t h a t t h e s u c c e s s o f f a r m e r - o w n e d s a w m i l l i n g o p e r a t i o n s i s c o r r e l a t e d t o t h e e f f i c i e n c y o f f a r m o p e r a t i o n . T h a t I s o n l y l o g i c a l , as an I n d i v i d u a l who c a n e f f i c i e n t l y r u n one o p e r a t i o n i s v e r y l i k e l y t o be e q u a l l y e f f i c i e n t a t a l l h i s e n t e r p r i s e s . S i m i l a r l y , a n i n e f f i c i e n t l y - r u n f a r m i n g o p e r a t i o n p r o b a b l y r e f l e c t s t h e o w n e r ' s I n e f f i c i e n c y i n s m a l l s c a l e saw-m i l l i n g a s w e l l . The age o f a f a r m a p p e a r s t o be u n r e l a t e d t o t h e s c a l e o f t h e o w n e r ' s s a w m i l l i n g a c t i v i t i e s , a s some o f t h e o l d e s t f a r m s i n t h e a r e a p r o d u c e a l o w e r r e t u r n f o r a g r e a t e r c a p i t a l a n d l a b o r I n v e s t m e n t t h a n many o f t h e more r e c e n t e s t a b l i s h m e n t s . The o l d e r , i n e f f i c i e n t f a r m s w i t h s a w m i l l i n g c a p a b i l i t i e s n e v e r p a s s t h e d e v e l o p m e n t s t a g e o f p r o d u c i n g l u m b e r s t r i c t l y f o r t h e f a r m ' s r e q u i r e m e n t s ; h o w e v e r o n c e t h a t n e e d i s s a t i s f i e d t h e s e f a r m s become t h e t i m b e r s u p p l i e r s f o r o t h e r p o r t a b l e s a w m i l l i n g o p e r a t i o n s , a n d may a l s o become l u m b e r b u y e r s . 115 Twenty p e r c e n t o f t h e h i g h - o u t p u t ( c l a s s 2) p l a n t s a r e t h e p r i m a r y s o u r c e o f i n c o m e f o r t h e i r o w n e r s , y e t a r e n o t a s s o c i a t e d w i t h f a r m i n g o p e r a t i o n s . Some o f t h e o w n e r s o f t h e s e f i r m s may h a v e o r i g i n a l l y b e e n f a r m e r s who b e g a n w i t h a f a r m -s a w m i l l c o m b i n a t i o n , b u t m o s t h a v e a b a c k g r o u n d o f b o t h l a r g e a n d s m a l l s c a l e s a w m i l l i n g i n n o r t h e r n B.C. and A l b e r t a . A f e w o f t h e o w n e r s o r i g i n a l l y o p e r a t e d i n t e r m e d i a t e - * - s i z e d 'bush m i l l s ' b e t w e e n 19 40 and 196 0, p u r c h a s i n g Crown t i m b e r and s e l l i n g a r o u g h p r o d u c t t o l u m b e r p l a n i n g a n d e x p o r t i n g f i r m s , b u t many a r e r e l a t i v e l y new t o t h e i n d u s t r y , h a v i n g e n t e r e d t h e l o c a l r o u g h l u m b e r m a r k e t a f t e r 1965. P r o d u c t a n d p r i c i n g p o l i c i e s o f t h e s m a l l f i r m s , n o t e d i n i n t e r v i e w s and o b s e r v e d i n f i r m s ' a c t i o n s , f o l l o w c l o s e l y t h o s e p r e d i c t e d by e c o n o m i c t h e o r y f o r an a t o m i s t i c , c o m p e t i t i v e i n d u s -t r i a l s t r u c t u r e . P r o d u c t i n n o v a t i o n i s n o t r a p i d t h r o u g h o u t t h e i n d u s t r y , b u t i s a t t e m p t e d b y many o f t h e f i r m s . R e c e n t e x a m p l e s o f new p r o d u c t s a r e r o u g h , t a p e r e d s i d i n g d e s i g n e d a n d p r o d u c e d b y one f i r m , a n d a n i n t e r l o c k i n g f l o o r i n g component p r o d u c e d b y a n o t h e r . None o f t h e f i r m s d e v e l o p i n g r e c e n t i n n o v a t i v e p r o d u c t s h a v e a t t e m p t e d t o p a t e n t t h e s e , o r t o s e l l them o u t s i d e t h e r e g i o n , p r e f e r r i n g t o r e a p s h o r t t e r m b e n e f i t s u n t i l l o s i n g t h e i r c o m p e t i t i v e a d v a n t a g e as o t h e r f i r m s m a r k e t i d e n t i c a l p r o d u c t s . P r o d u c t d i v e r s i f i c a t i o n i s v e r y common w i t h i n t h e r a n g e o f r o u g h l u m b e r p r o d u c t s t h a t c a n be p r o d u c e d w i t h t h e e x i s t i n g t e c h n o l o g y . 116 N e a r l y a l l f i r m s m a n u f a c t u r e e v e r y d i m e n s i o n a n d q u a l i t y o f p r o -d u c t demanded, u s u a l l y u p o n s p e c i f i c c u s t o m e r r e q u e s t s . W h i l e a few o f t h e f i r m s s e l l b y - p r o d u c t s s u c h a s s l a b s a n d m i s m a n u f a c -t u r e d p i e c e s , m o s t a r e n o t d i v e r s i f i e d b e y o n d t h e p r o d u c t i o n o f r o u g h l u m b e r , u n l e s s t h e more p r o d u c t i v e f a r m and s a w m i l l c o m b i -n a t i o n s a r e c o n s i d e r e d a s a s i n g l e f i r m . I n t h o s e c a s e s , f a r m p r o d u c t s and l u m b e r a r e two d i s t i n c t p r o d u c t s , s o l d by t h e s i n g l e ' c o n g l o m e r a t e ' f i r m . A d v e r t i s i n g by t h e s m a l l f i r m s i s m i n i m a l . The m a r k e t i s l o c a l i z e d , t h e s e l l e r s a n d b u y e r s g e n e r a l l y w e l l - k n o w n , m o s t b e i n g l o n g - e s t a b l i s h e d r e s i d e n t s o f t h e r e g i o n , a n d some d e g r e e o f c u s t o m e r l o y a l t y i s e v i d e n t . A d v e r t i s i n g e x p e n d i t u r e s , i n t h e f o r m o f a few i n f o r m a t i v e n e w s p a p e r a d v e r t i s e m e n t s , r o a d s i d e s i g n s , v e h i c l e d e c a l s , and b u s i n e s s c a r d s , p r o b a b l y a c c o u n t f o r one p e r c e n t o r l e s s o f t h e a v e r a g e p r o d u c t s e l l i n g c o s t , a n d f o r a n e g l i g i b l e p r o p o r t i o n o f t o t a l p r o d u c t i o n c o s t . P r i c e d i s c r i -m i n a t i o n i s a l s o m i n i m a l , a l t h o u g h some e x c l u s i v e d e a l i n g a r r a n g e -ments a r e e v i d e n t , w h e r e i n a f i r m a t t e m p t s t o become t h e s o l e p r o d u c e r f o r a s p e c i f i c c u s t o m e r by g u a r a n t e e i n g t o f i l l t h a t c u s t o m e r ' s r e q u i r e m e n t s a t l e s s t h a n t h e m a r k e t p r i c e . H o w e v e r , p r i c e d i s c r i m i n a t i o n i s a l s o e v i d e n t i n t h e o p p o s i t e d i r e c t i o n , w h e r e a f i r m may t a k e a d v a n t a g e o f c u s t o m e r l o y a l t y , s o l i c i t e d o r o t h e r w i s e . A r e g u l a r b u y e r o f r o u g h l u m b e r , p a r t i c u l a r l y o f a s p e c i f i c p r o d u c t , may p r e f e r t o buy c o n s i s t e n t l y f r o m one s e l l e r , 117 r a t h e r t h a n s e a r c h t h e m a r k e t e a c h t i m e he w i s h e s t o make a p u r -c h a s e . The s e l l i n g f i r m may c h a r g e t h i s c u s t o m e r a p r i c e a b o v e m a r k e t v a l u e f o r t h a t s p e c i f i c p r o d u c t , a n d t h e b u y e r a c c e p t s i t , w e i g h i n g t h e b e n e f i t s o f a f a m i l i a r p r o d u c t o f u n i f o r m q u a l i t y , a v a i l a b l e o n s h o r t n o t i c e , a g a i n s t t h e a d d i t i o n a l c o s t . The e x t e n t o f t h i s d i s c r i m i n a t o r y c o n d u c t i s unknown, b u t i s f e l t t o i n v o l v e many o f t h e o l d e r e s t a b l i s h e d s e l l e r s a n d b u y e r s . C o l l u s i o n among i n d u s t r y members i s n o n - e x i s t e n t w i t h r e s p e c t t o o u t p u t a n d p r i c e m a n i p u l a t i o n , as e a c h f i r m a p p a r e n t l y r e c o g n i z e s b o t h i t s i n d e p e n d e n c e o f o t h e r s a n d t h e e l a s t i c i t y o f t h e demand i t f a c e s . Some f i r m s do c o o p e r a t e i n t h e p u r c h a s e o f raw m a t e r i a l t o r e d u c e t h e c o s t o f t h e i r l o g i n p u t . A few s m a l l f i r m s , o p e r a t i n g i n c l o s e p r o x i m i t y , c o l l e c t i v e l y p u r c h a s e a n d l o g a t i m b e r s t a n d , d i v i d i n g t h e l o g s among t h e m s e l v e s . T h i s i s u s u a l l y o n l y a c c o m p l i s h e d i f e a c h member c a n c o n t r i b u t e a n e c e s s a r y m a c h i n e o r l a b o r t o t h e o p e r a t i o n ; i f one f i r m owns a l l t h e n e c e s s a r y e q u i p m e n t i t w i l l f i n d no a d v a n t a g e i n a c o o p e r a t i v e e f f o r t . H o w e v e r , e v e n i n t h e f e w i n s t a n c e s w h e r e t h i s b e h a v i o r i s e v i d e n t , t h e p r o d u c t i o n a n d s a l e o f l u m b e r i s c a r r i e d o u t i n d e p e n d e n t l y b y e a c h f i r m . N i n e t y - s i x p e r c e n t o f t h e f i r m s i n t e g r a t e t h e l o g g i n g o f t h e i r t i m b e r s u p p l y , a n d a l l i n t e g r a t e m a r k e t i n g i n t o t h e i r o p e r a -t i o n s . H o wever, none o f t h e f i r m s c o n t r o l t h e i r l o n g r u n s u p p l y o f t i m b e r , a n d none a r e a t t e m p t i n g t o i n t e g r a t e t h a t s u p p l y 118 t h r o u g h p u r c h a s e s o f l a r g e v o l u m e s o r l o n g - t e r m t i m b e r f a r m i n g . The l e v e l s o f v e r t i c a l i n t e g r a t i o n n o t e d do n o t r a i s e s i g n i f i -c a n t b a r r i e r s t o e n t r y . The l o w c a p i t a l v a l u e o f t h e l o g g i n g e q u i p m e n t owned by t h e f i r m s , a n d t h e c o m p l i m e n t a r y u s e o f t h a t e q u i p m e n t i n s a w m i l l o p e r a t i o n , d o e s n o t a p p e a r t o i n c r e a s e t h e a b s o l u t e c o s t o f e n t r y p r o h i b i t i v e l y , a n d t h e i n t e g r a t i o n o f l o g g -i n g a l l o w s a l o w e r c o s t p e r u n i t o f t i m b e r a t t h e p l a n t t h a n i f h a r v e s t i n g w e r e done by a h i r e d c o n t r a c t o r . T h i s minimum l o g c o s t r e s u l t s f r o m t h e l o w c a p i t a l v a l u e o f h e a v i l y - d e p r e c i a t e d e q u i p m e n t , and t h e l o w e r o v e r h e a d c o s t o f t h e s m a l l f i r m , Due t o t h e s e a s o n a l n a t u r e o f s a w m i l l o p e r a t i o n , l o g g i n g and s a w m i l l -i n g a r e s e l d o m c o i n c i d e n t , a l l o w i n g t h e same m a c h i n e r y t o be u s e d I n b o t h o p e r a t i o n s , e l i m i n a t i n g d u p l i c a t i o n . I n t e g r a t i o n o f m a r k e t i n g by t h e f i r m s c a n n o t p r e s e n t l y be r e g a r d e d a s a n e n t r y b a r r i e r , as no I n d e p e n d e n t m a r k e t i n g f a c i l i t i e s c u r r e n t l y e x i s t . I n d e p e n d e n t r o u g h l u m b e r m a r k e t i n g f i r m s h a v e o p e r a t e d i n t h e p a s t , b u t h a v e d i e d o u t a s p r o d u c e r s b e g a n s e l l i n g t h e i r p r o d u c t s d i r e c t l y t o c u s t o m e r s f r o m t h e s a w m i l l s i t e . H e r e a g a i n s a v i n g s a c c r u e t o t h e p r o d u c e r s i n c e s a w m i l l i n g and m a r k e t i n g a r e n o t c o i n c i d e n t ; a l u m b e r i n v e n t o r y i s b u i l t up o v e r t h e t h r e e t o f o u r m onth s a w i n g s e a s o n , t h e n s o l d a f t e r s a w i n g i s c o m p l e t e . T h i s e l i m i n a t e s d u p l i c a t i o n o f l o a d i n g a n d d e l i v e r y e q u i p m e n t a n d a l s o o f l a b o r e r s , a s t h e owner i s t h e n f r e e t o p e r s o n a l l y s e l l h i s o u t p u t . H o w e v e r , t h e s e p a r a t i o n o f l o g g i n g , s a w m i l l i n g and p r o d u c t s a l e , as w e l l as t h e s e a s o n a l n a t u r e o f t h e e n t i r e o p e r a -119 t i o n , w o u l d a p p e a r t o c o n t r i b u t e t o d i s e c o n o m i e s o f s m a l l s c a l e . The f o l l o w i n g s e c t i o n d e a l s w i t h t h e e c o n o m i e s o f b o t h p l a n t a n d f i r m s c a l e , a t t e m p t i n g t o c l a r i f y t h e r e a s o n s f o r t h e s e a s o n a l o p e r a t i o n o f t h e s m a l l f i r m s . 4.3 E c o n o m i e s o f S c a l e The t e c h n i c a l l y o p t i m u m p r o d u c t i v e c a p a c i t y o f a p o r t a b l e s a w m i l l ( t h a t a t t a i n i n g t h e l o w e s t p r o d u c t i o n c o s t ) i s e s t i m a t e d a t a p p r o x i m a t e l y 12 M f.b.m. p e r s h i f t , w h i c h c a n be c o n s i d e r e d t h e minimum e f f i c i e n t s c a l e i n t h e s m a l l s c a l e s a w m i l l i n g i n d u s t r y . A t o u t p u t s g r e a t e r t h a n 12 M f.b.m. p e r s h i f t , t h e p l a n t i s o v e r -t a x e d and t h e a d d i t i o n a l m a i n t e n a n c e a n d l a b o r c o s t s y i e l d d i m i n i s h i n g r e t u r n s . A l t h o u g h none o f t h e f i r m s c o m p a r e s d i r -e c t l y t h e m a r g i n a l c o s t s a n d r e v e n u e s a s s o c i a t e d w i t h i n c r e a s i n g t h e number o f l a b o r e r s o r t h e p o w e r p l a n t s i z e , a l l do r e c o g n i z e t h e t e c h n i c a l l i m i t a t i o n s o f t h e i r p l a n t s . A c c e p t i n g t h i s , t h e y t h e n a t t e m p t t o m i n i m i z e l a b o r c o s t by c o m p a r i n g a v e r a g e c o s t s and r e v e n u e s , o f t e n o v e r e n t i r e o p e r a t i n g s e a s o n s , f o r v a r i o u s numbers o f w o r k e r s . L a b o r c o s t i s c o n s i d e r e d b y m o s t f i r m s t o r e s t r i c t e x p a n s i o n i n t o m e d i u m - s i z e d s a w m i l l s (20 t o 80 M f.b.m. p e r s h i f t ) , a s o n l y s l i g h t r e d u c t i o n s i n l a b o r c o s t p e r u n i t o f o u t p u t a r e r e a l i z e d by t h e i n c r e a s i n g l y c a p i t a l - i n t e n s i v e o p e r a -t i o n . As s a w m i l l s o f g r e a t e r t h a n 12 t o 15 M f.b.m. p e r s h i f t become l e s s p o r t a b l e , t h e i r l o g s u p p l y m u s t be d e l i v e r e d t o t h e 120 p l a n t a t an i n c r e a s e d c o s t . One of the key f a c t o r s i n the s m a l l f i r m s 1 low c o s t o p e r a t i o n i s the cheaper movement of the p l a n t to the timber supply than v i c e - v e r s a , due to the s m a l l l o g volumes r e q u i r e d a n n u a l l y . The long run average c o s t curve faced by the p o r t a b l e s a w m i l l i n g f i r m s i s a p p a r e n t l y U-shaped, wit h p r o d u c t i o n c o s t s r i s i n g as output Increases beyond the m i n i -mum e f f i c i e n t s c a l e . The t e c h n i c a l l y - optimum d a l l y sawmill c a p a c i t y , and the average p r o d u c t i o n c o s t s of t h a t p l a n t of minimum e f f i c i e n t s c a l e (Table XXVI), are based upon an annual output of o n l y 8 00 M f.b.m., or approximately 66 o p e r a t i n g days. At the e f f i c i e n t s c a l e of 12 M f.b.m. per day f o r 66 days, and assuming a market s i z e of 13 m i l l i o n board f e e t a n n u a l l y , a t o t a l of only 16 p l a n t s would be necessary t o supply the e n t i r e Peace R i v e r market. A t p r e s e n t 75 s i n g l e - p l a n t f i r m s e x i s t , most producing a t very low annual outputs, i n d i c a t i n g t h a t many operate a t a l o s s . T h i s l i k e l y r e f l e c t s the very low o p p o r t u n i t y c o s t assumed by many of the farmer-sawmillers, who would otherwise be unemployed dur-i n g the w i n t e r months. Upon examination of the p r o d u c t i o n c o s t s of a p l a n t of minimum e f f i c i e n t s c a l e , i t appears i m p l a u s i b l e t h a t a l l economies of p l a n t s c a l e can be r e a l i z e d by a p r o d u c t i o n run of o n l y 6 6 days a n n u a l l y . However, f u r t h e r i n v e s t i g a t i o n r e v e a l s t h a t t h i s i s indeed the case. The annual o p e r a t i o n of the optimum s m a l l 121 f i r m c o n s i s t s o f ; 40 d a y s , o r a p p r o x i m a t e l y two m o n t h s , o f l o g g -i n g , f o l l o w e d by a p p r o x i m a t e l y t h r e e months s a w i n g , d u r i n g w h i c h t i m e , o r i n t h e f o l l o w i n g t h r e e o r f o u r w e e k s , t h e l u m b e r i s s o l d . T h i s t o t a l s t o s i x months o f a c t u a l o p e r a t i o n a n n u a l l y f o r t h e f i r m , The e c o n o m i e s o f s e p a r a t i n g t h e l o g g i n g a n d s a w i n g p h a s e s , i n t r o d u c e d i n t h e p r e v i o u s s e c t i o n , a r e b a s e d u p on t h e u s e o f t h e same c a p i t a l e q u i p m e n t a n d l a b o r i n b o t h o p e r a t i o n s . I n t h i s way, t h e owner and t h r e e e m p l o y e e s f a l l a n d s k i d t h e t h r e e - m o n t h l o g i n v e n t o r y t o t h e s a w m i l l , t h e n r e d u c e t h a t i n v e n t o r y t o l u m -b e r . The s k i d d i n g e q u i p m e n t u s u a l l y d o u b l e s a s a l o a d e r t o f e e d l o g s t o t h e p l a n t , and moves and s t a c k s t h e sawn l u m b e r . S i m i -l a r l y , i f t h e owner d e l i v e r s t h e l u m b e r he s e l l s , t h i s i s done a f t e r s a w i n g i s c o m p l e t e d , w i t h t h e same e m p l o y e e s h a n d l i n g d e l i v e r y . The s e q u e n c i n g o f o p e r a t i o n s d o e s n o t r e q u i r e a d d i - r t i o n a l s h o r t t e r m l a b o r f o r some p h a s e s , a n d r e q u i r e s no c a p i t a l d u p l i c a t i o n . The s e a s o n a l o p e r a t i o n s a r e l a r g e l y d e p e n d e n t upon c l i m a t i c a n d t o p o g r a p h i c f a c t o r s b e y o n d t h e c o n t r o l o f t h e f i r m . L o g g i n g i s c a r r i e d o u t d u r i n g w i n t e r o n f r o z e n g r o u n d and snow, b e c a u s e a t t h a t t i m e i t c a n be done w i t h t h e l o w e s t c o s t . W i n t e r s a r e r e l a t i v e l y m i l d , w i t h a n a v e r a g e o f l e s s t h a n one m e t e r o f snow-f a l l , a l l o w i n g e f f i c i e n t m a c h i n e o p e r a t i o n a n d f a v o r a b l e w o r k i n g c o n d i t i o n s . M o s t t i m b e r s t a n d s i n t h e r e g i o n o c c u r on w e t c l a y -l o a m s o i l s , m a k i n g l o g g i n g more d i f f i c u l t a n d h e n c e more e x p e n s i v e 122 i n summer t h a n i n w i n t e r . L i k e w i s e , r o a d a c c e s s t o t h e t i m b e r a n d s a w m i l l s i t e i s g e n e r a l l y c h e a p e r i n w i n t e r . I n some l o c a -t i o n s , mid-summer l o g g i n g a n d s a w m i l l i n g c a n be c a r r i e d o u t a t a p p r o x i m a t e l y t h e same c o s t a s w i n t e r o p e r a t i o n s , b u t t h e s e a r e n o t common. I n m o s t o p e r a t i o n s , l o g g i n g i s c o m p l e t e d i n e a r l y w i n t e r , s a w m i l l i n g and t h e s a l e o f l u m b e r d u r i n g l a t e w i n t e r a n d e a r l y s p r i n g . The e n t i r e o p e r a t i o n i s u s u a l l y c o m p l e t e d b e f o r e s p r i n g b r e a k - u p . Some s a w m i l l i n g i s done d u r i n g mid-summer, b u t i n m o s t c a s e s t h e l o g i n v e n t o r y i s b u i l t up d u r i n g t h e p r e v i o u s w i n t e r . A l l o p e r a t i o n s a r e s u s p e n d e d d u r i n g t h e w e t s p r i n g ( s i x t o e i g h t weeks) a n d f a l l ( f o u r t o s i x w eeks) p e r i o d s . The s c h e d u l i n g o f l o g g i n g a n d s a w m i l l i n g o p e r a t i o n s t o o b t a i n t h e l o w e s t p o s s i b l e c o s t s i n e a c h p h a s e i s a l s o c o n s i s t e n t w i t h t h e a g r i c u l t u r a l o f f - s e a s o n , e n a b l i n g t h e f a r m - s a w m i l l f i r m s t o c a r r y o u t b o t h i n d u s t r i e s e f f e c t i v e l y . The w i n t e r p e r i o d o f a p p r o x i m a t e l y f i v e m o n t h s , a n d t h e mid^summer p e r i o d o f two m o n t h s , c o n s t i t u t e s a s e v e n - m o n t h s e a s o n . However, e v e n f u l l -t i m e s a w m i l l i n g f i r m s r e s t r i c t t h e m s e l v e s t o an o p e r a t i n g s e a s o n o f s i x t o s e v e n m o n t h s , i n o r d e r t o a c h i e v e minimum p r o d u c t i o n c o s t o v e r t h e i r a n n u a l o u t p u t . jErom^-the (eyiideneel-sur-ye^ ^sa-lei o f t h e saw-r.:j -'T.. o p e r a t i n g SOS.&OP o f s i x -~c.x : .:LV:-.,..:_ ? i ~ . c. • -x-cx. r r ' . r ' V . c t i c - . c c i f . c "er v - h s l . : a*x,va£.I output". Pre:;; tl.-d e yicler.ee surveyed-,, ecsonomic^ c s " 123 m i l l i n g p l a n t s a r e e x h a u s t e d a t a d a i l y c a p a c i t y o f 12 M f.b.m., and an a n n u a l o u t p u t o f a p p r o x i m a t e l y 800 M f.b.m. A l t h o u g h t h e c o s t d i s a d v a n t a g e s a p p a r e n t l y do n o t i n c r e a s e s h a r p l y a t o u t p u t s l e s s t h a n t h e minimum e f f i c i e n t s c a l e , t h e l o n g r u n a v e r a g e c o s t c u r v e a p p e a r s t o r i s e s t e e p l y s h o r t l y a f t e r t h e e f f i c i e n t s c a l e i s p a s s e d . The s a w m i l l i n g t e c h n o l o g y i s o v e r t a x e d , i n c u r r i n g h i g h e r m a i n t e n a n c e , r e p a i r , a n d l a b o r c o s t s p e r u n i t o f o u t p u t . T h i s w o u l d g i v e a l o n g r u n a v e r a g e c o s t c u r v e o f t h e a p p r o x i m a t e s h a p e d e p i c t e d i n F i g u r e 7. F i g u r e 7. L o n g Run A v e r a g e C o s t C u r v e i n t h e P o r t a b l e S a w m i l l i n g I n d u s t r y . A v e r a g e P r o d u c t i o n C o s t ($/M fbm) 12 O u t p u t p e r d a y (M fbm) 124 W h i l e t h e e c o n o m i e s o f s c a l e a v a i l a b l e t o a s i n g l e p l a n t a r e i n d i c a t e d i n F i g u r e 7, f u r t h e r e c o n o m i e s may be r e a l i z e d by l a r g e r f i r m s i z e s . The t h r e e m a i n a r e a s o f a f i r m ' s o p e r a t i o n w h e r e i n r e d u c t i o n s i n t o t a l p r o d u c t i o n c o s t may r e s u l t f r o m i n c r e a s e d f i r m s c a l e a r e v e r t i c a l i n t e g r a t i o n , m u l t i p l e p r o d u c t a n d m u l t i p l e p l a n t p r o d u c t i o n . A s p e c t s o f v e r t i c a l i n t e g r a t i o n h a v e b e e n d e a l t w i t h i n t h e p r e v i o u s s e c t i o n , a n d a n y p o s s i b l e e c o n o m i e s i n t h i s a r e a a r e a p p a r e n t l y a l r e a d y b e i n g e x p l o i t e d by t h e f i r m s . Some f i r m s do a t t e m p t t o m a r k e t m u l t i p l e p r o d u c t s , and t h e c o m b i n a t i o n o f s a w m i l l i n g a n d f a r m i n g i s t h e b e s t e x a m p l e o f t h i s . M o s t f i r m s , h o w e v e r , do n o t f e e l a n y f u r t h e r e c o n o m i e s c a n b e g g a i n e d b y e x t e n d i n g t h e i r o p e r a t i o n s b e y o n d t h e p r o d u c t i o n o f t h e p r e s e n t r a n g e o f r o u g h l u m b e r p r o d u c t s . The f i n a l a v e n u e f o r r e a l i z i n g p o t e n t i a l e c o n o m i e s o f f i r m s c a l e i s t h a t o f m u l t i p l e p l a n t o p e r a t i o n , w h e r e i n e c o n o m i e s may a c c r u e t o l a r g e s c a l e management o f s e v e r a l p l a n t s , a l l r e p l i c a -t i o n s o f t h e p l a n t o f minimum e f f i c i e n t s c a l e . P r e s e n t l y , e v e r y f i r m o p e r a t e s o n l y a s i n g l e p l a n t , a n d none h a s p l a n s t o e x p a n d t o m u l t i p l e p l a n t s . A l l t h e f i r m s f e e l t h a t t h e k e y t o t h e c o n -t i n u e d p r o f i t a b i l i t y o f t h e s i n g l e p l a n t l i e s i n i t s l a b o r i n t e n -s i v e a n d o w n e r - o p e r a t e d t e c h n o l o g y . The o w n e r , a c t i n g as s u p e r -v i s o r , l o g g e r , s a w y e r , a nd s a l e s m a n , c a n a c h i e v e minimum c o s t o f p r o d u c t i o n w i t h t h r e e e m p l o y e e s . The o p e r a t i o n o f a n a d d i t i o n a l p l a n t w o u l d r e q u i r e t h e h i r i n g o f a t l e a s t one a d d i t i o n a l 125 e m p l o y e e t o a l l o w t h e owner t o s u p e r v i s e a n d a d m i n i s t e r b o t h u n i t s , a n e x p e n s e many o w n e r s f e e l w o u l d y i e l d a r e d u c e d r e v e n u e f r o m t h a t p l a n t . H o w e v e r , a t t h e p r e s e n t p r o f i t r a t e s r e a l i z e d by a p l a n t o f e f f i c i e n t s c a l e , t h a t a d d i t i o n a l p l a n t w o u l d s t i l l i n c r e a s e t o t a l r e t u r n s t o t h e f i r m . As t h e m a r g i n a l c o s t o f p r o -d u c t i o n ( e q u a l l i n g t h e a v e r a g e c o s t p e r M f.b.m. a t minimum e f f i c i e n t s c a l e ) I s l e s s t h a n t h e p r e s e n t m a r g i n a l r e v e n u e ( p r i c e t o i n d i v i d u a l f i r m s ) , i n c r e a s e d n e t r e v e n u e s a r e a v a i l a b l e t h r o u g h i n c r e a s e d o u t p u t . A t w i n - p l a n t o p e r a t i o n w o u l d i n c r e a s e t h e f i r m ' s p e r u n i t p r o d u c t i o n c o s t by t h e a d d i t i o n a l e m p l o y e e ' s wage, b r i n g i n g i t c l o s e r t o t h e p r e s e n t p r o d u c t p r i c e . ".No a t t e m p t i s made t o c a l c u l a t e t h e f i r m s i z e ( s i m p l y t h e number o f e f f i c i e n t p l a n t s ) a n d r e s u l t i n g p r o d u c t i o n c o s t n e c e s s a r y t o y i e l d a l l e c o n o m i e s o f s c a l e . The r e l a t i o n s h i p o f m a r g i n a l c o s t o f p r o d u c -t i o n t o t h e p r o d u c t p r i c e w i l l be d i s c u s s e d f u r t h e r i n t h e f o l l o w -i n g s e c t i o n . 4.4 T e c h n i c a l a n d A l l o c a t l v e E f f i c i e n c y The p r o d u c t i o n prorc'esrs. u s e d by t h e s m a l l p l a n t s a p p e a r s t o be more t e c h n i c a l l y e f f i c i e n t t h a n w o u l d be e x p e c t e d o f t h e saw-i n g t e c h n o l o g y a n d t h e m a c h i n e r y e m p l o y e d . A l u m b e r r e c o v e r y o f 6 t o 6.5 b o a r d f e e t f r o m a c u b i c f o o t o f l o g i n p u t i s t h e s t a n d a r d o f t e c h n i c a l e f f i c i e n c y i n l a r g e s c a l e f i n i s h e d l u m b e r p r o d u c t i o n ; t h e s m a l l f i r m s a c h i e v e a l u m b e r r e c o v e r y f a c t o r o f a p p r o x i m a t e l y 126 5.5. T h i s r e c o v e r y , h i g h e r t h a n m i g h t be e x p e c t e d f r o m s u c h o u t d a t e d t e c h n o l o g y , i s p o s s i b l e due t o t h e f l e x i b l e l o g b r e a k -down m e t h o d s . The s a w y e r h a s c o m p l e t e c o n t r o l o v e r t h e l u m b e r d i m e n s i o n s p r o d u c e d f r o m e a c h l o g , t h e l o g movement o n t h e c a r r i a g e , a n d t h e r a t e o f f e e d i n t o t h e saw. T h i s a l l o w s h i m t o a c h i e v e t h e h i g h e s t v o l u m e a n d / o r v a l u e r e c o v e r y f r o m e a c h l o g t h a t t h e s a w i n g t e c h n o l o g y w i l l a l l o w . The l a r g e s a w m i l l s e m p l o y -i n g t h e m o s t r e c e n t s a w i n g t e c h n o l o g y a r e d e s i g n e d t o a c h i e v e maximum v o l u m e r e c o v e r y f r o m a n a v e r a g e - s i z e d l o g ( t h e m i d - s i z e i n t h e r a n g e o f l o g s i z e s a p a r t i c u l a r m a c h i n e , s u c h a s a c h i p p i n g h e a d r i g o r q u a d - b a n d , i s d e s i g n e d t o h a n d l e ) a t a h i g h i n p u t s p e e d . The e m p h a s i s i s o n r e c o v e r y s p e e d f r o m a v e r a g e l o g s i z e s . H o w e v e r , l e s s t h a n maximum v o l u m e may be r e c o v e r e d f r o m b o t h t h e l a r g e r a nd s m a l l e r s i z e s t h a n t h e a v e r a g e l o g d i m e n s i o n . L a r g e p l a n t s p a r t i a l l y a l l e v i a t e t h i s p r o b l e m b y n a r r o w i n g t h e r a n g e o f l o g s i z e s p r o c e s s e d b y a g i v e n m a c h i n e , a n d a d d i n g p r o d u c t i o n l i n e s t o p r o c e s s a l l t h e s i z e c l a s s e s e n c o u n t e r e d . The p o r t a b l e saw-m i l l s p r o c e s s t h e f u l l r a n g e o f l o g s i z e s a v a i l a b l e , a t a much s l o w e r s p e e d , a n d a c h i e v e a r e l a t i v e l y h i g h l e v e l o f t e c h n i c a l e f f i c i e n c y i n l u m b e r r e c o v e r y w i t h t h e i r o l d e r t e c h n o l o g y . The p l a n t s do n o t h a v e c h i p p i n g f a c i l i t i e s , a n d c a n n o t r e c o v e r t h e c i r c u m f e r e n c e wood o f i n p u t l o g s a s s a l e a b l e c h i p s . H owever, much o f t h a t p o r t i o n i s n o t l o s t a s w a s t e , b u t i s s o l d a s s l a b b i n g f o r a v a r i e t y o f u s e s . 127 T e c h n o l o g i c a l a d v a n c e among t h e s m a l l f i r m s i s m i n i m a l , a n d an y i n n o v a t i o n s t o t h e s a w i n g t e c h n o l o g y p r e v i o u s l y d e s c r i b e d a r e m i n o r . The m o s t s i g n i f i c a n t i n n o v a t i o n s made t o t h e o r i g i n a l s a w i n g e q u i p m e n t a r e d e s i g n e d t o i n c r e a s e t h e e f f i c i e n c y o f t h e f a r m - s a w m i l l p r o d u c t i o n c o m b i n a t i o n s . A f e w a t t e m p t s h a v e b e e n made by f i r m s t o i n c r e a s e p l a n t p r o d u c t i o n by s u b s t i t u t i n g c a p i t a l , i n t h e f o r m o f m e c h a n i z e d l o g i n f e e d s , h y d r a u l i c a l l y o p e r a t e d c a r r i a g e s , a n d l i v e l u m b e r c o n v e y o r s , f o r l a b o r . However, t h e s e h a v e b e e n l a r g e l y u n s u c c e s s f u l i n r e d u c i n g p r o d u c t i o n c o s t s . The m o b i l e n a t u r e o f t h e p l a n t s h a s r e m a i n e d u n c h a n g e d s i n c e t h e i n d u s t r y b e g a n i n t h e r e g i o n , a n d no t r e n d t o w a r d p e r m a n e n t s m a l l s a w m i l l s I s e v i d e n t . The p r e s e n t s t r u c t u r e i s a d a p t e d t o t h e d i s -p e r s e d t i m b e r r e s o u r c e a v a i l a b l e t o t h e f i r m s , a n d t h e l o w e r c o s t o f t r a n s p o r t i n g t h e p r o c e s s i n g p l a n t t o t h e r a w m a t e r i a l t h a n v i c e v e r s a . The p o t e n t i a l d o e s e x i s t f o r l o n g t e r m t i m b e r p r o d u c -t i o n a n d l u m b e r m a n u f a c t u r e on some o f t h e p r i v a t e l y - o w n e d mar-g i n a l f a r m l a n d s , b u t t h e r e i s no i n d i c a t i o n t h a t any e s t a b l i s h e d f i r m s o r p o t e n t i a l e n t r a n t s w i l l be a b l e t o b e g i n t h i s a c t i v i t y i n t h e n e a r f u t u r e . T h e m a j o r i n t e r n a l i n e f f i c i e n c i e s i n t h e s m a l l s a w m i l l i n g f i r m s ' o p e r a t i o n s w e r e i n t r o d u c e d i n t h e p r e v i o u s s e c t i o n . T h e s e a r e m a i n l y a s s o c i a t e d w i t h t h e e x t r e m e l y s h o r t p r o d u c t i o n r u n s o f some f i r m s , a n d i n c o n s i s t e n c i e s i n p r o d u c t i o n p e r s h i f t . Many o w n e r s o p e r a t e t h e i r p l a n t s o n l y a few h o u r s p e r d a y , p e r h a p s 128 d i v i d i n g t h e i r t i m e b e t w e e n f a r m i n g a n d s a w m i l l i n g . T h i s b e h a v i o r i s m o s t common among t h e c l a s s 1 p l a n t s , u s e d by t h e i r o w n e r s p r i m a r i l y t o p r o v i d e l u m b e r f o r p e r s o n a l u s e . I n o r d e r t o a t t a i n t h e minimum p r o d u c t i o n c o s t s o u t l i n e d i n T a b l e X X V I , a p l a n t m u s t be o p e r a t e d c o n s i s t e n t l y t o p r o d u c e 12 M f.b.m. p e r s h i f t , w i t h a n a n n u a l o u t p u t o f a p p r o x i m a t e l y 8 00 M f.b.m. D e t e r m i n a t i o n o f t h e m a r g i n a l c o s t o f p r o d u c t i o n o f t h e f i n a l ( 8 0 0 t h ) u n i t i s e x t r e m e l y d i f f i c u l t , due t o t h e l a c k o f c o s t a n d p r o d u c t i o n r e c o r d s , h o w e v e r t h a t v o l u m e i s t h e c l o s e s t e s t i m a t e a v a i l a b l e o f t h e minimum o u t p u t n e c e s s a r y t o a t t a i n t h e l o w e s t p o s s i b l e p r o -d u c t i o n c o s t s . An i n c r e a s e i n o u t p u t r e q u i r e s e x t e n s i o n o f t h e l o g g i n g and s a w i n g o p e r a t i o n s i n t o a d v e r s e o p e r a t i n g c o n d i t i o n s ( l a r g e l y d e p e n d e n t u pon w e a t h e r ) , i n c r e a s i n g t h e m a r g i n a l c o s t o f a d d i t i o n a l u n i t s . T h e o r e t i c a l l y , t h e o u t p u t s h o u l d be i n c r e a s e d u n t i l t h e m a r g i n a l c o s t o f t h e f i n a l u n i t e q u a l s p r i c e ( t h e mar-g i n a l r e v e n u e t o t h e p r o d u c e r ) . I n t h e p r e v i o u s s e c t i o n i t was i n d i c a t e d t h a t o u t p u t c o u l d be i n c r e a s e d i n l a r g e d i s c r e t e u n i t s by t h e o p e r a t i o n o f m u l t i p l e p l a n t s by a s i n g l e f i r m , a l t h o u g h an a c c u r a t e e s t i m a t i o n , by m o s t f i r m s , o f t h e o u t p u t e x p a n s i o n n e c e s s a r y t o m a x i m i z e n e t r e v e n u e s i s i m p o s s i b l e due t o t h e e x t r e m e l y p o o r d o c u m e n t a t i o n and u n d e r s t a n d i n g o f b o t h f i x e d a n d v a r i a b l e c o s t s . A l t h o u g h t h e m a r g i n a l c o s t s o f p r o d u c t i o n f o r v a r i o u s l e v e l s o f f i r m o u t p u t a r e unknown, t h e minimum a v e r a g e c o s t s c a n be u s e d t o a p p r o x i m a t e m a r g i n a l c o s t f o r a p l a n t o f o p t i m u m s c a l e . A s 129 t h i s minimum a v e r a g e c o s t i s r e a c h e d w i t h a p r o d u c t i o n r u n o f 800 M f.b.m., t h e f i n a l u n i t o f t h a t r u n h a s a m a r g i n a l c o s t o f $85. P r e s e n t l y , t h a t m a r g i n a l c o s t i s c o n s i d e r a b l y l e s s t h a n p r i c e ( $ 1 0 0 ) , r e f l e c t i n g some d e g r e e o f a l l o c a t i v e i n e f f i c i e n c y . The p r o d u c t i o n o f r o u g h l u m b e r s h o u l d a t t r a c t more r e s o u r c e s ( l a b o r a n d c a p i t a l , i n c l u d i n g t i m b e r ) f r o m o t h e r p r o d u c t i o n f i e l d s , w h e r e t h e y a r e p r e s e n t l y e a r n i n g a l o w e r r e t u r n . To e f f e c t an e f f i c i e n t a l l o c a t i o n o f r e s o u r c e s t o t h e p r o d u c t i o n o f r o u g h l u m b e r , t h e o u t p u t s h o u l d I n c r e a s e , r a i s i n g m a r g i n a l c o s t t o t h e f i r m , w h i c h w o u l d l i k e l y be m u l t i - p l a n t , u n t i l i t a p p r o x i m a t e s p r i c e . The same e f f i c i e n t r e s o u r c e a l l o c a t i o n c o n d i t i o n s c o u l d r e s u l t f r o m a d r o p I n p r i c e w i t h no e x p a n s i o n o f o u t p u t . A l t h o u g h t h e p r e s e n t p r i c e o f r o u g h l u m b e r h a s b e e n c o n s t a n t f o r t h e p a s t t h r e e y e a r s , w i t h i n t h e r e a s o n a b l y c o m p e t i t i v e m a r k e t t h a t p r i c e c o u l d be f o r c e d downward a s t h e more p r o d u c t i v e f i r m s , o p e r a t i n g a t c l o s e t o minimum e f f i c i e n t s c a l e , a t t e m p t t o i n c r e a s e t h e i r mar-k e t s h a r e s t h r o u g h p r i c e c u t s . H owever, t h i s h a s n o t o c c u r r e d a s a l l f i r m s h a v e b e e n a b l e t o s e l l a l l t h e i r o u t p u t a t $100 p e r M f.b.m., t h e more e f f i c i e n t f i r m s r e a l i z i n g p r o f i t s o f up t o $15 p e r M f.b.m., o r 15 p e r c e n t o n s a l e s . The p r i c e s o f t h e r o u g h l u m b e r p r o d u c t s h a v e r e m a i n e d n e a r l y c o n s t a n t f o r a t l e a s t t h e p a s t t h r e e y e a r s , a n d due t o t h e l a r g e p r i c e d i f f e r e n t i a l b e t w e e n r o u g h a nd f i n i s h e d l u m b e r , a r e a f f e c t e d v e r y l i t t l e by f l u c t u a -t i o n s i n t h e l o c a l a n d i n t e r n a t i o n a l p r i c e o f f i n i s h e d l u m b e r . 130 The a p p a r e n t r e a s o n f o r t h e r e l a t i v e l y h i g h p r i c e l i e s i n t h e b e h a v i o r o f t h e f i r m s and l u m b e r b u y e r s d i s c u s s e d p r e v i o u s l y . To t h e m a j o r i t y o f o w n e r s , e x p a n s i o n o f t h e i r p r o d u c t i o n i s n o t a n o b j e c t i v e ; m o s t p r e f e r t o o p e r a t e a t t h e o u t p u t l e v e l t h e y m a i n t a i n p r e s e n t l y , f e e l i n g t h a t i t i s t h e m o s t c o m f o r t a b l e f o r t h e i r i n d i v i d u a l s i t u a t i o n . T h e s e f i r m s , t a k i n g p r i c e as a n e x o g e n o u s v a r i a b l e l a r g e l y b e y o n d t h e i r c o n t r o l , h a v e no i n c e n t i v e t o c u t p r i c e t o e x p a n d t h e i r m a r k e t s . The few f i r m s w i s h i n g t o i n c r e a s e o u t p u t w o u l d I n i t i a l l y do s o by i n c r e a s i n g t h e e f f i c i e n c y o f t h e i r e x i s t i n g p l a n t s , and t h e n p o s s i b l y c o n s i d e r o p e r a t i n g a d d i t i o n a l p l a n t s . E n t r y t o t h e i n d u s t r y o f new s i n g l e - p l a n t f i r m s i s a l s o p o s s i b l e , and more p r o b a b l e t h a n t h e g r o w t h o f m u l t i - p l a n t f i r m s . F r om d i s c u s s i o n s w i t h p r e s e n t i n d u s t r y members, i t a p p e a r s t h a t any e x p a n s i o n o f o u t p u t i s l i k e l y t o come f r o m e n t r a n t f i r m s ' p r o d u c t i v e c a p a c i t y , r a t h e r t h a n f r o m m u l t i p l e - p l a n t p r o d u c t i o n i n i t i a t e d by t h e e x i s t -i n g f i r m s . W h i l e m o s t o f t h e f i r m s do n o t i n t e n d t o e x p a n d i n t h e n e a r f u t u r e , t h o s e w i s h i n g t o do s o f a c e s e v e r a l c o n s t r a i n t s , b o t h p h y s i c a l and b e h a v i o r a l . T h e s e a r e d i s c u s s e d i n t h e f o l l o w i n g s e c t i o n . 4.5 C o n s t r a i n t s o n I n d u s t r y E x p a n s i o n The g r o w t h o f t h e p o r t a b l e s a w m i l l i n g i n d u s t r y i s r e s t r i c -t e d by f o u r m a i n f a c t o r s : t h e m a r k e t s i z e ; t h e a v a i l a b l e t i m b e r s u p p l y ; t e c h n o l o g y ; and t h e s i z e o f t h e i n d u s t r y i t s e l f . 131 4.51 M a r k e t S i z e The s i z e o f t h e r o u g h l u m b e r m a r k e t i s t h e s i n g l e m o s t e f f e c t i v e c o n s t r a i n t o n e x p a n s i o n . The m a r k e t i s l o c a l i z e d i n t h e S o u t h P e a c e R i v e r r e g i o n , a nd i s c o m p r i s e d o f f a r m e r s , e x p l o r -a t i o n a n d m i n i n g f i r m s , a nd r u r a l c o n s t r u c t i o n c o n t r a c t o r s , who p r e s e n t l y p u r c h a s e 13 m i l l i o n b o a r d f e e t o f r o u g h l u m b e r a n n u a l l y . The m a r k e t a p p e a r s t o be g r o w i n g s t e a d i l y as o i l , n a t u r a l g a s and c o a l e x p l o r a t i o n a c t i v i t y i n c r e a s e s , b u t t h i s g r o w t h i s l e s s t h a n f i v e p e r c e n t p e r y e a r , l i m i t i n g o u t p u t e x p a n s i o n t o t h a t r a t e . The demand f o r r o u g h l u m b e r i s r e l a t i v e l y p r i c e i n e l a s t i c a t t h e c u r r e n t p r i c e s o f b o t h r o u g h and f i n i s h e d l u m b e r ( s e e s e c t i o n 4 . 1 ) , i n d i c a t i n g t h a t s l i g h t t o m o d e r a t e c h a n g e s i n t h e p r i c e s o f e i t h e r w i l l h a v e l i t t l e e f f e c t u p o n m a r k e t s i z e . Rough l u m b e r i s n o t r e a d i l y s u b s t i t u t a b l e f o r f i n i s h e d l u m b e r due t o b o t h c u s -t o m e r p r e f e r e n c e s a n d c o n s t r u c t i o n r e g u l a t i o n s , a n d w h i l e f i n i s h e d l u m b e r i s g e n e r a l l y more r e a d i l y s u b s t i t u t a b l e f o r r o u g h , t h e p r i c e d i f f e r e n t i a l e f f e c t i v e l y s e p a r a t e s t h e two m a r k e t s . A r e l a t i v e l y l a r g e d r o p i n t h e r e t a i l p r i c e o f f i n i s h e d l u m b e r ( p e r -h a p s 10 t o 2 0 p e r c e n t ) w o u l d i n c u r some s u b s t i t u t i o n o f f i n i s h e d f o r r o u g h p r o d u c t s , r e d u c i n g t h e s i z e o f t h e r o u g h l u m b e r m a r k e t . However, s u c h l a r g e p r i c e c h a n g e s a r e i m p r o b a b l e , and t h e r o u g h l u m b e r m a r k e t i s e x p e c t e d t o grow s l o w l y a n d s t e a d i l y . 4.52 T i m b e r S u p p l y M o s t o f t h e t i m b e r p r o c e s s e d by t h e s m a l l f i r m s comes f r o m 132 p r i v a t e l y owned and a g r i c u l t u r a l - l e a s e l a n d s , w i t h some a l s o a v a i l a b l e i n s m a l l Crown t i m b e r s a l e s . N e a r l y a l l t h e t i m b e r i s l o c a t e d i n s m a l l , i r r e g u l a r s t a n d s , d i s p e r s e d among f a r m l a n d s and u n p r o d u c t i v e swamp and muskeg. Many s t a n d s c o n t a i n h i g h p r o p o r t i o n s o f a s p e n , and a l l a r e c o n s i d e r e d , by b o t h l a r g e f o r e s t p r o d u c t s c o m p a n i e s and t h e B.C. F o r e s t S e r v i c e , t o be v e r y e x p e n -s i v e t o manage f o r l a r g e s c a l e t i m b e r p r o d u c t i o n . O t h e r m i n o r s o u r c e s o f t i m b e r i n c l u d e l o g s f r o m r o a d c o n s t r u c t i o n and e x p l o r a -t i o n r i g h t s - o f - w a y c l e a r i n g , a nd o v e r s i z e d o r d r y wood s o l d by t h e a r e a ' s l a r g e s a w m i l l i n g f i r m s . No p r e s e n t s h o r t a g e o f t i m b e r i s a p p a r e n t , i n d i c a t e d b o t h by f i r m s ' s t a t e m e n t s and by t h e p a s t s t a b l e p r i c e o f s t a n d i n g t i m b e r . The p r i c e o f t i m b e r h a s r e m a i n e d u n c h a n g e d r e l a t i v e t o t h e p r i c e s o f o t h e r i n p u t s f o r a t l e a s t t h e p a s t f i v e y e a r s , p r o b a b l y due t o new s t a n d s b e c o m i n g a v a i l a b l e , t h r o u g h l a n d a c q u i s i t i o n , l e a s i n g , a n d T i m b e r S a l e s , a t a p p r o x i -m a t e l y t h e same r a t e as c u r r e n t s t a n d s a r e d e p l e t e d . O n l y a c u r s o r y a s s e s s m e n t o f t h e p h y s i c a l v o l u m e o f t i m b e r a v a i l a b l e t o t h e s m a l l f i r m s f r o m t h e a b o v e - m e n t i o n e d s o u r c e s was made d u r i n g t h e s t u d y , and t h e l o n g t e r m t i m b e r s u p p l y p l a n s o f i n d i v i d u a l f i r m s w e r e n o t e d . A l l t h e f i r m s p r e d i c t e d a n i n c r e a s -i n g l y l i m i t e d a v a i l a b i l i t y o f c r o w n - c o n t r o l l e d t i m b e r , b u t t h e m a j o r i t y i n d i c a t e d t h a t p r i v a t e l y owned s o u r c e s w o u l d p r o v i d e s u f f i c i e n t raw m a t e r i a l f o r t h e i r i n d i v i d u a l n e e d s f o r a t l e a s t a d e c a d e . A t a p r e s e n t c o n s u m p t i o n r a t e o f 23,400 c u n i t s a n n u a l l y 133 (13 m i l l i o n b o a r d f e e t a t a c o n v e r s i o n o f 5 . 5 : 1 ) , i n c r e a s i n g a t f i v e p e r c e n t p e r y e a r , a s t a n d i n g v o l u m e o f 294,300 c u n i t s i s i n d i c a t e d . A t a c o n s e r v a t i v e v o l u m e e s t i m a t e o f 25 c u n i t s p e r a c r e f o r m a t u r e t i m b e r , t h i s c o v e r s a t o t a l o f 11,755 a c r e s , w h i c h , f r o m c a s u a l o b s e r v a t i o n o f t h e r e g i o n ' s t i m b e r r e s o u r c e , a p p e a r s t o be a p p r o x i m a t e l y h a l f t h e s t a n d i n g i n v e n t o r y on p r i v a t e l y c o n -t r o l l e d l a n d s . I n a d d i t i o n t o t h i s t i m b e r s u p p l y , an u n d e t e r -m i n e d v o l u m e o f Crown t i m b e r o c c u r s i n d i s p e r s e d s t a n d s a t t h e f r i n g e o f t h e a g r i c u l t u r a l l a n d s , t i m b e r w h i c h c o u l d be made a v a i l a b l e t h r o u g h f u t u r e s a l e o r l e a s e a r r a n g e m e n t s . P r e s e n t l y a v a i l a b l e t i m b e r a p p e a r s t o be a d e q u a t e f o r p e r -h a p s two d e c a d e s o f r o u g h l u m b e r p r o d u c t i o n , g i v e n t h e c u r r e n t m a r k e t s i z e a nd s l o w g r o w t h r a t e . H o w e v e r , a s h a r p i n c r e a s e i n demand f o r r o u g h l u m b e r c o u l d d r i v e up t h e p r i c e s o f b o t h t i m b e r and l u m b e r , t h e r e b y c a u s i n g s u b s t i t u t i o n by f i n i s h e d l u m b e r . T h i s i n t u r n w o u l d r e s u l t i n a d r o p i n r o u g h l u m b e r demand w h i c h w o u l d a g a i n l o w e r t i m b e r p r i c e s . T h i s s c e n a r i o i s h y p o t h e t i c a l , a s s u m i n g c o n s t a n t p r i c e s o f o t h e r i n p u t s a n d o f f i n i s h e d l u m b e r , and no e x p a n s i o n o f t h e a v a i l a b l e t i m b e r s u p p l y , b u t d o e s i n d i c a t e t h e e f f e c t o f t h e r o u g h l u m b e r - f i n i s h e d l u m b e r i n d u s t r y r e l a t i o n -s h i p on t h e a v a i l a b i l i t y o f t i m b e r a s a c o n s t r a i n t t o t h e s m a l l i n d u s t r y ' s g r o w t h . U n d e r t h e c u r r e n t c o n d i t i o n s o f t i m b e r a v a i l a -b i l i t y , p r o d u c t demand, and t h e r e l a t i v e p r i c e s o f r o u g h and f i n i s h e d p r o d u c t s , t h e t i m b e r s u p p l y i s a p o t e n t i a l c o n s t r a i n t t o I n d u s t r y e x p a n s i o n . H owever, I t i s u n l i k e l y t o become an e f f e c -134 t i v e c o n s t r a i n t i n t h e n e a r f u t u r e , due t o t h e o v e r r i d i n g r e s t r i c -t i o n o f m a r k e t s i z e . 4.53 T e c h n o l o g y The s m a l l s c a l e s a w m i l l i n g t e c h n o l o g y u s e d by f i r m s p r o -d u c i n g r o u g h l u m b e r i s l a r g e l y r e s p o n s i b l e f o r t h e e x i s t e n c e o f t h a t i n d u s t r y . T h i s t e c h n o l o g y a l l o w s minimum p r o d u c t i o n c o s t s a t t h e s m a l l s c a l e s n o t e d due t o i t s l o w c a p i t a l v a l u e , a v a i l a -b i l i t y , a n d l a b o r - i n t e n s i v e o p e r a t i o n . I t d o e s n o t f o r m an i n d u s -t r y e n t r y b a r r i e r , e i t h e r i n r e q u i r i n g s p e c i a l i z e d l a b o r o r management s k i l l s o r i n a b s o l u t e c o s t , b e c a u s e o f i t s s i m p l i c i t y a n d t h e l a r g e a c t i v e m a r k e t f o r u s e d m a c h i n e r y . Minimum c o s t s a r e r e a l i z e d by s e a s o n a l o p e r a t i o n s w h i c h a l l o w many o f t h e f i r m s t o engage i n a g r i c u l t u r e a s w e l l ; h o w e v e r , when t h e s a w i n g t e c h -n o l o g y i s c h a n g e d i n a t t e m p t s t o i n c r e a s e o u t p u t s o f i n d i v i d u a l f i r m s , t h a t t e c h n o l o g y d o e s .become a c o n s t r a i n t t o e x p a n s i o n . To i n c r e a s e t h e p l a n t c a p a c i t y b e y o n d t h e 12 M f.b,m. p e r s h i f t l e v e l r e q u i r e s s u c h t e c h n i c a l i m p r o v e m e n t s a s f a s t e r c a r r i a g e l o a d i n g and f e e d r a t e s , t w i n o r g a n g saw i n i t i a l b r e a k d o w n , a n d i n - l i n e e d g i n g . The i n c r e a s e d t h r o u g h p u t s p e e d m u s t be m a t c h e d by f a s t e r l o g d e l i v e r y a n d l u m b e r r e m o v a l , r e q u i r i n g i n c r e a s e d m e c h a n i z a t i o n a nd l a b o r i n a l l p h a s e s f r o m l o g g i n g t o l u m b e r d e l i v e r y . G e n e r a l l y , e x p a n s i o n o f a s m a l l p o r t a b l e p l a n t t o a n i n t e r m e d i a t e - s i z e d p e r m a n e n t s a w m i l l , o f a c a p a c i t y up t o 40 M f.b.m. p e r s h i f t , r e q u i r e s g r e a t l y i n c r e a s e d c a p i t a l i z a t i o n , w i t h 135 no p r o p o r t i o n a t e r e d u c t i o n i n l a b o r c o s t . P l a n t s o f t h i s i n t e r -m e d i a t e s i z e a r e o n l y s l i g h t l y l e s s l a b o r i n t e n s i v e t h a n t h e p o r t -a b l e u n i t s , b u t r e q u i r e new m a c h i n e r y a n d more h i g h l y - s k i l l e d l a b o r t o o p e r a t e them. The e x p a n d e d o p e r a t i o n s o f e v e n an i n t e r -m e d i a t e - s i z e d p l a n t w o u l d l i k e l y f o r c e t h e owner t o assume f u l l -t i m e a d m i n i s t r a t i o n and s u p e r v i s i o n d u t i e s , r e q u i r i n g a d d i t i o n a l l a b o r i n l u m b e r p r o d u c t i o n . A c c e s s t o c a p i t a l w o u l d a l s o become i n c r e a s i n g l y d i f f i c u l t , as f i n a n c i a l i n s t i t u t i o n s f e e l t h a t a s a w m i l l i n g o p e r a t i o n d e p e n d i n g on a v e r y s h o r t t e r m , i n s e c u r e t i m b e r s u p p l y i s a p o o r i n v e s t m e n t . The s t a t i o n a r y a s p e c t o f a l a r g e r s c a l e p l a n t e l i m i n a t e s t h e c o m p e t i t i v e a d v a n t a g e h e l d by a p o r t a b l e u n i t , a s t i m b e r must be p u r c h a s e d i n l a r g e r v o l u m e s an d t r a n s p o r t e d t o t h e s a w m i l l . One o f t h e g r e a t e s t c o s t a d v a n -t a g e s o f t h e p o r t a b l e p l a n t i s t h e c h e a p e r movement o f t h e p l a n t t h a n t h e raw m a t e r i a l . E v e n by a s s u m i n g ( e r r o n e o u s l y ) t h a t a l l o t h e r c o s t s r e m a i n c o n s t a n t , u n t i l t h e c a p a c i t y o f a s t a t i o n a r y p l a n t i s l a r g e e n o u g h t h a t l o g t r a n s p o r t c o s t s become l e s s t h a n t h e p r e s e n t p o r t a b l e p l a n t m o v i n g c o s t s p e r u n i t o f o u t p u t , t h e s t a t i o n a r y t e c h n o l o g y w i l l r e s u l t i n h i g h e r p r o d u c t i o n c o s t s . A l l o t h e r c o s t s do n o t r e m a i n c o n s t a n t , o f c o u r s e , a n d p r o d u c t i o n c o s t s p e r u n i t a r e e x p e c t e d t o i n c r e a s e r a p i d l y a s i n c r e a s i n g l y c a p i t a l - i n t e n s i v e t e c h n o l o g y i s a p p l i e d t o r o u g h l u m b e r p r o d u c t i o n . No i n t e r m e d i a t e - s i z e d s a w m i l l s p r o d u c i n g e i t h e r r o u g h o r f i n i s h e d l u m b e r p r e s e n t l y e x i s t i n t h e P e a c e R i v e r r e g i o n , e v i -136 d e n c e w h i c h s u p p o r t s t h e p r e v i o u s s t a t e m e n t s . The e v i d e n c e p r e -s e n t e d i n c h a p t e r I I i n d i c a t e s t h a t d i s e c o n o m i e s o f s m a l l s c a l e p l a g u e p l a n t s o f l e s s t h a n 100 M f.b.m. p e r s h i f t c a p a c i t y i n t h e f i n i s h e d l u m b e r i n d u s t r y , and i t i s a p p a r e n t t h a t i n r o u g h l u m -b e r p r o d u c t i o n d i s e c o n o m i e s o f l a r g e p l a n t s c a l e o c c u r a t a d a i l y c a p a c i t y i n e x c e s s o f 12 M f.b.m. I n t h i s r e s p e c t , t e c h n o l o g y c a n be c o n s i d e r e d a c o n s t r a i n t t o i n d i v i d u a l p l a n t o u t p u t , how-e v e r , i t d o e s n o t r e s t r i c t i n d u s t r y o u t p u t g r o w t h . The p r e s e n t t e c h n o l o g y i s i n e x p e n s i v e and r e a d i l y a v a i l a b l e , m a i n t a i n i n g v e r y l o w e n t r y b a r r i e r s , and t o t a l o u t p u t i s f r e e t o i n c r e a s e t h r o u g h t h e a d d e d p r o d u c t i o n o f new e n t r a n t s , m u l t i p l e - p l a n t o p e r a t i o n o f e x i s t i n g f i r m s , o r b o t h . 4.54 The F r i n g e I n d u s t r y E f f e c t M o s t o f t h e s m a l l s a w m i l l i n g f i r m s a r e owned b y l o n g -e s t a b l i s h e d r e s i d e n t s o f t h e P e a c e R i v e r r e g i o n , and t h e o w n e r s o f t h e m o s t p r o d u c t i v e f i r m s g e n e r a l l y h a v e a b a c k g r o u n d o f s m a l l a n d i n t e r m e d i a t e s c a l e s a w m i l l i n g . T h e s e men o p e r a t e d many o f t h e r e g i o n ' s 'bush m i l l s ' i n t h e p a s t , and t h e y c o m p r i s e t h e c o r e o f t h e p r e s e n t s m a l l s a w m i l l i n g i n d u s t r y . However, o u t s i d e t h i s s m a l l g r o u p o f s a w m i l l e r s , v e r y l i t t l e i n t e r e s t i s g e n e r a t e d i n t h e p r e s e n t a n d f u t u r e p r o s p e c t s o f t h e r o u g h l u m b e r i n d u s t r y . T h i s i s t h e f r i n g e i n d u s t r y e f f e c t ; a v i a b l e , c o m p e t i t i v e i n d u s -t r y , f i l l i n g a s p e c i f i c m a r k e t on t h e f r i n g e o f a much l a r g e r i n d u s t r y , y e t i m p o r t a n t e c o n o m i c a l l y and p e r s o n a l l y o n l y t o i t s 137 members. T h i s e f f e c t p o s e s a d i s t i n c t c o n s t r a i n t t o e x p a n s i o n o f t h e i n d u s t r y , due t o t h e g e n e r a l l a c k o f k n o w l e d g e o f o p p o r t u n i -t i e s a v a i l a b l e , t o a l l e x c e p t t h e p r e s e n t members. The s m a l l s i z e o f t h e i n d u s t r y a n d i t s m a r k e t d i s c o u r a g e s l a r g e i n v e s t m e n t , a s l a r g e l o n g - t e r m p r o f i t s c a n n o t b e p r e d i c t e d , a n d t h e l a b o r -i n t e n s i v e n a t u r e o f p r o d u c t i o n a p p e a l s o n l y t o t h o s e a l r e a d y e n g a g e d i n f a r m i n g , l o g g i n g o r s a w m i l l i n g . A s t e a d y r a t e o f e n t r y and e x i t i s a p p a r e n t , b u t m o s t e n t r a n t s h a v e p r e v i o u s l y owned and o p e r a t e d e i t h e r p o r t a b l e o r i n t e r m e d i a t e - s i z e d s a w m i l l s . The s m a l l s i z e and r e l a t i v e u n i m p o r t a n c e o f t h e i n d u s t r y a c c o u n t s f o r i t s c o n t i n u e d s t a b i l i t y , and a t l e a s t p a r t i a l l y f o r t h e l a r g e number o f i n e f f i c i e n t l y - s m a l l f i r m s . The l i m i t e d e n t r y h a s n o t e x p a n d e d o u t p u t e n o u g h t o f o r c e p r i c e down, and m o s t o f t h e e s t a b l i s h e d f i r m s h a v e no d e s i r e t o e x p a n d t h e i r o p e r a t i o n s , p r e f e r r i n g t o m a i n t a i n o u t p u t a nd i n c o m e a t t h e i r p r e s e n t l e v e l s . A n u n d e r c u r r e n t o f u n c e r t a i n t y r u n s t h r o u g h t h e i n d u s t r y ; some members f e e l t h r e a t e n e d by t h e l a r g e f i n i s h e d l u m b e r f i r m s a n d t h e B.C. F o r e s t S e r v i c e , and w i l l do n o t h i n g t o j e o p a r d i z e t h e i r own o p e r a t i o n s , f e e l i n g t h a t t h e i r m a r k e t s c o u l d be q u i c k l y e l i m i -n a t e d . W i t h a t t i t u d e s s u c h as t h e s e , o u t p u t and p r i c e c h a n g e s o c c u r v e r y s l o w l y , g i v i n g t h e i n d u s t r y a s t a b i l i t y and a r e s i s -t a n c e t o p e r i o d i c g r o w t h a nd d e c l i n e t h a t w o u l d n o t be f o u n d u n d e r more a c t i v e , c o m p e t i t i v e f i r m b e h a v i o r . 138 V SUMMARY, CONCLUSIONS AND RECOMMENDATIONS 5.1 Summary and C o n c l u s i o n s The p o r t a b l e s a w m i l l i n g i n d u s t r y e x i s t s o n t h e f r i n g e o f t h e l a r g e s c a l e f i n i s h e d l u m b e r i n d u s t r y , s u p p l y i n g a s p e c i f i c p r o d u c t t o a s m a l l , l o c a l i z e d m a r k e t . I t i s c o m p r i s e d o f many v e r y s m a l l s c a l e p r o d u c e r s , e a c h o f whom makes i n d e p e n d e n t d e c i -s i o n s c o n c e r n i n g t h e a l l o c a t i o n o f i n p u t s , t h e v o l u m e and r a t e o f o u t p u t , and s e l l i n g p r i c e . The l o w p r o d u c t i o n c o s t s n o t e d r e s u l t i n a c o n s i d e r a b l y l o w e r s e l l i n g p r i c e o f g r e e n o r a i r - d r i e d r o u g h o r d r e s s e d l u m -b e r t h a n i t s c l o s e s t s u b s t i t u t e , k i l n - d r i e d l u m b e r . T h i s p r i c e d i f f e r e n t i a l t e n d s t o d e c r e a s e t h e p r i c e e l a s t i c i t y o f demand f o r t h e f o r m e r p r o d u c t , w h i c h s t a b i l i z e s i t s m a r k e t . L a r g e , s h o r t t e r m f l u c t u a t i o n s i n demand f o r r o u g h l u m b e r a r e r a r e , a s i n d i c a t e d by t h e c o n s t a n t m a r k e t s i z e and p r o d u c t p r i c e o v e r t h e p a s t f i v e y e a r s . Low p r o d u c t i o n c o s t s a r e a r e s u l t o f t h e a g e d , l o w v a l u e s a w m i l l i n g t e c h n o l o g y u s e d . A l l e x i s t i n g p l a n t s a r e c o n s t r u c t e d o f u s e d m a c h i n e r y , i n m o s t c a s e s f u l l y d e p r e c i a t e d , w h i c h i s r e a d i l y a v a i l a b l e a t l o w c o s t . Lumber p r o d u c t i o n w i t h t h i s t e c h n o l o g y i s h i g h l y l a b o r i n t e n s i v e , and m o s t p l a n t s a r e o p e r a t e d by t h e o w n e r , w i t h n e g l i g i b l e o v e r h e a d and a d m i n i s t r a -t i o n c o s t . L a b o r c o s t a c c o u n t s f o r 49 p e r c e n t o f t h e t o t a l p r o d u c t i o n c o s t o f a p l a n t o f e s t i m a t e d minimum e f f i c i e n t s c a l e ( T a b l e X X V I ) . 139 The s i g n i f i c a n c e o f t h e i n d u s t r y t o t h e r e g i o n a l economy i s r e f l e c t e d i n t h e v a l u e o f i t s o u t p u t s , i t s e mployment o p p o r -t u n i t i e s , and t h e wages i t g e n e r a t e s . S e v e n t y - f i v e f i r m s , e a c h o p e r a t i n g a s i n g l e p o r t a b l e p l a n t , c o m p r i s e t h e i n d u s t r y , w h i c h r e p r e s e n t s a t o t a l c a p i t a l v a l u e o f $498,000 b a s e d upon t h e r e -s a l e v a l u e o f t h e p l a n t s . No e s t i m a t e s o f t h e t o t a l c a p i t a l v a l -ue o f t h e r e g i o n ' s e n t i r e l u m b e r p r o d u c t i o n i n d u s t r y a r e a v a i l -a b l e f o r c o m p a r i s o n , b u t t h e p o r t a b l e s a w m i l l i n g i n d u s t r y p r o b -a b l y c o n t r i b u t e s l e s s t h a n one p e r c e n t o f t h a t t o t a l . The 11,698,000, b o a r d f e e t o f o u t p u t s o l d i n -19-76, a t t h e b a s e p r i c e o f $100 p e r M f.b.m., r e a l i z e d g r o s s s a l e s o f $1,169,800. No r e c o r d s o f t h e a c t u a l p r o d u c t i o n c o s t o f t h a t o u t p u t a r e a y a i l - r a b l e , b u t t h e minimum t o t a l c o s t s c a n be e s t i m a t e d f r o m t h e per-^ u n i t c o s t s o f a p l a n t of. minimum e f f i c i e n t s c a l e . T h a t c o s t , a t $84.72 p e r M f.b.m., e q u a l s . $9-9-1,000, l e a v i n g a t o t a l n e t r e v e n u e ( w h i c h a p p r o x i m a t e s - p r o f i t s b e f o r e t a x e s a c c r u i n g t o t h o s e p l a n t s o f e f f i c i e n t ^ s c a l e ) . . o f $178, 80.0. The v a l u e a d d e d by t h e p r o d u c -t i o n o f r o u g h l u m b e r f r o m s t a n d i n g t i m b e r c a n be e s t i m a t e d a s t h e s e l l i n g p r i c e o f $100 p e r M f.b.m. m i n u s t h e p r i c e o f s t a n d i n g t i m b e r , f u e l , and m a n u f a c t u r e d s u p p l i e s . The v a l u e a d d e d i s t h e n c o m p r i s e d o f l a b o r , c a p i t a l o r d e p r e c i a t i o n e e o s t s , and p r o f i t s . As l a b o r a c c o u n t s f o r a p p r o x i m a t e l y 50 p e r c e n t o f t h e t o t a l p r o -d u c t i o n c o s t , a nd c a p i t a l c o s t s a r e l o w , t h e b u l k o f t h e v a l u e a d d e d , s u m m a r i z e d i n T a b l e XXX f o r 1976, r e s u l t s f r o m wage p a y m e n t s f o r l a b o r . 140 o Table XXX Value Added i n the P o r t a b l e Sawmilling Industry, 1976. 11,698 M f.b.m. $100 per M f.b.m. Volume of lumber s o l d : S e l l i n g p r i c e : S e l l i n g value: Minus Timber cost per M f.b.m.: $18/cunit @ 5.5:1 Manufactured s u p p l i e s : F u e l : d i e s e l ($.70/gallon) logging 20 gal/day @ 19 Mfbm/day sawing 16 gal/day @ 12 Mfbm/day truck 6 gal/day @ 6 Mfbm/day gas o l i n e ($.85/gallon) T o t a l cost per M f.b.m. T o t a l Cost Value Added (equals 64 per cent of s e l l i n g value) $32.76 .50 .74 1.00 .85 $35.84 $1,169,800 419,256 $750,544 The a n n u a l e m p l o y m e n t I n t h e I n d u s t r y i s e s t i m a t e d a t 250 j o b s , h o w e v e r , 140 o f t h e s e a r e f i l l e d b y t h e f i r m s ' o w n e rs a n d t h e i r i m m e d i a t e f a m i l i e s , l e a v i n g 110 j o b o p p o r t u n i t i e s f o r h i r e d l a b o r . A t an a v e r a g e h o u r l y wage o f $6.5 0 , f o r 110 e i g h t - h o u r d a y s p e r man, t h e t o t a l d i r e c t wage payment i s a p p r o x i m a t e l y $629,200 a n n u a l l y , o r 84 p e r c e n t o f t h e v a l u e a d d e d b y p r o d u c t i o n . No e s t i m a t e s o f i n d i r e c t e m p l o y m e n t o r t h e i n c o m e s r e s u l t i n g f r o m i t w e r e made, b u t a l l t h e s e r v i c e e m p l o y m e n t i s g e n e r a t e d e n t i r e l y w i t h i n t h e r e g i o n . No a t t e m p t was made t o e s t i m a t e e mployment 141 m u l t i p l i e r s f o r t h e i n d u s t r y , and none h a v e b e e n p r e v i o u s l y c a l -c u l a t e d f o r t h e n o n - b a s i c ( n o n - e x p o r t i n g ) r e g i o n a l a c t i v i t i e s . The l a c k o f t h i s i n f o r m a t i o n d o e s n o t a l l o w any p r e d i c t i o n o f t h e p o s s i b l e i m p a c t s o n t h e r e g i o n ' s t o t a l e m p l o y m e n t o f a c h a n g e i n p o r t a b l e s a w m i l l i n g a c t i v i t y . H o wever, t h e t o t a l d i r e c t e m p l o y -ment by t h e i n d u s t r y o f 250 w o r k e r s a c c o u n t s f o r o n l y 1.3 p e r c e n t o f t h e r e g i o n ' s l a b o r f o r c e o f 1 9 , 7 4 5 , i n c l u d i n g f a r m o p e r a t o r s , " * " i n d i c a t i n g t h a t a r a t h e r l a r g e i n c r e a s e i n d i r e c t e m ployment w o u l d be n e c e s s a r y t o h a v e any s i g n i f i c a n t i m p a c t on t h e r e g i o n ' s t o t a l i n c o m e . The p o s s i b i l i t i e s f o r , and c o n s t r a i n t s u p o n , t h e f u t u r e e x p a n s i o n o f t h e i n d u s t r y a r e s u m m a r i z e d i n t h e f o l l o w i n g numbered p a r a g r a p h s . T h e s e do n o t i n c l u d e r e c o m m e n d a t i o n s o f p a r t i c u l a r a c t i o n s o r p o l i c y c h a n g e s n e c e s s a r y t o a c h i e v e s p e c i f i c g o a l s ; r e c o m m e n d a t i o n s a r e i n c l u d e d i n t h e f i n a l s e c t i o n o f t h i s c h a p t e r . The i n d u s t r y was o b s e r v e d t o d e t e r m i n e i t s s t r u c t u r e , c o n d u c t a n d e c o n o m i c p e r f o r m a n c e , and t h e f o l l o w i n g p o i n t s f o c u s upon t h e a n t i c i p a t e d t r e n d s i n o u t p u t and f i r m b e h a v i o r b a s e d on t h a t o b s e r v e d s t r u c t u r e and c o n d u c t . 1. The p r e s e n t s i z e o f t h e r o u g h l u m b e r m a r k e t and i t s p r e d i c -1 t e d s l o w g r o w t h r a t e r e p r e s e n t t h e m a j o r c o n s t r a i n t t o i n d u s t r y g r o w t h , b o t h i n t o t a l o u t p u t and t h e number o f p l a n t s . The m a r k e t i s e x p a n d i n g s l o w l y , w i t h i n c r e a s i n g demands f r o m m i n i n g and 1. E s t i m a t e d f o r 1974. The N o r t h E a s t R e p o r t , 1975. pp 11-18. 142 e x p l o r a t i o n f i r m s , a n d a l s o f r o m s e m i - r u r a l , h o b b y - f a r m o w n e r s . The e x i s t i n g m a r k e t i s v e r y s t a b l e , as i t c o n s i s t s l a r g e l y o f e s t a b l i s h e d f a r m e r s who r e g u l a r l y r e q u i r e r o u g h c o n s t r u c t i o n l u m -b e r . T h a t p o r t i o n o f t h e m a r k e t t a k e n up by t h e l a r g e p l a n i n g p l a n t s , a l t h o u g h l e s s s t a b l e t h a n f a r m c o n s t r u c t i o n , i s u n l i k e l y t o c h a n g e more t h a n s l i g h t l y o v e r t h e n e x t s e v e r a l y e a r s . L i t t l e s u b s t i t u t i o n o f demand f r o m f i n i s h e d t o r o u g h l u m b e r c a n be e x p e c t e d w i t h e v e n a m o d e r a t e l y l a r g e d r o p i n t h e r o u g h l u m b e r p r i c e , o r r i s e i n t h e l o c a l r e t a i l p r i c e o f f i n i s h e d l u m b e r . How-e v e r , a d r o p i n f i n i s h e d l u m b e r p r i c e o r a r i s e i n t h a t o f r o u g h l u m b e r w o u l d b e g i n t o e r o d e t h e r o u g h l u m b e r m a r k e t . A s t h e r e a r e no i n d i c a t i o n s t h a t f i n i s h e d l u m b e r p r i c e c h a n g e s a r e i m m i n e n t , a s h r i n k a g e o f t h e r o u g h l u m b e r m a r k e t f o r t h a t r e a s o n i s u n l i k e l y . 2. The p r e s e n t s a w m i l l i n g t e c h n o l o g y u s e d b y t h e i n d u s t r y i s t h e k e y f a c t o r i n i t s c o n t i n u e d e x i s t e n c e . No i n n o v a t i v e t e c h n o -l o g y i s a v a i l a b l e t o t h e P e a c e R i v e r r e g i o n ' s s m a l l s a w m i l l i n g f i r m s t h a t c a n r e d u c e t h e i r p r o d u c t i o n c o s t s . The p r e s e n t e c o n o -m i e s o f p l a n t s c a l e a r e s u c h t h a t a minimum e f f i c i e n t c a p a c i t y o f o n l y 12 M f.b.m. p e r s h i f t i s o b s e r v e d . T h i s c a p a c i t y i s a l s o t h e a p p r o x i m a t e maximum e f f i c i e n t s c a l e , a s c o s t s b e g i n t o e s c a -l a t e s o o n a f t e r o u t p u t e x c e e d s i t . L a r g e s c a l e , c a p i t a l - i n t e n s i v e t e c h n o l o g y u s e d b y t h e f i n i s h e d l u m b e r i n d u s t r y i s i n a p p l i c a b l e t o r o u g h l u m b e r p r o d u c t i o n , as a s i n g l e p l a n t o f e f f i c i e n t s c a l e w o u l d o v e r s u p p l y t h e m a r k e t by a f a c t o r o f 7.7 ( b a s e d u p on l a r g e 143 s c a l e p r o d u c t i o n o f 100 M f.b.m. p e r s h i f t ) . T e c h n o l o g y c a p a b l e o f r e d u c i n g t h e p r e s e n t p r o d u c t i o n c o s t s may be a v a i l a b l e e l s e -w h e r e i n s m a l l bandsaw u n i t s o f t h e same d e g r e e o f l a b o r i n t e n -s i v e n e s s , a n d p e r h a p s i n s m a l l c h i p p i n g a n d s a w i n g u n i t s , b u t t h e s e a r e as y e t unknown t o t h e P e a c e R i v e r i n d u s t r y members. 3. R a t i o n a l i z a t i o n o f t h e i n d u s t r y w o u l d d r a s t i c a l l y r e d u c e t h e number o f p l a n t s , a s m o s t p r e s e n t l y o p e r a t e a t c o n s i d e r a b l y l e s s t h a n t h e e s t i m a t e d e f f i c i e n t s c a l e . H owever, t h e c o n t i n u e d s u r v i v a l o f e v e n t h o s e p l a n t s p r o d u c i n g o n l y a few t h o u s a n d b o a r d f e e t o f l u m b e r a n n u a l l y i n d i c a t e s t h a t t h e i r p r o d u c t i o n c o s t s a r e s t i l l l e s s t h a n t h e c u r r e n t m a r k e t p r i c e , r e f l e c t i n g l i t t l e c o s t d i s a d v a n t a g e o f o p e r a t i n g a t a n i n e f f i c i e n t l y - s m a l l s c a l e . T h i s r e s u l t i n g U - s h a p e d l o n g r u n a v e r a g e c o s t c u r v e i s p r o b a b l y due t o t h e l a b o r i n t e n s i v e and owner o p e r a t e d n a t u r e o f t h e p l a n t s , and t h e i r v e r y l o w c a p i t a l v a l u e . T h e r e i s , t h e r e f o r e , v e r y l i t t l e i n d i c a t i o n o f a t r e n d t o w a r d f e w e r p l a n t s o f l a r g e r c a p a -c i t y as r o u g h l u m b e r c o n s u m e r s , p a r t i c u l a r l y f a r m e r s , w i l l c o n -t i n u e t o f i n d i t p r o f i t a b l e t o p r o d u c e l u m b e r t o f i l l t h e i r own r e q u i r e m e n t s a n d s e l l s m a l l amounts f o r a r e a d y c a s h i n c o m e . 4. I n s p i t e o f t h e d o m i n a n c e o f i n e f f i c i e n t l y s m a l l s i n g l e -p l a n t f i r m s , p o t e n t i a l e c o n o m i e s o f l a r g e r f i r m s c a l e e x i s t . W h i l e v e r t i c a l i n t e g r a t i o n and t h e p r o d u c t i o n o f m u l t i p l e p r o d u c t s a r e u n l i k e l y t o a l l o w f u r t h e r f i r m s c a l e e c o n o m i e s , t h e o p e r a t i o n 144 o f m u l t i p l e p l a n t s o f e f f i c i e n t s i z e may. A movement f r o m s i n g l e t o m u l t i p l e p l a n t s by t h e m o s t p r o d u c t i v e f i r m s i s m o s t l i k e l y t o d o m i n a t e any l a r g e f u t u r e o u t p u t e x p a n s i o n . The o w n e r s o f t h e c o n s i s t e n t l y h i g h - o u t p u t f i r m s a r e more k n o w l e d g a b l e o f c u r r e n t m a r k e t t r e n d s t h a n s m a l l e r f i r m s and p o t e n t i a l e n t r a n t s , a n d w i l l t h e r e f o r e h a v e t h e f i r s t o p p o r t u n i t y t o meet a n i n c r e a s i n g demand. M o s t o f t h e s e f i r m s p r e s e n t l y h e s i t a t e t o e x p a n d b e y o n d a s i n g l e p l a n t , c i t i n g i n c r e a s e d l a b o r c o s t s and t h e o w n e r ' s r e d u c e d e f f e c t i v e n e s s a s r e a s o n s , b u t many do r e a l i z e t h e p o t e n t i a l f o r i n c r e a s e d p r o f i t a b i l i t y . As t h e m a r k e t grows s t e a d i l y o v e r t h e n e x t few y e a r s , s e v e r a l m u l t i p l e - p l a n t o p e r a t i o n s c a n be e x p e c t e d t o emerge. 5. Employment w i t h i n t h e i n d u s t r y may i n c r e a s e a t a f a s t e r r a t e t h a n m a r k e t g r o w t h , due t o t h e p o s s i b i l i t y o f some f i r m s o p e r a t i n g m u l t i p l e p l a n t s w h i c h r e q u i r e a d d i t i o n a l l a b o r . As no t r e n d away f r o m s m a l l , f a m i l y owned p l a n t s i s i n d i c a t e d , t h e t o t a l e m p l o y -ment o p p o r t u n i t i e s a r e l i k e l y t o be s h a r e d by h i r e d w o r k e r s a n d o w n e r s i n t h e same p r o p o r t i o n s a s t h e y a r e p r e s e n t l y . The p r e s e n t s i g n i f i c a n c e o f t h e i n d u s t r y ' s e m ployment t o t h e r e g i o n ' s economy i s s l i g h t , a nd I s n o t l i k e l y t o I n c r e a s e i n t h e n e a r f u t u r e . 6. The p r e s e n t t i m b e r s u p p l y i s n o t a l i m i t i n g f a c t o r t o t h e i n d u s t r y g r o w t h a n t i c i p a t e d o v e r t h e n e x t d e c a d e , b u t w i l l become a c o n s t r a i n t i f o u t p u t i n c r e a s e s a t more t h a n a few p e r c e n t 145 a n n u a l l y . The r e a l p r i c e o f t i m b e r i s n o t e x p e c t e d t o r i s e f o r a t l e a s t a d e c a d e , h o w e v e r , b e y o n d t h a t p e r i o d i t w i l l become i n c r e a s i n g l y c o s t l y due t o i n a c c e s s i b i l i t y . T i m b e r s t a n d s i n c l o s e p r o x i m i t y t o t h e f i r m o w n e r s ' l a n d s and homes w i l l be d e p l e t e d , f o r c i n g t h e p l a n t s t o move o u t w a r d t o t h e m a r g i n s o f a g r i c u l t u r a l l a n d . Some o f t h e f i r m s a r e c o n s i d e r i n g g r o w i n g t h e i r own l o n g t e r m t i m b e r s u p p l i e s o v e r t h e n e x t f e w y e a r s , a s much o f t h e r e g i o n ' s e c o n o m i c a l l y m a r g i n a l a g r i c u l t u r a l l a n d i s s u i t e d t o t i m b e r p r o d u c t i o n . H o w e v e r , p r e s e n t r e g u l a t i o n s g o v e r n -i n g t h e u s e o f t h a t l a n d , m o s t o f w h i c h i s l e a s e d f(to-purchase) f r o i r f i i t h e gCr<&tfr,raent, r e s t r i c t t h e g r o w i n g o f a n y t h i n g b u t a g r i -c u l t u r a l c r o p s . T h i s e f f e c t i v e l y e l i m i n a t e s m o s t o f t h e o p p o r -t u n i t i e s f o r l o n g t e r m p r i v a t e t i m b e r p r o d u c t i o n . The p r e s e n t p o r t a b l e s a w m i l l i n g i n d u s t r y d e f i n i t e l y d o e s n o t f o r m a l a r g e component o f t h e r e g i o n ' s e c o n o m i c s t r u c t u r e , b u t i t d o e s p r o v i d e a c o n s i s t e n t d i r e c t r e v e n u e i n wages and p r o f i t s , a n d a l s o a n u n d e t e r m i n e d i n c o m e f r o m s e r v i c e i n d u s t r i e s . The r o u g h l u m b e r m a r k e t i s r e l a t i v e l y s t a b l e , e x p a n d i n g s l o w l y , a n d u n d e r p r e s e n t c o n d i t i o n s t h e i n d u s t r y i s e x p e c t e d t o r e m a i n a s t a b l e , i f m i n o r , c o n t r i b u t o r t o t h e l o c a l economy. The i n d u s t r y a l s o p r o v i d e s some s o c i a l b e n e f i t s , e v i d e n t i n t h e a t t i t u d e s o f t h e member f i r m s a n d t h e i r e m p l o y e e s . M o s t o f t h e o w n e r s a r e l o n g - t i m e r e s i d e n t s a n d s a w m i l l e r s who w i s h t o o p e r a t e i n d e p e n -d e n t l y , r a t h e r t h a n t a k e e m p l o y m e n t w i t h t h e l a r g e r f o r e s t p r o -d u c t s f i r m s . Many o f t h e e m p l o y e e s a r e o l d e r , u n s k i l l e d men who 146 w o u l d be u n a b l e t o f i n d j o b s i n t h e . o t h e r f o r e s t r y , m i n i n g and e x p l o r a t i o n i n d u s t r i e s i n t h e r e g i o n , and w o u l d l i k e l y be s u p p o r -t e d by p u b l i c f u n d s i f n o t e n g a g e d i n p o r t a b l e s a w m i l l i n g . Many o f t h e s a w m i l l o w n e r s o p e r a t e t h e i r p l a n t s t o s u p p l e m e n t f a r m i n c o m e s , a n d w i t h o u t l u m b e r s a l e s w o u l d be u n a b l e t o m a i n t a i n t h e i r f a r m s . A l t h o u g h s u c h o p e r a t i o n s may e a r n v e r y l o w o r z e r o p r o f i t s , t h e o w n e r s h a v e a c o r r e s p o n d i n g l y l o w o p p o r t u n i t y v a l u e ; t h e m a r g i n a l f a r m i n g - s a w m i l l i n g m e e t s t h e i r l i f e s t y l e demands, and w i t h o u t i t many w o u l d l i v e on w e l f a r e p a y m e n t s . To t h e s e p e o p l e , t h e p o r t a b l e s a w m i l l i n g i n d u s t r y p r o v i d e s an i n d e p e n d e n t l i f e s t y l e w h i c h i s i m m e a s u r a b l e i n e c o n o m i c t e r m s , b u t w h i c h may be s o c i a l l y v a l u a b l e t o t h e r e g i o n . P o r t a b l e s a w m i l l i n g i s p r e s e n t l y a y i a b l e i n d u s t r y i n t h e P e a c e R i v e r r e g i o n , a n d c a n be c o n s i d e r e d e q u a l l y s o i n o t h e r a r e a s o f t h e p r o v i n c e w h e r e s i m i l a r m a r k e t a n d t i m b e r s u p p l y c o n -d i t i o n s e x i s t . S e v e r a l s u c h r e g i o n s a r e shown i n F i g u r e 2. No a t t e m p t w i l l be made h e r e t o e s t i m a t e t h e c o n t r i b u t i o n o f p o r t -a b l e s a w m i l l i n g t o t h e e c o n o m i e s o f o t h e r r e g i o n s o r t h e p r o v i n c e as a w h o l e , b u t t h e e v i d e n c e p r e s e n t e d h e r e i n c a n be e x t r a p o l a t e d t o t h e N e c h a k o and B u l k & e y v a l l e y s b e t w e e n P r i n c e G e o r g e a n d S m i t h e r s , t h e K a m l o o p s - N o r t h Thompson R i v e r a r e a , t h e O kanagan v a l l e y f r o m V e r n o n t o P e n t i c t o n , a n d t h e A r r o w L a k e s - N e l s o n r e g i o n . T h e s e a r e a s a r e a l l s i m i l a r t o t h e P e a c e R i v e r i n t h e i r l u m b e r i n g h i s t o r y , f o r e s t / f a r m l a n d a s s o c i a t i o n , a n d Grown t i m b e r s u p p l y 147 r e g u l a t i o n , and t h e r e f o r e a r e e x p e c t e d t o s u p p o r t p o r t a b l e saw-m i l l i n g i n d u s t r i e s e x h i b i t i n g s i m i l a r s t r u c t u r e , c o n d u c t and p e r -f o r m a n c e c h a r a c t e r i s t i c s t o t h a t o f t h e P e a c e R i v e r i n d u s t r y . 5.2 R e c o m m e n d a t i o n s P r e s e n t g o v e r n m e n t p o l i c i e s c o n c e r n i n g t h e a l l o c a t i o n o f r i g h t s t o Crown t i m b e r a r e n o t c o n d u c i v e t o t h e l o n g r u n v i a b i l i t y o f t h e i n d u s t r y . The m a j o r c o n s t r a i n t t o i n d u s t r y g r o w t h , o r e v e n s u r v i v a l , b e y o n d t h e n e x t 10 y e a r s i s t h e a v a i l a b i l i t y o f t i m b e r . The s t r u c t u r a l f a c t o r s o f m a r k e t s , t e c h n o l o g y , c a p i t a l a v a i l a b i l i t y a n d l a b o r a l l o w t h e i n d u s t r y t o f u n c t i o n p r e s e n t l y , a n d w i l l c o n t i n u e t o do so i n t h e f o r e s e e a b l e f u t u r e , p r o v i d e d t h e y a r e n o t i n f l u e n c e d by d i r e c t g o v e r n m e n t a l i n t e r f e r e n c e . H o w ever, m o s t o f t h e r e g i o n l s t i m b e r s u p p l y i s n o t a l l o c a t e d t h r o u g h demand a n d s u p p l y c o n d i t i o n s i n t h e p r i v a t e s e c t o r , b u t i s d i s t r i b u t e d by t h e Crown. T h i s r e s t r i c t i o n o n t h e a v a i l a b i l i t y o f t i m b e r m u s t be l i f t e d t o a l l o w t h e p o r t a b l e s a w m i l l i n g f i r m s t o c o m p e t e w i t h o t h e r w o o d - u s e r s f o r r a w m a t e r i a l , a n d t h i s c a n b e s t be a c c o m p l i s h e d by t h e c o m p e t i t i v e s a l e o f some p u b l i c t i m b e r . L e a s i n g o f f o r e s t e d l a n d s f o r a g r i c u l t u r e i s l i k e l y t o d i m i -n i s h i n t h e r e g i o n o v e r t h e n e x t s e v e r a l y e a r s , a s t h e l a n d a v a i l a b l e t o a g r i c u l t u r e becomes i n c r e a s i n g l y m a r g i n a l , w h i c h w i l l c o n s e q u e n t l y r e d u c e t h e s u p p l y o f t i m b e r f r o m t h a t s o u r c e . A s t i m b e r o n p r i v a t e l y - o w n e d l a n d s w i l l be d e p l e t e d w i t h i n t h e n e x t 15 t o 20 y e a r s , t h e s m a l l f i r m s w i l l be l o o k i n g t o Crown T i m b e r 148 S a l e s f o r a g r e a t e r p o r t i o n o f t h e i r t i m b e r s u p p l y . T h e s e s a l e s w i l l be n e c e s s a r y i f t h e s m a l l f i r m s a r e t o r e m a i n e c o n o m i c a l l y v i a b l e , a n d I recommend t h a t p r o v i s i o n be made t o e x p a n d t h e s a l e o f s m a l l s t a n d s o f p u b l i c l y - o w n e d t i m b e r . S u c h s t a n d s a r e a v a i l -a b l e , , d i s p e r s e d among a g r i c u l t u r a l l a n d s a n d n o n - p r o d u c t i v e mus-k e g , t o t h e n o r t h e a s t o f F o r t S t . J o h n , a n d a l s o t o t h e s o u t h o f Dawson C r e e k a nd C h e t w y n d . M o s t o f t h i s t i m b e r i s i n c l u d e d i n t h e Dawson S p e c i a l S a l e A r e a , w h i c h h a s a c a l c u l a t e d a n n u a l a l l o w -a b l e c u t o f 270,000 c u n i t s CB.C F o r e s t S e r v i c e , 1 9 7 3 ) . As t h e d e v e l o p m e n t o f m i n e r a l r e s o u r c e s i n t h e P e a c e R i v e r r e g i o n c o n -t i n u e s , a c c e s s t o i s o l a t e d a r e a s w i l l be p r o v i d e d a n d v o l u m e s o f t i m b e r w i l l become a v a i l a b l e t h r o u g h r i g h t - o f - w a y a n d i n d u s t r i a l c l e a r i n g . T h i s t i m b e r c a n be s o l d i n s m a l l u n i t s , a d m i n i s t e r e d by t h e p r e s e n t B.C. F o r e s t S e r v i c e s t a f f . As t h e s t a n d s o f p r i v a t e l y - o w n e d t i m b e r a r e d e p l e t e d , t h e s a l e o f s m a l l s t a n d s o f Crown t i m b e r w i l l b e n e f i t t h e more p r o -d u c t i v e f i r m s o p e r a t i n g p l a n t s o f e f f i c i e n t c a p a c i t y . T h i s may l e a d t o a r a t i o n a l i z a t i o n o f t h e i n d u s t r y . A g r e a t e r number o f s t a b l e , l o n g e r - t e r m e m p l o y m e n t o p p o r t u n i t i e s w i l l l i k e l y r e s u l t , as t h e more p r o d u c t i v e f i r m s . h i r e more w o r k e r s t h a n t h o s e owned an d o p e r a t e d by f a r m e r s . I t i s a l s o p o s s i b l e t h a t a s t h e f e w e r f i r m s become more e s t a b l i s h e d , t h e y w i l l c o m pete more a c t i v e l y f o r T i m b e r S a l e s , b i d d i n g up t h e stumpage p r i c e . New e n t r a n t s w i l l be more l i k e l y t o e n t e r w i t h a c a p a c i t y o f a p p r o x i m a t e l y 149 minimum e f f i c i e n t s c a l e , a n d some f i r m s may move t o m u l t i p l e -p l a n t o p e r a t i o n s . A n o t h e r f a c t o r i n f l u e n c i n g t h e s m a l l f i r m s ' l o n g t e r m t i m -b e r s u p p l y i s t h e p r o d u c t i o n o f wood o n p r i v a t e l y - o w n e d o r l e a s e d l a n d s . S e v e r a l o f t h e p r e s e n t s a w m i l l o w n e r s e x p r e s s e d i n t e r e s t i n t h e s i l v i c u l t u r a l management o f l e a s e d Crown l a n d t o p r o v i d e t h e i r own l o n g t e r m t i m b e r n e e d s . P r o v i s i o n o f r i g h t s t o a l l o w p r i v a t e t i m b e r p r o d u c t i o n o n Crown l a n d s , has been u n s u c c e s s f u l l y a T t t s n t e t e o b t ^ o f hEarm I|c^lotSi.chThese havej been-^ q_$§&WY&gS*&£&&i b ^ ^ ^ e ^ ^ ^ ^ c w e v e r , t h e e>.. o f s u c h r i g h t s w o u l d p r o v i d e t h e i n d u s t r y w i t h a n o u t l o o k o f f u t u r e s t a b i l i t y t h a t i s p r e s e n t l y l a c k i n g . Much o f t h e a g r i c u l -t u r a l - l e a s e l a n d a t t h e f r i n g e o f t h e r e g i o n ' s f a r m i n g c e n t r e , w h i c h l i e s b e t w e e n Dawson C r e e k a n d F o r t S t . J o h n , a p p e a r s t o be m a r g i n a l , and may y i e l d a h i g h e r r e t u r n i f u s e d i n t i m b e r p r o d u c -t i o n . A l t h o u g h no e c o n o m i c a n a l y s i s o f t h e f o r e s t r y v e r s u s a g r i -c u l t u r a l p o t e n t i a l o f t h i s l a n d h a s b e e n d o n e , t h i s s h o u l d be a n i n i t i a l s t e p i n e s t a b l i s h i n g t h e f e a s i b i l i t y o f a l l o c a t i n g l o n g t e r m , p r i v a t e l y c o n t r o l l e d r i g h t s t o f a r m t i m b e r . A l t h o u g h f u r t h e r r e s e a r c h i s d e f i n i t e l y n e c e s s a r y t o v e r i f y t h e demand among t h e s m a l l s c a l e s a w m i l l i n g f i r m s a n d o t h e r i n t e r e s t e d I n d i v i d u a l s f o r o p p o r t u n i t i e s t o o p e r a t e w o o d l o t s , f r o m t h e e v i d e n c e p r e s e n t e d i n t h i s s t u d y I recommend t h a t s u c h o p p o r -t u n i t i e s be made a v a i l a b l e . A l i e n a t i o n o f Crown l a n d t o o u t r i g h t 150 p r i v a t e o w n e r s h i p i s u n n e c e s s a r y and p r o b a b l y u n d e s i r a b l e ; l o n g t e r m l e a s i n g o f t h o s e l a n d s s u i t a b l e t o t h e g r o w i n g o f t i m b e r c r o p s , t o p r o v i d e l o g s f o r p o r t a b l e s a w m i l l i n g o p e r a t i o n s a n d o t h e r m i n o r f o r e s t p r o d u c t s , c o u l d be a d m i n i s t e r e d t h r o u g h t h e l o c a l B.C. F o r e s t S e r v i c e o f f i c e s . P r o v i s i o n m u s t n e c e s s a r i l y be i n c l u d e d t o e n s u r e t h a t s u c h l a n d s a r e i n d e e d u s e d f o r t h e i n t e n d e d p u r -p o s e s t o d i s c o u r a g e i n d i v i d u a l s s e e k i n g t h e l a n d f o r i n e x p e n s i v e r e c r e a t i o n o r b u i l d i n g s i t e s . V e r y l i t t l e d e t a i l e d s t u d y h a s b e e n made o f t h e i n c e n t i v e s and r e g u l a t i o n s i n v o l v e d i n t h e a c t u a l l e a s i n g a n d a d m i n i s t r a t i o n o f , and t h e c o l l e c t i o n o f Crown r e v e -n u e s f r o m , t h e w o o d l o t s , and i t i s i n t h i s a r e a t h a t f u r t h e r r e s e a r c h must c o n c e n t r a t e . H o w e v e r , t h e l a c k o f t h i s i n f o r m a t i o n i s n o t a b a r r i e r t o m e e t i n g t h e demand f o r f o r e s t e d l a n d u p o n w h i c h i n d i v i d u a l s c a n p r o d u c e t i m b e r f o r s a l e o r m a n u f a c t u r e . The l o g i s t i c s o f s m a l l t r e e - f a r m o r w o o d l o t l e a s e s , s u c h a s s i z e , r e n -t a l , t e r m and p e r f o r m a n c e r e q u i r e m e n t s , w i l l n o t be d i s c u s s e d h e r e , a l t h o u g h ^ s u c h a s t u d y o b v i o u s l y c o n t i n u e s w h e r e t h i s t h e s i s l e a v e s o f f ; t h e e v i d e n c e p r e s e n t e d h e r e i n o f t h e s t r u c t u r e , c o n -d u c t , a n d p e r f o r m a n c e o f t h e p o r t a b l e s a w m i l l i n g i n d u s t r y c a n be u s e d t o d e f i n e t h e r e q u i r e m e n t s o f a n e x p a n d e d s m a l l t r e e - f a r m p o l i c y , a n d t o p r o p o s e m e t h o d s o f a l l o c a t i n g s u c h t e n u r e s . The p r o b l e m s o f s m a l l s c a l e f o r e s t r y o p e r a t i o n s w h i c h h a v e b e e n c i t e d i n t h e p a s t , i n c l u d i n g t i m b e r u t i l i z a t i o n , l u m b e r r e c o v e r y e f f i c i e n c y , a nd w a s t e d i s p o s a l , a r e c e r t a i n l y n o t i n s u r -151 m o u n t a b l e . As m o s t o f t h e t i m b e r s t a n d s e l i g i b l e f o r s m a l l s c a l e management w o u l d n o t be u t i l i z e d a t a l l by l a r g e s c a l e f o r e s t p r o d u c t s f i r m s , t h e y e s s e n t i a l l y h a v e a z e r o o p p o r t u n i t y c o s t . The t i m b e r c o u l d be e i t h e r m a r k e t e d as a n i n p u t f o r l a r g e saw-m i l l s o r p u l p m i l l s , o r p r o c e s s e d b y t h e o w n e r , d e p e n d i n g upon w h i c h u s e y i e l d s t h e h i g h e s t r e t u r n t o t h a t o w n e r , a l l o w i n g t h e t i m b e r t o be a l l o c a t e d e f f i c i e n t l y . The e x p e c t e d s i z e o f t h e m a r k e t o v e r t h e n e x t d e c a d e r e s t r i c t s t h e number o f p o r t a b l e s a w m i l l s t o a minimum o f p e r h a p s 25, and a maximum o f a p p r o x i m a t e l y 1 0 0, b a s e d on t h e p r e s e n t s t r u c t u r e . The b a r k a n d s a w d u s t d e b r i s f r o m t h e s e c a n be e a s i l y b u r n t o r b u r i e d , a n d d o e s n o t c o n s t i t u t e a s e r i o u s p r o b l e m . O t h e r p o t e n t i a l p r o b l e m s i n s m a l l t r e e f a r m a d m i n i s t r a t i o n , s u c h a s n o n - f o r e s t r y u s e s o f t h e l e a s e d l a n d a n d t h e c o n t r o l o f e x t e r n a l i t i e s r e s u l t i n g f r o m t h e i n d i v i d u a l p r o p e r t y r i g h t s , r e q u i r e r e s e a r c h i n g b e f o r e s u c h l e a s e s c a n be o f f e r e d , b u t t h e n e c e s s a r y i n f o r m a t i o n s h o u l d n o t be d i f f i c u l t t o o b t a i n . T h i s t h e s i s h a s p r e s e n t e d t h e : : b a c k g r o u n d d a t a o n t h e e c o n o m i c v i a -b i l i t y o f s m a l l s c a l e f o r e s t r y e n t e r p r i s e , a n d h a s o u t l i n e d t h e a t t i t u d e s a n d d e s i r e s o f t h e i n d u s t r y members, a s w e l l a s t h e c o n -s t r a i n t s on f u t u r e g r o w t h . O t h e r N o r t h A m e r i c a n r e g i o n s h a v e s u p -p o r t e d s m a l l , p r i v a t e t r e e f a r m s a n d w o o d l o t s f o r many y e a r s , n o t a b l y t h e n o r t h - e a s t e r n a n d s o u t h e r n U n i t e d S t a t e s , a n d t h e s e a r e a s c a n be u s e d a s r e a d y e x a m p l e s i n f o r m i n g a s m a l l t i m b e r -152 f a r m p o l i c y . The demand f o r s u c h t e n u r e s i s s t r e n g t h e n i n g ; p r e p a r a t i o n f o r t h e p r o v i s i o n o f t h e s e s h o u l d b e g i n i m m e d i a t e l y . 153 LITERATURE CITED Apsey, T.M., Garton, M.M., and Hajdu, C , 1973. Economic Trends  in the Canadian Forest Products Industry. American Journal of A g r i c u l t u r a l Economics, December 1973. pp 974 - 982. B.C. F o r e s t S e r v i c e , 1975. F o r e s t I n v e n t o r y S t a t i s t i c s o f B r i t i s h  C o l u m b i a , 1 9 7 3 . I n v e n t o r y D i v i s i o n , D e p a r t m e n t o f L a n d s , F o r e s t s a n d W a t e r R e s o u r c e s , V i c t o r i a . 203 p. C o l l i n s , J.R., 1975. Forest Farms - A Complimentary Tenure Concept Submission to the Royal Commission on Forest Resources. October 1975. 14 p. Department of Economic Development, 1975. The North East Report 75. V i c t o r i a , B.C. 125 p. Dobie, J., 1971. 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Did you operate your m i l l 1976/77 winter 1975 _, 1974_ 1973 , 1972 . How long p r e v i o u s l y 8. Where do you get l o g s : cut own p r i v a t e wood , cut Crown wood , buy logs . I f buy, from? 9. I f you use Crown timber, i s i t : Timber Sale ,Salvage C u t t i n g Permit , Other 10. Costs: logging per c u n i t h a u l i n g per c u n i t T o t a l cost of logs to the m i l l _ 11. How many men are necessary to run your m i l l _ 12. I f you pay f o r labor, how much per day 13. What do f u e l , o i l and maintenance cost per day 163 2. C. Products 14. Can you cut random s i z e s of lumber I f so, what do you mostly cut 15. Do you plane your lumber before p l a n i n g How much, and where 16. Where i s the lumber used: Y o u r s e l f , S e l l to neighbours S e l l to lumber Co. , S e l l to planer Ot her 17. Do you cut s p e c i a l t y products, such as: Ties , Postsr.and r a i l s , Car stakes , Shakes or shingl e s Other D. Comments 164 APPENDIX 2 PEACE RIVER REGION SAWMILL POPULATION Peace River Region Sawmill P o p u l a t i o n R e g i s t r a t i o n E s t . Cap. Number " . B.C.F.S. (B.C.F.S.) Owner (Mfbm/shift) R.D. 7: 1733 Aspen Lumber I n d u s t r i e s 13 1743 C. Benn 5 1594 B. B r a t t 3 1711 J . Braun 16 1371 W. Garner 10 1530 K. Weaver 8 1729 Graff and Needham 25 1325 W. Gregor 8 913 W. Hauber 10 1753 Hidden V a l l e y C h r i s t i a n Soc. 10 1700 Jones and L i n k l a t e r 8 1696 S. Landiak 12 1794 B. McBeth 5 1764 D. McLean 14 184 H. Mazenek 16 1693 E. M e r r i c k 2 894 H. Nagel 5 1672 L. Nelson 3 1561 W. Nychka 13 1665 P. Ollenberger 16 1575 G. S t r e d u l i n s k y 2 2 W e t h e r h i l l Bros. 10 A. Nyder 8' RSD. 10: 1792 B. Abel 3 1737 B.A.B. E n t e r p r i s e s 6 803 G. Bahm 10 1751 G. Baker and Sons 5 1756 V. Bennett 13 1769 J . Bergen 5 1706 L. Clarke • 16 166 Registration E s t . Cap Number B.C.F.S. (B.C.F.S.) Owner (Mfbm/shift) 21 H. Dick 16 1618 T. Dingman 13 111 J. Fehr 12 1319 B. Freisen 16 1582 E. Gerber 8 1546 Glendale Sawmill 6 1762 Graham River Farms 2 1784 Headwaters Ranch 16 1722 J . Honing 16 931 J and W Sawmill 6 1549 Jardine Sawmill 40 1774 Kanish Recreational Ventures 16 1212 Lindley Sawmill 1 1786 G. Loucks 8 1474 MacTavish Bros. 8 1402 Mcintosh Sawmill 8 1676 McKearney Sawmill 5 1584 Nickle Bros. 16 985 A. Peters 5 1648 Peters Bros. 6 1656 Prince Albert Sawmill 5 1747 H. Randle 40 1481 J . Rempel 4 1781 J. Shadow 4 1610 Smith and Johnson 6 1787 J. Theisen 8 1761 H. Trask 8 Blueberry Farms 8 R.D. 18: 1682 Ban Timber Products 13 1641 Beaver Creek Sawmill 17 1795 Bremner Sawmill 13 802 Caron Creek Ranch 8 1632 B. Chenowyth 8 167 R e g i s t r a t i o n E s t . Cap. Number B.C.F.S. (B.C.F.S.) Owner (Mfbm/shift) 746 Chinaman Lake Sawmill 8 1563 D and A Logging 33 281 R. F i t c h 17 39 Gonvick Bros. 5 1524 K. Gonvick 12 1690 Moon V a l l e y Farms 13 258 Nicholson M i l l s 25 1777 - N. Stainger 5 1598 Summers Bros. 10 1628 Totusek Sawmill 15 1065 W. Vermunt 17 922 Warnoke Sawmill 17 168 APPENDIX 3 SECOND QUESTIONNAIRE Name: M i l l L o c a t i o n : 1. What i s the c a p a c i t y of your m i l l per day (Fbm or c u n i t s ) ? 2. Approximately how much lumber has i t produced annually f o r the past 5 yrs? 3. What year d i d you set i t up? 4. I f you bought i t , from where? 5. Is i t mounted on wheels? Skids? P i l i n g ? Or? 6. What type of engine do you use? Do you use i t f o r other work as w e l l ? What? 7. Do you use: C i r c u l a r saw? What s i z e ? . Other c u t t i n g method? Edger? What s i z e ? . Planer? Size? 8. Expected l i f e of m i l l ? 9. What i s i t s r e s a l e value now? 10. What species of timber do you cut? 11. Where do you get logs? Cut own p r i v a t e wood? . Buy p r i v a t e wood? Buy logs? . Buy Crown timber? ? 12. I f you buy logs, from where? 13. What p r i c e do you pay f o r timber or logs? 14. I f you buy Crown timber: Cash Sale? . Timber Sale? . Salvage Sale? . What volume and acreage? 15. What i s logging and h a u l i n g cost to m i l l ? per c u n i t 16. How many men are necessary to run your m i l l ? 17. What do you have to pay f o r labor(per day and per man)? 18. What does f u e l , o i l and maintenance cost per day? 19. Do you cut random s i z e s ? . Mostly what? 20. Do you cut s p e c i a l t y orders? . I f so, what products are mostly demanded ? 21. Where does the lumber go: Use y o u r s e l f ? . S e l l l o c a l l y ? S e l l to planer? . S e l l to lumber Co.? . Who i s your biggest customer? . P r i c e s r e a l i z e d ? 22. Do you plane lumber before s e l l i n g or using i t ? . What percent?_ Would you expand your s a w m i l l i n g operation i f you could,and what holds you back? Do you have t r o u b l e g e t t i n g as much timber as you would l i k e ? Why? Do you have t r o u b l e g e t t i n g as much c a p i t a l as you r e q u i r e ? Would you i f you expanded? 170 APPENDIX 4 SAWMILL SAMPLE Sawmill Sample R e g i s t r a t i o n Capacity Number Name (Mfbm/shift) CIASS 1 1753 Hidden V a l l e y C h r i s t i a n S o c i e t y 5 913 Hauber, W i l l i a m , Sawmill 5 1794 McBeth, Bob,, Sawmill 3 894 Nagel, H., Sawmill 6 2 W e t h e r h i l l Bros. Sawmill 5 258 Nicholson M i l l s 6 1656 P r i n c e A l b e r t Sawmill 4 1610 Smith and Johnson Sawmill 5 1751 Baker and Sons, L t d . 6 1786k Loucks, G i l b e r t , Sawmill 5 Blueberry Farms 5 1787 Theisen, John, Sawmill 4 Nyder, A., Sawmill 6 CIASS 2 184 Mazenek, H., Sawmill 8 1474 MacTavish Bros. Sawmill 15 803 Bahm, George, Sawmill 8 1706 C l a r k e , L,, Sawmill 16 21 Dick M i l l 20 1549 Jardine Sawmill 8 1747 Randle, Hale, Sawmill 15 1774 Kanish R e c r e a t i o n a l Ventures L t d . 15 1598 Summers Bros. Lumber 15 1402 Mcintosh Sawmill 10 1682 Ban Timber Products 12 1700 Jones and L i n k l a t e r Sawmill 10 172 APPENDIX 5 DATA SUMMARY C a p a c i t y Ownership P o r t a b l e 1916 Power E q u i p . Labor/day Custom Timber S u p p l y I n v . d * — s CU » • ft, • CU rt c d u CO • 3 4J • 3 X u u d u • C ft. cu 3 • rt O MH 3 O cu CU • o CO SO CO r-H o rH CU -rH cu CO o 3 o a co cu <J CO CO •H CJ • a xi " • rH CO c CU rH 0) e -d -u u C V—' i H rH cu e J-> C N <u • cn o 4J <a T 3 •rH 3 T 3 CO o CU d d cu MH CU > > 3 o 3 UH CO o i « H cu o u o d u CtJ <U -i-l rH •rH d o •H CO cd S 0 0 rt o o oo •rH •o 0 > •H *rH W CO • a. •rH rH -rH \ rH o •1-1 0 0 u rt c o 3 J J , f i ^ •H d n CD cfl rH CU -O rH o 0 rt rH VH rH rt oo u O Owner s T—i rH rt ft. H o ft. CO 13 CO ft, CO rt p. T 3 00 CO <U' ft. 25 3 & a O rH ft. a. H o < P H > CO Mazenek y JO 6 y V y / o n ? y y 3 2. HO O y y 2 - 2 J . and L. IO Zo V y y* V y ^ 2 - - - y ZO • o McBeth 3 y zo z. y y y y AT- Z- C3 10 lo • 0 Nagel C " Zo 1 z- y y V y y TS sro • y y r° H. V a l l e y S~ ' 'S- 3 y y I&-O 3 - 2-<7 y to • Randle jo 3 y 4ir* ^ V (JO 7<JV \00 *~ IUO 7 C ? y /Ot> MacTavish i-T y ZO 13 y y 3 f y y r r ^.S• o y li/V i-o £ Hauber S v ZO H, y • Sr- 30 y y J z - 30 y ZO 1 w W e t h e r h i l l S~ y 1 o 1 y y to y z <? - ZO o y Nyder C y •2-0 1 y y O 42- z z z r y •ro y Ban JZ y ZO b V y V y >ro y lt>. Lo o • IUO JO Summers IS" ZO> 5 V y y 70 zoo y AST v y HO y IO y l<S\> 3 /MM N i c h o l s o n 10 3 y I fcCI y AH y 2- " - 30 y IUO y y y M c i n t o s h JO y Z O 7 y • y AX 3 2. - - y 10 7-r y y z. K a n i s h J±~ y JO / y y y y AL " 7 O - 1 OO 0 y z Loucks 4 " •2-0 / if y y 0 y n y y Z. 1 - 3-f y Z i ' y rm> O B l u e b e r r y r y 2-0 1 y y y *o V 48- 3 O - 30 o y y to O T h e i s e n 4 * /5" 2. y V V V A2. 3 O - /? 0 O r S.and J . * y JO 1 y y / y 4% z, o 30 y S" y ly& Z3 Bahm 2 y ZO s y v • IS"" y AX 3 1 - 30 o C l a r k e n y 'S V y y At ^  2. 1 AO y 1 OO y 2-MM Baker b " ZO Z y y e> y AH z o &.0 o y z D i c k \S •Z.O 3 y c y Af " a 7 ?.o Lo O J a r d i n e / b y y 3o <? y 4 r " 6" 2 7.1? so o • iyo 'ST P.A. A y / O V y y 2. O - - 0 y o 174 <-< a tii n w CO rt w t-1 a CO w S3 X SO PC S3 2£ Ch P? 5 • Pi H - p> i - 1 Pi • t — * o P) o c p> ro p> Pi • Pi O p > »i n 7? Pi hm (D c c P H o P r r c o p era w N ro a ?r (U ' - i hm pi H - ro o H - p p" ro P* c r rt D - < (t> P> ro >i H p t/t a " ?r cn r r o ro i i ro ro pi pi r r P P p fD eu ro ro t n p- O h-1 ii >i < (11 P" ro 0 t-4 p rry sh son CO hil ish ley ?r °. £ i * * * 0 0 0 & 5 * 05 c 9 3 o 0 0 0 0 0 c o 0 Cl 0 0 s ^ | 1 8 o PC K N c i * 0 0 % 0 0 0 ^ <A > 0 5 ^ <J 0 0 I I I 1 1 1 0 0 0 C v\ 0 0 c o o o $ ^ O j> ^ o o U " i c K 0 G 0 0 o \ N ^ \ \ \ \ \ "s S \ N \ N ^ \ "<> % N \ \ \ ^ s \ \ Q c, »\ ^ G C s» H ^ Ui ^ ^ u - "-<*- U> CN N 0 ^ ^ w O °^  ~- v. "l u t-i 1^ vl uj H 0 I K v Cv (.1 If. • c I • vi c- • CT- CT*~ J> Cv Gj '-a !I ^ * Lv \ ^ v. • \ \ ^ i V ^ \ c CJ C I % e \ \ \ \ \ \ y \ \ \ \ \ \ O ^ c C S I I C ^ C I % \ z c S 0 0 ' 0 G | C C O 0 0 5 * r, 0 0 G C .4 .li 0 l» O O f-l c, o o o o o o 1 0 o c 0 o o 0 Cl o 0 o c ° N C 0 o 0 0 -J <r~ -"« O c I \ % •* "\ 1 0 0 o \ $ 1 S o O 0 o V o ^  "\\° \ 0 o 1 0 0 \ S S o o ~^ 0 & c O J. ^ o n e , O G C i ^ a I H t f * ! N S! ^ 1 ? <, r ? k ? > ? I C c o x r £. t 3 ' H f i > \ • » 0 7 IN C ^ i • «- v$ -v " 1^ ^ I * I 1 "s > \ \ li } ' ^ ^ r k. •» Resale Value < pi p> 7„ deprec savings farm or , r r pers. load bus.loan standing / o timber/c.o t n log/cu C cost of logs/ci. labor/M. Maint/M own use o r r Z output "o r r sell loc a. H * planer cn 7„ sold 1976 Vol soldjW, 7„ sold rough p lane orders ? jPrice/M 70 of rev from mill lexpans. Icons train pi p P OP Pi P D , O O P c n rt i i H * P 175 APPENDIX 6 LUMBER RECOVERY STUDY, 1964 TO 1966 176 Sawmill Recovery Study - Ranger D i s t r i c t 10, Fort S t . John. Sawmill Number Per i o d Lumber Return (000, fbm) Scale Return (000, cu. f t . ) Conversion Factor A & H Sawmills 1396 Dec 64--Mar> Bueckert Sawmills 722 Dec 64--Mar C l e i l a n d Bros. 377 Dec 64--Oct Crescent Sawmills 1381 J u l 66--Sep Dick Sawmill 1237 Dec 64--Oct Dion Bros. Sawmill >. 238 Dec 64--Mar A. W. Fehr 367 Dec 64--Oct J . G. Fehr 111 Dec 64--Oct Frank Sawmill 931 Dec 64-Apr Halfway Sawmills 1228 Dec 64--Oct Halfway Sawmills 1228 Oct 65--Oct Keding and Erbo 926 Jun 65--Sep L i t t l e Giant 1185 Jun 66--Oct L & W Sawmills 1458 Oct 65--Oct MacTavish Sawmill 1474 Dec 65' -Sep Maisonneuve, R. 1433 Dec 64--Mar Osborn Sawmills 1279 Dec 64--Oct Penner and Sons 1185 Dec 64--Mar A. P. Peters 985 Feb 65--Mar Swanson Lumber Co. 946 Dec 64' -Sep A l l lumber returns were increased by 1270 An estimate of FBM footage f o r MacTavish m a j o r i t y of product i s t i e s . An estimati 66 6,671 964 6.9 66 619 109 5.7 66 5,503 921 6.0 66 122 15 8.0 66 294 82 3.6 66 3,767 551 6.8 66 461 94 4.9 66 193 97 2.0 66 367 56 6.5 66 14,698 2,800 5.2 66 6,914 1,432 4.8 66 1,916 437 4.4 66 109 15 7.2 66 3,515 507 6.9 66 593 137 4.3 66 3,507 562 6.2 66 525 69 7.5 66 686 122 5.6 66 302 42 7.2 66 17,979 2,142 8.3 Average: 5.9 to o f f s e t planer returns of 7/4 count. Sawmill i s only approximate s i n c e : of 22 FBM per t i e i s used. 

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