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Criminal prosecutions, the defence of religious freedom and the Canadian charter Rozefort, Wallace 1985

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831-UBC_1985_A6_4 R69.pdf [ 8.25MB ]
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CRIMINAL PROSECUTIONS, THE DEFENCE OF RELIGIOUS FREEDOM AND THE CANADIAN CHARTER by WALLACE ROZEFORT B . S c , U n i v e r s i t e de M o n t r e a l , 1977 M . P s . , U n i v e r s i t e de M o n t r e a l , 1979 L L . B . , U n i v e r s i t e de S h e r b r o o k e , 1983 A THESIS SUBMITTED IN PARTIAL FULFILMENT OF THE REQUIREMENTS FOR THE DEGREE OF MASTER OF LAWS i n THE FACULTY OF GRADUATE STUDIES (FACULTY OF LAW) We a c c e p t t h i s t h e s i s a s c o n f o r m i n g t o t h e r e a u i r e d s t a n d a r d THE UNIVERSITY OF B R I T I S H COLUMBIA APRIL 1985 © W a l l a c e R o z e f o r t In presenting t h i s thesis i n p a r t i a l f u l f i l m e n t of the requirements for an advanced degree at the University of B r i t i s h Columbia, I agree that the Library s h a l l make i t f r e e l y available for reference and study. I further agree that permission for extensive copying of t h i s thesis for scholarly purposes may be granted by the head of my department or by his or her representatives. I t i s understood that copying or publication of t h i s thesis for f i n a n c i a l gain s h a l l not be allowed without my written permission. Department of The University of B r i t i s h Columbia 1956 Main Mall Vancouver, Canada V6T 1Y3 DE-6 n/ftn ABSTRACT T h i s t h e s i s e x a m i n e s t h e c o n d i t i o n s u n d e r w h i c h a d e f e n c e o f r e l i g i o u s f r e e d o m c a n be s u c c e s s f u l l y a r g u e d b e f o r e t h e c o u r t s . I t i s a c k n o w l e d g e d t h a t f r e e d o m o f r e l i g i o n has l o n g e x i s t e d i n C a n a d a b u t t h e d e f e n c e o f r e l i g i o u s f r e e d o m i n c r i m i n a l p r o s e c u t i o n s h a s n o t o f t e n b e e n a c c e p t e d by t h e C a n a d i a n C o u r t s . T h e a u t h o r t h i n k s t h a t t h e C a n a d i a n C h a r t e r o f R i g h t s and F r e e d o m s p u t s t h e d e f e n c e o f r e l i g i o u s f r e e d o m i n a more f a v o r a b l e p o s i t i o n by m a k i n g i t p o s s i b l e f o r C a n a d i a n j u d g e s t o p r o c e e d t o a b a l a n c i n g t e s t t h a t up t o now t h e y h a v e been r e l u c t a n t t o u s e . B e s i d e s t h e q u e s t i o n o f t h e b a l a n c i n g t e s t , v a r i o u s p r o b l e m s r e v o l v e a r o u n d t h e d e f e n c e o f r e l i g i o u s f r e e d o m i n c r i m i n a l p r o s e c u t i o n s . The f i r s t s e c t i o n e x a m i n e s t h e s o c i a l and h i s t o r i c a l c o n t e x t o f r e l i g i o u s f r e e d o m i n C a n a d a . The s e c o n d s e c t i o n i s l o c a t e d i n a more l e g a l p e r s p e c t i v e . A s u r v e y o f t h e C a n a d i a n c a s e s i s made i n o r d e r t o c o m p r e h e n d t h e a n s w e r s t h a t C a n a d i a n j u d g e s h a v e g i v e n i n t h e c r i m i n a l p r o s e c u t i o n s w h e r e t h e d e f e n c e o f r e l i g i o u s f r e e d o m was r a i s e d . I n l o o k i n g a t t h e C a n a d i a n d e c i s i o n s on t h a t i s s u e , f o u r b a s i c p r o b l e m s c a l l f o r s o l u t i o n s . The f o l l o w i n g s e c t i o n s d e a l r e s p e c t i v e l y w i t h t h o s e q u e s t i o n s . S e c t i o n 3 r a i s e s t h e i s s u e o f ( i ) t h e d e f i n i t i o n o f r e l i g i o n and r e l i g i o u s a c t i v i t i e s . S e c t i o n 4 p o i n t s o u t a new u n d e r s t a n d i n g o f t h e c o n c e p t o f i n f r i n g e m e n t . I n S e c t i o n 5 , t h e n o t i o n o f b a l a n c i n g t e s t i s e x a m i n e d i n l i g h t o f A m e r i c a n d e c i s i o n s and i t s a p p l i c a t i o n t o t h e d e f e n c e o f r e l i g i o u s f r e e d o m i s c o n s i d e r e d . F i n a l l y , t h e n e c e s s i t y o f a t h e o r y j u s t i f y i n g t h e d e f e n c e o f r e l i g i o u s f r e e d o m i s e x p l o r e d i n S e c t i o n 6 . I n c o n c l u s i o n , t h i s s t u d y s t r e s s e s t h e i m p a c t t h e C h a r t e r w i l l h a v e upon t h e a c c e p t a n c e o f t h e d e f e n c e o f r e l i g i o u s f r e e d o m by C a n a d i a n c o u r t s . To t h e p r o b l e m s t h a t have b e e n i d e n t i f i e d , t h e a u t h o r p r o p o s e s some s o l u t i o n s , b e a r i n g i n m i n d t h a t t h e f u t u r e o f t h e d e f e n c e o f r e l i g i o u s f r e e d o m i n C a n a d a d e p e n d s on w h e t h e r o r n o t C a n a d i a n j u d g e s w i l l c o n s i d e r t h a t t h e C h a r t e r h a s i n t r o d u c e d a new e r a i n t h e e x e r c i s e o f f u n d a m e n t a l f r e e d o m s i n C a n a d a . ( I T ) TABLE OF CONTENTS PAGE INTRODUCTION 1 F o o t n o t e s 4 SECTION I HISTORICAL CONTEXT ' . . . . 6 A . B e f o r e C o n f e d e r a t i o n : T h e D e l i c a t e B a l a n c e B e t w e e n t h e F r e n c h , t h e N a t i v e P e o p l e and t h e E n g l i s h 6 B . The P o s t C o n f e d e r a t i v e P e r i o d : F r e e d o m o f R e l i g i o n a n d t h e S e p a r a t i o n o f P o w e r s 12 C . Saumur v . C i t y o f Quebec ( 1 9 5 3 ) S . C . R . 2 9 9 : A T u r n i n g P o i n t ? 15 D. The C a n a d i a n B i l l o f R i g h t s o f 1 9 6 0 : A D i f f i c u l t T r a n s i t i o n 18 E . The C a n a d i a n C h a r t e r o f R i g h t s a n d F r e e d o m s : T h e L i b e r a l S o c i e t y ? 21 F o o t n o t e s 23 SECTION I I THE DEFENCE OF RELIGIOUS FREEDOM IN CANADA BEFORE THE CHARTER 30 A . E n f o r c e m e n t o f S u n d a y C l o s i n g Laws 31 B . P u b l i c C o n v e n i e n c e 37 C . Game P r e s e r v a t i o n 4 3 D. C o m p u l s o r y S c h o o l A t t e n d a n c e 4 5 (111) SECTION I I ( c o n ' t ) PAGE E . P r o t e c t i o n o f L i f e and o f P u b l i c H e a l t h 49 F . P u b l i c M o r a l i t y 54 F o o t n o t e s 58 SECTION I I I R E L I G I O N , RELIGIOUS A C T I V I T I E S AND FREEDOM OF RELIGION . . 66 A . D e f i n i t i o n o f R e l i g i o n f o r C a n a d i a n Law 67 B . R e l i g i o u s A c t i v i t i e s 73 C . A r e C o r p o r a t i o n s e n t i t l e d t o t h e D e f e n c e o f R e l i g i o u s F r e e d o m 77 F o o t n o t e s 85 SECTION IV THE TERM "INFRINGEMENT" AND THE DEFENCE OF RELIGIOUS FREEDOM 91 A . N e c e s s i t y o f a d e f i n i t i o n 92 B . S e c t i o n 2 o f t h e C h a r t e r and t h e R i g h t t o R e l i g i o u s F r e e d o m 9 4 C . V i o l a t i o n o f R e l i g i o u s F r e e d o m : B e t w e e n S e c t . 24 a n d S e c t . 1 100 D. V i o l a t i o n o f R e l i g i o u s F r e e d o m : Some G e n e r a l C o n s i d e r a t i o n s 104 E . I n f r i n g e m e n t : E f f e c t v . P u r p o s e 105 F . D e f i n i n g " I n f r i n g e m e n t " f o r t h e D e f e n c e o f R e l i g i o u s F r e e d o m 107 ( i v ) SECTION IV ( c o n ' t ) PAGE G . I n f r i n g e m e n t : D i f f e r e n t T y p e s I l l ( i ) T o t a l P r o h i b i t i o n ( w i t h o r w i t h o u t f o r c e d c o n v e n t i o n ) 112 ( i i ) S e l e c t i v e P r o h i b i t i o n 114 ( i i i ) C o n f l i c t o f O r d e r s 115 ( i v ) R e s t r i c t i o n s and C o n d i t i o n s 116 F o o t n o t e s 119 SECTION V BALANCE OF INTERESTS IN AMERICAN LAW 132 A . O u t s i d e t h e S c o p e o f R e l i g i o u s F r e e d o m 137 ( i ) " T h r e a t t o L i f e and H e a l t h " 138 ( i i ) D r u g C o n s u m p t i o n a n d R e l i g i o u s F r e e d o m 142 ( i i i ) F r a u d u l e n t A c t i v i t i e s 147 B . C u r r e n t T r e n d s i n t h e B a l a n c i n g P r o c e s s 148 ( i ) S u n d a y C l o s i n g Laws 148 ( i i ) P u b l i c C o n v e n i e n c e 151 ( i i i ) A d m i n i s t r a t i v e E f f i c i e n c y 155 ( i v ) Game P r o t e c t i o n 159 ( v ) C o m p u l s o r y S c h o o l A t t e n d a n c e 161 C . L e a s t R e s t r i c t i v e Means 163 F o o t n o t e s 167 SECTION VI THE NOTION OF SUPERIOR ORDERS IN THE DEFENCE OF RELIGIOUS FREEDOM 178 F o o t n o t e s 182 CONCLUSION 183 BIBLIOGRAPHY 184 ( v ) INTRODUCTION The C a n a d i a n C h a r t e r o f R i g h t s a n d F r e e d o m s h a s b e e n i n f o r c e f o r a l i t t l e more t h a n two y e a r s b u t a l r e a d y i t has been u s e d i n many c r i m i n a l p r o s e c u t i o n s w h e r e t h e r i g h t s and f r e e d o m s i t g u a r a n t e e s a r e a t s t a k e . 1 i t i s u n d o u b t e d l y t h e i n d i c a t i o n t h a t C a n a d i a n s e x p e c t a l o t f r o m t h e C h a r t e r i n t h e i r e f f o r t s t o p r e s e r v e t h e i r r i g h t s and f r e e d o m s a g a i n s t g o v e r n m e n t a l a c t i o n s and p e n a l t i e s . W h e t h e r i t i s i n m a t t e r s o f r i g h t t o c o u n s e l , o r a b o u t t h e p r o t e c t i o n a g a i n s t u n r e a s o n a b l e s e a r c h and s e i z u r e , t o p o i n t o u t o n l y two e x a m p l e s , t h e C h a r t e r seems t o open new h o r i z o n s f o r d e f e n d a n t s i n v a r i o u s a r e a s . 2 j h e r i g h t t o f r e e d o m o f r e l i g i o n w h i c h i s i n c l u d e d i n t h e C h a r t e r h a s a l s o b e e n i n v o k e d i n some c a s e s as a means o f d e f e n c e . 3 The d e f e n c e o f r e l i g i o u s f r e e d o m c a n be i n v o k e d when t h e r e i s a b r e a c h o f l a w , w h e t h e r i t i s a f e d e r a l l a w , a p r o v i n c i a l s t a t u t e o r a m u n i c i p a l b y l a w . I t i s i n t h a t s e n s e t h a t t h e t e r m " c r i m i n a l p r o s e c u t i o n s " i s u s e d i n t h i s s t u d y . C a n a d i a n c o u r t s h a v e d e a l t o v e r t h e y e a r s w i t h t h e i s s u e o f r e l i g i o u s f r e e d o m i n a c e r t a i n number o f c a s e s b e f o r e t h e i n t r o d u c t i o n o f t h e C h a r t e r . T h o s e c a s e s h a v e t o be t a k e n i n t o c o n s i d e r a t i o n i n any e f f o r t t o u n d e r s t a n d t h e i s s u e o f r e l i g i o u s f r e e d o m i n C a n a d a . The p o s i t i o n s a d o p t e d i n them a r e l i k e l y t o i n f l u e n c e t h e f u t u r e d e c i s i o n s i n m a t t e r s o f r e l i g i o u s f r e e d o m . 4 I t i s t h e n i m p o r t a n t t o i d e n t i f y t h e d i f f i c u l t i e s met by C a n a d i a n j u d g e s i n t h e i r d e a l i n g w i t h t h e d e f e n c e o f r e l i g i o u s f r e e d o m i n - 2 -c r i m i n a l p r o s e c u t i o n s . I t i s f r o m t h e r e t h a t t h e s o l u t i o n s o f f e r e d by t h e C h a r t e r w i l l be e x p l o r e d . When a j u d g e has t o d e c i d e upon t h e a c c e p t a b i l i t y o f a d e f e n c e o f r e l i g i o u s f r e e d o m many q u e s t i o n s h a v e t o be a d d r e s s e d : - D o e s t h e d e f e n d a n t h a v e a r e l i g i o n ? - I s t h e o f f e n s e w i t h w h i c h he i s c h a r g e d a r e l i g i o u s a c t ? - I s he e n t i t l e d t o c l a i m r e l i g i o u s f r e e d o m ? - I s t h e r e an i n f r i n g e m e n t upon h i s r e l i g i o u s f r e e d o m ? - I s t h e r e a c o m p e l l i n g s t a t e i n t e r e s t j u s t i f y i n g t h e i n f r i n g e m e n t ? - F i n a l l y , w h a t i s t h e r a t i o n a l e b e h i n d a d e f e n c e o f r e l i g i o u s f r e e d o m ? Once t h e q u e s t i o n s a r e a s k e d , c o n s i s t e n t a n s w e r s c a n be f o u n d o n l y i f c l e a r c r i t e r i a a r e s e t up t o g u i d e t h e s e a r c h . A b r i e f l o o k a t t h e C a n a d i a n c a s e s r e v e a l s t h a t t h e C a n a d i a n c o u r t s have n o t so f a r p r o v i d e d any d e f i n i t e g u i d e l i n e t o h e l p i n s u c h i n v e s t i g a t i o n . I t i s i m p o r t a n t , a t t h i s moment, b e f o r e d e f i n i t e i n t e r p r e t a t i o n s o f t h e C h a r t e r t a k e p l a c e , t o l o o k f o r new p e r s p e c t i v e s i n w h i c h r e l i g i o u s f r e e d o m i n C a n a d a s h o u l d be f r a m e d . A t f i r s t an o p e r a t i o n a l d e f i n i t i o n o f r e l i g i o n , o f r e l i g i o u s a c t i v i t i e s and o f r e l i g i o u s f r e e d o m has t o be f o u n d . C a n a d i a n j u d g e s have n o t so f a r p r o d u c e d a c o m p r e h e n s i v e d e f i n i t i o n o f t h e s e t e r m s . 5 E v e n t h e d e c i s i o n s o f t h e Supreme C o u r t o f C a n a d a h a v e f a i l e d t o do s o . 6 The t e r m i n f r i n g e m e n t i s a l s o u s e d e x t e n s i v e l y i n a s s o c i a t i o n w i t h human r i g h t s b u t t h e r e i s no - 3 -c o n s e n s u s upon i t s r e a l m e a n i n g and w h a t i s r e a l l y i n v o l v e d i n i t . ? E v e n when j u d g e s a g r e e t h e r e i s an i n f r i n g e m e n t upon t h e r e l i g i o u s f r e e d o m o f an a c c u s e d , a d e c i s i o n on t h e c h a r a c t e r o f t h e i n f r i n g e m e n t , t h a t i s , w h e t h e r o r n o t i t i s a p e r m i s s i b l e o n e , h a s t o be t a k e n . The m a j o r i s s u e , t h e n , t h a t a c o u r t has t o f a c e i s t o d e t e r m i n e t o w h a t e x t e n t f r e e d o m o f r e l i g i o n c a n g i v e i m m u n i t y t o a p e r s o n c h a r g e d w i t h a v i o l a t i o n o f a l a w . T h e r e a r e s e v e r a l d e c i s i o n s w h e r e t h i s q u e s t i o n h a s b e e n a d d r e s s e d . 8 T h e C h a r t e r i s l i k e l y t o b r i n g a new i m p u l s e t o t h e u s e o f t h e d e f e n c e o f r e l i g i o u s f r e e d o m i n c r i m i n a l p r o s e c u t i o n s . The c a s e s t h a t have been d e c i d e d u n d e r t h e C h a r t e r a l r e a d y a n n o u n c e an o r i e n t a t i o n t o w a r d s an a c c e p t a n c e o f t h e b a l a n c i n g t e s t . ^ U l t i m a t e l y , e v e n when t h e d e f e n c e o f r e l i g i o u s f r e e d o m h a s a c l e a r and d e f i n i t e p l a c e i n C a n a d i a n l a w , i t w i l l r e m a i n i m p o r t a n t t o u n d e r s t a n d i t s p h i l o s o p h i c a l d i m e n s i o n s . The d e c i s i o n s o f t h e j u d g e s a r e d o u b t l e s s i n f l u e n c e d more t h a n i t a p p e a r s , by t h e i r p h i l o s o p h i c a l c o n c e p t i o n s on f r e e d o m o f r e l i g i o n . 1 0 T h a t i s why a c o m p r e h e n s i v e t h e o r y o f t h e d e f e n c e o f r e l i g i o u s f r e e d o m d e s e r v e s s e r i o u s a t t e n t i o n . B u t , a b o v e a l l , i t i s i m p o s s i b l e t o h a v e a f a i r u n d e r s t a n d i n g o f t h e p r e s e n t d a y s a n d a s o u n d v i s i o n o f t h e f u t u r e w i t h o u t a l o o k upon t h e h i s t o r y o f r e l i g o u s f r e e d o m i n C a n a d a . - 4 -F o o t n o t e s 1 . S e e D . M . L o w , " T h e C a n a d i a n C h a r t e r o f R i g h t s and F r e e d o m s  and t h e R o l e o f t h e C o u r t s : an I n i t i a l S u r v e y " , ( 1 9 8 4 ) 18 U . B . C . Law R e v . 6 9 - 9 4 . 2 . S e e R^ v . T h e r e n s [ 1 9 8 3 ] 4 W . W . R . 385 ( S a s k . C . A . ) ; H u n t e r e t a l . v . S o u t h a m I n c . [ 1 9 8 4 ] 6 W . W . R . 577 ( S . C . C . ) . 3 . R^ v . B i g M . D r u g M a r t L t d . , 24 A p r i l 1 9 8 5 , O t t a w a , u n r e p o r t e d ( S . C . C . ) a f f ' g [ 1 9 8 4 ] 1 W . W . R . 625 ( A l t a . C . A . ) , [ 1 9 8 3 ] 4 W . W . R . 5 4 ; S k o k e & Graham e t a l . and A . G . o f C a n a d a 14 M a r c h 1 9 8 5 , ( A l t a . P r o v . C t . ) O t t a w a , u n r e p o r t e d ( S . C . C . ) 8 4 1 9 3 7 ; R^ _ v . V i d e o F l i c k s L t d . e t a l . ( 1 9 8 4 ) 48 O . R . ( 2 d ) 395 ( O n t . C . A . ) ; v . S m i t h [ 1 9 8 3 ] 5 W . W . R . 2 3 5 ( A l t a . P r o v . C t . ) . The C h a r t e r was n o t e n a c t e d i n a v a c u u m , r e c a l l e d t h e O n t a r i o C o u r t o f A p p e a l i n Re F e d e r a l R e p u b l i c o f Germany a n d R a u c a ( 1 9 8 3 ) 41 O . R . ( 2 d ) 2 2 5 , 244 ( O n t . C . A . ) 5 . I . C o t l e r , " F r e e d o m o f A s s e m b l y , A s s o c i a t i o n , C o n s c i e n c e a n d R e l i g i o n " , i n T h e C a n a d i a n C h a r t e r o f R i g h t s a n d F r e e d o m s e d i t e d by W . S . T a r n o p o l s k y a n d G. B e a u d o i n , T o r o n t o , The C a r s w e l l C o . , 1 9 8 2 . 6 . See e s p e c i a l l y W a l t e r v . A . G . o f A l b e r t a [ 1 9 6 9 ] S . C . R . 383 7 . R o b e r t s o n a n d R o s e t a n n i v . The Queen [ 1 9 6 3 ] S . C . R . 6 5 1 ; v . B i g M . D r u g M a r t [ 1 9 8 4 ] 1 W . W . R . 6 2 5 ( A l t a . C . A . ) . 8 . R^ v . Reed ( 1 9 8 3 ) 8 C . C . C . ( 3 d ) 153 ( B . C . S . C . ) ; R^ v . J a c k  a n d C h a r l i e ( 1 9 8 0 ) 50 C . C . C . ( 2 d ) 337 ( B . C . P r o v . C t . ) , a f f ' d ( 1 9 8 2 ) 67 C . C . C . ( 2 d ) 189 ( B . C . C . A . ) ; R^ v . H a r r o l d ( 1 9 7 1 ) 16 D . L . R . ( 3 d ) 51 ( B . C . C o . C t . ) r e v ' d (1971) 19 D . L . R . ( 3 d ) 471 ( B . C . C . A . ) , l e a v e t o a p p e a l d e n i e d ( S . C . C ) . - 5 -9 . S u p r a , n o t e 3 , s e e e s p e c i a l l y R. v . B i g M . D r u g M a r t , T T 9 8 4 ) 1 W . W . R . 6 2 5 , a t p p . 6 4 7 ~ a n d Vfc". 1 0 . S e e P . B l a c h e , " l e s T r i b u n a u x C a n a d i e n s e t l a P r o t e c t i o n d e s D r o i t s de l a P e r s o n n e au C a n a d a " ( 1 9 8 1 ) 1 2 , Revue G e n e r a l e de D r o i t 3 1 1 . - 6 -I . HISTORICAL CONTEXT The f i r s t o b s e r v a t i o n t h a t a n y o n e i n t e r e s t e d i n t h e h i s t o r y o f r e l i g i o u s f r e e d o m i n C a n a d a i s f o r c e d t o make i s t h a t f o r t h e moment t h e r e a r e n o t many c o m p r e h e n s i v e s t u d i e s on t h a t i s s u e . 1 L i t t l e w o n d e r , t h e n , t h a t t h e h i s t o r y o f r e l i g i o u s f r e e d o m i s h a r d l y known by C a n a d i a n s . 2 H o w e v e r many i n t e r e s t i n g p o i n t s c a n be drawn f r o m a s t u d y o f f r e e d o m o f r e l i g i o n i n C a n a d a . I t i s an e x c e l l e n t way t o f o l l o w t h e e v o l u t i o n o f t h e c o u n t r y t h r o u g h t h e l i f e o f d i f f e r e n t p e o p l e t h a t i n h a b i t e d C a n a d a o v e r t h e y e a r s . 3 I t i s t r u e t h a t t h i s c o u n t r y n e v e r knew t h e d e a d l y s t r i f e s t h a t have m a r k e d t h e h i s t o r y o f many n a t i o n s , b u t t h e c o h a b i t a t i o n o f v a r i o u s r e l i g i o n s i n C a n a d a d i d n o t a l w a y s h a p p e n s m o o t h l y . 4 T h r o u g h d i f f e r e n t e p o c h s t h a t h a v e l e f t a s p e c i a l mark i n t h e h i s t o r y o f t h e c o u n t r y , i t w i l l be p o s s i b l e t o f o l l o w t h e c o u r s e o f f r e e d o m o f r e l i g i o n i n C a n a d a and t o d e t e r m i n e i n w h a t d i r e c t i o n i t i s m o v i n g . A . B e f o r e C o n f e d e r a t i o n : The D e l i c a t e B a l a n c e B e t w e e n t h e  F r e n c h , t h e N a t i v e P e o p l e a n d t h e E n g l i s h . When, i n 1 5 3 4 , J a c q u e s C a r t i e r and h i s c r e w a r r i v e d i n t h a t l a n d , t h a t l a t e r on w o u l d r e c e i v e t h e name o f New F r a n c e , t h e i r f i r s t c o n t a c t s w i t h t h e n a t i v e p e o p l e who t h e n i n h a b i t e d t h e w h o l e c o u n t r y w e r e f a i r l y c o r d i a l . 5 one o f t h e f i r s t a c t i o n s u n d e r t a k e n by C a r t i e r i n s e t t i n g f o o t i n C a n a d a was e r e c t i n g a c r o s s . 6 The s y m b o l i s m o f t h i s w a s , a t l e a s t f o r t h e E u r o p e a n s , q u i t e o b v i o u s , a n d i n d i c a t e d t h e i r w i l l t o b r i n g c i v i l i z a t i o n a n d C h r i s t i a n i t y t o - 7 -t h e p e o p l e t h e y w o u l d f i n d i n t h e New W o r l d . 7 C o n v e r t i n g t h e I n d i a n s o r n a t i v e p e o p l e was h o w e v e r s e c o n d a r y . L i k e i n any o t h e r p a r t o f t h e New W o r l d t h e E u r o p e a n s w e r e i n C a n a d a t o e x p l o i t t h e r e s o u r c e s t h e y c o u l d f i n d t h e r e . 8 F o r a w h i l e C a r t i e r and h i s men t h o u g h t N e w - F r a n c e c o u l d be f o r them w h a t M e x i c o a n d P e r u , w i t h t h e i r g o l d and p r e c i o u s g e m s , r e p r e s e n t e d f o r t h e S p a n i a r d s . 9 The s e c u l a r o b j e c t i v e s t h a t w e r e t h e b a s i c r e a s o n s o f t h o s e a d v e n t u r e s c o u l d come t o t e r m s w i t h m i s s i o n a r y w o r k s . 1 0 R e l i g i o n was an i n e x p e n s i v e way t o p a c i f y t h e I n d i a n s who w e r e n o t a l w a y s r e a d y t o c o n c e d e t o t h e E u r o p e a n s t h e c o n t r o l o f t h e l a n d s and r i v e r s o f t h e c o u n t r y . 1 1 S e r i o u s e f f o r t s f o r c o n v e r t i n g t h e I n d i a n s i n t o C h r i s t i a n i t y w e r e a t t e m p t e d by t h e F r e n c h , a t f i r s t w i t h t h e R e c o l l e t s , and a f t e r 1633 t h e J e s u i t s t o o k on them t h e r e s p o n s i b i l i t y o f e v e r y s o u l i n C a n a d a . 1 2 They knew some s u c c e s s i n t h e i r m i s s i o n a r y a c t i v i t i e s and a r o u n d t h e f i r s t h a l f o f t h e s e v e n t e e n t h c e n t u r y , H u r o n i a c o n s t i t u t e d t h e symbol o f t h e r e l i g i o u s i n t e g r a t i o n o f n a t i v e p e o p l e i n t o t h e C h r i s t i a n b r o t h e r h o o d . 1 3 The s y m b o l , h o w e v e r , w o u l d n o t s t a n d f o r l o n g . I n 1648 a n d 1 6 4 9 , t h e I r o q u o i s d e v a s t a t e d H u r o n i a a n d p r a c t i c a l l y a n n i h i l a t e d t h e e f f o r t s o f t h e J e s u i t s t o d e v e l o p s t a b l e C h r i s t i a n I n d i a n v i l l a g e s i n C a n a d a . ^ T h u s , a l l t h e n a t i v e p e o p l e w e r e n o t w i l l i n g t o e m b r a c e t h e r e l i g i o n b r o u g h t i n t o C a n a d a by t h e c o n q u e r o r s . 1 5 T h e c o e x i s t e n c e o f E u r o p e a n s w i t h n a t i v e p e o p l e i n t h e s i x t e e n t h and s e v e n t e e n t h c e n t u r y f o l l o w e d a c y c l e o f n e g o t i a t i o n s , w a r s , - 8 -t r e a t i e s and c o n f l i c t s . T h e r e was no r e s p e c t by t h e E u r o p e a n s f o r t h e v a l u e s t h a t a n i m a t e d t h e l i f e o f t h e n a t i v e p e o p l e . ^ R e l i g i o n f o l l o w e d t h e c l a s s i c a l p a t t e r n , t h a t i s , E u r o p e a n s had t h e m i s s i o n t o b r i n g t r u t h and l i g h t t o t h o s e p e o p l e t h a t f o r t h e m w e r e e n c r u s t e d i n t h e i r s u p e r s t i t i o n . T h e r e was no c o n c e p t o f f r e e d o m o f r e l i g i o n t h a t was a r t i c u l a t e d a t t h a t t i m e . T h e r e was no s y s t e m a t i c p e r s e c u t i o n o f t h e I n d i a n s f o r t h e i r r e l i g i o u s b e l i e f t h o u g h . The c l e r g y had t h e t a s k t o c o n v e r t t h e m , w h i l e t h e s e c u l a r p o w e r was p r o c e e d i n g t o t a k e t h e c o n t r o l o f t h e c o u n t r y o u t o f t h e i r h a n d s . ^ T h e r e a r e , h o w e v e r , s e v e r a l a c c o u n t s o f t h e t o r t u r e s t h a t w e r e i n f l i c t e d upon t h e m i s s i o n a r i e s i n t h e i r e f f o r t s t o c o n v e r t t h e I n d i a n s . 1 8 i t was n o t due t o any r e l i g i o u s i n t o l e r a n c e i n i t s e l f . The m e d i c i n e men t h a t w e r e i n c h a r g e o f t h e s o u l s i n t h e I n d i a n t r i b e s c o u l d n o t w e l c o m e t h e c a t h o l i c m i s s i o n a r i e s s i n c e t h e l a t t e r w e r e a d i r e c t t h r e a t t o t h e i r i n f l u e n c e i n t h e c o m m u n i t y . 1 9 I t seems t h a t t h i s u r g e t o c o n v e r t o t h e r p e o p l e n o t o n l y t o C h r i s t i a n i t y , b u t t o a s p e c i f i c r e l i g i o n , e i t h e r P r o t e s t a n t o r C a t h o l i c , was e s p e c i a l l y a s s o c i a t e d w i t h t h e E u r o p e a n s , and i t m a r k e d a l s o t h e l i f e o f t h e c o u n t r y b e f o r e t h e p r e - c o n f e d e r a t i o n p e r i o d . 2 0 P a r t i c u l a r l y , i n t h e t u r n o f t h e e i g h t e e n t h c e n t u r y , t h e F r e n c h p r e s e n c e i n C a n a d a f o u n d a r i v a l more and more p r e s s i n g i n t h e B r i t i s h . A f t e r t h e T r e a t y o f U t r e c h t i n 1 7 1 3 , t h e B r i t i s h w e r e c o n f i r m e d i n t h e H u d s o n Bay t e r r i t o r y . Nova S c o t i a a n d - 9 -A c a d i a and many o t h e r l a n d s w e r e c e d e d t o B r i t a i n . 2 1 The t e n s i o n s b e t w e e n P r o t e s t a n t s a n d C a t h o l i c s t h a t f o r d e c a d e s had d i v i d e d E u r o p e had i t s r e p e r c u s s i o n s i n C a n a d a . 2 2 i t i s a l s o a p e r i o d w h e r e t h e I n d i a n s ' m i l i t a r y p o w e r became l e s s and l e s s i m p o r t a n t . The e f f o r t s o f s y s t e m a t i c c o n v e r s i o n w e r e r e d u c e d and t h e s t r a i n s b e t w e e n t h e F r e n c h and t h e E n g l i s h w e r e i n c r e a s i n g . 2 3 The o t h e r t a s k o f t h e J e s u i t s , b e s i d e s c o n v e r t i n g t h e I n d i a n s , was t o k e e p t h e New F r a n c e c a t h o l i c by m i n i s t e r i n g t o i t s p e o p l e and e x c l u d i n g H u g u e n o t s . The C o l o n y o f New F r a n c e was n o t a l a n d o f h a v e n f o r P r o t e s t a n t s . On t h e o t h e r h a n d , when t h e E n g l i s h a c q u i r e d a s t r o n g f o o t h o l d i n some a r e a s i n C a n a d a , t h e y w e r e n o t open t o w a r d C a t h o l i c s o r P a p i s t s e i t h e r . The F i r s t G e n e r a l A s s e m b l y o f t h e P r o v i n c e o f Nova S c o t i a , i n 1 7 5 8 , a d o p t e d d i f f e r e n t d i s p o s i t i o n s t o d e p r i v e P a p i s t s o f some o f t h e i r c i v i l r i g h t s . 2 4 I t was f o r good r e a s o n t h a t t h e C a t h o l i c i n h a b i t a n t s o f Q u e b e c , a f t e r t h e c a p i t u l a t i o n s o f Quebec a n d M o n t r e a l r e s p e c t i v e l y i n 1759 a n d 1 7 6 0 , f e a r e d f o r t h e p r e s e r v a t i o n o f t h e i r f a i t h . They knew t h a t t h e C h u r c h o f E n g l a n d had b e e n e s t a b l i s h e d as t h e o f f i c i a l c h u r c h i n N o v a S c o t i a . 2 5 M o r e o v e r , t h e y knew t h a t a r o u n d 3 0 0 0 A c a d i a n s had been d i s p l a c e d a n d s c a t t e r e d i n d i f f e r e n t B r i t i s h c o l o n i e s w i t h o u t c o m p e n s a t i o n f o r t h e l o s s o f t h e i r homes and l a n d s . ^ 6 The f e a r s o f t h e i n h a b i t a n t s o f Q u e b e c w e r e a l l e v i a t e d s i n c e i n t h e A r t i c l e s o f C a p i t u l a t i o n i n 1 7 6 0 , i n t h e R o y a l P r o c l a m a t i o n o f 1763 and t h e Q u e b e c A c t o f 1 7 4 4 , t h e r e w e r e p r o v i s i o n s t o - 10 -s e c u r e t h e f r e e e x e r c i s e o f t h e i r r e l i g i o n . 2 7 i t i s t r u e t h a t M u r r a y a n d C a r l e t o n who s u c c e s s i v e l y w e r e g o v e r n o r s o f Quebec f r o m 1760 t o 1768 r e c e i v e d i n s t r u c t i o n s t o b r i n g t h e C a t h o l i c s t o e m b r a c e t h e f a i t h o f t h e C h u r c h o f E n g l a n d and t o p r o c e e d t o t h e e s t a b l i s h m e n t o f p r o t e s t a n t s c h o o l s i n t h e p r o v i n c e . 2 8 B u t t h e s e i n s t r u c t i o n s r e m a i n e d a d e a d - l e t t e r and t h e two g o v e r n o r s t r e a t e d t h e c a t h o l i c p o p u l a t i o n w i t h much r e s p e c t . A f t e r a l l , t h e r e was no r e a s o n f o r t h e B r i t i s h t o u p s e t t h e C a t h o l i c s o f Quebec t h a t w e r e t h e n a q u i e t p e o p l e p r i m a r i l y i n t e r e s t e d and i n v o l v e d i n a g r i c u l t u r e . 2 ^ They d i d n o t c o n s t i t u t e any t h r e a t t o t h e e c o n o m i c a l and p o l i t i c a l s u p r e m a c y o f t h e B r i t i s h i n C a n a d a . F u r t h e r m o r e t h e E n g l i s h had some d i f f i c u l t i e s w i t h t h e i r A m e r i c a n c o l o n i e s and t h e i m m i n e n c e o f a m a j o r c r i s i s was c l e a r enough t o r e s t r a i n t h e two f i r s t B r i t i s h g o v e r n o r s o f Quebec f r o m a l i e n a t i n g t h e s y m p a t h y o f t h e p e o p l e o f Q u e b e c . 3 0 A f t e r t h e y e a r s o f c r i s i s w e r e o v e r , t h e B r i t i s h d i d n o t e s t a b l i s h t h e C h u r c h o f E n g l a n d as t h e o f f i c i a l C h u r c h o f C a n a d a . R a t h e r , t h e y endowed i t w i t h some a d v a n t a g e s and p r i v i l e g e s t h a t had t h e e f f e c t o f g i v i n g t h e C h u r c h o f E n g l a n d a q u a s i - o f f i c i a l s t a t u s . 3 1 W i t h t h e C o n s t i t u t i o n a l A c t o f 1791 an e r a o f t r o u b l e i n t h e r e l a t i o n s b e t w e e n C h u r c h and S t a t e was i n t r o d u c e d i n C a n a d a . I t s c o n c l u s i o n w o u l d o c c u r o n l y i n 1851 w i t h t h e a b r o g a t i o n o f t h e p r o v i s i o n s c o n f e r r i n g s p e c i a l p r i v i l e g e s t o t h e C h u r c h o f E n g l a n d . 3 2 D u r i n g t h a t p e r i o d o f t i m e , i n d i v i d u a l r i g h t t o r e l i g i o u s f r e e d o m was n o t p u t i n j e o p a r d y b u t t h e d e s i r e o f d i f f e r e n t c h u r c h e s t o p a r t i c i p a t e f u l l y i n t h e r e l i g i o u s l i f e o f - l i -t h e B r i t i s h D o m i n i o n was c u r t a i l e d by t h e p o s i t i o n o c c u p i e d by t h e C h u r c h o f E n g l a n d . 3 3 The t e n s i o n s h o w e v e r t h a t e x i s t e d b e t w e e n t h e C h u r c h o f E n g l a n d on one s i d e and d i f f e r e n t c h u r c h e s , i n c l u d i n g o t h e r P r o t e s t a n t d e n o m i n a t i o n s , on t h e o t h e r s i d e , w e r e g o i n g t o be s u b s t a n t i a l l y r e l e a s e d . I n 1851 t h e d i s p o s i t i o n s t h a t g a v e t h e g o v e r n o r o r l i e u t e n a n t g o v e r n o r t h e r i g h t t o e r e c t p a r s o n a g e s and endow them a c c o r d i n g t o t h e e s t a b l i s h m e n t o f t h e C h u r c h o f E n g l a n d w e r e r e p e a l e d . I t p r o v i d e d : [ T ] h a t t h e f r e e e x e r c i s e and e n j o y m e n t o f r e l i g i o u s p r o f e s s i o n and w o r s h i p , w i t h o u t d i s c r i m i n a t i o n o r p r e f e r e n c e , so as t h e same be n o t made an e x c u s e f o r a c t s o f l i c e n t i o u s n e s s , o r a j u s t i f i c a t i o n o f p r a c t i c e s i n c o n s i s t e n t w i t h t h e p e a c e and s a f e t y o f t h e P r o v i n c e , i s by t h e c o n s t i t u t i o n and l a w s o f t h i s P r o v i n c e a l l o w e d t o a l l H e r M a j e s t y ' s s u b j e c t s w i t h i n t h e s a m e . 3 4 The s t a t u t e r e c e i v e d r o y a l a s s e n t i n 1 8 5 2 . A l s o known as t h e F r e e d o m o f W o r s h i p A c t i t was s a l u t e d by many C a n a d i a n s as t h e v i c t o r y o f v o l u n t a r i s m i n U p p e r a n d L o w e r C a n a d a . 3 5 I t was t h e n a d e f i n i t e c o m m i t m e n t n o t t o e s t a b l i s h any o f f i c i a l c h u r c h i n C a n a d a . T h i s was n o t t h e r e s u l t o f t h e B r i t i s h c l e m e n c y t o w a r d s n o n - m e m b e r s o f t h e C h u r c h o f E n g l a n d . S c h m e i s e r e x p l a i n s t h a t t h e h e t e r o g e n e o u s s t r u c t u r e o f t h e c o u n t r y made i t i m p o s s i b l e f o r t h e g o v e r n m e n t t o f a v o u r any p a r t i c u l a r r e l i g i o n . 3 6 I t m u s t a l s o be s a i d t h a t t h e C a n a d i a n s w e r e q u i t e d e t e r m i n e d t o p r e s e r v e t h e i r d i f f e r e n t r e l i g i o u s i d e n t i t i e s . 3 7 I n s u m m a r y , t h e p r e - C o n f e d e r a t i v e p e r i o d was m a r k e d by s t r a i n s b e t w e e n d i f f e r e n t g r o u p s , c u l t u r e s and r e l i g i o n s t h a t h a d t o f i n d a modus v i v e n d i f o r w a n t o f b e i n g a b l e t o e l i m i n a t e t h e - 12 -o p p o n e n t . I t i s a p e r i o d w h e r e t h e power was c e n t r a l i z e d and t h e r e was no room f o r t h e e x p r e s s i o n o f i n d i v i d u a l l i b e r t i e s e v e n t h o u g h a g r o u p c o u l d be t o l e r a t e d by a n o t h e r o n e . 3 8 F o r i n s t a n c e , t h e C a t h o l i c s a f t e r 1760 w e r e r e l a t i v e l y f r e e t o e x e r c i s e t h e i r r e l i g i o n . 3 9 i t i s i n t h e c o n t e x t o f t h a t d e l i c a t e b a l a n c e b e t w e e n d i f f e r e n t r e l i g i o u s d e n o m i n a t i o n s t h a t t h e C o n f e d e r a t i v e P a c t was i n t r o d u c e d i n 1 8 6 7 . B . The P o s t - C o n f e d e r a t i v e P e r i o d : F r e e d o m o f R e l i g i o n a n d  t h e S e p a r a t i o n o f P o w e r s T h e r e was no m a j o r r e l i g i o u s i s s u e t h a t e m e r g e d j u s t a f t e r t h e s i g n a t u r e o f t h e C o n f e d e r a t i v e P a c t . I t i s a p e r i o d w h e r e a c e r t a i n s t a b i l i t y was t a k i n g p l a c e i n t h e c o e x i s t e n c e o f d i f f e r e n t r e l i g i o u s g r o u p s . 4 0 i t i s n o t e w o r t h y t h a t t h e r e was no e x p r e s s p r o v i s i o n f o r f r e e d o m o f r e l i g i o n i n t h e B r i t i s h N o r t h A m e r i c a n A c t t h a t was t h e c o n s t i t u t i o n a l d o c u m e n t c o n t r o l l i n g t h e d i v i s i o n o f p o w e r s b e t w e e n t h e f e d e r a l g o v e r n m e n t and t h e p r o v i n c e s . S e c t i o n 129 s t a t e d t h a t t h e l a w s i n f o r c e b e f o r e t h e a d o p t i o n o f t h e B r i t i s h N o r t h A m e r i c a A c t w e r e n o t a u t o m a t i c a l l y r e p e a l e d . 4 1 A t l e a s t , t h e F r e e d o m o f W o r s h i p A c t c o u l d be p a r t o f t h e l a w o f O n t a r i o a n d Quebec i f t h e p r o v i n c i a l l e g i s l a t u r e s d e c i d e d s o . 4 2 j h e Q u e b e c L e g i s l a t u r e i n c o r p o r a t e d t h i s l e g i s l a t i o n i n i t s body o f l a w s i n 1 9 4 1 . 4 3 B u t t h e r e was no s p e c i f i c b i l l o f r i g h t s i n t h e B . N . A . A c t t o p r o t e c t f u n d a m e n t a l f r e e d o m s . T h i s d o e s n o t mean t h a t t h e F a t h e r s o f C o n f e d e r a t i o n had no c o n c e r n a b o u t t h e p r o t e c t i o n o f c i v i l l i b e r t i e s . They a s s u m e d t h a t by i n c o r p o r a t i n g t h e p r i n c i p l e s o f t h e E n g l i s h c o n s t i t u t i o n a l l a w i n t o t h e p r e a m b l e o f t h e B . N . A . A c t t h e p r o t e c t i o n o f t h e - 13 -Magna C a r t a , t h e A c t o f S e t t l e m e n t , t h e B i l l o f R i g h t s and t h e common l a w i n g e n e r a l , w o u l d be a v a i l a b l e t o C a n a d i a n s i n t h e d e f e n s e o f t h e i r c i v i l l i b e r t i e s a g a i s n t g o v e r n m e n t a l p o w e r . 4 4 A f t e r t h e a d o p t i o n o f t h e B . N . A . A c t , t h e r e a r e s e v e r a l c a s e s w h e r e i s s u e s o f c i v i l l i b e r t i e s w e r e i n v o l v e d b u t t h e y w e r e t r e a t e d g e n e r a l l y on o t h e r g r o u n d s , more p r e c i s e l y on t h e b a s i s o f t h e s e p a r a t i o n o f p o w e r s . 4 5 F o r i n s t a n c e , when U n i o n C o l l i e r y o f  B r i t i s h C o l u m b i a v . B r y d e n came b e f o r e t h e c o u r t s no i s s u e o f d i s c r i m i n a t i o n b a s e d upon r a c e was d e b a t e d . 4 6 i n t h a t c a s e , a p r o v i n c i a l l e g i s l a t i o n p r o h i b i t e d p e r s o n s o f C h i n e s e o r i g i n t o w o r k i n B r i t i s h C o l u m b i a m i n e s . 4 7 B u t t h e P r i v y C o u n c i l s t r u c k down t h e p r o v i n c i a l l e g i s l a t i o n f o r t h e c o n s i d e r a t i o n t h a t i t was d e a l i n g w i t h t h e s t a t u s o f i m m i g r a n t s o r n a t u r a l i z e d c i t i z e n s , w h i c h i s a f e d e r a l m a t t e r . 4 8 Had t h e f e d e r a l g o v e r n m e n t p a s s e d t h e same l e g i s l a t i o n , i t i s n o t c e r t a i n t h a t i t w o u l d have been c o n s i d e r e d a s an i m p e r m i s s i b l e d i s c r i m i n a t i o n . G e n e r a l l y , t h e n , i s s u e s o f f u n d a m e n t a l f r e e d o m s and c i v i l l i b e r t i e s w e r e i g n o r e d by t h e C o u r t s and e v e n by t h e P r i v y C o u n c i l . ^ I n m a t t e r s o f r e l i g i o u s f r e e d o m , t h e r e w e r e n o t many c a s e s b r o u g h t b e f o r e C a n a d i a n c o u r t s i n r e l a t i o n t o t h e r i g h t t o p r a c t i s e a r e l i g i o n . 5 0 The i s s u e o f S u n d a y c l o s i n g l a w s , e a r l y i n t h i s c e n t u r y , came b e f o r e t h e c o u r t s . The m a i n p o i n t was n o t , t h e n , w h e t h e r s u c h l e g i s l a t i o n i n f r i n g e d upon i n d i v i d u a l r e l i g i o u s f r e e d o m , b u t w h e t h e r i t was a s u b j e c t u n d e r t h e e x c l u s i v e j u r i s d i c t i o n o f t h e F e d e r a l P a r l i a m e n t . 5 1 - 14 -I n 1 9 0 3 , i n A . G . o f O n t a r i o v . H a m i l t o n S t r e e t R a i l w a y , t h e P r i v y C o u n c i l h e l d t h a t a p r o v i n c i a l s t a t u t e upon S u n d a y o b s e r v a n c e was u l t r a v i r e s t h e O n t a r i o L e g i s l a t u r e , as i t was i n c o n n e c t i o n w i t h c r i m i n a l m a t t e r s w h i c h a r e u n d e r f e d e r a l j u r i s d i c t i o n . 5 2 T h i s d e c i s i o n t h a t was t h e p r e l u d e t o t h e L o r d ' s Day A c t d i d n o t h a v e t o a n s w e r t o t h e q u e s t i o n w h e t h e r t h e r e was an i n f r i n g e m e n t upon r e l i g i o u s f r e e d o m . 5 3 T h e r e a r e d i f f e r e n t c a s e s w h e r e t h e i n t e r e s t s o f c h u r c h e s w e r e a t s t a k e b u t t h e y d i d n o t s p e c i f i c a l l y i n v o l v e t h e r i g h t s o f c i t i z e n s t o a s s e r t t h e i r r e l i g i o u s b e l i e f s o r t o p r a c t i s e t h e i r r e l i g i o u s a c t i v i t i e s . ^ H o w e v e r , t h e two W o r l d Wars p r o v i d e d t h e o p p o r t u n i t y f o r d e f e n d a n t s who r e f u s e d t o j o i n t h e Army t h e o p p o r t u n i t y t o c l a i m t h e d e f e n c e o f r e l i g i o u s f r e e d o m i n f a c e o f t h e c h a r g e s t h a t w e r e l a i d a g a i n s t t h e m . P e n t o n e x p l a i n s i n t h a t r e s p e c t : D u r i n g t h e F i r s t W o r l d War no p r o v i s i o n s w e r e made f o r c o n s c i e n t i o u s o b j e c t o r s who w e r e n o t members o f a " p e a c e c h u r c h " , and e v e n , more i m p o r t a n t , s e v e r a l d e n o m i n a t i o n s o p p o s e d t o m i l i t a r y s e r v i c e w e r e s i m p l y h e l d n o t t o be r e l i g i o u s o r g a n i z a t i o n s w i t h i n t h e t e r m s o f t h e M i l i t a r y S e r v i c e A c t . I n t h e S e c o n d W o r l d War t h e s i t u a t i o n , a l t h o u g h somewhat d i f f e r e n t , was no b e t t e r . 5 5 The C o u r t s , d u r i n g t h e two W o r l d W a r s , had t o d e a l w i t h many o f t h o s e c a s e s b u t g e n e r a l l y , showed no s y m p a t h y t o w a r d c o n s c i e n t i o u s o b j e c t o r s , no m a t t e r how s e r i o u s and s i n c e r e t h e y c o u l d be i n t h e a f f i r m a t i o n o f t h e i r r e l i g i o u s c o n v i c t i o n s . 5 6 E v e n i n t h o s e c i r c u m s t a n c e s t h e c o n s t i t u t i o n a l v a l i d i t y o f t h e M i l i t a r y S e r v i c e A c t was n o t d e n i e d by t h e c o u r t s as a p o s s i b l e v i o l a t i o n o f c i v i l l i b e r t i e s o r as an i n f r i n g e m e n t upon r e l i g i o u s f r e e d o m . 5 7 I t i s - 15 -a l s o i m p o r t a n t t o o b s e r v e t h a t i t i s o n l y a r o u n d t h e F i r s t W o r l d War t h a t some u n c o n v e n t i o n a l g r o u p s s t a r t e d t o be p a r t o f t h e r e l i g i o u s d e n o m i n a t i o n s i n C a n a d a . Some c a s e s w e r e s u c c e s s f u l l y a r g u e d e v e n a t a t i m e w h e r e t h e p r o t e c t i o n o f r e l i g i o u s f r e e d o m was n o t c l e a r l y d e f i n e d i n C a n a d a . 5 7 when t h e r e was a p r o v i n c i a l b i l l o f r i g h t s , i t c o u l d be u s e d t o p r e v e n t an i n f r i n g e m e n t upon r e l i g i o u s f r e e d o m o f a p l a i n t i f f . 5 8 j n o t h e r i n s t a n c e s l i k e D o n a l d v . H a m i l t o n B o a r d o f E d u c a t i o n , t h e A m e r i c a n e x p e r i e n c e , i n d e a l i n g w i t h t h e c h i l d r e n o f J e h o v a h ' s W i t n e s s e s r e f u s i n g t o s a l u t e t h e f l a g , i n f l u e n c e d t h e d e c i s i o n o f t h e c o u r t s . 6 0 The p o s t - w a r p e r i o d i n i t i a t e d a g r o w i n g c o n c e r n f o r t h e p r o t e c t i o n o f c i v i l l i b e r t i e s . R e l i g i o u s m i n o r i t i e s l i k e J e h o v a h ' s W i t n e s s e s l o o k e d f o r more f r e e d o m and t o a c e r t a i n e x t e n t t h e i r c l a i m s w e r e w e l c o m e d by t h e c o u r t s e x c e p t i n Q u e b e c , w h e r e t h e i r s i t u a t i o n was p r e c a r i o u s , and e v e n t u a l l y b r o u g h t them b e f o r e t h e S u p r e m e C o u r t i n t h e Saumur C a s e . 6 1 C . Saumur v . C i t y o f Q u e b e c ( 1 9 5 3 ) S . C . R . 2 9 9 : A T u r n i n g  P o i n t ? A c c o r d i n g t o S c h m e i s e r , t h e Saumur c a s e i s a l a n d m a r k i n t h e h i s t o r y o f c i v i l l i b e r t i e s i n C a n a d a . 6 2 i t was t h e f i r s t t i m e t h a t t h e Supreme C o u r t o f C a n a d a t o o k t h e o p p o r t u n i t y t o d i s c u s s t h e n a t u r e and l i m i t s o f i n d i v i d u a l r e l i g i o u s f r e e d o m . I n Saumur v . C i t y o f Q u e b e c , a J e h o v a h ' s W i t n e s s a t t a c k e d t h e v a l i d i t y o f a b y l a w p r o h i b i t i n g d i s t r i b u t i o n o f any w r i t i n g i n t h e s t r e e t s o f t h e c i t y w i t h o u t a p e r m i t f r o m t h e C h i e f o f P o l i c e . I n a 5 t o 4 d e c i s i o n , t h e S u p r e m e C o u r t h e l d t h a t t h e C i t y o f Q u e b e c b y l a w was i n a p p l i c a b l e t o t h e a p p e l l a n t . The J e h o v a h ' s W i t n e s s e s - 16 -w e r e a t t h a t t i m e e n g a g e d i n t h e d i s t r i b u t i o n o f t h e i r r e l i g i o u s l i t e r a t u r e i n t h e s t r e e t s o f Q u e b e c . The a p p e l l a n t a r g u e d t h a t t h e b y - l a w i n f r i n g e d upon h i s f r e e d o m o f e x p r e s s i o n and h i s f r e e d o m o f w o r s h i p . T h o s e f r e e d o m s , i n h i s o p i n i o n , w e r e g u a r a n t e e d by t h e u n w r i t t e n B r i t i s h C o n s t i t u t i o n , t h e B . N . A . A c t , a n d The F r e e d o m o f W o r s h i p A c t as i n c o r p o r a t e d i n t h e s t a t u t e s o f t h e P r o v i n c e o f Q u e b e c . T h e r e i s a s e t o f p r o p o s i t i o n s t h a t was drawn up i n t h e Saumur c a s e and t h e y r e f l e c t t h e v a r i e t y o f p o s i t i o n s t h a t j u d g e s o f t h e Supreme C o u r t t h e n a d o p t e d c o n c e r n i n g r e l i g i o u s f r e e d o m . T h e s e p r o p o s i t i o n s c a n be p r e s e n t e d a s f o l l o w s : ( 1 ) F r e e d o m o f r e l i g i o n i s a c i v i l r i g h t u n d e r t h e e x c l u s i v e j u r i s d i c t i o n o f t h e p r o v i n c e s . ( 2 ) A m u n i c i p a l i t y has t h e a b s o l u t e power t o c o n t r o l t h e u s a g e o f i t s s t r e e t s e v e n a t t h e e x p e n s e o f r e l i g i o u s f r e e d o m . ( 3 ) The F e d e r a l P a r l i a m e n t h a s e x c l u s i v e c o n t r o l o v e r f r e e d o m o f r e l i g i o n . ( 4 ) The e x e r c i s e o f r e l i g i o u s f r e e d o m c a n be c a r r i e d o u t w i t h o u t undue i n t e r f e r e n c e o f any g o v e r n m e n t . ( 5 ) P r o v i n c i a l L e g i s l a t u r e s i n t h e e x e r c i s e o f t h e i r a l l o t t e d p o w e r s may a f f e c t t h e p r a c t i c e o f r e l i g i o n . I t i s a l o n g t h e s e l i n e s t h a t t h e j u d g e s d e l i v e r e d t h e i r o p i n i o n s . R i n f r e t and T a s c h e r e a u a d o p t e d p r o p o s i t i o n s t h e f i r s t and s e c o n d a n d t h e y c o n s i d e r e d t h e m u n i c i p a l b y l a w was v a l i d . I n t h e d i s s e n t i n g o p i n i o n w r i t t e n by C h i e f J u s t i c e R i n f r e t , i t was s a i d : S i n c e J e h o v a h ' s W i t n e s s e s a r g u e t h e i r r e l i g i o u s a c t i v i t y i n v o l v e s d i s t r i b u t i n g r e l i g i o u s p a m p h l e t s , t h e r e s u l t i s t h a t t h e p r o v i n c e o r t h e m u n i c i p a l i t y t o w h i c h t h a t power i s d e l e g a t e d , h a s t h e r i g h t t o v e r i f y s u c h r e l i g i o u s p a m p h l e t s i n o r d e r t o d e c i d e w h e t h e r o r n o t t h e i r d i s t r i b u t i o n w i l l be a u t h o r i z e d . 6 3 ( T r a n s l a t i o n ) T h i s i s p e r h a p s one o f t h e m o s t r e s t r i c t i v e v i e w s upon f r e e d o m o f r e l i g i o n t h a t h a s e v e r been e x p r e s s e d i n C a n a d i a n l a w . - 17 -I t m u s t be s a i d t h a t C h i e f J u s t i c e R i n f r e t had f o u n d t h e r e l i g i o u s p a m p h l e t s o f t h e J e h o v a h ' s W i t n e s s e s p a r t i c u l a r l y o f f e n s i v e a n d i n s u l t i n g f o r t h e C a t h o l i c s who t h e n r e p r e s e n t e d n i n e t y p e r c e n t o f t h e p o p u l a t i o n o f C i t y o f Q u e b e c . 6 4 K e r w i n J . a l s o f a v o u r e d t h e f i r s t p r o p o s i t i o n i n c o n s i d e r i n g t h a t t h e F r e e d o m o f W o r s h i p A c t was p a r t o f t h e l a w o f t h e p r o v i n c e . B u t i n v i e w o f t h e f o u r t h p r o p o s i t i o n he c o n s i d e r e d t h e b y l a w i n a p p l i c a b l e t o t h e a p p e l l a n t a s i t was an undue l i m i t a t i o n on r e l i g i o u s f r e e d o m . T h e r e was a l r e a d y a c e r t a i n b a l a n c e o f i n t e r e s t s t h a t was a p p l i e d b y J u s t i c e K e r w i n when he s a i d : The w i t n e s s e s a t t e m p t t o s p r e a d t h e i r v i e w s by way o f t h e p r i n t e d and w r i t t e n w o r d a s w e l l a s o r a l l y and s t a t e t h a t s u c h a t t e m p t s a r e p a r t o f t h e i r b e l i e f . II H . . . . N o r i n my o p i n i o n a r e t h e i r a t t a c k s " i n c o n s i s t e n t w i t h t h e p e a c e and s a f e t y o f t h e P r o v i n c e " e v e n w h e r e t h e y a r e d i r e c t e d p a r t i c u l a r l y a g a i n s t t h e r e l i g i o n o f m o s t o f t h e P r o v i n c e ' s r e s i d e n t s . The p e a c e and s a f e t y o f t h e P r o v i n c e w i l l n o t be e n d a n g e r e d i f t h a t m a j o r i t y do n o t u s e t h e a t t a c k as a f o u n d a t i o n f o r b r e a c h e s o f t h e p e a c e . " 6 5 The o p i n i o n s o f f o u r o t h e r j u s t i c e s , who h e l d t h e b y - l a w i n v a l i d w e r e e s s e n t i a l l y i n s p i r e d by t h e t h i r d and f o u r t h p r o p o s i t i o n s . Among t h e s e j u d g e s Rand J . l e f t a s p e c i a l mark i n t h e h i s t o r y o f r e l i g i o u s f r e e d o m . 6 6 H i s u n e q u i v o c a l e x p r e s s i o n s s a y much a b o u t t h e p r o t e c t i o n t h a t , i n h i s o p i n i o n , had t o be g i v e n t o r e l i g i o u s f r e e d o m i n C a n a d a : From 1 7 6 0 , t h e r e f o r e , t o t h e p r e s e n t moment r e l i g i o u s f r e e d o m h a s , i n o u r l e g a l s y s t e m , b e e n r e c o g n i z e d as a p r i n c i p l e o f f u n d a m e n t a l c h a r a c t e r ; and a l t h o u g h we h a v e n o t h i n g i n t h e n a t u r e o f an e s t a b l i s h e d c h u r c h , t h a t t h e u n t r a m e l l e d a f f i r m a t i o n s o f r e l i g i o u s b e l i e f a n d i t s p r o p a g a t i o n , p e r s o n a l o r i n s t i t u t i o n a l , r e m a i n as o f t h e g r e a t e s t c o n s t i t u t i o n a l - 18 -s i g n i f i c a n c e t h r o u g h o u t t h e D o m i n i o n i s u n q u e s t i o n a b l e . 6 7 F i n a l l y C a r t w r i g h t a n d T a s c h e r e a u J J . d i d n o t p r o n o u n c e on t h e q u e s t i o n w h e t h e r f r e e d o m o f r e l i g i o n was a f e d e r a l o r p r o v i n c i a l s u b j e c t m a t t e r . 6 8 They e x p r e s s e d a d i s s e n t i n g o p i n i o n t o i n d i c a t e t h a t t h e b y l a w was v a l i d l y p a s s e d and was i n r e l a t i o n w i t h c o n t r o l o f s t r e e t s . 6 9 S u c h a s u b j e c t , f o r t h e m , was u n d e r t h e p r o v i n c i a l power t o l e g i s l a t e i n r e l a t i o n t o t h e u s e o f h i g h w a y s and t o p o l i c e r e g u l a t i o n s and s u p p r e s s i o n o f c o n d i t i o n s l i k e l y t o c a u s e d i s o r d e r . The Saumur c a s e d i d n o t a v o i d t h e t r a d i t i o n a l d i s c u s s i o n on t h e s e p a r a t i o n o f p o w e r s . T h i s a p p r o a c h h a s i n one way o r a n o t h e r p e r m e a t e d t h e d e c i s i o n s o f t h e j u d g e s . N o n e t h e l e s s i t c o n s t i t u t e d a s t a r t i n g p o i n t f r o m w h i c h f r e e d o m o f r e l i g i o n was a n a l y z e d i n t e r m s o f p r o t e c t i o n o f f u n d a m e n t a l r i g h t s . E v e n t h e u n c e r t a i n t i e s t h a t t h e Saumur c a s e c a r r i e d w i t h i t had a p o s i t i v e e f f e c t i n t h a t t h e y s e r v e d t o draw t h e a t t e n t i o n o f C a n a d i a n s on t h e n e c e s s i t y o f a b i l l o f r i g h t s . 7 0 D. The C a n a d i a n B i l l o f R i g h t s o f 1 9 6 0 : A D i f f i c u l t  T r a n s i t i o n . The C a n a d i a n B i l l o f R i g h t s came i n t o e x i s t e n c e a t a t i m e when a g r e a t c o n c e r n f o r i n d i v i d u a l r i g h t s e x i s t e d i n C a n a d a . The v i o l a t i o n o f human r i g h t s i n E u r o p e d u r i n g t h e S e c o n d W o r l d War had a c c e n t u a t e d t h e need t o h a v e t h e p r o t e c t i o n o f i n d i v i d u a l r i g h t s e n s h r i n e d i n t h e C o n s t i t u t i o n . 7 1 The s i t u a t i o n i n C a n a d a d u r i n g t h e War was a l s o m a r k e d by t h e f o r c i b l e r e s e t t l e m e n t o f J a p a n e s e C a n a d i a n s . 7 2 E l s e w h e r e i n t h e w o r l d t h e e m e r g e n c e o f new - 19 -n a t i o n s g a v e an i m p u l s e t o t h e p r o t e c t i o n o f r a c i a l and r e l i g i o u s m i n o r i t i e s . ? 3 B u t t h e C a n a d i a n B i l l o f R i g h t s g a v e l i t t l e s a t i s f a c t i o n t o t h o s e who had h i g h e x p e c t a t i o n s f o r i t . 7 4 Two m a j o r c r i t i c i s m s w e r e a d d r e s s e d t o t h e B i l l o r R i g h t s r i g h t f r o m t h e b e g i n n i n g . The B i l l a d o p t e d by t h e P a r l i a m e n t was n o t a c o n s t i t u t i o n a l d o c u m e n t and n e i t h e r was i t b i n d i n g upon t h e p r o v i n c e s . 7 5 The l a t t e r l i m i t a t i o n was an i m p o r t a n t one s i n c e many c a s e s l i t i g a t e d i n m a t t e r s o f c i v i l r i g h t s d e a l t w i t h m u n i c i p a l b y l a w s o r p r o v i n c i a l l e g i s l a t i o n s . 7 ^ T h e C a n a d i a n B i l l o f R i g h t s c o n t a i n e d a p r o v i s i o n p r o t e c t i n g r e l i g i o u s f r e e d o m i n C a n a d a . 7 7 I n R o b e r t s o n a n d R o s e t a n n i v . R^ _, t h e a p p e l l a n t s w e r e c h a r g e d w i t h a v i o l a t i o n o f t h e L o r d ' s Day A c t p r o h i b i t i n g c a r r y i n g on any b u s i n e s s on S u n d a y . 7 8 They i n v o k e d t h e p r o v i s i o n s o f t h e C a n a d i a n B i l l o f R i g h t s i n a s k i n g t h e Supreme C o u r t o f C a n a d a t o q u a s h t h e i r c o n v i c t i o n s . R i t c h i e J . d e l i v e r e d t h e o p i n i o n o f t h e m a j o r i t y o f t h e C o u r t . He t h e n e x p r e s s e d a " f r o z e n c o n c e p t i o n o f r i g h t s and f r e e d o m s " t h a t h a s i n f l u e n c e d C a n a d i a n s down t o t h i s d a y . He s a i d a b o u t s e c t i o n 2 o f t h e C a n a d i a n B i l l o f R i g h t s : I t i s t o be n o t e d a t t h e o u t s e t t h a t t h e C a n a d i a n B i l l o f R i g h t s i s n o t c o n c e r n e d w i t h "human r i g h t s and f u n d a m e n t a l f r e e d o m s " i n a n y a b s t r a c t s e n s e , b u t r a t h e r w i t h " s u c h r i g h t s and f r e e d o m s " as t h e y e x i s t e d i n C a n a d a i m m e d i a t e l y b e f o r e t h e s t a t u t e was e n a c t e d . . . . . I t i s t h e r e f o r e t h e " r e l i g i o u s f r e e d o m " t h e n e x i s t i n g i n t h i s c o u n t r y t h a t i s s a f e g u a r d e d by t h e p r o v i s i o n s , o f s . 2 . 7 9 R i t c h i e J . t h e n t o o k n o t i c e o f t h e p o s i t i o n on " r e l i g i o u s f r e e d o m " w h i c h was e x p o s e d by Rand J . i n Saumur v . The C i t y o f Quebec a n d - 20 -i) by T a s c h e r e a u i n C h a p u t v . R o m a i n . He c o m m e n t e d : I t i s a p p a r e n t f r o m t h e s e j u d g m e n t s t h a t " c o m p l e t e l i b e r t y o f r e l i g i o u s t h o u g h t " and t h e " u n t r a m m e l l e d a f f i r m a t i o n o f r e l i g i o u s b e l i e f and i t s p r o p a g a t i o n , p e r s o n a l o r i n s t i t u t i o n a l " w e r e r e c o g n i z e d by t h i s C o u r t as e x i s t i n g i n C a n a d a b e f o r e t h e C a n a d i a n B i l l o f R i g h t s and n o t w i t h s t a n d i n g t h e p r o v i s i o n s o f t h e L o r d ' s Day A c t . " 8 0 B u t R i t c h i e J . s e t up t h e b o u n d a r i e s o f r e l i g i o u s f r e e d o m t h i s w a y : I w o u l d a d o p t t h e f o l l o w i n g s e n t e n c e s f r o m t h e d i s s e n t i n g j u d g m e n t o f F r a n k f u r t e r J . i n B o a r d o f  E d u c a t i o n v . B a r n e t t e , as d i r e c t l y a p p l i c a b l e t o t h e f r e e d o m o f r e l i g i o n " e x i s t i n g i n t h i s c o u n t r y b o t h b e f o r e and a f t e r t h e e n a c t m e n t o f t h e C a n a d i a n B i l l o f R i g h t s : " T h e c o n s t i t u t i o n a l p r o t e c t i o n o f r e l i g i o u s f r e e d o m t e r m i n a t e d d i s a b i l i t i e s , i t d i d n o t c r e a t e new p r i v i l e g e . I t g a v e r e l i g i o u s e q u a l i t y , n o t c i v i l i m m u n i t y . I t s e s s e n c e i s f r e e d o m f r o m c o n f o r m i t y t o r e l i g i o u s d o g m a , n o t f r e e d o m f r o m c o n f o r m i t y t o l a w b e c a u s e o f r e l i g i o u s d o g m a . " I t i s a g a i n s t t h i s b a c k g r o u n d t h a t t h e e f f e c t o f t h e p r o v i s i o n s o f t h e L o r d ' s Day A c t on " r e l i g i o u s f r e e d o m " as g u a r a n t e e d by t h e C a n a d i a n B i l l o r R i g h t s i s t o be c o n s i d e r e d . 8 1 T h u s a t l e a s t a s f a r as S u n d a y o b s e r v a n c e was c o n c e r n e d , t h e e x e r c i s e o f r e l i g i o u s f r e e d o m d i d n o t g a i n t h e s t a t u r e t h a t Saumur v . C i t y o f Q u e b e c , s u p r a , had somewhat a n n o u n c e d . I n any e v e n t , l i k e w i t h some o t h e r human r i g h t s , t h e S u p r e m e C o u r t d i d n o t s u p p o r t t h e e x p e c t a t i o n s s h a r e d by many C a n a d i a n s a f t e r t h e a d o p t i o n o f t h e C a n a d i a n B i l l o r R i g h t s . I t h a s a l s o b e e n s u g g e s t e d t h a t t h e S u p r e m e C o u r t f e l l i n t o c o n s e r v a t i s m i n t h e I 9 6 0 ' s . 8 2 i t seems t h e r e was a l a c k o f s e n s i t i v i t y o f t h e S u p r e m e - 21 -C o u r t o f C a n a d a t o w a r d human r i g h t s , a t t h a t t i m e . 8 3 I n any c a s e , t h e C a n a d i a n B i l l o f R i g h t s w i t h i t s l i m i t s c o u l d n o t e a s i l y r e s h a p e t h e h i s t o r y o f c i v i l l i b e r t i e s and f u n d a m e n t a l f r e e d o m s i n C a n a d a . 8 4 I t had t o be a t r a n s i t o r y d o c u m e n t w h i c h i s now e c l i p s e d ( t h o u g h n o t a b r o g a t e d ) by t h e C h a r t e r . T h i s b r i n g s t h e hope o f a new e r a i n t h e h i s t o r y o f human r i g h t s i n C a n a d a . E. The C a n a d i a n C h a r t e r o f R i g h t s a n d F r e e d o m s : The L i b e r a l  S o c i e t y ? T h e r e i s much t h a t h a s been s a i d a b o u t t h e m e a n i n g o f t h e C h a r t e r f o r t h e a c h i e v e m e n t o f i n d i v i d u a l r i g h t s and f r e e d o m s i n C a n a d a . 8 5 I n s t u d y i n g t h e i s s u e o f r e l i g i o u s f r e e d o m i n a c o n t e x t o f c r i m i n i a l p r o s e c u t i o n s , t h e r e a r e t h r e e p r e l i m i n a r y o b s e r v a t i o n s t h a t c a n be m a d e : ( 1 ) I t i s t h e f i r s t t i m e t h a t t h e r e i s a c l e a r d i s p o s i t i o n i n t h e C a n a d i a n C o n s t i t u t i o n r e g a r d i n g r e l i g i o u s f r e e d o m t h a t i s b i n d i n g upon a l l l e v e l s o f g o v e r n m e n t . ( 2 ) F r e e d o m o f r e l i g i o n e x i s t e d i n C a n a d a b e f o r e t h e C h a r t e r b u t t h e r e i s more t h a n e v e r t h e n e c e s s i t y o f f i n d i n g new r u l e s and d e f i n i t i o n s f o r t h e c o n c e p t o f r e l i g i o u s f r e e d o m a s g u a r a n t e e d by t h e C h a r t e r . ( 3 ) F o r t h e f i r s t t i m e , f r e e d o m ' o f r e l i g i o n c a n be s t u d i e d w i t h t h e i d e a t h a t A m e r i c a n c a s e s d e c i d e d u n d e r t h e F i r s t Amendment o f t h e A m e r i c a n B i l l o f R i g h t s c a n have a f u l l r e l e v a n c e i n C a n a d a . From now o n , i t i s a s s u m e d t h a t C a n a d i a n j u d g e s w i l l d i s c u s s t h e q u e s t i o n o f t h e d e f e n s e o f r e l i g i o u s f r e e d o m i n c r i m i n a l p r o s e c u t i o n s f r o m t h e same a n g l e a s t h e A m e r i c a n j u d g e s . T h a t i s t o s a y s e c t i o n 2 ( a ) o f t h e C h a r t e r t h a t g u a r a n t e e s : " E v e r y o n e - 22 -h a s . . . f r e e d o m o f c o n s c i e n c e and r e l i g i o n " d o e s n o t o f f e r l e s s p r o t e c t i o n t h a n t h e F i r s t Amendment t h a t s t a t e s : " C o n g r e s s s h a l l make no l a w r e s p e c t i n g an e s t a b l i s h m e n t o f r e l i g i o n o r p r o h i b i t i n g t h e f r e e e x e r c i s e t h e r e o f " . . . " . I t m u s t be d e m o n s t r a t e d , h o w e v e r , t h a t t h e r a t i o n a l e b e h i n d t h e two t e x t s i s i d e n t i c a l . F u r t h e r m o r e , t h e r e i s an a n t i e s t a b l i s h m e n t c l a u s e i n t h e F i r s t Amendment t h a t i s unknown i n t h e C h a r t e r . A l s o t h e r e i s no p r o v i s i o n i n t h e A m e r i c a n B i l l o f R i g h t s t h a t s t a t e s t h a t t h e r i g h t s and f r e e d o m s i t p r o t e c t s c a n be i n f r i n g e d upon i n a r e a s o n a b l e l i m i t . The C h a r t e r i n i t s s e c t i o n s 24 a n d 52 s p e c i f i c a l l y i n d i c a t e s t h a t t h e c o u r t s have t o f i n d a p p r o p r i a t e r e m e d i e s when t h e r e i s an u n d u e i n f r i n g e m e n t upon a r i g h t o r f r e e d o m g u a r a n t e e d by t h e C h a r t e r . I t i s t h e n w i t h t h o s e p o i n t s o f c o m p a r i s o n i n m i n d t h a t t h i s s t u d y i s u n d e r t a k e n . F r e e d o m o f r e l i g i o n c o u l d be c o n s i d e r e d now as a new s t a r i n t h e C a n a d i a n c o n s t i t u t i o n a l c o n s t e l l a t i o n . To be s u r e , f r e e d o m o f r e l i g i o n e x i s t e d i n C a n a d a b u t w i t h no c o n s t i t u t i o n a l r o o t s , i t was n o t s e c u r e a s P r o f e s s o r S c h m e i s e r b e l i e v e d i t was some y e a r s a g o . 8 6 j h e c l a i m o f a d e f e n c e o f r e l i g i o u s f r e e d o m i n a c o n t e x t o f c r i m i n a l p r o s e c u t i o n s w i l l be a s e r i o u s t e s t t o t h e r e a l m e a n i n g o f r e l i g i o u s f r e e d o m g u a r a n t e e d by t h e C h a r t e r . I t w i l l be i n t e r e s t i n g t o s e e f r o m an o v e r v i e w o f t h e C a n a d i a n c a s e s i n r e l i g i o u s f r e e d o m i n w h a t i n s t a n c e s t h e d e f e n c e o f r e l i g i o u s f r e e d o m i s l i k e l y t o be r a i s e d . - 23 -F o o t n o t e s 1 . P r o f e s s o r S c h m e i s e r i n h i s b o o k : " C i v i l L i b e r t i e s i n C a n a d a " t r e a t e d many a s p e c t s o f r e l i g i o u s f r e e d o m . I t c o u l d be t h e m o s t c o m p l e t e s t u d y on r e l i g i o u s f r e e d o m i n C a n a d a . S e e : D . H . S c h m e i s e r , " C i v i l L i b e r t i e s i n C a n a d a " , L o n d o n , O x f o r d U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 6 4 , p p . 5 4 - 1 9 7 . O t h e r a u t h o r s h a v e s t u d i e d r e l i g i o u s f r e e d o m b u t on a l e s s e x t e n s i v e b a s i s . S e e , e . g . : G . B e a u d o i n , " L e P a r t a g e d e s P o u y o i r s " , O t t a w a , E d i t i o n s de l ' U n i v e r s i t e d " O t t a w a , 1 9 8 2 ; T . R . B e r g e r , " F r a g i l e F r e e d o m s " , T o r o n t o , C l a r k e , I r w i n & C o . L t d . , 1 9 8 1 , p p . 1 6 3 - 1 8 9 ; I . C o t l e r , " F r e e d o m o f A s s e m b l y , A s s o c i a t i o n , C o n s c i e n c e a n d R e l i g i o n " i n " T h e C a n a d i a n C h a r t e r o f R i g h t s  and F r e e d o m s " e d i t e d by W . S . T a r n o p o l s k y and G . B e a u d o i n , T o r o n t o , The C a r s w e l l C o . , 1 9 8 2 . 2 . S e e J . P e n t o n , " J e h o v a h ' s W i t n e s s e s i n C a n a d a , C h a m p i o n s o f  F r e e d o m o f S p e e c h a n d R e l i g i o n , T o r o n t o , The M a c M i l l a n C o . , 1 9 7 6 , a t p . 1 . 3 . I t i s p e r h a p s i n d i c a t i v e o f t h e i n d i f f e r e n c e t h a t many C a n a d i a n s h a v e t o w a r d s t h e h i s t o r y o f r e l i g i o u s f r e e d o m s o f n a t i v e p e o p l e t h a t i n P r o f e s s o r S c h m e i s e r ' s s t u d y , s u p r a n o t e 1 , t h e r e was no r e f e r e n c e t o t h e i m p a c t o f E u r o p e a n and C h r i s t i a n v a l u e s on t h e r e l i g i o u s l i f e o f t h e a b o r i g i n a l . p e o p l e . 4 . See W . P . M . K e n n e d y , " T h e C o n s t i t u t i o n o f C a n a d a " 1 5 3 4 - 1 9 3 7 , L o n d o n , O x f o r d U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 3 8 , B . 2 . 5 . S e e H . S h o r t t a n d A . G . D o u g h t y , " C a n a d a a n d i t s P r o v i n c e s " , v o l . 1 , T o r o n t o , E d i n b u r g h E d i t i o n 1 9 7 4 , a t p . 3 1 - 3 2 . 6 . I b i d . , v o l . 2 , a t p p . 3 7 9 . 7 . I b i d . , p . 3 1 5 , : I n t h e s e t e r r i t o r i e s t h e K i n g i s l i m i t e d t o b u i l d t o w n s and f o r t s , a s a l s o t e m p l e s and c h u r c h e s f o r t h e i n t r o d u c t i o n o f t h e C a t h o l i c f a i t h and o f C h r i s t i a n t e a c h i n g ; t o i n t r o d u c e l a w s and o f f i c e r s o f j u s t i c e , t h a t t h e i n h a b i t a n t s may l i v e a c c o r d i n g t o r e a s o n , i n g o o d o r d e r , a n d i n t h e f e a r o f G o d . I n d e m a n d i n g a s s i s t a n c e t o t h e K i n g f o r t h e y o u n g c o l o n y , C h a m p l a i n s a i d : " T h e c o n v e r s i o n o f one i n f i d e l i s w o r t h more t h a n t h e c o n q u e s t o f a K i n g d o m " q u o t e d i n J . H . K e n n e d y , J e s u i t a n d S a v a g e i n New F r a n c e , New H a v e n , Y a l e U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 5 0 , a t p . 2 8 n . 8 . J . C . W i s e , The Red Man a n d t h e New W o r l d D r a m a , New Y o r k , M a c M i l l a n P u b l i s h i n g C o . , 1 9 7 1 , a t p . 4 7 . 9 . I b i d . - 24 -1 0 . I t i s o n l y a f t e r 1608 w i t h t h e f i r s t p e r m a n e n t s e t t l e m e n t s i n N e w - F r a n c e t h a t t h e e f f o r t s o f e v a n g e l i z a t i o n w e r e s e r i o u s l y e n g a g e d , s u p r a , n o t e 6 , a t p . 3 8 1 , 3 8 2 . 1 1 . J . H . K e n n e d y , s u p r a , n o t e 7 , a t p . 7 6 : O r i g i n a l l y t h e m i s s i o n a r i e s had r e g a r d e d c o n q u e s t s i m p l y a s a n e c e s s a r y means t o i n s u r e a p e a c e f u l c o l o n i z a t i o n " . . . " . I n t h e e y e s o f t h e g o v e r n m e n t c o n q u e s t by r e l i g i o n had n o t s u c c e e d e d ; c o n q u e s t by a r m s , t h e n , became an a i m i n i t s e l f , a s i m p o r t a n t when i t p r o m i s e d a more r a p i d s u c c e s s . 1 2 . S u p r a , n o t e 8 , a t p . 8 5 . 1 3 . S u p r a , n o t e 5 , v o l . 2 , a t p . 4 0 4 . 1 4 . I b i d . , a t p . 4 0 5 , 4 0 6 . 1 5 . S u p r a , n o t e 1 1 . 1 6 . R. F u m o l e a u , " A s l o n g a s t h i s l a n d s h a l l l a s t " , T o r o n t o , M c C l e l l a n d and S t e w a r t L t d . , 1 9 7 3 , a t p . 1 7 . 1 7 . S u p r a , n o t e 1 1 . 1 8 . S u p r a , n o t e 5 , v o l . 2 , a t p . 4 0 7 . 1 9 . I b i d . , a t p . 4 0 4 : T h e y ( t h e J e s u i t s ) a t t a c k e d t h e s u p e r s t i t i o u s v i c e s o f t h e r e d m e n , and g a i n e d t h e f r i e n d s h i p o f a few b u t t h e e n m i t y o f m a n y . The m e d i c i n e men w e r e p a r t i c u l a r l y a n t a g o n i s t i c t o t h e new f a i t h and b l a m e d e v e r y m i s f o r t u n e t h a t b e f e l l t h e s a v a g e s t o t h e i n f l u e n c e o f t h e ' b l a c k r o b e s ' . D r o u g h t , s m a l l p o x , u n s u c c e s s f u l c o m b a t w i t h e n e m i e s w e r e a l l , a c c o r d i n g t o t h e m , due t o t h e m a l i g n i n f l u e n c e o f B r e b e u f and h i s c o m r a d e s . 2 0 . S u p r a , n o t e 7 . 2 1 . S u p r a , n o t e 5 , v o l . I I , p t . I I , a t p . 3 6 4 . 2 2 . I b i d . 2 3 . I b i d . , a t p . 3 6 6 : From a l l t h i s i t i s q u i t e o b v i o u s t h a t , t h o u g h t h e r e m i g h t be p e a c e b e t w e e n t h e c r o w n s i n E u r o p e , t h e r e was t o be l i t t l e p e a c e b e t w e e n t h e i r d o m i n i o n s i n A m e r i c a . The E n g l i s h had made up t h e i r m i n d s t h a t t h e F r e n c h menace t o t h e i r c o l o n i e s , s u p p o r t e d a s i t was by t h e I n d i a n s , m u s t be d i s p o s e d o f . On t h e o t h e r h a n d , t h e F r e n c h i n C a n a d a had d e t e r m i n e d t o r e s i s t t h e c l a i m s o f t h e E n g l i s h t o t h e v e r y l a s t . - 25 -2 4 . S e c t . I I o f "An A c t f o r C o n f i r m i n g T i t l e s t o L a n d s a n d  Q u i e t i n g P o s s e s s i o n s 32 G e o . I i , c . 2 s t a t e d : P r o v i d e d , t h a t no P a p i s t , h e r e a f t e r , s h a l l have any r i g h t o r t i t l e t o h o l d , p o s s e s s , o r e n j o y any l a n d s o r t e n e m e n t s , o t h e r t h a n " . . . " f r o m t h e C r o w n ; b u t t h a t a l l d e e d s o r w i l l , h e r e a f t e r m a d e , c o n v e y i n g l a n d s t o a n y P a p i s t , o r i n t r u s t f o r a n y P a p i s t , s h a l l be u t t e r l y n u l l and v o i d " . . . " . 2 5 . S c h m e i s e r , s u p r a , n o t e 1 , a t p . 6 1 . 2 6 . I b i d . 2 7 . C a n a d i a n C o n s t i t u t i o n a l D o c u m e n t s , 1 7 5 9 - 9 1 , v o l . 1 e d i t e d by S h o r t t and D o u g h t y , O t t a w a , K i n g ' s P r i n t e r , 1 9 1 9 . See a t p . 6 : A r t . V I o f t h e A r t i c l e s o f C a p i t u l a t i o n ; a t p . 1 2 0 : A r t . XX o f t h e T r e a t y o f P a r i s ; a t p . 5 7 0 : " A n A c t f o r m a k i n g more e f f e c t u a l p r o v i s i o n f o r t h e G o v e r n m e n t o f t h e P r o v i n c e o f Quebec i n N o r t h A m e r i c a " , 14 G e o . I l l c . 8 3 s e t o u t i n S h o r t t a n d D o u g h t y a t p . 5 7 2 : And f o r t h e m o s t p e r f e c t s e c u r i t y a n d e a s e o f m i n d s o f t h e i n h a b i t a n t s o f t h e s a i d P r o v i n c e , i t i s h e r e b y d e c l a r e d t h a t H i s M a j e s t y ' s s u b j e c t s , p r o f e s s i n g t h e r e l i g i o n o f t h e C h u r c h o f Rome o f and i n t h e s a i d P r o v i n c e o f Q u e b e c , may h a v e , h o l d a n d e n j o y , t h e f r e e e x e r c i s e o f t h e r e l i g i o n o f t h e C h u r c h o f Rome, s u b j e c t t o t h e K i n g ' s S u p r e m a c y " . . . " . 2 8 . S c h m e i s e r , s u p r a , n o t e 1 , a t p . 6 2 . 2 9 . I b i d . , a t p . 6 4 . 3 0 . I b i d . , a t p . 6 3 . 3 1 . S u p r a , n o t e 4 , B - 2 . 3 2 . One o f t h e p o i n t s o f d i s c o r d b e t w e e n t h e S t a t e and t h e " n o n c o n f o r m i s t P r o t e s t a n t s was due t o t h e f a c t t h e C h u r c h o f E n g l a n d had t h e e x c l u s i v e r i g h t t o s o l e m n i z e m a r r i a g e s . S e e P e n t o n , s u p r a , n o t e 2 , a t p . 2 . 3 3 . I b i d . , a t p . 2 a n d 3 . 3 4 . 14 a n d 15 V i c t . , c . 1 7 5 . 3 5 . S u p r a , n o t e 2 , a t p . 2 . 3 6 . S c h m e i s e r , s u p r a , n o t e 1 , a t p . 6 3 . 3 7 . S u p r a , n o t e 4 , a t p p . 8 2 , 8 3 . 3 8 . I b i d . 3 9 . I b i d . , a t p . 3 . - 26 -4 0 . A . I . S i l v e r , The F r e n c h - C a n a d i a n I d e a o f C o n f e d e r a t i o n , 1 8 6 4 - 1 9 0 0 , T o r o n t o , U n v i e r s i t y o f T o r o n t o P r e s s , 1 9 8 2 , a t p p . I l l , 1 1 2 . 4 1 . B . N . A . A c t , s . 1 2 9 . 4 2 . I b i d . 4 3 . F r e e d o m o f W o r s h i p A c t , R . S . Q . 1 9 4 1 , c . 3 0 7 . 4 4 . W . S . T a r n o p o l s k y , The C a n a d i a n B i l l o f R i g h t s , T o r o n t o , T h e C a r s w e l l C o . L t d . , 1 9 6 6 , a t p . 1 9 . 4 5 . I . C o t l e r , " F r e e d o m o f A s s e m b l y , A s s o c i a t i o n , C o n s c i e n c e a n d R e l i g i o n " , i n T h e C a n a d i a n C h a r t e r o f R i g h t s a n d F r e e d o m s , e d i t e d by W . S . T a r n o p o l s k y a n d G . B e a u d o i n , T o r o n t o , T h e C a r s w e l l C o . L t d . , 1 9 8 2 . 4 6 . [ 1 8 9 9 ] A . C . 5 8 0 . 4 7 . I b i d . , a t p . 5 8 1 . 4 8 . I b i d . , a t p . 5 8 7 . 4 9 . P . H . R u s s e l l , " T h e P o l i t i c a l R o l e o f t h e Supreme C o u r t o f C a n a d a i n i t s F i r s t C e n t u r y " , ( 1 9 7 5 ) 5 3 ( 3 ) C a n . B . R e v . 5 7 5 . R u s s e l l o b s e r v e d t h a t i t i s e a s y t o s a y t h a t t h e p o l i t i c a l i m p a c t o f t h e S u p r e m e C o u r t o f C a n a d a has n o t b e e n g r e a t c o m p a r i s o n w i t h t h e A m e r i c a n Supreme C o u r t . He w a n t s t o r e c a l l t h a t any e v a l u a t i o n o f t h e p e r f o r m a n c e o f t h e Supreme C o u r t o f C a n a d a m u s t t a k e i n t o c o n s i d e r a t i o n t h e C a n a d i a n c o n t e x t i n w h i c h v a l u e s o f p r o f a n a t i o n and e m p i r i c i s m had been h i g h l y p r a i s e d by t h e c o u r t s . S e e I . C o t l e r , s u p r a , n o t e 4 5 , as t o t h e r o l e o f t h e P r i v y C o u n c i l i n t h e h i s t o r y o f c i v i l l i b e r t i e s i n C a n a d a . 5 0 . C i t y o f M o n t r e a l v . Madden ( 1 8 8 4 ) 29 L o w e r C a n a d a J u r i s . 134 a n d C r i b b i n a n d T h e C i t y o f T o r o n t o ( 1 8 9 1 ) 21 O . R . 3 2 5 a r e among t h e f i r s t c a s e s i n v o l v i n g m u n i c i p a l b y - l a w s c a u s i n g i n t e r f e r e n c e w i t h r e l i g i o u s f r e e d o m . 5 1 . Q u i m e t v . B a z i n , [ 1 9 1 2 ] 3 D . L . R . 5 9 3 , 46 S . C . R . 5 0 2 ; S t .  P r o s p e r v . R o d r i g u e , ( 1 9 1 7 ) 56 S . C . R . 1 5 7 ; D r a p e a u v . R e c o r d e r ' s C o u r t ( 1 9 1 8 ) 30 C . C . C . 2 4 9 . T h e s e a r e c a s e s w h e r e m u n i c i p a l b y - l a w s o r p r o v i n c i a l s t a t u t e s w e r e d e c l a r e d i n v a l i d b e c a u s e t h e y p r o h i b i t e d c e r t a i n c o n d u c t on S u n d a y . S e e : Re F i s h e r a n d V i l l a g e o f Carman [ 1 9 0 5 ] 16 M a n . R. 5 6 0 ; R. v . Webber a n d C o . M e r c h a n t s L t d . ~ [ 1 9 5 6 ] 19 W . W . R . 447 wn~ere t h e s t a t u t e c a r r y i n g p r o h i b i t i o n s on o t h e r d a y s o f t h e week and o n S u n d a y was c o n s i d e r e d v a l i d . 5 2 . [ 1 9 0 3 ] A . C . 5 2 4 . - 27 -5 3 . I b i d . 5 4 . Brown v . C u r e e t c . de N o t r e - D a m e de M o n t r e a l [ 1 8 7 4 ] L . R . 6 [ a b o u t t h e s t a t u s o f t h e C a t h o l i c C h u r c h i n Q u e b e c ] ; P u n n e t v . F o r n e r i , [ 1 8 7 7 ] 25 G r . 199 ( i t was h e l d t h a t t h e C h u r c h o f E n g l a n d was n o t t h e o f f i c i a l c h u r c h i n O n t a r i o ) . 5 5 . S e e P e n t o n , s u p r a , n o t e 2 , a t p . 5 . 5 6 . I b i d . , P e n t o n f u r t h e r o b s e r v e s a b o u t t h e S e c o n d W o r l d W a r : P e r h a p s as many a s t h r e e h u n d r e d c o n s c i e n t i o u s o b j e c t o r s w e r e f o r c i b l y c o n s c r i p t e d i n t o t h e a r m y , and a s i n t h e F i r s t W o r l d War many w e r e s u b j e c t e d t o s e v e r e p h y s i c a l t r e a t m e n t . 5 7 . I n s p i t e o f s e v e r e m i s t r e a t m e n t o f t h e c o n s c i e n t i o u s o b j e c t o r s d u r i n g t h e F i r s t W o r l d War t h e M i l i t a r y S e r v i c e A c t r e m a i n e d v a l i d b e f o r e t h e c o u r t s . S e e P e n t o n , I b i d . , p . b / . ~ 5 8 . C i t y o f M o n t r e a l v . M a d d e n , s u p r a , n o t e 5 0 ; R^ v . M u s t i n ; Rex v . M i l l a r d L 1 9 4 0 J O . R . 3 9 3 ; O n t a r i o : _R_;_ v . N a p i e r L 1 9 4 1 J O . R . 3 0 . 5 9 . v . N a i s h [ 1 9 5 0 ] 1 W . W . R . 9 8 7 . 6 0 . [ 1 9 4 5 ] O . R . 5 1 8 . 6 1 . [ 1 9 5 3 ] S . C . R . 2 9 9 . 6 2 . S c h m e i s e r , s u p r a , n o t e 1 , a t p . 8 0 . 6 3 . [ 1 9 5 3 ] S . C . R . 2 9 9 , a t p . 3 1 6 . 6 4 . I b i d . , a t p . 3 1 8 . 6 5 . I b i d . , a t p . 3 2 2 . 6 6 . S e e : E . M . P o l l o c k , " M r . J u s t i c e R a n d , A T r i u m p h o f P r i n c i p l e " ( 1 9 7 5 ) 5 3 ( 3 ) C a n . B . R e v . 5 1 9 . 6 7 . [ 1 9 5 3 ] S . C . R . 2 9 9 , a t p p . 327 a n d 3 2 9 . 6 8 . I b i d . , a t p . 3 8 7 . 6 9 . I b i d . , a t p . 3 8 8 . 7 0 . S e e W . R . L e d e r m a n , " T h e N a t u r e a n d P r o b l e m s o f a B i l l o f R i g h t s " , ( 1 9 5 9 ) 37 C a n . B . R e v . 4 . T h e a u t h o r p u t e m p h a s i s on t h e n e c e s s i t y o f a B i l l o f R i g h t s b u t a l s o on i t s l i m i t s . 7 1 . S u p r a , n o t e 4 4 , a t p . 3 - 9 f o r a s u r v e y o f t h e c o n d i t i o n s t h a t p r e c e d e d t h e i n t r o d u c t i o n o f t h e C a n a d i a n B i l l o f R i g h t s . - 28 -7 2 . I b i d . , a t p p . 4 - 5 . 7 3 . I b i d . , a t p . 4 ; E v e n b e f o r e t h e end o f t h e S e c o n d W o r l d War t h e p r o t e c t i o n o f human r i g h t s had b e e n e n s h r i n e d i n t h e U n i t e d N a t i o n s C h a r t e r b u t i t i s a r o u n d 1960 t h a t many new n a t i o n s emerge f r o m c e n t u r i e s o f c o l o n i a l i s m . 7 4 . See W . S . T a r n o p o l s k y , " T h e Supreme C o u r t and t h e C a n a d i a n B i l l o f R i g h t s " ( 1 9 7 5 ) 5 3 ( 4 ) C a n . B . R e v . 6 4 9 . 7 5 . See B . L a s k i n , " A n I n q u i r y i n t o t h e D i e f e n b a k e r B i l l o f R i g h t s " , ( 1 9 5 9 ) 37 C a n . B . R e v . 7 7 . P r o f e s s o r L a s k i n , a s he t h e n w a s , e x p r e s s e d h i s v i e w on t h a t m a t t e r , a t p . 7 8 : T a k e n on i t s own t e r m s , and p u t t i n g t o one s i d e i t s s u b s t a n t i v e c o n t e n t , t h e p r o p o s e d B i l l i s u n f o r t u n a t e i n i t s l i m i t e d a p p l i c a t i o n t o t h e f e d e r a l l e v e l o f g o v e r n m e n t . P r i o r t o t h i s , L a s k i n o b s e r v e d t h e d i f f e r e n c e w i t h t h e A m e r i c a n B i l l o f R i g h t s , e n s h r i n e d i n t h e C o n s t i t u t i o n a t p . 7 7 : The B i l l o f R i g h t s now p r o p o s e d f o r C a n a d a i s n o t i n e m u l a t i o n o f t h e U n i t e d S t a t e s n o r d o e s i t go much b e y o n d t h e E n g l i s h p o s i t i o n . 7 6 . S u p r a , n o t e s 51 a n d 6 1 . 7 7 . S . 1 o f t h e C a n a d i a n B i l l o f R i g h t s s t a t e s : " I t i s h e r e b y r e c o g n i z e d and d e c l a r e d t h a t i n C a n a d a t h e r e have e x i s t e d and s h a l l c o n t i n u e t o e x i s t w i t h o u t d i s c r i m i n a t i o n by r e a s o n o f r a c e n a t i o n a l o r i g i n , c o l o u r , r e l i g i o n o r s e x , t h e f o l l o w i n g human r i g h t s and f u n d a m e n t a l f r e d d o m s , n a m e l y , ( a ) . . . ( b ) ( c ) f r e e d o m o f r e l i g i o n . . . " . S . 2 r e a d s : " E v e r y l a w o f C a n a d a s h a l l , u n l e s s i t i s e x p r e s s l y d e c l a r e d by an A c t o f t h e P a r l i a m e n t o f C a n a d a t h a t i t s h a l l o p e r a t e n o t w i t h s t a n d i n g t h e C a n a d i a n B i l l o f R i g h t s , be so c o n s t r u e d and a p p l i e d as n o t t o a b r o g a t e , a b r i d g e o r i n f r i n g e o r t o a u t h o r i z e t h e a b r o g a t i o n , a b r i d g e m e n t o r i n f r i n g e m e n t o f any o f t h e r i g h t s o r f r e e d o m s h e r e i n r e c o g n i z e d and d e c l a r e d . . . . " 7 8 . [ 1 9 7 3 ] S . C . R . 6 5 1 . 7 9 . I b i d . , p . 6 5 4 . 8 0 . I b i d . , p . 6 5 5 . 8 1 . I b i d . , p . 6 5 6 . 8 2 . S e e D. G i b s o n , " A n d One S t e p B a c k w a r d : The Supreme C o u r t a n d C o n s t i t u t i o n a l Law i n t h e S i x t i e s " ( 1 9 7 5 ) 53 C a n . B . R e v . 6 2 1 . 8 3 . I b i d . - 29 -8 4 . S u p r a , . n o t e 7 5 . 8 5 . S e e P . F i t z g e r a l d , " C a n a d i a n R i g h t s a n d F r e e d o m s - F i r s t C l a s s o r C h a r t e r ? " ( 1 9 8 3 ) 13 M a n . L . J . 2 7 7 - 2 8 6 . 8 6 . S c h m e i s e r , s u p r a , n o t e 1 , a t p . 54 e n u m e r a t e d w h a t i s i n v o l v e d i n f r e e d o m o f r e l i g i o n : ( 1 ) F r e e d o m o f C o n s c i e n c e ; ( 2 ) F r e e d o m o f W o r s h i p ; ( 3 ) F r e e d o m o f A s s o c i a t i o n ; ( 4 ) F r e e d o m o f P r o p a g a n d a ; ( 5 ) F r e e d o m f r o m C i v i l D i s a b i l i t y ; ( 6 ) F r e e d o m f r o m d i s c r i m i n a t i o n a g a i n s t any o r a l l r e l i g i o n s by t h e S t a t e , and t h e e v i d e n c i n g o f i m p a r t i a l s y m p a t h y t o w a r d t h e i r w o r k ; ( 7 ) F r e e d o m o f t h e C h u r c h , o r any p a r t o f i t , f r o m c o n t r o l due t o a n y f i n a n c i a l , p o l i t i c a l , o r o t h e r c o n n e c t i o n w i t h t h e s t a t e . And P r o f e s s o r S c h m e i s e r f u r t h e r e x p l a i n s : "The f i r s t f i v e f r e e d o m s do n o t p r e s e n t much d i f f i c u l t y i n C a n a d a a l t h o u g h t h e f o u r t h was s e v e r e l y s t r a i n e d by t h e c o n t r o v e r s y i n v o l v i n g t h e J e h o v a h ' s W i t n e s s e s i n t h e P r o v i n c e o f Q u e b e c " . H o w e v e r , t h e d i f f i c u l t i e s , i n t h e p r e s e n t d a y s , a r e n o t l i m i t e d t o t h e J e h o v a h ' s W i t n e s s e s i n t h e P r o v i n c e o f Q u e b e c . I f t h e l a t t e r had had more d i f f i c u l t i e s t h a n any o t h e r g r o u p i t i s a l s o t r u e t h a t i n d i v i d u a l s o r g r o u p s e x e r c i s i n g o t h e r r e l i g i o n s have r e c e i v e d t h e i r s h a r e o f p r o b l e m s . - 30 -I I . THE DEFENCE OF RELIGIOUS FREEDOM IN CANADA BEFORE THE  CHARTER An e x a m i n a t i o n o f t h e C a n a d i a n c a s e s w h e r e t h e d e f e n c e o f r e l i g i o u s f r e e d o m was r a i s e d i s u s e f u l f o r more t h a n one r e a s o n . S u c h an i n q u i r y i n t o t h e c a s e s p r i o r t o t h e C h a r t e r c a n r e v e a l t h e p o s s i b l e p o i n t s o f c o n f l i c t b e t w e e n l a w s and f r e e d o m o f r e l i g i o n . A l s o i t w i l l g i v e f u r t h e r d e t a i l s on t h e d i f f i c u l t i e s t h a t C a n a d i a n j u s t i c e s have e n c o u n t e r e d i n d e a l i n g w i t h t h o s e c a s e s . M o s t o f t h o s e d e c i s i o n s w e r e d e l i v e r e d i n t h i s c e n t u r y . T h i s i s p r o b a b l y due t o t h e f a c t t h a t t h e p r a c t i c e o f n o n - c o n v e n t i o n a l g r o u p s , l i k e J e h o v a h ' s W i t n e s s e s f o r e x a m p l e , s t a r t e d t o be m a n i f e s t i n C a n a d a o n l y d u r i n g t h i s c e n t u r y . 1 B e f o r e t h e t w e n t i e t h c e n t u r y 1 9 0 0 ' s t h e s t r u g g l e s i n m a t t e r o f r e l i g i o u s f r e e d o m e n g a g e d t h e i n f l u e n c e o f a C h u r c h o r a r e l i g i o u s d e n o m i n a t i o n upon one a n o t h e r . The r e l i g i o u s a c t i v i t i e s o f C a t h o l i c s and P r o t e s t a n t s d i d n o t hamper e a c h o t h e r . 2 W i t h t h e a r r i v a l o f new r e l i g i o u s g r o u p s i n t h e b e g i n n i n g o f t h i s c e n t u r y , s o m e t h i n g c h a n g e d d r a m a t i c a l l y i n t h e r e l i g i o u s l i f e o f t h i s c o u n t r y . ^ New m e t h o d s o f p r e a c h i n g , c h a l l e n g i n g o f v a l u e s t r a d i t i o n a l l y r e s p e c t e d by P r o t e s t a n t s a n d C a t h o l i c s , l i k e p a r t i c i p a t i o n i n War e f f o r t s , c o m p u l s o r y s c h o o l a t t e n d a n c e , s a l u t e t o t h e f l a g , r e f u s a l o f b l o o d t r a n s f u s i o n s a r e some o f t h e u n u s u a l p o s i t i o n s t h a t J e h o v a h ' s W i t n e s s e s and o t h e r r e l i g i o u s g r o u p s t r i e d t o a s s e r t i n t h o s e d a y s b e f o r e t h e C h a r t e r . 4 - 31 -T h r o u g h a s u r v e y o f t h e c a s e s w h e r e t h e d e f e n c e o f r e l i g i o u s f r e e d o m was c l a i m e d , i t a p p e a r s t h a t t h e r e a r e s i x c a t e g o r i e s i n w h i c h t h e s e c a s e s f a l l : (1) E n f o r c e m e n t o f S u n d a y c l o s i n g l a w s ; ( 2 ) P u b l i c c o n v e n i e n c e ; ( 3 ) Game p r e s e r v a t i o n ; ( 4 ) C o m p u l s o r y s c h o o l a t t e n d a n c e ; ( 5 ) P r o t e c t i o n o f l i f e and o f p u b l i c h e a l t h ; and ( 6 ) P u b l i c m o r a l i t y A . E n f o r c e m e n t o f S u n d a y C l o s i n g Laws T h a t t h e r e i s a c o n s t a n t s o u r c e o f c o n f l i c t s i n t h a t a r e a i s s u b s t a n t i a t e d by t h e number o f c a s e s t h a t h a s been p r e s e n t e d b e f o r e t h e c o u r t s i n r e l a t i o n t o S u n d a y c l o s i n g s t a t u t e s . 5 G e n e r a l l y t h e c o u r t s a p p r o a c h e d t h e s e p r o b l e m s w i t h t h e p e r s p e c t i v e o f t h e d i v i s i o n o f p o w e r s b e t w e e n p r o v i n c i a l and f e d e r a l g o v e r n m e n t s . F o r more t h a n t h i r t y y e a r s a f t e r t h e C o n f e d e r a t i o n t h e r i g h t o f t h e p r o v i n c e s t o l e g i s l a t e on S u n d a y o b s e r v a n c e r e m a i n e d u n c h a l l e n g e d . The O n t a r i o s t a t u t e , An A c t t o P r e v e n t t h e P r o f a n a t i o n o f T h e L o r d ' s Day w h i c h was p a r t o f t h e c r i m i n a l l a w o f U p p e r C a n a d a e v e n b e f o r e C o n f e d e r a t i o n , was e m b o d i e d i n r e v i s e d s t a t u t e s o f t h e p r o v i n c e i n 1 8 9 7 . 6 H o w e v e r , i n 1 9 0 3 , t h e P r i v y C o u n c i l h e l d t h a t s u c h l e g i s l a t i o n was a m a t t e r o f c r i m i n a l l a w , t h e r e f o r e b e y o n d t h e j u r i s d i c t i o n o f t h e O n t a r i o L e g i s l a t u r e . 7 B u t t h e O n t a r i o g o v e r n m e n t d i d n o t r e n o u n c e t h e p o s s i b i l i t y t o i n t e r v e n e by d i d n o t r e n o u n c e t h e p o s s i b i l i t y t o i n t e r v e n e by a n o t h e r w a y . I t - 32 -was t h o u g h t t h a t t h e i n c a p a c i t y o f t h e p r o v i n c e t o e n a c t a l e g i s l a t i o n i n c r i m i n a l m a t t e r s c o u l d be b y p a s s e d t h r o u g h a l e g i s l a t i o n i n r e l a t i o n w i t h l a b o u r . I n 1905 a s p e c i a l c a s e was r e f e r r e d by t h e g o v e r n o r g e n e r a l -i n - c o u n c i l t o t h e S u p r e m e C o u r t f o r c o n s i d e r a t i o n . 8 Among t h e q u e s t i o n s t h a t t h e Supreme C o u r t was a s k e d t o a n s w e r was one s o f o r m u l a t e d : Has a p r o v i n c e j u r i s d i c t i o n t o l e g i s l a t e p r o h i b i t i n g o r r e g u l a t i n g l a b o u r so as t o p r e v e n t any w o r k , b u s i n e s s o r l a b o u r f r o m b e i n g p e r f o r m e d w i t h i n t h e p r o v i n c e upon t h e f i r s t day o f t h e w e e k , commonly c a l l e d " S u n d a y " e x c e p t work o f n e c e s s i t y o r m e r c y " . . . " . 9 The m a j o r i t y o f t h e Supreme C o u r t g a v e an a n s w e r t h a t was q u i t e c l e a r : I t a p p e a r s t o us t h a t t h e d a y , commonly c a l l e d S u n d a y , o r t h e S a b b a t h , o r t h e L o r d ' s D a y , i s r e c o g n i z e d i n a l l C h r i s t i a n c o u n t r i e s a s an e x i s t i n g i n s t i t u t i o n , and t h a t l e g i s l a t i o n h a v i n g f o r i t s o b j e c t t h e c o m p u l s o r y o b s e r v a n c e o f s u c h day o r t h e f i x i n g o f r u l e s o f c o n d u c t ( w i t h t h e u s u a l s a n c t i o n s ) t o b e f o l l o w e d on t h a t d a y , i s l e g i s l a t i o n p r o p e r l y f a l l i n g w i t h i n t h e v i e w s e x p r e s s e d by t h e J u d i c i a l C o m m i t t e e i n t h e H a m i l t o n S t r e e t  R a i l w a y r e f e r e n c e and i s w i t h i n t h e j u r i s d i c t i o n o f t h e D o m i n i o n P a r l i a m e n t . " 1 0 A g a i n , i n 1 9 1 1 , i n Q u i m e t v . B a z i n a Quebec l e g i s l a t i o n t i t l e d an " A c t r e s p e c t i n g t h e o b s e r v a n c e o f S u n d a y " , was d e c l a r e d i n v a l i d by t h e Supreme C o u r t a s an i n t r u s i o n i n t o c r i m i n a l l a w . * * T h e Q u e b e c s t a t u t e c o n t a i n e d p r o v i s i o n s p r o h i b i t i n g t h e a t r i c a l p e r f o r m a n c e s on S u n d a y . The a p p e l l a n t , a p r o p r i e t o r o f a c i n e m a , h a d b e e n c h a r g e d w i t h e x h i b i t i n g m o v i n g p i c t u r e s and k e e p i n g h i s p l a c e open t o t h e p u b l i c o n S u n d a y s . The A t t o r n e y G e n e r a l f o r - 33 -Quebec a r g u e d t h a t t h e l e g i s l a t i o n was v a l i d c o n s i d e r i n g t h a t t h e L o r d ' s Day A c t e n a c t e d by t h e P a r l i a m e n t i n 1906 c o n f e r r e d t o t h e p r o v i n c e s power t o l e g i s l a t e on S u n d a y o b s e r v a n c e . 1 2 The m a j o r i t y o f t h e C o u r t d i d n o t a c c e p t t h a t c o n t e n t i o n . D a v i e s J . , f o r i n s t a n c e , o b s e r v e d t h a t t h e L o r d ' s Day A c t d i d n o t g i v e t h e p r o v i n c e s a power t o p r o h i b i t a c t i v i t i e s on S u n d a y b u t t o " d e c l a r e t h a t an a c t o r t h i n g p r o h i b i t e d by t h e D o m i n i o n A c t m i g h t be e x e m p t e d f r o m t h e o p e r a t i o n o f s u c h a c t " . ^ The d e l e g a t i o n o f power c o n f e r r e d t o t h e p r o v i n c e s was e x a m i n e d i n 1925 by t h e P r i v y C o u n c i l . I n L o r d ' s Day A l l i a n c e o f  C a n a d a v . A . G . f o r M a n i t o b a , t h e v a l i d i t y o f a M a n i t o b a s t a t u t e m a k i n g i t l a w f u l t o c o n d u c t S u n d a y e x c u r s i o n s was q u e s t i o n e d . * 4 The P r i v y C o u n c i l h e l d t h a t t h e s t a t u t e was i n t r a v i r e s t h e P r o v i n c i a l L e g i s l a t u r e as l e g i s l a t i o n i n r e l a t i o n t o p r o p e r t y a n d c i v i l r i g h t s . 1 5 i t was t h e n u n n e c e s s a r y t o c o n s i d e r w h e t h e r t h e s t a t u t e was an i m p e r m i s s i b l e d e l e g a t i o n p u r s u a n t t o t h e L o r d ' s Day A c t . I n 1959 i n L o r d ' s Day A l l i a n c e o f C a n a d a v . A . G . o f B r i t i s h  C o l u m b i a , t h e Supreme C o u r t d i d n o t a v o i d t h e q u e s t i o n o f d e l e g a t i o n . 1 6 i n t h i s c a s e t h e c o u r t was a s k e d t o d e c i d e upon t h e v a l i d i t y o f a B r i t i s h C o l u m b i a s t a t u t e w h i c h p r o p o s e d t o amend t h e C h a r t e r o f t h e C i t y o f V a n c o u v e r . S u c h amendment w o u l d a u t h o r i z e t h e c i t y c o u n c i l t o p a s s a b y l a w s p e c i f y i n g p u b l i c games a n d s p o r t s , o t h e r t h a n h o r s e - r a c i n g , t h a t m i g h t be p l a y e d i n t h e c i t y " f o r g a i n o r p r i z e o r r e w a r d , w i t h i n c e r t a i n h o u r s on S u n d a y a f t e r n o o n s , and w h i c h b u t f o r t h i s s e c t i o n w o u l d be u n l a w f u l - 34 -u n d e r " . . . " T h e L o r d ' s Day A c t " . 1 7 S e c t i o n 6 ( 1 ) o f t h e L o r d ' s Day A c t a l l o w e d a p r o v i n c i a l l e g i s l a t u r e t o p r o v i d e f o r s u c h e x e m p t i o n s . 1 8 Rand J . e x p r e s s e d t h e f o l l o w i n g o p i n i o n a b o u t t h e i s s u e o f i m p r o p e r d e l e g a t i o n : I t was a r g u e d f i n a l l y t h a t t h e e f f e c t o f t h e e x c e p t i o n i s t o c r e a t e a d e l e g a t i o n o f d o m i n i o n power t o t h e p r o v i n c e c o n t r a r y t o t h e h o l d i n g o f t h i s C o u r t i n A t t o r n e y G e n e r a l o f Nova S c o t i a v . A t t o r n e y G e n e r a l f o r C a n a d a . The i d e a o f d e l e g a t i o n a r i s e s f r o m a m i s c o n c e p t i o n o f t h e o p e r a t i o n o f s . 6 . The l e g i s l a t i v e e f f i c a c y i n p r o h i b i t i n g t h e a c t i v i t y named i s t h a t s o l e l y o f P a r l i a m e n t ; t h e e f f e c t o f t h e e x c e p t i o n i s t o d e c l a r e t h a t i n t h e p r e s e n c e o f a p r o v i n c i a l e n a c t m e n t o f t h e a p p r o p r i a t e c h a r a c t e r t h e s c o p e o f s . 6 a u t o m a t i c a l l y c e a s e s t o e x t e n d t o t h e p r o v i n c i a l a r e a c o v e r e d by t h a t e n a c t m e n t T h a t P a r l i a m e n t c a n so l i m i t t h e o p e r a t i o n o f i t s own l e g i s l a t i o n and t h a t i t may do so upon a n y s u c h e v e n t o r c o n d i t i o n i s n o t open t o s e r i o u s d e b a t e . 1 9 The o p p o r t u n i t y o f s u c h an a p p r o a c h has n o t b e e n a c c e p t e d by a l l . 2 0 N e v e r t h e l e s s , t h e d i s p o s i t i o n has r e m a i n e d u n c h a l l e n g e d o v e r t h e y e a r s and t h e d i s c u s s i o n s on S u n d a y c l o s i n g l e g i s l a t i o n h a v e d e a l t a b o v e a l l w i t h t h e p i t h and s u b s t a n c e o f p r o v i n c i a l s t a t u t e s and o f m u n i c i p a l o r d i n a n c e s p r o h i b i t i n g a c t i v i t i e s on S u n d a y . I t was n e v e r u n d e r s t o o d by t h e c o u r t s t h a t t h e p r o v i n c i a l l e g i s l a t u r e s c o u l d n o t c o n t r o l t h e c o n d u c t o f p e o p l e on S u n d a y . A l r e a d y i n 1 9 0 5 , i n Re F i s c h e r a n d V i l l a g e o f Carman a m u n i c i p a l b y l a w p r o v i d i n g t h a t " a l l l i c e n s e d p o o l rooms a n d b i l l i a r d rooms s h a l l be c l o s e d f r o m 8 : 3 0 p . m . o f e v e r y S a t u r d a y u n t i l 7 : 0 0 a . m . o f t h e f o l l o w i n g M o n d a y , and f r o m 10 p . m . o f e v e r y o t h e r day u n t i l 6 a . m . o f t h e n e x t d a y " was e x e r c i s e d . 2 1 The b y l a w was t h e n c o n s i d e r e d a s w i t h i n t h e v a l i d e x e r c i s e o f t h e - 35 -" p o w e r o f r e g u l a t i n g and g o v e r n i n g p o o l rooms and b i l l i a r d rooms c o n f e r r e d a l o n g w i t h t h e l i c e n s i n g p o w e r " . 2 2 The i m p o r t a n t f a c t o r i n t h i s c a s e was u n d o u b t e d l y t h e f a c t t h a t t h e p r o h i b i t i o n s w e r e a l s o a i m e d a t d a y s o t h e r t h a n S u n d a y . I n Re G r e g o r y a n d C i t y o f H a m i l t o n , t h e m u n i c i p a l b y l a w t h a t was c o n s i d e r e d v a l i d by t h e O n t a r i o C o u r t o f A p p e a l p r o h i b i t e d o p e n i n g o f p l a c e s o f amusement " b e t w e e n t h e h o u r s o f 1 1 : 4 5 p . m . S a t u r d a y a n d 8 : 0 0 a . m . o f t h e f o l l o w i n g M o n d a y " . 2 3 I n R^ v . B a c h y n s k y , e v e n a m u n i c i p a l b y l a w t h a t r e q u i r e d d a n c e h a l l s t o " r e m a i n c l o s e d on S u n d a y u n d e r p e n a l t y o f f i n e o r i m p r i s o n m e n t " was h e l d v a l i d by t h e M a n i t o b a C o u r t o f A p p e a l . 2 4 The C o u r t q u o t e d f r o m a c a s e d e c i d e d by t h e P r i v y C o u n c i l i n w h i c h was s a i d : [ T ] h e p r o v i s i o n s o f t h i s b y l a w have no r e g a r d t o S u n d a y o b s e r v a n c e a t l e a s t by t h e p e r s o n s who a r e s u b j e c t t o i t s d i r e c t i o n . T h e r e a r e t i m e s when t h e p u b l i c a t l a r g e w i s h t o be q u i e t . The r e q u i r e m e n t i s n o t f o r t h e m o r a l c o n d u c t o f t h e p e r s o n s r e q u i r e d t o o b s e r v e i t b u t f o r t h e q u i e t and r e s t o f t h e p e r s o n s e f f e c t e d by i t . " T h e r e i s no d o u b t t h a t i f S u n d a y w e r e n o t m e n t i o n e d t h e b y l a w c o u l d n o t be q u e s t i o n e d " . . . " . 2 5 The B a c h y n s k i c a s e , h o w e v e r , i s an e x c e p t i o n . U s u a l l y when a l e g i s l a t i o n o r a m u n i c i p a l b y l a w p r o h i b i t e d o n l y a c t i v i t i e s on S u n d a y t h e C o u r t t e n d e d t o s t r i k e them d o w n . F o r i n s t a n c e , i n D r a p e a u v . R e c o r d e r ' s C o u r t , a m u n i c i p a l o r d i n a c e r e q u i r i n g a l l t h e a t r e s , c i n e m a s and p l a c e s o f a m u s e m e n t , t o r e m a i n c l o s e d on S u n d a y ( o n l y ) was h e l d u l t r a v i r e s t h e C i t y o f Q u e b e c . 2 6 I n H e n r i B i r k s a n d S o n s ( M o n t r e a l ) L t d . v . C i t y o f M o n t r e a l and A . G . o f Q u e b e c , t h e c o n s t i t u t i o n a l i t y o f a Quebec s t a t u t e - 36 -a u t h o r i z i n g m u n i c i p a l c o u n c i l s t o p r o h i b i t c o m m e r c i a l a c t i v i t i e s on c e r t a i n F e a s t Days was c h a l l e n g e d . 2 7 The d a y s e n u m e r a t e d i n t h e s t a t u t e w e r e w i t h i n t h e o r d i n a t i o n o f t h e Roman C a t h o l i c C h u r c h and t h e r e was r e l i g i o u s o b l i g a t i o n t o o b s e r v e m o s t o f t h e m . The S u p r e m e C o u r t c o n c l u d e d t h a t t h e s t a t u t e was n o t o n l y an i n t r u s i o n i n t o t h e c r i m i n a l m a t t e r s b u t a l s o an i n v a l i d l e g i s l a t i o n upon f r e e d o m o f r e l i g i o n . I t h a s been u n d e r s t o o d , s i n c e t h i s d e c i s i o n , t h a t f r e e d o m o f r e l i g i o n i s u n d e r f e d e r a l j u r i s d i c t i o n . 2 8 i t was one more r e a s o n t o s t r i k e down a p r o v i n c i a l l e g i s l a t i o n d i r e c t l y c o m p e l l i n g t h e o b s e r v a n c e o f S u n d a y o r r e l i g i o u s f e a s t d a y s . A s t o t h e L o r d ' s Day A c t , i t i s o n l y a f t e r t h e e n a c t m e n t o f t h e C a n a d i a n B i l l o f R i g h t s t h a t t h e v a l i d i t y o f t h e L o r d ' s Day A c t was a t t a c k e d b u t w i t h o u t s u c c e s s , as a d i r e c t i n f r i n g e m e n t upon f r e e d o m o f r e l i g i o n i n R o b e r t s o n a n d R o s e t a n n i v . The Q u e e n . 2 9 The c o n s t i t u t i o n a l i t y o f t h e L o r d ' s Day A c t was n o t s e r i o u s l y i n q u e s t i o n a f t e r t h i s c a s e . R i l e y J . o f t h e A l b e r t a S u p r e m e C o u r t , h o w e v e r , i n Re B o a r d w a l k M e r c h a n d i s e M a r t L t d . e t a l . and T h e Queen h e l d t h e L o r d ' d Day A c t was u l t r a v i r e s t h e P a r l i a m e n t . 3 0 R i l e y J . d i d n o t p r o n o u n c e on t h e q u e s t i o n w h e t h e r t h e L o r d ' s Day A c t i n f r i n g e d upon r e l i g i o u s f r e e d o m . He c o n s i d e r e d t h a t t h e L o r d ' s Day A c t was a l e g i s l a t i o n i n r e l a t i o n w i t h l a b o u r , a s u b j e c t m a t t e r w i t h i n e x c l u s i v e p r o v i n c i a l j u r i s d i c t i o n . M o r e o v e r , a c c o r d i n g t o R i l e y J . t h e r e was no r e a s o n i n 1972 t o make a c r i m e o f t h e v i o l a t i o n o f a Sunday o b s e r v a n c e s t a t u t e . 3 1 He s a i d h i s I n e n a c t i n g c r i m i n a l l a w , P a r l i a m e n t m u s t be shown t o be a c t i n g i n t h e " p u b l i c i n t e r e s t " . . . " . H o w e v e r c l e a r l y t h e p r o f a n a t i o n o f Sunday m i g h t be a g a i n s t t h e C h r i s t i a n r e l i g i o n , i t i s n o t - 37 -c o n t r a r y t o t h e p u b l i c i n t e r e s t e i t h e r as a b r e a c h o f r e l i g i o u s d u t y o r as a badge o f t h e n o n - c o n f o r m i n g and u n b e l i e v i n g . The A l b e r t a Supreme C o u r t , on a p p e a l , h o w e v e r , r e v e r s e d t h e d e c i s i o n o f R i l e y J . and e x p l a i n e d t h e r e was no j u s t i f i c a t i o n i n n o t f o l l o w i n g t h e d e c i s i o n o f t h e S u p r e m e C o u r t o f C a n a d a i n R o b e r t s o n a n d R o s e t a n n i v . The Q u e e n . 3 2 The r e c e n t d e c i s i o n s o f t h e C a n a d i a n c o u r t s on S u n d a y o b s e r v a n c e h a v e r e v i v e d t h e i d e a e x p r e s s e d by C a r t w r i g h t J . i n h i s d i s s e n t i n g o p i n i o n i n R o b e r t s o n a n d R o s e t a n n i v . The Queen t h a t t h e L o r d ' s Day A c t i n f r i n g e s upon r e l i g i o u s f r e e d o m . 3 3 some j u d g e s h a v e n o t f o r g o t t e n t h e o p i n i o n o f R i l e y t h a t t h e r e i s no j u s t i f i c a t i o n f o r m a k i n g a c r i m e t h e v i o l a t i o n o f t h e L o r d ' s Day A c t . 3 4 The C a n a d i a n B i l l o f R i g h t s had i n i t i a t e d t h e s h i f t f r o m t h e p e r s p e c t i v e o f s e p a r a t i o n o f p o w e r s t o p u t t h e f o c u s on t h e v i o l a t i o n o f human r i g h t s . The C h a r t e r has come t o a c c e n t u a t e i n a s i g n i f i c a n t way t h i s o r i e n t a t i o n . Time w i l l t e l l , b u t w i t h s u c h an a p p r o a c h i t i s q u i t e p o s s i b l e t h a t t h e d a y s o f S u n d a y o b s e r v a n c e l e g i s l a t i o n s i n C a n a d a a r e n u m b e r e d . B u t t h i s i s s u e i s n o t t h e o n l y one t h a t w i l l be p r e s e n t e d b e f o r e t h e c o u r t s i n c o n n e c t i o n w i t h a d e f e n s e o f r e l i g i o u s f r e e d o m . B . P u b l i c C o n v e n i e n c e The p r o t e c t i o n o f t h e p u b l i c a g a i n s t n o i s e , s o i l i c i t a t i o n s and o t h e r a n n o y a n c e s i s o f t e n an o b j e c t i v e p u r s u e d by d i f f e r e n t l e v e l s o f g o v e r n m e n t . M u n i c i p a l i t i e s a r e o f t e n a t t h e f r o n t l i n e i n t h e e f f o r t made t o s e c u r e a g o o d q u a l i t y o f l i f e f o r t h e c i t i z e n s b u t e v e n t h e C r i m i n a l Code c o n t a i n s p r o v i s i o n s d e s t i n e d - 38 -t o a c c o m p l i s h t h e same e f f e c t . On t h e o t h e r h a n d , t h e e x e r c i s e o f r e l i g i o u s a c t i v i t i e s i s n o t a l w a y s q u i e t . On o c c a s i o n f r e e d o m o f r e l i g i o n comes i n t o c o n f l i c t w i t h t h o s e l e g i s l a t i o n s , b y l a w s o r o r d i n a n c e s . I n t h i s a r e a t h e r e a r e s e v e r a l c a s e s t h a t c a n be e x a m i n e d . Saumur v . C i t y o f Quebec i s p r o b a b l y t h e b e s t known o f t h o s e c a s e s . 3 5 y e t many c a s e s b e f o r e and a f t e r t h e Saumur d e c i s i o n have d e a l t w i t h t h e c o n f l i c t o f p u b l i c c o n v e n i e n c e and t h e p r a c t i c e o f r e l i g i o u s a c t i v i t i e s . T h e y c a n i n d i c a t e how C a n a d i a n j u d g e s manage t o g i v e room t o t h e e x p r e s s i o n o f r e l i g i o u s f r e e d o m when s u c h a r i g h t was n o t e n t r e n c h e d i n t h e C o n s t i t u t i o n . Above a l l t h e y a r e a v i v i d e x a m p l e o f t h e i n c o n s i s t e n c y t h a t has a f f e c t e d t h e c o u r t s ' d e c i s i o n s i n m a t t e r s o f r e l i g i o u s f r e e d o m . I n 1 8 8 4 , i n C i t y o f M o n t r e a l v . M a d d e n , members o f t h e S a l v a t i o n Army w e r e c h a r g e d and a c q u i t t e d f r o m t h e v i o l a t i o n of a m u n i c i p a l b y l a w t h a t p r o h i b i t e d m a k i n g n o i s e i n t h e c i t y by " r i n g i n g b e l l , p l a y i n g t r u m p e t s o r o t h e r l o u d i n s t r u m e n t s e x c e p t i n r e l i g i o u s and m i l i t a r y c e r e m o n i e s w i t h o u t p e r m i s s i o n o f t h e m a y o r " . De M o n t i g n y J . , i n h i s j u d g m e n t , s t a t e d t h a t t h e i r c h a n t i n g hymns and p l a y i n g t a m b o u r i n e s and c r e a t i n g n o i s e c o u l d n o t l e a d t o t h e c o n v i c t i o n o f t h o s e members o f t h e S a l v a t i o n A r m y . 3 6 They w e r e s i m p l y , i n t h e o p i n i o n o f t h e C o u r t , i n a l l g o o d f a i t h e x p r e s s i n g t h e i r p r a i s e t o t h e C r e a t o r . 3 7 Q u i t e d i f f e r e n t l y , h o w e v e r , was t h e v i s i o n o f an O n t a r i o C o u r t i n a c a s e d e c i d e d some y e a r s l a t e r . I n t h e C r i b b i n c a s e , t h e C i t y o f T o r o n t o had t o d e f e n d a b y l a w s a i d t o be i n c o n n e c t i o n w i t h t h e management o f p a r k s . 3 8 - 39 -The b y l a w p r o h i b i t e d any p r e a c h i n g on a S a b b a t h day i n any p u b l i c p l a c e . The Q u e e n ' s B e n c h D i v i s i o n o f t h e H i g h C o u r t o f J u s t i c e f o r O n t a r i o , i n a n s w e r t o t h e a p p l i c a t i o n o f a t a x - p a y e r , h e l d t h a t t h e b y l a w d i d n o t v i o l a t e any c o n s t i t u t i o n a l r i g h t and was n o t u n r e a s o n a b l e . 3 9 The C o u r t d i d n o t r e f e r t o a n y t h i n g t h a t g a v e t o t h e b y l a w i t s r e a s o n a b l e c h a r a c t e r . I t was a s s u m e d t h a t t h e m u n i c i p a l i t y had t h e p o w e r t o r e g u l a t e a c t i v i t e s i n i t s p a r k s and s t r e e t s e v e n a t t h e e x p e n s e o f f r e e d o m o f r e l i g i o n a n d f r e e d o m o f s p e e c h . 4 0 I t seems t h a t a f t e r t h e C r i b b i n c a s e , c o n f l i c t s b e t w e e n r e l i g i o u s f r e e d o m and m a t t e r s o f p u b l i c i n c o n v e n i e n c e a r o s e a r o u n d t h e 1 9 4 0 s and 1 9 5 0 s . M o s t c a s e s i n v o l v e d J e h o v a h ' s W i t n e s s e s who i n C a n a d a and e l s e w h e r e c a r r i e d on t h e i r p r e a c h i n g a c t i v i t i e s w i t h a z e a l t h a t p r o v o k e d much u p h e a v a l . 4 1 C a n a d i a n c o u r t s , i n g e n e r a l , e x c e p t i n Q u e b e c , d i d n o t g i v e s u p p o r t t o t h e a t t e m p t o f some m u n i c i p a l i t i e s t o r e s t r i c t t h e r e l i g i o u s a c t i v i t i e s o f J e h o v a h ' s W i t n e s s e s . I n v . K i t e t h e c o n v i c t i o n o f a J e h o v a h ' s W i t n e s s f o r h a v i n g d i s t r i b u t e d r e l i g i o u s p a m p h l e t s , c o n t r a r y t o a m u n i c i p a l b y l a w p r o h i b i t i n g d i s t r i b u t i o n o f h a n d b i l l s on t h e s t r e e t s , was q u a s h e d by a B r i t i s h C o l u m b i a C o u n t y C o u r t . 4 2 The d e c i s i o n was n o t r e a l l y t a k e n on t h e b a s i s o f i n t e r f e r e n c e w i t h r e l i g i o u s f r e e d o m b u t on t h e f a c t t h a t t h e p r o h i b i t i o n s c o n t a i n e d i n t h e b y l a w r e f e r r e d t o " a d v e r t i s i n g m a t t e r " and t h e r e f o r e d i d n o t i n c l u d e t h e a c t i v i t i e s o f t h e a p p e l l a n t . 4 ^ I n v . N a i s h s i m i l a r f a c t s w e r e p r e s e n t e d b e f o r e t h e P o l i c e C o u r t w i t h t h e d i f f e r e n c e t h a t t h e r e was a S a s k a t c h e w a n B i l l o f - 40 -R i g h t s p r o t e c t i n g f r e e d o m o f r e l i g i o n . 4 4 . . . r e c a l l e d t h a t f r e e d o m o f r e l i g i o n was n o t p r o t e c t e d by t h e common l a w b u t i n v i e w o f t h e S a s k a t c h e w a n B i l l o f R i g h t s he s a i d : I f e e l s u r e t h a t t h e C o u r t s i n C a n a d a , a t l e a s t , w h e r e t h e a p p r o p r i a t e s t a t u t e h a s been p a s s e d , w o u l d be a s v i g i l a n t as a p p a r e n t l y a r e t h e C o u r t s o f A u s t r a l i a a n d t h e U n i t e d S t a t e s o f A m e r i c a i n p r o t e c t i n g t h e f r e e d o m o f r e l i g i o n and w o r s h i p t o i t s f u l l e s t e x t e n t i n a l l i t s l e g i t i m a t e p r a c t i c e s and i n m a k i n g i t a v a i l a b l e t o a l l . I f t h e C o u r t s w e r e t o l i m i t f r o m t i m e t o t i m e any p a r t i c u l a r r e l i g i o u s p r a c t i c e o r p r a c t i c e s and s a y y o u c a n do t h i s b u t n o t t h a t , t h e n t o do so m i g h t g r a d u a l l y w h i t t l e down and e n d a n g e r t h e w h o l e s t r u c t u r e o f f r e e d o m o f r e l i g i o n and w o r s h i p . T h u s a t i m e m i g h t come when s u c h f r e e d o m o f r e l i g i o n a n d w o r s h i p h a d b e e n w h i t t l e d away t o s u c h an e v e n t t h a t i t w o u l d become a mere w i t h e r e d b r a n c h i n s t e a d o f t h e s t u r d y oak i t s h o u l d be i n a d e m o c r a t i c c o u n t r y . P r o b a b l y t h e f i r s t r e l i g i o n t o be a f f e c t e d by s u c h w h i t t l i n g down w o u l d be t h e m i n o r i t y and l e s s p o p u l a r g r o u p . 4 5 T h i s i s a c l e a r i l l u s t r a t i o n o f t h e e f f e c t t h a t a b i l l o f r i g h t s c a n h a v e . 4 6 B u t e v e n w i t h o u t a b i l l o r r i g h t s i n Saumur v . C i t y  o f Quebec some j u d g e s h a v e e x p r e s s e d t h e i m p o r t a n c e o f r e l i g i o u s f r e e d o m i n t h e n a t i o n a l l i f e . 4 7 i t i s t r u e a l s o t h a t i n t h e Saumur c a s e , t h e F r e e d o m o f W o r s h i p A c t was a p p l i c a b l e t o Q u e b e c . I t i s l e s s c e r t a i n t h a t i t c o u l d be i n v o k e d b e s i d e s Q u e b e c and O n t a r i o . 4 8 H o w e v e r t h e A l b e r t a C o u r t o f A p p e a l r e f e r e d t o t h e F r e e d o m o f W o r s h i p A c t o f 1851 t o q u a s h t h e c o n v i c t i o n o f a m i s s i o n a r y c h a r g e d w i t h an o f f e n s e o f t r e s p a s s i n g an I n d i a n r e s e r v e . 4 9 The a p p e l l a n t had been i n v i t e d by an I n d i a n woman who l i v e d on a r e s e r v e t o h o l d a r e l i g i o u s s e r v i c e i n h e r home. The c o u n c i l o f t h e b a n d had r e f u s e d a p e r m i t t o t h e a p p e l l a n t . The l a t t e r w e n t - 41 -i n t o t h e r e s e r v e w i t h o u t a u t h o r i z a t i o n f r o m t h e c o u n c i l a f t e r he was r e f u s e d a p e r m i t . The C o u r t t h e n e x p r e s s e d t h e o p i n i o n t h a t t h e r i g h t o f t h e a p p e l l a n t and t h e r i g h t o f h i s h o s t had t o p r e v a i l : The r i g h t t o p r e a c h and t e a c h t h e g o s p e l as w e l l as t o h e a r i t p r e a c h e d and t a u g h t , i s r e c o g n i z e d i n a f r e e s o c i e t y " . . . " . I n my o p i n i o n t h i s i n c l u d e s t h e r i g h t o f one who p r e a c h e s o r t e a c h e s t o a c c e p t an i n v i t a t i o n f o r t h i s p u r p o s e f r o m a p e r s o n o r p e r s o n s , who d e s i r e t o h e a r and l e a r n , t o i n v i t e h i m o r them i n t h e i r r e s i d e n c e s i n o r d e r t o do s o . 5 0 The n o t i o n o f f r e e s o c i e t y a l l o w i n g t h e e x p r e s s i o n o f r e l i g i o u s b e l i e f s t h a t was a r t i c u l a t e d i n t h i s d e c i s i o n and p r e v i o u s l y by some j u d g e s i n t h e Saumur c a s e seemed t o a n n o u n c e a g o l d e n age f o r r e l i g i o u s f r e e d o m i n C a n a d a . H o w e v e r , t h e r e was n o t much h o p e t h a t c o u l d be p u t on t h e C a n a d i a n B i l l o f R i g h t s i n r e s p e c t w i t h t h e r i g h t t o p r e a c h and s o l i c i t f o r r e l i g o u s p u r p o s e s . I n d e e d , t h e C a n a d i a n B i l l o r R i g h t s had n o t h i n g t o o f f e r i n c o n f l i c t s b e t w e e n p r o v i n c i a l l e g i s l a t i o n s and m u n i c i p a l b y l a w s on t h e one hand and r e l i g i o u s f r e d o m on t h e o t h e r h a n d . The H a r r o l d c a s e i s an i l l u s t r a t i o n o f t h a t p r o b l e m . J e h o v a h ' s W i t n e s s e s w e r e o f t e n t a k e n t o c o u r t w i t h c h a r g e s o f v i o l a t i o n o f m u n i c i p a l o r d i n a n c e s on s o l i c i t a t i o n i n t h e 1 9 4 0 s and 1 9 5 0 s . B u t , s i n c e t h e 1970s members o f t h e I n t e r n a t i o n a l S o c i e t y f o r K r i s h n a C o n s c i o u s n e s s h a v e o f t e n r u n i n t o d i f f i c u l t i e s w i t h t h e m u n i c i p a l o r d i n a n c e s and b y l a w s . The phenomenon i s p a r t i c u l a r l y o b v i o u s i n U n i t e d S t a t e s w h e r e s e v e r a l c a s e s i n v o l v e t h e r i g h t o f t h e member o f I n t e r n a t i o n a l S o c i e t y f o r K r i s h n a C o n s c i o u s n e s s - 42 -(ISKCON) t o p r a c t i c e t h e i r r e l i g i o u s a c t i v i t i e s ( s o l i c i t i n g o r c h a n t i n g p r a i s e s ) i n p u b l i c p l a c e s . 5 1 I n v . H a r r o l d , t h e d e f e n d a n t was c h a r g e d w i t h a v i o l a t i o n o f a b y l a w o f t h e C i t y o f V a n c o u v e r t h a t p r o h i b i t e d a n y o n e f r o m m a k i n g n o i s e i n s u c h a m a n n e r a s t o d i s t u r b t h e q u i e t , p e a c e , r e s t o r e n j o y m e n t o f t h e n e i g h b o u r h o o d , o r o f p e r s o n s i n t h e v i c i n i t y , o r t h e c o m f o r t o r c o n v e n i e n c e o f t h e p u b l i c . 5 2 j h e a c c u s e d , a member o f t h e ISKCON w i t h some c o r e l i g i o n i s t s had s t o o d a t some s t r e e t c o r n e r s i n t h e C i t y o f V a n c o u v e r t o d e l i v e r h i s r e l i g i o u s m e s s a g e , o f f e r hymns and c h a n t i n g t h e i r t r a n s c e n d e n t a l s o u n d s w i t h t h e a c c o m p a n i m e n t o f a s m a l l drum and two o r t h r e e c y m b a l s . 5 3 The Crown b r o u g h t t h e t e s t i m o n y o f s e v e r a l members o f t h e p u b l i c who a l l e g e d t h e y had been d i s t u r b e d i n t h e i r work by t h e ISKCON m e m b e r s ' a c t i v i t i e s . 5 4 D a r l i n g J . o f t h e C o u n t y C o u r t o f V a n c o u v e r h e l d t h a t f r e e d o m o f r e l i g i o n was a m a t t e r o f f e d e r a l j u r i s d i c t i o n and t h a t t h e b y l a w was n o t a p p l i c a b l e t o t h e d e f e n d a n t s . 5 4 on a p p e a l , t h e B r i t i s h C o l u m b i a C o u r t o f A p p e a l d e c i d e d t h a t t h e b y l a w was a l a w o f g e n e r a l a p p l i c a t i o n t h a t was n o t i n any way d i r e c t e d t o r e l i g i o u s f r e e d o m o r t o c o n t r o l r e l i g i o u s g r o u p a c t i v i t i e s o f any g r o u p i n V a n c o u v e r . 5 5 Once a g a i n , i t was an o c c a s i o n f o r t h e C o u r t t o r e f e r t o t h e o p i n i o n o f F r a n k f u r t e r J . i n W e s t V i r g i n i a B o a r d o f E d u c a t i o n v . B a r n e t t e a n d i t c o n c l u d e d t h a t f r e e d o m o f r e l i g i o n d i d n o t p l a c e a n y o n e b e y o n d t h e l a w o f t h e l a n d . T y s o e J . A . who d e l i v e r e d t h e o p i n i o n o f t h e C o u r t s a i d : I n my o p i n i o n t h e members o f a l l r e l i g i o u s c o m m u n i t i e s when i n V a n c o u v e r a s w e l l a s o t h e r - 43 -p e r s o n s , m u s t obey t h e b y l a w . The r i g h t t o f r e e d o m o f r e l i g i o n d o e s n o t p e r m i t a n y o n e , a c t i n g u n d e r t h e u m b r e l l a o f h i s r e l i g i o u s t e a c h i n g s and p r a c t i c e s , t o v i o l a t e t h e l a w o f t h e l a n d , w h e t h e r t h a t l a w be f e d e r a l , p r o v i n c i a l o r m u n i c i p a l " . . . " . 5 6 I t w i l l be r e a l l y i n t e r e s t i n g t o s e e how t h e Supreme C o u r t t h a t r e f u s e d t o g r a n t l e a v e t o a p p e a l i n t h e H a r r o l d c a s e w i l l r e a c t e v e n t u a l l y i n c o n s i d e r i n g t h e C h a r t e r i n t h o s e t y p e s o f c a s e s . T h e r e a r e c e r t a i n l y two t a s k s t h a t a r e w a i t i n g f o r t h e c o u r t s ' i n t e r v e n t i o n : ( 1 ) When d o e s t h e a d o p t i o n o f a m u n i c i p a l b y l a w d e s t i n e d t o s e c u r e p u b l i c p e a c e and o r d e r c o n s t i t u t e i n f r i n g e m e n t upon f r e e d o m o f r e l i g i o n ? T h i s q u e s t i o n was d i s c u s s e d i n t h e Saumur c a s e and i t a p p e a r s t h a t t h e r e i s no c o n c l u s i o n on t h e i s s u e y e t . ( 2 ) E v e n i f i t i s an i n f r i n g e m e n t , i t w i l l be n e c e s s a r y t o e s t a b l i s h w h e t h e r i t i s undue o r n o t . T h e s e a r e some o f t h e q u e s t i o n s t h a t h a v e t o be a n s w e r e d by t h e c o u r t s i n o r d e r t o d e t e r m i n e t h e e x t e n t o f f r e e d o m t h a t c a n be a s s o c i a t e d t o o u t d o o r r e l i g i o u s a c t i v i t i e s . I t i s t h e s e k i n d s o f a c t i v i t i e s t h a t a r e l i k e l y t o come i n t o c o n f l i c t w i t h m u n i c i p a l o r d i n a n c e s and b y l a w s t h a t a r e d e s t i n e d t o p r o t e c t t h e p e a c e and q u i e t o f t h e c i t i z e n s . B u t r e l i g i o u s a c t i v i t i e s c a n come t o g r i p s w i t h i n t e r e s t o t h e r t h a n a m a t t e r o f p u b l i c c o n v e n i e n c e . C . Game P r e s e r v a t i o n I n t h e r e c e n t y e a r s , t h e p r o t e c t i o n o f t h e f a u n a h a s b e e n a m a j o r c o n c e r n f o r g o v e r n m e n t s . 5 7 i n an e f f o r t t o p r e s e r v e s p e c i e s i n d a n g e r , many l e g i s l a t i o n s h a v e b e e n a d o p t e d and t h e - 44 -c o u r t s have g e n e r a l l y a c c e p t e d t h e l e g i t i m a c y o f t h e g o v e r n m e n t a l m e a s u r e s a d o p t e d t o t h a t e f f e c t . 5 8 I t i s n o t o f t e n t h a t f r e e d o m o f r e l i g i o n i s i n v o k e d by a p l a i n t i f f t o c i r c u m v e n t t h e p r o v i s i o n s o f a l e g i s l a t i o n d e s t i n e d t o p r o t e c t w i l d l i f e . The o n l y c a s e t h a t i s known i n C a n a d i a n l a w i n r e l a t i o n w i t h t h a t i s s u e i s v . J a c k a n d C h a r l i e . 5 9 I n t h i s c a s e , t h e a c c u s e d w e r e , a t f i r s t , c o n v i c t e d o f h u n t i n g and k i l l i n g a d e e r " a t a t i m e n o t w i t h i n t h e open s e a s o n " c o n t r a r y t o p a r a g r a p h 4 ( l ) ( c ) o f t h e B . C . W i l d l i f e A c t . 6 0 on a p p e a l , t h e B r i t i s h C o l u m b i a C o u r t o f A p p e a l u p h e l d t h e i r c o n v i c t i o n e v e n t h o u g h t h e a p p e l l a n t s a r g u e d t h e y had t o k i l l t h e d e e r f o r u s e i n a r e l i g i o u s c e r e m o n y p r a c t i s e d by C o a s t S a l i s h p e o p l e . 6 1 T h e B r i t i s h C o l u m b i a C o u r t o f A p p e a l a c k n o w l e d g e d t h a t t h e d e f e n d a n t s w e r e e n g a g e d i n a b o n a f i d e p r a c t i c e o f t h e i r r e l i g i o n t h a t r e q u i r e d them t o b u r n f r e s h m e a t f o r t h e i r a n c e s t o r s . 6 2 The C o u r t o b s e r v e d , h o w e v e r , t h a t t h e W i l d l i f e A c t was a p r o v i n c i a l l e g i s l a t i o n o f g e n e r a l a p p l i c a t i o n v a l i d l y e n a c t e d . 6 3 S o , t h e B r i t i s h C o l u m b i a C o u r t o f A p p e a l , f o l l o w i n g t h e e x a m p l e s e t i n t h e H a r r o l d c a s e , r e f u s e d t o g r a n t a s p e c i a l s t a t u s t o r e l i g i o u s f r e e d o m d e f e n c e . I n b o t h c a s e s , t h e p r i n c i p l e s e t by F r a n k f u r t e r J . i n West V i r g i n i a B o a r d o f E d u c a t i o n v . B a r n e t t e p e r m e a t e d t h e r e a s o n i n g o f t h e C o u r t . 6 4 I n t h e j u d g e s ' m i n d , t h e d e f e n c e o f r e l i g i o u s f r e e d o m i s n o t a v a l i d e x c u s e a l l o w i n g t h e d i s m i s s a l o f a c h a r g e a g a i n s t a d e f e n d a n t . The C o u r t q u i t e u n d e r s t o o d t h a t t h e p r a c t i c e i n q u e s t i o n was a c e n t r a l f e a t u r e o f t h e I n d i a n p e o p l e a c c u s e d . 6 5 N e v e r t h e l e s s , t h e C o u r t d i d n o t - 45 -p r o c e e d t o any b a l a n c i n g t e s t i n o r d e r t o e s t a b l i s h t h e r e a l b u r d e n t h a t s u c h a p r a c t i c e p u t on t h e i n t e r e s t o f t h e s t a t e i n t h e p r e s e r v a t i o n o f t h e d e e r p o p u l a t i o n . T a g g a r t J . A . s a i d w i t h t h e m a j o r i t y o f t h e C o u r t : [ W ] h i l e f r e e d o m o f r e l i g i o n i s a f u n d a m e n t a l r i g h t , t h e a u t h o r i t y b i n d i n g upon us makes i t c l e a r t h a t t h e f r e e d o m m u s t be e x e r c i s e d i n a c c o r d a n c e w i t h t h e g e n e r a l l a w " . . . " . 6 6 T h e r e i s now u n d e r w a y a r e v i v a l o f n a t i v e s p i r i t u a l and c u l t u r a l v a l u e s w h i c h w i l l l i k e l y e n g a g e t h e c o u r t s n o t o n l y i n r e l a t i o n t o h u n t i n g i s s u e s b u t a l s o i n o t h e r a r e a s . 6 7 T h e c o u r t s m u s t be r e a d y t o f a c e t h o s e i s s u e s t h a t t h e m a j o r i t y o f t h e B r i t i s h C o l u m b i a C o u r t o f A p p e a l h a s a v o i d e d , e s p e c i a l l y t h e n e c e s s i t y o f a b a l a n c i n g t e s t when a' d e f e n s e o f r e l i g i o u s f r e e d o m i s r a i s e d . D. C o m p u l s o r y S c h o o l A t t e n d a n c e I t h a s n o t a l w a y s been a p r i o r i t y f o r t h e s t a t e s t o e n s u r e t h a t e v e r y c i t i z e n h a s t h e c h a n c e t o a c q u i r e m i n i m a l e d u c a t i o n . 6 8 B u t now i n a l m o s t e v e r y i n d u s t r i a l i z e d c o u n t r y t h e r e a r e l e g i s l a t i v e p r o v i s i o n s a d o p t e d d e s t i n e d t o e n s u r e t h a t c h i l d r e n r e c e i v e a b a s i c e d u c a t i o n . 6 9 As i t was p o i n t e d o u t i n an A m e r i c a n c a s e , W i s c o n s i s n v . Y o d e r , t h e r e i s a l e g i t i m a t e c o n c e r n f o r t h e s t a t e i n t h e e d u c a t i o n o f i t s c i t i z e n s n o t o n l y f o r t h e i r own s a k e b u t a l s o f o r t h e c o n t r i b u t i o n t h e y w i l l be a b l e t o b r i n g t o s o c i e t y i n g e n e r a l . 7 0 I n C a n a d a a s w e l l t h e r e a r e s e v e r a l s t a t u t e s i n c o n n e c t i o n w i t h t h e m i n i m a l e d u c a t i o n t h a t c h i l d r e n h a v e t o r e c e i v e . 7 1 G e n e r a l l y t h e y have a l s o p r o v i s i o n s t h a t p r o v i d e a l t e r n a t i v e s f o r p a r e n t s who do n o t w a n t t o s e n d t h e i r - 46 -c h i l d r e n t o p u b l i c s c h o o l s . 7 2 U s u a l l y , w h a t i s r e q u i r e d f r o m p a r e n t s i s t o have a c e r t i f i c a t i o n t h a t t h e c h i l d r e c e i v e s a s a t i s f a c t o r y e d u c a t i o n f r o m a p r i v a t e t u t o r o r a p r i v a t e s c h o o l . 7 3 I t i s u n d e r s t a n d a b l e t h a t a p a r e n t c a n h a v e t h e i d e a t h a t t h e e d u c a t i o n he g i v e s t o a c h i l d a t home i s s u f f i c i e n t w h i l e t h e norms o f t h e g o v e r n m e n t a r e n o t h o w e v e r s a t i s f i e d . I t i s i n t h i s a r e a t h a t c o n f l i c t s a r i s e b e t w e e n p a r e n t s w h o , f o r r e l i g i o u s p u r p o s e s o r o t h e r r e a s o n s , r e f u s e t o s e n d t h e i r c h i l d r e n t o s c h o o l . G e n e r a l l y t h e c o u r t s have n o t q u e s t i o n e d t h e power o f t h e p r o v i n c e s t o p a s s l e g i s l a t i o n d t o c o m p e l c h i l d r e n t o a t t e n d s c h o o l o r t o f o r c e p a r e n t s t o g i v e them a s a t i s f a c t o r y e d u c a t i o n . 7 4 i t i s e v e n p o s s i b l e f o r a g o v e r m e n t , when n o t h i n g i s done t o s a t i s f y t h e r e q u i r e m e n t o f t h e l a w , t o remove t h e c h i l d f r o m t h e p a r e n t s c u s t o d y . I n P e r e p o l k i n v . S u p e r i n t e n d e n t o f C h i l d W e l f a r e , a c h i l d was c o m m i t t e d t o t h e S u p e r i n t e n d e n t o f C h i l d W e l f a r e b e c a u s e o f t r u a n c y f r o m s c h o o l . H i s p a r e n t s b r o u g h t an a c t i o n i n h a b e a s c o r p u s and c e r t i o r a r i t o q u a s h t h e c o m m i t t a l o r d e r . T h e a p p l i c a t i o n was i n t r o d u c e d b e f o r e t h e B r i t i s h C o l u m b i a C o u r t o f A p p e a l . 7 5 The p a r e n t s , members o f t h e D o u k h o u b o r s , a r g u e d t h a t t h e P u b l i c S c h o o l A c t v i o l a t e d t h e i r r e l i g i o u s f r e e d o m by c o m p e l l i n g them t o s e n d t h e i r c h i l d r e n t o s c h o o l and was u l t r a v i r e s t h e B r i t i s h C o l u m b i a L e g i s l a t u r e . 7 6 i t was a t a t i m e w h e r e t h e r e was no b i l l o f r i g h t s i n B r i t i s h C o l u m b i a . The C o u r t d i d n o t g i v e much w e i g h t t o t h e a r g u m e n t s o f t h e p l a i n t i f f i n r e g a r d t o r e l i g i o u s f r e e d o m . One o f t h e j u d g e s s a i d i n t h a t r e s p e c t : - 47 -I , f o r my p a r t , c a n n o t f e e l t h a t i n t h i s c a s e t h e r e i s any r e l i g i o u s e l e m e n t i n v o l v e d i n t h e t r u e l e g a l s e n s e . D o u k h o b o u r s o b j e c t t o e d u c a t i o n on s e c u l a r m a t t e r s b e i n g s e p a r a t e d f r o m e d u c a t i o n on s p i r i t u a l m a t t e r s . T h i s c l e a r l y t o my m i n d i n v o l v e s t h e c l a i m t h a t a r e l i g i o u s s e c t may make r u l e s f o r t h e c o n d u c t o f any p a r t o f human a c t i v i t e s and t h a t t h e s e r u l e s t h e r e b y become f o r a l l t h e w o r l d a p a r t o f t h a t s e c t ' s r e l i g o n . T h i s c a n n o t be s o . 7 7 F u r t h e r m o r e , t h e C o u r t r e c a l l e d t h a t t h e p r o v i n c e had p o w e r t o l e g i s l a t e on e d u c a t i o n and t h e p r o v i s i o n s c h a l l e n g e d w e r e v a l i d t o e x c l u d e a r i g h t o f t h e a p p e l l a n t s t o w i t h d r a w t h e i r c h i l d r e n f r o m s c h o o l . 7 8 I t i s i n t e r e s t i n g t o o b s e r v e t h a t i t i s a c a s e w h e r e t h e s o l u t i o n was f o u n d u n d e r t h e t r a d i t i o n a l p r o v i s i o n o f t h e s e p a r a t i o n o f p o w e r s . 7 9 I n v . W i e b e , h o w e v e r , t h e A l b e r t a B i l l o f R i g h t s was s u c c e s s f u l l y u s e d by a d e f e n d a n t c h a r g e d w i t h a b r e a c h o f t h e g o v e r n m e n t a l l e g i s l a t i o n on c o m p u l s o r y e d u c a t i o n . 8 0 j h e c a s e was b r o u g h t b e f o r e t h e P r o v i n c i a l C o u r t and i n v o l v e d a member o f t h e C h u r c h o f God ( M e n n o n i t e ) . The d e f e n d a n t , l i k e f o r t y - f o u r o t h e r c h u r c h m e m b e r s , was c h a r g e d i n c o n t r a v e n t i o n o f t h e S c h o o l A c t , R . S . A . 1 9 7 0 , c . 3 2 9 , f o r h a v i n g n o t s e n t h i s c h i l d r e n u n d e r t h e age o f s i x t e e n and o v e r s i x y e a r s t o a s c h o o l a p p r o v e d by t h e M i n i s t e r o f E d u c a t i o n . The M e n n o n i t e p a r e n t s had o p e n e d t h e i r own s c h o o l b e c a u s e t h e y f e l t t h a t t h e p u b l i c s y s t e m was i n c u l c a t i n g t o t h e i r c h i l d r e n s v a l u e s t h a t w e r e n o t i n l i n e w i t h t h e i r r e l i g i o u s b e l i e f s . P e n a l t i e s w e r e s e t up a g a i n s t p a r e n t s who w o u l d c o n t r a v e n e t o t h e p r o v i s i o n o f t h e S c h o o l A c t and t h e A l b e r t a B i l l o f R i g h t s c o n t a i n e d a p r o v i s i o n p r o t e c t i n g f r e e d o m o f r e l i g i o n . - 48 -The a c c u s e d a r g u e d b e f o r e t h e C o u r t t h a t p a r e n t s s h o u l d have t h e c o n t r o l on t h e e d u c a t i o n o f t h e i r c h i l d r e n . He a l s o e x p l a i n e d t h a t he w i t h h e l d h i s c h i l d r e n f r o m s c h o o l b e c a u s e o f t h e b a d i n f l u e n c e s t u d e n t s a n d t e a c h e r s , r a d i o and t e l e v i s i o n ( i n o f f h o u r s ) e x e r c i s e d on h i s c h i l d r e n . 8 1 A f t e r h a v i n g e x a m i n e d t h e c a s e s i l l u s t r a t i n g t h e c h a r a c t e r o f a d e f e n s e o f r e l i g i o u s f r e e d o m , t h e A l b e r t a P r o v i n c i a l C o u r t f o u n d t h e a c c u s e d n o t g u i l t y on t h e b a s i s t h a t t h e E d u c a t i o n A c t d e n i e d h i m f r e e d o m o f r e l i g i o n g u a r a n t e e d by s e c t i o n 2 o f t h e A l b e r t a B i l l o f R i g h t s . 8 2 R. v . W i e b e i s a n o t h e r i n t e r e s t i n g c a s e i l l u s t r a t i n g t h e a p p l i c a t i o n o f a b i l l o f r i g h t s by a C a n a d i a n c o u r t . To be s u r e , t h e C o u r t c l e a r l y s a i d t h a t t h e r u l i n g s made i n t h i s c a s e s h o u l d be r e s t r i c t e d t o t h e p a r t i c u a l r f a c t s p r e s e n t e d i n i t . 8 3 N e v e r t h e l e s s , t h e C o u r t p r o c e e d e d t o an e x h a u s t i v e s t u d y o f f r e e d o m o f r e l i g i o n i n C a n a d a . I t o b s e r v e d t h a t t h e p o s i t i o n o f f r e e d o m o f r e l i g i o n i n C a n a d a was s u m m a r i z e d by Rand J . i n t h e Saumur c a s e . 8 4 T h a t i s s i n c e 1760 t h e r i g h t t o p r a c t i c e o n e ' s r e l i g i o n w i t h o u t undue i n t e r f e r e n c e o f t h e s t a t e i s p a r t o f t h e l a w o f t h e l a n d . H o w e v e r , t h e C o u r t had t o a c k n o w l e d g e t h a t some c a s e s d e a l i n g w i t h t r u a n c y l e g i s l a t i o n f o r i n s t a n c e R^ v . H i l d e b r a n d , s u p r a , o r t h e P e r e p o l k i n c a s e , s u p r a , had d e n i e d t o p a r e n t s t h e r i g h t t o remove t h e i r c h i l d r e n f r o m p u b l i c s c h o o l s . T h e C o u r t o b s e r v e d on t h a t p o i n t t h a t t h e r e was no b i l l o f r i g h t s g o v e r n i n g t h o s e c a s e s . 8 5 The C o u r t r e c a l l e d t h a t t h e i r b e l i e f s p l a y e d an i m p o r t a n t r o l e i n t h e e d u c a t i o n o f t h e i r c h i l d r e n and i n t h e s u r v i v a l o f t h e M e n n o n i t e s ' c o m m u n i t y . The C o u r t d i d n o t - 49 -p r o c e e d t o an o v e r t and s y s t e m a t i c b a l a n c e o f i n t e r e s t s b u t i t was s u r e l y i m p l i c i t when i t s a i d : " T h e a c c u s e d i n t h i s c a s e h a s c o m m i t t e d no r e a l c r i m e . He h a s n o t r e f u s e d t o s e n d h i s c h i l d t o s c h o o l , o n l y t o a p a r t i c u l a r s c h o o l , w h e r e , among o t h e r f a c t o r s t h a t a r e a b h o r r e n t t o h i s r e l i g i o u s b e l i e f s , he s a y s , t h e t e a c h e r s a r e i n d o c t r i n a t e d i n a l i b e r a l v a l u e s y s t e m u n a c c e p t a b l e t o h i m o r h i s c h u r c h . 8 6 The l i b e r a l a p p r o a c h a d o p t e d by t h e c o u r t w o u l d have g a i n e d a s t r o n g e r l e g a l b a s i s i f t h e C o u r t had p a i d more a t t e n t i o n t o t h e i n t e r e s t o f t h e s t a t e i n t h i s c a s e . The C o u r t has s a i d v e r y l i t t l e a b o u t t h e k i n d o f e d u c a t i o n t h e c h i l d w o u l d r e c e i v e and i t s i m p a c t i n a l o n g r u n on t h e l i f e o f t h e c h i l d . N e v e r t h l e s s , t h i s i s a c a s e w h i c h i s an i n t e r e s t i n g i n d i c a t i o n o f t h e l i b e r a l o r i e n t a t i o n c o u r t s c a n t a k e i n a p p l y i n g a b i l l o f r i g h t s p r o t e c t i n g r e l i g i o u s f r e e d o m . B u t i t i s n o t i n a l l a r e a s o f f r e e d o m o f r e l i g i o n t h a t s u c h an a p p r o a c h may be e x p e c t e d . E . P r o t e c t i o n o f L i f e a n d o f P u b l i c H e a l t h I n v . J a c k and C h a r l i e a j u d g e p o i n t e d o u t t h a t t h e r e a r e many p r a c t i c e s w h i c h f l o w f r o m r e l i g i o u s b e l i e f s t h a t t h e S t a t e m u s t r e s t r i c t when i t i s i n t h e i n t e r e s t o f t h e p u b l i c o r d e r . 8 7 T h e j u d g e was r e f e r r i n g t o c o n d u c t s e r i o u s l y h a r m f u l l t o o t h e r s . 8 8 I n t h e a r e a s o f p r o t e c t i o n o f l i f e and h e a l t h o f o t h e r p e o p l e , C a n a d i a n c o u r t s have g e n e r a l l y , e v e n w i t h o u t r e f e r r i n g t o a b a l a n c i n g t e s t , c o n s i d e r e d t h a t t h e s t a t e h a s a h i g h p r i o r i t y i n t h a t m a t t e r . 8 9 H o w e v e r , i t i s a l s o an a r e a w h e r e r e l i g i o u s b e l i e f s , a t t i m e s , c l a s h w i t h l e g i s l a t i o n d e s t i n e d t o s a f e g u a r d l i f e and h e a l t h o f o t h e r p e o p l e . 9 0 - 50 -I t i s q u i t e uncommon t h a t an a d h e r e n t g r o u p c l a i m s t h e r i g h t t o harm p e o p l e p h y s i c a l l y on a c c o u n t o f h i s r e l i g i o u s b e l i e f s . 9 * When i n v . J a c k a n d C h a r l i e , T y r w h i t t - D r a k e J . e x p l a i n e d t h a t an " o l d - f a s h i o n e d " A z t e c w o u l d n o t be a l l o w e d by l a w t o p r a c t i s e h i s r i t e o f human s a c r i f i c e s , t h e j u d g e m u s t have known i t was q u i t e an e x t r e m e e x a m p l e . 9 2 N e v e r t h e l e s s , t h i s e x a m p l e i l l u s t r a t e s w e l l t h e c o n c e r n t h a t j u d g e s have f o r t h e p r e s e r v a t i o n o f human 1 i f e . I n one o f t h e r a r e C a n a d i a n c a s e s w h e r e a b a l a n c i n g t e s t was c l e a r l y u s e d , an O n t a r i o C o u r t i n d i c a t e d t h a t t h e d e f e n c e o f r e l i g i o u s f r e e d o m c o u l d n o t be a c c e p t e d by c o u r t s when i t i s a t t h e e x p e n s e o f a human l i f e t h a t t h e r e l i g i o u s a c t i v i t y was c a r r i e d o u t . I n v . C y r e n n e , C y r e n n e a n d C r a m b , two p a r e n t s , J e h o v a h ' s W i t n e s s e s and a n o t h e r m i n i s t e r , w e r e a c c u s e d o f c r i m i n a l n e g l i g e n c e i n t h e d e a t h o f a 1 2 - y e a r o l d g i r l who had s u f f e r e d f r o m a s e v e r e a u t o - i m m u n e h e m o l y t i c a n e m i a . 9 3 The a c c u s e d h a d t a k e n t h e c h i l d t o a h o s p i t a l w h e r e t h e y had b e e n t o l d t h e r e was no a l t e r n a t i v e t h e r a p y t o b l o o d t r a n s f u s i o n t o a t t e m p t t o s a v e t h e c h i l d ' s l i f e . The p a r e n t s had c a t e g o r i c a l l y r e f u s e d t h e a d m i n i s t r a t i o n o f b l o o d t r a n s f u s i o n t o t h e c h i l d on a c c o u n t o f t h e i r r e l i g i o u s b e l i e f s . The c h i l d who s u p p o r t e d h e r p a r e n t s ' c l a i m s , d i e d some h o u r s a f t e r h e r b e i n g r e m o v e d f r o m t h e h o s p i t a l by h e r p a r e n t s . The c o u r t c a r e f u l l y e x a m i n e d t h e b e l i e f s o f t h e a c c u s e d . T h e y c o n c l u d e d t h a t t t h e p a r e n t s had a d o p t e d a w a n t o n o r r e c k l e s s c o n d u c t t o w a r d t h e l i f e o f t h e i r c h i l d . - 51 -The C o u r t e x p l a i n e d i t s p o s i t i o n by s a y i n g : T h e r i g h t t o l i f e was a r i g h t w h i c h b e l o n g e d t o S a r a C y r e n n e . W h i l e I have g r e a t s y m p a t h y f o r p e r s o n s who h o l d , as d i d t h e s e a c c u s e d , h o n e s t and s i n c e r e b e l i e f s t h a t c e r t a i n m e d i c a l p r a c t i c e s a r e a b h o r r e n t and i n e f f e c t i v e , t h i s d o e s n o t g i v e them t h e r i g h t t o r e j e c t o n b e h a l f o f a 1 2 - y e a r o l d c h i l d a t r e a t m e n t w h i c h any r e a s o n a b l e p a r e n t , e v e n w i t h t h e a d v e r s e k n o w l e d g e o f t h e a c c u s e d , w o u l d r e c o g n i z e as t h e o n l y hope o f p r e s e r v i n g t h a t l i f e . To do s o was i n my o p i n i o n r e c k l e s s l y a b a n d o n i n g t h e s o l e b u t r e a l hope o f t h e c h i l d ' s r e c o v e r y . II II . . . . A t l e a s t w h e r e t h e r i g h t t o l i f e i s c o n c e r n e d t h e d e c i s i o n t o r e j e c t a p o t e n t i a l l y l i f e - s a v i n g t r e a t m e n t w h i c h , e v e n i f i t f a i l s , c a n l e a v e t h e c h i l d i n no w o r s e p o s i t i o n t h a n b e f o r e c a n n o t be l e f t t o t h e v a r y i n g whims o f i n d i v i d u a l f a m i l i e s . L i f e and d e a t h d e c i s i o n s o f t h i s n a t u r e go b e y o n d t h e i n t e r e s t s o f t h e f a m i l y and e n t e r t h e s p h e r e o f t h e p u b l i c i n t e r e s t ; w h i c h i s t o p r o t e c t c h i l d r e n f r o m t h e c a p r i c e o f v a r y i n g d o g m a t i c b e l i e f s u n t i l t h e y a r e o l d e n o u g h and h o p e f u l l y w i s e e n o u g h t o make s u c h d e c i s i o n s f o r t h e m s e l v e s . 9 4 The a c c u s e d o b t a i n e d f r o m t h e c o u r t a v e r d i c t o f a c q u i t t a l o n l y b e c a u s e t h e r e was no s u f f i c i e n t e v i d e n c e t h a t t h e i r b e h a v i o u r had c a u s e d t h e d e a t h o f t h e c h i l d . C o n s i d e r i n g t h e j u d g e ' s o p i n i o n , t h e r e i s no d o u b t t h a t i f a c a u s a l i t y had b e e n f o u n d , t h e d e f e n c e o f r e l i g i o u s f r e e d o m w o u l d n o t h a v e b e e n a c c e p t e d . A c c o r d i n g t o t h e j u d g e , t h e o b j e c t i v e s o f t h e C r i m i n a l C o d e , a s f a r as l i f e i s c o n c e r n e d , h a v e t o s u p e r s e d e t h e r e l i g i o u s b e l i e f s . 9 5 I t i s q u i t e u n l i k e l y t h a t C a n a d i a n c o u r t s w i l l d e p a r t f r o m t h i s p o s i t i o n . T h a t d o e s n o t mean t h a t p a r e n t s w i l l n o t c o n t i n u e t o c l a i m t h e r i g h t t o a s s e r t t h e i r r e l i g i o u s b e l i e f s e v e n i n m a t t e r s o f c h o i c e o f t r e a t m e n t o f f e r e d t o t h e i r c h i l d r e n . The - 52 -c o u r t s have n o t d e c i d e d o f t e n on t h e r i g h t o f a d u l t s t o r e f u s e a l i f e - s a v i n g t r e a t m e n t f o r t h e m s e l v e s b u t t h e r e i s some i n d i c a t i o n t h a t t h e w i l l o f t h e p a t i e n t , a d u l t and c a p a b l e , w o u l d be r e s p e c t e d by t h e c o u r t s . 9 6 I n any e v e n t , t h e r e w o u l d be no c r i m i n a l p r o s e c u t i o n s when an i n d i v i d u a l r e f u s e s a t r e a t m e n t f o r r e l i g i o u s p u r p o s e s o r f o r any o t h e r r e a s o n s s i n c e t h e a t t e m p t t o c o m m i t s u i c i d e i s no more a c r i m i n a l o f f e n s e i n C a n a d a . 9 7 The c a s e s w h e r e l i f e c o u l d be a t s t a k e b e t w e e n s t a t e i n t e r e s t and e x e r c i s e o f r e l i g i o u s c o n v i c t i o n s a r e l i k e l y t o i n v o l v e r e f u s a l by p a r e n t s t o c o n s e n t t o some t y p e s o r t o any k i n d o f t r e a t m e n t f o r t h e i r c h i l d r e n . 9 8 The c h a n c e s o f s u c c e s s i n r a i s i n g a r e l i g i o u s d e f e n c e i n t h o s e c a s e s seem t o be r a t h e r d i m and i t w i l l be p o s s i b l e t o s e e w h e t h e r t h e A m e r i c a n c a s e s go i n t o t h e same d i r e c t i o n . B u t a l r e a d y , i t m u s t be s a i d t h a t e v e n w i t h c o n d u c t t h a t c a n i n d i r e c t l y c a u s e p h y s i c a l harm t o o t h e r p e o p l e , t h e c o u r t s a r e p a r t i c u l a r l y r e l u c t a n t t o a c c e p t a r e l i g i o u s d e f e n c e . T h e s e a r e s i t u a t i o n s w h e r e t h e c o n d u c t d o e s n o t a l w a y s r e s u l t i n harm t o t h e l i f e o r h e a l t h o f o t h e r p e o p l e b u t i s r e p r e s s e d by t h e s t a t e f o r i t s p o s s i b l e i m p a c t on human l i f e o r h e a l t h . I t i s i n t h a t c o n t e x t t h a t d r i v i n g w i t h i m p a i r e d f a c u l t i e s and d r u g s c o n s u m p t i o n a r e p r o h i b i t e d by l a w . I n v . C h o m o k o w s k i , an a c c u s e d member o f t h e J e h o v a h ' s W i t n e s s e s r e f u s e d t o p r o v i d e a b r e a t h s a m p l e c o n t r a r y t o s u b s e c t i o n 2 3 5 ( 2 ) o f t h e C r i m i n a l C o d e . The M a n i t o b a C o u r t o f A p p e a l u p h e l d t h e c o n v i c t i o n o f t h e d e f e n d a n t i n p o i n t i n g o u t t h a t - 53 -e v e n a r e l i g i o u s f a i t h g e n u i n e l y h e l d c o u l d n o t c o n s t i t u t e t h e b a s i s o f i m m u n i t y f o r a s u c c e s s f u l d e f e n c e u n d e r s u b s e c t i o n 2 3 5 ( 2 ) o f t h e C r i m i n a l C o d e . 9 9 The C o u r t a l s o s t r e s s e d t h e i m p o r t a n c e o f t h a t p r o v i s i o n i n t h e C r i m i n a l Code a s i t i s d e s t i n e d t o p r o v i d e a g r e a t e r p u b l i c s a f e t y on t h e h i g h w a y s . v . C h o m o k o w s k i was a r g u e d u n d e r t h e C a n a d i a n B i l l o f R i g h t s b u t e v e n w i t h t h e C h a r t e r i t i s d o u b t f u l t h a t s u c h a d e f e n c e w o u l d be a c c e p t a b l e . The same c a u t i o n m u s t be a d d r e s s e d a b o u t c o n s u m p t i o n o f p r o h i b i t e d d r u g s . I n R_^_ v . B e a l e s a n d B e a l e s , t h e a p p e l l a n t s c h a r g e d w i t h p o s s e s s i o n o f L . S . D . and m a r i j u a n a a r g u e d t h e y w e r e i n p o s s e s s i o n o f t h e f o r b i d d e n s u b s t a n c e s f o r r e l i g i o u s p u r p o s e s . 1 0 0 The C o u r t o f A p p e a l o f B r i t i s h C o l u m b i a u p h e l d t h e c o n v i c t i o n o f t h e a p p e l l a n t s i n c o n c l u d i n g t h a t t h e i r r e l i g i o u s f r e e d o m c o u l d n o t s u p e r s e d e t h e i n t e r e s t s o f t h e s t a t e i n t h e m a t t e r . S i m i l a r l y , i n T u c k e r a n d T u c k e r v . The Q u e e n , t h e O n t a r i o C o u r t o f A p p e a l d i s m i s s e d an a p p e a l b r o u g h t by t h e d e f e n d a n t s c h a r g e d w i t h p o s s e s s i o n o f m a r i j u a n a , i n s p i t e o f a d e f e n s e o f r e l i g i o u s f r e e d o m . I n c a s e s w h e r e l i f e and h e a l t h o f o t h e r p e o p l e a r e i n d a n g e r e i t h e r d i r e c t l y o r i n d i r e c t l y , C a n a d i a n c o u r t s u n d e r t h e C h a r t e r w i l l n o t p r o b a b l y s w e r v e f r o m t h e p r e c e d e n t s t h a t have b e e n s e t up so f a r . When i t i s an a c t i v i t y o r a p o s i t i o n c e n t r a l t o a r e l i g i o u s g r o u p , i t i s u n l i k e l y t h a t t h e p o s s i b i l i t y o f s a n c t i o n s w i l l d e t e r t h e members f r o m e x e r c i s i n g a p r o h i b i t e d c o u r s e o f c o n d u c t . T h o s e q u e s t i o n s w i l l be e v e n t u a l l y p r e s e n t e d t o t h e - 54 -C a n a d i a n c o u r t s b u t t h e i r a n s w e r s w i l n o t p r o b a b l y be p o s i t i v e . The l a s t c a t e g o r y t h a t w i l l be c o n s i d e r e d now r e f e r s t o a b r o a d r a n g e o f p r o b l e m s t h a t c a n be i d e n t i f i e d as i s s u e s o f t h e m o r a l v a l u e s t h a t t h e s t a t e s u p p o r t s . G e n e r a l l y t h e r e l i g i o u s v a l u e s a r e i n c l o s e c o n n e c t i o n w i t h m o r a l v a l u e s t h a t a s o c i e t y p r o m o t e s . H o w e v e r , i t c a n h a p p e n t h a t a c t i v i t i e s o f a r e l i g i o u s g r o u p , u s u a l l y a m i n o r i t y g r o u p , c o n f l i c t w i t h m o r a l v a l u e s c o n s e c r a t e d i n t h e l a w . F . P u b l i c M o r a l i t y The C a n a d i a n C r i m i n a l Code c o n t a i n s many p r o v i s i o n s whose p r i m a r y p u r p o s e i s t o p r e s e r v e p u b l i c m o r a l i t y . 1 0 2 T h e r e i s no e x a c t d e f i n i t i o n o f t h e m o r a l i t y t h a t t h e Code w a n t s t o p r o t e c t . G e n e r a l l y i t i s i n c u m b e n t upon j u d g e s t o d e t e r m i n e w h e t h e r a c e r t a i n a c t f a l l s i n t o t h e c a t e g o r y c o v e r e d by a s p e c i f i c p r o v i s i o n o f t h e C o d e . The l e g i s l a t o r i s a l s o a w a r e t h a t m o r a l i t y i s c h a n g i n g and t h r o u g h t h e e v o l u t i o n o f t h e C r i m i n a l Code o v e r t h e y e a r s t h e m o r a l p r i n c i p l e s t h a t have d o m i n a t e d C a n a d i a n s o c i e t y a p p e a r i n t h e i r f l u c t u a t i o n s . F o r i n s t a n c e , one h u n d r e d y e a r s a g o , i t w o u l d n o t come t o t h e m i n d o f many C a n a d i a n s t h a t h o m o s e x u a l i t y b e t w e e n c o n s e n t i n g a d u l t s w o u l d n o t be a c r i m i n a l o f f e n s e . 1 0 3 H o w e v e r w h a t was a c r i m e t h e n i s now a c o n d u c t t h a t t h e Code does n o t s a n c t i o n a n y m o r e . A c t s a g a i n s t p u b l i c m o r a l i t y i s u s e d h e r e w i t h t h e m e a n i n g t h a t some a c t s p r o h i b i t e d by l a w do n o t p h y s i c a l l y harm p e o p l e b u t t h e y a r e i n a c c e p t a b l e by a m a j o r i t y o f p e o p l e i n a g i v e n s o c i e t y . I t h a p p e n s , a t t i m e s , t h a t a m i n o r i t y g r o u p c a n - 55 -comes w i t h some r e l i g i o u s v a l u e s t h a t go a g a i n s t p u b l i c m o r a l i t y . The c l a s s i c a l e x a m p l e t h a t i s o f t e n c i t e d i n j u d i c i a l d e c i s i o n s r e f e r s t o t h e Mormons t h a t h a d , d u r i n g a c e r t a i n p e r i o d o f t i m e , t h e p r a c t i c e o f p o l y g a m y a s an e l e m e n t o f t h e i r r e l i g i o u s d o c t r i n e . V e r y e a r l y i n t h e i r h i s t o r y t h e Mormons i n t h e U n i t e d S t a t e s had t o f a c e l e g a l p r o h i b i t i o n s i n r e s p e c t t o t h a t p r a c t i c e . 1 0 4 i n C a n a d a , t h e r e i s no a p p a r e n t c a s e w h e r e Mormons w e r e p r o s e c u t e d f o r t h e p r a c t i c e o f p o l y g a m y b u t f o r many y e a r s t h e C r i m i n a l Code r e f e r r e d d i r e c t l y them t o condemn b i g a m y and p o l y g a m y . I t d o e s n o t seem t h a t C a n a d i a n c o u r t s w i l l be b u s y w i t h d e f e n d a n t s c l a i m i n g t h e d e f e n c e o f r e l i g i o u s f r e e d o m w i t h t h e c h a r g e o f b i g a m y o r p o l y g a m y . 1 0 6 The v e r y r o l e o f t h e s t a t e i n e n f o r c i n g t h e m o r a l v a l u e s s h a r e d by a d o m i n a n t g r o u p i n s o c i e t y i s p e r h a p s q u e s t i o n a b l e . F o r t h e moment i t m u s t be r e c a l l e d t h a t some m o r a l v a l u e s t h a t h a v e c o n f l i c t e d w i t h r e l i g i o u s f r e e d o m a r e u n l i k e l y t o r e a p p e a r b e f o r e t h e C o u r t s . F o r i n s t a n c e , t h e r e s p e c t t h a t an i n d i v i d u a l has t o show f o r t h e emblems o f t h e s t a t e h a s r e c e i v e d a s e t b a c k i n D o n a l d e t a l . v . H a m i l t o n B o a r d o f E d u c a t i o n . A t a p e r i o d o f t i m e when t h e r e was no C a n a d i a n B i l l o f R i g h t s l e t a l o n e a C h a r t e r o f R i g h t s , t h e O n t a r i o C o u r t o f A p p e a l c o n c l u d e d t h a t i m p o s i n g c h i l d r e n o f J e h o v a h ' s W i t n e s s e s t o s a l u t e t h e f l a g and s i n g t h e n a t i o n a l a n t h e m w o u l d b e a r an undue i n f r i n g e m e n t upon t h e i r r e l i g i o u s f r e e d o m . 1 0 7 - 56 -O n t a r i o C o u r t o f A p p e a l f o u n d c e r t a i n l y an i n s p i r a t i o n i n t h e d e c i s i o n o f t h e m a j o r i t y o f t h e Supreme C o u r t o f U n i t e d S t a t e d i n W e s t V i r g i n i a B o a r d o f E d u c a t i o n v . B a r n e t t e . I n t h i s c a s e t h a t i s s i m i l a r t o t h e D o n a l d c a s e c h i l d r e n o f J e h o v a h ' s W i t n e s s e s h a d b e e n e x p e l l e d f r o m s c h o o l f o r h a v i n g r e f u s e d t o s a l u t e t h e f l a g . 1 0 8 i t a p p e a r s q u i t e u n l i k e l y t h a t t h e s e t y p e s o f c a s e s r e a p p e a r b e f o r e t h e c o u r t a f t e r a l m o s t f o r t y y e a r s o f c a l m . B u t t h e s t a t e has o t h e r m o r a l v a l u e s i t e n f o r c e s and t h e y c o u l d come t o g r i p s w i t h r e l i g i o u s f r e e d o m e x p r e s s i o n . P u b l i c m o r a l i t y d o e s n o t r e f e r o n l y t o a c t s t h a t a r e condemned by s o c i e t y and p r o h i b i t e d by t h e S t a t e . I t i n v o l v e s a c t s t h a t s o c i e t y and t h e s t a t e e x p e c t f r o m c i t i z e n s . S a l u t e t o N t h e f l a g was one o f t h o s e a c t s b u t t h e r e a r e o t h e r s t h a t c a n s t a n d i n t h e way o f a r e l i g i o u s a d h e r e n t . T h e a t t i t u d e s and b e h a v i o u r s , s y m b o l i c o r r e a l , a r e t h e n e x p e c t e d f r o m c i t i z e n s and a i m a t t h e p r e s e r v a t i o n o f t h e s t a t e a n d i t i s c o n s i d e r e d i m m o r a l t o r e f u s e t o p e r f o r m t h e m . I t i s i n t h a t c o n t e x t t h a t t h e S t a t e i m p o s e s t h e p a r t i c i p a t i o n o f c i t i z e n s i n m i l i t a r y s e r v i c e . H o w e v e r , f o r many r e l i g i o u s g r o u p s and a d h e r e n t s , w h a t i s p r o p e r l y i m m o r a l i s t o p a r t i c i p a t e i n an e f f o r t t o s u p p o r t w a r . I t h a s n o t b e e n e a s y t o be a c o n s c i e n t i o u s o b j e c t o r i n C a n a d a e v e n on t h e b a s i s o f r e l i g i o u s c o n v i c t i o n s . * ^ I n w a r t i m e C a n a d i a n c o u r t s a r e n o t i n c l i n e d t o c o n t r o l t h e F e d e r a l P a r l i a m e n t , i n p a r t i c u l a r i n t h e e x e r c i s e o f i t s p o w e r s t o make l a w f o r t h e g o o d g o v e r n m e n t o f C a n a d a . 1 1 0 i t i s t r u e t h a t a l m o s t e v e r y t h i n g was t h e n a n a l y z e d i n t e r m s o f t h e s e p a r a t i o n o f - 57 -p o w e r s . T h i s was t h e a t t i t u d e a d o p t e d by C a n a d i a n c o u r t s and e v e n by t h e P r i v y C o u n c i l . W i t h t h e C h a r t e r i t i s p o s s i b l e t o w o n d e r w h e t h e r t h e c o u r t s w o u l d s t r i k e down l e g i s l a t i o n s t h a t w o u l d c o m p e l e v e r y c i t i z e n t o e n g a g e i n m i l i t a r y s e r v i c e no m a t t e r t h e i r r e l i g i o u s b e l i e f s . I t i s a l s o p o s s i b l e t h a t t h e P a r l i a m e n t w o u l d u s e s e c t . 33 o f t h e C h a r t e r a n d i t i s u n c l e a r w h e t h e r t h e c o u r t s c o u l d i n t e r v e n e i n s u c h a c a s e ^ I n any e v e n t , m o r a l i s s u e s i n t h e e x e r c i s e o f r e l i g o i u s f r e e d o m s h o u l d n o t be a common s u b j e c t b e f o r e t h e C o u r t s i n t h e n e a r f u t u r e . I n t h i s s e c t i o n , some p r o b l e m s h a v e b e e n i n d e n t i f i e d and t h e e x p l o r a t i o n o f t h e p o s s i b l e s o l u t i o n s w i l l be c a r r i e d o u t i n t h e n e x t s e c t i o n s . I t was i m p o r t a n t , t h o u g h , t o i d e n t i f y t h e a r e a s o f p o s s i b l e c o n f l i c t s b e t w e e n r e l i g i o u s f r e e d o m and s t a t e i n t e r e s t i n C a n a d i a n l a w . I t i s t i m e now t o p r o c e e d t o t h e q u e s t o f s o l u t i o n s . - 58 -F o o t n o t e s 1 . " N o n - c o n v e n t i o n a l g r o u p s " r e f e r t o r e l i g i o u s d e n o m i n a t i o n s w h i c h d i d n o t s h a r e t h e f u n d a m e n t a l t e n e t s and v a l u e s o f e i t h e r t h e C a t h o l i c r e l i g i o n o r t h e P r o t e s t a n t c h r u c h . I n n o n - c o n v e n t i o n a l g r o u p s we w o u l d e s p e c i a l l y i n c l u d e D o u k h o b o u r s , H u t t e r i t e s , J e h o v a h ' s W i t n e s s e s , M e n n o n i t e s a n d M o r m o n s . 2 . I n s p i t e o f t h e t r a d i t i o n a l r i v a l r i e s C a t h o l i c s a n d P r o t e s t a n t s had many v a l u e s i n common. A f t e r a l l , P r o t e s t a n t i s m d e r i v e d f r o m C a t h o l i c i s m and t h e s e c u l a r l a w s o f t h e c o u n t r y w e r e g e n e r a l l y r e s p e c t f u l o f t h e t r a d i t i o n s p r a c t i s e d by r e l i g i o u s d o m i n a t i o n s b e l o n g i n g t o e i t h e r f a i t h . 3 . See comment on J e h o v a h ' s W i t n e s s e s i n Quebec by T . R . B e r g e r , F r a g i l e F r e e d o m s , T o r o n t o , C l a r k e , I r w i n & C o . , 1 9 8 1 , p p . 1 6 3 - 1 8 9 . 4 . S e e J . P e n t o n , J e h o v a h ' s W i t n e s s e s i n C a n a d a , T o r o n t o , M a c M i l l a n , 1976": 5 . See t h e s e c t i o n on S u n d a y o b s e r v a n c e l e g i s l a t i o n i n D . A . S c h m e i s e r , C i v i l L i b e r t i e s , L o n d o n , O x f o r d U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 6 4 , p p . 1 0 1 - 1 1 0 . 6 . R . S . O . 1 8 9 7 , c . 2 4 6 ; s e e a l s o : C o n . S t . U p p e r C a n a d a , c . 1 0 4 . 7 . The f i r s t c a s e b e f o r e t h e P r i v y C o u n c i l on t h a t q u e s t i o n : A . G . f o r O n t a r i o v . H a m i l t o n S t r e e t R a i l w a y [ 1 9 0 3 ] A . C . 5 2 4 . Many d e c i s i o n s d e l i v e r e d a f t e r 1903 h a v e r e f e r e d t o i t : s e e s u p r a , n o t e 5 . 8 . I n Re L e g i s l a t i o n R e s p e c t i n g A b s t e n t i o n f r o m L a b o u r o n  S u n d a y , ( 1 9 0 5 ) 35 S . C . R . 5 8 1 . I b i d . , a t p . 5 8 2 . I b i d . , a t p . 5 9 2 . ( 1 9 1 2 ) 46 S . C . R . 5 0 2 . I b i d . , p . 5 1 3 . The A . G . f o r Quebec was r e f e r i n g t o s . 4 o f t h e L o r d ' s Day A c t t h a t p r o v i d e d : I t i s n o t l a w f u l f o r any p e r s o n on t h e L o r d ' s D a y , e x c e p t as p r o v i d e d h e r e i n , o r i n a n y  p r o v i n c i a l A c t o r l a w now o r h e r e a f t e r i n f o r c e , t o s e l l o r o f f e r f o r s a l e o r p u r c h a s e 9 . 1 0 . 1 1 . 1 2 . - 59 -any g o o d s " . . . " o r t o c a r y on o r t r a n s a c t any b u s i n e s s o f h i s o r d i n a r y c a l l i n g . . . [ e m p h a s i s a d d e d ] 1 3 . I b i d . , a t p . 5 1 4 . 1 4 . [ 1 9 2 5 ] A . C . 3 8 4 . 1 5 . I b i d . , a t p . 3 9 4 . 1 6 . [ 1 9 5 9 ] S . C . R . 4 9 7 . 1 7 . I b i d . 1 8 . S e c t . 6 ( 1 ) o f t h e L o r d ' s Day A c t , R . S . C . 1 9 5 2 , c . 1 7 1 , r e a d : I t i s n o t l a w f u l f o r any p e r s o n , on t h e L o r d ' s D a y , e x c e p t a s p r o v i d e d i n a n y p r o v i n c i a l A c t  o r l a w now o r h e r e a f t e r i n f o r c e , t o e n g a g e i n a n y p u b l i c game o r c o n t e s t f o r g a i n o r f o r any p r i z e o r r e w a r d , o r t o be p r e s e n t t h e r e a t , o r t o p r o v i d e , e n g a g e i n , o r be p r e s e n t a t any p e r f o r m a n c e o r p u b l i c m e e t i n g , e l s e w h e r e t h a n i n a c h u r c h , a t w h i c h any f e e i s c h a r g e d , d i r e c t l y o r i n d i r e c t l y , e i t h e r f o r a d m i s s i o n t o s u c h p e r f o r m a n c e o r m e e t i n g , o r t o any p l a c e w i t h i n w h i c h t h e same i s p r o v i d e d , o r f o r any s e r v i c e o r p r i v i l e g e t h e r e a t . [ E m p h a s i s a d d e d ] 1 9 . S u p r a , n o t e 1 6 , a t p . 5 0 9 - 5 1 0 . 2 0 . S e e D . A . S c h m e i s e r , s u p r a , n o t e 5 , a t p . 1 0 4 - 1 0 6 . 2 1 . [ 1 9 0 5 ] 16 M a n . R. 5 6 0 . 2 2 . I b i d . 2 3 . [ 1 9 4 2 ] 4 D . L . R . 7 3 5 . See a l s o : O ' B r i e n v . R o y a l G e o r g e [ 1 9 2 1 ] 57 D . L . R . 3 0 1 ; R^ v . E p s t e i n [ 1 9 3 1 ] O . R . 7 2 6 ; R^ v . Webber a n d C o . M e r c h a n t s L t d . L 1 9 5 6 J 19 W . W . R . 4 4 7 . 2 4 . R^ v . B a c h y n s k i [ 1 9 3 8 ] 2 D . L . R . 6 9 1 . 2 5 . I b i d . , p . 7 0 1 , 7 0 2 . 2 6 . ( 1 9 1 8 ) 30 C . C . C . 2 4 9 . See a l s o S t P r o s p e r v . R o d r i q u e ( 1 9 1 7 ) 56 S . C . R . 1 5 7 ; C l a r k v . R . M . o f Wawken [ 1 9 3 0 ] 2 D . L . R . 5 9 6 . 2 7 . [ 1 9 5 5 ] S . C . R . 7 9 9 . - 60 -28. I t was t h e o p i n i o n e x p r e s s e d by L . P . P i g e o n , " T h e B i l l o f R i g h t s and t h e B . N . A . A c t " , (1959) 37 C a n . B a r R e v . 66. 29. R o b e r t s o n a n d R o s e t a n n i v . The Q u e e n , [1963] S . C . R . 651. 30. [1973] 31 D . L . R . 162. 31. I d e m . , a t p . 177. 32. A . v . B o a r d w a l k M e r c h a n d i s e M a r t L t d . , [1973] 31 D . L . R . 33. S e e R. v . B i g M . D r u g M a r t [1984] 1 W . W . R . 625 ( c o n f i r m i n g ) [1983T 4 W . W . R . 54. 34. I b i d . 35. [1953] S . C . R . 299. T h i s c a s e has r e c e i v e d much a t t e n t i o n o v e r t h e y e a r s . S e e comments by W . S . T a r n a p o l s k y , The C a n a d i a n B i l l o f R i g h t s , T o r o n t o , The C a r s w e l l C o . L t d . 1966. 36. (1884) 29 L o w e r C a n a d a J u r i s t 134. 37. I b i d . 38. Re C r i b b i n and The C i t y o f T o r o n t o , [1982] 21 O . R . 325. 39. I b i d . 40. I b i d . , c o m p a r e w i t h c a s e s i n v o l v i n g o n l y f r e e d o m o f s p e e c h : R. v . M u s t i n , R. v . M i l l a r d , [1940] O . R . 393; R. v . N a p i e r , IT941J O . R . 3CfTRi v - C a m p b e l l , [1962] O . R . 111?. 41. S e e J . P e n t o n , s u p r a , n o t e 4 a n d a l s o t h e comment by L . C h a f e e J r . , F r e e S p e e c h i n t h e U n i t e d S t a t e s , C a m b r i d g e , H a r v a r d U n i v e r s i t y P r e s s , 1946, a t p . 399; " A n n a L o v e l l [303 U . S . 444(1938)] was t h e e a r l i e s t a r r i v a l i n t h e Supreme C o u r t o f J e h o v a h ' s W i t n e s s e s , a s e c t d i s t i n g u i s h e d by g r e a t r e l i g i o u s z e a l and a s t o n i s h i n g p o w e r s o f a n n o y a n c e " . 42. [1949] 2 W . W . R . 195. 43. I b i d . , a t p . 198, 199. 44. [1950] 1 W . W . R . 987. The a c c u s e d , a J e h o v a h ' s W i t n e s s was c h a r g e d f o r u n l a w f u l l y d i s t r i b u t i n g h a n d b i l l s on a p u b l i c s t r e e t o f t h e C i t y o f S a s k a t o o n " . See a l s o ex r e l . B u r n s v . S k o r e t z [1955] 114 C . C . C . 255. - 61 -4 5 . I b i d . , a t p . 9 9 6 . 4 6 . Compare w i t h d i s s e n t i n g o p i n i o n s e x p r e s s e d by C a r t w r i g h t a n d R i n f r e t i n Saumur v . C i t y o f Q u e b e c , [ 1 9 5 3 ] S . C . R . 299 w i t h t h e d e c l a r a t i o n o f W a k e l i n g J . i n R. v . N a i s h , s u p r a , n o t e 4 4 . 4 7 . Saumur v . C i t y o f Q u e b e c , i b i d . , s e e e s p e c i a l l y t h e o p i n i o n o f Rand J . 4 8 . S e e S c h m e i s e r , s u p r a , n o t e 5 , a t 72 n . 4 . He o b s e r v e s : I t i s i n t e r e s t i n g t o n o t e t h a t i n R. v . G i n g r i c h [ 1 9 5 8 ] 29 W . W . R . 4 7 1 , t h e A l b e r t a C o u r t o f A p p e a l h e l d t h a t t h e 1851 s t a t u t e was s t i l l i n f o r c e i n A l b e r t a by v i r t u e o f s e c t i o n 129 o f t h e B . N . A . A c t a n d s e c t i o n 3 a n d 16 o f t h e A l b e r t a A c t . I t i s r e s p e c t f u l l y s u g g e s t e d , h o w e v e r , t h a t t h i s p o s i t i o n i s u n t e n a b l e . 4 9 . R. v . G i n g r i c h [ 1 9 5 8 ] 29 W . W . R . 4 7 1 . 5 0 . I b i d . , a t p . 4 7 4 . The r i g h t t o p r a c t i c e o n e ' s r e l i g i o n w i t h o u t b e i n g s u b j e c t t o p e r s e c u t i o n s o r r e p r e s s i o n o r d i s c r i m i n a t i o n h a s a l s o o b e e n s e c u r e d by t h e c o u r t s . S e e R. v . G a u t h i e r [ 1 9 0 5 ] 11 C . C . C . 263 ( c o n v i c t i o n o f a C a t h o l i c who p e r t u r b e d an a s s e m b l y o f members o f t h e S a l v a t i o n A r m y ) ; C h a p u t v . Romain [ 1 9 5 5 ] S . C . R . 8 3 4 ; R o n c a r e l 1 i v . D u p l e s s i s [ 1 9 5 9 ] S . C . R . 1 2 1 ; Lamb v . B e n o i t [ 1 9 5 9 J S . C . R . 3 2 T 7 5 1 . S e e D . B . T h o m a s , " T h e F i r s t Amendment: T h e V a l i d i t y o f N e u t r a l S t a t e R e g u l a t i o n s w h i c h I n h i b i t R e l i g i o u s E x p r e s s i o n " , ( 1 9 8 1 ) 83 W. V a . L . R e v . 6 7 3 . A l s o D . H . B y r n e , " T h e T e n u o u s T o u c h s t o n e - A S t e p i n t h e Wrong D i r e c t i o n ? H e f f r o n v . I s k c o n " ( 1 9 8 2 ) 19 H o u s . L . R e v . 3 2 5 . 5 2 . [ 1 9 7 1 ] 16 D . L . R . 5 1 . 5 3 . I b i d . 5 4 . I b i d , a t p . 5 6 : As one w i t n e s s d e s c r i b e d t h e s o u n d s , t o h i m i t was l i k e t h e c o n s t a n t t a p p i n g o f a p e n c i l on t h e t a b l e o r t h e c o n t i n u o u s t a p p i n g by a p e r s o n on t h e n e x t d o o r w a l l . T h e i r e v i d e n c e was t h a t i t was d i s t r a c t i n g and r e n d e r e d c o n c e n t r a t i o n on t h e i r work w e l l - n e i g h i m p o s s i b l e . 5 5 . R. v . H a r r o l d [ 1 9 7 1 ] 19 D . L . R . 471 ( r e v e r s i n g ) [ 1 9 7 1 ] 16 T J . L . R . 51 ( a p p l i c a t i o n f o r l e a v e t o a p p e a l t o t h e S u p r e m e C o u r t o f C a n a d a d e n i e d May 5 , 1 9 7 1 ) . 5 6 . I b i d . , a t p . 4 7 9 . - 62 -5 7 . See J . F o s t e r , W o r k i n g f o r W i l d l i f e : The B e g i n n i n g o f  P r e s e r v a t i o n i n C a n a d a , T o r o n t o , U n i v e r s i t y o f T o r o n t o P r e s s , 1 9 7 8 , 2 8 3 p . 5 8 . I b i d . 5 9 . R_;_ v . J a c k a n d C h a r l i e [ 1 9 7 9 ] 50 C . C . C . 2 d 3 3 7 . 6 0 . I b i d . 6 1 . [ 1 9 8 2 ] 67 C . C . C . 289 c o n f i r m i n g [ 1 9 7 9 ] 50 C . C . C . 2 d 3 3 7 . 6 2 . [ 1 9 8 2 ] 67 C . C . C . 289 ( B . C . C . A . ) . 6 3 . I b i d . , a t p . 2 9 9 . 6 4 . I b i d . , a t p . 2 9 8 . 6 5 . I b i d . , a t p p . 2 9 5 , 2 9 6 . 6 6 . I b i d . , See d i s s e n t i n g o p i n i o n o f H u t c h e o n J . A . who t h o u g h t t h a t a l a w o f a g e n e r a l a p p l i c a t i o n s h o u l d n o t p r e v e n t an i n d i v i d u a l f r o m e x e r c i s i n g h i s r e l i g i o u s a c t i v i t y when ' n o c o m p e t i n g i n t e r e s t o f s o c i e t y e x i s t s ' ( a t p . 3 0 7 ) . 6 7 . S u p r a , n o t e s 59 a n d 6 1 . See a d i s c u s s i o n on t h e a s p i r a t i o n s o f a b o r i g i n a l p e o p l e t o s e l f - g o v e r n m e n t by D. S a n d e r s , " T h e R i g h t s o f t h e A b o r i g i n a l P e o p l e s o f C a n a d a " ( 1 9 8 3 ) 61 C a n . B . R e v . 3 1 4 . 6 8 . S e e F . W . K i r k h a m , E d u c a t i n g a l l t h e C h i l d r e n o f a l l t h e  P e o p l e , W a s h i n g t o n , U . S . G o v . p r i n t o f f . , 1 9 3 1 , 57 p . 6 9 . I b i d . 7 0 . 406 U . S . ( 1 9 7 2 ) . 7 1 . See f o r i n s t a n c e : E d u c a t i o n A c t , R . S . S . 1 9 , c . E - 0 1 , P u b l i c  S c h o o l s A c t , R . S . A . 1 9 8 0 , c . S - 3 , S c h o o l A c t , R . S . P . E . I . , 1 9 7 4 , c . S - 2 ; S c h o o l s A c t , R . S . N . B . 1 9 7 3 , c . S - 5 . 7 2 . R^ v . J o n e s , [ 1 9 8 4 ] A . R - 1 3 5 . 7 3 . I b i d . 7 4 . R. v . H i l d e b r a n d , v . D o e r k s e n ( 1 9 1 9 ) 31 C . C . C . 4 1 9 ; "R7 e x r e l . B r o o k s v . U l m e r , L 1 9 2 3 ] 1 D . L . R . 3 0 4 . 7 5 . [ 1 9 5 8 ] 11 D . L . R . ( 2 d ) 417 ( B . C . C . A . ) . 7 6 . I b i d . - 63 -7 7 . I b i d . , a t p . 4 2 3 . 7 8 . I b i d . , a t p . 4 2 2 . 7 9 . I b i d . I t i s p l a i n t h a t i n t h a t c a s e a b a l a n c i n g t e s t was o u t o f t h e q u e s t i o n . 8 0 . [ 1 9 7 8 ] 3 W . W . R . 3 6 . 8 1 . I b i d . , a t p . p p . 4 9 , 5 0 . The C o u r t d e s c r i b e d p a r t o f t h e t e s t i m o n y p r e s e n t e d : The a c c u s e d , E l m e r W i e b e , t h e n t o o k t h e s t a n d and t e s t i f i e s a s f o l l o w s : t h a t he had b e e n a member o f t h e C h u r c h o f God i n C h r i s t f o r 35 y e a r s ; t h a t he p a y s a l l p u b l i c s c h o o l t a x e s a l t h o u g h h i s c h i l d now i s i n t h e K n e e H i l l S c h o o l . He t o o k t h e c h i l d o u t o f t h e O r . E l l i o t S c h o o l b e c a u s e o f t h e d i r e c t i n f l u e n c e o f o t h e r s t u d e n t s i n o f f - h o u r s " . . . " . He s a y s t h e t r e n d s i n " c o u r t s h i p " - t h a t i s h i s w o r d - c o r r u p t t h e m i n d s o f t h e y o u n g . C o n c e r n i n g t e a c h e r s , he s a i d t h e i r p o s t s e c o n d a r y e d u c a t i o n he c o n s i d e r s t o be m o r a l l y c o r r u p t . He s a i d t h a t t h e p a r e n t s s h o u l d i n h i s v i e w , be a b l e t o d e c i d e on t h e b e s t e d u c a t i o n p o s s i b l e f o r t h e i r c h i l d r e n . 8 2 . I b i d . , a t p . 6 2 . 8 3 . I b i d . , a t p . 6 3 . 8 4 . I b i d . , a t p . 6 0 . 8 5 . I b i d . , a t p . 5 7 . 8 6 . I b i d . , a t p . 6 1 . 8 7 . S u p r a , n o t e 6 1 , a t p . 2 9 1 . 8 8 . I b i d . , a t p . 3 0 2 . 8 9 . See f o r e x a m p l e P e n t ! a n d v . P e n t ! a n d [ 1 9 7 8 ] 20 O . R . ( 2 d ) 2 7 . The p a r e n t s w e r e d e p r i v e d o f t h e c u s t o d y o f t h e i r c h i l d . On t h e g r o u n d o f t h e i r r e l i g i o u s b e l i e f s t h e y h a d r e f u s e d t h e a d m i n i s t r a t i o n o f a b l o o d t r a n s f u s i o n p r e s c r i b e d by d o c t o r s f o r t h e c h i l d . 9 0 . Re D. [ 1 9 8 2 ] 22 A l t a . L . R . ( 2 d ) 2 2 8 ; Re Baby Boy D a v i s , L 1 9 8 2 J A l t a D . 1 5 6 8 - 0 5 . 9 1 . I n f a c t , t h e r e i s no r e p o r t e d c a s e i n C a n a d a on t h a t m a t t e r . 9 2 . S u p r a , n o t e 6 1 , p . 2 9 1 . - 64 -9 3 . [ 1 9 8 1 ] 62 C . C . C . 2 2 7 . 9 4 . I b i d . , a t p . 2 6 3 . 9 5 . I b i d . , a t p . 2 7 5 . 9 6 . S e e A . G . o f B . C . v . A s t a f o r o f f , ( 1 9 8 3 ) 47 B . C . L . R . 2 1 7 ; a c o n t r a r i o P . G . du C a n a d a v . H o p i t a l N o t r e Dame, ( 1 9 8 4 ) 8 C . R . R . 3821 (No r e l i g i o u s c o n v i c t i o n was i n v o l v e d i n e i t h e r c a s e . 9 7 . P . G . du C a n a d a v . H o p i t a l N o t r e Dame, I b i d . 9 8 . S u p r a , n o t e 9 0 . 9 9 . [ 1 9 7 3 ] 11 C . C . C . ( 2 d ) 5 6 2 . 1 0 0 . (1971 B . C . C . A . # 7 6 0 - 1 ) ( u n r e p o r t e d ) . 1 0 1 . ( 1 9 7 9 O n t a r i o C o u r t Of A p p e a l ) ( u n r e p o r t e d ) . 1 0 2 . S e e f o r i n s t a n c e d i s p o s i t i o n s on p r o s t i t u t i o n ( s . 1 9 5 ) , o n p o l y g a m y ( s . 2 5 7 ) a n d on ' O f f e n c e s t e n d i n g t o c o r r u p t m o r a l s ( s . 1 5 9 - 1 6 9 ) i n t h e C a n a d i a n C r i m i n a l C o d e . See t h e a p p l i c a t i o n o f a d i s p o s i t i o n on p o l y g a m y i n t h e c a s e o f an I n d i a n m a r r i e d t o two women a c c o r d i n g t o t h e c u s t o m o f h i s t r i b e : R^ v . B e a r ' s S h i n Bone ( 1 8 9 9 ) 3 C . C . C . 3 2 9 . 1 0 3 . Compare d i s p o s i t i o n s on b u g g e r y i n t h e C r i m i n a l Code t o d a y w i t h t h o s e f o u n d on b u g g e r y and on i n d e c e n t a c t s i n t h e C r i m i n a l Code i n 1892 o r i n 1 9 0 6 . 1 0 4 . R e y n o l d s v . U . S . 98 U . S . 145 ( 1 8 7 8 ) ; D a v i s v . B e a s o n 133 U . S . 3 3 3 (189U7T C h u r c h o f L a t t e r - D a y S a i n t s v . U . S . 136 U . S . ( 1 8 9 0 ) . 1 0 5 . S . 8 9 2 Code C r . s . 2 7 8 ; 1 9 0 0 , c . 4 6 , s . 3 ; 1906 C o d e , s . 3 1 0 p r o v i d e d : " E v e r y o n e i s g u i l t y o f an i n d i c t a b l e o f f e n c e and l i a b l e t o i m p r i s o n m e n t f o r f i v e y e a r s , and t o a f i n e o f f i v e h u n d r e d d o l l a r s ( a ) who p r a c t i c e s " . . . " ( i ) a n y f o r m o f p o l y g a m y ( i i ) w h a t among t h e p e r s o n s commonly c a l l e d Mormons i s known as s p i r i t u a l o r p l u r a l o f m a r r i a g e ; " . . . " . 1 0 6 . T h e r e i s no r e p o r t e d c a s e i n v o l v i n g a d e f e n c e o f r e l i g i o u s f r e e d o m and p o l y g a m y i n C a n a d a . Maybe i n R. v . B e a r ' s S h i n B o n e , s u p r a , n o t e 102 s u c h a d e f e n c e c o u l c T W a v e been r a i s e d . 1 0 7 . [ 1 9 4 5 ] O . R . 518 ( O n t . C . A . ) . 1 0 8 . 319 U . S . 624 ( 1 9 4 3 ) . - 65 -1 0 9 . See P e n t o n , s u p r a , n o t e 4 . 1 1 0 . S e e , F o r t F r a n c e s P u l p & P a p e r C o . L t d . v . M a n i t o b a F r e e T r e s s C o . L 1 9 2 3 J A . C . 6 9 b . - 66 -I I I . R E L I G I O N , RELIGIOUS A C T I V I T I E S AND FREEDOM OF RELIGION Many a u t h o r s who s t r e s s t h e i m p o r t a n c e o f d e f i n i n g r e l i g i o n f a i l g e n e r a l l y t o d i s t i n g u i s h t h a t t h e r e a r e a t l e a s t t h r e e c o n c e p t s t h a t g r a v i t a t e a r o u n d t h e n o t i o n o f f r e e d o m o f r e l i g i o n . 1 F o r i n s t a n c e , when a d e f e n d a n t i s c o n s i d e r e d by a C o u r t as e f f e c t i v e l y h a v i n g a r e l i g i o n , i t d o e s n o t n e c e s s a r i l y mean t h a t t h e p r o h i b i t e d a c t i o n i n w h i c h he was e n g a g e d i s a r e l i g i o u s a c t i v i t y . I n W a l t e r v . A . G . o f A l b e r t a , a c a s e w h e r e t h e a p p e l l a n t s o u g h t a d e c l a r a t i o n o f n u l l i t y c o n c e r n i n g a p r o v i n c i a l l e g i s l a t i o n p r o h i b i t i n g h o l d i n g l a n d s i n communal p r o p e r t y , t h e Supreme C o u r t d i d a c c e p t t h e i d e a t h a t t h e a p p e l l a n t s w e r e members o f a r e l i g i o u s o r g a n i z a t i o n . 2 B u t f o r t h e C o u r t , t h e r e was no r e l i g i o u s a c t i v i t y i n v o l v e d i n t h e h o l d i n g o f l a n d s by H u t t e r i t e s e v e n t h o u g h i t was p a r t o f t h e i r d o c t r i n e . 3 An o t h e r d i s t i n c t i o n t h a t h a s a l s o t o be made r e f e r s t o f r e e d o m o f r e l i g i o n and t h e n e c e s s i t y o f d e t e r m i n i n g who i s e n t i t l e d t o c l a i m i t . I n R^ v . B i g M . D r u g M a r t L t d . , v . W . H . S m i t h L t d . e t a l . a n d R^ v . V i d e o F l i c k s L t d . e t a l . , i t was h e l d t h a t a c o r p o r a t i o n c o u l d h a v e f r e e d o m o f r e l i g i o n . 4 i t i s an o r i e n t a t i o n q u i t e new i n C a n a d i a n l a w s i n c e p r e v i o u s l y c o r p o r a t i o n s had n o t b e e n g r a n t e d t h e r i g h t t o c l a i m f r e e d o m o f r e l i g i o n . S o , when a d e f e n d a n t w i l l c l a i m t h a t t h e c h a r g e s a g a i n s t h i m s h o u l d be d i s m i s s e d , t h e r e a r e t h r e e p r e l i m i n a r y q u e s t i o n s t h a t a j u d g e c o u l d a d d r e s s t o h i m s e l f . - 67 -T h e s e a r e t h e f o l l o w i n g q u e s t i o n s t h a t w i l l be e x a m i n e d i n t h i s s e c t i o n : (1) Does t h e d e f e n d a n t h a v e a r e l i g i o n ? ; ( 2 ) I s t h e a c t i o n c o n s t i t u t i n g t h e o f f e n s e a r e l i g i o u s a c t i v i t y ? ; a n d ( 3 ) I s t h e d e f e n d a n t e n t i t l e d t o a d e f e n c e o f r e l i g i o u s f r e e d o m ? A . D e f i n i t i o n o f R e l i g i o n f o r C a n a d i a n Law ( i ) B e t w e e n C o n s c i e n c e and R e l i g i o n B e f o r e l o o k i n g f o r a d e f i n i t i o n o f r e l i g i o n , i t m u s t be a s k e d w h e t h e r i t i s i m p o r t a n t i n C a n a d i a n l a w t o f i n d s u c h d e f i n i t i o n . The C a n a d i a n C h a r t e r i n i t s s e c t i o n 2 ( a ) p r o t e c t s " f r e e d o m o f c o n s c i e n c e and r e l i g i o n ' t h e r e f o r e i t seems t h a t i n any e v e n t w h a t c a n n o t be c l a s s i f i e d u n d e r r e l i g i o n c o u l d be w e l l r a n g e d i n t h e c a t e g o r y o f c o n s c i e n c e . 5 T h e r e i s no one who r e a l l y knows w h e r e t h e C a n a d i a n c o u r t s w i l l draw t h e l i n e b e t w e e n c o n s c i e n c e a n d r e l i g i o n . B u t t h e n e c e s s i t y o f d e f i n i n g r e l i g i o n i s q u i t e i m p o r t a n t e v e n i n C a n a d i a n l a w when j u d g e s w i l l h a v e t o d e a l w i t h m a t t e r s o f c r i m i n a l p r o s e c u t i o n . When i t i s a q u e s t i o n o f c o n s c i e n c e , t h e r e i s n o t n e c e s s a r i l y a r e f e r e n c e t o r e l i g i o n . 6 No o n e k n o w s , a t t h i s p o i n t t h e d e g r e e o f i m m u n i t y C a n a d i a n j u d g e s w i l l g r a n t t o a d e f e n d a n t who o b j e c t s t o a l a w t h a t a l l e d g e d l y v i o l a t e s h i s c o n s c i e n c e . T h e r e i s a d i f f i c u l t y i n t h e f a c t t h a t u l t i m a t e l y e v e r y t h i n g c a n be a m a t t e r o f c o n s c i e n c e . I f s u c h s h o u l d be t h e c a s e , t h e r e w o u l d be no n e c e s s i t y t o t a l k a b o u t f r e e d o m o f r e l i g i o n any more i n a c o n t e x t o f i m m u n i t y i n c r i m i n a l - 68 -p r o s e c u t i o n s . When t h e C h a r t e r p r o t e c t s f r e e d o m o f c o n s c i e n c e , i t m i g h t w e l l be a p r o t e c t i o n a g a i n s t p e n a l i z i n g and p e r s e c u t i n g p e o p l e s t r i c t l y f o r r e a s o n s o f c o n s c i e n c e . 7 An a u t h o r has s u g g e s t e d t h a t f r e e d o m o f c o n s c i e n c e a s g u a r a n t e e d by t h e C h a r t e r m i g h t r e f e r t o c a s e s w h e r e a p l a i n t i f f has no b e l i e f s and i s a t h e i s t o r h a s no r e l i g i o n . 8 I t i s d i f f i c u l t , a t t h i s moment, t o s e e how t h e C o u r t s w i l l make t h e d i s t i n c t i o n b e t w e e n t h e c o n c e p t s " c o n s c i e n c e and r e l i g i o n " b u t i t i s y e t p o s s i b l e t o h a v e a d e f i n i t i o n o f r e l i g i o n . ( i i ) An O p e r a t i o n a l D e f i n i t i o n o f R e l i g i o n The t a s k o f d e f i n i n g r e l i g i o n has been l e f t t o t h e j u d i c i a r y l e v e l s i n c e t h e r e i s no d e f i n i t i o n o f r e l i g i o n p r o p o s e d by t h e C h a r t e r . I t i s a c u r r e n t p r o c e d u r e t o r e f e r t o A m e r i c a n l a w when t h e r e i s some vacuum i n C a n a d i a n l a w t h a t has t o be f i l l e d . B u t t h i s t i m e , i t d o e s n o t seem t h a t t h e A m e r i c a n c a s e s w i l l be o f g r e a t h e l p t o C a n a d i a n j u d g e s . T h e r e h a s been a l o n g and c o n t r o v e r s i a l d i s c u s s i o n i n t h e U n i t e d S t a t e s a r o u n d t h e d e f i n i t i o n o f r e l i g i o n . 9 I t was v e r y i m p o r t a n t t h e n f o r t h e A m e r i c a n s t o f i n d a d e f i n i t i o n o f r e l i g i o n s i n c e t h e F i r s t Amendment p r o t e c t s o n l y f r e e d o m o f r e l i g i o n a n d n o t f r e e d o m o f t h o u g h t , o p i n i o n o r c o n s c i e n c e . 1 0 A t f i r s t , i t was u n d e r s t o o d t h a t non t h e i s t i c b e l i e f s w e r e c o v e r e d by t h e F i r s t A m e n d m e n t . i l B u t i n T o r c a s o v . W a t k i n s , t h e U n i t e d S t a t e s Supreme C o u r t made i t c l e a r t h a t a b e l i e f i n God i s n o t a n e c e s s a r y e l e m e n t f o r t h e e x i s t e n c e o f a r e l i g i o n and p o i n t e d o u t t h a t t h e r e a r e many r e l i g i o n s i n t h e c o u n t r y t h a t do - 69 -n o t t e a c h a b e l i e f i n t h e e x i s t e n c e o f G o d . 1 2 s i n c e t h e n , t h e r e i s an a g r e e m e n t b e t w e e n t h e j u d g e s t h a t r e l i g i o n c a n be s o m e t h i n g e l s e t h a n t h e b e l i e f i n a s u p r e m e b e i n g . 1 3 To f i n d a d e f i n i t i o n more c o m p a t i b l e w i t h t h e r e a l i t y o f t h e s o c i e t i e s o f t o d a y , t h e S u p r e m e C o u r t o f t h e U n i t e d S t a t e s had t o e n u n c i a t e an e x p l i c i t d e f i n i t i o n o f r e l i g i o n . T h e n , w i t h t h e e m e r g e n c e o f new r e l i g i o u s g r o u p s i n t h e U n i t e d S t a t e s , t h e j u d g e s had t o e x t e n d t h e n o t i o n o f r e l i g i o n t o g r a n t t h e F i r s t Amendment p r o t e c t i o n t o many g r o u p s t h e e x i s t e n c e o f w h i c h t h e D r a f t e r s o f t h e C o n s t i t u t i o n c o u l d n o t e v e n i m a g i n e . 1 4 I n C a n a d a , h o w e v e r , j u d g e s had a l w a y s a l i b e r a l a p p r o a c h i n t h e i r d e f i n i t i o n o f r e l i g i o n e v e n t h o u g h t h e r e was no s t a t u t o r y g u i d e l i n e s f o r t h e m . I n Saumur v . C i t y o f Q u e b e c , t h e a p p e l l a n t d i d n o t c o n s i d e r t h a t he was a member o f a r e l i g i o n b e c a u s e h i s g r o u p was o p p o s e d t o t h e t e r m r e l i g i o n t h a t was a s s o c i a t e d t o t h e t r a d i t i o n a l d e n o m i n a t i o n s . C h i e f J u s t i c e R i n f r e t o b s e r v e d : D u r i n g h i s t e s t i m o n y , t h i s w i t n e s s i d e n t i f i e d a g r e a t number o f p u b l i c a t i o n s w h i c h a r e s a i d t o c o n t a i n t h e d o c t r i n e o f t h e J e h o v a h ' s W i t n e s s e s " . . . " . A l l t h o s e p u b l i c a t i o n s s t a t e t h a t J e h o v a h ' s W i t n e s s e s a r e n o t a r e l i g i o n , t h a t , on t h e c o n t r a r y , t h e i r g o a l i s t o f i g h t a g a i n s t r e l i g i o n s and t h a t r e l i g i o n i s a d e v i l ' s i n v e n t i o n . •I II . . . . I n t h o s e c i r c u m s t a n c e s I c a n n o t s e e how J e h o v a h ' s W i t n e s s e s c o u l d c l a i m t h e f r e e d o m o f w o r s h i p g u a r a n t e e d i n c . 307 o f t h e R e v i s e d S t a t u t e s o f Q u e b e c , 1 9 4 1 " . . . " . 1 5 ( T r a n s l a t i o n ) I n s p i t e o f t h i s p o s i t i o n , a m a j o r i t y o f j u d g e s r e c o g n i z e d t h a t t h e a p p e l l a n t d i d have a r e l i g i o n and c o u l d c l a i m t h e r i g h t t o f r e e d o m o f r e l i g i o n . M r . J u s t i c e L o c k e s a i d i n t h i s r e s p e c t : - 70 -To c l a i m t h a t t h o s e who b e l i e v e i n God and i n h i s s o n J e s u s C h r i „ s t do n o t h o l d a r e l i g i o u s b e l i e f a n d t h a t t o p r o f e s s t h a t b e l i e f and a t t e m p t t o c o m m u n i c a t e i t t o o t h e r s i n t h e m a n n e r w h i c h t h e J e h o v a h ' s W i t n e s s e s b e l i e v e t h e y a r e commanded t o do by t h e B i b l e , i s n o t e x e r c i s i n g a r e l i g i o u s p r o f e s s i o n and an a c t o f w o r s h i p , i s , i n my o p i n i o n , u n t e n a b l e . 1 6 I n t h e H a r r o l d c a s e , t h e f a c t t h a t t h e a c c u s e d was a member o f a n o n - t h e i s t i c g r o u p d i d n o t p r e v e n t t h e c o u r t f r o m a c c e p t i n g t h a t t h e a p p e l l a n t had a r e l i g i o n . 1 7 S i m i l a r l y , i n v . J a c k a n d  C h a r l i e , t h e C o u r t s d i d n o t c o n s i d e r t h e b e l i e f s o f t h e d e f e n d a n t s a s n o n - r e l i g i o u s e v e n t h o u g h t h e y w e r e n o t i n l i n e w i t h t h e j u d e o - C h r i s t i a n t r a d i t i o n . 1 8 The f a c t t h a t t h e C h a r t e r has a r e f e r e n c e t o God i n i t s p r e a m b l e w o u l d n o t p r e c l u d e t h e a c c e p t a t i o n o f n o n - t h e i s t i c g r o u p s i n t h e l a r g e f a m i l y o f r e l i g i o n s . B u t t o h a v e an o p e r a t i o n a l d e f i n i t i o n o f r e l i g i o n , i t i s n o t s u f f i c i e n t t o say t h a t i t c a n a l s o i n c l u d e n o n - t h e i s t i c g r o u p s . I t t a k e s an e x a m i n a t i o n o f t h e c o n t e n t s t h a t make o f a c e r t a i n s y s t e m o r s e t o f v a l u e s a r e l i g i o n . A d e f i n i t i o n o f r e l i g i o n c a n be a p p r o a c h e d i n d i f f e r e n t w a y s d e p e n d i n g on t h e o b j e c t i v e s t h a t a r e p u r s u e d i n s u c h an o p e r a t i o n . A s o c i o l o g i s t w i l l pay a t t e n t i o n t o t h e s o c i a l a s p e c t s o f r e l i g i o n a n d t h e b i n d i n g e f f e c t upon members o f a c o m m u n i t y . I t i s n o t a b l y t h e k i n d o f d e f i n i t i o n p r o p o s e d by D u r k h e i m who was b a s i c a l l y i n t e r e s t e d i n t h e s o c i a l f a c e t s o f r e l i g i o n . 1 9 w h i t e h e a d , on h i s s i d e , d r a w s a t t e n t i o n on t h e f a c t t h a t i n any d e f i n i t i o n o f r e l i g i o n , t h e phenomenon o f a human b e i n g , c o n s c i o u s l y a l o n e w i t h h i m s e l f m u s t n o t be i g n o r e d . 2 ° M o s t d e f i n i t i o n s t h a t h a v e b e e n p r o p o s e d by l e g a l s c h o l a r s p u t t h e f o c u s o n b e l i e f s and p r a c t i c e s - 71 -t h a t a r e a s s o c i a t e d t o r e l i g i o n w i t h o u t r e a l l y e x p l o r i n g t h e c o n t e n t o f t h o s e c o n c e p t s . 2 1 I t i s i m p o r t a n t , h o w e v e r , t o a c q u i r e a d e f i n i t i o n o f r e l i g i o n s t h a t i n t e g r a t e more t h a n t h e l e g a l a s p e c t s o f t h e q u e s t i o n . 2 2 j 0 be s u r e , any s u c h d e f i n i t i o n o f r e l i g i o n w i l l be o n l y t a c t i c a l o r a w o r k i n g d e f i n i t i o n t h a t c a n n o t c o v e r a l l t h e a s p e c t s o f t h e q u e s t i o n o f r e l i g i o n . 2 3 F o r a d e f i n i t i o n o f r e l i g i o n t o be u s e d i n a c o n t e x t o f c r i m i n a l p r o s e c u t i o n s , t h e p r o p o s i t i o n o f G o o d e n o u g h t h a t t h e r e i s n o b o d y w i t h o u t a r e l i g i o n i s j u s t t o o l a r g e . 2 4 W i t h s u c h an a p p r o a c h i t w o u l d l e a d t o t h e d i l e m n a p r e v i o u s l y i d e n t i f i e d , t h a t i s , e v e r y t h i n g w o u l d be a r e l i g i o n . I n o r d e r t o g i v e t o r e l i g i o n a s p e c i f i c m e a n i n g i n t h e C h a r t e r , t h e f o l l o w i n g d e f i n i t i o n i s p r o p o s e d : R e l i g i o n i s a s e t  o f s u p e r - e m p i r i c a l v a l u e s a s r e g a r d t o t h e o r i g i n s a n d f u t u r e o f  human b e i n g s , t h e i r p l a c e i n t h e u n i v e r s e a n d t h e i r r e l a t i o n o f  s u b o r d i n a t i o n w i t h s e n s o r i l y p e r c e p t i b l e o r i m p e r c e p t i b l e b e i n g s o r t h i n g s . 2 5 The e m p h a s i s i s p u t i n t h i s d e f i n i t i o n on t h e w o r d " s u b o r d i n a t i o n " s i n c e i t s t r e s s e s t h e o b l i g a t i o n t h a t t h e i n d i v i d u a l a s s u m e s t o w a r d a c e r t a i n s o u r c e o f a u t h o r i t y . 2 6 I t c o u l d be a r g u e d t h a t t h e same r e l a t i o n s h i p e x i s t s b e t w e e n a f a t h e r and h i s s o n , b e t w e e n t h e s t a t e a n d i t s c i t i z e n s . B u t t h e r e a r e f u n d a m e n t a l e l e m e n t s p r e s e n t i n t h e s u p e r - e m p i r i c a l v a l u e s o r t h e u n i v e r s a l r u l e s o f r e l i g i o u s c o n d u c t t h a t do n o t e x i s t i n t h e o t h e r t y p e s o f r e l a t i o n s . A l l r e l i g i o n s h a v e s o m e t h i n g i n common. I t i s a p r o p o s i t i o n o f a b s o l u t e and u n i v e r s a l t r u t h t h a t t r a n s c e n d s t h e w i l l a n d o p i n i o n o f t h e i n d i v i d u a l . 2 7 - 72 -T h i s s e t o f v a l u e s t h a t make up a r e l i g i o n d o e s n o t h a v e t o be i n t e g r a t e d i n an i n s t i t u t i o n a l o r c e r e m o n i a l s e t t i n g as i t was p r o p o s e d i n t h e M a l n a k v . Y o g i c a s e by J u d g e A d a m s . 2 8 i f i t was s a i d t h a t o n l y an o r g a n i z e d g r o u p c a n be d e f i n e d a s a r e l i g i o n , i t w o u l d be a l m o s t a s u r e way t o e n s u r e t h a t new r e l i g i o n s w o u l d n e v e r emerge s i n c e many r e l i g i o n s h a v e s t a r t e d w i t h j u s t o n e p e r s o n . T h i s c r i t e r i a t h a t was p r o p o s e d i n M a l n a k v . Y o g i s h o u l d n o t be c o n s i d e r e d b u t , a s i t was p r o p o s e d i n t h a t d e c i s i o n , t h e s y s t e m o f b e l i e f s has t o a d d r e s s an u l t i m a t e c o n c e r n and be c o m p r e h e n s i v e i n n a t u r e . 2 9 I t i s t h e s e f u n d a m e n t a l a s p e c t s t h a t have t o be e x p e c t e d f r o m an o p e r a t i o n a l d e f i n i t i o n o f r e l i g i o n . I t i s t h e o n l y way t o d i s t i n g u i s h r e l i g i o n f r o m p h i l o s o p h y o r s i n g u l a r t h e o r i e s . I n a p e r s p e c t i v e o f c r i m i n a l p r o s e c u t i o n s , i t w i l l r e m a i n i m p o r t a n t t o h a v e a d e f i n i t i o n o f r e l i g i o n t h a t d o e s n o t r e l y on t h e o n l y a s s u m p t i o n o f t h e i n d i v i d u a l t h a t he h a s a r e l i g i o n . 3 0 A s u b j e c t i v e a p p r o a c h w h e r e e v e r y t h i n g i s a r e l i g i o n and d e p e n d s o n l y on t h e s i n c e r e b e l i e f o f t h e d e f e n d a n t i n s o m e t h i n g w o u l d r e n d e r t h e n o t i o n o f f r e e d o m o f r e l i g i o n m e a n i n g l e s s . E v e n i n t h e U n i t e d S t a t e s w h e r e t h e y had t o b r o a d e n t h e d e f i n i t i o n o f r e l i g i o n , j u d g e s have n e v e r a c c e p t e d t h e i d e a t h a t e v e r y t h i n g c o u l d be a r e l i g i o n . 3 1 I t w i l l be i n c u m b e n t upon C a n a d i a n j u d g e s t o d e t e r m i n e t h e m e a n i n g t h e y w i l l g i v e t o f r e e d o m o f c o n s c i e n c e b u t i t i s p r e f e r a b l e t h e y w i l l have a d i s t i n c t d e f i n i t i o n o f r e l i g i o n . S o , a t h e i s m and n i h i l i s m w o u l d n o t be e n c o m p a s s e d i n t h e d e f i n i t i o n - 73 -o f r e l i g i o n . 3 2 j f j u d g e s w a n t t o p r o t e c t them u n d e r f r e e d o m o f c o n s c i e n c e , i t i s a n o t h e r q u e s t i o n t h a t d e s e r v e s f u r t h e r c o n s i d e r a t i o n . B u t i t m u s t be remembered t h a t t h e d e f e n c e o f r e l i g i o u s f r e e d o m r e f e r s t o a c o n c e p t q u i t e s p e c i f i c t h a t i s a s s o c i a t e d t o a s a c r e d r e l a t i o n s h i p b e t w e e n t h e d e f e n d a n t and a s o u r c e o f a u t h o r i t y . B u t e v e n when i t i s a d m i t t e d t h a t t h e d e f e n d a n t has a r e l i g i o n , a n o t h e r q u e s t i o n h a s t o be a s k e d . I s t h e a c t i o n a t t h e b a s e o f t h e o f f e n s e a r e l i g i o u s a c t i v i t y ? B . R e l i g i o u s A c t i v i t i e s T h e c o u r t s , i n t h e U n i t e d S t a t e s , h a v e o f t e n s t r e s s e d t h e i m p o r t a n c e t h a t t h e d e f e n d a n t ' s b e l i e f h a s t o be c e n t r a l o r o f p r i m a r y i m p o r t a n c e i n c o n s i d e r i n g a d e f e n c e o f r e l i g i o u s f r e e d o m . 3 3 I t i s n o t an e a s y t a s k , h o w e v e r , t o d e t e r m i n e when a c e r t a i n p r a c t i c e i s c e n t r a l t o a r e l i g i o u s g r o u p . I n P e o p l e v . M o o d y , f o r i n s t a n c e , s m o k i n g p e y o t e was c o n s i d e r e d a s an e s s e n t i a l e l e m e n t i n t h e A m e r i c a n N a t i v e C h u r c h r i t u a l . 3 4 T h r o u g h t h e s m o k i n g o f p e y o t e t h e a d h e r e n t s b e l i e v e d t h e y c o u l d c o m m u n i c a t e w i t h t h e s p i r i t s . 3 5 j n e C o u r t u n d e r s t o o d , t h e n , t h a t p r o h i b i t i n g s u c h a p r a c t i c e w o u l d amount t o t h e e l i m i n a t i o n o f t h e r e l i g i o n i t s e l f . 3 6 T h e r e i s a f i r s t c r i t e r i a t h a t c a n be s i n g l e d o u t i n t h e u n d e r s t a n d i n g o f w h a t c a n c o n s t i t u t e a r e l i g i o u s a c t i v i t y . I s t h e p r a c t i c e e s s e n t i a l t o t h e s u r v i v a l o f t h e r e l i g i o n ? I n o t h e r i n s t a n c e s , t h e c o u r t w i l l c o n s i d e r w h e t h e r t h e p r a c t i c e i s i m p o r t a n t i n t h e p e r f o r m a n c e o f t h e r e l i g i o u s a c t i v i t i e s o f t h e g r o u p . I n W i s c o n s i n v . Y o d e r , t h e r e i s no c e r t a i n t y t h a t c o m p e l l i n g t h e A m i s h c h i l d r e n t o go t o s c h o o l up t o - 74 -t h e age o f s i x t e e n w o u l d s i g n i f y t h e s u p p r e s s i o n o f t h e A m i s h f a i t h . 3 7 B u t t h e Supreme C o u r t o f t h e U n i t e d S t a t e s h e l d t h a t i m p o s i n g t h e A m i s h t o s e n d t h e i r c h i l d r e n t o s c h o o l up t o t h e age o f s i x t e e n w o u l d be a s e r i o u s b u r d e n on t h e r e l i g i o u s l i f e s t y l e o f t h e c o m m u n i t y . 3 8 when a c o u r t c o n c l u d e s a p r a c t i c e i s e s s e n t i a l o r i m p o r t a n t f o r a r e l i g i o n , i t d o e s n o t mean t h a t t h e d e f e n c e o f r e l i g i o u s f r e e d o m w i l l be a c c e p t e d . I t o n l y i n d i c a t e s t h a t t h e c o u r t w i l l p r o c e e d t o e x a m i n e w h e t h e r t h e r e i s i n f r i n g e m e n t and i f s u c h i s t h e c a s e w h e t h e r t h e i n f r i n g e m e n t i s u n d u e . B u t b e f o r e a l l t h a t , t h e C o u r t w i l l d e t e r m i n e w h e t h e r t h e d e f e n d a n t h a s a r e l i g i o n b e c a u s e i f he has no r e l i g i o n , he c a n n o t e n g a g e i n a r e l i g i o u s a c t i v i t y . When i t comes t h e t i m e t o d e t e r m i n e t h e i m p o r t a n c e o f a r e l i g i o u s p r a c t i c e f o r a c e r t a i n r e l i g i o n , t h e f a c t t h a t t h e p r a c t i c e h a s been w e l l e s t a b l i s h e d f o r a l o n g p e r i o d o f t i m e c a n f a v o u r a b l y i n f l u e n c e t h e f i n d i n g s o f t h e C o u r t . I n v . J a c k a n d  C h a r ! i e , t h e C o u r t g a v e a t t e n t i o n t o t h a t f a c t o r t o c o n c l u d e i t was a bona f i d e r e l i g i o u s a c t i v i t y f o r t h e I n d i a n s t o o f f e r m e a t f o r t h e i r a n c e s t o r s . 3 9 T h e r e a r e a l s o c a s e s w h e r e t h e v i o l a t i o n o f a l a w d o e s n o t c o r r e s p o n d e x a c t l y t o a r e l i g i o u s a c t i v i t y . F o r i n s t a n c e , i f an O r t h o d o x J e w c a r r i e s on b u s i n e s s on S u n d a y c o n t r a r y t o t h e L o r d ' s Day A c t , i t i s n o t t h e same t h i n g a s a J e h o v a h ' s W i t n e s s who g o e s f r o m d o o r t o d o o r t o p r e a c h i n s p i t e o f a m u n i c i p a l o r d i n a n c e p r o h i b i t i n g s u c h a c t i v i t y . I t w o u l d be more d i f f i c u l t t o a c c e p t t h e d e f e n c e o f r e l i g i o u s f r e e d o m i n t h e c a s e o f t h e O r t h o d o x J e w . - 75 -To be s u r e h i s r e l i g i o n commands h i m t o c l o s e h i s b u s i n e s s on S a t u r d a y s b u t i t d o e s n o t ask h i m t o c a r r y on b u s i n e s s on S u n d a y s . P u t i n o t h e r w o r d s , when he o p e r a t e s h i s b u s i n e s s on a S u n d a y , he d o e s n o t obey any r e l i g i o u s l a w . I t i s t r u e t h a t he c a n a r g u e t h a t he i s t r y i n g t o c o m p e n s a t e f o r t h e d i s a d v a n t a g e he u n d e r t a k e s by c l o s i n g down on S a t u r d a y s f o r r e l i g i o u s p u r p o s e s . B u t t h a t d o e s n o t a n s w e r t h e q u e s t i o n c o n c e r n i n g t h e r e l i g i o u s c h a r a c t e r o f h i s o f f e n s e . I t i s p e r h a p s t h e o n l y c a s e w h e r e t h e d e f e n c e o f r e l i g o u s f r e e d o m i s p r e s e n t e d e v e n t h o u g h t h e n a t u r e o f t h e o f f e n s e i s n o t i n t r i n s i c a l l y r e l i g i o u s . I t i s f o r t h a t r e a s o n t h a t t h e S u p r e m e C o u r t o f C a n a d a , i n t h e o p i n i o n d e l i v e r e d by R i t c h i e i n R o b e r t s o n a n d R o s e t a n n i v . The Q u e e n , h e l d t h a t t h e r e was n o t h i n g i n t h e L o r d ' s Day A c t w h i c h i n any way a f f e c t s t h e l i b e r t y o f r e l i g i o u s t h o u g h t and p r a c t i c e o f any c i t i z e n o f t h i s c o u n t r y . 4 0 i t i s p e r h a p s t h e o n l y s i t u a t i o n w h e r e t h e r e e x i s t s an i n f r i n g e m e n t e v e n t h o u g h t h e d e f e n d a n t i s n o t e n g a g e d i n a r e l i g i o u s a c t i v i t y w h i l e o f f e n d i n g t h e l a w . I n any o t h e r c a s e , t h e d e f e n d a n t c a n a r g u e t h a t t h e o f f e n s e t o t h e l a w i s i n s p i r e d by h i s r e l i g i o u s m o t i v e s . I n R^ v . C h o m o k o w s i , t h e d e f e n d a n t ( s u s p e c t e d o f d r i v i n g w i t h i m p a i r e d f a c u l t i e s ) was r e q u i r e d t o g i v e a b r e a t h s a m p l e . He t h e n s a i d t h a t h i s r e l i g i o u s c o n v i c t i o n s p r e v e n t e d h i m f r o m g i v i n g h i s b r e a t h s a m p l e t o a p o l i c e m a n . 4 1 I n JR_^  v . R e e d , t h e d e f e n d a n t a r g u e d t h a t he was t r y i n g t o e x p r e s s h i s r e l i g i o u s c o n v i c t i o n s when he c o m m i t t e d t h e o f f e n s e o f p e r t u r b i n g a r e l i g i o u s a s s e m b l y . 4 2 Many c a s e s i n v o l v i n g d r u g c o n s u m p t i o n i n t h e U n i t e d S t a t e s a r e a l s o b a s e d on r e l i g i o u s - 76 -a r g u m e n t s . 4 3 B u t i n m o s t c a s e s c o u r t s w i l l n o t a c c e p t t h e i d e a t h a t t h o s e p r a c t i c e s o f d r u g s m o k i n g a r e i m p o r t a n t f o r a r e l i g i o n . 4 4 When c o u r t s have t o d e t e r m i n e w h e t h e r a c e r t a i n a c t i v i t y i s i m p o r t a n t f o r a g r o u p , t h e y w i l l a l s o pay a t t e n t i o n t o t h e c h a r a c t e r o f t h e p r a c t i c e . 4 5 i t c a n be s a c r e d o r n o t and a p a r t o f t h e t e n e t s o f t h e g r o u p o r n o t . I n L a k e w o o d , O h i o C o n g r e g a t i o n  o f J e h o v a h ' s W i t n e s s e s I n c . v . C i t y o f L a k e w o o d , O h i o , t h e a p p e a l o f t h e r e l i g i o u s c o n g r e g a t i o n was d i s m i s s e d on t h e g r o u n d t h a t t h e r e was no r e l i g i o u s d o c t r i n e i n v o l v e d i n t h e s e l e c t i o n o f a l o c a t i o n f o r t h e c o n s t r u c t i o n o f an a s s e m b l y h a l l . 4 6 I f i t i s u n d e r s t a n d a b l e t h a t t h e r e i s n o t h i n g s a c r e d i n t h e c h o i c e o f a s i t e f o r a r e l i g i o u s e d i f i c e , i t i s d i f f e r e n t when t h e p r a c t i c e o f h a n d i n g l a n d s i n communal p r o p e r t y i s p a r t o f t h e d o c t r i n e o f a r e l i g i o u s g r o u p . The Supreme C o u r t o f C a n a d a , i n W a l t e r v . A . G . o f A l b e r t a h a s f a i l e d t o a d m i t t h a t t h e r e was a r e l i g i o u s a c t i v i t y i n t h e p r a c t i c e o f t h e H u t t e r i t e s . 4 7 T h e r e was p e r h a p s a s u f f i c i e n t s t a t e i n t e r e s t t o p r o h i b i t s u c h a p r a c t i c e . B u t t h e j u d g m e n t o f t h e c o u r t d o e s n o t m e n t i o n a n y t h i n g on t h a t q u e s t i o n . 4 8 To s u m m a r i z e , t h e r e i s an i m p o r t a n t a s p e c t o f t h e i s s u e o f r e l i g i o u s f r e e d o m d e f e n c e t h a t r e f e r s t o t h e c e n t r a l i t y o f a p r a c t i c e f o r r e l i g i o u s g r o u p . F a c t o r s s u c h as t h e i m p o r t a n c e o f t h e p r a c t i c e i n t h e s u r v i v a l o f t h e r e l i g i o n , t h e i m p a c t o f t h e a c t i v i t y on t h e l i f e s t y l e o f t h e r e l i g i o u s g r o u p w i l l be t a k e n i n t o c o n s i d e r a t i o n by t h e c o u r t s . 4 9 The s i t u a t i o n a s s o c i a t e d w i t h - 77 -t h e e n f o r c e m e n t o f t h e L o r d ' s Day A c t i s q u i t e p e c u l i a r s i n c e t h e o f f e n s e i s n o t f u n d a m e n t a l l y a p r a c t i c e d i c t a t e d by a r e l i g i o n . I t seems t h a t t h e c o u r t s a c c e p t more and more t h a t an i n f r i n g e m e n t upon f r e e d o m o f r e l i g i o n i s p o s s i b l e e v e n u n d e r t h o s e c o n d i t i o n s . 5 0 F i n a l l y , i t i s n o t e v e r y c o n d u c t l a b e l l e d by a d e f e n d a n t as an i m p o r t a n t r e l i g i o u s a c t i v i t y , t h a t w i l l be p e r c e i v e d by t h e c o u r t s as s u c h . T h e r e a r e c o u r s e o f c o n d u c t t h a t a r e n o t c o n s i d e r e d as r e l i g i o u s e v e n when t h e a d h e r e n t s p r e t e n d t h e y a r e . 5 1 J u d g e s w i l l a l s o a d d r e s s t h e i s s u e on t h e n a t u r e o f f r e e d o m o f r e l i g i o n . A d e f i n i t i o n o f r e l i g i o n a n d r e l i g i o u s a c t i v i t i e s . I t i s n o t t h e q u e s t i o n a b o u t a d e f i n t i o n o f f r e e d o m o f r e l i g i o n . A d e f i n i t i o n o f f r e e d o m o f r e l i g i o n i s n o t d i f f i c u l t when t h e r e i s a s a t i s f a c t o r y d e f i n i t i o n o f r e l i g i o u s a c t i v i t i e s . F r e e d o m o f r e l i g i o n , t h e n , w i l l be d e f i n e d , a s t h e c a p a c i t y t o p e r f o r m o n e ' s r e l i g i o u s a c t i v i t i e s a c c o r d i n g t o o n e ' s b e l i e f s . 5 2 i n v o l v e s t h e n t h a t t h e r e i s no r e s t r a i n t o f any k i n d e i t h e r p h y s i c a l , m e n t a l o r l e g a l t h a t i s i m p o s e d on t h e p e r s o n . T h e r e i s no q u e s t i o n t h a t a human b e i n g i s c a p a b l e t o h a v e a r e l i g i o n s i n c e he c a n h a v e a b e l i e f . The q u e s t i o n t h a t w i l l be e x a m i n e d now i s w h e t h e r a c o r p o r a t i o n c a n r a i s e t h e d e f e n c e o f r e l i g i o u s f r e e d o m . 5 3 C . A r e C o r p o r a t i o n s e n t i t l e d t o t h e D e f e n c e o f R e l i g i o u s  F r e e d o m ? I n k e e p i n g i n m i n d t h e c a t e g o r i e s o f c o n f l i c t t h a t h a v e b e e n i d e n t i f i e d i n t h e s e c o n d s e c t i o n , i t m u s t be s a i d t h a t t h e d e f e n c e - 78 -o f r e l i g i o u s f r e e d o m w i l l a r i s e o n l y i n t h e c o n t e x t o f t h e L o r d ' s Day A c t . I n d e e d i n a l l t h e o t h e r a r e a s o f c o n f l i c t , t h e d e f e n d a n t e n g a g e s i n an a c t i v i t y t h a t he i d e n t i f i e s as r e l i g i o u s . W h e t h e r i t i s i n s h o o t i n g an a n i m a l f o r a r e l i g i o u s c e r e m o n y o r i n p r e a c h i n g f r o m d o o r t o d o o r , t h e o f f e n s e i s a l l e g e d t o be t h e p r a c t i c e o f a r e l i g i o u s a c t i v i t y . 5 4 I t i s d i f f i c u l t t o s e e how a c o r p o r a t i o n c o u l d e n g a g e i n t h o s e t y p e s o f a c t i v i t i e s and i t i s s i g n i f i c a n t t h a t c o r p o r a t i o n s , b e s i d e s t h e S u n d a y c l o s i n g p r o b l e m , h a v e n e v e r c l a i m e d t h e r i g h t t o r e l i g i o u s f r e e d o m when t h e y a r e . p r o s e c u t e d f o r a b r e a c h t o a l a w . 5 5 B u t t h e s i t u a t i o n i s somewhat d i f f e r e n t f o r r e l i g i o u s c o r p o r a t i o n s , ( i ) R e l i g i o u s C o r p o r a t i o n s To be s u r e , a r e l i g i o u s c o r p o r a t i o n c o u l d be i n v o l v e d , f o r i n s t a n c e , i n t h e p r o d u c t i o n o f l i t e r a t u r e o r o t h e r m a t e r i a l s a n d w o u l d h a v e a d i r e c t i n t e r e s t i n t h e i r d i s t r i b u t i o n . T h i s p r o b l e m was p r e s e n t e d b e f o r e t h e E u r o p e a n C o m m i s s i o n o f Human R i g h t s i n P a s t o r X a n d The C h u r c h o f S c i e n t o l o g y v . S w e d e n . 5 6 i n t h i s c a s e , t h e a p p e l l a n t s l o d g e d a c o m p l a i n t b e f o r e t h e C o m m i s s i o n on t h e g r o u n d t h a t t h e r u l i n g by t h e M a r k e t C o u r t t o f o r c e them t o c h a n g e c e r t a i n p h r a s e s i n t h e a d v e r t i s i n g p r o m o t i n g a r e l i g i o u s p r o d u c t v i o l a t e d t h e i r r e l i g i o u s f r e e d o m . 5 7 The C o m m i s s i o n c o n c l u d e d t h a t s e l l i n g t h e E - m e t e r was a c o m m e r c i a l e n t e r p r i s e and n o t a r e l i g i o u s a c t i v i t y . The r i g h t - 79 -o f t h e C h u r c h o f S c i e n t o l o g y t o c l a i m r e l i g i o u s f r e e d o m was e x a m i n e d . The C o m m i s s i o n r e v i s e d i t s v i e w e x p r e s s e d i n a p e r v i o u s d e c i s i o n t o o b s e r v e t h a t t h e d i s t i n c t i o n b e t w e e n a C h u r c h and a member was e s s e n t i a l l y a r t i f i c i a l . I n t h e o p i n i o n o f t h e C o m m i s s i o n , a r e l i g i o u s c o r p o r a t i o n i s c a p a b l e t o a s s e r t t h e r i g h t t o f r e e d o m o f r e l i g i o n p r o t e c t e d i n s e c t i o n 9 o f t h e E u r o p e a n C o n v e n t i o n on Human R i g h t s . 5 8 A c c o r d i n g l y , t h e C h u r c h o f S c i e n t o l o g y was c o n s i d e r e d a s an a p p l i c a n t w i t h i n t h e m e a n i n g o f t h e C o n v e n t i o n . The d e c i s i o n o f t h e C o m m i s s i o n i s i n harmony o t h e r c a s e s w h e r e n o n - p r o f i t c o r p o r a t i o n s c o u l d d e f e n d t h e c o n s t i t u t i o n a l r i g h t s o f t h e i r m e m b e r s . 5 9 So i t c a n be e x p e c t e d t h a t r e l i g i o u s c o r p o r a t i o n s w i l l be e n t i t l e d t o f r e e d o m o f r e l i g i o n i n C a n a d i a n l a w when t h e r e i s an i n f r i n g e m e n t upon r e l i g i o u s f r e e d o m . The p r o b l e m i s q u i t e d i f f e r e n t , h o w e v e r , when t h e c o r p o r a t i o n i s a p r o f i t o r g a n i z a t i o n . The d i s c u s s i o n w i l l b r i n g on S u n d a y c l o s i n g s t a t u t e s i s s u e s i n c e i t i s t h e o n l y a r e a w h e r e p r o f i t c o r p o r a t i o n s a r e l i k e l y t o r a i s e t h e d e f e n c e o f r e l i g i o u s f r e e d o m . Two s i t u a t i o n s may a r i s e : (1) a c o r p o r a t i o n has no o b l i g a t i o n t o c l o s e on a day o t h e r t h a n a S u n d a y o r ( 2 ) a c o r p o r a t i o n h a s t o c l o s e on a day o t h e r t h a n a S u n d a y b e c a u s e i t s m a n a g e r s o r k e y e m p l o y e e s h a v e t o o b s e r v e a r e l i g i o u s day o f r e s t o t h e r t h a n a S u n d a y . What s h o u l d be t h e r e s p o n s e o f t h e c o u r t s i n e i t h e r c a s e ? - 80 -( i i ) When t h e C o r p o r a t i o n d o e s n o t h a v e t o c l o s e down on a d a y o t h e r t h a n a S u n d a y I t was t h e s i t u a t i o n i n v . B i g M . D r u g M a r t L t d . and v . W . H . S m i t h L t d . e t a l . a n d i n e i t h e r c a s e t h e c o u r t s d e c i d e d t h a t t h e c o r p o r a t i o n s had t h e r i g h t t o r a i s e t h e d e f e n c e o f r e l i g i o u s f r e e d o m . 6 0 The c o r p o r a t i o n s w e r e c h a r g e d w i t h v i o l a t i o n o f s . 4 o f t h e L o r d ' s Day A c t , and t h e j u d g e s c o n s i d e r e d t h a t t h e L o r d ' s Day A c t i n f r i n g e d upon f r e e d o m o f r e l i g i o n . 6 1 The j u d g e s m a i n t a i n e d t h e i d e a t h a t " E v e r y o n e h a s f r e e d o m o f r e l i g i o n " a s s t a t e d by t h e C h a r t e r and t h e y h e l d t h a t c o r p o r a t i o n s w e r e i n c l u d e d i n " E v e r y o n e " . B u t how c a n a c o r p o r a t i o n h a v e f r e e d o m o f r e l i g i o n i f i t c a n n o t h a v e a r e l i g i o n ? R e l i g i o n , as i t was d e f i n e d , i m p l i e s a s e t o f b e l i e f s b u t t h e r e i s no e v i d e n c e t h a t t h e r e l i g i o u s p r o c e s s i s w i t h i n t h e r e a c h o f a non-human b e i n g . When a c o r p o r a t i o n h a s no o b l i g a t i o n t o c l o s e on a day o t h e r t h a n a S u n d a y , and i t i s t r u e f o r any human b e i n g , i t d o e s n o t u n d e r t a k e any d i s a d v a n t a g e f o r i t h a s no r e l i g i o n t h a t c o m p e l s i t t o c l o s e on a day o t h e r t h a n a S u n d a y . I n s u c h a c a s e t h e d e f e n c e o f r e l i g i o u s f r e e d o m s h o u l d n o t b e a c c e p t e d u n l e s s t h e c o u r t s a d m i t t h e L o r d ' s Day A c t i s a b s o l u t e l y v o i d . I t was t h e o p i n i o n e x p r e s s e d by C a r t w r i g h t i n R o b e r t s o n a n d R o s e t a n n i v . The Queen a n d l a t e l y i n R^ v . W . H . S m i t h L t d . e t a l . a n d R^ v . B i g M . D r u g M a r t L t d . w h e r e t h e j u d g e s e x p r e s s e d t h e v i e w t h a t t h e p r e s e n c e o r a b s e n c e o f a r e l i g i o n i n t h e a p p e l l a n t s ' l i v e s was i m m a t e r i a l s i n c e t h e o n l y f a c t t h a t t h e L o r d ' s Day A c t c o n t r a v e n e d t o f r e e d o m o f r e l i g i o n o f one c i t i z e n made i t a b s o l u t e l y n u l l . 6 2 T h i s q u e s t i o n i n i t s e l f i s an o t h e r m a t t e r o f d i s c u s s i o n . F o r t h e moment i t may be s a i d t h a t f r e e d o m o f - 81 -r e l i g i o n means t h e e x p r e s s i o n o f o n e ' s b e l i e f s w i t h o u t r e s t r a i n t and when s o m e t h i n g o r someone c a n n o t have a r e l i g i o n o r a r e l i g i o u s p r a c t i c e e n c r o a c h e d by t h e l a w , i t o r he s h o u l d n o t be e n t i t l e d t o t h e p e r s o n a l d e f e n s e o f r e l i g i o u s f r e e d o m . T h e r e a r e s i t u a t i o n s , h o w e v e r , when t h e a c t i v i t i e s o f t h e C o r p o r a t i o n c a n be c l o s e d b e c a u s e o f t h e r e l i g i o n o f i t s m a n a g e r s . ( i i i ) When t h e C o r p o r a t i o n h a s t o c l o s e down on a day o t h e r t h a n a S u n d a y L a y c r a f t J . A . i n d e l i v e r i n g t h e o p i n i o n o f t h e m a j o r i t y o f t h e A l b e r t a C o u r t o f A p p e a l e x p r e s s e d , i n o b i t e r , t h a t as a c o r p o r a t i o n c o u l d h a v e t h e mens r e a o f i t s o f f i c e r s , i t c o u l d h a v e t h e i r r e l i g i o n l i k e w i s e . 6 3 T h e r e was no s u g g e s t i o n t h a t t h e o f f i c e r s i n t h e B i g M . D r u g M a r t c a s e had t o o b s e r v e a day o f r e s t o t h e r t h a n a S u n d a y . 6 4 T h e n , t h e c o u r t d i d n o t have t o a t t r i b u t e t h e r e l i g i o n o f t h e o f f i c e r s t o t h e c o r p o r a t i o n a c c u s e d . The m a i n t a s k o f t h e c o u r t was t o d e t e r m i n e w h e t h e r t h e L o r d ' s Day A c t was i n c o n s i s t e n t w i t h f r e e d o m o f r e l i g i o n . H o w e v e r i n JR^ v . V i d e o F l i c k s L t d . e t a l . t h e O n t a r i o C o u r t o f A p p e a l a d o p t e d a s e l e c t i v e a p p r o a c h t h a t g a v e t h e r i g h t t o f r e e d o m o f r e l i g i o n o n l y t o t h e c o r p o r a t i o n whose t h e two s h a r e h o l d e r s and m a n a g e r s w e r e O r t h o d o x J e w s who had t o o b s e r v e S a t u r d a y as t h e i r S a b b a t h d a y . 6 5 E i g h t a p p e a l s w e r e f r o m c o n v i c t i o n s on c h a r g e s o f s e l l i n g g o o d s on a S u n d a y , c o n t r a r y t o s e c t i o n 2 o f t h e R e t a i l B u s i n e s s H o l i d a y s A c t . T h e c o u r t h e l d t h a t t h e A c t i n f r i n g e d upon t h e f r e e d o m o f r e l i g i o n o f t h o s e who m u s t o b s e r v e a S a b b a t h o t h e r t h a n S u n d a y and r e f u s e d t o q u a s h a l l - 82 -c o n v i c t i o n s b u t one on t h a t p a r t i c u l a r g r o u n d . T h e C o u r t o b s e r v e d t h a t o n l y t h o s e whose r i g h t s a r e v i o l a t e d c o u l d c l a i m i t s i n a p p l i c a b i l i t y . 6 6 The d i s t i n c t i o n t h a t h a s t o be made h e r e i s t h a t i n c a s e s l i k e v . V i d e o F l i c k s L t d . e t a l . t h e r e was t h e s t a n d i n g f o r a c o r p o r a t i o n t o a s s e r t n o t i t s own c o n s t i t u t i o n a l r i g h t s b u t t h o s e o f t h i r d p a r t i e s . T h e r e i s a c o n f u s i o n i n t h e O n t a r i o C o u r t o f A p p e a l d e c i s i o n as t h e r e i s no d i s t i n c t i o n b e t w e e n a s s e r t i n g i t s own r i g h t s and a s s e r t i n g t h e r i g h t s o f o t h e r p a r t i e s . I f a S u n d a y o b s e r v a n c e s t a t u t e i n f r i n g e s upon r e l i g i o u s f r e e d o m o f p e o p l e , i t i s o n l y on t h o s e who h a v e t o assume an e c o n o m i c a l d i s a d v a n t a g e b e c a u s e o f t h e i r o b s e r v i n g a day o t h e r t h a n a S u n d a y . The O n t a r i o C o u r t o f A p p e a l c o u l d h a v e r e a c h e d t h e same c o n c l u s i o n w i t h o u t s a y i n g t h a t a c o r p o r a t i o n h a s t h e f r e e d o m o f r e l i g i o n o f i t s s h a r e h o l d e r s . I t seems t h a t t h e p r o p e r a p p r o a c h w o u l d be t o r e c o g n i z e t h e r i g h t o f t h e c o r p o r a t i o n t o c h a l l e n g e t h e s t a t u t e on b e h a l f o f i t s s h a r e h o l d e r s . One o f t h e e x c e p t i o n s t o t h e r u l e t h a t a l i t i g a n t m u s t a s s e r t o n l y i t s c o n s t i t u t i o n a l r u l e s has b e e n i l l u s t r a t e d i n some A m e r i c a n c a s e s . A l i t i g a n t c h a r g e d w i t h t h e b r e a c h o f a s t a t u t e c o u l d a r g u e t h a t t h e d u t y i m p o s e d on h i m w o u l d p r e v e n t a c i t i z e n f r o m a s s e r t i n g h i s r i g h t s . I n G r i s w o l d v . C o n n e c t i c u t , a s t a t u t e m a k i n g i t a c r i m e t o p r o v i d e any h e l p w i t h c o n t r a c e p t i o n t o m a r r i e d p e o p l e was s t r i k e n d o w n . A p l a n n e d p a r e n t h o o d l e a g u e ' s e x e c u t i v e d i r e c t o r and a d o c t o r w e r e c o n s e q u e n t l y a c q u i t t e d by a f f i r m i n g t h e c o n s t i t u t i o n a l r i g h t s o f t h e m a r r i e d p e o p l e w i t h whom t h e y had a p r o f e s s i o n a l r e l a t i o n s h i p . 6 7 - 83 -The same p r i v i l e g e was l a t e r on e x t e n d e d t o a b e n e v o l e n t h e l p e r who p r o v i d e d an a r t i c l e on c o n t r a c e p t i o n t o a s i n g l e p e r s o n i n c o n t r a v e n t i o n w i t h a M a s s a c h u s e t t s s t a t u t e . 6 8 I n C r a i g v . B o r e n a b e e r v e n d o r o b t a i n e d a v e r d i c t o f a c q u i t t a l i n a s s e r t i n g t h e r i g h t s o f m a l e b u y e r s u n d e r 21 y e a r s o f a g e . 8 4 An O k l a h o m a s t a t u t e p r o h i b i t e d s a l e o f 3 . 2 b e e r t o a n y m a l e u n d e r 21 w h e r e a s i t r e s t r i c t e d t h e s a l e o f t h e s e k i n d s o f b e e r o n l y t o f e m a l e s u n d e r e i g t h e e n . 6 9 When c o r p o r a t i o n s have t o c a r r y on b u s i n e s s on S u n d a y c o n t r a r y t o s . 4 o f t h e L o r d ' s Day A c t , t h e i r s t a n d i n g s h o u l d r e s t on t h e r i g h t s o f t h e i r e m p l o y e e s o r m a n a g e r s t o be e x e m p t f r o m e c o n o m i c d i s a d v a n t a g e s b e c a u s e o f t h e i r r e l i g i o u s b e l i e f s . I n d e e d , i f t h e c o r p o r a t i o n has t o c l o s e on S u n d a y , any e m p l o y e e t h a t has t o o b s e r v e a n o t h e r day o f r e s t i s s u b j e c t t o a f i n a n c i a l i n c o n v e n i e n c e . On t h e o t h e r h a n d , when t h e c o r p o r a t i o n has t o c l o s e down b e c a u s e t h e k e y e m p l o y e e s a r e n o t a v a i l a b l e , i t c e r t a i n l y a s s u m e s a f i n a n c i a l b u r d e n . B u t t h a t s h o u l d n o t g i v e t o t h e c o r p o r a t i o n a p e r s o n a l r i g h t t o f r e e d o m o f r e l i g i o n b u t o n l y s t a n d i n g t o a s s e r t t h e r i g h t o f o t h e r s . A n o t h e r r e a s o n why i n t h o s e c i r c u m s t a n c e s s u c h c o r p o r a t i o n s s h o u l d h a v e t h e s t a n d i n g t o a s s e r t t h e r e l i g i o u s f r e e d o m o f t h e i r m a n a g e r s o r e m p l o y e e s was p o i n t e d o u t i n v . B i g M . D r u g M a r t  L t d . L a y c r a f t J . A . r e f e r r e d t o a s i t u a t i o n w h e r e a c o r p o r a t i o n w o u l d be r e f u s e d a p r i v i l e g e t h a t i n d i v i d u a l s c o u l d h a v e . 7 0 S o , an O r t h o d o x J e w c a r r y i n g on b u s i n e s s i n h i s name c o u l d be a c q u i t t e d f o r a b r e a c h o f t h e L o r d ' s Day A c t w h i l e t h e c o r p o r a t i o n - 84 -w h o s e o n l y s h a r e h o l d e r and m a n a g e r i s an O r t h o d o x J e w w o u l d be c o n v i c t e d f o r t h e same o f f e n s e . I t i s e v e n p o s s i b l e t h a t an i n d i v i d u a l c a r r i e s on b u s i n e s s b o t h u n d e r h i s p e r s o n a l name i n one t y p e o f b u s i n e s s and u n d e r a c o r p o r a t e name i n a n o t h e r o n e . I t a p p e a r s t h e n t h a t t h e s o l u t i o n o f f e r e d i n v . V i d e o F l i c k s L t d .  e t a l . , s u p r a , i s p r e f e r a b l e e v e n t h o u g h t h e r e a s o n i n g i s n o t a b o v e a l l c r i t i c i s m . F o r t h e p o s i t i o n s e x p r e s s e d i n v . B i g M .  D r u g M a r t L t d . and v . W . H . S m i t h L t d . e t a l • , s u p r a , t h o s e c o r p o r a t i o n s s h o u l d h a v e n e i t h e r f r e e d o m o f r e l i g i o n n o r s t a n d i n g t o r a i s e a d e f e n c e o f r e l i g i o u s f r e e d o m . I t i s t r u e t h a t t h e j u d g e s c o n s i d e r e d t h e L o r d ' s Day A c t i n a l l r e s p e c t s a b s o l u t e l y n u l l s i n c e i t i n f r i n g e s t h e r i g h t o f a l l . B u t t h a t w i l l be p a r t o f t h e d i s c u s s i o n i n t h e n e x t s e c t i o n . - 85 -F o o t n o t e s 1 . A m e r i c a n a u t h o r s seem t o be a b o v e a l l c o n c e r n e d w i t h d e f i n i n g r e l i g i o n . T h e y pay l i t t l e a t t e n t i o n t o t h e n e c e s s i t y o f d e f i n i n g w h a t c o n s t i t u e s r e l i g i o u s a c t i v i t i e s ; See i n t h i s r e s p e c t : e . g . , M . S a n d e r s o n , " O b j e c t i v e C r i t e r i a f o r D e f i n i n g R e l i g i o n f o r t h e F i r s t A m e n d m e n t " , ( 1 9 8 0 ) 11 U . T o ! .  L . R e v . 9 8 8 ; J . H . M a n s f i e l d , " T h e R e l i g i o n C l a u s e s o f t h e F i r s t Amendment a n d t h e P h i l o s o p h y o f t h e C o n s t i t u t i o n " ( 1 9 8 4 ) 72 C a l i f . L . R e v . 8 4 7 . 2 . M a i t e r v . A . G . o f A l b e r t a , [ 1 9 6 9 ] S . C . R . 3 8 3 . 3 . I b i d . 4 . R^ v . B i g M . D r u g M a r t , [ 1 9 8 4 ] 1 W . W . R . 625 ( A l t a . C . A . ) c o n f i r m i n g [ 1 9 8 3 ] 4 W . W . R . 5 4 ; R. v . W . H . S m i t h L t d . e t a l . , [ 1 9 8 3 ] 5 W . W . R . 2 3 5 ; R. v . V i d e o F l i c k s L t d . e t a l . , L1985J 48 O . R . ( 2 d ) 3 9 5 . " ~ " 5 . C a n a d i a n C h a r t e r o f R i g h t s a n d F r e e d o m s , C o n s t i t u t i o n A c t , 1 9 8 2 , P t . 1 , s . 2 ; See t h e d i s s e n t i n g o p i n i o n o f J u s t i c e B e l z i l i n R. v . B i g M . D r u g M a r t , [ 1 9 8 4 ] 1 W . W . R . 6 2 5 , a t p . 6 5 6 . 6 . S e e Thomas v . R e v i e w B o a r d o f t h e I n d i a n a E m p l o y m e n t S e c u r i t y  D i v i s i o n e t a l . 67 L . E d . 2 d 6 2 4 ( 1 9 8 1 ) . 7 . I t i s t h e i n t e r p r e t a t i o n h e l d b y J u s t i c e B e l z i l o f t h e A l b e r t a C o u r t o f A p p e a l i n R. v . B i g M . D r u g M a r t , s u p r a , n o t e 5 , c o n c e r n i n g f r e e d o m o f c o n s c i e n c e and r e l i g i o n . I t i s s u g g e s t e d , h e r e , h o w e v e r , t h a t f r e e d o m o f r e l i g i o n c o u l d be a v a l i d d e f e n c e i n c a s e o f c r i m i n a l p r o s e c u t i o n s w h i l e f r e e d o m o f c o n s c i e n c e w o u l d p r o t e c t o n l y a g a i n s t o p p r e s s i o n and d i s c r i m i n a t i o n . 8 . S e e H . B r u n , " Q u e l q u e s n o t e s s u r l e s a r t i c l e s 1 , 2 , 7 e t 15 de l a C h a r t e C a n a d i e n n e d e s d r o i t s e t l i b e r t e s " , ( 1 9 8 2 ) 23 C a h i e r s de D r o i t , 7 8 1 , 7 8 7 . 9 . S e e J . P . M o o r e , " P i e r c i n g t h e R e l i g i o u s V e i l o f t h e s o - c a l l e d C u l t s " ( 1 9 8 0 ) 7 P e p p e r d i n e L . R e v . , 6 5 5 - 7 1 0 . 1 0 . I t h a s a l w a y s b e e n a d i f f i c u l t t a s k f o r t h e A m e r i c a n c o u r t s t o d e t e r m i n e w h a t i s c o v e r e d u n d e r f r e e d o m o f r e l i g i o n i n t h e F i r s t Amendment. S e e L . T r i b e , A m e r i c a n C o n s t i t u t i o n a l L a w , M i n e o l a , New Y o r k , The F o u n d a t i o n P r e s s I n c . , 1 9 7 8 , a t p . 8 2 6 - 8 3 3 , 8 5 9 - 8 6 5 . 1 1 . I n D a v i s v . B e a s o n , 133 U . S . 3 3 3 , 342 ( 1 8 9 0 ) ; R e y n o ! d s v . U n i t e d S t a t e s 98 U . S . 145 ( 1 8 7 8 ) . T h e r e was no d i s c u s s i o n on t h e d e f i n i t i o n o f r e l i g i o n b u t a t h e i s t i c n o t i o n o f r e l i g i o n - 86 -was o b v i o u s i n t h e o p i n i o n s o f t h e Supreme C o u r t o f t h e U n i t e d S t a t e s . 1 2 . 367 U . S . 488 ( 1 9 6 1 ) . 1 3 . S e e U . S . v . S e e g e r 380 U . S . 163 ( 1 9 6 5 ) ; W e i s h v . U n i t e d S t a t e s , 3 9 8 U . S . 3 3 3 ( 1 9 7 0 ) ; M a l n a k v . YogTT~592 F . 2 d 197 TT979T. 1 4 . See e . g . , J . M . C l a r k , " G u i d e l i n e s f o r t h e F r e e E x e r c i s e C l a u s e " , ( 1 9 6 9 ) 83 H a r v . L . R e v . 327 ( 1 9 6 9 ) ; Comment, " T o w a r d a C o n s t i t u t i o n a l D e f i n i t i o n o f R e l i g i o n " , ( 1 9 7 8 ) 91 H a r v . L .  R e v . 1 0 5 6 ; Comment, D e f i n i n g R e l i g i o n : o f G o d , t h e C o n s t i t u t i o n a , and t h e D . A . R . , 32 U . C h i . L . R e v . 533 ( 1 9 6 5 ) . 1 5 . [ 1 9 5 3 ] S . C . R . 2 9 9 , a t p . 3 1 5 . 1 6 . I b i d . , a t p . 3 6 8 . 1 7 . R^ v . H a r r o l d , [ 1 9 7 1 ] 19 D . L . R . ( 3 d ) 471 ( B . C . C . A . ) . 1 8 . R. v . J a c k a n d C h a r l i e , [ 1 9 8 2 ] 67 C . C . C . C ( 2 d ) 2 8 9 T B . C . C . A . ) . 1 9 . S e e E. D u r k h e i m , " T h e S o c i a l F o u n d a t i o n s o f R e l i g i o n " i n S o c i o l o g y o f r e l i g i o n e d i t e d by R. R o b e r t s o n , M i d d l e s e x , E n g . , P e n g u i n B o o k s , 1 9 6 9 , 4 2 - 5 4 ; a t p . 4 6 , D u r k h e i m d e f i n e s a r e l i g i o n a s : " a u n i f i e d s y s t e m o f b e l i e f s and p r a c t i c e s r e l a t e d t o s a c r e d t h i n g s , t h a t i s t o s a y , t h i n g s s e t a p a r t and f o r b i d d e n , b e l i e f s and p r a c t i c e s w h i c h u n i t e i n t o one s i n g l e m o r a l c o m m u n i t y c a l l e d a c h u r c h a l l t h o s e who a d h e r e t o t h e m . " 2 0 . A . N . W h i t e h e a d , R e l i g i o n i n t h e M a k i n g , New Y o r k , T h e M a c M i l l a n C o . 1 9 2 6 , a t p . 1 8 : R e l i g i o n , so f a r a s i t r e c e i v e s e x t e r n a l e x p r e s s i o n i n human h i s t o r y , e x h i b i t s f o u r f a c e t s o r s i d e s o f i t s e l f . T h e s e f a c t o r s a r e r i t u a l , e m o t i o n , b e l i e f , r a t i o n a l i z a t i o n . 2 1 . S u p r a , n o t e 1 4 . 2 2 . See comments by E . S h a r p e , U n d e r s t a n d i n g r e l i g i o n , L o n d o n , D u c k w o r t h and C o . , 1 9 8 3 , a t p p . 3 1 - 3 6 . 2 3 . I b i d , a t p . 3 5 : " D e f i n i t i o n s o f r e l i g i o n may s e r v e d i f f e r e n t p u r p o s e s , d e p e n d i n g on t h e p a r t i c u l a r i n t e n t i o n s and p r e s u p p o s i t i o n s o f w h o e v e r f o r m u l a t e s t h e m . D o u b t l e s s p r a c t i c a l d e f i n i t i o n s and w o r k i n g d e f i n i t i o n s a l i k e w i l l t e l l us s o m e t h i n g a b o u t r e l i g i o n i n one o r a n o t h e r o f h i s a s p e c t s ; b u t g e n e r a l l y s p e a k i n g t h e f o r m e r w i l l t e l l us r a t h e r more a b o u t t h e s t a t e o f m i n d o f t h e i r c r e a t o r t h a n a b o u t o b s e r v a b l e p h e n o m e n a . " - 87 -The d e f i n i t i o n t h a t w i l l be p r o p o s e d h e r e w i l l be a w o r k i n g d e f i n i t i o n t h a t s h o u l d w e l l d e s c r i b e f r o m a l e g a l p e r s p e c t i v e w h a t i s r e a l l y i n v o l v e d i n t h e r e l i g i o n p r o c e s s . 2 4 . W . H . G o o d e n o u g h , " T o w a r d an A n t h r o p o l o g i c a l l y U s e f u l D e f i n i t i o n o f R e l i g i o n " i n C h a n g i n g P e r s p e c t i v e s i n t h e  S c i e n t i f i c S t u d y o f R e l i g i o n , e d i t e d by A . W . E i s l e r , New Y o r k . J o h n W i l e y & S o n s , 1974 a t p . 1 6 6 , he e x p l a i n s : " I n t h i s e n d , I am s u g g e s t i n g t h a t we t a k e s e r i o u s l y t h e v i e w t h a t p e o p l e ' s m a j o r e m o t i o n a l p r e o c c u p a t i o n s e s p e c i a l l y t h e i r c o n c e r n s w i t h t h e c u l t i v a t i o n and m a i n t e n a n c e o f t h e s e l f i n t h e s o c i a l and s y m b o l i c m i l i e u s i n w h i c h t h e y l i v e , a r e t h e s t u f f f r o m w h i c h t h e phenomenon o f r e l i g i o n a r i s e s . 2 5 . " S u p r a - e m p i r i c a l " r e f e r s t o s o m e t h i n g t h a t c a n n o t be t e s t e d o r p r o v e n ; See A . F . C . W a l l a c e , R e l i g i o n , an A n t h r o p o l o g i c a l  V i e w , New Y o r k , Random H o u s e , 1 9 6 6 , a t p . 5 2 : " I t i s t h e p r e m i s e o f e v e r y r e l i g i o n and t h i s p r e m i s e i s r e l i g i o n ' s d e f i n i n g c h a r a c t e r i s t i c - t h a t s o u l s , s u p e r n a t u r a l b e i n g s , a n d s u p e r n a t u r a l f o r c e s e x i s t " ; J . M . Y i n g e r , " W h a t i s  R e l i g i o n ? " , New Y o r k , H a r p e r C . Row, 1973 a t p . 1 6 : " A t l e a s t some o f t h e v a l u e s w h i c h i t u p h o l d s a r e s u p e r - e m p i r i c a l . T h i s d o e s n o t mean t h a t t h e y a r e b e y o n d t h e r e a c h o f c o n s t a n t r e f u t a t i o n by t h e f a c t s o f i m m e d i a t e e x p e r i e n c e . " 2 6 . See t h e d e f i n i t i o n o f r e l i g i o n p r o p o s e d by J . B . P r a t t , T h e  R e l i g i o u s C o n s c i o u s n e s s , New Y o r k , M a c M i l l a n C o . , 1 9 2 0 , a t p . 2 : " t h e s e r i o u s and s o c i a l a t t i t u d e o f i n d i v i d u a l s o r c o m m u n i t i e s t o w a r d t h e p o w e r o r p o w e r s w h i c h t h e y c o n c e i v e as h a v i n g u l t i m a t e c o n t r o l o v e r t h e i r i n t e r e s t s and d e s t i n i e s . " 2 7 . S e e R. C a i l l o i s , L'homme e t l e s a c r e , P a r i s , G a l l i m a r d , 1 9 7 0 , a t p . 1 8 . 2 8 . M. S a n d e r s o n , s u p r a , n o t e 1 , a t p . 1 0 1 5 , 1 0 1 6 , e x p r e s s e d some o b j e c t i o n t o t h a t a p p r o a c h . S e e M a l n a k v . Y o g i , s u p r a , n o t e 1 3 . 2 9 . M a l n a k v . Y o g i , I b i d . 3 0 . S e e Brown v . P e n a 441 F . S u p p . 1382 ( 1 9 7 7 ) , a f f ' d , 5 8 9 F . 2 d 1113 ( 1 9 7 8 ) . The p l a i n t i f f Brown a l l e g e d t h a t a c e r t a i n b r a n d o f c a t f o o d e n h a n c e d h i s e n e r g y l e v e l , w o r k p e r f o r m a n c e , and o v e r a l l s t a t e o f b e i n g . He was s u i n g t h e E q u a l E m p l o y m e n t O p p o r t u n i t y C o m m i s s i o n a l l e g i n g r e l i g i o u s d i s c r i m i n a t i o n . I n s u c h c i r c u m s t a n c e s w o u l d i t be a p p r o p r i a t e t o c o n c l u d e t h a t he p l a i n t i f f h a s a r e l i g i o n ? On t h e same m a t t e r , s e e : A f r i c a v . The Commonwealth o f  P e n n s y l v a n i a , 662 F . 2 d 1025 ( 1 9 8 1 ) ; r e h e a r i n g d e n i e d N o v . 2 4 , 1981 ( a n i n t e r e s t i n g d i s c u s s i o n a b o u t w h a t i s a r e l i g i o n a c c o r d i n g t o t h e U . S . C o u r t o f A p p e a l s , T h i r d C i r c u i t . R e : T h e a p p e l l a n t was an immate t h e n ) . - 88 -3 1 . See J o n e s v . B r a d l e y 590 F . 2 d 2 9 4 ( 1 9 7 9 ) a t p . 2 9 5 : " I t i s c l e a r l y i m p e r m i s s i b l e t o i n q u i r e i n t o t h e ' t r u t h ' o f r e l i g i o u s d o c t r i n e s o r b e l i e f s [ r e f e r i n g t o U . S . v . B a l l a r d , s u p r a ] . T h e r e i s no p r o h i b i t i o n , h o w e v e r , a g a i n s t r u l i n g w h e t h e r o r n o t a s e t o f b e l i e f s c o n s t i t u t e a r e l i g i o n . " 3 2 . T h a t w o u l d l e a v e a more s p e c i f i c d e f i n i t i o n o f r e l i g i o n . S e e s u p r a , n o t e s 30 a n d 3 1 . 3 3 . S e e W i s c o n s i n v . Y o d e r , 406 U . S . 205 ( 1 9 7 2 ) ; a l s o Thomas v . R e v i e w B o a r d o f t h e I n d i a n a E m p l o y m e n t S e c u r i t y D i v i s i o n e t  a l . , s u p r a , n o t e 6 ( e v e n i f a c o r e l i g i o n i s t d o e s n o t s h a r e a c e r t a i n d o c t r i n a l p o s i t i o n , y e t i t c a n be c e n t r a l f o r an a d h e r e n t ) . 3 4 . 394 P . 2 d 8 1 3 ( 1 9 6 4 ) . 3 5 . I b i d . 3 6 . I b i d . 3 7 . S u p r a , n o t e 3 3 . 3 8 . I b i d . 3 9 . S u p r a , n o t e 1 9 , a t p . 2 9 4 . 4 0 . R o b e r t s o n a n d R o s e t a n n i v . The Q u e e n , [ 1 9 6 3 ] S . C . R . 6 5 1 , a t p . 6 5 7 , 6 5 8 . 4 1 . ( 1 9 7 3 ) 11 C . C . C . ( 2 d ) 562 ( M a n . C . A . ) . 4 2 . R. v . R e e d , [ 1 9 8 3 ] 8 C . C . C . ( 3 d ) 153 ( B . C . S . C . ) . 4 3 . S e e J . T . D o y l e , " C o n s t i t u t i o n a l L a w : D u b i o u s I n t r u s i o n s -P e y o t e , D r u g Laws and R e l i g i o u s F r e e d o m " , ( 1 9 8 0 ) 8 Am. I n d .  L . R e v . 7 9 - 9 6 . 4 4 . See e . g . S t a t e v . S o t o , 537 P . 2 d 142 ( 1 9 7 5 ) ; P e o p l e v . T o r r e s , 184 C a l . R p t r . 39 ( 1 9 8 2 ) . 4 5 . S e e P a s t o r X a n d t h e C h u r c h o f S c i e n t o l o g y v . S w e d e n , ( 1 9 7 9 ) Y . E . C . H . R . 2 4 4 , a t p . 2 5 0 : " T h e C o m m i s s i o n i s o f t h e o p i n i o n t h a t t h e c o n c e p t , c o n t a i n e d i n t h e f i r s t p a r a g r a p h o f A r t . 9 , c o n c e r n i n g t h e m a n i f e s t a t i o n o f a b e l i e f i n p r a c t i c e d o e s n o t c o n f e r p r o t e c t i o n on s t a t e m e n t s o f p u r p o r t e d r e l i g i o u s b e l i e f w h i c h a p p e a r as s e l l i n g " a r g u m e n t s " i n a d v e r t i s e m e n t s o f a p u r e l y c o m m e r c i a l n a t u r e by a r e l i g i o u s g r o u p . " 4 6 . 6 9 9 F . 2 d 303 ( 1 9 8 3 ) . 4 7 . S u p r a , n o t e 2 . - 89 -4 8 . I b i d . ; I t i s n o t e w o r t h y t h a t t h e Communal P r o p e r t y A c t was r e p e a l e d n o t l o n g a f t e r t h e d e c i s i o n o f t h e Supreme C o u r t i n W a l t e r v . A . G . o f A l b e r t a , s u p r a . S e e S t a t u t e s o f A l b e r t a ( 1 9 7 2 ) , C h T T T J T i 4 9 . S u p r a , n o t e 3 3 . 5 0 . S u p r a , n o t e 4 . 5 1 . S u p r a , n o t e 4 6 . 5 2 . T h i s d e f i n i t i o n i s s u g g e s t e d by a r t i c l e 9 ( 1 ) o f t h e E u r o p e a n  C o n v e n t i o n on Human R i g h t s w h i c h r e a d s : E v e r y o n e has t h e r i g h t t o f r e e d o m o f t h o u g h t , c o n s c i e n c e ad r e l i g i o n ; t h i s r i g h t i n c l u d e s f r e e d o m t o c h a n g e h i s r e l i g i o n o r b e l i e f and f r e e d o m , e i t h e r a l o n e o r i n c o m m u n i t y w i t h o t h e r s and i n p u b l i c o r p r i v a t e , t o m a n i f e s t h i s r e l i g i o n o r b e l i e f , i n w o r s h i p , t e a c h i n g , p r a c t i c e and o b s e r v a n c e . 5 3 . S u p r a , n o t e 4 . 5 4 . v . J a c k a n d C h a r l i e , s u p r a , n o t e 1 8 ; C i t y o f Quebec v . S a u m u r , s u p r a , n o t e 1 5 . 5 5 . I t i s s i g n i f i c a n t t h a t t h e r e i s no m e n t i o n o f c l a i m s t o r e l i g i o u s f r e e d o m s by c o r p o r a t i o n s f r o m any o f t h e s e two s t u d i e s i n r e l i g i o u s f r e e d o m : D . A . S c h m e i s e r , C i v i l  L i b e r t i e s i n C a n a d a , O x f o r d , O x f o r d U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 6 4 . L . P f e f f e r , R e l i g i o u s F r e e d o m , S k o k i e , 1 1 1 . , N a t i o n a l T e x t b o o k C o . , 1977 ( U . S . A . ) . 5 6 . S u p r a , n o t e 4 5 . 5 7 . I b i d . 5 8 . I b i d . 5 9 . S e e N . A . A . C . P . v . A l a b a m a , 357 U . S . 449 ( 1 9 5 8 ) . 6 0 . S u p r a , n o t e 4 . 6 1 . I b i d . 6 2 . F o r i n s t a n c e , i n R^ v . B i g M . D r u g M a r t , s u p r a , n o t e 4 , a t p . 6 3 6 . L a y c r o f t s p e a k i n g f o r t h e m a j o r i t y o f t h e A l b e r t a C o u r t o f A p p e a l s a i d : " T h e t a s k o f t h e C o u r t i s t o s e e w h e t h e r a l l o r p a r t o f t h e L o r d ' s Day A c t i s i n c o n s i s t e n t w i t h f r e e d o m o f c o n s c i e n c e and r e l i g i o n a n d t h e r e f o r e o f no f o r c e o r e f f e c t . I t d o e s n o t a f f e c t t h a t t a s k t h a t a p e r s o n c h a r g e d h a s no r e l i g i o n o r e v e n t h a t he h a s no f e e l i n g s o f c o n s c i e n c e . I t i s t h e n a t u r e o f t h e l a w w h i c h m u s t be c o n s i d e r e d and n o t t h e a t t r i b u t e s o f t h e p e r s o n c h a r g e d . In t h i s c o n t e x t t h a t w h i c h - 90 -i n f r i n g e s t h e r i g h t s o f one C a n a d i a n , t h e r e b y , i n f r i n g e s t h e r i g h t s o f a l l . " 6 3 . I b i d . , a t p . 6 3 6 . 6 4 . I b i d . 6 5 . S u p r a , n o t e 4 . 6 6 . I b i d . , a t p . 4 3 0 : " I n a c c o r d a n c e w i t h s . 5 2 ( 1 ) o f t h e C o n s t i t u i t o n A c t , 1 9 8 2 , t h e A c t ( R e t a i l B u s i n e s s H o l i d a y s A c t ) i s i n c o n s i s t e n t w i t h t h e p r o v i s i o n s o f t h e C h a r t e r t o t h e e x t e n t t h a t i t d o e s n o t p r o v i d e f o r a d e q u a t e r e l i g i o u s e x e m p t i o n s . O t h e r w i s e , t h e A c t i s v a l i d i n i t s a p p l i c a t i o n t o a l l a p p e l l a n t s who c a n n o t make s u c h a c l a i m s i n c e r e l y o r g e n u i n e l y . The o n l y a p p l i c a n t t o e s t a b l i s h s u c h a c l a i m i s N o r t o n F o o d s L t d . " 6 7 . 381 U . S . 481 ( 1 9 6 5 ) . 6 8 . E i s e n t a d t v . B a i r d , 4 0 5 U . S . 4 3 8 ( 1 9 7 2 ) . 6 9 . 429 U . S . 218 ( 1 9 7 6 ) . 7 0 . S u p r a , n o t e 4 , a t p . 6 3 7 : " I f t h i s w e r e n o t so a l e g a c y o f t h e C h a r t e r w o u l d be t h a t a s t a t u t e h e l d t o i n f r i n g e t h e f u n d a m e n t a l f r e e d o m s o f one i n d i v i d u a l w o u l d n e v e r t h e l e s s c o n t i n u e t o s t r i k e a t o t h e r s , l e a v i n g a p a t c h w o r k o f i n d i v i d u a l l i a b i l i t y and n o n - l i a b i l i t y u n d e r t h e s t a t u t e . I n t h e e x t r e m e c a s e , u n d e r t h e L o r d ' s Day A c t , l i a b i l i t y w o u l d t u r n on w h e t h e r o r n o t t h e f a m i l y b u s i n e s s had b e e n i n c o r p o r a t e d . " - 91 -I V . THE TERM "INFRINGEMENT" AND THE DEFENCE OF RELIGIOUS FREEDOM When a d e f e n d a n t r a i s e s t h e d e f e n c e o f r e l i g i o u s f r e e d o m i n o r d e r t o o b t a i n a v e r d i c t o f a c q u i t t a l f r o m a c o u r t , among t h e t a s k s t h a t j u d g e s h a v e t o assume i s t h e n e c e s s i t y t o d e t e r m i n e w h e t h e r t h e s t a t u t e c h a l l e n g e d i n f r i n g e s upon t h e r e l i g i o u s f r e e d o m o f t h e a c c u s e d . A s P a l m e r J . o f t h e O n t a r i o C o u r t o f J u s t i c e p o i n t e d o u t i n R^ v . M o r g e n t a l e r , S m o l i n g a n d S c o t t , t h e r e a r e , h o w e v e r , " f e w p r i n c i p l e s t h a t h a v e b e e n d e v e l o p e d s i n c e t h e a d o p t i o n o f t h e C h a r t e r t o d e t e r m i n e w h e t h e r l e g i s l a t i o n i n f r i n g e s upon f r e e d o m o f c o n s c i e n c e and r e l i g i o n . " ! Our c o n c e r n , i n t h i s p a p e r , i s p r e c i s e l y t o f i n d p r i n c i p l e s t h a t c a n h e l p t o d e t e r m i n e t h e n a t u r e o f t h e c o n c e p t o f i n f r i n g e m e n t i n m a t t e r s o f r e l i g i o u s f r e e d o m . T h e r e i s l i t t l e d o u b t t h a t t h e t a s k i n i t s e l f i s n o t e a s y s i n c e t h e r e a r e f e w , i f a n y , s t u d i e s t h a t h a v e d e a l t d i r e c t l y w i t h t h a t i s s u e . ^ The t e r m i n f r i n g e m e n t i s u s e d i n a w i d e r a n g e o f a r e a s ; p r a c t i c a l l y i n e v e r y c a s e w h e r e r i g h t s and f r e e d o m s a r e i n v o l v e d . 3 A t t h i s p o i n t , e i t h e r i n C a n a d a o r i n t h e U n i t e d S t a t e s , t h e r e i s no c l e a r i n d i c a t i o n o f t h e r e a l m e a n i n g o f i n f r i n g e m e n t . I s an i n f r i n g e m e n t upon a r i g h t a l w a y s i m p e r m i s s i b l e ? What k i n d o f b u r d e n c a n c o n s t i t u t e an i n f r i n g e m e n t ? To d e t e r m i n e w h e t h e r t h e r e i s an i n f r i n g e m e n t , i s i t t h e p u r p o s e o r t h e e f f e c t o f t h e l e g i s l a t i o n t h a t h a s t o be l o o k e d a t o r i s i t b o t h o f t h e m ? T h e s e a r e t h e q u e s t i o n s t h a t d e s e r v e some a t t e n t i o n . M e a n w h i l e d e c i s i o n s d e a l i n g w i t h t h e C h a r t e r day a f t e r day a r e d e l i v e r e d and t h e n e c e s s i t y o f d e t e r m i n i n g t h e r e a l m e a n i n g o f t h e t e r m i n f r i n g e m e n t i s m o r e p r e s s i n g t h a n e v e r . - 92 -A . N e c e s s i t y o f a d e f i n i t i o n The t e r m i n f r i n g e m e n t t o w h i c h r e f e r s s e c t . 24 o f t h e C a n a d i a n C h a r t e r i s n o t a new c o n c e p t i n C a n a d i a n l a w . 4 I n t h e C a n a d i a n B i l l o f R i g h t s o f 1 9 6 0 , s e c t i o n 2 c o n t a i n s p r o v i s i o n s a i m e d a t p r o h i b i t i n g t h e i n f r i n g e m e n t upon r i g h t s a n d f r e e d o m s by t h e P a r l i a m e n t o f C a n a d a . 5 I n e i t h e r d o c u m e n t t h e t e r m " t o i n f r i n g e " i s u s e d i n c o n n e c t i o n w i t h some o t h e r e x p r e s s i o n s l i k e " t o a b r o g a t e " , " t o a b r i d g e " i n t h e C a n a d i a n B i l l o f R i g h t s o r " t o d e n y " i n t h e C h a r t e r . 6 I t i s n o t e w o r t h y t h a t t h e c o m m e n t a t o r s on t h e C h a r t e r and t h e C a n a d i a n B i l l o f R i g h t s have n e v e r p a i d a t t e n t i o n t o t h e n e c e s s i t y o f d e t e r m i n i n g w h a t c o n s t i t u t e s an i n f r i n g e m e n t . 7 I n t h e b o o k s and r e v i e w a r t i c l e s t h a t have e x t e n s i v e l y d e a l t w i t h t h e p r o t e c t i o n s o f f e r e d by t h e two d o c u m e n t s , e v e r y a u t h o r seemed t o t a k e f o r g r a n t e d t h a t t h e m e a n i n g o f t h e t e r m " i n f r i n g e m e n t " i s o b v i o u s . 8 H o w e v e r , a l r e a d y i n 1 9 6 3 , i n R o b e r t s o n a n d R o s e t a n n i v . The Q u e e n , C a r t w r i g h t J . d i s s e n t e d f r o m t h e o p i n i o n o f t h e m a j o r i t y o f t h e Supreme C o u r t o f C a n a d a c o n c e r n i n g t h e p r e s e n c e o f an i n f r i n g e m e n t upon f r e e d o m o f r e l i g i o n i n t h e L o r d ' s Day A c t . 9 some t w e n t y y e a r s l a t e r t h e same d i s s o n a n c e a p p e a r e d i n R^ v . B i g M . D r u g M a r t L t d . 1 0 I n t h e l a t t e r c a s e , t h e m a j o r i t y o f t h e A l b e r t a C o u r t o f A p p e a l h e l d t h a t t h e L o r d ' s Day A c t i n f r i n g e d upon r e l i g i o u s f r e e d o m g u a r a n t e e d by t h e C h a r t e r . 1 1 M e a n w h i l e B e l z i l J . r e t a i n e d t h e p o s i t i o n a s s u m e d by t h e m a j o r i t y i n R o b e r t s o n a n d R o s e t a n n i v . The Queen t o c o n c l u d e i n h i s d i s s e n t i n g o p i n i o n t h a t t h e r e was no i n f r i n g e m e n t upon r e l i g i o u s f r e e d o m i n t h e L o r d ' s Day A c t . 1 2 C a s e s d e c i d e d i n o t h e r i n s t a n c e s have d i f f e r e n t o p i n i o n s on t h e q u e s t i o n . Not l o n g ago R. v . - 93 -V i d e o F l i c k s L t d . e t a l . d e c i d e d by t h e O n t a r i o C o u r t o f A p p e a l was on t h e s i d e o f t h o s e who s e e i n S u n d a y c l o s i n g l a w s an i n f r i n g e m e n t upon r e l i g i o u s f r e e d o m . 1 3 H o w e v e r , d i f f e r e n t d e c i s i o n s d e l i v e r e d by t h e C o u r t s i n O n t a r i o p r i o r t o t h e V i d e o F l i c k s c a s e h e l d t h e R e t a i l B u s i n e s s H o l i d a y s A c t w h i c h h a s t h e same e f f e c t as t h e L o r d ' s Day A c t , d i d n o t o f f e n d t h e r e l i g i o u s f r e e d o m p r o t e c t e d i n t h e C h a r t e r . 1 4 T h e n e c e s s i t y o f d e t e r m i n i n g w h a t c o n s t i t u t e s an i n f r i n g e m e n t i s n o t f e l t o n l y i n m a t t e r s o f Sunday c l o s i n g l a w s . T h e r e i s u n c e r t a i n t y i n t h e m e a n i n g o f i n f r i n g e m e n t i n many a r e a s o f r e l i g i o u s f r e e d o m s . 1 5 The r e c e n t d e c i s i o n s d e l i v e r e d by C a n a d i a n c o u r t s u n d e r t h e C h a r t e r show a r e a l d e s i r e f r o m j u d g e s t o g i v e t h e C h a r t e r i t s f u l l e f f e c t . 1 6 P r e c i s i o n i n t h e t e r m s u s e d by t h e C h a r t e r w i l l p l a y a key r o l e i n t h e e f f o r t t h a t i s made i n t h a t d i r e c t i o n . I n many i n s t a n c e s when a d e f i n i t i o n h a s t o be f o u n d , C a n a d i a n j u d g e s d e a l i n g w i t h t h e C h a r t e r f r e q u e n t l y have r e c o u r s e t o d i c t i o n a r i e s a n d i n many o c c a s i o n s i t h a s b e e n a s u c c e s s f u l way t o a p p r o a c h a c e r t a i n p r o b l e m . 1 7 The same t a c t i c c a n be d e v e l o p e d t o d e t e r m i n e w h a t c o n s t i t u t e s an i n f r i n g e m e n t . A c c o r d i n g t o t h e O x f o r d C o m p a n i o n t o Law i n f r i n g e m e n t means " a v i o l a t i o n o f " . . . " a r i g h t v e s t e d i n a n o t h e r " . ^ B u t w i t h s u c h a d e f i n i t i o n t h e t a s k o f d e t e r m i n i n g t h e n a t u r e o f i n f r i n g e m e n t r e m a i n s a l m o s t i n t a c t . The d e f i n i t i o n p r o p o s e d by t h e O x f o r d d i c t i o n a r y b r i n g s up t h e n e c e s s i t y t o f i n d a m e a n i n g t o t h e t e r m s v i o l a t i o n and r i g h t . S o , t o d e t e r m i n e w h e t h e r t h e r e i s an i n f r i n g e m e n t upon s o m e o n e ' s r i g h t two s t e p s have t o be made: (1) t o s p e c i f y w h a t t h e r i g h t o f t h e i n d i v i d u a l i s and ( 2 ) t o f i n d w h a t c o n s t i t u t e s a v i o l a t i o n . - 94 -I n m a t t e r s o f r e l i g i o u s f r e e d o m d e f e n c e r a i s e d by an a c c u s e d c h a r g e d w i t h a c e r t a i n o f f e n s e , t h e o n l y way t o d e t e r m i n e w h e t h e r h i s a r g u m e n t c a n be a c c e p t e d i s t o e x a m i n e t h o s e two a s p e c t s o f t h e q u e s t i o n . I n a f i r s t t i m e , i n c o n s i d e r i n g t h e a c t i o n t h a t c o n s t i t u t e s t h e o f f e n s e , i t w i l l be a s k e d w h e t h e r t h e C h a r t e r p r o t e c t s t h i s p r a c t i c e . F o r i n s t a n c e , i f an a c c u s e d r a i s e s t h e d e f e n c e o f r e l i g i o u s f r e e d o m w h i l e he i s c h a r g e d w i t h s m o k i n g m a r i j u a n a , t h e f i r s t s t e p i s t o s e e w h e t h e r t h i s a c t i v i t y i s p r o t e c t e d by t h e C h a r t e r . T h u s s e c o n d l y w h e t h e r t h e v i o l a t i o n a l l e g e d i s a r e a l o n e . I n t h e n e x t s e c t i o n , t h e p r o t e c t i o n o f f e r e d by t h e C h a r t e r w i l l be e x a m i n e d i n o r d e r t o d e t e r m i n e w h a t r e l i g i o u s f r e e d o m i s g u a r a n t e e d t h e r e i n . B . S e c t i o n 2 o f t h e C h a r t e r a n d t h e r i g h t t o r e l i g i o u s f r e e d o m I n h i s work on t h e C a n a d i a n B i l l o f R i g h t s , T a r n o p o l s k y d e f i n e d a r i g h t as " a c l a i m o r an a d v a n t a g e p o s s e s s e d by a p e r s o n o r p e r s o n s , w h i c h i s c o n f e r r e d o r p r o t e c t e d by l a w , and w h i c h i m p l i e s a c o r r e s p o n d i n g d u t y on t h e p a r t o f a n o t h e r . " 1 9 T h e r e i s no d i f f i c u l t y w i t h s u c h a d e f i n i t i o n u n t i l i t comes t h e t i m e t o d e t e r m i n e w h a t i s p r o t e c t e d by l a w . I n m a t t e r s o f f r e e d o m o f r e l i g i o n , S e c t i o n 2 ( a ) o f t h e C h a r t e r c l e a r l y s t a t e s : " E v e r y o n e h a s " . . . " f r e e d o m o f c o n s c i e n c e and r e l i g i o n " . B u t d o e s i t mean t h a t a l l f o r m s o f r e l i g i o u s a c t i v i t i e s a r e p r o t e c t e d by t h e C h a r t e r ? When a c l a i m o f r e l i g i o u s f r e e d o m i s l o d g e d i n a c o n t e x t o f c r i m i n a l p r o s e c u t i o n , and t h e same o b s e r v a t i o n c o u l d be made i n o t h e r a r e a s o f r e l i g i o u s f r e e d o m , t h e s c o p e o f t h e r i g h t s p r o t e c t e d i n t h e C h a r t e r i s n o t c l e a r l y i n d i c a t e d . 2 0 F o r i n s t a n c e d o e s t h e C h a r t e r p r o t e c t e v e n a r e l i g i o u s p r a c t i c e t h a t w o u l d p r o m o t e human s a c r i f i c e s - 95 -w i t h t h e r e s t r i c t i o n , h o w e v e r , t h a t t h e l e g i s l a t i o n c a n i n t e r f e r e w i t h s u c h a p r a c t i c e as s e t up by S e c t . 1 s i n c e i t i s a j u s t i f i a b l e l i m i t a t i o n . The d i s t i n c t i o n i s n o t p u r e l y a c a d e m i c a l . I f i t i s s a i d t h a t t h e C h a r t e r p r o t e c t s a l l f o r m s o f r e l i g i o u s p r a c t i c e s , t h e l e g i s l a t o r w o u l d h a v e , i n e v e r y c a s e , t o d e m o n s t r a t e a j u s t i f i a b l e i n t e r e s t t o i n t e r v e n e and r e f r a i n a p r a c t i c e c o n s i d e r e d i n a d m i s s i b l e . 2 1 I n t h e U n i t e d S t a t e s t h e t h e o r y d e v e l o p e d i n S h e r b e r t v . V e r n e r a n d i n W i s c o n s i n v . Y o d e r p o i n t s o u t t h a t i t t a k e s a c o m p e l l i n g s t a t e i n t e r e s t t o i n t e r f e r e w i t h r e l i g i o u s f r e e d o m . 2 2 H o w e v e r , t h e r e i s no c l e a r i n d i c a t i o n w h e t h e r a l l f o r m s o f r e l i g i o u s p r a c t i c e s a r e a t f i r s t s i g h t u n d e r t h e p r o t e c t i o n o f t h e F i r s t A m e n d m e n t . 2 3 The i m p o r t a n c e o f s p e c i f y i n g w h e t h e r o r n o t a r i g h t i s p r o t e c t e d by t h e C o n s t i t u t i o n l i e s i n t h e f a c t t h a t when a c o u r t c a n c o n c l u d e p r i m a f a c i e a c e r t a i n a c t i v i t y i s n o t c o n s t i t u t i o n a l l y p r o t e c t e d i t i s n o t n e c e s s a r y t o l o o k f o r an i n f r i n g e m e n t and a p o s s i b l e b a l a n c i n g t e s t . 2 4 I n m a t t e r s o f f r e e d o m o f s p e e c h , t h e r e a r e c e r t a i n f o r m s o f s p e e c h t h a t a r e c o n s i d e r e d o u t s i d e t h e s c o p e o f c o n s t i t u t i o n a l p r o t e c t i o n a s J u s t i c e H a r l a n o b s e r v e d i n K o n i g s b e r g v . S t a t e B a r o f C a l i f o r n i a . 2 5 Many c a s e s f r o m t h e Supreme C o u r t o f t h e U n i t e d S t a t e s l e a v e no d o u b t t h a t t h e r e a r e some f o r m s o f s p e e c h t h a t a r e e x c l u d e d f r o m t h e p r o t e c t i o n o f t h e F i r s t A m e n d m e n t . 2 6 I t i s p o s s i b l e t o draw a p a r a l l e l w i t h t h e q u e s t i o n o f f r e e d o m o f r e l i g i o n t h a t w o u l d i n d i c a t e t h a t some a s p e c t s o f r e l i g i o u s p r a c t i c e s a r e n o t i n c l u d e d i n S e c t i o n 2 ( a ) o f t h e C h a r t e r i n s p i t e o f t h e b r o a d l a n g u a g e t h a t i s u s e d i n i t . 2 7 The F i r s t Amendment a l s o seems t o o f f e r a l a r g e p r o t e c t i o n and some r e p u t e d - 96 -j u r i s t s h a v e a l r e a d y a d v o c a t e d t h a t t h e F i r s t Amendment i s an a b s o l u t e . 2 8 B u t as o b s e r v e d by Nowak, R o t u n d a a n d Young s u c h a p o s i t i o n h a s n e v e r g a i n e d t h e a p p r o b a t i o n o f a m a j o r i t y o f t h e U n i t e d S t a t e s Supreme C o u r t . 2 9 I n D e n n i s v . U n i t e d S t a t e s , p e t i t i o n e r s w e r e c h a l l e n g i n g t h e S m i t h A c t t h a t made i t " a c r i m e f o r any p e r s o n k n o w i n g l y o r w i l l f u l l y t o a d v o c a t e t h e o v e r t h r o w o r d e s t r u c t i o n o f t h e G o v e r n m e n t o f t h e U n i t e d S t a t e s by f o r c e o r v i o l e n c e " . 3 0 The C o u r t h e l d , i n an o p i n i o n d e l i v e r e d by C h i e f J u s t i c e V i n s o n t h a t t h e r e was no a b s o l u t e p r o t e c t i o n i n t h e C o n s t i t u t i o n when u n d e s i r a b l e s p e e c h was u n d e r c r i m i n a l s a n c t i o n . 3 1 B e a u h a r n a i s v . I l l i n o i s d e c i d e d by t h e Supreme C o u r t o f U n i t e d S t a t e s , one y e a r l a t e r i n 1 9 5 2 , i n v o l v e d t h e c h a l l e n g e o f an I l l i n o i s S t a t u t e by a p e t i t i o n e r who was c o n v i c t e d f o r d i s t r i b u t i n g on t h e s t r e e t s o f C h i c a g o l e a f l e t s p a r t i c u l a r l y o u t r a g e o u s f o r a r a c i a l m i n o r i t y . 3 2 o n c e a g a i n t h e m a j o r i t y o f t h e C o u r t o b s e r v e d t h a t l i b e l o u s and o b s c e n e u t t e r a n c e s w e r e n o t i n t h e a r e a o f c o n s t i t u t i o n a l l y p r o t e c t e d s p e e c h . I n C h a p ! i n k s i v . New H a m p s h i r e , a member o f t h e J e h o v a h ' s W i t n e s s e s was c h a r g e d w i t h a v i o l a t i o n o f t h e P u b l i c Laws o f New H a m p s h i r e t h a t p r o h i b i t e d any p e r s o n t o c a l l o t h e r s i n any s t r e e t o r o t h e r p u b l i c p l a c e by any o f f e n s i v e and d e r i s i v e n a m e . 3 3 j n e a p p e l l a n t w h i l e he was h a m p e r e d i n h i s c a n v a s s i n g , h a d a d d r e s s e d , a c c o r d i n g t o t h e e v i d e n c e , t o t h e C i t y M a r s h a l l w i t h t h e s e w o r d s : " Y o u a r e a " . . . " damned r a c k e t e e r and a damned F a s c i s t and t h e w h o l e g o v e r n m e n t o f R o c h e s t e r a r e F a s c i s t s o r a g e n t s o f F a s c i s t s . " 3 4 j h e a p p e l l a n t r a i s e d as a d e f e n s e t o t h e c h a r g e s o f c u r s i n g a p u b l i c o f f i c e r t h a t t h e s t a t u t e i n q u e s t i o n p l a c e d an u n r e a s o n a b l e b u r d e n on h i s f r e e d o m o f - 97 -s p e e c h , f r e e d o m o f t h e p r e s s and f r e e d o m o f w o r s h i p . 3 5 The Supreme C o u r t d i s m i s s e d q u i c k l y t h e two l a t t e r means o f d e f e n s e . T h e n , e v e n w i t h o u t r e a l l y e x a m i n i n g t h e i n t e r e s t o f t h e s t a t e i n a d o p t i n g s u c h a s t a t u t e t h e C o u r t o b s e r v e d t h a t " t h e r e a r e c e r t a i n w e l l - d e f i n e d a n d n a r r o w l y l i m i t e d c l a s s e s o f s p e e c h , t h e p r e v e n t i o n o f w h i c h h a v e n e v e r b e e n t h o u g h t t o r a i s e any c o n s t i t u t i o n a l p r o b l e m . T h e s e i n c l u d e t h e l e w d and o b s c e n e , t h e p r o f a n e , t h e l i b e l o u s , and t h e i n s u l t i n g o r " f i g h t i n g w o r d s " t h o s e w h i c h by t h e i r v e r y u t t e r a n c e i n f l i c t i n j u r y o r t e n d t o i n c i t e an i m m e d i a t e b r e a c h o f t h e p e a c e . " 3 6 Some y e a r s l a t e r i n R o t h v . U n i t e d S t a t e s , t h e U n i t e d S t a t e s Supreme C o u r t r e i t e r a t e d t h e i d e a t h a t o b s c e n i t y was n o t w i t h i n t h e a r e a o f c o n s t i t u t i o n a l l y p r o t e c t e d s p e e c h . 3 7 The C o u r t r e c a l l e d t h a t e v e n t h o u g h t h e p h r a s i n g o f t h e F i r s t Amendment was u n c o n d i t i o n a l , t h a t d i d n o t mean e v e r y p o s s i b l e u t t e r a n c e i s p r o t e c t e d . 3 8 T h e r e i s no t h e o r y t h a t h a s b e e n d e v e l o p e d as t o e x c l u d e some r e l i g i o u s a c t i v i t i e s f r o m t h e s c o p e o f t h e F i r s t Amendment. A r o u n d t h e e n d o f t h e n i n e t e e n t h c e n t u r y t h e Supreme C o u r t o f t h e U n i t e d S t a t e s i n d e a l i n g w i t h t h e Mormons who t h e n had p o l y g a m y a s p a r t o f t h e i r d o c t r i n e seems t o have g i v e n some t h o u g h t t o t h a t i d e a . B u t no c l e a r a n d s y s t e m a t i c p o s i t i o n h a s r e s u l t e d f r o m t h e r e . 3 9 I t i s i n m a t t e r o f f r e e d o m o f s p e e c h t h a t a t h e o r y o f a F i r s t Amendment w i t h a l i m i t e d s c o p e h a s b e e n a r t i c u l a t e d . When f r e e d o m o f r e l i g i o n i s a t s t a k e , t h e c o u r t s have n o t g e n e r a l l y g i v e n a t t e n t i o n t o t h e i d e a t h a t a c e r t a i n a c t i v i t y i s n o t c o v e r e d by t h e F i r s t Amendment. - 98 -T h e y u s u a l l y e x a m i n e w h e t h e r t h e r e i s a bona f i d e r e l i g i o n and an i m p o r t a n t r e l i g i o u s a c t i v i t y and t h e n t h e y d e c i d e on t h e c h a r a c t e r o f t h e i n f r i n g e m e n t , i f i t i s s u b s t a n t i a l o r n o t . And f i n a l l y t h e y p r o c e e d t o a b a l a n c i n g t e s t . 4 0 T h e p o s i t i o n o f t h e C a n a d i a n c o u r t s i s n o t d i f f e r e n t i n t h a t r e s p e c t . E v e n i n c a s e s w h e r e t h e h e a l t h o f o t h e r p e o p l e i s a t s t a k e , f o r i n s t a n c e , t h e C a n a d i a n c o u r t s h a v e f e l t t h e o b l i g a t i o n t o a n a l y z e t h e p r o b l e m i n t e r m s o f t h e c o m p e l l i n g s t a t e i n t e r e s t . 4 1 S i m i l a r l y , t h e C o u r t o f A p p e a l o f T e n n e s s e e d i d n o t h o l d t h e p r a c t i c e o f a r e l i g i o u s a c t i v i t y e n d a n g e r i n g a c h i l d ' s l i f e a s p r i m a f a c i e o u t s i d e t h e s c o p e o f t h e F i r s t Amendment. Had i t o b s e r v e d t h i s p r i n c i p l e , a l e a v e t o a p p e a l t h e d e c i s i o n o f t h e J u v e n i l e C o u r t i n Re H a m i l t o n w o u l d h a v e b e e n p e r h a p s d e n i e d t o t h e a p p e l l a n t . 4 2 i n t h i s c a s e , t h e a p p e l l a n t on t h e g r o u n d o f h i s r e l i g i o u s b e l i e f s , d e c l i n e d any m e d i c a l t r e a t m e n t f o r h i s t w e l v e y e a r o l d d a u g t h e r s u f f e r i n g f r o m a c a n c e r . The C o u r t d i s m i s s e d t h e a p p e a l i n s i m p l y s t a t i n g t h a t i n t h i s c a s e t h e f r e e d o m o f r e l i g i o n t h e a p p e l l a n t had t o y i e l d . 4 3 I n a r e c e n t d e c i s i o n f r o m t h e O n t a r i o C o u r t o f A p p e a l , R^ v . T u t t o n a n d T u t t o n , t h e a c c u s e d w e r e c h a r g e d w i t h c r i m i n a l n e g l i g e n c e i n t h e d e a t h o f t h e i r s o n t o whom t h e y had r e f u s e d t o a d m i n i s t e r i n s u l i n s i n c e t h e y w e r e c o n v i n c e d God had c u r e d h i m o f h i s d i a b e t e s . One o f t h e a r g u m e n t s o f t h e a p p e l l a n t s was t h a t t h e c h a r g e s s h o u l d be d r o p p e d b e c a u s e t h e y had a c t e d on a c c o u n t o f t h e i r r e l i g i o u s b e l i e f s . 4 4 The C o u r t h e l d t h a t t h e d e f e n s e o f r e l i g i o u s f r e e d o m w o u l d n o t be a c c e p t e d - 99 -i n s u c h a c a s e and t h a t " t h e g u a r a n t e e o f f r e e d o m o f c o n s c i e n c e and r e l i g i o n h a s n o t h i n g t o do w i t h t h i s i s s u e " . 4 5 I s i t an i n d i c a t i o n t h a t when l i f e and h e a l t h o f o t h e r p e o p l e w i l l be e n d a n g e r e d by r e l i g i o u s p r a c t i c e s t h e c o u r t s w i l l a t f i r s t s i g h t e x c l u d e s u c h p r a c t i c e s f r o m t h e p r o t e c t i o n o f t h e C h a r t e r ? I t i s y e t e a r l y t o s e e i n w h a t d i r e c t i o n t h e y a r e m o v i n g . I t s e e m s , h o w e v e r , t h a t when a r e l i g i o u s p r a c t i c e t h r e a t e n s l i v e s o r h e a l t h o f o t h e r p e o p l e s o r i s u s e d as a f r a m e w o r k f o r f r a u d u l e n t a c t i v i t e s , t h e i n t e r e s t s a t s t a k e a r e so v i t a l t h a t s u c h a p r a c t i c e s h o u l d be p r i m a f a c i e e x c l u d e d f r o m t h e s c o p e o f t h e p r o t e c t i o n g r a n t e d by s e c t i o n 2 ( a ) o f t h e C h a r t e r . T h e U n i t e d S t a t e s Supreme C o u r t has done so i n t h e c a s e o f f r e e d o m o f s p e e c h , when h o w e v e r t h e r e was no t h r e a t t o l i v e s and h e a l t h o f o t h e r p e o p l e s . 4 6 when v i t a l i n t e r e s t s a r e i n j e o p a r d y , i t s h o u l d be u n d e r s t o o d t h a t some r e l i g i o u s a c t i v i t i e s w o u l d n o t e v e n be c o n s i d e r e d u n d e r t h e s c o p e o f s e c t i o n 2 ( a ) o f t h e C h a r t e r . I t i s n o t an a t t e m p t t o p u t an e x t r e m e r e s t r i c t i o n t o t h e a p p l i c a t i o n o f t h e C h a r t e r . T h e r e a r e nOt many who w o u l d be o f f e n d e d by t h e i d e a t h a t t h e s i n c e r e b e l i e f i n human s a c r i f i c e s a s a r e l i g i o u s p r a c t i c e i s n o t p r o t e c t e d by s e c t i o n 2 ( a ) o f t h e C h a r t e r . I t c o u l d be a r g u e d , h o w e v e r , t h a t t h e r e i s no r e a s o n t o l i m i t t h e s c o p e o f s e c t i o n 2 ( a ) o f t h e C h a r t e r s i n c e s e c t i o n 1 w i l l , i n any e v e n t , p r o t e c t e v e r y o n e f r o m any r e l i g i o u s e x t r e m i s m . T h a t s h o u l d be t r u e e x c e p t when i t comes t o g r a n t a l e a v e t o a p p e a l , t h e d i s t i n c t i o n c a n be i m p o r t a n t and i n some c a s e s c a n h a v e d r a m a t i c e f f e c t s on t h e p e r s o n s i n v o l v e d . 4 7 - 100 -T h u s , t h e r i g h t t o r e l i g i o u s f r e e d o m p r o t e c t e d i n t h e C h a r t e r c o u l d be d e f i n e d as t h e p o s s i b i l i t y t o e x e r c i s e any r e l i g i o u s a c t i v i t y t h a t does n o t s e r i o u s l y a f f e c t o t h e r p e o p l e s ' l i v e s and h e a l t h and d o e s n o t c o n s t i t u t e a f r a u d u l e n t a c t i v i t y . R e l i g i o u s f r e e d o m so d e f i n e d w i l l y e t be s u b m i t t e d t o t h e r e s t r i c t i o n s s e t up i n s e c t i o n 1 o f t h e C h a r t e r . F o r i n s t a n c e k i l l i n g a d e e r o u t o f s e a s o n f o r a f u n e r a l p o t l a t c h w o u l d be a r i g h t p r o t e c t e d i n t h e C h a r t e r b u t i t c o u l d be s u p e r s e d e d by a d e m o n s t r a t i o n o f c o m p e l l i n g s t a t e i n t e r e s t . 4 8 T h e d e f i n i t i o n o f i n f r i n g e m e n t t h a t was p r o p o s e d a t t h e o u t s e t was " a v i o l a t i o n o f a r i g h t o f a n o t h e r " . Once a d e f i n i t i o n o f t h e r i g h t t o r e l i g i o u s f r e e d o m has been f o u n d f o r t h e a p p l i c a t i o n o f s e c t i o n 2 ( a ) o f t h e C h a r t e r , t h e n o t i o n o f v i o l a t i o n h a s y e t t o be e x a m i n e d . C . V i o l a t i o n o f r e l i g i o u s f r e e d o m : b e t w e e n S e c t . 24 a n d S e c t . 1 When i t comes t o d e t e r m i n e w h a t c o n s t i t u t e s a v i o l a t i o n o f r e l i g i o u s f r e e d o m , t h e r e a r e no s p e c i f i c c r i t e r i a t h a t h a v e b e e n a d o p t e d by t h e c o u r t s t o d e c i d e on t h e m a t t e r . U n d o u b t e d l y , t h e r e a r e some f o r m s o f v i o l a t i o n t h a t a r e e a s y t o i d e n t i f y w h i l e some more s u b t l e d i v i d e j u d g e s i n a s i g n i f i c a n t w a y . 4 9 j h e d e s i r e t o s e e some c o n s i s t e n c y i n t h e a p p l i c a t i o n o f l a w s i s a l e g i t i m a t e o n e . T h a t i s why t h e l a n g u a g e h a s t o b r i n g as much as p o s s i b l e a common m e a n i n g . I n Quebec P r o t e s t a n t S c h o o l B o a r d v . A t t o r n e y G e n e r a l o f Q u e b e c , C h i e f J u s t i c e J u l e s D e s c h e n e s o f t h e S u p e r i o r C o u r t o f Q u e b e c , a s he t h e n w a s , e x p l a i n e d t h a t t h e C h a r t e r c l e a r l y makes a b a s i c d i s t i n c t i o n b e t w e n a l i m i t a t i o n and a d e n i a l o f a r i g h t . 5 0 F u r t h e r m o r e M r . J u s t i c e D e s c h e n e s o b s e r v e d t h a t ' l e g i s l a t u r e " . . . " m a y l i m i t a g u a r a n t e e d r i g h t , - 101 -b u t i t may n o t a b r o g a t e o r " d e n y " s u c h a r i g h t " . 5 1 i n r e a d i n g t h i s o p i n i o n , i t m u s t be k e p t i n m i n d t h a t t h e d e c i s i o n i n Quebec P r o t e s t a n t  S c h o o l B o a r d v . A . G . Quebec d e a l t w i t h s e c t i o n s 72 a n d 73 o f B i l l 101 o f t h e P r o v i n c e o f Quebec t h a t w e r e a l l e g e d l y a v i o l a t i o n o f s e c t i o n 23 o f t h e C a n a d i a n C h a r t e r . 5 2 i n h i s d e c i s i o n D e s c h e n e s C . J . h e l d t h a t s e c t i o n 1 o f t h e C h a r t e r a l l o w s r i g h t s g u a r a n t e e d t o be l i m i t e d b u t n o t d e n i e d . 5 3 i t m u s t be s a i d t h a t t h e o p i n i o n so e x p r e s s e d i s p e r h a p s v a l i d o n l y w i t h i n t h e l i m i t s o f t h a t p a r t i c u l a r c a s e . S e c t i o n 23 o f t h e C h a r t e r i s a d i s p o s i t i o n more s p e c i f i c t h a n w h a t i s f o u n d i n s e c t i o n 2 ( a ) o f t h e C h a r t e r . S e c t i o n 23 i s c o n c e r n e d w i t h a p a r t i c u l a r s i t u a t i o n o f t h e e d u c a t i o n o f t h e c h i l d r e n whose p a r e n t s have r e c e i v e d a p r i m a r y s c h o o l i n s t r u c t i o n i n C a n a d a i n E n g l i s h o r F r e n c h . 5 4 When i t comes t o d e t e r m i n e t h e k i n d o f v i o l a t i o n t h a t s e c t i o n 1 o f t h e C h a r t e r c a n a c c e p t i n m a t t e r s o f r e l i g i o u s f r e e d o m t h e d i s t i n c t i o n i n Q u e b e c  P r o t e s t a n t S c h o o l B o a r d v . A . G . Quebec i s n o t v e r y h e l p f u l . 5 5 i n d e e d , i f f o r i n s t a n c e , p a r e n t s o b j e c t t o t h e e d u c a t i o n o f t h e i r c h i l d r e n on t h e g r o u n d s o f t h e i r r e l i g i o u s b e l i e f s a p r o v i n c i a l s t a t u t e t h a t w o u l d deny t o t h e p a r e n t s t h e r i g h t t o e x e r c i s e t h e i r r e l i g i o u s b e l i e f s i n t h a t way w o u l d p r o b a b l y s u r v i v e t h e t e s t s e t up by s e c t i o n 1 o f t h e C h a r t e r . 5 6 The d i s t i n c t i o n b e t w e e n l i m i t i n g a r i g h t o r d e n y i n g i t r e c a l l s t h e t r a d i t i o n a l r e s t r i c t i o n s p l a c e d upon a m u n i c i p a l i t y t o r e g u l a t e an a c t i v i t y and n o t t o p r o h i b i t i t . 5 7 H o w e v e r when f u n d a m e n t a l f r e e d o m s a r e t o be c o n t r o l l e d , a l e g i s l a t u r e a c t i n g i n i t s s p h e r e o f j u r i s d i c t i o n c o u l d p r o h i b i t a c o n d u c t t h a t i s c o n s i d e r e d h a r m f u l t o p u b l i c p e a c e . 5 8 - 102 -S e c t i o n 172 i n t h e C r i m i n a l C o d e , f o r i n s t a n c e , m a k e s i t a c r i m e t o d i s t u r b an a s s e m b l y o f p e o p l e g a t h e r i n g f o r r e l i g i o u s w o r s h i p . 5 9 i f a d i s s e n t e r b e l i e v e s i t i s a r e l i g i o u s d u t y f o r h i m t o d i s t u r b a c e r t a i n r e l i g i o u s m e e t i n g , he w o u l d be c h a r g e d w i t h t h e o f f e n s e s e t up by s u b s e c t i o n 1 7 2 ( 2 ) o r 1 7 2 ( 3 ) o f t h e C r i m i n a l C o d e . C o u l d he t h e n a r g u e t h a t s e c t i o n 172 o f t h e C r i m i n a l Code i s v o i d s i n c e i t p r o h i b i t s h i s r e l i g i o u s c o n d u c t ? I n Rj, v . R e e d , t h e a c c u s e d , a d i s s e n t e r f r o m t h e J e h o v a h ' s W i t n e s s e s ' o r g a n i z a t i o n , was c o n v i c t e d f o r h a v i n g u s e d a l o u d h a i l e r o u t s i d e an a s s e m b l y h a l l t o condemn b e l i e f s o f w o r s h i p p e r s . The a c c u s e d w h o , on many o c c a s i o n s , had i n t e r f e r e d w i t h t h e movement o f p e r s o n s e n t e r i n g t h e h a l l was a r r e s t e d w h i l e he was t r y i n g t o p r e s e n t h i s v i e w s t o t h e c o n g r e g a t i o n b e f o r e t h e s e r v i c e s t a r t e d . 6 0 Among t h e p o i n t s a r g u e d by t h e a c c u s e d was t h e a l l e g a t i o n t h a t t h e c o n v i c t i o n s had t h e e f f e c t o f d e p r i v i n g h i m o f h i s r i g h t o f f r e e d o m o f r e l i g i o n a n d e x p r e s s i o n as g u a r a n t e e d by t h e C h a r t e r . 6 1 A f t e r an a n a l y s i s o f r e l e v a n t c a s e s i n C a n a d i a n and A m e r i c a n l a w on t h e r e s t r i c t i o n s t h a t c a n be b r o u g h t upon f u n d a m e n t a l f r e e d o m s , Hyde J . o f t h e C o u n t y C o u r t d i s m i s s e d t h e a p p e a l o f t h e a c c u s e d . 6 2 H i s d e c i s i o n was u p h e l d by t h e B r i t i s h C o l u m b i a C o u r t o f A p p e a l . 6 3 I n a r e c e n t c a s e d e c i d e d by t h e S u p r e m e C o u r t o f C a n a d a i n S k o k e  Graham v . The Q u e e n , s i x a c c u s e d w e r e c h a r g e d w i t h a v i o l a t i o n o f s u b s e c t i o n 1 7 2 ( 3 ) o f t h e C r i m i n a l Code a f t e r t h e y had k n e e l e d i n a C a t h o l i c c h u r c h t o r e c e i v e communion c o n t r a r y t o t h e d i r e c t i v e s o f t h e p r i e s t c e l e b r a t i n g t h e m a s s . I n e x a m i n i n g t h e f a c t s o f t h e c a s e , t h e - 103 -C o u r t p a y e d much a t t e n t i o n t o t h e m e a n i n g o f " d i s t u r b i n g " and c o n c l u d e d t h a t i n t h i s p a r t i c u l a r c a s e t h e a c c u s e d had n o t a d o p t e d an a t t i t u d e a m o u n t i n g t o a d i s t u r b a n c e o f a r e l i g i o u s a s s e m b l y . 6 4 j n o t h e r i n s t a n c e s w h e r e a s e r i o u s d i s t u r b a n c e i s c r e a t e d , t h a t i s , d e p e n d i n g on t h e o p i n i o n o f t h e c o u r t , a c o n v i c t i o n i s q u i t e p r o b a b l e . I n f a c t , i t w i l l r e m a i n d i f f i c u l t f o r a d e f e n d a n t t o d i s t u r b an a s s e m b l y on a c c o u n t o f h i s r e l i g i o u s b e l i e f s . To be s u r e , when a m u n i c i p a l i t y r e c e i v e s f r o m t h e p r o v i n c i a l g o v e r n m e n t t h e power t o r e g u l a t e an a c t i v i t y , i t h a s been g e n e r a l l y a d m i t t e d t h a t i t c a n n o t p r o h i b i t i t . 6 5 A l s o t h e r e a r e many p r o h i b i t i o n s t h a t p r o v i n c i a l l e g i s l a t u r e s c a n n o t p r o c l a i m b e c a u s e t h e y w o u l d i n v a d e t h e f e d e r a l j u r i s d i c t i o n i n c r i m i n a l m a t t e r s . 6 6 H o w e v e r , t h e r e a r e p r o h i b i t i o n s l e g i s l a t u r e s c a n s e t up i n t h e i r own s p h e r e o f j u r i s d i c t i o n t h a t w i l l i n c i d e n t a l l y a f f e c t r e l i g i o u s a c t i v i t i e s . 6 7 I n m a t t e r s o f r e l i g i o u s f r e e d o m t h e r e i s no f r o n t i e r b e t w e e n d e n i a l and l i m i t s as M r . J u s t i c e D e s c h e n e s f o u n d c o n c e r n i n g s e c t i o n 23 o f t h e C h a r t e r . 6 8 To be s u r e , i f w h a t he m e a n t , i t i s o n l y t h a t a l e g i s l a t u r e c a n n o t p a s s , l e g i s l a t i o n s t h a t w o u l d have t h e e f f e c t o f c o m p l e t e l y a b o l i s h i n g a r i g h t g u a r a n t e e d i n t h e C h a r t e r , h i s r e f l e c t i o n w o u l d be v a l i d f o r r e l i g i o u s f r e e d o m i n g e n e r a l . T h i s w o u l d n o t m e a n , h o w e v e r , t h a t a p a r t i c u l a r r e l i g i o u s r i g h t c a n n o t be d e n i e d i f t h e r e i s a j u s t i f i c a t i o n . 6 9 The o p i n i o n e x p r e s s e d i n Q u e b e c P r o t e s t a n t S c h o o l  B o a r d v . A . G . Quebec has t o be u n d e r s t o o d i n i t s own p e r s p e c t i v e . Once t h i s i s done i t becomes e a s i e r t o i d e n t i f y t h e p o s s i b l e v i o l a t i o n s o f f r e e d o m o f r e l i g i o n t h a t c o u l d o c c u r and t h e r e b y t h e d i f f e r e n t f o r m s o f i n f r i n g e m e n t t h a t a r e l i k e l y t o a p p e a r . 6 9 - 104 -R e l i g i o u s f r e e d o m t h a t i s m e n t i o n e d h e r e r e f e r s t o t h o s e r e l i g i o u s a c t i v i t i e s p r o t e c t e d by s e c t i o n 2 ( a ) o f t h e C h a r t e r . Now i t i s a p p r o p r i a t e t o t r y t o d e t e r m i n e w h a t k i n d o f v i o l a t i o n c a n be f o u n d i n m a t t e r s o f r e l i g i o u s f r e e d o m . D. V i o l a t i o n o f r e l i g i o u s f r e e d o m : some g e n e r a l c o n s i d e r a t o n s The d i s t i n c t i o n made i n Q u e b e c P r o t e s t a n t S c h o o l B o a r d v . A . G .  Quebec seemed t o s u g g e s t t h a t an i n f r i n g e m e n t i s a l w a y s i m p e r m i s s i b l e . 7 0 i n f r i n g e m e n t , as i t was u n d e r s t o o d , i s a d e n i a l o r a p r o h i b i t i o n o f t h e e x e r c i s e o f a r i g h t . 7 1 I t was p r e v i o u s l y s a i d t h a t s u c h a p o s i t i o n d o e s n o t w i t h s t a n d an a t t e n t i v e e x a m i n a t i o n s i n c e i n m a t t e r s o f human r i g h t s p r o h i b i t i o n i s n o t a p r i o r i i m p e r m i s s i b l e . 7 2 I n a d d i t i o n , i n f r i n g e m e n t d o e s n o t a l w a y s mean p r o h i b i t i o n and i t i s u s e d i n l e g a l d i s c u s s i o n s i n c o n n e c t i o n w i t h d i f f e r e n t s i t u a t i o n s . 7 ^ I f v i o l a t i o n h e r e i s u s e d as s y n o n y m o u s o f i n f r i n g e m e n t , w h a t t h e W e b s t e r ' s T h i r d I n t e r n a t i o n a l D i c t i o n a r y s a y s a b o u t v i o l a t i o n o r a c t i o n o f " v i o l a t i n g " w o u l d be h e l p f u l . To v i o l a t e ( o r t o i n f r i n g e ) means " i n t e r f e r e w i t h i n t e r r u p t i o n o r d i s t u r b a n c e " . Thus an i n f r i n g e m e n t c a n be a p r o h i b i t i o n b u t a l s o a n y t h i n g t h a t d i s t u r b s t h e e x e r c i s e o f a r i g h t . By l o o k i n g a t t h e s i t u a t i o n s w h e r e v i o l a t i o n o f r e l i g o u s f r e e d o m h a s b e e n a l l e g e d , i t w i l l be e a s i e r t o i d e n t i f y t h e p o s s i b l e k i n d s o f i n f r i n g e m e n t o r v i o l a t i o n . B u t b e f o r e t h a t , t h e r e a r e two q u e s t i o n s t h a t d e s e r v e some a t t e n t i o n . I s t h e p u r p o s e o f a l e g i s l a t i o n an e s s e n t i a l c o n d i t i o n f o r t h e e x i s t e n c e o f an i n f r i n g e m e n t ? And a l s o i t s h o u l d be a s k e d w h e t h e r t h e i n f r i n g e m e n t h a s t o be e f f e c t i v e o r c a n i t be o n l y an a p p r e h e n d e d i n f r i n g e m e n t . The f i r s t q u e s t i o n w i l l be e x a m i n e d now. - 105 -E . I n f r i n g e m e n t : e f f e c t v s . p u r p o s e The l o n g t r a d i t i o n o f t h e c o u r t s i n C a n a d a i n d e a l i n g w i t h c o n s t i t u t i o n a l p r o b l e m s i n t e r m s o f s e p a r a t i o n o f p o w e r s i s l i k e l y t o i n f l u e n c e t h e i r a p p r o a c h o f t h e C h a r t e r when i t comes t o p r o n o u n c e on t h e e x i s t e n c e o f an i n f r i n g e m e n t upon r i g h t s and f r e e d o m s . 7 4 T h e r e a r e many c a s e s w h e r e t h e P r i v y C o u n c i l a n d C a n a d i a n c o u r t s h a v e b e e n d i v i d e d a b o u t t h e p i t h and s u b s t a n c e o r i n t e n t and p u r p o s e on t h e one h a n d and t h e e f f e c t on t h e o t h e r h a n d when i t came t o d e c i d e upon t h e c o n s t i t u t i o n a l v a l i d i t y o f a l e g i s l a t i o n . 7 5 The r e c e n t d e c i s i o n o f t h e C o u r t o f A p p e a l o f O n t a r i o , as s a i d b e f o r e , h a s d e f i n i t e l y f a v o u r e d t h e e f f e c t o f a l e g i s l a t i o n r a t h e r t h a n i t s p u r p o s e when i t had t o d e t e r m i n e t h e i m p a c t o f t h e L o r d ' s Day A c t upon r e l i g i o u s f r e e d o m . 7 6 I n t h e U n i t e d S t a t e s w h e r e t h e y a l s o know t h e p r o b l e m o f t h e s e p a r a t i o n o f p o w e r s b e t w e e n t h e F e d e r a l g o v e r n m e n t and t h e S t a t e s , t h e u n c o n s t i t u t i o n a l m o t i v e h a s a t t i m e s b e e n c e n t r a l i n o v e r t h r o w i n g some l e g i s l a t i o n s a f f e c t i n g human r i g h t s . 7 7 However i n many c a s e s i n v o l v i n g f u n d a m e n t a l f r e e d o m s , t h e Supreme C o u r t o f t h e U n i t e d S t a t e s d i d n o t pay much a t t e n t i o n t o t h e f a c t t h a t a l e g i s l a t i o n was n o t a i m e d a t a p a r t i c u l a r g r o u p o r r e l i g i o n . 7 8 I n S h e r b e r t v . V e r n e r , e i t h e r t h e p u r p o s e o r t h e e f f e c t , a c c o r d i n g t o t h e C o u r t , c o u l d be r e t a i n e d t o q u a l i f y a l e g i s l a t i o n i n t e r m s o f t h e i n f r i n g e m e n t t h a t i t m i g h t c o n t a i n . 7 9 T h e r e i s some i n d i c a t i o n t h a t C a n a d i a n c o u r t s a r e m o v i n g t o w a r d a c l e a r p r e f e r e n c e f o r p u t t i n g t h e f o c u s on t h e e f f e c t o f a l e g i s l a t i o n i n l o o k i n g f o r t h e p r e s e n c e o f an i n f r i n g e m e n t . 8 0 T h i s i s t h e m o s t p r o p e r a p p r o a c h i n m a t t e r s o f f u n d a m e n t a l f r e e d o m s . I n d e e d t h e p r i m a r y t e s t s h o u l d be c o n c e r n e d w i t h - 106 -t h e e f f e c t o f a l e g i s l a t i o n upon r i g h t s and f r e e d o m s . The b a s i c o b e j c t i v e o f a C h a r t e r i s t o p r o m o t e and s e c u r e r i g h t s . I t s s c o p e w o u l d be f a r r e d u c e d i f t h e p u r p o s e o f l e g i s l a t i o n a l l e g e d t o v i o l a t e t h e C h a r t e r w o u l d be t h e m a i n t e s t o f v a l i d i t y . I t m u s t be r e c a l l e d a l s o t h a t , i n m o s t c a s e s , t h e l e g i s l a t o r does n o t r e v e a l i t s r e a l p u r p o s e . When t h e l e g i s l a t i o n i s c h a l l e n g e d d i f f e r e n t r e a s o n s a p p a r e n t l y i n n o c u o u s c a n be p r o p o s e d f o r i t s j u s t i f i c a t i o n . M e a n w h i l e , t h e r e a l m o t i v e s a r e c o n c e a l e d . C o m m e n t i n g t h e d e c i s i o n o f t h e U n i t e d S t a t e s Supreme C o u r t i n P a l m e r v . T h o m p s o n , an A m e r i c a n a u t h o r o b s e r v e d how i l l i c i t m o t i v e s c a n be c o n c e a l e d e v e n t o d i f f e r e n t l e v e l s o f t r i b u n a l s . 8 1 " A l m o s t e v e r y o n e " , w r o t e B r e s t , " i n J a c k s o n , M i s s i s s i p i knew t h a t t h e c i t y h a d c l o s e d i t s s w i m m i n g p o o l f a c i l i t i e s o n l y t o a v o i d i n t e g r a t i o n o f w h i t e s and b l a c k s . " 8 2 H o w e v e r , t h e m u n i c i p a l i t y s u c c e s s f u l l y a r g u e d e v e n b e f o r e t h e S u p r e m e C o u r t t h a t i t s a c t i o n was g r o u n d e d o n l y on e c o n o m i c a l r e a s o n s and was n o t i n s p i r e d by an o f f i c i a l o p p o s i t i o n t o r a c i a l i n t e g r a t i o n . The p u r p o s e o f t h e l e g i s l a t o r s h o u l d r e m a i n an i m p o r t a n t f a c t o r i n d e t e r m i n i n g t h e e x i s t e n c e o f an i n f r i n g e m e n t upon a g u a r a n t e e d r i g h t . I t s h o u l d p l a y i n f a v o r b u t n o t a g a i n s t t h e d e f e n d a n t . When t h e p u r p o s e o f t h e l e g i s l a t o r i s n o t i l l i c i t o r e v e n o r i e n t e d t o w a r d a d e s i r a b l e o b j e c t i v e , t h a t s h o u l d n o t be s u f f i c i e n t t o s e c u r e t h e v a l i d i t y o f t h e l e g i s l a t i o n . U l t i m a t e l y i t i s t h e e f f e c t o f t h e l e g i s l a t i o n t h a t s h o u l d m a t t e r a n d n o t i t s p u r p o s e when i t comes t o d e t e r m i n e t h e e x i s t e n c e o f an i n f r i n g e m e n t . I n t h e s e n s i t i v e a r e a o f f u n d a m e n t a l f r e e d o m s , t h e p o s s i b i l i t y f o r t h e s t a t e t o d e m o n s t r a t e an - 107 -i m p o r t a n t i n t e r e s t t o i n t e r f e r e w i t h them s h o u l d be t h e o n l y way o u t . T h u s , w i t h s u c h an a p p r o a c h s u c h d i s t i n c t i o n s l i k e " l e g i s l a t i o n i n r e l a t i o n t o r e l i g i o n o r c o n s c i e n c e " o r " l e g i s l a t i o n r e l a t e d i n p i t h and s u b s t a n c e t o r e l i g i o n o r c o n s c i e n c e " t h a t w e r e made by P a r k e r J . i n R. v . E d w a r d s B o o k s L t d . w o u l d be no more a p p r o p r i a t e . 8 3 The o t h e r q u e s t i o n t h a t h a s t o be a n s w e r e d now d e a l s w i t h t h e i m m e d i a c y o f t h e i n f r i n g m e n t . When s e c t i o n 24 o f t h e C h a r t e r r e f e r s t o i n f r i n g e m e n t d o e s i t mean t h a t t h i s i n f r i n g e m e n t h a s t o be e f f e c t i v e ? F. D e f i n i n g " i n f r i n g e m e n t " f o r t h e d e f e n s e o f r e l i g i o u s f r e e d o m T h e r e i s an o b v i o u s p a r a d o x i n t h e u s e o f t h e n o t i o n o f i n f r i n g m e n t i n l e g a l c a s e s i n v o l v i n g human r i g h t s a n d f r e e d o m s . I t i s p e r h a p s i n t h e a r e a o f c r i m i n a l p r o s e c u t i o n s t h a t t h i s p a r a d o x f i n d s i t s b e s t i l l u s t r a t i o n . When a d e f e n d a n t a l l e g e s t h a t h i s f r e e d o m h a s b e e n i n f r i n g e d by t h e l e g i s l a t i o n i n v i r t u e o f w h i c h he i s c h a r g e d , w h a t he i s s a y i n g i n r e a l i t y i s t h a t h i s f r e e d o m h a s b e e n t h r e a t e n e d by t h e l e g i s l a t i o n . T h a t d o e s n o t n e c e s s a r i l y mean t h a t h i s f r e e d o m was r e a l l y i n f r i n g e d upon i n t h e s t r i c t e s t s e n s e o f t h e w o r d . F r e e d o m i s a f a v o u r i t e s u b j e c t f o r p h i l o s o p h e r s and some o f t h e i r v i e w s on t h e s u b j e c t m i g h t be e n l i g h t n i n g f o r l e g a l s c h o l a r s . T h e r e a r e two e l e m e n t s i n t h e n o t i o n o f f r e e d o m . The f i r s t one i s t h e d e s i r e t o do s o m e t h i n g and t h e s e c o n d one i s t h e a b i l i t y t o do i t . 8 4 The s e c o n d e l e m e n t i s t h e m o s t i m p o r t a n t f a c t o r i n a d e f i n i t i o n o f f r e e d o m b u t s a y i n g , f o r i n s t a n c e , t h a t someone i s f r e e t o w o r s h i p i m p l i e s t h a t he has b o t h t h e d e s i r e and t h e a b i l i t y t o do s o . 8 5 I n - 108 -i n s t a n c e s w h e r e t h e r e i s an a l l e g e d v i o l a t i o n o f f r e e d o m i t u s u a l l y means t h a t t h e i n d i v i d u a l i s p r o h i b i t e d t o do w h a t he w a n t s by e x t e r n a l f o r c e s . 8 6 A c c o r d i n g t o M i l l e r , t h e r e a r e two c i r c u m s t a n c e s i n w h i c h p e o p l e a r e s a i d t o be u n f r e e : e i t h e r i t i s i m p o s s i b l e f o r them t o do s o m e t h i n g o r t o do i t w o u l d be so c o s t l y t h a t i t i s n o t w o r t h d o i n g i t . 8 7 M o s t l e g i s l a t i o n s t h a t a r e a l l e g e d t o i n f r i n g e upon f r e e d o m make i t c o s t l y t o do s o m e t h i n g by t h e f i n e s , p e n a l t i e s o r i m p r i s o n m e n t t h a t accompany t h e b r e a c h o f t h e l e g i s l a t i o n . When s u c h a l e g i s l a t i o n a c t s as an e f f i c i e n t d e t e r r e n t o f a c o n d u c t , i t c a n be s a i d t h a t i t r e a l l y p r o h i b i t e d someone f r o m d o i n g s o m e t h i n g t h a t o t h e r w i s e he w o u l d h a v e d o n e . H o w e v e r , f o r t h e one who has b r o k e n t h e l a w , how c a n i t be s a i d t h a t h i s f r e e d o m has been i n f r i n g e d upon s i n c e he h a s p r e c i s e l y done w h a t t h e l a w was s u p p o s e d t o p r o h i b i t h i m f r o m d o i n g ? T h a t q u e s t i o n shows how t h e p e r s p e c t i v e o f c r i m i n a l p r o s e c u t i o n s i s q u i t e d i f f e r e n t f r o m any o t h e r c o n t e x t . T h a t i n d i c a t e s t h e n e c e s s i t y o f a p a r t i c u l a r d e f i n i t i o n o f i n f r i n g e m e n t . T h e r e a r e i n s t a n c e s w h e r e t h e l a w i s n o t b r o k e n and a p e r s o n c h a l l e n g e s i t s v a l i d i t y b e f o r e any v i o l a t i o n . I t h a p p e n s when a m u n i c i p a l o r d i n a n c e p r o h i b i t s d o o r t o d o o r s o l i c i t a t i o n and an a d h e r e n t w i l l a s k f o r a d e c l a r a t o r y j u d g m e n t b u t i n t h e m e a n t i m e a b i d e s by i t . 8 8 T h e r e i s t h e n an i n f r i n g e m e n t upon t h e p e t i t i o n e r ' s r e l i g i o u s f r e e d o m s i n c e t h e o r d i n a n c e a c t s a s an e f f i c i e n t d e t e r r e n t o f c o n d u c t . - 109 -O t h e r c a s e s d i s p l a y some p e c u l i a r f o r m o f i n f r i n g e m e n t . When a s t a t u t e r e f u s e s a b e n e f i t t o someone who e n g a g e s i n a p a r t i c u l a r c o n d u c t . A l e g i s l a t i o n may, f o r i n s t a n c e r e f u s e any u n e m p l o y m e n t b e n e f i t t o someone who r e f u s e s t o w o r k on S a t u r d a y s o r who q u i t s a j o b v o l u n t a r i l y . The d e n i a l o f any b e n e f i t t o t h e a p p l i c a n t s e v e n when t h e i r a t t i t u d e s a r e r e l i g i o u s l y m o t i v a t e d d o e s n o t mean t h a t t h e r e i s p r i m a f a c i e an i n f r i n g e m e n t . I n d e e d , t h e r e i s n o t a l w a y s e v i d e n c e t h a t s u c h a d e p r i v a t i o n h a s f o r c e d t h e p e r s o n t o r e n o u n c e h i s r e l i g i o u s c o n v i c t i o n s . F u r t h e r m o r e , t h e r e i s no c r i m i n a l p r o s e c u t i o n i n v o l v e d i n t h o s e c a s e s . An o t h e r t y p e o f i n f r i n g e m e n t t h a t i s o c c a s i o n a l l y m e n t i o n e d h a p p e n s when a l e g i s l a t i o n c o m p e l s someone i n a c e r t a i n s i t u a t i o n t o e n g a g e i n c o n d u c t t h a t d i r e c t l y o r i n c i d e n t a l l y g o e s a g a i n s t t h i s p e r s o n r e l i g i o u s b e l i e f s . The o b l i g a t i o n t o s a l u t e t h e f l a g o r t h e r e s p o n s i b i l i t y t o p r o v i d e t h e n e c e s s a r i e s o f l i f e t o t h e c h i l d a r e e x a m p l e s o f t h o s e s i t u a t i o n s w h e r e , t h e c o n f l i c t a r i s e s b e f o r e any c o m p r o m i s e by t h e a d h e r e n t .89 A d e f i n i t i o n o f i n f r i n g e m e n t f o r f r e e d o m o f r e l i g i o n h a s t o be c o m p r e h e n s i v e e n o u g h t o c o v e r a l l t h o s e s i t u a t i o n s . U n d o u b t e d l y t h e i s s u e o f c r i m i n a l p r o s e c u t i o n s i s t h e s i t u a t i o n t h a t r e q u i r e s t h e m o s t f l e x i b l e d e f i n i t i o n . A f e w more w o r d s h a v e t o be s a i d a b o u t t h i s m a t t e r . A s i t was s a i d b e f o r e , i n a c r i m i n a l p r o s e c u t i o n f o r a b r e a c h o f a l e g i s l a t i o n , t h e r e a l s i t u a t i o n i s t h a t t h e a c c u s e d was n o t d e t e r r e d f r o m d o i n g t h e p r o h i b i t e d a c t ; t h e r e f o r e he a c t e d as a f r e e a g e n t . P u t i n o t h e r w o r d s , t h e d e f e n d a n t a c t e d f r e e l y i n h i s b r e a k i n g t h e l a w ; - 110 -t h e r e was no i n f r i n g e m e n t upon h i s f r e e d o m . I t c o u l d be a r g u e d t h a t t h e p u n i s h m e n t s e t up by t h e l e g i s l a t i o n c o n s t i t u t e s t h e i n f r i n g e m e n t . To i n f r i n g e upon o n e ' s f r e e d o m i n a s t r i c t s e n s e means t o p r e v e n t , h i n d e r o r o b s t r u c t someone i n t h e e x e r c i s e o f an a c t i v i t y . When t h e p e r s o n h a s a c t e d i n s p i t e o f a p o s s i b l e p u n i s h m e n t , he was n o t l e s s f r e e s i n c e he e x e r c i s e d h i s c a p a c i t y t o do i t . H i s f r e e d o m i s l o s t o n l y when he c o n t e m p l a t e s t h e p u n i s h m e n t and c o n s i d e r s i t so c o s t l y t o b r e a k t h e l a w t h a t he r e f r a i n s f r o m e n g a g i n g i n t h e p r o h i b i t e d c o n d u c t . 9 0 L u c a s e x p l a i n s on t h a t m a t t e r t h a t t h e r e i s n o t n e c e s s a r i l y an i n f r i n g e m e n t b e c a u s e a p u n i s h m e n t i s a s s o c i a t e d t o a c o u r s e o f c o n d u c t . 9 1 S o , one h a s t o k e e p an u n d e r s t a n d i n g o f t h e f a c t t h a t a l e g i s l a t i o n w i l l be c h a l l e n g e d i n a c r i m i n a l p r o s e c u t i o n on t h e g r o u n d t h a t i t i n f r i n g e s upon r e l i g o u s f r e e d o m when i n r e a l i t y i t does n o t . 9 2 The o n l y s o l u t i o n i s t o a c c e p t t h a t t h e l a n g u a g e u s e d i s a t a c t i c a l o n e a n d s e r v e s a c e r t a i n p u r p o s e . 9 3 i f t h e o b j e c t i v e i s t o p r e v e n t as much a s p o s s i b l e s t a t e i n t e r f e r e n c e s w i t h human r i g h t s and i m p e d e p u n i s h m e n t s a p p l i c a b l e on t h o s e who e x e r c i s e s u c h r i g h t s , a d e f i n i t i o n o f i n f r i n g e m e n t h a s t o r e f l e c t t h o s e p r e o c c u p a t i o n s . T h a t c a l l s f o r a f l e x i b l e d e f i n i t i o n . F o r i n s t a n c e , s u c h a d e f i n i t i o n m u s t be a b l e t o c o v e r t h e c a s e when a d e f e n c e o f r e l i g i o u s f r e e d o m i s r a i s e d . What t h e d e f e n d a n t i s i n v o k i n g i n r e a l i t y c a n be s u m m a r i z e d a s f o l l o w s : T h i s l e g i s l a t i o n c o n t a i n s a p r o h i b i t i o n o f a c e r t a i n e x p r e s s i o n o f my r e l i g i o u s p r a c t i c e g u a r a n t e e d i n t h e C h a r t e r . ( I t s u c c e e d e d f o r t h o s e who a b i d e by i t i n s i m i l a r c i r c u m s t a n c e s ) . H o w e v e r , I b r o k e t h e l e g i s l a t i o n and a c t e d as a f r e e p e r s o n . ( T h e n t h i s l e g i s l a t i o n f a i l e d t o k e e p my f r e e d o m i n c h e c k ) . - I l l -The l e g i s l a t i o n s e t s up p u n i s h m e n t a g a i n s t me b e c a u s e I a c t e d as a f r e e p e r s o n . T h i s l e g i s l a t i o n s h o u l d be d e c l a r e d i n v a l i d , as f a r a s I am c o n c e r n e d , s i n c e i t c o u l d i n f r i n g e upon my f r e e d o m . W i l l t h e C o u r t c o n s i d e r i n v l a i d a l e g i s l a t i o n t h a t c o u l d i n t e r f e r e w i t h my r e l i g o u s p r a c t i c e s ? ( E v e n t h o u g h t h e p r o h i b i t i o n s w e r e n o t e f f i c i e n t ) . I f t h e l e g i s l a t i o n i s d e c l a r e d i n v a l i d ( s u b j e c t t o s e c t i o n 1 o f t h e C h a r t e r ) t h e p e n a l t i e s a c c o m p a n y i n g i t s h o u l d a l s o be c o n s i d e r e d i n v a l i d . S o , a d e f i n i t i o n o f i n f r i n g e m e n t h a s t o be f o u n d t o c o v e r e v e n t h e s i t u a t i o n s w h e r e t h e p r o h i b i t i o n s w e r e n o t e f f i c i e n t and a l s o when t h e r e i s any o t h e r i n t e r f e r e n c e . 9 4 An i n f r i n g e m e n t may be s a i d t o be any w i l l f u l o r u n w i l l f u l s t a t e a c t i o n t h a t p r o h i b i t s , h i n d e r s o r  o b s t r u c t s someone i n t h e e x e r c i s e o f h i s o r h e r r e l i g i o u s r i g h t s o r  t h a t c o m p e l s someone d i r e c t l y o r i n d i r e c t l y t o e n g a g e i n a c o n d u c t i n  o p p o s i t i o n t o h i s o r h e r r e l i g o u s b e l i e f s . W i t h s u c h a d e f i n i t i o n i t s h o u l d be p o s s i b l e t o i d e n t i f y t h e p o s s i b l e f o r m s o f i n f r i n g e m e n t e x i s t i n g i n t h e a r e a o f r e l i g i o u s f r e e d o m . G . I n f r i n g e m e n t : d i f f e r e n t t y p e s C l a s s i f y i n g t h e d i f f e r e n t t y p e s o f i n f r i n g e m e n t t h a t a r e a s s o c i a t e d t o r e l i g i o u s f r e e d o m r e q u i r e s u s a g e o f a common d e n o m i n a t o r . As i n any e x e r c i s e o f c l a s s i f i c a t i o n d i f f e r e n t v a r i a b l e s c o u l d be p u t i n t o c o n t r i b u t i o n a c c o r d i n g t o t h e o b j e c t i v e s p u r s u e d by t h e i n v e s t i g a t o r . In t h i s s t u d y , t h e common d e n o m i n a t o r c o u l d be t h e " d e g r e e o f i n t r u s i o n " a p p l i e d by a l e g i s l a t i o n o r a r e g u l a t i o n upon t h e e x e r c i s e o f r e l i g i o n . A c l a s s i f i c a t i o n c o u l d be made i n t a k i n g i n t o c o n s i d e r a t i o n t h e s e v e r i t y o f t h e p u n i s h m e n t s e t up by t h e s t a t e . B u t , t h a t w o u l d n o t be - 112 -a r e l i a b l e c l a s s i f i c a t i o n f o r t h e a d h e r e n t i s n o t a l w a y s a w a r e o f t h e p e n a l t y t h a t a b r e a c h o f l a w w o u l d b r i n g . 9 5 M o r e o v e r t h e d i s p a r i t y i n t h e a p p l i c a t i o n o f s a n c t i o n s makes i t d i f f i c u l t t o u s e s u c h a c r i t e r i a . 9 6 A n o t h e r f a c t o r h a s t o be f o u n d . The s t a r t i n g p o i n t i s i n t h e i d e a t h a t no m a t t e r t h e p u n i s h m e n t , t h e l e g i s l a t i o n o r r e g u l a t i o n c a r r i e s i n i t s e l f a m o r a l s t r e n g t h t h a t may c o m p e l p e o p l e t o a b i d e by i t . 9 7 Then t h e b e s t v a r i a b l e t h a t c a n be u s e d i s t h e v e r y c l a i m a d d r e s s e d ' b y l a w t o t h e a d h e r e n t . To be s u r e , t h e s e v e r i t y o f t h e p u n i s h m e n t c a n be d e c i s i v e i n t h e c o n s i d e r a t i o n t h a t t h e a d h e r e n t w i l l g i v e t o t h e s t a t e r e q u i r e m e n t . B u t an i n f r i n g e m e n t c a n be m e a s u r e d w i t h o u t t a k i n g i n t o a c c o u n t t h e p o s s i b l e p e n a l t i e s . I t c a n be j u s t p r e s u m e d t h a t t h e p e n a l t y i s h e a v y e n o u g h t o d i s c o u r a g e t h e a v e r a g e p e r s o n i n t o e n g a g i n g i n t h e p r o h i b i t e d c o n d u c t . The c l a s s i f i c a t i o n w i l l be d r a w n f r o m t h e demands o f t h e s t a t e t o t h e r e l i g i o u s a d h e r e n t i n s t a r t i n g w i t h t h e m o s t i n t r u s i v e . D e g r e e o f i n t r u s i o n i s t h e v a r i a b l e t h a t w i l l be u s e d . The b a s i c i d e a b e h i n d s u c h a c h o i c e i s t h a t an a d h e r e n t has a number o f i m p o r t a n t b e l i e f s a n d p r a c t i c e s he w a n t s t o p u t f o r t h and d i f f e r e n t f o r m s o f s t a t e a c t i o n c a n i n t e r f e r e w i t h t h e m . 9 8 T h e r e i s no p r o b l e m w i t h t h e b e l i e f s i n c e no one c a n r e a l l y c o n t r o l w h a t an o t h e r b e l i e v e s . I t i s i n t h e p r a c t i c e o f a r e l i g i o n t h a t t h e i n t r u s i o n o f t h e s t a t e c a n m a n i f e s t i t s e l f . The m o s t e x t r e m e f o r m o f t h a t i n t r u s i o n i s t h e one t h a t w i l l be f i r s t c o n s i d e r e d . ( i ) T o t a l p r o h i b i t i o n ( w i t h o r w i t h o u t f o r c e d c o n v e r s i o n ) A r e l i g i o u s g r o u p ( o r a l l r e l i g i o n s ) i s u n d e r c o m p l e t e ban a n d p r o h i b i t i o n . The p u n i s h m e n t s a r e u s u a l l y s e v e r e , o f t e n i m p r i s o n m e n t - 113 -a n d s o m e t i m e s d e a t h . 9 9 j n i - s - j s t h e m o s t d r a s t i c m e a s u r e t h a t c a n be t a k e n a g a i n s t a r e l i g i o u s g r o u p . The i n t e n t o f t h e l e g i s l a t o r i s r e v e a l e d e v e n t h o u g h j u s t i f i c a t i o n i s u s u a l l y f o u n d on g r o u n d s o t h e r t h a n r e l i g i o u s . The g r o u p c o u l d be p r e s e n t e d a s s u b v e r s i v e o r a t h r e a t t o t h e s e c u r i t y o f t h e s t a t e . S o m e t i m e s i t i s t h e v e r y d o c t r i n e s o f a r e l i g i o u s g r o u p t h a t a r e a t t a c k e d by a l e g i s l a t i o n . 1 0 0 T h o s e c a s e s a r e o f t e n a c c o m p a n i e d w i t h f o r c e d c o n v e r s i o n o f p e o p l e and n e e d l e s s t o s a y t h a t g e n e r a l l y t h e r e i s no room f o r any o t h e r r e l i g i o n b u t f o r t h e o f f i c i a l d e n o m i n a t i o n s p o n s o r e d by t h e s e c u l a r s t a t e . 1 0 1 T h e r e i s a l s o t h e p o s s i b i l i t y o f a t h e o c r a c y w h e r e t h e g o v e r n m e n t o r a l e a d e r r u l e s t h e c o u n t r y a c c o r d i n g t o a r e l i g i o u s c o d e . S u c h was t h e c a s e i n a n c i e n t I s r a e l . 1 ° 2 B u t t h e r e a r e many e x a m p l e s o f s u c h f o r m s o f g o v e r n m e n t i n h i s t o r y and e v e n down t o t h i s d a y , l i k e i n I r a n t o d a y . 1 ° 3 I t i s d o u b t f u l t h a t u n d e r t h e C h a r t e r , C a n a d i a n c o u r t s w o u l d a c c e p t t h e t o t a l p r o h i b i t i o n o f a r e l i g i o u s g r o u p f o r w h a t e v e r r e a s o n t h e l e g i s l a t o r c o u l d f i n d . H o w e v e r , i t m u s t be k e p t i n m i n d t h a t b e t w e e n 1940 a n d 1 9 4 3 , t h e r e was a c o m p l e t e ban o f J e h o v a h ' s W i t n e s s e s i n C a n a d a and t h e C a n a d i a n c o u r t s d i d n o t c o n s i d e r i t was an i l l e g a l i n f r i n g e m e n t upon r e l i g i o u s f r e e d o m . 1 0 4 i t i s t r u e t h a t i t h a p p e n e d i n t h e S e c o n d W o r l d War c o n t e x t and f a r b e f o r e t h e C h a r t e r . I t i s l i k e l y t h a t t h e s t a t e w o u l d f a i l t h e t e s t o f s e c t i o n 1 o f t h e C h a r t e r i f a l e g i s l a t i o n p r o h i b i t i n g a r e l i g i o u s g r o u p was c h a l l e n g e d now b e f o r e t h e c o u r t s . B u t t h e s t a t e d o e s n o t a l w a y s go t o s u c h e x t r e m e s when i t w a n t s t o r e s t r a i n a r e l i g i o u s g r o u p . S e l e c t i v e p r o h i b i t i o n o r a t t e m p t - 114 -t o r e p r e s s one o r some p a r t i c u l a r a c t i v i t i e s i s an o t h e r i n t r u s i v e way d i s p l a y e d s o m e t i m e s by t h e s t a t e , ( i i ) S e l e c t i v e p r o h i b i t i o n F o r p o l i t i c a l r e a s o n s , t h e s t a t e may f i n d i t i n a p p r o p r i a t e t o i m p o s e a c o m p l e t e ban on a r e l i g i o u s g r o u p . 1 0 5 T h e n , i n s t e a d o f c o m p l e t e l y p r o h i b i t i n g a r e l i g i o n , o n l y some a c t i v i t i e s o f t h e g r o u p w i l l be f o r b i d d e n . 1 0 6 The s t a t e g e n e r a l l y r e v e a l s i t s m o t i v e s i n t h a t a c e r t a i n r e l i g i o n o r d i f f e r e n t r e l i g i o u s g r o u p s c a n be m e n t i o n e d as s u b v e r s i v e o r i n j u r i o u s t o t h e s p i r i t u a l o r m o r a l i n t e r e s t o f t h e n a t i o n . The s e l e c t i v e p r o h i b i t i o n c a n be a l s o i n a l a w o f g e n e r a l a p p l i c a t i o n . 1 0 7 F o r i n s t a n c e , i t c o u l d be t h e p r o h i b i t i o n o f a c e r t a i n r e l i g i o u s a c t i v i t y o r o f a c o n d u c t i n t h e C r i m i n a l C o d e . 1 0 8 D i f f e r e n t a c t i v i t i e s c a n be a f f e c t e d by a p r o h i b i t i v e d i s p o s i t i o n . P r e a c h i n g , d i s t r i b u t i n g l i t e r a t u r e o r a c e r t a i n b o o k , a s s e m b l y t o w o r s h i p , a r e t h e u s u a l t a r g e t s o f m e a s u r e s o f s e l e c t i v e p r o h i b i t i o n . 1 0 9 C o u r t s i n t h e U n i t e d S t a t e s have o f t e n e x p r e s s e d t h e i r r e p u g n a n c e f o r any m e a s u r e t h a t p r o h i b i t s c o m p l e t e l y a c e r t a i n a c t i v i t y . H O I n C a n a d a , some j u d g e s have o f t e n i n t h e i r o b i t e r d i c t a s h a r e d t h e same c o n c e r n w i t h t h e i r A m e r i c a n c o l l e a g u e s . m B u t some d e c i s i o n s d e l i v e r e d by C a n a d i a n c o u r t s have a l s o showed a c e r t a i n i n d i f f e r e n c e t o w a r d f r e e d o m o f r e l i g i o n . H 2 I t i s a hope t h a t t h e C h a r t e r w i l l c h a n g e t h i s s i t u a t i o n i n a s i g n i f i c a n t w a y . A n o t h e r f o r m o f i n t r u s i o n t h a t c a n be n o t i c e d i s t h e c o n f l i c t o f o r d e r s . I t i s a s i t u a t i o n t h a t i s q u i t e common b e f o r e t h e c o u r t s and some a t t e n t i o n m u s t be g i v e n t o i t . - 115 -( i i i ) C o n f l i c t o f o r d e r s T h i s c a t e g o r y i s d i f f e r e n t f r o m t h e two f o r m e r i n t h a t t h e r e i s no i n t e n t by t h e l e g i s l a t o r t o r e p r e s s a r e l i g i o u s c o n d u c t ( q u a r e l i g i o u s ) and t h e s t a t e d o e s n o t ask t h e a d h e r e n t t o r e n o u n c e h i s r e l i g i o u s a c t i v i t i e s . 1 1 3 The a d h e r e n t i s s i m p l y r e q u i r e d t o e n g a g e i n s o m e t h i n g t h a t i s c o n t r a r y t o h i s r e l i g i o u s c o n v i c t i o n s and t h e c l a s h comes f r o m t h i s c o n f l i c t o f v a l u e s . 1 1 4 The s t a t e h a s a l w a y s some o b j e c t i v e s t o p u r s u e and i t i s i n e v i t a b l e t h a t some o f i t s demands t h a t a r e a p p a r e n t l y n e u t r a l ( f r o m a s e c u l a r p o i n t o f v i e w ) come i n t o c o n f l i c t w i t h s p i r i t u a l c o n v i c t i o n s . S a l u t e t o t h e f l a g , m i l i t a r y s e r v i c e , p a y m e n t o f t a x e s , o b l i g a t i o n t o p r o v i d e t o a c h i l d n e c e s s i t i e s o f l i f e ( m e d i c a l t r e a t m e n t and b l o o d t r a n s f u s i o n e n t e r i n t o t h a t l a t t e r s u b -c a t e g o r y ) , c o m p u l s o r y s c h o o l a t t e n d a n c e , a r e some b u t n o t a l l o f t h e s o u r c e s o f t e n s i o n w h e r e c o n f l i c t s a r e l i k e l y t o a r i s e . 1 1 5 i t i s t r u e t h a t t h e s t a t e a p p a r e n t l y d o e s n o t a s k someone t o r e f r a i n f r o m p r a c t i s i n g h i s r e l i g i o n . B u t by a s k i n g t h e a d h e r e n t t o do s o m e t h i n g t h a t he c o n s i d e r s as c o n t r a r y t o h i s c o n s c i e n c e , t h e s t a t e a c t i o n t a k e s t h e f o r m o f an i n t e r f e r e n c e w i t h t h e s p i r i t u a l c o n v i c t i o n s t h a t a r e t h e v e r y e s s e n c e o f a r e l i g i o u s e n g a g e m e n t . 1 1 6 The c o u r t s have no d e f i n i t e p o s i t i o n on t h e q u e s t i o n . G e n e r a l l y a b a l a n c i n g t e s t i s u s e d f o r m o s t o f t h e p r o b l e m s w h e r e s u c h c o n f l i c t o f o r d e r s a r i s e . 1 1 7 i t i s a l s o a p r a g m a t i c a p p r o a c h t h a t t h e c o u r t s have t o w a r d t h e n e x t c a t e g o r y t h a t i s t h e p r a c t i c e o r r e l i g i o u s a c t i v i t i e s u n d e r c e r t a i n c o n d i t i o n s . - 116 -( i v ) R e s t r i c t i o n s and C o n d i t i o n s Then t h e d e g r e e o f i n t r u s i o n i s g e t t i n g l e s s i m p o r t a n t . T h e r e i s no p r o h i b i t i o n o f a r e l i g i o u s a c t i v i t y as s u c h a t t h i s p o i n t b u t o n l y some r e s t r i c t i o n s and c o n d i t i o n s a r e i m p o s e d by t h e s t a t e . I t c a n be t h e r e q u i r e m e n t t h a t a n y o n e w i l l i n g t o s o l i c i t f r o m d o o r t o d o o r o b t a i n a p e r m i t f r o m t h e m u n i c i p a l i t y . 1 1 8 A t a x c a n be l e v i e d upon any g r o u p p a r t i c i p a t i n g i n s o l i c i t a t i o n i n p u b l i c a r e a s . 1 1 9 T h e s e a r e t h e c o n d i t i o n s t h a t a r e f r e q u e n t l y o b s e r v e d i n m a t t e r s o f f r e e d o m o f r e l i g i o n . The r e s t r i c t i o n s c a n r e f e r t o t h e t i m e , p l a c e and m a n n e r t h a t a c e r t a i n r e l i g i o u s a c t i v i t y w i l l be c a r r i e d o n . T h e s e r e s t r i c t i o n s a n d c o n d i t i o n s a r e n o t g e n e r a l l y a i m e d a t a r e l i g i o u s group.1-20 j h e y a r e , h o w e v e r , c o n s i d e r e d b e c a u s e o f t h e i r e f f e c t , as i n f r i n g e m e n t upon r e l i g i o u s f r e e d o m . 1 2 1 G e n e r a l l y c o u r t s i n t h e U n i t e d S t a t e s t e n d t o d i s r e g a r d l e g i s l a t i o n s c a r r y i n g s u c h r e s t r i c t i o n s and c o n d i t i o n s when t h e y t e n d t o c o n t r o l r e l i g i o u s p r a c t i c e , a r e vague o r a b u s i v e . 1 2 2 A c o m p e l l i n g s t a t e i n t e r e s t m u s t e x i s t , i n any e v e n t , t o s u s t a i n t h e i r v a l i d i t y . 123 The l a s t c a t e g o r y t h a t w i l l be c o n s i d e r e d now i s n o t u n a n i m o u s l y a c c e p t e d a s an i n f r i n g e m e n t upon r e l i g i o u s f r e e d o m . B u t t h e a t t e n t i o n t h a t was g i v e n t o i t i n d i c a t e s t h a t i t has t o be t a k e n s e r i o u s l y i n any e f f o r t o f c l a s s i f i c a t i o n . ( v ) E c o n o m i c B u r d e n as i n f r i n g e m e n t I n C a n a d a and i n t h e U n i t e d S t a t e s as w e l l i t i s , a t f i r s t , i n c a s e s i n v o l v i n g S u n d a y c l o s i n g l a w s t h a t some j u d g e s c o n s i d e r e d an e c o n o m i c b u r d e n c o u l d amount t o i n f r i n g e m e n t upon r e l i g i o u s f r e e d o m . - 117 -I t was a m i n o r i t y p o s i t i o n i n 1963 i n R o b e r t s o n a n d R o s e t a n n i v . The  Queen i n C a n a d a and i n 1966 i n a s e r i e s o f d e c i s i o n s d e l i v e r e d by t h e Supreme C o u r t o f U n i t e d S t a t e s e s p e c i a l l y i n B r a u n f e l d v . B r o w n . 1 2 4 B u t w h a t was a d i s s e n t i n g o p i n i o n i n t h e f o r m e r y e a r s f o u n d a c o n s e c r a t i o n i n t h e d e c i s i o n o f t h e S u p r e m e C o u r t o f U n i t e d S t a t e s i n i n S h e r b e r t v . V e r n e r . 1 2 5 S i n c e t h e n , t h e d e c i s i o n o f t h e U n i t e d S t a t e s S u p r e m e C o u r t i n Thomas v . R e v i e w B o a r d o f t h e I n d i a n a  E m p l o y m e n t S e c u r i t y D i v i s i o n e t a l . h a s g i v e n a f u r t h e r s u p p o r t t o w h a t m i g h t be now t h e v i e w o f a m a j o r i t y o f j u d g e s i n t h e U n i t e d S t a t e s . 1 2 6 I n C a n a d a a l s o , r e c e n t d e c i s i o n s i n R^ v . B i g M . D r u g M a r t L t d . and R^ v . V i d e o F l i c k s L t d . e t a l . , s u p r a , go i n t o t h e same d i r e c t i o n . 1 2 7 i t i s u n d e r s t a n d a b l e t h a t t h e r e i s s t i l l some r e s i s t a n c e t o t h e c u r r e n t t r e n d . I n d e e d i t i s n o t t h a t o b v i o u s t h a t w h e n , f o r i n s t a n c e , an O r t h a d o x Jew h a s t o f a c e f i n a n c i a l p r e s s u r e i n k e e p i n g h i s s h o p c l o s e d on S a t u r d a y s and S u n d a y s , s u c h e c o n o m i c d i s a d v a n t a g e i s l i k e l y t o f o r c e h i m t o r e n o u n c e h i s r e l i g i o n . 1 2 8 The same o b s e r v a t i o n c a n be made a b o u t t h o s e t o whom u n e m p l o y m e n t i n s u r a n c e i s d e n i e d e i t h e r b e c a u s e t h e y do n o t w a n t t o work on S a t u r d a y s o r q u i t v o l u n t a r i l y a j o b i n v o l v e d w i t h m i l i t a r y e q u i p m e n t c o n s t r u c t i o n . 1 2 9 H o w e v e r c o u r t s a r e d e v e l o p i n g a more a n d more s e n s i t i v e t e s t t o d e t e c t i n f r i n g e m e n t upon r e l i g i o u s f r e e d o m . I n t h i s c a s e t h e o n l y i d e a t h a t an i n d i v i d u a l m i g h t h a v e t o c h o o s e b e t w e e n h i s r e l i g i o n a n d e c o n o m i c a l s u r v i v a l s u f f i c e s t o t h e C o u r t s t o c o n c l u d e i n t h e p r e s e n c e o f s u c h an i n f r i n g e m e n t . 1 ^ 0 T h e r e i s a r e a l n e c e s s i t y t o d e f i n e i n f r i n g e m e n t upon r e l i g i o u s f r e e d o m and t h e p r e s e n t s t u d y i s an a t t e m p t i n t h i s d i r e c t i o n . T h e r e - 118 -i s no d o u b t t h a t t h e f u t u r e d e c i s i o n s o f t h e C a n a d i a n c o u r t s i n m a t t e r s o f r e l i g i o u s f r e e d o m w i l l h e l p a l o t t o m e a s u r e t h e v a l i d i t y o f t h e model t h a t i s p r o p o s e d h e r e . D e f i n i n g i n f r i n g e m e n t i s n o t t h e o n l y t a s k t h a t a w a i t s j u d g e s when a d e f e n s e o f r e l i g i o u s f r e e d o m i s r a i s e d i n a c r i m i n a l p r o s e c u t i o n . I t i s h o w e v e r an e s s e n t i a l o n e . I n d e a l i n g w i t h more p r e c i s e c o n c e p t s and a s y s t e m a t i c m e t h o d t h r o u g h a c l a s s i f i c a t i o n , i t i s p o s s i b l e t h a t t h e d u t y w i l l be f r o m now o n . When d e f i n i t i o n and m e a s u r e a r e r e n d e r e d l e s s d i f f i c u l t i t may be f a i r t o s a y t h a t j u s t i c e i n g e n e r a l h a s b e e n f a c i l i t a t e d . - 119 -F o o t n o t e s 1 . R. v . M o r g e n t a l e r , S m o l i n g a n d S c o t t ( 1 9 8 4 ) 47 O . R . ( 2 d ) 3 5 3 ( H . C . ) a t p . 4 1 0 . 2 . T h e r e i s no d i s c u s s i o n a b o u t t h e t e r m i n f r i n g e m e n t i n none o f t h e c l a s s i c a l s t u d i e s i n c o n s i t u t i o n a l l a w . S e e f o r i n s t a n c e L . T r i b e , A m e r i c a n C o n s t i t u t i o n a l L a w , M i n e o l a , New Y o r k , The F o u n d a t i o n P r e s s , I n c . , 1 9 7 8 ; L a s k i n ' s C a n a d i a n C o n s t i t u t i o n a l  L a w , e d i t e d and r e v i s e d by A . S . A b e l , T o r o n t o , The C a r s w e l l C o . , 1 9 7 3 ; P . W . H o g g , C a n a d a A c t 1982 A n n o t a t e d , T o r o n t o , The C a r s w e l l C o . , 1 9 8 2 . 3 . D . M . L o w , "The C a n a d i a n C h a r t e r o f R i g h t s a n d F r e e d o m s and t h e R o l e o f t h e C o u r t s : An i n i t i a l S u r v e y " , ( 1 9 8 4 ) 18 U . B . C . L . R e v . , 6 9 . 4 . C a n a d i a n C h a r t e r o f R i g h t s a n d F r e e d o m s , C o n s t i t u t i o n A c t , 1 9 8 2 , P t . 1 , s . 2 4 ( 1 ) : " A n y o n e whose r i g h t s o r f r e e d o m s as g u a r a n t e e d by t h i s C h a r t e r , h a v e been i n f r i n g e d o r d e n i e d may a p p l y t o a c o u r t o f c o m p e t e n t j u r i s d i c t i o n t o o b t a i n s u c h remedy a s t h e c o u r t c o n s i d e r s a p p r o p r i a t e and j u s t i n t h e c i r c u m s t a n c e s . " 5 . C a n a d i a n B i l l o f R i g h t s , R . S . C . 1 9 7 0 , A p p . I l l , s . 2 : " E v e r y l a w o f C a n a d a s h a l l , u n l e s s i t i s e x p r e s s l y d e c l a r e d by a n A c t o f t h e P a r l i a m e n t o f C a n a d a t h a t i t s h a l l o p e r a t e n o t w i t h s t a n d i n g t h e C a n a d i a n B i l l o f R i g h t s , be so c o n s t r u e d a n d a p p l i e d as n o t t o a b r o g a t e , a b r i d g e o r i n f r i n g e o r t o a u t h o r i z e t h e a b r o g a t i o n , a b r i d g e m e n t o r i n f r i n g e m e n t o f any o f t h e r i g h t s o r f r e e d o m s and d e c l a r e d . . . " 6 . S u p r a , n o t e s 4 e t 5 . 7 . G . A . B e a u d o i n , Le p a r t a g e d e s p o u v o i r s , O t t a w a , E d i t i o n s de 1 ' U n i v e r s i t e d ' O t t a w a , 1 9 8 2 , a t p . 1 3 5 - 1 5 3 ; C a n a d a a n d t h e New  C o n s t i t u t i o n , e d i t e d by S . B e c k a n d I . B e r n i e r , M o n t r e a l , The I n s t i t u t e f o r R e s e a r c h on P u b l i c P o l i c y , 1 9 8 3 . 8 . T . R . B e r g e r , F r a g i l e F r e e d o m s , T o r o n t o , C l a r k e , I r w i n & C o . L t d . , , 1 9 8 1 ; B . L a s k i n , " A n I n q u i r y i n t o t h e D i e f e n b a k e r B i l l o f R i g h t s " , ( 1 9 5 9 ) 37 C a n . B . R e v . 7 7 ; L . P . P i g e o n , " T h e B i l l o f R i g h t s a n d t h e B . N . A . A c t " , ( 1 9 5 9 ) 37 C a n . B . R e v . 6 6 ; I b i d . - 120 -9 . R o b e r t s o n a n d R o s e t a n n i v . The Q u e e n , [ 1 9 6 3 ] S . C . R . 6 5 1 . The a p p e l l a n t s w e r e c o n v i c t e d on a c h a r g e t h a t t h e y had o p e r a t e d a b o w l i n g a l l e y on a S u n d a y , c o n t r a r y t o t h e L o r d ' s Day A c t , R . S . C . 1 9 5 2 , c . 1 7 1 . 1 0 . R^ v . B i g M . D r u g M a r t , [ 1 9 8 4 ] 1 W . W . R . 625 ( A l t a . C . A . ) a f f ' g [ 1 9 8 3 ] 4 W . W . R . 5 4 . 1 1 . I b i d . 1 2 . I b i d . 1 3 . R^ _ v . V i d e o F l i c k L t d . ( 1 9 8 4 ) 48 O . R . ( 2 d ) 3 9 5 . T h e R e t a i l  B u s i n e s s H o l i d a y s A c t , R . S . O . 1 9 8 0 , c . 4 5 3 p r o h i b i t e d t h e c a r r y i n g on o f c e r t a i n c o m m e r c i a l a c t i v i t i e s on h o l i d a y s as d e f i n e d i n t h e A c t i n c l u d i n g S u n d a y s . I t m u s t be k e p t i n m i n d t h a t t h i s c a s e was d e c i d e d on a d i f f e r e n t g r o u n d t h a n R^ v . B i g M . D r u g M a r t ( S e e Rj_ v . V i d e o F l i c k s , s u p r a , a t p . 4 2 3 ) . 1 4 . R^ v . B o o k s a n d A r t L t d . [ 1 9 8 4 ] 4 C . R . D . 525 9 0 - 0 3 ; R^ v . C o m m i s s o [ 1 9 8 4 ] 4 C . R . D . 5 2 5 , 9 0 - 0 2 ; ]L v . M a g d e r [ 1 9 8 4 ] 4 C . R . D . 5 2 5 , 9 0 - 0 4 . A p p e a l s d i s m i s s e d i n R^ v . V i d e o F l i c k s L t d . , i b i d . 1 5 . S u p r a , n o t e 1 . 1 6 . R. v . B i g M . D r u g M a r t , s u p r a , n o t e 1 0 ; F e d e r a l R e p u b l i c o f Germany and R a u c a [ 1 9 8 3 ] 11 O . R . ( 2 d ) 225 ( O n t . C . A . ) ; _R;_ v . V i d e o  F l i c k s L t d . , s u p r a , n o t e 1 3 ; Law S o c i e t y o f U p p e r C a n a d a v . S k a p i n k e r , [ 1 9 8 5 T " l l C . C . C . ( 3 d ) 481 ( S . C . C ) . 1 7 . R^ v . B i g M . D r u g M a r t , s u p r a , n o t e 1 0 , a t p . 6 3 5 . 1 8 . D . M . W a l k e r , T h e O x f o r d C o m p a n i o n t o L a w , O x f o r d , C l a r e n d o n P r e s s , 1 9 8 0 . 1 9 . W . S . T a r n o p o l s k y , T h e C a n a d i a n B i l l o f R i g h t s , T o r o n t o , The C a r s w e l l C o . L t d . , 1 9 6 6 , a t p . 1 . 2 0 . T h e r e i s no d e f i n i t i o n o f t e r m s i n t h e C h a r t e r . C a n a d i a n j u d g e s h a v e t h e r e s p o n s i b i l i t y t o f i n d t h e m e a n i n g o f t h e w o r d s u s e d t h e r e i n . 2 1 . S e c t i o n 1 o f t h e C h a r t e r s t a t e s : " T h e C a n a d i a n C h a r t e r o f R i g h t s a n d F r e e d o m s g u a r a n t e e s t h e r i g h t s a n d f r e e d o m s s e t o u t i n i t s u b j e c t o n l y t o s u c h r e a s o n a b l e l i m i t s p r e s c r i b e d by l a w a s c a n be d e m o n s t r a b l y j u s t i f i e d i n a f r e e a n d d e m o c r a t i c s o c i e t y . " - 121 -The b u r d e n o f p r o o f as t o t h e r e a s o n a b i l i t y o f t h e l i m i t s i s i n c u m b e n t upon t h e s t a t e . R^ v . V i d e o F l i c k s L t d . , s u p r a , n o t e 1 3 , a t p . 4 2 9 . 2 2 . S h e r b e r t v . V e r n e r , 374 U . S . 4 9 8 , 10 L . E d . 2 d 965 ( 1 9 6 3 ) ; W i s c o n s i n v . Y o d e r , 4 0 6 U . S . 2 0 5 ( 1 9 7 2 ) . 2 3 . S h e r b e r t v . V e r n e r , 10 L . E d . 2 d 965 ( 1 9 6 3 ) , a t p . 9 6 9 , 9 7 0 : " T h e C o u r t h a s r e j e c t e d c h a l l e n g e s u n d e r t h e F r e e E x e r c i s e C l a u s e t o g o v e r n m e n t a l r e g u l a t i o n o f c e r t a i n o v e r t a c t s p r o m p t e d by r e l i g i o u s b e l i e f s o r p r i n c i p l e s , f o r " e v e n when t h e a c t i o n i s i n a c c o r d w i t h o n e ' s r e l i g i o u s c o n v i c t i o n s , i t i s n o t t o t a l l y f r e e f r o m l e g i s l a t i v e r e s t r i c t i o n s . " 2 4 . W i s c o n s i n v . Y o d e r , s u p r a , n o t e 2 2 . 2 5 . K o n i g s b e r g v . S t a t e B a r o r C a l i f o r n i a , 366 U . S . 3 6 , 6 L . E d . 2 d 1 0 5 , a t p . 1 1 6 : " T h r o u g h o u t i t s h i s t o r y t h i s C o u r t h a s c o n s i s t e n t l y r e c o g n i z e d a t l e a s t two ways i n w h i c h c o n s t i t u t i o n a l l y p r o t e c t e d f r e e d o m o f s p e e c h i s n a r r o w e r t h a n an u n l i m i t e d l i c e n s e t o t a l k . On t h e one h a n d , c e r t a i n f o r m s o f s p e e c h , o r s p e e c h i n c e r t a i n c o n t e x t s , h a v e  b e e n c o n s i d e r e d o u t s i d e t h e s c o p e o f c o n s t i t u t i o n a l  p r o t e c t i o n " . . . " . On t h e o t h e r h a n d , g e n e r a l r e g u l a t o r y s t a t u t e s , n o t i n t e n d e d t o c o n t r o l t h e c o n t e n t o f s p e e c h b u t i n c i d e n t a l l y l i m i t i n g i t s u n f e t t e r e d e x e r c i s e , have n o t b e e n r e g a r d e d as t h e t y p e o f l a w t h e F i r s t o r F o u r t e e n t h Amendment f o r b a d e C o n g r e s s o r t h e S t a t e s t o p a s s , when t h e y have b e e n f o u n d j u s t i f i e d by s u b o r d i n a t i n g v a l i d g o v e r n m e n t a l i n t e r e s t s . " ( e m p h a s i s m i n e ) . 2 6 . S c h e n c k v . U . S . , 249 U . S . 4 7 , 63 L . E d . 470 ( 1 9 1 9 ) ; Y a t e s v . U n i t e d S t a t e s , 3 5 4 U . S . 2 9 8 ( 1 9 5 7 ) . 2 7 . The a b s o l u t e l a n g u a g e o f t h e F i r s t Amendment seemed t o c o v e r a l l f o r m s o f s p e e c h : " C o n g r e s s s h a l l make no l a w " . . . " a b r i d g i n g t h e f r e e d o m o f s p e e c h , o r o f t h e p r e s s " . . . " . T h e p o s i t i o n o f t h e A m e r i c a n C o u r t s i n m a t t e r s o f f r e e d o m o f s p e e c h c o u l d be a d o p t e d f o r f r e e d o m o f r e l i g i o n i s s u e s . 2 8 . S e e P . H . F r e u n d , " M r . J u s t i c e B l a c k and t h e J u d i c i a l F u n c t i o n " , ( 1 9 6 7 ) 14 U . C . L . A . L . R e v . 4 6 7 . - 122 -2 9 . J . E . Nowak, R . D . R o t u n d a , J . N . Y o u n g , Handbook on C o n s t i t u t i o n a l L a w , S t . P a u l , M i n n . , W e s t P u b l i s h i n g C o . , 1978 a t p . 7 2 0 . 3 0 . D e n n i s v . U n i t e d S t a t e s , 341 U . S . 4 9 4 , 95 L . e d . 1137 ( 1 9 5 6 ) . 3 1 . I b i d . , p . 5 0 8 . The C o u r t c o n s i d e r e d a l s o t h e t e s t o f t h e " c l e a r and p r e s e n t d a n g e r " t h a t i s t h e p r e c u r s o r y t o t h e n o t i o n o f c o m p e l l i n g s t a t e i n t e r e s t . 3 2 . B e a u h a r n a i s v . I l l i n o i s , 343 U . S . 2 5 0 , 96 L . E d . 919 ( 1 9 5 1 ) . 3 3 . C h a p l i n s k i v . N e w - H a m p s h i r e , 315 U . S . 5 6 8 , 86 L . E d . 1031 ( 1 9 4 1 ) . 3 4 . I b i d . , 315 U . S . 568 ( 1 9 4 1 ) a t p . 5 6 9 . 3 5 . I b i d . 3 6 . I b i d . , p . 571 a n d 5 7 2 . 3 7 . R o t h v . U n i t e d S t a t e s , 354 U . S . 4 7 6 , 1 L . E d . 2d 1498 ( 1 9 5 7 ) . 3 8 . I b i d . , 1 L . E d . 2 d 1498 ( 1 9 5 7 ) , p . 1 5 0 6 . 3 9 . I n D a v i s v . B e a s o n 133 U . S . 3 3 3 ( 1 8 9 0 ) , M r . J u s t i c e F i e l d w r o t e f o r t h e S u p r e m e C o u r t a t 3 4 2 , 3 4 3 , 3 4 4 : " B i g a m y and p o l y g a m y a r e c r i m e s by t h e l a w s o f a l l c i v i l z e d a n d C h r i s t i a n c o u n t r i e s . T h e y a r e c r i m e s by t h e l a w s o f t h e U n i t e d S t a t e s , and t h e y a r e c r i m e s by t h e l a w s o f I d a h o . They t e n d t o d e s t r o y t h e p u r i t y o f t h e m a r r i a g e r e l a t i o n , t o d i s t u r b t h e p e a c e o f f a m i l i e s , t o d e g r a d e woman and t o d e b a s e m a n . Few c r i m e s a r e more p e r n i c i o u s t o t h e b e s t i n t e r e s t s o f s o c i e t y and r e c e i v e more g e n e r a l o r more d e s e r v e d p u n i s h m e n t . II n . . . . I t was n e v e r i n t e n d e d o r s u p p o s e d t h a t t h e Amendment c o u l d be i n v o k e d as a p r o t e c t i o n a g a i n s t l e g i s l a t i o n f o r t h e p u n i s h m e n t o f a c t s i n i m i c a l t o t h e p e a c e , g o o d o r d e r and m o r a l s o f s o c i e t y . " See a l s o : R e y n o l d s v . U . S . , 98 U . S . 145 ( 1 8 7 8 ) and C h u r c h o f  L a t e r - D a y S a i n t s v . U n i t e d S t a t e s 136 U . S . 1 ( 1 8 9 0 ) . 4 0 . S u p r a , n o t e 2 4 . - 123 -4 1 . Re D . , [ 1 9 8 2 ] 22 A l t a . L . R. ( 2 d ) 2 2 8 ; Re Baby Boy D a v i s [ 1 9 8 2 ] A l t a . D. 1 5 6 5 - 0 5 . 4 2 . I n Re H a m i l t o n 657 S . W . 2 d 4 2 5 ( T e n n . A p p . 1 9 8 3 ) . 4 3 . I b i d , a t p . 4 2 9 : " O u r C o n s t i t u t i o n g u a r a n t e e s A m e r i c a n s more p e r s o n a l f r e e d o m t h a n e n j o y e d by any o t h e r c i v i l i z e d s o c i e t y , b u t t h e r e a r e t i m e s when t h e f r e e d o m o f t h e i n d i v i d u a l m u s t y i e l d . " 4 4 . R^ v . T u t t o n and T u t t o n , ( 1 9 8 5 ) 6 C . R . D . 5 2 5 - 9 0 - 0 1 . 4 5 . I b i d . 4 6 . S u p r a , n o t e 3 1 , 36 a t 4 0 . 4 7 . On M a r c h 2 9 , 1 9 8 5 , P a m e l a H a m i l t o n d i e d . A p p a r e n t l y t h e d e l a y i m p o s e d by t h e l e g a l d i s p u t e s o v e r h e r t r e a t m e n t s i g n i f i c a n t l y r e d u c e d h e r c a p a c i t y o f r e c o v e r y . V a n c o u v e r S u n , M a r c h 2 9 , 1 9 8 5 . 4 8 . T h a t w o u l d g i v e s u c h a r e s u l t i f C a n a d i a n c o u r t s f o l l o w e d t h e d e c i s i o n o f an A m e r i c a n C o u r t i n F r a n k v . The S t a t e o f A l a s k a , 6 0 4 P . 2d 1068 ( 1 9 7 9 ) . . 4 9 . S u p r a , n o t e s 9 a n d 1 0 . D i f f i c u l t i e s a r i s e e s p e c i a l l y when j u d g e s h a v e t o d e c i d e w h e t h e r any e c o n o m i c a l b u r d e n c o n s t i t u t e s an i n f r i n g e m e n t upon r e l i g o u s f r e e d o m s , s e e i n A m e r i c a n L a w : S h e r b e r t v . V e r n e r , s u p r a , n o t e 2 2 ; B r o w n f e l d v . B r o w n , 366 U . S . 5 9 9 ( 1 9 6 1 ) ; Thomas v . R e v i e w B o a r d o f t h e I n d i a n a E m p l o y m n e t S e c u r i t y  D i v i s i o n e t a l . , 67 L . e d . 2 d 6 2 4 ( 1 9 8 1 ) . T h e r e a r e some f o r m s o f i n f r i n g e m e n t t h a t a r e r e c o g n i z e d u n a n i m o u s l y f o r i n s t a n c e when a m u n i c i p a l i t y g i v e s t o an o f f i c e r t h e d i s c r e t i o n a r y p o w e r t o g r a n t p e r m i t f o r s o l i c i t i n g f r o m d o o r t o d o o r f o r r e l i g i o u s p u r p o s e . S e e C a n t w e l l v . C o n n e c t i c u t , 310 U . S . 2 9 6 ( 1 9 4 0 ) . 5 0 . Q u e b e c P r o t e s t a n t S c h o o l B o a r d s v . A . G . o f Q u e b e c , [ 1 9 8 3 ] 140 D . L . R . ( 3 d ) 33 ( Q u e . S . C . ) . - 124 -5 1 . I b i d . , p . 5 9 . 5 2 . C a n a d i a n C h a r t e r o f R i g h t s a n d F r e e d o m s , s u p r a , n o t e 4 , S e c t . 2 3 . 5 3 . I b i d . , p . 5 9 . 5 4 . S u p r a , n o t e 5 6 . 5 5 . The C o u r t a c k n o w l e d g e d t h e p o s i t i o n e x p r e s s e d by t h e A . G . o f Quebec t h a t r e s t r i c t i o n c o u l d i n v o l v e p r o h i b i t i o n i n r e f e r r i n g t o t h e t r e a t i s e " C o n s t i t u t i o n a l Law o f I n d i a " w r i t t e n by H . M . S e e r v a i i n r e f e r e n c e t o Re v a l i d i t y o f s . 5 ( a ) o f t h e D a i r y I n d u s t r y A c t ( M a r g a r i n e C a s e ) 1949 S . C . R . s . [ a f f d [ 1 9 5 1 ] A . C . 179 ( P . C . ) ] a n d t o Commonwealth o f A u s t r a l i a v . Bank o f New S o u t h  W a l e s , [ 1 9 5 0 ] A . C . 2 3 5 . B u t D e s c h e n e s C . J . o b s e r v e d t h a t " [ T ] h e C o u r t c a n n o t a c c e p t t h i s i n t e r p r e t a t i o n f o r a s i m p l e r e a s o n r e l a t e d t o t h e t e x t o f t h e C h a r t e r " and he c o n s i d e r e d t h a t a d e n i a l o f a r i g h t c o u l d n o t be a r e a s o n a b l e l i m i t . When i n c o n t e x t s o t h e r t h a n t h e l i n g u i s t i c a r e , i t m i g h t be r e a s o n a b l e t o p r o h i b i t a c o n d u c t t h a t t h r e a t e n s p e o p l e s ' l i v e s . I t i s t r u e t h a t n o t h i n g w o u l d a t f i r s t s i g h t j u s t i f y a c o m p l e t e d e n i a l o f a l i n g u i s t i c r i g h t t h a t by t h i s v e r y n a t u r e c a n n o t e n d a n g e r p e o p l e ' s l i v e s and h e a l t h . " 5 6 . P r o v i d e d s u c h l e g i s l a t i o n w o u l d l e a v e open t h e p o s s i b i l i t y f o r p a r e n t s t o o f f e r an a l t e r n a t i v e e d u c a t i o n t o t h e i r c h i l d r e n , s e e v . J o n e s [ 1 9 8 4 ] 49 A . R . 1 3 5 . h e l d : " T h e A l b e r t a S c h o o l A c t d o e s n o t o f f e n d f r e e d o m o f c o n s c i e n c e a n d r e l i g i o n u n d e r S e c t . 2 ( a ) o f t h e C h a r t e r " . 5 7 . A . G . o f C a n a d a a n d Dupond v . M o n t r e a l , [ 1 9 7 8 ] 2 S . C . R . 7 7 0 ; W e s t e n d o r p v . The Q u e e n , [ 1 9 8 3 ] 1 S . C . R . 4 3 . 5 8 . A . G . o f C a n a d a a n d Dupond v . M o n t r e a l , I b i d . 5 9 . S e c t . 1 7 2 ( 2 ) o f t h e C r i m i n a l Code r e a d s a s f o l l o w s : " E v e r y one who w i l f u l l y d i s t u r b s o r i n t e r r u p t s an a s s e m b l y o f p e r s o n s met f o r r e l i g i o u s w o r s h i p o r f o r a m o r a l , s o c i a l o r b e n e v o l e n t p u r p o s e i s g u i l t y o f an o f f e n s e p u n i s h a b l e on summary c o n v i c t i o n . " - 125 -6 0 . R^ _ v . R e e d , ( 1 9 8 4 ) 10 C . C . C . ( 3 d ) 573 ( B . C . C . A . ) a f f ' g ( 1 9 8 3 ) 8 C • C • C • X 53 • 6 1 . I b i d . 6 2 . I b i d . 6 3 . I b i d . 6 4 . S k o k e - G r a h a m e t a l . v . The Q u e e n , 14 M a r c h , 1 9 8 5 , O t t a w a , u n r e p o r t e d , 8 4 1 9 3 7 . The c o n v i c t i o n s w e r e q u a s h e d b e c a u s e t h e r e was no e v i d e n c e , a c c o r d i n g t o t h e Supreme C o u r t , t h a t t h e d e f e n d a n t s had r e a l l y d i s t u r b e d t h e a s s e m b l y . See R. v . R e e d , s u p r a , n o t e 6 0 , w h e r e t h e c o n v i c t i o n was u p h e l d by t h e B r i t i s h C o u r t o f A p p e a l . 6 5 . B u t i t m u s t be s a i d t h a t many r e g u l a t i o n s a d o p t e d i n o r d e r t o c o n t r o l an a c t i v i t y w i l l i n e v i t a b l y have a p r o h i b i t i v e a s p e c t ; See A . G . o f C a n a d a a n d Dupond v . M o n t r e a l , s u p r a , n o t e 6 1 . 6 6 . A . G . W e s t e n d o r p v . The Q u e e n , s u p r a , n o t e 5 7 . 6 7 . S e e R_^  v . H a r r o l d ( 1 9 7 1 ) 19 D . L . R . ( 3 d ) 471 ( p r o h i b i t i o n o f n o i s e ) ; R. v . J a c k a n d C h a r l i e ( 1 9 8 2 ) 67 C . C . C . ( 2 d ) 2 8 9 . The p r o h i b i t i o n s c o n t a i n e d i n t h e W i l d ! i f e A c t , f o r i n s t a n c e , a r e n o t n u l l f o r t h e o n l y r e a s o n t h a t t h e y a f f e c t r e l i g i o u s f r e e d o m . T h o s e two c a s e s w e r e d e c i d e d b e f o r e t h e C h a r t e r . 6 8 . S u p r a , n o t e 5 0 . 6 9 . R. v . R e e d , s u p r a , n o t e 6 0 . 7 0 . I t i s i n t e r e s t i n g t o n o t e t h a t t h e f r e n c h v e r s i o n o f S e c t i o n 2 4 ( 1 ) m e n t i o n s " v i o l a t i o n " ( t o i n f r i n g e ) a n d " n e g a t i o n " ( t o d e n y ) t h a t a r e n o t i n t e r c h a n g e a b l e w o r d s . I n M r . J u s t i c e D e s c h e n e s ' o p i n i o n , i t seems t h a t i n f r i n g e m e n t was s y n o n y m o u s o f d e n i a l . He s a i d a t p . 59 ( s u p r a , n o t e 5 0 ) : " H o w e v e r i n s . 2 4 , t h e C h a r t e r s p e a k s o f an " i n f r i n g e m e n t o r d e n i a l " o f t h e s e g u a r a n t e e d r i g h t s . The C h a r t e r d o e s n o t r e c o g n i z e any l o o p h o l e s and i t e x p r e s s l y o p e n s t h e d o o r t o j u d i c i a l s a n c t i o n a g a i n s t s u c h i n f r i n g e m e n t o r d e n i a l i n f a v o u r o f t h e i n d i v i d u a l a f f e c t e d . " ( e m p h a s i s a d d e d ) . - 126 -J u s t f o r a c o m p a r i s o n , i t m u s t be s a i d t h e t h e " S e c o n d Amendment i n t h e A m e r i c a n B i l l o f R i g h t s s t a t e s t h a t " t h e r i g h t o f t h e p e o p l e t o k e e p and b e a r A r m s , s h a l l n o t be i n f r i n g e d . " T h e C o u r t s , h o w e v e r , have n e v e r c o n s i d e r e d t h a t s u c h a w o r d was an a b s o l u t e p r i v i l e g e f o r A m e r i c a n s as t o t h e u s a g e o f f i r e a r m s . See S t a t e s v . M i l l e r , 307 U . S . 1 7 4 , 83 L . E d . 1206 ( 1 9 3 8 ) . 7 1 . Quebec P r o t e s t a n t S c h o o l B o a r d v . A . G . o f Q u e b e c , I b i d . 7 2 . A d e c i s i o n o f t h e Supreme C o u r t o f t h e U n i t e d S t a t e s a s s u m e s t h a t o p i n i o n . S e e S h e r b e r t v . V e r n e r , s u p r a , n o t e 2 3 , a t p . 9 7 2 : "We m u s t n e x t c o n s i d e r w h e t h e r some c o m p e l l i n g s t a t e i n t e r e s t e n f o r c e d i n t h e e l i g i b i l i t y p r o v i s i o n s o f t h e S o u t h C a r o l i n a s t a t u t e j u s t i f i e s t h e s u b s t a n t i a l i n f r i n g e m e n t o f a p p e l l a n t ' s F i r s t Amendment r i g h t " . 7 3 . S e e M a l a r t i c H y g r a d e G o l d M i n e s ( Q u e b e c ) L t d . v . R^, [ 1 9 8 3 ] C . S . 9 5 3 ; Re O n t a r i o F i l m a n d V i d e o A p p r e c i a t i o n S o c i e t y a n d O n t a r i o  B o a r d o f C e n s o r s ( 1 9 8 4 ) , 45 O . R . ( 2 d ) 8 0 ; S o u r c e P e r r i e r ( S . A . ) v . F i r a - L e s s M a r k e t i n g C o . L t d . , ( d e l i v e r e d on J a n . 5 , 1 9 8 3 ) no T - 9 1 0 4 - 8 2 ( F e d . C t . o f C a n a d a ) . 7 4 . G . A . B e a u d o i n , " L a C o u r Supreme e t l a p r o t e c t i o n des d r o i t s f o n d a m e n t a u x " , ( 1 9 7 5 ) C a n . B . R e v . 6 7 4 , a t p . 6 8 3 . 7 5 . Rj_ v . V i d e o F l i c k s L t d . , s u p r a , n o t e 1 3 , 4 1 4 - 4 1 9 : f o r a r e v i e w o f t h o s e c a s e s . 7 6 . I b i d . 7 7 . G r i f f i n v . C o u n t y S c h o o l B o a r d , 377 U . S . 218 ( 1 9 6 4 ) (The c l o s i n g o f a c o u n t y s c h o o l s y s t e m s i n s p i r e d by a r e j e c t o f r a c i a l i n t e g r a t i o n , was i n v a l i d a t e d by t h e Supreme C o u r t . G o m i l l i o n v . L i g h t f o o t , 3 6 4 U . S . 3 3 9 , ( 1 9 6 0 ) ( a l t e r a t i o n o f t h e s h a p e o f t h e C i t y o f T u s k e g e e w i t h t h e s e c r e t m o t i v e o f s e g r e g a t i n g w h i t e a n d c o l o r e d v o t e r s d e c l a r e d i n v a l i d ) . 7 8 . S e e C a n t w e l l v . C o n n e c t i c u t , 310 U . S . 296 ( 1 9 5 9 ) ; M u r d o c k v . P e n n s y l v a n i a , 319 U . S . 105 ( 1 9 4 3 ) . 7 9 . S u p r a , n o t e 2 3 , p . 9 7 0 . 8 0 . R^ v . B i g M . D r u g M a r t , s u p r a , n o t e 1 0 ; R^ v . V i d e o F l i c k s L t d . , s u p r a , n o t e 1 3 . - 127 -8 1 . P a l m e r v . Thompson 403 U . S . 2 1 7 , 29 L . E d . 2 d 4 3 8 ( 1 9 7 1 ) . 8 2 . P . B r e s t , " P a l m e r v . T h o m p s o n : An a p p r o a c h t o t h e p r o b l e m o f u n c o n s t i t u t i o n a l l e g i s l a t i v e m o t i v e " , ( 1 9 7 1 ) Supreme C o u r t R e v i e w , 9 5 . 8 3 . v . B o o k s and A r t L t d . , s u p r a , n o t e 1 4 . 8 4 . S e e D. M i l l e r , " C o n s t r a i n t s on F r e e d o m " , ( 1 9 8 3 ) 9 4 ( 1 ) E t h i c s , 6 6 . 8 5 . I b i d . , p . 6 8 . 8 6 . I b i d . , p . 6 9 . 8 7 . I b i d . , p . 6 8 . 8 8 . S e e I n t e r n a t i o n a l S o c i e t y f o r K r i s h n a C o n s c i o u s n e s s v . C i t y o f  E d m o n t o n , [ 1 9 7 9 ] 16 A . R . 3 6 5 . 8 9 . S e e D o n a l d v . H a m i l t o n B o a r d o f E d u c a t i o n , [ 1 9 4 5 ] O . R . 518 ( S a l u t e t o t h e F l a g ) ; Re D. [ 1 9 8 2 ] , 22 A l t a . L . R. ( 2 d ) 228 ( b l o o d t r a n s f u s i o n ) . 9 0 . S . I . B e n n , W . L . W e i n s t e i n , " B e i n g F r e e t o A c t a n d B e i n g a F r e e M a n " , ( 1 9 8 0 ) 80 ( 3 1 8 ) M i n d , 1 9 4 . A t p . 2 0 9 : " T h e c l a i m now i s t h a t by a t t a c h i n g p e n a l s a n c t i o n s t o a c o u r s e o f a c t i o n , t h e l a w has made i t u n a v a i l a b l e t o any r e a s o n a b l e p r u d e n t m a n . " 9 1 . Q u o t e d i n Benn and W e i n s t e i n , I b i d . , p . 1 9 8 : "To be f r e e d o e s n o t mean t o be a b l e t o a c t w i t h o u t c o n s i d e r a t i o n o f c o n s e q u e n c e s ; i t means r a t h e r t o be a b l e t o c h o o s e among a v a i l a b l e c o u r s e s b e a r i n g i n m i n d t h e i r e x p e c t e d c o n s e q u e n c e s , b o t h good and i l l " . See a l s o H. S t e i n e r , " I n d i v i d u a l L i b e r t y " , ( 1 9 7 4 - 5 ) LXXV ( 7 5 ) , A r i s t o t e l i a n S o c i e t y P r o c e e d i n g s , 3 3 . A t p . 4 7 : " I t w o u l d a p p e a r t h a t n e i t h e r t h e m a k i n g o f t h r e a t s n o r t h a t o f o f f e r s c o n s t i t u t e s a d i m i n u t i o n o f p e r s o n a l l i b e r t y . I n t e r v e n t i o n d o e s n o t c o u n t a s p r e v e n t i o n . 9 2 . See F . E . O p p e n h e i m , D i m e n s i o n s o f F r e e d o m , New Y o r k , S t . M a r t i n ' s P r e s s , 1 9 6 1 , C h . 4 . I n t h i s a u t h o r ' s o p i n i o n , a l l t h r e a t s o f p u n i s h m e n t i n f r i n g e t h e a d d r e s s e e ' s f r e e d o m e v e n i f t h e p u n i s h m e n t i s q u i t e s l i g h t . B u t t h i s p o s i t i o n i s d e b a t a b l e a s Benn and W e i n s t e i n p o i n t o u t a t s u p r a , n o t e 9 0 , p . 1 9 7 : - 128 -" T h e c o n c e p t i o n o f f r e e d o m as t h e a b s e n c e o f i m p e d i m e n t s o r c o n s t r a i n t s i s u n s a t i s f a c t o r y p r e c i s e l y b e c a u s e n e i t h e r t h e man who w o u l d have a c t e d i n t h e same way i n any e v e n t , n o r t h e one who g o e s a h e a d d e s p i t e t h e p e n a l t y , seems t o be i m p e d e d , b u t o n l y t h e o n e a c t u a l l y d e t e r r e d b u t i t i s o d d t h a t he a l o n e i s t h e r e f o r e u n f r e e . " A t p . 2 0 9 : "When a man d e l i b e r a t e l y v i o l a t e s t h e l a w , h i s r e s p o n s i b i l i t y a s an o f f e n d e r , w h i c h j u s t i f i e s t h e c o n s e q u e n c e s , r e s t s on t h e  j u d g e m e n t t h a t he a c t e d f r e e l y . " ( e m p h a s i s a d d e d ) 9 3 . S e e E. S h a r p e , U n d e r s t a n d i n g R e l i g i o n , L o n d o n , D u c k w o r t h a n d C o . , 1 9 8 3 . The a u t h o r e x p l a i n e d a b o u t d e f i n i t i o n s a t p . 3 3 : "Some s e r v e a s t r i c t l y d e s c r i p t i v e p u r p o s e and t h e s e may c a l l w o r k i n g d e f i n i t i o n s , i n t e n d e d t o f a c i l i t a t e i d e n t i f i c a t i o n and s t u d y . . Many s u c h f o r m s o f w o r d s . . . a r e r e a l l y ' t a c t i c a l d e f i n i t i o n s ' , p r o d u c e d i n t h e h e a t o f a c t i o n " . . . " . 9 4 . I b i d . 9 5 . S e e G. G a r d i n e r , " T h e P u r p o s e s o f C r i m i n a l P u n i s h m e n t " ( 1 9 5 8 ) 21 W . L . R . 117 a t 1 2 2 : " T h e b e l i e f i n t h e v a l u e o f d e t e r r e n c e r e s t s on t h e a s s u m p t i o n t h a t we a r e r a t i o n a l b e i n g s who a l w a y s t h i n k b e f o r e we a c t , and t h e n b a s e o u r a c t i o n s on a c a r e f u l c a l c u l a t i o n o f t h e g a i n s a n d l o s s e s i n v o l v e d . . . t h e a b i l i t y t o i g n o r e h a r d f a c t s and t o s e e o n l y w h a t y o u w a n t t o s e e , i s s h a r e d by a s u r p r i s i n g l y l a r g e and i n f l u e n t i a l s e c t i o n o f t h e c o m m u n i t y . 9 6 . I b i d . , p . 1 2 5 . I n modern s o c i e t i e s , t h e r e i s so much u n c e r t a i n t y o f c o n v i c t i o n t h a t t h e t h r e a t o f p u n i s h m e n t d o e s n o t h a v e a g r e a t p e r s u a s i v e f o r c e . 9 7 . S u p r a , n o t e 9 0 . 9 8 . See W. T o r p e y , J u d i c i a l D o c t r i n e s o f R e l i g i o u s R i g h t s i n A m e r i c a , New Y o r k , Da C a p o P r e s s , 1970 a t p . 3 . 9 9 . See M . M c D o u g a l , H. L a s s w e l l , L . C . C h e n , Human R i g h t s and W o r l d  P u b l i c O r d e r , New H a v e n , Y a l e U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 8 0 , a t p p . 6 5 3 - 6 9 8 . - 129 -1 0 0 . See I n C o r p u s J u r i s C i v i l i s , v o l . X I I ( T r a n s l a t e d f r o m L a t i n by S . P . S c o t t ) , C i n c i n a t t i , C e n t r a l T r u s t C o . , 1 9 7 3 . T h e r e i s an e l o q u e n t e x a m p l e o f t h e t r e a t m e n t r e s e r v e d t o non C a t h o l i c s a t t h a t t i m e : " T i t l e X I , Book I : C o n c e r n i n g t h e P a g a n s , t h e i r s a c r i f i c e s a n d t h e i r t e m p l e s : T h e E m p e r o r C o n s t a n t i n u s t o T a u r u s , P r a e t o r i a n P r e f e c t u s : "We h a v e d e t e r m i n e d t h a t t h e t e m p l e s s h a l l be i m m e d i a t e l y c l o s e d i n a l l c i t i e s . . We a l s o w i s h e v e r y o n e t o o b s t a i n f r o m s a c r i f i c e s , and i f any p e r s o n s h o u l d do a n y t h i n g o f t h i s k i n d , he s h a l l be l a i d down w i t h t h e s w o r d . " 1 0 1 . S e e L . P f e f f e r , R e l i g i o u s F r e e d o m , S k o k i e , 1 1 1 . , N a t i o n a l T e x t b o o k C o . , 1 9 7 7 , a t p p . 3 a n d 4 . 1 0 2 . S e e R. de V a u x , A n c i e n t I s r a e l , New Y o r k , M c G r a w - H i l l Book C o . , 1 9 6 1 . 1 0 3 . See M . J . F i s c h e r , I r a n : f r o m r e l i g i o u s d i s p u t e t o r e v o l u t i o n , C a m b r i d g e , M a s s . : H a r v a r d U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 8 0 . 1 0 4 . S e e J . P e n t o n , J e h o v a h ' s W i t n e s s e s i n C a n a d a , T o r o n t o , M a c M i l l a n C o . , 1 9 7 6 , p p . 1 2 9 - 1 5 5 . 1 0 5 . S u p r a , n o t e 9 9 . 1 0 6 . I b i d . 1 0 7 . R^ v . J a c k a n d C h a r l i e , s u p r a , n o t e 6 7 , (The p r o h i b i t i o n i s n o t a l w a y s a i m e d a t a r e l i g i o u s g r o u p ) . 1 0 8 . S e e T r e m e e a r ' s A n n o t a t e d C r i m i n a l C o d e , e d i t e d by A . B . H a r v e y , C a l g a r y B u r r o u g h s and C o . , 1 9 4 4 , p . 3 5 9 ( a b o u t p o l y g a m y and M o r m o n s ) . 1 0 9 . S u p r a , n o t e 1 0 1 . 1 1 0 . C a n t w e l l v . C o n n e c t i c u t , s u p r a , n o t e 7 8 . 1 1 1 . Saumur v . C i t y o f Q u e b e c , [ 1 9 5 3 [ S . C . R . 299 ( o p i n i o n o f Rand J . ) ; R o b e r t s o n a n d R o s e t a n n i v . R . , [ 1 9 6 5 [ S . C . R . 6 5 1 ( o p i n i o n o f C a r t w r i g h t J . ) . 1 1 2 . R. v . H a r r o l d [ 1 9 7 1 [ 19 D . L . R . ( 3 d ) 471 ( B . C . C . A . ) ; v . J a c k a n d  C h a r l i e [ 1 9 8 2 ] 67 C . C . C . ( 2 d ) 289 ( B . C . C . A . ) ; Saumur v . C i t y o f Q u e b e c , I b u h , ( o p i n i o n o f R i n f r e t a n d T a s c h e r e a u J . J . ) . - 130 -1 1 3 . P e n t ! a n d v . P e n t l a n d , [ 1 9 7 8 ] 20 O . R . ( 2 d ) 2 7 . 1 1 4 . D o n a l d v . H a m i l t o n B o a r d o f E d u c a t i o n , ( 1 9 4 5 ) O . R . 5 1 8 . 1 1 5 . S u p r a , n o t e 1 0 1 . 1 1 6 . W e s t V i r g i n i a S t a t e B o a r d o f E d u c a t i o n v . B a r n e t t e , 319 U . S . 6 2 4 ( 1 9 4 3 ) . 1 1 7 . I b i d . , p . 6 4 2 . 1 1 8 . Saumur v . C i t y o f Q u e b e c , s u p r a , n o t e 1 1 1 . 1 1 9 . S u c h an e x a m p l e i n U n i t e d S t a t e s i s f o u n d i n : M u r d o c k v . P e n n s y l v a n i a , 319 U . S . 105 ( 1 9 4 3 ) . 1 2 0 . H e f f r o n v . I s k c o n , 452 U . S . 6 4 0 , 6 9 , L . e d . 2 d 298 ( 1 9 8 1 ) . 1 2 1 . I b i d . 1 2 2 . C a n t w e l l v . C o n n e c t i c u t , s u p r a , n o t e 7 8 . 1 2 3 . S u p r a , n o t e 2 3 , p . 9 7 2 . 1 2 4 . I n R o b e r t s o n a n d R o s e t a n n i v . The Q u e e n , s u p r a , n o t e 9 , C a r t w r i g h t J . d i s s e n t e d f r o m t h e o p i n i o n o f h t e m a j o r i t y as e x p r e s s e d by R i t c h i e J . who h e l d t h a t a mere e c o n o m i c a l d i s a d v a n t a g e d i d n o t amount t o an i n f r i n g e m e n t upon r e l i g i o u s f r e e d o m . C a r t w r i g h t J . d i d n o t e x p r e s s l y i n d i c a t e h i s v i e w on t h a t m a t t e r . R a t h e r he s a i d t h a t t h e L o r d ' s Day A c t was a l a w d e s t i n e d t o s e c u r e t h e s a n c t i t y o f S u n d a y . T h i s i s a p o s i t i o n t h a t i s q u i t e d e b a t a b l e . I t i s a d i f f e r e n t m a t t e r t h o u g h t o d e c i d e w h e t h e r t h e L o r d ' d Day A c t i n v o l v e s a p e n a l t y f o r n o n - S u n d a y S a b b a t a r i a n s . As t o t h e i n f r i n g e m e n t i n v o l v e d i n an e c o n o m i c b u r d e n , t h e d i s s e n t i n g o p i n i o n o f S t e w a r t J . i n B r a u n f e l d v . B r o w n , 3 6 6 U . S . 5 9 9 ( 1 9 6 1 ) i s more e x p l i c i t . 1 2 5 . The a p p e l l a n t , a member o f t h e S e v e n t h Day A d v e n t i s t s , was d e n i e d u n e m p l o y m e n t i n s u r a n c e b e n e f i t s f o r h e r r e f u s a l t o work on S a t u r d a y s . S u p r a , n o t e 23 a t p p . 9 7 0 - 9 7 1 : " H e r e n o t o n l y i s i t a p p a r e n t t h a t t h e a p p e l l a n t ' s d e c l a r e d i n e l i g i b i l i t y f o r b e n e f i t s d e r i v e d s o l e l y f r o m t h e p r a c t i c e o f h e r r e l i g i o n , b u t t h e p r e s s u r e upon h e r t o f o r g o t h a t i s u n m i s t a k a b l e . T h e r u l i n g f o r c e s h e r t o c h o o s e b e t w e e n f o l l o w i n g t h e p r e c e p t s o f h e r r e l i g i o n and f o r f e i t i n g b e n e f i t s , on t h e one h a n d , a n d - 131 -a b a n d o n i n g one o f t h e p r e c e p t s o f h e r r e l i g i o n i n o r d e r t o a c c e p t work on t h e o t h e r h a n d . G o v e r n m e n t a l i m p o s i t i o n o f s u c h a c h o i c e p u t s t h e same k i n d o f b u r d e n upon t h e f r e e e x e r c i s e o f r e l i g i o n a s w o u l d a f i n e i m p o s e d a g a i n s t t h e a p p e l l a n t f o r h e r S a t u r d a y w o r s h i p " . . . " . 1 2 6 . 67 L . E d . 2 d 624 ( 1 9 8 1 ) t h e a p p e l l a n t , a member o f J e h o v a h ' s W i t n e s s e s , q u i t h i s j o b v o l u n t a r i l y on t h e g r o u n d t h a t t h e f a b r i c a t i o n o f m i l i t a r y e q u i p m e n t c a r r i e d on t h e p l a n t w o u l d v i o l a t e h i s s p i r i t u a l b e l i e f s . C o n s e q u e n t l y he was r e f u s e d u n e m p l o y m e n t c o m p e n s a t i o n b e n e f i t s . The Supreme C o u r t h e l d : ( p . 6 3 4 ) : " W h e r e t h e S t a t e c o n d i t i o n s r e c e i p t o f an i m p o r t a n t b e n e f i t upon c o n d u c t p r o s c r i b e d by a r e l i g i o u s f a i t h o r w h e r e i t d e n i e s s u c h a b e n e f i t b e c a u s e o f c o n d u c t m a n d a t e d by r e l i g i o u s b e l i e f s , t h e r e b y p u t t i n g s u b s t a n t i a l p r e s s u r e on an a d h e r e n t t o m o d i f y h i s b e h a v i o u r and t o v i o l a t e h i s b e l i e f s , a b u r d e n upon r e l i g i o n e x i s t s . W h i l e t h e c o m p u l s i o n may be i n d i r e c t , t h e i n f r i n g e m e n t upon f r e e e x e r c i s e i s n o n e t h e l e s s s u b s t a n t i a l . " 1 2 7 . I n v . B i g M . D r u g M a r t , s u p r a , n o t e 1 0 , t h e A l b e r t a C o u r t o f A p p e a l p a i d much a t t e n t i o n , h o w e v e r , t o t h e r e l i g i o u s a s p e c t o f t h e L o r d ' s Day A c t . T h e r e i s no e v i d e n c e t h a t t h e L o r d ' s Day A c t f o r c e s a n y o n e t o s a n c t i f y S u n d a y . The p o s i t i o n o f t h e O n t a r i o C o u r t o f A p p e a l i n R. v . V i d e o F l i c k s , s u p r a , n o t e 1 3 , i s more d e c i s i v e as t o t h e e x i s t e n c e o f an i n f r i n g e m e n t i n a l e g i s l a t i o n i m p o s i n g an e c o n o m i c b u r d e n upon an a d h e r e n t . A t p . 4 2 3 : " W h i l e t h e A c t d o e s n o t r e q u i r e t h a t one w o r k s on o n e ' s S a b b a t h , i t n e v e r t h e l e s s c o n s t i t u t e s a m a j o r i n d u c e m e n t t o do s o . F o r t h o s e who o b s e r v e a S a b b a t h o t h e r t h e n S u n d a y , b e i n g f o r c e d t o c l o s e on b o t h d a y s o f a w e e k e n d o r , f o r t h a t m a t t e r , any two d a y s i n a w e e k , when o n e ' s c o m p e t i t o r s c a n r e m a i n o p e n f o r s i x d a y s , makes o b s e r v a n c e o f o n e ' s S a b b a t h f i n a n c i a l l y o n e r o u s . " 1 2 8 . S e e J . A . K u s h n e r , " T o w a r d t h e C e n t r a l M e a n i n g o f R e l i g i o u s L i b e r t y : Non S u n d a y S a b b a t a r i a n s and t h e S u n d a y c l o s i n g c a s e s : r e v i s i t e d " ( 1 9 8 1 ) 35 S . W . L . J . 5 5 7 . 1 2 9 . S u p r a , n o t e 1 2 6 , ( d i s s e n t i n g o p i n i o n o f R e h n q u i s t J . ) ; S u p r a , n o t e 1 0 , v . B i g M . D r u g M a r t ( d i s s e n t i n g o p i n i o n o f B e l z i l J . A . ) . 1 3 0 . S u p r a , n o t e s 1 2 5 , 1 2 6 , 1 3 0 . - 132 -V . BALANCE OF INTERESTS IN AMERICAN LAW J u d g e s i n C a n a d a have no r e a s o n a n y m o r e t o i g n o r e a b a l a n c i n g t e s t when t h e y c o n s i d e r t h e r e i s an i n f r i n g e m e n t upon t h e r e l i g i o u s f r e e d o m o f a d e f e n d a n t . S e c t i o n 1 o f t h e C h a r t e r c l e a r l y i n v i t e s t o p r o c e e d t o an a s s e s s m e n t o f t h e i n t e r e s t s o f t h e p a r t i e s . S i n c e t h e a d o p t i o n o f t h e C h a r t e r s e v e r a l c a s e s h a v e d e a l t w i t h t h e p r o v i s i o n s c o n t a i n e d i n s e c t i o n t h a t s u b j e c t s t h e r i g h t s and f r e e d o m s g u a r a n t e e d i n t h e C h a r t e r o n l y t o " r e a s o n a b l e l i m i t s p r e s c r i b e d by l a w as c a n be d e m o n s t r a b l y j u s t i f i e d i n a f r e e and d e m o c r a t i c s o c i e t y " . * I n Re F e d e r a l R e p u b l i c o f G e r m a n y a n d R a u c a , t h e O n t a r i o C o u r t o f A p p e a l had t o d e c i d e upon t h e r e a s o n a b l e n e s s o f t h e E x t r a d i t i o n A c t and t h e t r e a t y b e t w e e n C a n a d a and Germany w h i c h p e r m i t t e d t o h o l d a C a n a d i a n c i t i z e n f o r e x t r a d i t i o n t o G e r m a n y . 2 The C o u r t p r o c e e d e d t o an e x a m i n a t i o n o f t h e p r a c t i c e s t h a t e x i s t i n t h e i n t e r n a t i o n a l c o m m u n i t y i n m a t t e r s o f e x t r a d i t i o n . The o b l i g a t i o n s o f C a n a d a t o t h e r e q u e s t i n g S t a t e and t h e h i s t o r y o f l e g i s l a t i o n s c o n c e r n i n g e x t r a d i t i o n s w e r e a l s o t a k e n i n t o a c c o u n t . 3 The C o u r t c o n c l u d e d t h a t s u c h m e a s u r e s p e r m i t t i n g t h e e x t r a d i t i o n o f a C a n a d i a n c i t i z e n w e r e n o t c o n t r a r y t o s e c t i o n 1 o f t h e C h a r t e r . 4 The same a p p r o a c h b a s e d upon an e x a m i n a t i o n o f o t h e r j u r i s d i c t i o n s was a d o p t e d by t h e S u p e r i o r C o u r t o f Quebec i n Quebec P r o t e s t a n t S c h o o l B o a r d v . A . G . Q u e b e c . 5 i n t h i s c a s e , - 133 -D e s c h e n e s C . J . p u t u n d e r s c r u t i n y f o u r e l e m e n t s o f s e c t t i o n 1 o f t h e C h a r t e r : ( 1 ) a f r e e and d e m o c r a t i c s o c i e t y ; ( 2 ) p r e s c r i p t e d by l a w ; ( 3 ) d e m o n s t r a b l e j u s t i f i c a t i o n ; a n d (4) r e a s o n a b l e l i m i t s . 6 The C o u r t was s a t i s f i e d t h a t t h e t h r e e f i r s t c o n d i t i o n s w e r e met by t h e r e s p o n d e n t . Y e t a f t e r e x a m i n i n g t h e l i n g u i s t i c s i t u a t i o n i n d i f f e r e n t j u r i s d i c t i o n s , t h e C o u r t h e l d t h a t Quebec had n o t d e m o n s t r a t e d c o n v i n c i n g l y t h a t t h e m e a s u r e s a d o p t e d i n i t s B i l l 101 w e r e a r e a s o n a b l e l i m i t i n t h e m e a n i n g o f t h e C h a r t e r . 7 The r e c o u r s e t o d i f f e r e n t j u r i s d i c t i o n s w i t h t h e i r p r a c t i c e s and l e g i s l a t i o n s w i l l p r o b a b l y be o f m a j o r a s s i s t a n c e i n a s s e s s i n g t h e l i m i t s t h a t c a n be i m p o s e d upon f u n d a m e n t a l f r e e d o m s . I n many s i t u a t i o n s j u d g e s i n C a n a d a w i l l f e e l n e c e s s a r y t o l o o k a t t h e s i t u a t i o n s i n o t h e r c o u n t r i e s when t h e y h a v e t o p r o n o u n c e on w h a t i s r e a s o n a b l e h e r e . I n Rj, v . V i d e o F l i c k s L t d . e t a l . , t h e O n t a r i o C o u r t o f A p p e a l d i d n o t e x t e n s i v e l y s t u d y t h e q u e s t i o n o f t h e r e a s o n a b l e l i m i t s t h a t c a n be i m p o s e d upon r e l i g i o u s f r e e d o m . 8 T h e r e was s i m p l y no s u f f i c i e n t e v i d e n c e p r e s e n t e d by t h e p r o s e c u t o r . N e v e r t h e l e s s t h e C o u r t r e c a l l e d t h a t s e c t i o n 1 o f t h e C h a r t e r d i d n o t e x i s t i n t h e U n i t e d S t a t e s , A u s t r a l i a a n d J a p a n w h e r e f r e e d o m o f r e l i g i o n i s c o n s t i t u t i o n a l l y p r o t e c t e d . 9 F u r t h e r m o r e t h e C o u r t o b s e r v e d t h a t n e i t h e r t h e U n i t e d K i n g d o m n o r New Z e a l a n d had t h e r i g h t t o r e l i g i o u s f r e e d o m p r o t e c t e d i n t h e i r C o n s t i t u t i o n s . 1 0 The d e v e l o p m e n t o f t h e j u r i s p r u d e n c e i n C a n a d a u n d e r t h e C h a r t e r w i l l c e r t a i n l y s e t up t h e s t a n d a r d s t h a t w i l l g u i d e j u d g e s i n a p p r a i s i n g t h e l i m i t s a c c e p t a b l e w i t h o u t n e c e s s a r i l y r e f e r r i n g t o o t h e r j u r i s d i c t i o n s . F o r t h e m o m e n t , i t i s a l m o s t i n e v i t a b l e - 134 -t h a t a s e r i o u s l o o k upon t h e s i t u a t i o n i n d i f f e r e n t c o u n t r i e s has t o be g i v e n . In m a t t e r s o f f r e e d o m o f r e l i g i o n , t h e a b s e n c e i n t h e A m e r i c a n B i l l o f R i g h t s o f a r u l e s i m i l a r t o s e c t i o n 1 h a s n o t p r e v e n t e d A m e r i c a n j u d g e s f r o m d e v e l o p i n g some p r i n c i p l e s a r o u n d t h e l i m i t s i n w h i c h r e l i g i o u s f r e e d o m c a n be e x e r c i s e d . 1 1 T h e r e i s no i n d i c a t i o n t h a t t h e l a c k o f s u c h a s p e c i f i c c l a u s e h a s h a n d i c a p p e d t h e i r v i s i o n o f t h e i s s u e s o f r e l i g i o u s f r e e d o m . I n t h a t r e s p e c t t h e o p i n i o n d e l i v e r e d by t h e m a j o r i t y o f t h e Supreme C o u r t o f U n i t e d S t a t e s i n M u r d o c k v . P e n n s y l v a n i a h a s t o be n o t e d . A t s t a k e was a m u n i c i p a l o r d i n a n c e i m p o s i n g a t a x on d o o r t o d o o r p r e a c h i n g . S p e a k i n g f o r t h e m a j o r i t y o f t h e C o u r t , D o u g l a s J . s a i d : The hand d i s t r i b u t i o n o f r e l i g i o u s t r a c t s i s an a g e - o l d f o r m o f m i s s i o n a r y e v a n g e l i s m a s o l d as t h e h i s t o r y o f p r i n t i n g p r e s s e s . I t has been a p o t e n t f o r c e i n v a r i o u s r e l i g i o u s movements down t h r o u g h t h e y e a r s . T h i s f o r m o f e v a n g e l i s m i s u t i l i z e d t o d a y on a l a r g e s c a l e by v a r i o u s r e l i g i o u s s e c t s whose c o l p o r t e u r s c a r r y t h e G o s p e l t o t h o u s a n d s upon t h o u s a n d s o f homes and s e e k t h r o u g h p e r s o n a l i n v i t a t i o n s t o w i n a d h e r e n t s t o t h e i r f a i t h " . . . " . T h i s f o r m o f r e l i g i o u s a c t i v i t y o c c u p i e s t h e same h i g h e s t a t e u n d e r t h e F i r s t Amendment as do w o r s h i p i n t h e c h u r c h e s and p r e a c h i n g f r o m t h e p u l p i t s " . . . " . ! 2 As t o t h e b a l a n c e o f i n t e r e s t s t h e p r i n c i p l e s s e t i n S h e r b e r t v . V e r n e r a r e q u i t e e x p l i c i t . B r e n n a n J . s a i d f o r t h e m a j o r i t y o f t h e C o u r t : We m u s t n e x t c o n s i d e r w h e t h e r some c o m p e l l i n g s t a t e i n t e r e s t e n f o r c e d i n t h e e l i g i b i l i t y p r o v i s i o n s o f t h e S o u t h C a r o l i n a S t a t u t e j u s t i f i e s t h e s u b s t a n t i a l i n f r i n g e m e n t o f a p p e l l a n t ' s F i r s t Amendment r i g h t . I t i s t h e b a s i s t h a t n o t s h o w i n g m e r e l y a r a t i o n a l r e l a t i o n s h i p t o some c o l o r a b l e s t a t e i n t e r e s t w o u l d s u f f i c e ; i n t h i s h i g h l y s e n s i t i v e c o n s t i t u t i o n a l a r e a , o n l y t h e g r a v e s t a b u s e s - 135 -e n d a n g e r i n g p a r a m o u n t i n t e r e s t s g i v e o c c a s i o n f o r p e r m i s s i b l e l i m i t a t i o n " . . . " . 1 3 To be s u r e , t h e j u r i s p r u d e n c e o f r e l i g i o u s f r e e d o m i n t h e U n i t e d S t a t e s has i t s d i s c r e p a n c i e s b u t i f t h e i r m i s t a k e s had n o t t o be r e p e a t e d , t h e i r e x p e r i e n c e c a n , h o w e v e r , be m o s t h e l p f u l i n a p p r o a c h i n g p r o b l e m s o f r e l i g i o u s f r e e d o m i n C a n a d a . I t i s n o t e w o r t h y t h a t many c a s e s d e a l i n g w i t h f r e e d o m o f r e l i g i o n , e i t h e r b e f o r e o r a f t e r t h e a d o p t i o n o f t h e C h a r t e r , r e f e r t o t h e A m e r i c a n d e c i s i o n s . v . V i d e o F l i c k s L t d . e t a l . i s one o f t h e l a t t e r e x a m p l e s . T h i s s e c t i o n w i l l p u t t h e f o c u s on t h e A m e r i c a n c a s e s i n o r d e r t o o b t a i n a g e n e r a l v i e w on t h e s i t u a t i o n . When a j u d g e w i l l have d e c i d e d i n t h e c o n t e x t o f a c r i m i n a l p r o s e c u t i o n t h a t t h e r e i s an i n f r i n g e m e n t upon t h e d e f e n d a n t ' s r e l i g i o u s f r e e d o m , t h e u n d e r s t a n d i n g o f t h e A m e r i c a n c a s e s on t h a t i s s u e w i l l be o f g r e a t h e l p . As i t was s a i d b e f o r e , no s y s t e m a t i c d e v e l o p m e n t o f a b a l a n c i n g t e s t has been o b s e r v e d i n C a n a d i a n l a w r e g a r d i n g f r e e d o m o f r e l i g i o n . 1 4 with t h e use o f t h e C h a r t e r t h i s s i t u a t i o n i s l i k e l y t o c h a n g e . I t i s a b o v e a l l t h e c o n c e p t s o f " r e a s o n a b l e l i m i t s " and " d e m o n s t r a b l y j u s t i f i e d " t h a t w i l l be s c r u t i n i z e d by t h e C o u r t s . The o t h e r e l e m e n t s o f s e c t . 1 t h a t i s " p r e s c r i b e d by l a w " and " f r e e and d e m o c r a t i c s o c i e t y " s h o u l d g i v e no p r o b l e m t o j u r i s t s . The c o n c e p t s o f " r e a s o n a b l e l i m i t s " and " d e m o n s t r a b l y j u s t i f i e d " m i g h t c o r r e s p o n d t o t h e n o t i o n s o f " l e a s t r e s t r i c t i v e m e a n s " and " c o m p e l l i n g s t a t e i n t e r e s t " t h a t have b e e n a r t i c u l a t e d by j u d g e s i n t h e U n i t e d S t a t e s . - 136 -To be s u r e , t h e r e s u l t s t h a t w i l l be f o u n d f r o m t h i s i n v e s t i g a t i o n w i l l be p a r t i c u l a r t o t h e A m e r i c a n s o c i e t y and t h e y w i l l n o t n e c e s s a r i l y i n e v e r y a s p e c t be e x a m p l e s t o f o l l o w i n C a n a d a . N e v e r t h e l e s s , t h e r e i s much t o g a i n t o know t h e a n s w e r s o f d i f f e r e n t A m e r i c a n c o u r t s on t h e d e f e n c e o f r e l i g i o u s f r e e d o m . I n t h e s e c t i o n d e a l i n g w i t h t h e t e r m " i n f r i n g e m e n t " , i t was m e n t i o n e d t h a t some a l l e g e d r e l i g i o u s a t t i t u d e s c o u l d o r s h o u l d be c o n s i d e r e d o u t s i d e t h e s c o p e o f s e c t i o n 2 ( a ) o f t h e C h a r t e r . I t was s a i d t h e n t h a t r e l i g i o u s a c t i v i t i e s t h r e a t e n i n g t h e l i f e o r h e a l t h o f o t h e r p e o p l e s h o u l d n o t be c o n s i d e r e d as h a v i n g p r i m a f a c i e t h e p r o t e c t i o n o f t h e C h a r t e r . The same o b s e r v a t i o n was c o n s i d e r e d a l s o f o r f r a u d u l e n t a c t i v i t i e s t h a t s h o u l d n o t be p r o t e c t e d a t f i r s t s i g h t by t h e r i g h t t o f r e e d o m o f r e l i g i o n . I n l o o k i n g a t t h e A m e r i c a n c a s e s , i t i s m a n i f e s t t h a t t h e s e a t t i t u d e s and b e h a v i o u r s a r e g e n e r a l l y s u p e r s e d e d by t h e S t a t e i n t e r e s t . I t i s t r u e t h a t t h e C o u r t s do n o t e x p r e s s t h e v i e w t h a t t h e y a r e p r i m a f a c i e e x c l u d e d f r o m t h e p r o t e c t i o n o f t h e F i r s t Amendment. However t h e y a r e so o f t e n s u b d u e d by t h e s t a t e i n t e r e s t t h a t i f t h e y h a v e any c o n s t i t u t i o n a l p r o t e c t i o n , i t i s r a t h e r a t h e o r e t i c a l o n e . I n t h e f i r s t p a r t o f t h i s s e c t i o n , t h e s e a l l e g e d r e l i g i o u s a c t i v i t i e s w i l l be i d e n t i f i e d and i t w i l l be d e m o n s t r a t e d t h a t t h e r e s p o n s e s o f t h e C o u r t s a r e p r e d i c t a b l e . So p r e d i c t a b l e t h e y a r e t h a t t h e r e i s no r e a l " b a l a n c i n g t e s t " t h a t t a k e s p l a c e . F o r t h i s - 137 -r e a s o n i t i s s u g g e s t e d t h a t t h o s e c a s e s a r e n o t r e a l l y u n d e r t h e c o n s t i t u t i o n a l p r o t e c t i o n o f r e l i g i o u s f r e e d o m . A . O u t s i d e t h e S c o p e o f R e l i g i o u s F r e e d o m P r o t e c t i o n Some d i s c u s s i o n c o u l d be c a r r i e d on t h e k i n d o f f r e e d o m t h a t i s p r o t e c t e d i n t h e F i r s t Amendment o r i n t h e C h a r t e r . I n s t a r t i n g f r o m t h e i d e a t h a t a C o n s t i t u t i o n c a n be v i e w e d e i t h e r as d e c l a r i n g r i g h t s o r g i v i n g r i g h t s . I f i t s a i d t h a t a c o n s t i t u t i o n a l d o c u m e n t o n l y d e c l a r e s r i g h t s t h a t p e o p l e h a v e n a t u r a l l y , i t w o u l d t h e n mean t h a t any b e h a v i o u r w o u l d be f o r c i b l y c o v e r e d by t h e C o n s t i t u t i o n . T h e s e r i g h t s o r f u n d a m e n t a l f r e e d o m s w o u l d e x i s t w i t h o r w i t h o u t a C o n s t i t u t i o n . B u t w h a t c a n be t r u e f r o m a p h i l o s o p h i c a l p o i n t o f v i e w i s n o t as t r u e f r o m a l e g a l s t a n d p o i n t . The C r i m i n a l Code o r any l e g i s l a t i o n w i t h p e n a l s a n c t i o n s do n o t e m b r a c e t h e s e p h i l o s o p h i c a l d i s t i n c t i o n s . From a p r a c t i c a l p o i n t o f v i e w i t i s p r e f e r a b l e t o a c c e p t t h e i d e a t h a t e v e n t h o u g h t h e r e i s no c r i m e w i t h o u t l a w , t h e r e i s no r i g h t w i t h o u t l a w e i t h e r . P u t i n o t h e r w o r d s , when a c e r t a i n b e h a v i o u r i s p r o h i b i t e d by a l e g i s l a t i o n , w i t h o u t a n o t h e r l e g a l r u l e , c o n s t i t u t i o n a l , j u d g e made l a w , o r s t a t u t o r y , no a c t i v i t y w o u l d be e x e m p t e d f r o m t h e l e g a l r e s t r i c t i o n . I n t h a t s e n s e , t h e r i g h t s e x i s t as f a r as t h e y have a p r o t e c t i o n i n l a w . The C o n s t i t u t i o n a s t h e s u p r e m e l a w o f t h e l a n d i s t h e b e s t p r o t e c t i o n t h a t c a n be o f f e r e d t o a r i g h t . B u t e v e n w i t h an a b s o l u t e l a n g u a g e , t h e r e a r e d i f f e r e n t r e l i g i o u s a c t i v i t i e s t h e a u t h o r s o f w h i c h h a v e no i m m u n i t y i n s p i t e o f t h e b r o a d l a n g u a g e o f t h e F i r s t Amendment. - 138 -The c o n t e x t i n w h i c h t h e s e r e l i g i o u s p r a c t i c e s h a p p e n w i l l be c o n s i d e r e d h e r e . ( i ) " T h r e a t t o L i f e and H e a l t h " I t h a s become c o m m o n p l a c e t o s a y t h a t j u d g e s i n t h e U n i t e d S t a t e s do n o t a c c e p t t h a t r e l i g i o u s p r a c t i c e s c a n l e g i t i m a t e l y p u t t h e l i v e s a n d h e a l t h o f o t h e r p e o p l e s i n j e o p a r d y . T h e r e a r e n o t many c a s e s w h e r e m u r d e r has b e e n a l l e g e d t o be i n s p i r e d by r e l i g i o u s m o t i v e s . When j u d g e s have t h e o p p o r t u n i t y t o e x p r e s s t h e i r v i e w s on t h a t m a t t e r t h e y l e a v e no d o u b t as t o t h e u n a c c e p t a b l e c h a r a c t e r o f a r e l i g i o u s f r e e d o m d e f e n c e i n s u c h a c o n t e x t . I n A f r i c a v . A n d e r s o n , t h e d e f e n d a n t c h a r g e d w i t h h o m i c i d e and o t h e r o f f e n s e s r e s t e d upon h e r r e l i g i o u s b e l i e f s t o deny t h e a u t h o r i t y o f j u d g e and j u r y t o p r o n o u n c e on h e r c a s e . 1 5 on d e c i d i n g on h e r r e q u e s t f o r a d e c l a r a t o r y j u d g m e n t a D i s t r i c t C o u r t c o n c l u d e d t h a t t h e r e was no v i o l a t i o n o f t h e d e f e n d a n t ' s F i r s t Amendment r i g h t s . 1 6 More o f t e n t h e C o u r t s have t o c o n s i d e r t h e c a s e s o f p e o p l e who r e f u s e m e d i c a l t r e a t m e n t f o r t h e i r c h i l d r e n . U s u a l l y t h o s e c a s e s have no p e n a l c o n s e q u e n c e s b e c a u s e o f t h e r a p i d i n t e r v e n t i o n o f t h e c o u r t s i n g r a n t i n g t o p e t i t i o n e r s t h e p e r m i s s i o n t o a d m i n i s t e r a t r e a t m e n t w i t h o u t t h e c o n s e n t o f p a r e n t s . 1 7 The p r o m p t n e s s o f t h e c o u r t s i n p e r m i t t i n g t h o s e i n t e r v e n t i o n s m i g h t be an i n d i c a t i o n t h a t t h e y w o u l d n o t a c c e p t a d e f e n c e o f r e l i g i o u s f r e e d o m when t h e r e f u s a l o f t r e a t m e n t i s a l l e g e d t o be a c r i m i n a l n e g l i g e n c e . When a c h i l d o r an u n c o n s c i o u s r e l a t i v e i s c o n c e r n e d , t h e c o u r t s i n t h e U n i t e d S t a t e s do n o t a c c e p t t h e i d e a t h a t an - 139 -a d h e r e n t c a n r e f u s e a l i f e - s a v i n g t r e a t m e n t on s p i r i t u a l g r o u n d s when s o m e o n e ' s l i f e o r h e a l t h i s i n d a n g e r . 1 8 I n M i t c h e l l v . D a v i s t h e c o n v i c t i o n o f an a c c u s e d was u p h e l d i n s p i t e o f t h e a r g u m e n t o f r e l i g i o u s b e l i e f s . 1 9 A m o t h e r r e l i e d on p r a y e r f o r h e r s o n ' s a r t h r i t i c k n e e c o n d i t i o n . She was c o n v i c t e d o f c r i m i n a l n e g l e c t f o r f a i l u r e t o p r o v i d e t r e a t m e n t r e q u i r e d by t h e c h i l d ' s c o n d i t i o n . 2 0 D a n g e r t o l i f e , a t l e a s t f o r a f a m i l y C o u r t o f New Y o r k , d o e s n o t have t o be i m m e d i a t e . I n M . I . v . A . I , t h e C o u r t o r d e r e d a d e f e n d a n t t o pay $ 2 5 . 0 0 a week f o r t h e s u p p o r t o f h i s w i f e and c h i l d r e n . 2 1 The d e f e n d a n t r e f u s e d t o work i n a g a i n f u l e m p l o y m e n t on t h e g r o u n d s t h a t he had t o d e v o t e h i m s e l f f u l l y t o t h e r e l i g i o u s p r a c t i c e s s e t by t h e I n t e r n a t i o n a l S o c i e t y o f K r i s h n a C o n s c i o u s n e s s . The C o u r t r e c o g n i z e d t h a t t h e d e f e n d a n t was s i n c e r e i n h i s c o n v i c t i o n s b u t h e l d t h a t t h e o b l i g a t i o n o f a p a r e n t t o p r o v i d e l i f e s u p p o r t f o r h i s o r h e r f a m i l y was a s u p e r i o r i n t e r e s t . The C o u r t n o t e d : T h e d u t y o f p a r e n t s t o p r o v i d e s h e l t e r and s u s t e n a n c e t o t h e i r d e p e n d e n t s a c c o r d i n g t o t h e i r c a p a b i l i t y i s an o b l i g a t i o n w h i c h i s p e r h a p s t h e m o s t f u n d a m e n t a l and n e c e s s i t o u s known t o s o c i e t y b o t h a n i m a l and h u m a n " . . . " . 2 2 T h i s d e c i s i o n i s i n a c c o r d w i t h s e v e r a l o t h e r c a s e s w h e r e t h e c o u r t s i n U n i t e d S t a t e s h a v e c o n s i d e r e d t h e p r e s e n c e o f m i n o r c h i l d r e n as an i m p o r t a n t f a c t o r when t h e y a r e a s k e d t o a u t h o r i z e t h e f o r c e d t r e a t m e n t o f a p e r s o n who r e f u s e d a l i f e - s a v i n g t r e a t m e n t . T h a t has h a p p e n e d e s p e c i a l l y w i t h p a t i e n t s t h a t a r e J e h o v a h ' s W i t n e s s e s who r e f u s e d b l o o d t r a n s f u s i o n s . 2 3 When t h e p a t i e n t - 140 -r e f u s e s b l o o d t r a n s f u s i o n s o r any o t h e r l i f e - s a v i n g t r e a t m e n t f o r r e l i g i o u s m o t i v e s t h e C o u r t s w i l l n o t g e n e r a l l y i n t e r f e r e w i t h h i s d e c i s i o n when t h e r e i s no m i n o r c h i l d r e n i n v o l v e d . 2 4 I n B r o o k ' s E s t a t e t h e C o u r t o b s e r v e d t h a t t h e p a t i e n t had no m i n o r c h i l d r e n and t h e r e f o r e t h e r e was no r e a s o n t o compel h e r t o r e c e i v e b l o o d t r a n s f u s i o n . The C o u r t s a i d : E v e n t h o u g h we may c o n s i d e r t h e a p p e l l a n t ' s b e l i e f u n w i s e , f o o l i s h o r r i d i c u l o u s , i n t h e a b s e n c e o f an o v e r r i d i n g d a n g e r t o s o c i e t y , we may n o t p e r m i t i n t e r f e r e n c e t h e r e w i t h i n t h e f o r m o f a c o n s e r v a t o r s h i p e s t a b l i s h e d i n t h e w a n i n g h o u r s o f h e r l i f e f o r t h e s o l e p u r p o s e o f c o m p e l l i n g h e r t o a c c e p t m e d i c a l t r e a t m e n t f o r b i d d e n by h e r r e l i g i o u s p r i n c i p l e s a n d p r e v i o u s l y r e f u s e d by h e r w i t h f u l l k n o w l e d g e o f t h e p r o b a b l e c o n s e q u e n c e s . 2 5 The C o u r t s seem t o show a p r e o c c u p a t i o n f o r t h e f a c t t h a t a m i n o r c h i l d c o u l d be d e p r i v e d o f t h e p r e s e n c e and c a r e o f a p a r e n t . I t i s a r g u a b l e t h a t t h i s s h o u l d j u s t i f y t h e c o u r t s i n v i o l a t i n g t h e r e f u s a l o f t h e p a t i e n t when t h e r e i s a c l e a r and d e f i n i t e p o s i t i o n g r o u n d e d i n a s p i r i t u a l b e l i e f . 2 6 When t h e r e i s an a l l e g a t i o n t h a t a c e r t a i n r e l i g i o u s a t t i t u d e o r a c t i v i t y e n d a n g e r s l i f e and h e a l t h i t i s p a r t o f t h e c o u r t ' s t a s k s t o d e t e r m i n e w h e t h e r t h e t h r e a t i s r e a l o r n o t . T h i s n e c e s s i t y has b e e n f e l t i n c a s e s d e a l i n g w i t h c o m p u l s o r y v a c c i n a t i o n . I n J a c o b s o n v . M a s s a c h u s e t t s , t h e S u p r e m e C o u r t o f t h e U n i t e d S t a t e s d e c i d e d t h a t a s t a t e l a w c o m p e l l i n g v a c c i n a t i o n was n o t u n c o n s t i t u t i o n a l e v e n t h o u g h t h e r i s k t o p r e v e n t was o n l y a p o t e n t i a l o n e . 2 7 The i n t e r e s t o f t h e s t a t e i n t h e p r e s e r v a t i o n o f p u b l i c h e a l t h had t o p r e v a i l e v e n a t t h e e x p e n s e o f r e l i g i o u s c o n v i c t i o n s o f some p e o p l e . 2 8 - 141 -I n Brown v . C i t y o f S c h o o l D i s t r i c t o f C i t y o f C o r n i n g , t h e d a n g e r was n o t c o n s i d e r e d g r a v e and i m m e d i a t e e n o u g h t o j u s t i f y an i m p o s i t i o n e v e n on t h o s e who r e f u s e d v a c c i n a t i o n on r e l i g i o u s . g r o u n d s . 2 9 when t h e a p p r e c i a t i o n o f t h e d a n g e r i n d i c a t e s t h e r e i s a s e r i o u s r i s k , t h e r e i s no h e s i t a t i o n i n i m p l e m e n t i n g t h e m e a s u r e s n e c e s s a r y t o p r e v e n t some a t t i t u d e s . 3 0 S o m e t i m e s t h e l e g i s l a t i o n i s c h a l l e n g e d b e f o r e any v i o l a t i o n b u t t h e a n s w e r s o f t h e c o u r t s show t h e d e f e n s e o f r e l i g i o u s f r e e d o m w o u l d n o t be a c c e p t e d i n a p e n a l c o n t e x t . I n Hough v . N o r t h S t a r B a p t i s t C h u r c h , t h e C o u r t o f A p p e a l s . o f M i c h i g a n r u l e d t h a t t h e f i r e s a f e t y s t a n d a r d s had t o be o b s e r v e d by t h e r e s p o n d e n t s e v e n t h o u g h t h e l a t t e r a r g u e d t h a t " t h e s a f e t y r e g u l a t i o n s t o a b u i l d i n g u s e d b o t h as a c h u r c h and a s a s c h o o l - i m p o s e d an u n c o n s t i t u t i o n a l b u r d e n on t h e f r e e e x e r c i s e o f t h e i r o f t h e i r r e l i g i o n " . 3 1 W i t h t h e same o b j e c t i v e o f p r e v e n t i n g harm t o p e o p l e , t h e C o u r t s h a v e r e c o g n i z e d t h e v a l i d i t y o f l e g i s l a t i o n p r o h i b i t i n g s n a k e h a n d l i n g i n r e l i g i o u s c e r e m o n i e s . 3 2 j n e o b j e c t i o n s o f a d e f e n d a n t t o t h e a p p l i c a t i o n o f a b y l a w p r o m o t i n g m e a s u r e s t o p r e s e r v e h e a l t h w i l l n o t g e n e r a l l y be a c c e p t e d . I n S c h n a p p v . L e f k o w i t z a s t a t e l a w c a l l e d " P o o p e r S c o o p e r Law" o f New Y o r k S t a t e t h a t r e q u i r e d d o g s ' o w n e r s t o remove c a n i n e w a s t e i n any p u b l i c a r e a i n c i t i e s w i t h a p o p u l a t i o n i n e x c e s s o f 4 0 0 , 0 0 0 p e r s o n s was c h a l l e n g e d by an O r t h o d o x J e w . 3 3 He p l e a d e d b e f o r e t h e New Y o r k C o u n t y Supreme C o u r t t h a t t h i s d i s p o s i t i o n v i o l a t e d h i s r e l i g i o u s f r e e d o m f o r h i s r e l i g i o n p r e v e n t e d him f r o m - 142 -r e m o v i n g c a n i n e w a s t e on a S a t u r d a y . The C o u r t r u l e d t h a t t h e L e g i s l a t u r e had power t o a c t t o meet t h e need o f h e a l t h and s a f e t y o f d i v e r s e p o p u l a t i o n s . 3 4 I n summary, when t h e r e i s a d a n g e r t o l i f e and h e a l t h o f o t h e r p e o p l e , t h e e v i d e n c e t h a t h a s t o be p r o d u c e d i s n o t r e a l l y i n s h o w i n g t h a t t h e s t a t e h a s an i n t e r e s t i n t h e p r o t e c t i o n o f l i f e and p u b l i c h e a l t h . I t m u s t be t a k e n f o r g r a n t e d t h a t t h i s i s a p o s t u l a t e a c c e p t e d by C o u r t s . The p r o o f m u s t t h e n be b r o u g h t as t o t h e r e a l d a n g e r t h a t a c e r t a i n r e l i g i o u s a c t i v i t y o r a t t i t u d e r e p r e s e n t s f o r o t h e r p e o p l e . I n g e n e r a l w h e r e t h i s e v i d e n c e i s s a t i s f i e d t h e d e f e n s e o f r e l i g i o u s f r e e d o m i s n o t a g r e a t h e l p f o r an a c c u s e d c h a r g e d w i t h an o f f e n s e . The a t t i t u d e o f t h e C o u r t s w h e r e l i f e and h e a l t h c o u l d be t h r e a t e n e d i s q u i t e s e v e r e and e v e n when t h e d a n g e r i s r e m o t e t h e y t e n d t o r e j e c t r e l i g i o u s f r e e d o m d e f e n c e . I t i s e s p e c i a l y t r u e f o r d r u g c o n s u m p t i o n f o r r e l i g i o u s p u r p o s e s w h i c h , n o t w i t h s t a n d i n g common b e l i e f , i s - n o t g e n e r a l l y c o v e r e d by t h e p r o t e c t i o n o f r e l i g i o u s f r e e d o m . The i m p o r t a n c e o f t h i s s u b j e c t c l a i m s a s p e c i a l a t t e n t i o n . ( i i ) D r u g C o n s u m p t i o n a n d R e l i g i o u s F r e e d o m I n t h e l a s t t w e n t y y e a r s , many c a s e s have b e e n b r o u g h t b e f o r e t h e A m e r i c a n c o u r t s i n w h i c h d e f e n d a n t s c l a i m e d i m m u n i t y on t h e g r o u n d t h a t p r o h i b i t e d d r u g s w e r e u s e d i n t h e f r a m e w o r k o f r e l i g i o u s a c t i v i t i e s . 3 5 The c o u r t s a c c e p t g e n e r a l l y t h a t l e g i s l a t u r e s have an i n t e r e s t i n p r o h i b i t i n g d r u g s . A s w i t h a l c o h o l , t h e c o n c e r n o f t h e s t a t e f o r t h e s a f e t y o f p e o p l e i s s e e n a s o b v i o u s c o n s i d e r i n g t h e l i n k b e t w e e n i n t o x i c a n t s on t h e one - 143 -h a n d and c r i m i n a l i t y and o c c u r e n c e o f a c c i d e n t s on t h e o t h e r h a n d . 3 6 L e W e l l y n v . S t a t e , f o r e x a m p l e , i s one among many c a s e s where t h e C o u r t s had t o d e a l w i t h i n f r i n g e m e n t upon r e l i g i o u s f r e e d o m a l l e g e d by p e o p l e who a r e c h a r g e d w i t h p o s s e s s i o n and d i s t r i b u t i o n o f m a r i j u a n a . 3 7 In t h a t c a s e , t h e C o u r t o f C r i m i n a l A p p e a l s o f O k l a h o m a u p h e l d t h e c o n v i c t i o n o f a p r i e s t o f t h e H o l y A m e r i c a n C h u r c h c h a r g e d w i t h u n l a w f u l d e l i v e r y o f m a r i j u a n a . 3 8 The s a l e o f m a r i j u a n a was made t o an u n d e r c o v e r n a r c o t i c s a g e n t n o t a member o f t h e p r o f e s s e d r e l i g i o n . 3 9 I n a n o t h e r c a s e , S t a t e v . B r a s h e a r , t h e d e f e n d a n t h e l d t h e b e l i e f t h a t God g a v e a l l h e r b s b e a r i n g s e e d t o m a n k i n d . 4 0 E v e n t h o u g h t h e d e f e n d a n t b e l i e v e d m a r i j u a n a was " a f r e e g i f t f r o m G o d " he u s e d i t i n o r d e r , he s a i d , " t o p e r f o r m h i s r e l i g i o u s d u t y i n s p r e a d i n g t h e h e r b t o more b r o t h e r s " . 4 1 The d e f e n d a n t was c o n v i c t e d i n s p i t e o f t h e d e f e n c e o f r e l i g i o u s f r e e d o m . T h e u n u s u a l f i n d i n g o f a C o u r t i n P e o p l e v . Woody when members o f t h e A m e r i c a n N a t i v e C h u r c h w e r e r e c o g n i z e d t h e r i g h t t o u s e p e y o t e i n t h e i r r e l i g i o u s c e r e m o n i e s g a v e , f o r a moment, t h e i m p r e s s i o n t h a t p e y o t e o r m a r i j u a n a w o u l d be an i n g r e d i e n t a v a i l a b l e t o any bona f i d e r e l i g i o n . 4 2 j n e d e f e n d a n t s had been a r r e s t e d w h i l e a t t e n d i n g a r e l i g i o u s c e r e m o n y w h e r e p e y o t e was u s e d as a s a c r a m e n t a l s y m b o l . T h e y w e r e a t f i r s t f o u n d g u i l t y by a C o u n t y C o u r t b u t t h e Supreme C o u r t o f C a l i f o r n i a q u a s h e d t h e i r c o n v i c t i o n . The C o u r t h e l d t h a t " C a l i f o r n i a S t a t e c o u l d n o t c o n s t i t u t i o n a l l y a p p l y s t a t u t e p r o s c r i b i n g u s e o f p e y o t e as t o - 144 -p r e v e n t I n d i a n t r i b e s f r o m u s i n g p e y o t e a s s a c r a m e n t a l symbol s i m i l a r t o b r e a d and w i n e u s e d i n C h r i s t i a n c h u r c h e s " . . ."A3 i t m u s t be remembered t h a t t h e c o n c l u s i o n o f t h e C o u r t i s n o t n e c e s s a r i l y a p p l i c a b l e i n e v e r y c a s e w h e r e n a r c o t i c s o r h a l l u c i n o g e n s u b s t a n c e s a r e u s e d f o r r e l i g i o u s p u r p o s e s . The Supreme C o u r t o f C a l i f o r n i a was a t t e n t i v e t o t h e f o l l o w i n g f a c t o r s : (1) P e y o t e was u s e d i n a bona f i d e p u r s u i t o f a r e l i g i o u s f a i t h and was c e n t r a l t o t h e c u l t o f t h e A m e r i c a n N a t i v e C h u r c h ; ( 2 ) P e y o t i s m was a m i l l e n i a l p r a c t i c e among many I n d i a n t r i b e s ; and ( 3 ) T h e r e was no e v i d e n c e t h a t t h e u s e o f P e y o t e i n s u c h a c o n t e x t was h a r m f u l e i t h e r f o r t h e members o f t h e A m e r i c a n N a t i v e C h u r c h o r f o r s o c i e t y i n g e n e r a l . D r a w i n g a p a r a l l e l w i t h a c a s e i n v o l v i n g p r a c t i c e o f p o l y g a m y by a M o r m o n , t h e C o u r t o b s e r v e d : R e y n o l d s v . U n i t e d S t a t e s m u s t be d i s t i n g u i s h e d f r o m t h e i n s t a n t c a s e f o r two f u n d a m e n t a l r e a s o n s . The t e s t o f c o n s t i t u t i o n a l i t y c a l l s f o r an e x a m i n a t i o n o f t h e d e g r e e o f a b r i d g m e n t o f r e l i g i o u s f r e e d o m i n v o l v e d i n e a c h c a s e . P o l y g a m y , a l t h o u g h a b a s i c t e n e t i n t h e t h e o l o g y o f M o r m o n i s m i s n o t e s s e n t i a l t o t h e p r a c t i c e o f t h e r e l i g i o n ; p e y o t e on t h e t h e one h a n d , i s t h e s i n e qua non o f d e f e n d a n t s ' f a i t h . I t i s t h e s o l e means by w h i c h d e f e n d a n t s a r e a b l e t o e x p e r i e n c e t h e i r r e l i g i o n ; w i t h o u t p e y o t e d e f e n d a n t s c a n n o t p r a c t i c e t h e i r f a i t h . S e c o n d , t h e d e g r e e o f d a n g e r t o s t a t e i n t e r e s t s i n R e y n o l d s f a r e x c e e d e d t h a t i n t h e i n s t a n t s e r i o u s t h r e a t t o d e m o c r a t i c i n s t i t u t i o n s and i n j u r i o u s t o t h e m o r a l s and w e l l - b e i n g o f i t s p r a c t i t i o n e r s . A s we have t h e r e f o r e i n d i c a t e d , no s u c h c o m p e l l i n g s t a t e i n t e r e s t s u p p o r t s t h e p r o h i b i t i o n o f t h e u s e o f p e y o t e . 4 4 Some y e a r s l a t e r f a c t s s i m i l a r t o t h o s e f o u n d i n P e o p l e v . Woody w e r e b r o u g h t b e f o r e t h e C o u r t o f C r i m i n a l A p p e a l s o f O k l a h o m a i n W h i t e h o r n e v . S t a t e . 4 5 - 145 -The C o u r t t h e n h e l d t h a t p o s s e s s i o n and u s e o f p e y o t e f o r r e l i g i o u s p u r p o s e s by members o f t h e A m e r i c a n N a t i v e C h u r c h w e r e n o t i l l e g a l as f a r as t h e y do n o t u s e t h e F r e e E x e r c i s e C l a u s e as a c l o a k f o r i l l e g a l a c t i v i t i e s . 4 6 I n o t h e r i n s t a n c e s t h e c o u r t s have showed l i t t l e s y m p a t h y f o r t h o s e who consume d r u g s i n t h e i r r e l i g i o u s c e r e m o n i e s . I n Town v . S t a t e e x r e l . Reno t h e C o u r t n o t e d t h a t t h e e a s y a c c e s s o f c a n n a b i s e v e n f o r c h i l d r e n i n a c e r t a i n r e l i g i o u s c e r e m o n y c a s t d o u b t on t h e " s a c r e d c h a r a c t e r o f t h e s a c r a m e n t " . 4 7 I n S t a t e v . R o c h e ! e a u t h e d e f e n d a n t a l l e g e d t h a t he u s e d m a r i j u a n a " t o f a c i l i t a t e t h e p e r c e p t i o n o f S a m a d h i " . 4 8 The C o u r t m a i n t a i n e d t h a t t h e d e f e n d a n t had n o t p r o v e d t h a t t h e u s e o f m a r i j u a n a was e s s e n t i a l t o h i s r e l i g i o u s a c t i v i t i e s . M o r e o v e r , t h e d e f e n d a n t c o u l d n o t e x p l a i n why he had t o p r a c t i s e h i s r e l i g i o n by e x p o s i n g a n d o f f e r i n g m a r i j u a n a i n a t r a n s p a r e n t p l a s t i c bag i n t h e r e s t r o o m o f a n i g h t c l u b . 4 9 The c e n t r a l i t y o f t h e use o f d r u g s i n a g i v e n r e l i g i o n s h o u l d n o t o v e r s h a d o w t h e f a c t t h a t t h e p r i n c i p a l e l e m e n t i n t h e d e c i s i o n o f t h e c o u r t s l i e s i n t h e d a n g e r t h a t , a c c o r d i n g t o j u d g e s , d r u g c o n s u m p t i o n r e p r e s e n t s f o r s o c i e t y . 5 0 U n l e s s d r u g s a r e u s e d f o r r e l i g i o u s p u r p o s e s i n a d e s e r t , as i n t h e c a s e o f t h e A m e r i c a n N a t i v e C h u r c h , j u d g e s a r e l i k e l y t o f i n d t h e r e i s a p o t e n t i a l d a n g e r f o r o t h e r p e o p l e s ' h e a l t h . I n Town v . S t a t e e x r e l . R e n o , s u p r a , t h e C o u r t e m p h a s i z e d t h i s p o i n t by m a k i n g a d i s t i n c t i o n f r o m P e o p l e v . Woody: Woody i s a l s o d i s t i n g u i s h a b l e i n t h a t t h e C o u r t e x p r e s s l y f o u n d t h a t t h e p e y o t e u s e r s p o s e d no t h r e a t t o t h e g e n e r a l p u b l i c w h i l e u n d e r t h a t d r u g ' s i n f l u e n c e . P e y o t e was u s e d d u r i n g a - 146 -c e r e m o n y , c o n d u c t e d i n t h e d e s e r t , w h i c h c o n t i n u e d f r o m sundown S a t u r d a y t o s u n r i s e S u n d a y . A t s u n r i s e b r e a k f a s t was s e r v e d and t h e n t h e members d e p a r t e d . By m o r n i n g t h e e f f e c t s o f t h e p e y o t e had d i s a p p e a r e d w i t h no a f t e r e f f e c t s . I n t h e i n s t a n t c a s e , t h e r e c o r d c o n t a i n s t e s t i m o n y o f n e i g h b o u r s s t a t i n g t h a t p a r t i c i p a n t s u n d e r t h e i n f l u e n c e o f c a n n a b i s w e r e c o n s t a n t l y c o m i n g a n d g o i n g . 5 1 Many c a s e s do n o t s u p p o r t t h e i d e a t h a t t h e u s e o f d r u g s a s an e s s e n t i a l o r c e n t r a l e l e m e n t o f r e l i g i o n w i l l g i v e i m m u n i t y t o r e l i g i o u s a d e p t s . T h i s i s w h a t a member o f t h e E t h i o p i a n Z i o n C o p t i c C h u r c h had t o l e a r n f r o m t h e U n i t e d S t a t e s C o u r t o f A p p e a l . 5 2 The d e f e n d a n t a r g u e d t h a t t h e u s e o f m a r i j u a n a was an e s s e n t i a l e l e m e n t o f h i s r e l i g o u s p r a c t i c e . H i l l J . , d e l i v e r i n g t h e o p i n i o n o f t h e C o u r t , q u o t e d e x t e n s i v e l y t h e o p i n i o n i n L e a r y v . U . S . , t o p o i n t o u t t h a t t h e s t a t u t e s p r o h i b i t i n g t h e i m p o r t a t i o n and p o s s e s s i o n o f m a r i j u a n a s e r v e a c o m p e l l i n g g o v e r n m e n t a l i n t e r e s t . 5 3 T h e r e i s u n d e r w a y a c e r t a i n d i s c u s s i o n a b o u t t h e l e g a l i z a t i o n o f m a r i j u a n a i n t h e U n i t e d S t a t e s and i n C a n a d a as w e l l . 5 4 C o u r t s i n t h e U n i t e d S t a t e s do n o t p a r t i c i p a t e i n t h e d e b a t e and c o n s i d e r i t i s a q u e s t i o n o f l e g i s l a t i v e p o l i c y . F o r t h e moment, t h e y a r e s a t i s f i e d w i t h t h e i d e a t h a t i m p o r t a n t p u b l i c i n t e r e s t s a r e p r e s e r v e d t h r o u g h t h e e n f o r c e m e n t o f a n t i d r u g l a w s ; 5 5 s o , t h e c o n v i c t i o n o f d e f e n d a n t s i n t h o s e c a s e s w i l l be t h e r u l e r a t h e r t h a n e x c e p t i o n . 5 6 C a n a d i a n c o u r t s a r e l i k e l y t o a d o p t t h e same a t t i t u d e a s t h e A m e r i c a n j u d g e s on t h a t p o i n t . A n o t h e r a r e a w h e r e j u d g e s a r e n o t v e r y r e c e p t i v e t o a d e f e n s e o f r e l i g i o u s f r e e d o m i s t h a t o f f r a u d u l e n t a c t i v i t i e s . Some c a s e s h a v e d e a l t w i t h t h a t i s s u e i n t h e U n i t e d S t a t e s . - 147 -( i i i ) F r a u d u l e n t A c t i v i t i e s A s w i t h h o m i c i d e , i t i s q u i t e uncommon t o s e e a d e f e n d a n t r a i s e a d e f e n s e b a s e d on t h e f r e e e x e r c i s e o f h i s r e l i g i o n w h i l e f a c i n g a c h a r g e o f f r a u d . When t h e a c c u s a t i o n r e f e r s t o f r a u d i n t h e e x p e n s e o f c h u r c h m e m b e r s , t h e d e f e n d a n t s t e n d t o deny t h a t t h e y have c o m m i t t e d any f r a u d . 5 7 They w i l l a l s o a r g u e t h a t t h e F i r s t Amendment p r e c l u d e s j u d g e s f r o m e x a m i n i n g t h e f a l s i t y o f a r e l i g i o u s d o c t r i n e . 5 8 when t h e r e i s s u f f i c i e n t e v i d e n c e t h a t t h e d e f e n d a n t k n o w i n g l y d e f r a u d e d p e o p l e u n d e r t h e d i s g u i s e o f r e l i g i o u s b e l i e f s , t h e r e i s a s o l i d g r o u n d f o r a v e r d i c t o f c u l p a b i l i t y . J u d g e s have r e p e a t e d , i n many i n s t a n c e s , t h a t t h e y have no d u t y t o d e t e r m i n e t h e v a l i d i t y o f a r e l i g i o n . 5 9 Y e t when i t i s p r o v e d t h a t t h e d e f e n d a n t , l i k e i n U . S . v . R a s h e e d , l a c k e d a s i n c e r e b e l i e f i n t h e d o c t r i n e he a d v a n c e d , t h e d e f e n c e o f r e l i g i o u s f r e e d o m w i l l n o t be a c c e p t e d . 6 0 The t e s t t h a t i s a p p l i e d i n t h o s e c a s e s i s a v e r y s e n s i t i v e o n e . As i n m a t t e r s o f h e a l t h and l i f e p r o t e c t i o n , j u d g e s w i l l n o t l e t a n y o n e u s e r e l i g i o u s f r e e d o m as a c h a n n e l f o r f r a u d u l e n t a c t i v i t i e s e v e n when t h e c h u r c h members a r e n o t t h e v i c t i m s . I n U . S . v . Moon t h e d e f e n d a n t was a c c u s e d w i t h " f i l i n g f a l s e t a x r e t u r n s " f o r he had n o t d e c l a r e d t h e i n t e r e s t s a c c u m u l a t e d i n f u n d s he h e l d p e r s o n a l l y . 6 1 A f t e r r e j e c t i n g t h e a r g u m e n t o f t h e d e f e n c e t h a t t h e f u n d s w e r e h e l d ( o r u s e d ) f o r r e l i g i o u s p u r p o s e s t h e U n i t e d C o u r t o f A p p e a l s ( S e c o n d C i r c u i t ) d i s m i s s e d t h e " M e s s a i a h " d e f e n c e p r e s e n t e d a s an a l t e r n a t i v e by M o o n . 6 2 Even i n - 148 -t h e a b s e n c e o f a c r i m i n a l i n t e n t t o d e f r a u d , A m e r i c a n c o u r t s have a l r e a d y c o n v i c t e d d e f e n d a n t s who w e r e c h a r g e d w i t h v i o l a t i o n o f s t a t u t e s p r o h i b i t i n g f o r t u n e t e l l i n g . 6 3 A t t h i s t i m e , i t i s n o t c e r t a i n t h a t t h e p r o t e c t i o n o f p e o p l e who a r e g u l l i b l e and c a n be t h e p r e y o f d i s h o n e s t f o r t u n e t e l l e r s w o u l d be c o m p e l l i n g enough t o j u s t i f y a l e g i s l a t i o n p r o h i b i t i n g f o r t u n e t e l l i n g . I n any e v e n t when f r a u d i s a l l e g e d and p r o v e n t h e d e f e n c e o f r e l i g i o u s f r e e d o m d o e s n o t o f f e r any v a l u a b l e r e c o u r s e t o t h e a c c u s e d . 6 4 W i t h o b j e c t i v e s o f p r o t e c t i o n o f l i f e and p u b l i c h e a l t h and t h e p r e v e n t i o n o f f r a u d , t h e r e i s no r e a l b a l a n c e o f i n t e r e s t s t h a t t a k e s p l a c e . Tehy a r e s p e c i a l c a t e g o r i e s w h e r e t h e d e f e n c e o f r e l i g i o u s f r e e d o m i s no g r e a t h e l p . T h e s e c a t e g o r i e s c o u l d be c o n s i d e r e d as o u t s i d e t h e s c o p e o f t h e p r o t e c t i o n o f t h e F i r s t Amendment. The r e a s o n s m i l i t a t i n g i n f a v o u r o f s u c h an a p p r o a c h h a v e a l r e a d y been e x p l a i n e d i n t h e f o u r t h s e c t i o n i n t h e d i s c u s s i o n a b o u t t h e r i g h t s c o v e r e d by t h e C h a r t e r . T h e s e c a t e g o r i e s w o u l d be b e y o n d t h e r e a c h o f a b a l a n c i n g t e s t . T h i s b r i n g s t h e s e c o n d p a r t o f t h i s s e c t i o n a n d now w i l l be c o n s i d e r e d t h e s i t u a t i o n s i n w h i c h a r e a l b a l a n c e o f i n t e r e s t s t a k e s p l a c e . B . C u r r e n t T r e n d s i n t h e B a l a n c i n g P r o c e s s ( i ) S u n d a y C l o s i n g Laws I n t h e U n i t e d S t a t e s l i k e i n C a n a d a much c o n t r o v e r s y has a r i s e n c o n c e r n i n g t h e e n f o r c e m e n t o f S u n d a y c l o s i n g l a w s . C o u r t s e a s i l y a c k n o w l e d g e t h a t t h e y w e r e o r i g i n a l l y d e s t i n e d t o e n s u r e - 149 -t h e s a n c t i f i c a t i o n o f a day c o n s i d e r e d as s a c r e d by many C h r i s t i a n s . I t i s t h i s v i s i o n t h a t C a r t w r i g h t J . had i n R o b e r t s o n and R o s e t a n n i v . The Queen a n d t h i s o p i n i o n h a s been assumed i n a c a s e f r o m t h e A l b e r t a C o u r t o f A p p e a l , R^ v . B i g M . D r u g M a r t L t d . 6 5 i n a s e r i e s o f c a s e s d e a l i n g w i t h S u n d a y c l o s i n g , t h e Supreme C o u r t o f t h e U n i t e d S t a t e s e x p r e s s e d t h e v i e w t h a t S u n d a y c l o s i n g l a w s had l o s t t h e i r r e l i g i o u s o b j e c t i v e s . 6 6 The p u r p o s e now f o r t h e S t a t e was s a i d t o be t h e o b s e r v a n c e o f a n a t i o n a l day o f r e s t . C h i e f J u s t i c e W a r r e n e x p r e s s e d t h i s o p i n i o n f o r t h e m a j o r i t y o f t h e C o u r t i n McGowan v . M a r y l a n d : I n l i g h t o f t h e e v o l u t i o n o f o u r S u n d a y c l o s i n g l a w s , t h r o u g h t h e c e n t u r i e s and o f t h e i r more o r l e s s r e c e n t e m p h a s i s upon s e c u l a r c o n s i d e r a t i o n s , i t i s n o t d i f f i c u l t t o d i s c e r n t h a t as p r e s e n t l y w r i t t e n and a d m i n i s t e r e d , m o s t o f t h e m , a t l e a s t , a r e o f a p e c u l i a r r a t h e r t h a n o f a r e l i g i o u s c h a r a c t e r , and t h a t p r e s e n t l y t h e y b e a r no r e l a t i o n s h i p t o e s t a b l i s h m e n t o f r e l i g i o n a s t h o s e w o r d s a r e u s e d i n t h e C o n s t i t u t i o n o f t h e U n i t e d S t a t e s . II H . . . . The p r e d e c e s s o r s o f t h e e x i s t i n g M a r y l a n d S u n d a y l a w s a r e u n d e n i a b l y r e l i g i o u s i n o r i g i n . The f i r s t M a r y l a n d s t a t u t e d e a l i n g w i t h S u n d a y a c t i v i t i e s , was e n t i t l e d "An A c t c o n c e r n i n g R e l i g i o n . " II II . . . . [ I ] t i s common k n o w l e d g e t h a t t h e f i r s t day o f t h e week has come t o h a v e s p e c i a l s i g n i f i c a n c e as t h e r e s t day i n t h i s c o u n t r y . P e o p l e o f a l l r e l i g i o n s and p e o p l e w i t h no r e l i g i o n r e g a r d S u n d a y as a t i m e f o r p a s s i v e . a n d a c t i v e e n t e r t a i n m e n t s , f o r d i n i n g o u t , and t h e l i k e " . . . " . I t w o u l d seem u n r e a l i s t i c f o r e n f o r c e m e n t p u r p o s e s and p e r h a p s d e t r i m e n t a l t o t h e g e n e r a l w e l f a r e t o r e q u i r e a s t a t e t o c h o o s e a common day o f r e s t o t h e r t h a n t h a t w h i c h m o s t p e r s o n s w o u l d s e l e c t o f t h e i r own a c c o r d . F o r t h e s e r e a s o n s , we h o l d t h a t t h e M a r y l a n d s t a t u t e s a r e n o t l a w s r e s p e c t i n g an e s t a b l i s h m e n t o f r e l i g i o n . 6 7 The d e c i s i o n s o f t h e U n i t e d S t a t e s Supreme C o u r t a r e n o t l i k e l y t o h e l p C a n a d i a n j u d g e s i n t h e a p p l i c a t i o n o f t h e C h a r t e r - 150 -s i n c e e v e n i n t h e U n i t e d S t a t e s t h e p o s i t i o n o f t h e S u p r e m e C o u r t h a s no p r a c t i c a l e f f e c t . S u n d a y c l o s i n g s t a t u t e s i n t h e U n i t e d S t a t e s , when t h e y e x i s t , a r e d e a d l e t t e r l a w s t h a t a r e n o t e v e n e n f o r c e d a g a i n s t n o n - S a b b a t a r i a n s . L e o P f e f f e r s a i d i n t h a t r e s p e c t : I t seems t h a t A m e r i c a ' s d y n a m i c economy c a n n o t t o l e r a t e one day i n e v e r y s e v e n i n w h i c h c o n s u m p t i o n i s a t an a b n o r m a l l y l o w l e v e l . U n t i l s u c h t i m e as t h e A m e r i c a n p e o p l e l e a r n t o p r a y , m e d i t a t e , and r e s t one day a w e e k , t h e y w i l l c o n t i n u e t o p a s s t h e i r t i m e , e i t h e r m a k i n g money o r s p e n d i n g i t , on S u n d a y as on a l l t h e o t h e r d a y s o f t h e w e e k . 6 8 M o r e o v e r , a f t e r t h e d e c i s i o n s o f t h e U n i t e d S t a t e s Supreme C o u r t i n U n i t e d S t a t e s , d i f f e r e n t s t a t e s l i k e New Y o r k , P e n n s y l v a n i a , M a s s a c h u s e t s r e p e a l e d t h e i r s t a t u t e s o r p r o v i d e d e x e m p t i o n s f o r S a b b a t a r i a n s . 6 9 T h e r e i s no e v i d e n c e , i n t h e s e d a y s , t h a t t h e S t a t e h a s a c o m p e l l i n g s t a t e i n t e r e s t i n a n a t i o n a l day o f r e s t . C o u r t s i n C a n a d a , i n t h e o p i n i o n s d e l i v e r e d c o n c e r n i n g t h e v a l i d i t y o f Sunday c l o s i n g l a w s , h a v e n o t c o n s i d e r e d t h e y c o n s t i t u t e r e a s o n a b l e l i m i t s w i t h i n t h e m e a n i n g o f t h e C h a r t e r . 7 ° In t h i s w a y , t h e y a r e n o t i n l i n e w i t h t h e d e c i s i o n s o f t h e U n i t e d S t a t e s Supreme C o u r t . I t c a n be an i n d i c a t i o n o f c h a n g i n g t i m e . E v e n i n U n i t e d S t a t e s i t i s p r o b a b l e t h a t B r a u n f e l d v . Brown t h a t u p h e l d a S u n d a y c l o s i n g s t a t u t e i n 1961 w o u l d be d i s a v o w e d now. I t i s i m p o r t a n t t o r e a l i z e t h a t t h e c o n c e p t o f s t a t e i n t e r e s t i s n o t s t a t i c . I t v a r i e s w i t h t i m e and c i r c u m s t a n c e s . T h i s i s a l s o t r u e i n m a t t e r s o f p u b l i c c o n v e n i e n c e . - 151 -( i i ) P u b l i c C o n v e n i e n c e The c o n c e r n o f s t a t e s and m u n i c i p a l i t i e s i n t h e U n i t e d S t a t e s f o r t h e p e a c e , q u i e t and c l e a n l i n e s s o f t h e i r s t r e e t s h a s o f t e n b e e n e x p r e s s e d t h r o u g h s t a t u t e s and r e g u l a t i o n s . T h e s e o b j e c t i v e s a r e g e n e r a l l y c o n s i d e r e d l e g i t i m a t e by C o u r t s . H o w e v e r , t h e r e i s a l a r g e c o n s e n s u s among j u d g e s t o s a y t h a t a m u n i c i p a l i t y c a n n o t p r o h i b i t a r e l i g i o u s a c t i v i t y on t h e s o l e g r o u n d t h a t t h e q u i e t and p e a c e o f c i t i z e n s a r e p e r t u r b e d . S e v e r a l c a s e s d e c i d e d i n t h e U n i t e d S t a t e s f o l l o w t h e l i n e d r a w n by t h e U n i t e d S t a t e s Supreme C o u r t i n C a n t w e l 1 v . C o n n e c t i c u t and i n M u r d o c k v . P e n n s y l v a n i a , two c a s e s t h a t i n v o l v e d t h e p r e a c h i n g w o r k o f J e h o v a h ' s W i t n e s s e s . I n C a n t w e l 1 v . C o n n e c t i c u t t h e Supreme C o u r t had t o d e c i d e upon t h e c a s e o f t h e a p p e l l a n t s , members o f t h e J e h o v a h ' s W i t n e s s e s who had been c o n v i c t e d f o r h a v i n g v i o l a t e d a C o n n e c t i c u t s t a t u t e p r o h i b i t i n g s o l i c i t money f o r c h a r i t a b l e o r r e l i g i o u s p u r p o s e s w i t h o u t a p e r m i t f r o m t h e S e c r e t a r y o f t h e P u b l i c W e l f a r e C o u n c i l . 7 1 j h e s t a t u t e p r o v i d e d t h a t " u p o n a p p l i c a t i o n o f any p e r s o n i n b e h a l f o f s u c h c a u s e , t h e s e c r e t a r y s h a l l d e t e r m i n e w h e t h e r s u c h c a u s e i s a r e l i g i o u s one o r i s a b o n a f i d e o b j e c t o f c h a r i t y o r p h i l a n t r o p h y and c o n f o r m s t o r e a s o n a b l e s t a n d a r d s o f e f f i c i e n c y and i n t e g r i t y a n d , i f he s h a l l so f i n d , s h a l l a p p r o v e t h e same and i s s u e t o t h e a u t h o r i t y i n c h a r g e a c e r t i f i c a t e t o t h a t e f f e c t " . . . " . 7 2 j n e s a m e s t a t u t e f u r t h e r s t a t e d t h a t s u c h c e r t i f i c a t e m i g h t be r e v o k e d a t any t i m e . The C o u r t a t f i r s t o b s e r v e d t h a t t h e s e p r o v i s i o n s a m o u n t e d t o c e n s o r s h i p and t o a - 152 -d e n i a l o f t h e F i r s t Amendment r i g h t s . 7 3 As t o t h e i n t e r e s t s i n v o l v e d i n t h e i s s u e , t h e C o u r t r u l e d : We f i n d i n t h e i n s t a n t ' c a s e no a s s a u l t o r t h r e a t e n i n g o f b o d i l y h a r m , no t r u c u l e n t b e a r i n g , no i n t e n t i o n a l d i s c o u r t e s y , no p e r s o n a l a b u s e . On t h e c o n t r a r y , we f i n d o n l y an e f f o r t t o p e r s u a d e a w i l l i n g l i s t e n e r t o buy a book o r t o c o n t r i b u t e money i n t h e i n t e r e s t o f w h a t C a n t r e l l , h o w e v e r m i s g u i d e d o t h e r s may t h i n k h i m , c o n c e i v e d t o be t r u e r e l i g i o n . I n t h e r e a l m o f r e l i g i o u s f a i t h , and i n t h a t o f p o l i t i c a l b e l i e f , s h a r p d i f f e r e n c e s a r i s e . I n b o t h f i e l d s t h e t e n e t s o f one man may seem t h e r a n k e s t e r r o r t o h i s n e i g h b o r . II H . . . . A l t h o u g h t h e c o n t e n t s o f t h e r e c o r d n o t u n n a t u r a l l y a r o u s e d a n i m o s i t y " . . . " . t h e p e t i t i o n e r ' s c o m m u n i c a t i o n c o n s i d e r e d i n t h e l i g h t o f t h e c o n s t i t u t i o n a l g u a r a n t e e s , r a i s e d no s u c h c l e a r and p r e s e n t menace o f p u b l i c p e a c e a n d o r d e r as t o r e n d e r h i m l i a b l e t o c o n v i c t i o n o f t h e common l a w o f f e n s e i n q u e s t i o n . " 7 4 I n M u r d o c k v . P e n n s y l v a n i a a m u n i c i p a l o r d i n a n c e r e q u i r i n g r e l i g i o u s c o l p o r t e u r s t o pay a l i c e n s e t a x was c h a l l e n g e d . 7 5 D o u g l a s J . i n t h e o p i n i o n e x p r e s s e d f o r t h e m a j o r i t y o f t h e C o u r t n o t e d : T h e mere f a c t t h a t t h e r e l i g i o u s l i t e r a t u r e i s " s o l d " by i t i n e r a n t p r e a c h e r s r a t h e r t h a n " d o n a t e d " d o e s n o t t r a n s f o r m e v a n g e l i s m i n t o a c o m m e r c i a l e n t e r p r i s e " . . . " . The c o n s t i t u t i o n a l r i g h t s o f t h o s e s p r e a d i n g t h e i r r e l i g i o u s b e l i e f s t h r o u g h t h e s p o k e n and p r i n t e d w o r d a r e n o t t o be g a u g e d by s t a n d a r d s g o v e r n i n g r e t a i l e r s o r w h o l e s a l e r s o f b o o k s " . . . " . I t i s p l a i n t h a t a r e l i g i o u s o r g a n i z a t i o n n e e d s f u n d s t o r e m a i n a g o i n g c o n c e r n •I II . . . . A s t a t e may n o t i m p o s e a c h a r g e f o r t h e e n j o y m e n t o f a r i g h t g r a n t e d by t h e F e d e r a l C o n s t i t u t i o n " . . . " . P l a i n l y a c o m m u n i t y may n o t s u p p r e s s , o r t h e s t a t e t a x , t h e d i s s e m i n a t i o n o f v i e w s b e c a u s e t h e y a r e u n p o p u l a r , a n n o y i n g o r d i s t a s t e f u l . " 7 6 I n b r i e f i t i s a d m i t t e d t h a t n e i t h e r p r e a c h i n g f r o m d o o r t o d o o r - 153 -o r i n a p u b l i c a r e a n o r s o l i c i t i n g f u n d s f o r r e l i g i o u s a c t i v i t i e s c a n be p r o h i b i t e d j u s t t o p r e v e n t any p o s s i b l e a n n o y a n c e o f c i t i z e n s . 7 7 i m p o s i n g t h e r e q u i r e m e n t o f a p e r m i t t o e x e r c i s e r e l i g i o u s a c t i v i t i e s i s a l s o s e e n as an undue b u r d e n on t h e f r e e d o m o f r e l i g i o n o f a d e f e n d a n t . 7 8 I n t h e p a s t f i f t e e n y e a r s many c a s e s b r o u g h t b e f o r e t h e C o u r t s i n t h e U n i t e d S t a t e s c o n c e r n e d t h e a c t i v i t i e s o f members o f I n t e r n a t i o n a l S o c i e t y f o r K r i s h n a C o n s c i o u s n e s s . 7 9 The p r a c t i c e o f S a n k i r t a n w h i c h c o n s i s t s i n g o i n g i n t o p u b l i c p l a c e s t o o f f e r l i t e r a t u r e and s o l i c i t d o n a t i o n s f o r t h e r e l i g i o u s o r g a n i z a t i o n h a s o f t e n come i n t o c o n f l i c t w i t h m u n i c i p a l r e g u l a t i o n s . C o u r t s do n o t c l o s e any p o s s i b i l i t y o f r e g u l a t i n g p l a c e , t i m e and m a n n e r i n w h i c h r e l i g i o u s a c t i v i t i e s a r e c o n d u c t e d . The Supreme C o u r t had made i t c l e a r i n C a n t w e l ! v . C o n n e c t i c u t t h a t t h i s c a n n o t be done t h o u g h a b s o l u t e , v a g u e o r d i s c r e t i o n a r y p r o v i s i o n s and t h i s p r i n c i p l e has b e e n f o l l o w e d o v e r t h e y e a r s by A m e r i c a n j u d g e s . An e x a m p l e o f t h i s a t t i t u d e c a n be f o u n d i n F e r n a n d e s v . L i m m e r . 8 0 The p l a i n t i f f , a member o f ISKCON c h a l l e n g e d t h e v a l i d i t y o f c i t y o r d i n a n c e s r e g u l a t i n g s o l i c i t a t i o n o f c h a r i t a b l e c o n t r i b u t i o n s a t t h e D a l l a s F o r t w o r t h R e g i o n a l A i r p o r t . The o r d i n a n c e s w e r e h e l d u n c o n s t i t u t i o n a l s i n c e t h e y a l l o w e d l i c e n s o r t o c a n c e l p e r m i t s i f he deems t h a t t h e r e was an e m e r g e n c y s i t u a t i o n a t t h e a i r p o r t . S u c h a s i t u a t i o n c o u l d r e s u l t f r o m c o n g e s t e d c o n d i t i o n s c a u s e d by s e v e r e w e a t h e r , s c h e d u l e i n t e r r u p t i o n s o r s e c u r i t y o b j e c t i v e s . 8 1 The mere s t a t e m e n t i n a l e g i s l a t i o n t h a t p u b l i c c o n v e n i e n c e h a s t o be a c h i e v e d i s n o t a g u a r a n t e e t h a t t h e s t a t e i n t e r e s t w i l l p r e v a i l o v e r t h e f r e e - 154 -e x e r c i s e o f r e l i g i o n . 8 2 i f t h e r e i s a p r o b l e m o f s e c u r i t y j u s t i f y i n g a r e g u l a t i o n , t h e m e a s u r e p r e s c r i b e d m u s t be a d o p t e d i n s u c h a way t h a t i t l e a v e s an a l t e r n a t i v e t o r e l i g i o u s e x p r e s s i o n . 8 3 i t i s a l s o u n d e r s t o o d t h a t a m u n i c i p a l i t y c a n n o t p r a c t i c e a s e l e c t i v e p r o h i b i t i o n i n an a t t e m p t t o f i l t e r some u n d e s i r e d g r o u p s . 8 4 R e s t r i c t i o n s f o r p u r p o s e s o f p u b l i c o o n v e n i e n c e t h a t a r e s c r u t i n i z e d by c o u r t s do n o t c o n c e r n o n l y p r e a c h i n g and s o l i c i t i n g a c t i v i t i e s . The d e f e n c e o f r e l i g i o u s f r e e d o m h a s been i n v o k e d i n o t h e r c o n t e s t s . 8 5 i n S t a t e v . C a m e r o n , t h e C o u r t r e j e c t e d t h e d e f e n c e o f r e l i g i o u s f r e e d o m r a i s e d by a m i n i s t e r o f t h e R e f o r m e d E p i s c o p a l C h u r c h who h e l d c h u r c h s e r v i c e s i n h i s home i n v i o l a t i o n o f z o n i n g o r d i n a n c e . 8 6 The C o u r t n o t e d t h a t t h e c i t y had an i n t e r e s t i n h a v i n g a z o n i n g b y l a w f o r s i n g l e f a m i l y d w e l l i n g i n o r d e r t o p r o m o t e p u b l i c s a f e t y and w e l f a r e by m i n i m i z i n g c o n g e s t i o n , e n c o u r a g i n g s t a b i l i t y and s e c u r i n g r e p o s e and s o l i t u d e . 8 7 Y e t when a r e l i g i o u s o r g a n i z a t i o n h a s t o be l o c a t e d i n a n o n - r e s i d e n t i a l a r e a , t h e z o n i n g b y l a w s c a n n o t be d i s c r i m i n a t o r y . 8 8 P u b l i c i n t o l e r a n c e , a n i m o s i t y o r u n r e s t s h o u l d n o t be t h e p r i n c i p a l e l e m e n t i n r e f u s i n g a r e l i g i o u s c o n g r e g a t i o n t h e r i g h t t o h a v e a c h u r c h o r an a s s e m b l y h a l l i n a c e r t a i n a r e a . 8 9 I n any e v e n t , t h e C o u r t s w i l l a p p r a i s e t h e f a c t s and c o n s i d e r how much d i s c o m f o r t i s c a u s e d by t h e r e l i g i o u s a c t i v i t y . 9 0 T h e r e a r e some z o n e s w h e r e t h e t h r e s h o l d o f t o l e r a t i o n i s r a t h e r l o w . F o r i n s t a n c e e v e n t h o u g h an a d h e r e n t has g e n e r a l l y a l a r g e - 155 -l a t i t u d e t o e x p r e s s h i s r e l i g i o u s v i e w s , he c a n n o t d i s t u r b t h e p e a c e o f p e o p l e g a t h e r i n g f o r r e l i g i o u s w o r s h i p as i t was d e c i d e d i n H i l l v . S t a t e . 9 1 The f i n a l c o n c l u s i o n t h a t c a n be drawn f r o m t h o s e c a s e s d e a l i n g w i t h s u c h a d i v e r s i t y o f f a c t s and s i t u a t i o n s , i t i s t h a t i n g e n e r a l r e l i g i o u s a c t i v i t i e s c a n be c a r r i e d o u t i n s p i t e o f some r e a s o n a b l e d i s c o m f o r t t o p e o p l e s ' p e a c e and q u i e t . When t h e s t a t e has t o p r e v e n t m i s r e p r e s e n t a t i o n ( t h a t c a n o c c u r i n s o l i c i t a t i o n and d o o r t o d o o r p r e a c h i n g ) o r p r o m o t e p u b l i c s a f e t y o r s e c u r e t o p e o p l e a n o r m a l e n j o y m e n t o f t h e i r p r o p e r t i e s , r e s t r i c t i o n s on t i m e , p l a c e and ma nner o f p e r f o r m i n g r e l i g i o u s a c t i v i t i e s c a n be a d o p t e d . T h e s e r e s t r i c t i o n s m u s t l e a v e an a l t e r n a t i v e f o r t h e f r e e e x p r e s s i o n o f r e l i g i o n . N e v e r t h e l e s s i t c a n be s a i d t h a t i n m a t t e r s o f p u b l i c c o n v e n i e n c e , t h e b a l a n c e i s i n f a v o u r o f t h e d e f e n d a n t s as l o n g as t h e y do n o t e n g a g e i n a c t i v i t y s e r i o u s l y h a r m f u l t o p e o p l e . The same t o l e r a t i o n i s a l s o o b s e r v e d when t h e s t a t e a d m i n i s t r a t i o n has t o s u f f e r f r o m t h e p r a c t i c e o f r e l i g i o u s a c t i v i t i e s . ( i i i ) A d m i n i s t r a t i v e E f f i c i e n c y The a d m i n i s t r a t i o n o f modern s t a t e s i s a h e a v y t a s k n e c e s s i t a t i n g a d o p t i o n o f m e a s u r e s t h a t a r e o f t e n c o n s i d e r e d as an i n t r u s i o n i n c i t i z e n s r i g h t t o p r i v a c y . To m a i n t a i n t h e a d m i n i s t r a t i v e s t r u c t u r e o f t h e s t a t e many l a w s and r e g u l a t i o n s a r e p a s s e d and c o n c e r n a l l l e v e l s o f p o w e r , e x e c u t i v e , l e g i s l a t i v e o r j u d i c i a r y . F u r t h e r m o r e a body o f a d m i n i s t r a t i v e o r g a n i s m s w i t h t h e i r own r u l e s s t a n d i n t h e way t o c o n s t i t u t e t h e l i n k b e t w e e n - 156 -c i t i z e n s and g o v e r n m e n t . I t i s i n e v i t a b l e t h a t f r o m t i m e t o t i m e t h e a c t i v i t i e s and r e g u l a t i o n s g e n e r a t e d by t h e d i f f e r e n t l e v e l s o f a u t h o r i t y come i n c o n f l i c t w i t h t h e f r e e e x e r c i s e o f r e l i g i o n . A d m i n i s t r a t i v e e f f i c i e n c y h e r e r e f e r s t o any m e a s u r e t h a t s e r v e s a s e c o n d a r y f u n c t i o n . F o r i n s t a n c e , p a y m e n t o f t a x e s o r t h e r e q u i r e m e n t o f a s o c i a l i n s u r a n c e number c o u l d be c l a s s i f i e d a s s e c o n d a r y f u n c t i o n s i n c e t h e p o p u l a t i o n does n o t o b t a i n a d i r e c t and i m m e d i a t e b e n e f i t f r o m t h e m . S u c h m e a s u r e s a r e p r i m a r i l y d e s t i n e d t o a l l o w t h e s t a t e t o m a i n t a i n i t s e l f i n o r d e r t o f u l f i l l i t s o t h e r f u n c t i o n s . I t w i l l be e a s i e r t o u n d e r s t a n d t h i s p o i n t i n w o r k i n g w i t h r e a l c a s e s . I n B u r e a u o f M o t o r V e h i c l e s v . P e n t e c o s t a l H o u s e o f P r a y e r , a r e l i g i o u s g r o u p c h a l l e n g e d an I n d i a n a s t a t u t e r e q u i r i n g d r i v e r s t o h a v e p h o t o g r a p h s on t h e i r l i c e n c e f o r i d e n t i f i c a t i o n p u r p o s e s . 9 0 The Supreme C o u r t o f I n d i a n a a c k n o w l e d g e d t h a t t h e S t a t e had an i n t e r e s t i n e s t a b l i s h i n g m e a s u r e s t h a t f a c i l i t a t e t h e a d m i n i s t r a t i o n o f t h e l a w s r e l a t e d t o d r i v e r s l i c e n s i n g . H o w e v e r , s a i d t h e C o u r t , t h e i n t e r e s t o f t h e s t a t e i s n o t s u f f i c i e n t t o a l l o w an i n f r i n g e m e n t upon t h e a p p e l l e e s ' r e l i g i o u s b e l i e f s . 9 2 S o , t h e i n c o n v e n i e n c e t h a t t h e a d m i n i s t r a t i o n had t o u n d e r g o was n o t h e a v y enough t o j u s t i f y a v i o l a t i o n o f t h e a p p e l l e e ' s r e l i g i o u s f r e e d o m . In W o o l e y v . M a y n a r d t h e Supreme C o u r t o f t h e U n i t e d S t a t e s had t o d e c i d e upon t h e q u e s t i o n w h e t h e r New J e r s e y c o u l d e n f o r c e c r i m i n a l s a n c t i o n s a g a i n s t a c o u p l e w h o , f o r r e l i g i o u s p u r p o s e s , o b s c u r e d on t h e i r v e h i c l e s ' l i c e n c e p l a t e s t h e s t a t e m o t t o : " L i v e f r e e o r d i e . " 9 3 The s t a t e a r g u e d t h a t t h e - 157 -d i s p l a y o f t h e m o t t o s e r v e d two i n t e r e s t s ( 1 ) t h e i d e n t i f i c a t i o n o f p a s s e n g e r v e h i c l e s and ( 2 ) t h e a p p r e c i a t i o n o f h i s t o r y , i n d i v i d u a l i s m and s t a t e p r i d e . I t i s f o r t h e s e c o n d m o t i v e t h a t t h e a p p e l l e e s had o b s c u r e d t h e m o t t o . They c o n s i d e r e d s u c h e x a l t a t i o n o f n a t i o n a l i s m r e p u g n a n t t o t h e i r m o r a l and r e l i g i o u s b e l i e f s . The Supreme C o u r t c o u l d n o t f i n d any c o m p e l l i n g i n t e r e s t o f t h e s t a t e t o j u s t i f y f o r c i n g t h e a p p e l l e e s , members o f J e h o v a h ' s W i t n e s s e s , t o d i s p l a y t h e m o t t o on t h e i r l i c e n c e p l a t e s . The C o u r t r u l e d : Where t h e s t a t e ' s i n t e r e s t i s t o d i s s e m i n a t e on i d e o l o g y , no m a t t e r how a c c e p t a b l e t o s o m e , s u c h i n t e r e s t c a n n o t o u t w e i g h an i n d i v i d u a l ' s F i r s t Amendment r i g h t t o a v o i d b e c o m i n g t h e c o u r i e r f o r s u c h m e s s a g e " . . . " . 9 4 H e n c e , t h e j u d g m e n t o f t h e D i s t r i c t C o u r t i n f a v o u r o f t h e a p p e l l e e s was a f f i r m e d . I t i s n o t e w o r t h y t h a t R e h n q u i s t J . w i t h whom B l a c k m u n J . c o n c u r r e d was d i s s e n t i n g i n t h i s c a s e . R e h n q u i s t J . q u e s t i o n e d t h e l o g i c o f t h e S u p r e m e C o u r t and o b s e r v e d t h a t s u c h a d e c i s i o n was s u b j e c t t o l e a d t o u n a c c e p t a b l e r e s u l t s . I s i t c o n c e i v a b l e , a s k e d h e , t h a t t h e m o t t o s : " I n God We T r u s t " and "I P l u r i b u s Unum" on t h e U n i t e d S t a t e s c u r r e n c y c o u l d be d e f a c e d by an a t h e i s t on t h e g r o u n d t h a t t h e y i m p i n g e h i s F i r s t Amendment r i g h t s . 9 5 M o r e o v e r , e x p l a i n e d R e h n q u i s t J . , t h e f a c t t h a t an a t h e i s t c a r r i e s a n d u s e s U n i t e d S t a t e s c u r r e n c y d o e s n o t mean t h a t he i s c o n v e y i n g an a f f i r m a t i o n i n t h e m o t t o : " I n God We T r u s t . " 9 6 A l t h o u g h t h e s e o b s e r v a t i o n s a r e i n t e r e s t i n g , R e h n q u i s t J . d i d n o t a d d r e s s t h e q u e s t i o n o f t h e b a l a n c e o f i n t e r e s t s . Had he done - 158 -s o , he w o u l d have p e r h a p s o b s e r v e d t h a t t h e d i m e n s i o n s o f t h e p r o b l e m i n W o o l e y v . M a y n a r d w e r e q u i t e d i f f e r e n t . I n d e e d i f t h e s t a t e had t o c a l l b a c k a l l i t s c u r r e n c i e s s u b j e c t t o be u s e d by a t h e i s t s , i t w o u l d be a f a r more o n e r o u s t a s k t h a n i s s u i n g l i c e n c e p l a t e s t o some p e o p l e w i t h o u t a m o t t o t h e y c o n s i d e r o f f e n s i v e t o t h e i r r e l i g i o u s b e l i e f s . I n W o o l e y v . M a y n a r d , t h e U n i t e d S t a t e s Supreme C o u r t c o n c l u d e d t h a t t h e r e was n o t t o o h e a v y a b u r d e n on t h e s t a t e . 9 7 T h i s c a s e w e l l i n d i c a t e s t h a t t h e r e a r e some u n u s u a l s o u r c e s o f c o n f l i c t t h a t c a n a r i s e b e w t e e n g o v e r n m e n t a n d c i t i z e n s . The number o f p o t e n t i a l d i s p u t e s i s c o u n t l e s s and t h e y c a n happen i n d i f f e r e n t a r e a s o f t h e s t a t e a p p a r a t u s . E v e n t h e C o u r t s have t o f a c e t h e c h a l l e n g i n g o f t h e i r own a d m i n i s t r a t i v e r u l e s . F o r i n s t a n c e , t h e r e i s no c l e a r p o s i t i o n i n U n i t e d S t a t e s c o n c e r n i n g t h e o b l i g a t i o n t o r i s e i n c o u r t r o o m . 9 8 When t h e r e i s no m i s c o n d u c t o r g r o s s i n t e r f e r e n c e w i t h t h e f u n c t i o n i n g o f t h e C o u r t , r e l i g i o u s f r e e d o m c a n be a v a l i d d e f e n c e t o an a c c u s a t i o n o f c o n t e m p t . 9 9 The i d e a b e h i n d t h i s i s t h a t t h e a c t r e q u i r e d h a s t o be e s s e n t i a l f o r t h e a d m i n i s t r a t i o n o f j u s t i c e . I n U n i t e d S t a t e s v . B r a u n s t e i n t h e d e f e n d a n t was o p p o s e d t o a j o i n t t r i a l w i t h a c o - a c c u s e d . 1 0 0 He a r g u e d t h a t i n s u c h a s i t u a t i o n he c o u l d have t o t e s t i f y a g a i n s t t h e c o - a c c u s e d ( i f he t o o k t h e s t a n d f o r h i s own d e f e n s e ) c o n t r a r y t o h i s r e l i g i o u s p r i n c i p l e s e m b o d i e d i n t h e I s r a e l i l a w ( T a l m u d and T o r a h ) . The m o t i o n t o have a s e p a r a t e t r i a l was d e n i e d b e c a u s e t h e r e was no s u f f i c i e n t e v i d e n c e t h a t t h e d e f e n d a n t d i d a d h e r e t o a l l t h e body o f r e l i g i o u s l a w s he c i t e d . 1 0 1 - 159 -A n o t h e r a r e a o f c o n f l i c t e x i s t s i n t h e q u e s t i o n o f t a x p a y m e n t . G e n e r a l l y t h e c o u r t s w i l l c o n s i d e r t h e r e f u s a l t o pay t a x e s e v e n b a s e d on r e l i g i o u s b e l i e f s c a n n o t s u p e r s e d e t h e i n t e r e s t o f t h e S t a t e i n c o l l e c t i n g f u n d s t o e n s u r e s e r v i c e s b e n e f i c i a l t o a l l c i t i z e n s . 1 0 2 I n summary, i t seems t h a t e f f i c i e n t a d m i n i s t r a t i o n o f s t a t e i n s t i t u t i o n s c a n s u f f e r some i n c o n v e n i e n c e t o a c c o m o d a t e t h e e x p r e s s i o n o f r e l i g i o u s b e l i e f s . I t d e p e n d s on how h e a v y t h e b u r d e n i s . I n t h i s r e g a r d , many v a r i a t i o n s i n t h e d e c i s i o n s o f j u d g e s c a n be e x p e c t e d s i n c e t h e a p p r a i s a l o f t h e s e s i t u a t i o n s d o e s n o t f o l l o w any o b j e c t i v e g u i d e l i n e . N e v e r t h e l e s s , t h e g e n e r a l p r i n c i p l e s o u t l i n e d f r o m t h e c a s e s e x a m i n e d s h o u l d be u s e f u l i n C a n a d i a n l a w . A n o t h e r e x a m p l e o f t h e l a t i t u d e g i v e n t o t h e e x p r e s s i o n o f r e l i g i o u s f r e e d o m i n t h e U n i t e d S t a t e s i s f o u n d i n t h e e n f o r c e m e n t o f game p r e s e r v a t i o n l a w s . ( i v ) Game P r o t e c t i o n Game p r o t e c t i o n l a w s a r e p a r t o f t h e e f f o r t s o f t h e s t a t e t o p r o t e c t e n v i r o n m e n t and n a t u r a l r e s o u r c e s . I n t a k i n g a l o o k a t a c a s e d e c i d e d i n 1979 b y t h e S u p r e m e C o u r t o f A l a s k a , i t m u s t be r e c a l l e d t h a t t h e f a c t s p r e s e n t e d i n i t h a v e some s i m i l a r i t y w i t h t h o s e i n v o l v e d i n v . J a c k a n d C h a r l i e now p e n d i n g b e f o r e t h e Supreme C o u r t o f C a n a d a . I n F r a n k v . S t a t e , t h e s t a t e m e n t o f f a c t s r e v e a l s t h a t a f t e r t h e d e a t h o f a y o u n g A t h a b a s c a n I n d i a n , a moose was k i l l e d and t r a n s p o r t e d t o M i n t o , A l a s k a , t o be u s e d i n a f u n e r a l p o t l a t c h - 160 -( e a t e n a f t e r b u r i a l o f t h e d e c e a s e d ) . 1 0 3 S u b s e q u e n t l y t h e a p p e l l a n t was c h a r g e d w i t h u n l a w f u l t r a n s p o r t a t i o n o f game i l l e g a l l y t a k e n i n v i o l a t i o n o f a S t a t e o f A l a s k a s t a t u t e p r o h i b i t i n g moose h u n t i n g o u t o f s e a s o n . The C o u r t o b s e r v e d a t f i r s t t h a t t h e f u n e r a l p o t l a t c h was t h e m o s t i m p o r t a n t i n s t i t u t i o n i n A t h a b a s c a n l i f e and t h a t i t was a r i t u a l e s t a b l i s h e d s i n c e l o n g i n t h e i r r e l i g i o u s a c t i v i t i e s . 1 0 4 j h e C o u r t t h e n p r o c e e d e d t o an e v a l u a t i o n o f t h e s t a t e c o m p e t i n g i n t e r e s t . The C o u r t r e j e c t e d t h e f i r s t a r g u m e n t o f t h e S t a t e t h a t s u g g e s t e d t h a t w i d e s p r e a d c i v i l d i s o b e d i e n c e w o u l d r e s u l t i f A t h a b a s c a n s w e r e a l l o w e d t o t a k e moose o u t o f s e a s o n when n e c e s s a r y f o r a f u n e r a l p o t l a t c h . S a i d t h e C o u r t : We g i v e no c r e d e n c e t o t h i s a r g u m e n t " . . . " . i t s p r e d i c t i o n o f g e n e r a l l a w l e s s n e s s i s an e x t r e m e and u n w a r r a n t e d comment on t h e g e n e r a l c h a r a c t e r o f t h e S t a t e ' s c i t i z e n s . I n t e r e s t s w h i c h j u s t i f y l i m i t a t i o n s on r e l i g i o u s p r a c t i c e s m u s t be f a r more d e f i n i t e t h a n t h e s e . J u s t i f i c a t i o n f o u n d e d o n l y on f e a r a r e i n s u f f i c i e n t t o o v e r c o m e r i g h t s a s s e r t e d u n d e r t h e F i r s t A m e n d m e n t . 1 0 5 F u r t h e r m o r e t h e C o u r t n o t e d t h a t t h e s t a t e had n o t b r o u g h t a n y e v i d e n c e on t h e p o s s i b i l i t y t h a t t h e r e l i g i o u s p r a c t i c e i n q u e s t i o n c o u l d e n d a n g e r t h e moose p o p u l a t i o n . A c c o r d i n g t o t h e C o u r t : The t r i a l r e c o r d i s s i l e n t on t h a t q u e s t i o n . We a r e n o t a d v i s e d as t o how many f u n e r a l s p o t l a c h e s a r e h e l d e a c h y e a r , n o r how many m o o s e s a r e l e g a l l y t a k e n , n o r t h e l e v e l o f h a r v e s t w h i c h w o u l d c a u s e a p o p u l a t i o n d e c l i n e . A l l t h e r e c o r d r e v e a l s i s t h a t t h e r e was b u t one f u n e r a l p o t l a c h i n M i n t o i n 1 9 7 5 , a n d t h a t one moose was n e e d e d f o r i t . The b u r d e n o f d e m o n s t r a t i n g a c o m p e l l i n g S t a t e i n t e r e s t w h i c h j u s t i f i e s c u r t a i l i n g a r e l i g i o u s l y b a s e d p r a c t i c e l i e s w i t h t h e s t a t e . 1 0 6 - 161 -Upon t h e s e c o n s i d e r a t i o n s t h e C o u r t q u a s h e d t h e c o n v i c t i o n o f t h e a p p e l l a n t . S i m i l a r l y , i n S t a t e o f W i s c o n s i n v . F u n m a k e r a d e f e n c e o f r e l i g i o u s f r e e d o m was s u c c e s s f u l l y r a i s e d i n t h e c a s e o f an I n d i a n c h a r g e d w i t h t h e o f f e n s e o f d e e r h u n t i n g o u t o f s e a s o n . 1 0 7 I t i s h o p e d t h a t t h o s e c a s e s w i l l i n s p i r e C a n a d i a n c o u r t s when t h e y w i l l h a v e t o d e c i d e on s i m i l a r c i r c u m s t a n c e s . F i n a l l y t h e l a s t c a t e g o r y t h a t w i l l be c o n s i d e r e d i s t h e q u e s t i o n o f c o m p u l s o r y s c h o o l a t t e n d a n c e and t h e d e b a t e e n g a g e d a r o u n d t h i s i s s u e i s l i k e l y t o k e e p t h e c o u r t s b u s y i n t h e U n i t e d S t a t e s and i n C a n a d a f o r a l o n g t i m e . ( v ) C o m p u l s o r y S c h o o l A t t e n d a n c e I t i s i m p o s s i b l e t o s t u d y t h e q u e s t i o n o f c o m p u l s o r y s c h o o l a t t e n d a n c e i n t h e U n i t e d S t a t e s w i t h o u t r e f e r r i n g t o W i s c o n s i n v . Y o d e r . 1 0 8 i n t h i s c a s e , A m i s h p a r e n t s w e r e p r o s e c u t e d f o r h a v i n g w i t h d r a w n t h e i r c h i l d f r o m p u b l i c s c h o o l a f t e r G r a d e E i g h t and b e f o r e h i s s i x t e e n t h y e a r . A W i s c o n s i n s t a t u t e c o m p e l l e d t h e a t t e n d a n c e o f p u b l i c s c h o o l by c h i l d r e n up t o t h e age o f s i x t e e n . The s t a t e a r g u e d t h a t i t had a c o m p e l l i n g s t a t e i n t e r e s t i n t h e e d u c a t i o n o f c h i l d r e n n o t o n l y f o r t h e b e n e f i t t h a t s o c i e t y w i l l draw f r o m t h e i r b e i n g e d u c a t e d b u t a l s o f o r t h e v e r y a d v a n t a g e s t h a t a c h i l d as a f u t u r e c i t i z e n w o u l d f i n d i n i t s i n t e l l e c t u a l t r a i n i n g . The U n i t e d S t a t e s S u p r e m e C o u r t d i d n o t d eny t h e s t a t e i t s a r g u m e n t s b u t i n t h i s p a r t i c u l a r c a s e t h e i n t e r e s t o f t h e s t a t e was n o t t h r e a t e n e d by t h e w i t h d r a w a l o f A m i s h c h i l d r e n f r o m s c h o o l a f t e r G r a d e E i g h t . 1 0 9 The C o u r t o b s e r v e d t h a t t h i s w i t h d r a w a l - 162 -f r o m s c h o o l was n e c e s s a r y f o r t h e v e r y s u r v i v a l o f t h e A m i s h f a i t h and was d i c t a t e d by t h e n e c e s s i t y o f p r e p a r i n g t h e c h i l d r e n t o assume a r e s p o n s i b l e r o l e i n t h e A m i s h c o m m u n i t y . 1 1 0 The Supreme C o u r t was g r e a t l y i m p r e s s e d by t h e q u a l i t i e s c u l t i v a t e d by t h e A m i s h p e o p l e . I n b r i e f t h e r e was no r e a s o n t o make t h e l a w a p p l i c a b l e t o t h e d e f e n d a n t s s i n c e n e i t h e r t h e i n t e r e s t s o f t h e A m i s h c h i l d r e n n o r t h e i n t e r e s t o f s o c i e t y i n g e n e r a l w e r e j e o p a r d i z e d . T h i s c a s e h a s t o be u n d e r s t o o d i n i t s own c o n t e x t . I t c o n f i r m s , a t l e a s t , t h a t i t i s n o t s c h o o l a t t e n d a n c e t h a t i s c o m p u l s o r y b u t a m i n i m a l and s a t i s f a c t o r y e d u c a t i o n t h a t i s r e q u i r e d f o r c h i l d r e n . When t h e C o u r t s a r e n o t s a t i s f i e d w i t h t h e a l t e r n a t i v e o f f e r e d t h e y do n o t a c c e p t t h e d e f e n s e o f r e l i g i o u s f r e e d o m . I t i s t h e t r e n d o b s e r v e d i n many c a s e s d e c i d e d a f t e r W i s c o n s i n v . Y o d e r . I n S t a t e v . K a s u b o s k i t h e C o u r t o f A p p e a l s o f W i s c o n s i n u p h e l d t h e c o n v i c t i o n o f t h e d e f e n d a n t s c h a r g e d w i t h f a i l i n g t o c a u s e t h e i r e i g h t c h i l d r e n t o a t t e n d p u b l i c o r p r i v a t e s c h o o l . H I D e s p i t e t h e p a r e n t s ' c l a i m s t h a t t h e i r c h i l d r e n h a d b e e n w i t h d r a w n f r o m s c h o o l f o r r e l i g i o u s r e a s o n s t h e r e c o r d showed t h a t i d e o l o g i c a l and p h i l o s o p h i c a l b e l i e f s w e r e b e h i n d t h e i r a c t i o n s . 1 1 2 B u t t h e m a i n c o n c e r n f o r t h e C o u r t was t h a t t h e c h i l d r e n had no a l t e r n a t i v e e d u c a t i o n o f f e r e d t o t h e m . 1 1 3 I n J e r n i g a n v . S t a t e t h e a p p e a l o f t h e d e f e n d a n t s was d i s m i s s e d by t h e C o u r t o f C r i m i n a l A p p e a l s o f A l a b a m a . 1 1 4 E v e n t h o u g h t h e c h i l d r e n w e r e i n s t r u c t e d a t home by t h e i r m o t h e r , t h e d e f e n c e o f r e l i g i o u s f r e e d o m was no h e l p . The C o u r t m e n t i o n e d t h a t t h e p a r e n t s had n o t p r o v e n , as t h e A m i s h p a r e n t s d i d i n - 163 -W i s c o n s i s n v . Y o d e r , t h a t t h e y c o u l d r e p l a c e t h e p o s i t i v e a s p e c t s o f c o m p u l s o r y s c h o o l a t t e n d a n c e t h r o u g h t h e e d u c a t i o n t h e y w e r e g i v i n g t o t h e i r c h i l d r e n . H 5 H i l l v . S t a t e was d e c i d e d by t h e same C o u r t on s i m i l a r g r o u n d s . 1 1 6 I n S t a t e v . R i v i n i u s , p a r e n t s c h a r g e d w i t h a v i o l a t i o n o f a c o m p u l s o r y s c h o o l a t t e n d a n c e l a w a r g u e d t h e r e was an i n f r i n g e m e n t upon t h e i r r e l i g i o u s f r e e d o m b e c a u s e o f t h e c r i t e r i a s e t by t h e l a w f o r t h e c e r t i f i c a t i o n o f p a r o c h i a l s c h o o l s . H ? The p a r e n t s d i d n o t meet t h e c r i t e r i a t h a t w o u l d a l l o w them t o have a s t a t e c e r t i f i c a t i o n t o e d u c a t e t h e i r c h i l d r e n a t home. T h e i r a p p e a l b e f o r e t h e S u p r e m e C o u r t o f N o r t h D a k o t a was d i s m i s s e d . 1 1 8 s o , d e f e n d a n t s who w a n t t o u s e t h e i r r e l i g i o u s f r e e d o m i n t h e i r e f f o r t t o c h a l l e n g e a c o m p u l s o r y s c h o o l a t t e n d a n c e l a w m u s t s t a y i n t h e l i m i t s s e t by W i s c o n s i n v . Y o d e r . A t l e a s t i f t h e w i t h d r a w a l o f t h e i r c h i l d r e n f r o m s c h o o l i s n o t e s s e n t i a l t o t h e i r way o f l i v i n g , t h e y m u s t d e m o n s t r a t e t h a t t h e i r a c t i o n i s r e l i g i o u s l y m o t i v a t e d and t h a t t h e i n t e r e s t o f t h e c h i l d i n t h e l o n g r u n i s n o t i n d a n g e r . F i n a l l y , a r e v i e w o f t h e c a t e g o r i e s i n w h i c h s t a t e i n t e r e s t and r e l i g i o u s f r e e d o m c o m p e t e w o u l d n o t be c o m p l e t e w i t h o u t a f e w w o r d s on t h e t h e o r y o f t h e " l e a s t r e s t r i c t i v e m e a n s " t h a t i s a s u b j e c t more and more c o n s i d e r e d by t h e C o u r t s . C . L e a s t R e s t r i c t i v e Means T h e r e i s no c o m p r e h e n s i v e a p p r o a c h on t h a t q u e s t i o n t h a t has been d e v e l o p e d so f a r . I t seems t h a t i t h a s i t s o r i g i n s i n - 164 -S h e ! t o n v . T u c k e r d e c i d e d by t h e U n i t e d S t a t e s S u p r e m e C o u r t i n I 9 6 0 . 1 1 9 I n t h i s c a s e an A r k a n s a s s t a t u t e r e q u i r e d e v e r y t e a c h e r t o r e v e a l i t s a f f i l i a t i o n t o any o r g a n i z a t i o n t o w h i c h t h e y b e l o n g e d o r t o w h i c h t h e y had c o n t r i b u t e d w i t h i n t h e p r e c e d i n g f i v e y e a r s . I n s u b s t a n c e , t h e C o u r t s a i d t h a t e v e n when t h e s t a t e had a c o m p e l l i n g i n t e r e s t j u s t i f y i n g an a b r i d g e m e n t o f a r i g h t , i t had t o be done by u s i n g t h e l e s s d r a s t i c means a v a i l a b l e f o r a c h i e v i n g t h e l e g i t i m a t e p u r p o s e . 1 2 0 T h i s n o t i o n o f " l e a s t d r a s t i c mea ns" h a s b e e n i n v o k e d a l o n g w i t h t h e d e f e n s e o f r e l i g i o u s f r e e d o m . I t m e a n s , f o r i n s t a n c e , t h a t e v e n i f i t i s c o m p e l l i n g f o r t h e s t a t e s t o i d e n t i f y d r i v e r s , i t c a n f i n d a n o t h e r m e t h o d t o a c h i e v e i t s g o a l r a t h e r t h a n r e q u i r i n g p h o t o g r a p h s on t h e l i c e n c e s . I n M . I . v . A . I . , t h e c o u r t e x p r e s e d i t s o p i n i o n on t h e q u e s t i o n as f o l l o w s : " H o w e v e r so v e n e r a t e d and r e v e r e d i s t h e F i r s t Amendment p r o t e c t i o n , t h a t s i m p l y f i n d i n g a c o m p e l l i n g s t a t e i n t e r e s t a l o n e w i l l n o t s u f f i c e t o j u s t i f y i t s a b r o g a t i o n . The s t a t e m u s t s e e k , i f p o s i b l e , t o a c h i e v e t h e c o m p e l l i n g s e c u l a r i n t e r e s t t h r o u g h a l t e r n a t i v e means w h i c h do n o t i n f r i n g e upon t h e F r e e E x e r i c e C l a u s e . I t i s o n l y i n t h e a b s e n c e o f s u c h an a l t e r n a t i v e t h a t t h e s t a t e w i l l be p e r m i t t e d t o i n t r u d e upon t h e i n d i v i d u a l ' s r i g h t t o p r a c t i s e h i s r e l i g i o u s b e l i e f s . " 1 2 1 I n H e f f r o n v . I S K C O N , some l e s s r e s t r i c t i v e means a v a i l a b l e t o t h e s t a t e w e r e s u g g e s t e d by B r e n n a n J . i n h i s d i s s e n t i n g o p i n i o n . 1 2 2 I n s t e a d o f p r o h i b i t i n g S a r k i t a n on a f a i r g r o u n d t h e r e c o u l d be l i m i t a t i o n s on how many p e o p l e w o u l d s o l i c i t on t h e f l o o r a t t h e same t i m e . 1 2 3 I n W e i s s m a n v . C i t y o f A l a m o g o r d o t h e New M e x i c o D i s t r i c t C o u r t n o t e d t h a t i n s t e a d o f i m p o s i n g o n e r o u s c o n d i t i o n s on t h o s e i n t e r e s t e d t o c a n v a s s and p r o s e l y t i z e t h e m u n i c i p a l i t y c o u l d have - 165 -s e t up p e n a l t i e s f o r t h o s e who c a l l a t a home i n d e f i a n c e o f t h e p r e v i o u s l y e x p r e s s e d w i l l o f t h e o c c u p a n t . 1 2 4 B e s i d e s t h i s a p p r o a c h , o b s e r v e d t h e C o u r t , t h e m u n i c i p a l i t y c o u l d h a v e i m p o s e d m e a s u r e s o f i d e n t i f i c a t i o n t o c o n t r o l t h e a b u s e o f t h e p r i v i l e g e by c r i m i n a l s p o s i n g as c a n v a s s e r s . 1 2 5 J u d g e s do n o t a l w a y s a g r e e on t h e means a v a i l a b l e t o t h e s t a t e . I n F r a n k v . S t a t e , f o r i n s t a n c e , t h e m a j o r i t y o f t h e C o u r t s u g g e s t e d t h a t t h e s t a t e may be w e l l a d v i s e d t o a d o p t r e g u l a t i o n s g o v e r n i n g t h e t a k i n g o f moose f o r f u n e r a l p o t l a t c h e s . 1 2 6 j h e C o u r t f u r t h e r r e c a l l e d t h a t a W i s c o n s i n s t a t u t e p e r m i t t e d t h e t a k i n g o f d e e r by W i n n e b a g o I n d i a n s f o r r e l i g i o u s c e r e m o n i e s and t h a t t h e S t a t e D e p a r t m e n t o f N a t u r a l R e s o u r c e s had r e c e i v e d d i r e c t i v e s t o a d o p t a p p r o p r i a t e r e g u l a t i o n s on t h e m a t t e r . 1 2 7 On t h e o t h e r h a n d , C o n n o r s J . i n a d i s s e n t i n g o p i n i o n d i d n o t c o n s i d e r t h e a l t e r n a t i v e s open t o t h e s t a t e . He r a t h e r c o n s i d e r e d t h a t t h e A t h a b a s c a n s c o u l d h a v e f o u n d an a l t e r n a t i v e t o t h e f r e s h moose m e a t . S a i d h e : " W h i l e i t i s t r a d i t i o n a l t h a t as many n a t i v e f o o d s as p o s s i b l e s h o u l d be s e r v e d , i t h a s b e e n e s t a b l i s h e d by t h e e v i d e n c e i n t h i s c a s e t h a t f r e s h moose meat i s i n d i s p e n s a b l e f o r s u c h a c e r e m o n y . I t i s m e r e l y d e s i r a b l e t h a t s u c h m e a n t be s e r v e d a t t h o s e f u n c t i o n s . ... . U n l e s s t h e u s e o f f r e s h moose meat r i s e s t o t h e l e v e l o f a c a r d i n a l r e l i g i o u s p r i n c i p l e , " . . . " i t c a n n o t q u a l i f y as a p r a c t i c e p r o t e c t e d by t h e " f r e e e x e r c i s e c l a u s e s " o f e i t h e r t h e s t a t e o r f e d e r a l c o n s t i t u t i o n s . 1 2 8 W i t h t h e a p p r o a c h s u g g e s t e d by C o n n o r s J . t h e d e f e n d a n t w o u l d h a v e t o l o o k f o r a l t e r n a t i v e s i n o r d e r t o e x p r e s s h i s r e l i g i o u s - 166 -b e l i e f s . I t i s a s h i f t f r o m t h e o b l i g a t i o n o f t h e s t a t e t o t a k e t h e l e a s t r e s t r i c t i v e means t o a c h i e v e i t s g o a l s t o w a r d a d u t y f o r t h e a d h e r e n t t o f i n d t h e l e a s t e x p a n s i v e way t o p r a c t i s e h i s b e l i e f s . 1 2 8 S u c h a p r o p o s i t i o n i s n o t i n harmony w i t h t h e o b j e c t i v e s p u r s u e d by m o s t c o u r t s t o f a c i l i t a t e t h e e x p r e s s i o n o f r e l i g i o u s a c t i v i t i e s w i t h o u t u n d u e r e s t r i c t i o n s . M o r e o v e r when an a d h e r e n t b r e a k s t h e l a w t o p r a c t i s e a b o n a f i d e r e l i g i o u s b e l i e f i t m u s t be a s s u m e d t h a t i t was i m p o r t a n t f o r h i m t o do s o e v e n t h o u g h some a l t e r n a t i v e s c o u l d have b e e n c o n s i d e r e d . F i n a l l y no one i s i n a b e t t e r p o s i t i o n t h a n t h e a d h e r e n t t o know w h a t i s t h e b e s t way f o r h i m t o e x p r e s s h i s r e l i g i o u s b e l i e f s . 1 2 9 The C o u r t s s h o u l d n o t s p a r e t h e s t a t e t h e o b l i g a t i o n t o u s e t h e l e a s t r e s t r i c t i v e means t o i m p o s e i n s t e a d upon t h e a d h e r e n t t h e b u r d e n t o f i n d t h e l e a s t e x p a n s i v e way t o p r a c t i s e h i s r e l i g i o n . 1 ^ When i t comes t o d e t e r m i n i n g t h e l e a s t r e s t r i c t i v e means p o s s i b l e t h e y a r e j u s t l i m i t e d by t h e i m a g i n a t i o n o f j u d g e s and t h e r e s o u r c e s a v a i l a b l e . T h u s , b e s i d e s t h e c o n c e p t o f " c o m p e l l i n g s t a t e i n t e r e s t " i t i s a n o t h e r r e s t r i c t i o n t h a t c a n be i m p o s e d on t h e s t a t e i n t h i s s e n s i t i v e a r e a o f f u n d a m e n t a l f r e e d o m s . I t i s l i k e l y t h a t C a n a d i a n c o u r t s w i l l pay more and more a t t e n t i o n t o t h i s o p t i o n i n m a t t e r s o f f r e e d o m o f r e l i g i o n and i n o t h e r q u e s t i o n s o f human r i g h t s . B u t u l t i m a t e l y t h e p e r s p e c t i v e s o f a l l t h e s e i s s u e s go b e y o n d t h e f r o n t i e r s o f l a w . - 167 -F o o t n o t e s S e c t . 1 o f t h e C a n a d i a n C h a r t e r o f R i g h t s and F r e e d o m s r e a d s : " T h e C a n a d i a n C h a r t e r o r R i g h t s a n d F r e e d o m s g u a r a n t e e s t h e r i g h t s and f r e e d o m s s e t o u t i n i t s u b j e c t o n l y t o s u c h r e a s o n b l e l i m i t s p r e s c r i b e d by l a w as c a n be d e m o n s t r a b l y j u s t i f i e d i n a f r e e and d e m o c r a t i c s o c i e t y . " [ 1 9 8 3 ] 41 O . R . ( 2 d ) 225 ( O n t . C . A . ) . I b i d . , p . 2 4 2 - 1 4 4 . I b i d . , p . 2 4 5 . ( 1 9 8 2 ) 140 D . L . R . ( 3 d ) 33 ( Q u e . S . C . ) . I b i d . I b i d . , p p . 7 1 , 7 6 , 9 1 . ( 1 9 8 5 ) 48 O . R . ( 2 d ) 395 ( O n t . C . A . ) . I b i d . , a t p . 4 2 9 . I b i d . See a r e c e n t d e c i s i o n o f t h e U n i t e d S t a t e s Supreme C o u r t : H e f f r o n v . I n t e r n a t i o n a l S o c i e t y f o r K r i s h n a C o n s c i o u s n e s s  I n c . 452 U . S . 6 4 0 , 69 D. e d . 2 d 198 ( 1 9 8 1 ) . I t i s d i f f i c u l t t o a c c e p t t h e p o s i t i o n o f t h e O n t a r i o C o u r t o f A p p e a l i n v . V i d e o F l i c k s L t d . e t a l . , s u p r a , n o t e 8 , when i t s a i d a t p . 4 2 4 : [ T ] h e l a c k o f a s p e c i f i c l i m i t a t i o n s c l a u s e i n t h e U n i t e d S t a t e s C o n s t i t u t i o n d i r e c t l y i n f l u e n c e d t h e a p p r o a c h o f t h e U n i t e d S t a t e s Supreme C o u r t . I t p r o c e e d e d upon a s t r i c t p r e s u m p t i o n i n f a v o u r o f c o n s t i t u t i o n a l i t y w h i c h t h e a p p e l l a n t s had t o o v e r c o m e . 1 2 . 319 U . S . 105 ( 1 9 4 3 ) . 1 3 . 374 U . S . 498 ( 1 9 6 3 ) . 1 4 . S e e R^ v . J a c k a n d C h a r l i e ( 1 9 8 2 ) 67 C . C . C . ( 2 d ) 289 and R_;_ v . H a r r o l d ( 1 9 7 1 ) 19 D . L . R . ( 3 d ) 4 7 1 . F o r an i m p l i c i t a c c e p t a t i o n o f t h e b a l a n c i n g t e s t , s e e : R. v . W i e b e , [ 1 9 7 8 ] 3 W . W . R . 3 6 ; Saumur v . C i t y o f Q u e b e c , ["1935] S . C . R . 2 9 9 . 2 . 3 . 4 . 5 . 6 . 7 . 8 . 9 . 1 0 . 1 1 . - 168 -1 5 . 510 F . s u p p . 28 ( 1 9 8 0 ) . See a l s o U . S . v . D i c k e n s 695 F . 2 d 765 ( 1 9 8 2 ) . 1 6 . A f r i c a v . A n d e r s o n , I b i d . 1 7 . S e e P e o p l e e x ^ r e l . W a l l a c e v . L a b r e n z 104 N . E . 2 d 7 6 9 , 774 ( 1 9 5 2 ) q u o t i n g f r o m P r i n c e v . M a s s a c h u s s e t s 321 U . S . 150 ( 1 9 4 4 ) : " P a r e n t s may be f r e e t o become m a r t y r s t h e m s e l v e s . B u t i t d o e s n o t f o l l o w t h e y a r e f r e e i n i d e n t i c a l c i r c u m s t a n c e s t o make m a r t y r s o f t h e i r c h i l d r e n b e f o r e t h e y have r e a c h e d t h e age o f f u l l and l e g a l d i s c r e t i o n when t h e y c a n make t h a t c h o i c e f o r t h e m s e l v e s . " 1 8 . The C o u r t a u t h o r i z e d a t r e a t m e n t i n J o h n F . K e n n e d y M e m o r i a l  H o s p i t a l v . H e s t o n 279 A . 2 d 6 7 0 ( 1 9 7 1 ) ( t h e m o t h e r o f an u n c o n s c i o u s p a t i e n t r e f u s e d a d m i n i s t r a t i o n o f a b l o o d t r a n s f u s i o n on t h e b a s i s o f t h e i r r e l i g i o u s c o n v i c t i o n s ) ; a c o u r t a d o p t e d t h e same p o s i t i o n w i t h I n A p p l i c a t i o n o f t h e  P r e s i d e n t a n d D i r e c t o r o f G e o r g e t o w n C o l l e g e I n c . , 3 3 1 F . 2 d 1000 ( 1 9 6 4 ) (The r e f u s a l o f a b l o o d t r a n s f u s i o n was e x p r e s s e d by t h e p a t i e n t ' s h u s b a n d ) . 1 9 . 2 0 5 S . W . 2 d 8 1 2 ( 1 9 4 8 ) . 2 0 . I b i d . 2 1 . 435 N . Y . S . 2 d 928 ( 1 9 8 1 ) . 2 2 . I b i d . , a t p . 9 3 1 . 2 3 . P o w e l l v . C o l u m b i a n P r e s b y t e r i a n M e d i c a l C e n t e r 267 N . Y . S . 2 d 4 5 0 ( 1 9 6 6 ) ; U . S . v . G e o r g e 239 F . S u p p . 7 5 2 ( 1 9 6 5 ) . 2 4 . I n t h e M a t t e r o f M e l i d e o , 390 N . Y . S . 2 d 523 ( 1 9 7 6 ) . 2 5 . 205 N . E . 2 d 435 ( 1 9 6 3 ) . 2 6 . See comments r e j e c t i n g t h e a p p r o a c h o f t h e C o u r t s on t h a t i s s u e : N . C a n t o r , "A p a t i e n t ' s D e c i s i o n t o D e c l i n e L i f e - s a v i n g T r e a t m e n t : B o d i l y I n t e g r i t y v . t h e P r e s e r v a t i o n o f L i f e " ( 1 9 7 3 ) 26 R u t g e r s L . R e v . 2 2 8 . 2 7 . 197 U . S . I l l ( 1 9 0 5 ) . 2 8 . I b i d . 2 9 . 429 N . Y . S . 2 d 355 ( 1 9 8 0 ) . I t m u s t be n o t e d t h a t a s t a t u t e c a n n o t g i v e e x e m p t i o n t o r e l i g i o u s g r o u p s and r e f u s e i t t o o t h e r s : D a v i s v . S t a t e o f M a r y l a n d 451 A . 2 d 107 ( 1 9 8 2 ) . - 169 -3 0 . I n t h i s d e l i c a t e a r e a o f p u b l i c h e a l t h p r o t e c t i o n t h e t e s t a p p l i e d by t h e C o u r t s i s u l t r a - s e n s i t i v e . The d e f e n s e o f r e l i g i o u s f r e e d o m i n c a s e s o f c r i m i n a l p r o s e c u t i o n s w o u l d be a c c e p t e d o n l y w h e r e t h e r e f u s a l o f v a c c i n a t i o n d o e s n o t c o n s t i t u t e a r e a l t h r e a t t o p u b l i c h e a l t h as t h e C o u r t o b s e r v e d i n Brown v . C i t y S c h o o l D i s t . o f C i t y o f C o r n i n g , I b i d . , a t p . 3 5 7 : " I n t h e c a s e a t b a r , no g r a v e and i m m e d i a t e d a n g e r was s h o w n . M r . P e t e r C r i p p e n , t h e I m m u n i z a t i o n P r o g r a m C o o r d i n a t o r . . . t e s t i f i e d he was u n a w a r e o f any c a s e s o f d i p t h e r i a , m e a s l e s , p o l i o m y e l i t i s e t c . , i n t h e C o r n i n g C i t y S c h o o l D i s t r i c t . I n a d d i t i o n , he t e s t i f i e d t h a t t h e g e o g r a p h i c r e g i o n i n w h i c h t h e C i t y o f C o r n i n g i s l o c a t e d h a s h i s t o r i c a l l y had t h e f e w e s t number o f c a s e s i n d i c a t i n g a d a n g e r o f e p i d e m i c i n t h e S t a t e o f New Y o r k . " 3 1 . 312 N.W. 2d 158 ( 1 9 8 2 ) ; See a l s o S t a t e F i r e M a r s h a l l v . L e e 300 N.W. 2 d 748 ( 1 9 8 0 ) ; C i t y o f Sumner v . F i r s t B a p t i s t  C h u r c h , e t c . 639 P . 2 d 1358 ( 1 9 8 Z ) . 3 2 . L a w s o n v . C o m m o n w e a l t h 164 S . W . 2 d 972 ( 1 9 4 2 ) . 3 3 . 422 N . Y . S . 2 d 798 ( 1 9 8 0 ) . 3 4 . I b i d . , a t p . 8 0 2 , t h e C o u r t o b s e r v e d : " N o t o n l y i s < < l a i s s e z f a i r e > > i n t h e s e c i r c u m s t a n c e s u n s i g h t l y and r e p u l s i v e , b u t t h e p o s s i b i l i t y o f b a c t e r i a l and l a r v a l i n f e c t i o n s b e i n g s p r e a d i s e v e r p r e s e n t , n o t o n l y t o humans b u t e v e n more t o o t h e r d o g s " . . . " . 3 5 . S e e J . P h i l l i p s , " F r e e e x e r c i s e : R e l i g i o n Goes t o P o t " ( 1 9 6 8 ) 56 C a l . L . R e v . 1 0 0 ; J . W e i s s , S . W i z n e r , " P o t , P r a y e r , P o l i t i c s and P r i v a c y : The R i g h t t o C u t y o u r T h r o a t i n Y o u r Own Way" ( 1 9 6 9 ) 54 Iowa L . R e v . 7 0 9 . 3 6 . T h i s p o s i t i o n was a d o p t e d i n P e o p l e v . A g u i a r 257 C a l . A p p . 2 d 597 ( 1 9 6 8 ) . 3 7 . 592 P . 2 d 538 ( 1 9 7 9 ) . 3 8 . I b i d . , a t p . 5 3 9 . 3 9 . I b i d . 4 0 . 593 P . 2 d 63 ( 1 9 7 9 ) . 4 1 . I b i d . , a t p . 7 0 , t h e C o u r t t o o k i n t o c o n s i d e r a t i o n t h i s f a c t : " m a r i j u a n a i s known t o d i s t o r t p e r c e p t i o n o f t i m e and s p a c e , m o d i f y mood and i m p a i r j u d g m e n t , w h i c h may r e s u l t i n u n p r e d i c t a b l e b e h a v i o u r " . - 170 -4 2 . 3 9 4 P . 2 d 8 1 3 ( 1 9 6 4 ) . S e e J . P h i l l i p s and S . w i z n e r , s u p r a , n o t e 3 5 . 4 3 . I b i d . , a t p . 820 ( P e o p l e v . W o o d e y ) . 4 4 . I b i d . 4 5 . 561 P . 2 d 539 ( 1 9 7 7 ) . 4 6 . I b i d . 4 7 . 377 S o . 2 d 6 4 8 , 651 ( 1 9 8 0 ) . The C o u r t s a i d : "The t e s t i m o n y o f an e l e v e n - y e a r o l d boy e x e m p l i f i e s o u r c o n c e r n . T h i s boy t e s t i f i e s t h a t he w e n t t o t h e p e t i t o n e r ' s r e s i d e n c e t h r e e t i m e s w i t h i n two m o n t h s a f t e r h e a r i n g t h a t c a n n a b i s was smoked t h e r e . The boy who had p r e v i o u s l y smoked c a n n a b i s , was a d m i t t e d w i t h a f r i e n d a f t e r t e l l i n g a g u a r d t h e y had come t o p r a y . E a c h t i m e he v i s i t e d he was g i v e n a < < s p l i f f » ( a c o m b i n a t i o n o f c a n n a b i s a n d t o b a c c o ) . He d i d n o t h a v e t o p r a y d u r i n g h i s v i s i t s t h o u g h members s o m e t i m e s t a l k e d t o h i m a b o u t G o d . T h i s e a s y a c c e s s t o c a n n a b i s f o r a c h i l d who had a b s o l u t e l y no i n t e r e s t i n l e a r n i n g t h e r e l i g i o n , c o u p l e d w i t h t h e i n d i s c r i m i n a t e u s e o f t h e d r u g by members o f t h e c h u r c h , c l e a r l y w a r r a n t i n t e r v e n t i o n by t h e s t a t e . " 4 8 . 451 A . 2 d 1144 ( 1 9 8 2 ) . 4 9 . I b i d . 5 0 . S e e L e a r y v . U n i t e d S t a t e s 3 8 3 F . 2 d 8 5 1 ; r e - h e a r i n g d e n i e d 392 F . 2 d 220 ( 1 9 6 8 ) ; r e v ' d on o t h e r g r o u n d s ; 395 U . S . 6 , 2 3 L . e d . 2 d 57 ( 1 9 6 9 ) . 5 1 . S u p r a , n o t e 47 a t p . 651 ( 1 9 8 0 ) . 5 2 . U n i t e d S t a t e s v . M i d d l e t o n 6 9 0 F . 2 d 820 ( 1 9 8 2 ) . 5 3 . I b i d . , a t p . 8 2 5 : " C o n g r e s s has d e m o n s t r a t e d b e y o n d d o u b t t h a t i t b e l i e v e s t h a t m a r i j u a n a i s an e v i l i n A m e r i c a n s o c i e t y and a s e r i o u s t h r e a t t o i t s p e o p l e . I t w o u l d be d i f f i c u l t t o i m a g i n e t h e harm w h i c h w o u l d r e s u l t i f t h e c r i m i n a l s t a t u t e s a g a i n s t m a r i j u a n a w e r e n u l l i f i e d a s t o t h o s e who c l a i m t h e r i g h t t o p o s s e s s and t r a f f i c i n t h i s d r u g f o r r e l i g i o u s p u r p o s e s . . . The d a n g e r i s t o o g r e a t , e s p e c i a l l y t o t h e y o u t h o f t h e n a t i o n . . . We w i l l n o t , t h e r e f o r e , s u b s c r i b e t o t h e d a n g e r o u s d o c t r i n e t h a t t h e f r e e e x e r c i s e o f r e l i g i o n a c c o r d s an u n l i m i t e d f r e e d o m t o v i o l a t e t h e l a w s o f t h e l a n d r e l a t i v e t o m a r i j u a n a . " - 171 -5 4 . See N . B o y d , " T h e Q u e s t i o n o f M a r i j u a n a C o n t r o l : i s de m i n i m i s a p p r o p r i a t e , y o u r h o n o u r ? " ( 1 9 8 2 ) 24 C r i m L . Q. 2 1 2 - 2 3 2 ( C a n a d i a n v i e w ) ; D. Mai o f f , "A R e v i e w o r t h e t r r e c t s o f t h e D e c r i m i n a l i z a t i o n o f M a r i j u a n a " ( 1 9 8 1 ) 24 C o n t e m p .  D r u g P r o b . 3 2 3 . 5 5 . I t h a s been s u g g e s t e d t h a t t h e a t t i t u d e s o f t h e c o u r t s t o w a r d some m a r g i n a l b u t b o n a f i d e r e l i g i o n s h o u l d be more f l e x i b l e ; S e e s u p r a , n o t e 3 5 . 5 6 . F o r o t h e r c a s e s r e l a t e d t o d r u g c o n s u m p t i o n and r e l i g i o n s e e : S t a t e v . 01 s e n 315 N.W. 2 d 1 ( 1 9 8 2 ) ; P e o p l e v . T o r r e s 184 C a l . R p t r . 39 ( 1 9 8 2 ) ; S t a t e v . S o t o 537 p . 2 d 142 ( 1 9 7 5 ) . I t w o u l d be i n t e r e s t i n g t o n o t e an o b s e r v a t i o n o f t h e C o u r t o f A p p e a l s o f G e o r g i a i n S p i l l e r s v . S t a t e 245 S . E . 2 d ( 1 9 7 8 ) a t p . 5 5 : " C o n s t i t u t i o n a l f r e e d o m o f r e l i g i o u s p r a c t i c e i s n o t a v a l i d d e f e n c e t o a p e n a l c h a r g e f o r v i o l a i t o n o f a l a w p r o h i b i t i n g o r r e s t r i c t i n g p o s s e s s i o n o f " . . . " d e s i g n a t e d p s y c h o d e l i c d r u g , e v e n i f t h e d e f e n d a n t p o s s e s s e d o r u t i l i z e d t h e d r u g s o l e l y i n t h e p r a c t i c e o f h i s b o n a f i d e r e l i g i o u s b e l i e f s . " 5 7 . U . S . v . R a s h e e d 6 6 3 F . 2 d 843 ( 1 9 8 3 ) . 5 8 . I b i d . 5 9 . S i n c e U n i t e d S t a t e s v . B a l l a r d 322 U . S . 78 ( 1 9 4 4 ) , t h e c o u r t s i n t h e U n i t e d S t a t e s have o f t e n r e c a l l e d t h a t p r i n c i p l e t h a t t h e t r u t h o r f a l s i t y o f a r e l i g i o u s d o c t r i n e s h o u l d n o t be e x a m i n e d by j u d g e s ; S e e K . G r e e n a w a l t , " R e l i g i o n as a C o n c e p t i n C o n s t i t u t i o n a l L a w " , ( 1 9 8 4 ) 72 C a l . L . R e v . 7 5 3 . 6 0 . S u p r a , n o t e 5 7 ; See a l s o U . S . v . D i c k e n s 6 9 5 F . 2 d 765 T 1 9 8 2 ) . 6 1 . U . S . v . Moon 718 F . 2 d 1210 ( 1 9 8 3 ) . 6 2 . I b i d . 6 3 . S t a t e v . N e i t z e l 125 P a c . 939 ( 1 9 1 2 ) . 6 4 . S e e s u p r a , n o t e 61 a t p . 1 2 2 7 : " . . . C o u n s e l a s s e r t s t h a t M o o n ' s W o r l d w i d e f o l l o w e r s b e l i e v e h i m t o be " p o t e n t i a l l y t h e new M e s s i a h " . From t h i s t h e o l o g i c a l p r e m i s e t h e a r g u m e n t i s made t h a t Moon p e r s o n i f i e s t h e C h u r c h movement a n d i s i n d i s t i n g u i s h a b l e f r o m i t . S i n c e t h e U n i f i c a t i o n C h u r c h movement c a n owe no t a x e s on i n c o m e d e r i v e d f r o m c h u r c h - r e l a t e d a c t i v i t i e s , t h e d e f e n s e a r g u e s t h a t n e i t h e r c a n R e v e r e n d M o o n . We do n o t a c c e p t t h i s d e f e n c e . The f a c t t h a t Moon i s t h e h e a d o f t h e C h u r c h d o e s n o t mean t h a t t h e C h u r c h i s n o t - 172 -a d i s t i n c t and s e p a r a t e b o d y . M o o n ' s s p i r i t u a l i d e n t i t y as l e a d e r o f t h e U n i f i c a t i o n C h u r c h movement and h i s l e g a l i d e n t i t y as a t a x p a y e r a r e n o t t h e s a m e . " . . . " 6 5 . [ 1 9 6 3 ] S . C . R . 6 5 1 ; R^ _ v . B i g M . D r u g M a r t [ 1 9 8 4 ] 1 W . W . R . 6 2 5 . 6 6 . S e e McGowan v . M a r y l a n d 81 S . C t . 1 1 4 4 , 366 U . S . 420 ( 1 9 6 1 ) ; G a l l a g h e r v . Crown K o s h e r S u p e r - M a r k e t 366 U . S . 617 ( 1 9 6 1 ) ; Two G u y s f r o m H a r r i s o n - A l l e n t o w n I n c . v . M c G i n l e y 366 U . S . 582 ( 1 9 6 1 ) ; B r a u n f e l d v . Brown 366 U7S. 5 W : 6 7 . 81 S . C t . 1144 ( 1 9 6 1 ) a t p . 1 1 1 5 , 1 1 1 8 , 1 1 1 9 . 6 8 . L . P f e f f e r , R e l i g i o u s F r e e d o m , S k o k i e , 1 1 1 . , N a t i o n a l T e x t b o o k C o . , 1 9 7 7 , a t p . 1 6 4 . 6 9 . I b i d . 7 0 . R. v . W . H . S m i t h L t d . e t a l . , [ 1 9 8 3 ] 5 W . W . R . 2 3 5 ; R, v . B i g  WT D r u g M a r t , s u p r a , n o t e 6 4 ; v . V i d e o F l i c k s L t a C e t a l . , s u p r a , n o t e 8 . 7 1 . 310 U . S . 296 ( 1 9 3 9 ) . 7 2 . I b i d . , a t p . 3 0 2 . 7 3 . I b i d . , a t p . 3 0 5 . 7 4 . I b i d . , a t p . 3 1 0 , 3 1 1 . 7 5 . 319 U . S . 624 ( 1 9 4 3 ) : The o r d i n a n c e p r o v i d e d t h a t a l l p e r s o n s c a n v a s s i n g f o r o r s o l i c i t i n g w i t h i n s a i d B o r o u g h ( i n t h e C i t y o f J e a n n e t t e , P e n n s y l v a n i a ) had t o o b t a i n a l i c e n c e a n d p a y : " F o r one day $ 1 . 5 0 , f o r one week s e v e n d o l l a r s ( $ 7 . 0 0 ) , f o r two w e e k s , t w e l v e d o l l a r s ( $ 1 2 . 0 0 ) , f o r t h r e e w e e k s , t w e n t y d o l l a r s ( $ 2 0 . 0 0 ) , p r o v i d e d t h a t t h e p r o v i s i o n s o f t h i s o r d i n a n c e s h a l l n o t a p p l y t o p e r s o n s s e l l i n g by s a m p l e t o m a n u f a c t u r e r s o r l i c e n s e d m e r c h a n t s o r d e a l e r s d o i n g b u s i n e s s i n s a i d B o u r o u g h o f J e a n n e t t e . " 7 6 . I b i d . , a t p p . I l l , 1 1 3 , 1 1 6 . 7 7 . K u n t z v . New Y o r k 340 U . S . 290 ( 1 9 5 1 ) . 7 8 . S e e L e v e r s v . C i t y o f T u l l a h o m a 4 4 6 F. S u p p . 8 8 4 ( 1 9 7 8 ) h e l d t h a t " a m u n i c i p a l i t y c a n n o t r e q u i r e t h a t an i n d i v i d u a l who w a n t s t o c a n v a s s c i t i z e n s a n d u n d e r t a k e t o p r o s e l y t i z e them m u s t p r o v i d e a s r e f e r e n c e two o w n e r s o f c i t y b u s i n e s s p r o p e r t y t h a t w o u l d a t t e s t t h a t s h e h a s good m o r a l c h a r a c t e r , and r e p u t a t i o n f o r h o n e s t y and i n t e g r i t y . S u c h o r d i n a n c e c o n s t i t u t e s a d e p r i v a t i o n o f h e r g u a r a n t e e t o f r e e d o m o f s p e e c h and f r e e e x e r c i s e o f h e r r e l i g i o n . " - 173 -7 9 . See I n t e r n a t i o n a l S o c i e t y f o r K r i s h n a c o n s c i o u s n e s s (ISKCON) v . C o l l i n s 452 F . S u p p . 1007 ( 1 9 7 8 ) ; ISKCON v . Hays 438 F . S u p . 107/ ( 1 9 7 7 ) a t p . 1 0 8 1 : " S t a t e l i c e n s i n g l a w , as c o n s t r u e d and a p p l i e d t o c o n d u c t o f r e l i g i o u s s o c i e t y a n d i t s members i n d i s t r i b u t i n g r e l i g i o u s l i t e r a t u r e and s o l i c i t i n g d o n a t i o n s a t r e s t s t o p s on s t a t e h i g h w a y s was u n c o n s t i t u t i o n a l on i t s f a c e , when i t g a v e l i c e n s o r an u n b r i d l e d d i s c r e t i o n t o g r a n t o r deny p e r m i t w h i c h was s o u g h t by s o c i e t y and w h e r e i t p r o v i d e d no s t a n d a r d s o f any k i n d t o g u i d e l i c e n s o r , much l e s s t h e n a r r o w , o b j e c t i v e and d e f i n i t e s t a n d a r d s r e f i n e d f o r s u c h a l a w " . . . " ; See a l s o ISKCON v . K e a r n e s 4 5 4 F . S u p p . 116 ( 1 9 7 8 ) ; ISKCON v . E a v e s 601 F . 2 d 8 0 9 ( 1 9 7 9 ) ; ISKCON v . C i t y o f H o u s t o n 482 F . S u p p . 8 5 2 ( 1 9 7 9 ) : " P r o v i s i o n s o f c i t y o r d i n a n c e r e l a t i n g t o t h e s o l i c i t a t i o n o f f u n d s f o r c h a r i t a b l e p u r p o s e s w h i c h r e q u i r e d an a p p l i c a n t f o r p e r m i s s i o n t o e n g a g e i n s u c h s o l i c i t a t i o n t o l i s t t h e names and a d d r e s e s o f a l l p a r t n e r s , o f f i c e r s o r a s s o c i a t i o n m e m b e r s , w h i c h r e q u i r e d a l l s o l i c i t o r s t o v i s i b l y d i s p l a y an i d e n t i f i c a t i o n c a r d had a c h i l l i n g e f f e c t on f r e e d o m o f a s s o c i a t i o n and v i o l a t e d t h e F i r s t A m e n d m e n t . " 8 0 . 4 6 5 F. S u p p . 493 ( 1 9 7 9 ) . 8 1 . I b i d . 8 2 . L i b e r m a n v . S c h e s n e n t e r 447 F. S u p p . 1355 ( 1 9 7 8 ) : t h e l i m i t a t i o n o f r e l i g i o u s a c t i v i t i e s t o o n l y a c e r t a i n p o r t i o n o f a n a t i o n a l p a r k was j u s t i f i e d i n t h e c i r c u m s t a n c e s o f t h i s c a s e ; f o r a n o t h e r e x a m p l e o f r e s t r i c t i o n s t h a t m i g h t be a c c e p t e d by t h e c o u r t s , s e e Poe v . C i t y o f H u m b l e , T e x a s 5 5 4 F . S u p p . 2 3 3 ( 1 9 8 3 ) ( H o w e v e r , t h e a c t i o n was d i s m i s s e d f o r l a c k o f s t a n d i n g and m o o t n e s s ) . See a l s o H e f f r o n v . ISKCON 4 5 2 U . S . 6 4 0 , 69 L . E d . 2 d . 2 9 8 ( 1 9 8 1 ) ; ISKCON v . C i t y o f  New Y o r k 50 F. S u p p . 6 8 4 ( 1 9 8 0 ) : r e s t r i c t i o n o f c a n v a s s i n g i n a c e r t a i n a r e a a r o u n d t h e U n i t e d N a t i o n s b u i l d i n g i s n o t u n c o n s t i t u t i o n a l ; S m i t h v . C i t y o f M a n c h e s t e r 4 6 0 F. S u p p . 30 ( 1 9 7 8 ) : i n v a l i d i t y o f a m u n i c i p a l o r d i n a n c e t h a t p r o v i d e d t h a t o n l y members o f e s t a b l i s h e d c h u r c h e s i n t h e C i t y o f M a n c h e s t e r w e r e e n t i t l e d t o p e r m i t s f o r p r e a c h i n g and s o l i c i t i n g f r o m d o o r t o d o o r . 8 3 . I t m u s t be i m p o r t a n t t o s a y t h a t t h e d e f e n s e o f r e l i g i o u s f r e e d o m c a n be i n v o k e d s i m u l t a n e o u s l y w i t h a d e f e n s e o f f r e e d o m o f s p e e c h . S e e C a n t w e l l v . C o n n e c t i c u t , s u p r a , n o t e 7 0 . 8 4 . S e e B r y a n t v . M c G i n n i s 436 S u p p . 373 ( 1 9 7 8 ) . - 174 -8 5 . S u p r a , n o t e 8 1 . 8 6 . 4 4 5 A . 2 d 75 ( 1 9 8 2 ) . 8 7 . I b i d . 8 8 . S e e H o l y S p i r i t A s s o c i a t i o n f o r U n i f i c a t i o n v . R o s e n f e l I d 4 5 8 N . Y . S . 2 d 9 2 0 ( 1 9 8 3 ) ; L u b a v i t c h C h a b a d H o u s e v . C i t y o f " E v a n s t o n 445 N . E . 2 d 3 4 3 ( 1 9 8 2 ) . 8 9 . F o r a d i s c u s s i o n on t h a t m a t t e r , s e e R . S . W a l k e r , " W h a t c o n s t i t u t e s a r e l i g i o u s u s e f o r z o n i n g p u r p o s e s " ( 1 9 8 2 ) 27 C a t h o l i c L a w y e r 1 2 9 . 9 0 . S e e L a k e w o o d , O h i o C o n g r e g a t i o n o f J e h o v a h ' s W i t n e s s e s I n c . v . C i t y o f L a k e w o o d , O h i o 699 F . 2 d 3 0 3 ( 1 9 8 3 ) . 9 1 . S o . 2 d 206 ( 1 9 8 ) ; See a l s o S t a t e v . T a u v a r 461 A . 3 d 1065 ( 1 9 8 3 ) ( d e c i d e d on o t h e r g r o u n d s f o r t h e d e f e n d a n t had n o t i n f a c t p e r t u r b e d t h e r e l i g i o u s a s s e m b l y ) ; same f i n d i n g i n ISKCON v . E v a n s 440 F . S u p p . 414 ( 1 9 7 7 ) ; Compare w i t h _R^ v . R e e d L 1 9 7 8 l ~ 8 ~ C . C C . 3 d 1 5 3 , ( 1 9 8 4 ) 10 C . C . C ( 3 d ) 573 a n d S k o k e - G r a h a m e t a l . v . R^, ( 1 9 8 5 ) u n r e p o r t e d d e c i s i o n S . C . C . 8419 s . 3 7 . 9 2 . 380 N . E . 2 d 1225 ( 1 9 7 9 ) . 9 3 . 51 L . E d . 2 d 752 ( 1 9 7 7 ) . 9 4 . I b i d . , a t p . 7 6 4 . 9 5 . I b i d . , a t p . 7 6 7 . 9 6 . I b i d . 9 7 . I b i d . , a t p . 7 5 9 , t h e c o u r t o b s e r v e d a t n o t e 7 t h a t : " T h e D i s t r i c t C o u r t r e f u s e d t o o r d e r t h e S t a t e o f N e w - H a m p s h i r e t o i s s u e t h e M a y n a r d s l i c e n s e p l a t e s w i t h o u t t h e S t a t e M o t t o t h o u g h i t n o t e d t h a t t h e r e was e v i d e n c e on t h e r e c o r d t h a t N e w - H a m p s h i r e c o u l d e a s i l y do s o . " 9 8 . S e e K a p l a n v . H e s s 6 9 4 F . 2 d 847 ( 1 9 8 2 ) no q u e s t i o n on t h e F i r s t Amendment was p r e s e n t i n t h i s c a s e b u t t h e m a j o r i t y o f t h e C o u r t t o o k t h e o p p o r t u n i t y t o r e c a l l t h a t t h e F i r s t Amendment d o e s n o t e x c u s e a r e f u s a l o f r i s i n g i n c o u r t r o o m ; a c c o r d i n g t o U . S . v . S n i d e r 5 0 2 F . 2 d 645 ( 1 9 7 4 ) t h i s d e p e n d s on t h e f a c t o f t h e c a s e . 9 9 . S e e U . S . e x r e l . R o b s o n v . M a i o n e 412 F . 2 d 848 ( 1 9 6 9 ) a t p . 8 5 0 : - 175 -"We t h i n k a c o u r t may r e q u i r e s u c h r i s i n g , i n t h e i n t e r e s t o f f a c i l i t a t i n g i t s f u n c t i o n s * a l t h o u g h t h e f u n c t i o n a l v i r t u e o f r i s i n g a t t h e c l o s e o f a s e s s i o n i s l e s s r e a d i l y a p p a r e n t t h a n a t t h e b e g i n n i n g . " 1 0 0 . 474 F. S u p p . 1 ( 1 9 7 9 ) . 1 0 1 . I b i d . 1 0 2 . S e e A u t h e n r i e t h v . C u l l e n 4 1 8 F . 2 d 586 ( 1 9 6 9 ) . 1 0 3 . 604 P . 2 d 1068 ( 1 9 7 9 ) ; s e e J a c k a n d C h a r l i e , s u p r a , n o t e 1 4 . 1 0 4 . 604 P . 2 d 1068 ( 1 9 7 8 ) a t p . 1 0 7 1 . 1 0 5 . I b i d , a t p . 1 0 7 4 . 1 0 6 . I b i d . , a t p . 1 0 7 4 . Compare w i t h o p i n i o n e x p r e s s e d i n R. v . V i d e o F l i c k s L t d . e t a l . , s u p r a , n o t e 1 1 , by t h e C o u r t o f A p p e a l o f O n t a r i o on t h e p r e s u m p t i o n o f c o n s t i t u t i o n a l i t y o f A m e r i c a n l e g i s l a t i o n s . I n C a n a d a and i n t h e U n i t e d S t a t e s a s w e l l , n o t w i t h s t a n d i n g t h e o p i n i o n o f t h e O n t a r i o C o u r t o f A p p e a l , t h e p l a i n t i f f has t o d e m o n s t r a t e h i s r e l i g i o u s f r e e d o m has b e e n i n f r i n g e d and i f he d o e s so t h e S t a t e h a s t h e b u r d e n t o p r o v e s u c h i n f r i n g e m e n t was j u s t i f i e d . 1 0 7 . S t a t e o f W i s c o n s i n v . K e n n e t h F u n m a k e r ( 1 9 7 9 ) u n r e p o r t e d d e c i s o n o f S c h o e n g a r t h J . , C i r c u i t C o u r t , J u n e a u C o u n t y . T h i s c a s e i n v o l v e d W i n n e b a g o I n d i a n e n g a g e d i n a c e r e m o n i a l d e e r h u n t i n g i n p r e p a r a t i o n f o r t h e War B u n d l e F e a s t t h a t had t o be c e l e b r a t e d by t h e " B e a r C l a n " o f w h i c h he was member. 1 0 8 . 406 U . S . 205 ( 1 9 7 9 2 ) . 1 0 9 . I b i d . The p o i n t was b r o u g h t by t h e S t a t e t h a t t h e A m i s h c h i l d r e n w o u l d be d i s a d v a n t a g e d i f t h e y d e c i d e d some day t o l e a v e t h e c o m m u n i t y . The C o u r t r e p l i e d t o t h a t a r g u m e n t : " W h a t e v e r t h e i r i d i o s y n c r a s i e s as s e e n by t h e m a j o r i t y , t h i s r e c o r d s t r o n g l y shows t h a t t h e A m i s h c o m m u n i t y h a s been a h i g h l y s u c c e s s f u l s o c i a l u n i t w i t h i n o u r s o c i e t y e v e n i f a p a r t f r o m t h e c o n v e n t i o n a l m a i n s t r e a m . " I t s members a r e p r o d u c t i v e and v e r y l a w a b i d i n g members o f s o c i e t y . . . 1 1 0 . I b i d . 1 1 1 . 275 N . W . 2d 101 ( 1 9 7 9 ) . - 176 -1 1 2 . I b i d . , a t p . 1 0 5 . The C o u r t f o u n d t h a t t h e a p p e l l a n t s w e r e o p p o s e d t o r a c i a l e q u a l i t y , t o ' t h e c o m m u n i s t i c p r i n c i p l e ' t h a t t h e i n d i v i d u a l e x i s t s f o r t h e s a k e o f t h e s t a t e ; a l l c o n v i c t i o n s , t h a t a r e n o t p r o t e c t e d i n t h e F i r s t A m e n d m e n t , o b s e r v e d t h e C o u r t . I n C a n a d a w h e r e f r e e d o m o f c o n s c i e n c e i s p r o t e c t e d p e r h a p s s u c h d i s t i n c t i o n h a s no s i g n i f i c a n c e . 1 1 3 . I b i d . , a t p . 1 0 6 . 1 1 4 . 412 S o . 2 d 1242 ( 1 9 8 2 ) . 1 1 5 . I b i d . 1 1 6 . 381 S o . 2 d . 91 ( 1 9 7 9 ) a t p p . 9 2 - 9 3 ; The C o u r t f o u n d t h a t " t h e d e f e n d a n t s . . . r e m o v e d t h e i r s e v e n y e a r o l d c h i l d f r o m t h e s e c o n d g r a d e i n t h e p u b i c s c h o o l s y s t e m . . . b e c a u s e " t h e L o r d t o l d them t o do so i n a p e r s o n a l r e v e l a t i o n . " T h e d e f e n d a n t s t e a c h t h e i r s o n " t o u s e h i s common s e n s e " a n d " e v e r y t h i n g t h e L o r d w a n t s h i m t o k n o w " . . . " . The r e c o r d s t r o n g l y i n d i c a t e s t h a t a c c o m o d a t i n g t h e r e l i g i o u s o b j e c t i o n s o f t h e d e f e n d a n t s by a l l o w i n g them t o c o n t i n u e t h e " e d u c a t i o n " o f t h e i r c h i l d w o u l d r e s u l t i n t h e c h i l d ' s i n a b i l i t y t o be s e l f - s u p p o r t i n g o r t o d i s c h a r g e t h e d u t i e s and r e s p o n s i b i l i t i e s o f c i t i z e n s h i p " . . . " . M r . H i l l a d m i t t e d t h a t he was n o t t e a c h i n g h i s s o n r e a d i n g , s p e l l i n g o r m a t h e m a t i c s . He was t e a c h i n g h i m t h a t w o r l d h i s t o r y was " e v i l " . T h e r e was no p r o g r a m o f v o c a t i o n a l e d u c a t i o n . See a l s o S t a t e v . M o o r h e a d 308 N . W . 2 d 60 ( 1 9 8 1 ) ; S t a t e v . E d g i n g t o n 663 P . 2 d 374 ( 1 9 8 3 ) ; H i l l v . S t a t e 410 S b T T d 4 3 1 ( 1 9 8 1 ) . 1 1 7 . 3 2 8 N . E . 2d ( 1 9 7 5 ) . 1 1 8 . I b i d . 1 1 9 . 364 U . S . 479 ( 1 9 6 0 ) . 1 2 0 . I b i d . 1 2 1 . S u p r a , n o t e 21 a t p . 9 3 2 . 1 2 2 . S u p r a , n o t e 8 2 , a t p p . 3 1 1 - 3 1 6 . 1 2 3 . I b i d . , a t p . 3 1 5 . 1 2 4 . 472 F. S u p p . 425 ( 1 9 7 9 ) . 1 2 5 . I b i d . , a t p . 4 3 1 . - 177 -1 2 6 . S u p r a , n o t e 1 0 2 , a t p . 1 0 7 5 . 1 2 7 . I b i d . 1 2 8 . I b i d . , a t p . 1 0 7 . 1 2 9 . " E x p a n s i v e " h e r e i s u s e d i n t h e s e n s e o f w h a t w i l l i m p o s e t h e l e a s t b u r d e n on t h e s t a t e i n t e r e s t . 1 3 0 . A c o u r t s h o u l d n o t i g n o r e t h a t t h e q u a l i t y o f a r e l i g i o u s a c t i s an i m o r t a n t f a c t o r i n t h e r i t u a l . I t c a n be a p a r t o f t h e r e l i g i o u s c o n v i c t i o n s t o e x p r e s s t h e r e l i g i o u s b e l i e f s i n an o p t i m a l w a y . - 178 -V I . The N o t i o n o f " S u p e r i o r O r d e r s " i n t h e D e f e n c e o f R e l i g o u s  F r e e d o m The w h o l e p e n a l s y s t e m i s b a s e d on t h e i d e a t h a t t h e r e i s a l o g i c a l c o n n e c t i o n b e t w e e n c o m m i s s i o n o f c r i m e s and p u n i s h m e n t . I t i s a s s u m e d t h a t t h e one who c o m m i t s a c r i m e was n o t o n l y c a p a b l e t o a p p r a i s e t h e c o n s e q u e n c e s o f h i s a c t i o n s b u t a l s o he had t h e f r e e d o m t o e n g a g e i n a d i s r u p t i v e c o n d u c t . 1 However v e r y s o o n i n h i s t o r y , d i s t i n c t i o n s had t o be made s i n c e i n many o c c a s i o n s t h i s b a s i c p o s t u l a t e was n o t a p p l i c a b l e t o e v e r y c r i m i n a l c a s e . I t i s i n t h i s c o n t e x t t h a t t h e n o t i o n s o f a c t u s r e u s , mens r e a , d u r e s s , d e f e n c e on i n s a n i t y had t o be d e f i n e d i n o r d e r t o s e t up t h e e x a c t c i r c u m s t a n c e s i n w h i c h an a c c u s e d c o u l d be f o u n d g u i l t y . Among t h e d e f e n c e s t h a t a r e a t t i m e s i n v o k e d i n c r i m e s o f w a r t r i a l s i s t h e d e f e n c e o f s u p e r i o r o r d e r s . I t means t h a t a s u b o r d i n a t e w i l l a r g u e t h a t he had no c h o i c e b u t obey by d u t y and l o y a l t y t o an o r d e r f r o m a s u p e r i o r e v e n i f s u c h o r d e r was i n c o n f l i c t w i t h t h e c r i m i n a l l a w . 2 I t i s u n d e r s t o o d t h a t t h i s t y p e o f d e f e n c e w h i c h h a s some s i m i l a r i t y w i t h t h e n o t i o n o f d u r e s s w i l l n o t be a c c e p t e d as an e x c u s e a f t e r t h e w o r s t a t r o c i t i e s have been c o m m i t t e d . 3 R e l a t i v e l y s p e a k i n g t h i s d e f e n c e o f s u p e r i o r o r d e r s p r e s e n t s some a f f i n i t y w i t h t h e d e f e n c e o f r e l i g i o u s f r e e d o m . B o t h d e f e n c e s a p p l y t o t h e same p r i n c i p l e s o f a h i g h e r d u t y p l a c e d a b o v e t h e i n d i v i d u a l ' s w i l l . I n a d e f e n c e o f r e l i g i o u s f r e e d o m w h a t i s r a i s e d i n f a c t , i t i s t h e i d e a t h a t t h e a c c u s e d was a w a r e o f t h e c o m m i s s i o n o f t h e o f f e n s e b u t t h e r e was a c o n f l i c t b e t w e e n t h e r e s p e c t o f t h e l a w and a commandment f r o m a h i g h e r s o u r c e o f - 179 -a u t h o r i t y . The d e f e n d a n t ' s r e l i g i o u s b e l i e f s c o m p e l l e d a c o n d u c t i n c o m p a t i b l e w i t h t h e l a w . He had no c h o i c e b u t t o b r e a k t h e l a w l e s t he l o s t t h e f a v o u r o r a p p r o b a t i o n o f a s u p r a - n a t u r a l b e i n g . The r e l i g i o u s a d h e r e n t d o e s n o t a l w a y s a c t by f e a r o f a p u n i s h m e n t f r o m a s u p r e m e b e i n g . He c a n be m o t i v a t e d by w h a t he c o n s i d e r s as a d u t y t o show h i s l o y a l t y o r e v e n h i s a f f e c t i o n f o r t h e s u p r a - n a t u r a l b e i n g . How o f t e n i s t h i s s i t u a t i o n o f " s u p e r i o r o r d e r s " p r e s e n t i n a d e f e n s e o f r e l i g i o u s f r e e d o m ? W i t h t h e d e f i n i t i o n o f r e l i g i o n t h a t has been p r o p o s e d i n t h i s s t u d y i t s h o u l d be e v e r p r e s e n t . The s i t u a t i o n o f " s u p e r i o r o r d e r s " i s n o t a l w a y s m e n t i o n e d i n t h e a r g u m e n t s b e f o r e t h e c o u r t s b u t i t i s t h e n i m p l i c i t . Y e t , t h e r e a r e v a r i o u s c a s e s w h e r e t h e s i t u a t i o n o f " s u p e r i o r o r d e r s " h a s been c l e a r l y e x p o s e d b e f o r e t h e c o u r t s . I n v . J a c k a n d C h a r l i e , t h e C o u r t was p r e s e n t e d s u c h an a r g u m e n t . S a i d t h e B r i t i s h C o l u m b i a C o u r t o f A p p e a l : " T h e d e f e n s e p r e s e n t e d a g r e a t d e a l o f e v i d e n c e f r o m w h i c h t h e t r i a l j u d g e i n f e r r e d t h a t E l i z a b e t h J a c k , t h e w i f e o f t h e a p p e l l a n t A n d e r s o n J a c k , had b e e n v i s i t e d by t h e s p i r i t o f h e r g r e a t g r e a t g r a n d f a t h e r a s k i n g t h a t s h e o b t a i n raw d e e r m e a t w h i c h was t o be b u r n e d i n a r e l i g i o u s b u r n i n g c e r e m o n y " . . ."A I n F r a n k v . S t a t e o f A l a s k a , t h e C o u r t g a v e t h e f o l l o w i n g a c c o u n t on t h e f u n c t i o n o f t h e f u n e r a l p o t l a t c h f o r t h e A t h a b a s c a n s : " P r a y e r s a r e s a i d f o r t h e dead and t h e l i v i n g . A l l who h a v e come and c o n t r i b u t e d a r e t h a n k e d . I t i s h o p e d t h a t t h e f u n e r a l p o t l a t c h and o n e t h a t i s t o f o l l o w , o f t e n more t h a n a y e a r l a t e r , t h e m e m o r i a l p o t l a t c h , w i l l a s s u a g e t h e s p i r i t s and p r e v e n t f u t u r e d e a t h s . - 180 -F r a n k and a l l o f t h e A t h a b a s c a n W i t n e s s e s , i n c l u d i n g P e t e r J o h n , t e s t i f i e d t h a t t h e y c o u l d n o t r i s k s h o w i n g d i s r e s p e c t t o t h e d e a d by f a i l i n g t o p r o v i d e moose f o r t h e p o s t b u r i a l r i t u a l . " 5 I n W o o l e y v . M a y n a r d , t h e a p p e l l a n t e x p l a i n e d t o t h e Supreme C o u r t o f t h e U n i t e d S t a t e s why he had t o o b s c u r e t h e s t a t e ' s m o t t o : " L i v e F r e e o r D i e " on h i s l i c e n c e p l a t e . He s a i d : By r e l i g i o u s t r a i n i n g and b e l i e f , I b e l i e v e my ' g o v e r n m e n t ' - J e h o v a h ' s K i n g d o m - o f f e r s e v e r l a s t i n g l i f e . I t w o u l d be c o n t r a r y t o t h a t b e l i e f t o g i v e up my l i f e f o r t h e s t a t e , e v e n i f i t meant l i v i n g i n b o n d a g e . A l t h o u g h I o b e y a l l l a w s o f t h e S t a t e n o t i n c o n f l i c t w i t h my c o n s c i e n c e , t h i s s l o g a n i s d i r e c t l y a t o d d s w i t h my d e e p l y h e l d r e l i g i o u s c o n v i c t i o n s . 6 To be s u r e , t h e o n l y f a c t t h a t an a d h e r e n t r e c e i v e s a " s u p e r i o r o f f e r " s h o u l d n o t s u f f i c e t o g r a n t h i m i m m u n i t y i n c a s e o f c r i m i n a l p r o s e c u t i o n . B u t i f s u c h an a n a l y s i s i s a c c e p t e d t o e x p l a i n t h e r a t i o n a l e o f t h e d e f e n s e o f r e l i g i o u s f r e e d o m t h e l i m i t s i m p o s e d t o t h e d e f e n s e o f d u r e s s w o u l d be a p p l i c a b l e h e r e . I t i s a d m i t t e d t h a t no m a t t e r how s t r o n g t h e amount o f p r e s s u r e a p p l i e d upon an i n d i v i d u a l t h e r e a r e some s t e p s he i s n o t s u p p o s e d t o m a k e . T h e d e f e n s e o f d u r e s s i s n o t open t o an a c c u s e d c h a r g e d w i t h o f f e n s e s o f m u r d e r , r a p e o r r o b b e r y . 7 T h o s e i n f r a c t i o n s w o u l d f a l l i n t o t h e c a t e g o r i e s o f " P r e s e r v a t i o n o f l i f e , h e a l t h and p r i v a t e p r o p e r t y " f o r w h i c h a d e f e n c e o f r e l i g i o u s f r e e d o m w o u l d n o t be a v a i l a l b e , as i t was s u g g e s t e d i n t h e s e c t i o n s on " I n f r i n g e m e n t " and on " B a l a n c e o f I n t e r e s t i n A m e r i c a n L a w " . When t h e j u d g e w i l l f i n d t h a t t h e e x e r c i s e o f a r e l i g i o u s a c t i v i t y d o e s n o t t h r e a t e n some m a j o r s t a t e ' s i n t e r e s t , he c o u l d y e t s a y : " A f t e r a l l why w o u l d an a d h e r e n t r e c e i v e a s p e c i a l - 181 -t r e a t m e n t ? " What H . G r o s s o b s e r v e d c o n c e r n i n g t h e p a r a m e t e r o f t h e d e f e n s e o f d u r e s s c o u l d be a p p l i c a b l e i n s u c h a c i r c u m s t a n c e : " S o m e t i m e s p e o p l e a r e f o r c e d t o do w h a t t h e y d o . When w h a t t h e y a r e f o r c e d t o do i s w r o n g i t seems t h a t t h e c o m p u l s i o n o u g h t t o c o u n t i n t h e i r f a v o r . A f t e r a l l , we s a y s u c h a p e r s o n w a s n ' t f r e e t o do o t h e r w i s e - he c o u l d n ' t h e l p h i m s e l f , n o t r e a l l y . " . . . " . 8 I t i s h o p e d t h a t j u d g e s w i l l p l a c e t h e d e f e n s e o f r e l i g i o u s f r e e d o m i n i t s t r u e c o n t e x t . T h a t i s an i n d i v i d u a l c a n be s i n c e r e l y i n v o v l e d i n a s i t u a t i o n w h e r e he has t o obey a h i g h e r p o w e r t h a n t h e s t a t e and y e t d e s e r v e t h e i n d u l g e n c e o f t h e c o u r t . - 182 -F o o t n o t e s 1 . See C . M . V . C a r k s o n a n d H . M . K e a t i n g , C r i m i n a l L a w : T e x t a n d  M a t e r i a l s , L o n d o n , S w e e t and M a x w e l l , 1 9 b 4 , a t p . 1 2 0 : "We d o , i t seems d r a w d i s t i n c t i o n s i n e v e r y d a y l i f e b e t w e e n d e l i b e r a t e d e s t r u c t i o n o f p r o p e r t y o r harm t o a n o t h e r , and t h a t w h i c h i s a c c i d e n t a l . We deem t h e a c t o r i n t h e f i r s t i n s t a n c e t o be r e s p o n s i b l e b e c a u s e he had c o n t r o l o v e r and c h o i c e i n w h a t s u b s e q u e n t l y t o o k p l a c e . " 2 . S e e M c C a l l v . M c D o w e l l , 1 A b b . 212 F e d . C a s . N o . 8 6 7 3 ( 1 8 7 3 ) . 3 . S e e U n i t e d S t a t e s v . C a l l e y 22 U . S . M . C . A . 534 ( 1 9 7 3 ) ( U . S . C o u r t o f M i l i t a r y A p p e a l s ) . I n t h i s c a s e , L i e u t e n a n t C a l l e y was c h a r g e d w i t h t h e p r e m e d i t a t e d m u r d e r o f 22 i n f a n t s , c h i l d r e n , women and o l d m e n , d u r i n g a m i l i t a r y o p e r a t i o n i n V i e t n a m . H i s d e f e n s e was t h a t he had a c t e d u n d e r t h e d i r e c t o r d e r s o f h i s commanding o f f i c e r . The C o u r t o b s e r v e d : [ S ] u c h a c t s o f a s u b o r d i n a t e a r e e x c u s e d a n d i m p o s e no c r i m i n a l l i a b i l i t y upon h i m u n l e s s t h e s u p e r i o r ' s o r d e r i s one w h i c h a man o f o r d i n a r y s e n s e and u n d e r s t a n d i n g w o u l d , u n d e r t h e c i r c u m s t a n c e s , know t o be u n l a w f u l , o r i f t h e o r d e r i n q u e s t i o n i s a c t u a l l y known t o t h e a c c u s e d t o be u n l a w f u l . " C o n s e q u e n t l y , t h e C o u r t u p h e l d t h e c o n v i c t i o n o f t h e d e f e n d a n t . See a l s o U n i t e d S t a t e s v . G o e r i n g ; T r i a l o f t h e M a j o r War c r i m i n a l s b e f o r e t h e I n t e r n a t i o n a l M i l i t a r y T r i b u n a l , v o l . X X I I . 4 . v . J a c k a n d C h a r l i e [ 1 9 8 2 ] 67 C . C . C . ( 3 d ) 2 8 9 , a t p . 3 0 1 . 5 . F r a n k v . S t a t e o f A l a s k a , 604 P . 2 d 1068 ( 1 9 7 9 ) a t p . 1 0 7 2 . 6 . W o o l e y v . M a y n a r d , 51 L . E d . 2 d 752 ( 1 9 7 7 ) , n . 2 a t p . 1 0 7 7 . 7 . S e e R. v . P a q u e t t e , [ 1 9 7 6 ] 30 C . C . C . ( 2 d ) 4 1 7 . 8 . H. G r o s s , A T h e o r y o f C r i m i n a l J u s t i c e , New Y o r k , O x f o r d U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 7 9 , a t p . 2 7 6 . - 183 -C o n c l u s i o n F r e e d o m o f r e l i g i o n i s a s e n s i t i v e p a r t o f f u n d a m e n t a l f r e e d o m s t h a t i s l i k e l y t o b r i n g many c a s e s b e f o r e t h e C o u r t s u n d e r t h e C h a r t e r o f R i g h t s and F r e e d o m s . I t i s hoped t h a t f r o m now on t h e f r e e e x e r c i s e o f r e l i g i o n w i l l be p o s s i b l e i n t h e f a c e o f any l a w t h a t u n d u l y i n f r i n g e s upon i t . I n t h e d i f f i c u l t t a s k o f d e f i n i n g r e l i g i o n and i n f r i n g e m e n t t h e r e a r e n o t many s t u d i e s t h a t h a v e been c o n d u c t e d so f a r i n C a n a d a t o h e l p t h e C o u r t s . The p r e s e n t work i s d e s t i n e d t o f i l l a p a r t o f t h i s v a c u u m . The f i n a l i d e a t h a t c o u l d be l e f t h e r e i s t o r e p e a t o n c e a g a i n w h a t J u s t i c e Rand s a i d i n Saumur v . C i t y o f Quebec a b o u t f r e e d o m o f r e l i g i o n . A t t h a t t i m e , i t was more a v i s i o n o f t h e f u t u r e t h a n a c o n c r e t e r e a l i t y e n t r e n c h e d i n t h e C o n s t i t u t i o n . W i t h t h e C a n a d i a n C h a r t e r t h e s e w o r d s t a k e a new d i m e n s i o n c o n v e y i n g a r e s p e c t o f f r e e d o m o f r e l i g i o n t h a t i s i n t i m a t e l y r e l a t e d t o t h e h i s t o r y and a b o v e a l l t o t h e f u t u r e o f t h i s c o u n t y : From 1760, t h e r e f o r e , t o t h e p r e s e n t moment r e l i g i o u s f r e e d o m h a s , i n o u r l e g a l s y s t e m , b e e n r e c o g n i z e d as a p r i n c i p l e o f f u n d a m e n t a l c h a r a c t e r ; a n d a l t h o u g h we have n o t h i n g i n t h e n a t u r e o f an e s t a b l i s h e d c h u r c h , t h a t t h e u n t r a m e l l e d a f f i r m a t i o n s o f r e l i g i o u s b e l i e f and i t s p r o p a g a t i o n , p e r s o n a l o r i n s t i t u t i o n a l , r e m a i n as o f t h e g r e a t e s t c o n s i t u t i o n a l s i g n i f i c a n c e t h r o u g h o u t t h e D o m i n i o n i s u n q u e s t i o n a b l e . - 184 -BIBLIOGRAPHY B o o k s G . A . B e a u d o i n , Le p a r t a g e d e s p o u v o i r s , O t t a w a , E d i t i o n s de l ' U n i v e r s i t e d ' O t t a w a , 1 9 8 2 . T . R . B e r g e r , F r a g i l e F r e e d o m s , T o r o n t o , C l a r k e , I r w i n & C o . , 1 9 8 1 . R. C a i l l o i s , L'Homme e t l e s a c r e , P a r i s , G a l l i m a r d , 1 9 7 0 . C a n a d a a n d t h e New C o n s t i t u t i o n , e d i t e d by S . B e c k a n d I . B e r n i e r , M o n t r e a l , The I n s t i t u t e f o r R e s e a r c h on P u b l i c P o l i c y , 1 9 8 3 . C a n a d i a n C o n s t i t u t i o n a l D o c u m e n t s 1 7 5 9 - 9 1 , v o l . , e d i t e d by S h o r t t a n d D o u g h t y , O t t a w a , K i n g ' s P r i n t e r , 1 9 7 9 . L . C h a f e e J r . , F r e e S p e e c h i n t h e U n i t e d S t a t e s , C a m b r i d g e , H a r v a r d U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 4 6 . C . M . V . C l a r k s o n a n d H . M . K e a t i n g , C r i m i n a l L a w : T e x t a n d  M a t e r i a l s , S w e e t and M a x w e l l , 1 9 6 4 . C o r p u s J u r i s C i v i l i s . v o l . X I I ( T r a n s l a t e d f r o m L a t i n by S . P . S c o t t ) , C i n c i n a t t i , C e n t r a l T r u s t C o . , 1 9 7 3 . R. de V a u x , A n c i e n t I s r a e l , New Y o r k , M c G r a w - H i l l Book C o . , 1 9 6 1 . M . J . F i s c h e r , I r a n : f r o m R e l i g i o u s D i s p u t e t o R e v o l u t i o n , C a m b r i d g e , H a r v a r d U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 8 0 . J . F o s t e r , W o r k i n g f o r W i l d l i f e : The B e g i n n i n g o f P r e s e r v a t i o n i n  C a n a d a , T o r o n t o , U n i v e r s i t y o f T o r o n t o P r e s s , 1 9 7 8 . R. F u m o l e a u , As l o n g a s t h i s l a n d s h a l l l a s t , T o r o n t o , M c C l e l l a n d a n d S t e w a r d L t d . , 1 9 7 3 . H . G r o s s , A t h e o r y o f C r i m i n a l J u s t i c e , New Y o r k , O x f o r d U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 7 9 . P . W . H o g g , C a n a d a A c t 1982 A n n o t a t e d , T o r o n t o , The C a r s w e l l C o . , 1 9 8 2 . J . H . K e n n e d y , J e s u i t a n d S a v a g e i n New F r a n c e , New H a v e n Y a l e U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 8 0 . - 185 -W . P . M . K e n n e d y , The C o n s t i t u t i o n o f C a n a d a 1 5 3 4 - 1 9 3 7 , L o n d o n , O x f o r d U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 3 8 . F . W . K i r k h a m , E d u c a t i n g a l l t h e C h i l d r e n o f a l l t h e P e o p l e , W a s h i n g t o n , U . S . G o v . p r i n t , o f f . , 1 9 3 1 . L a s k i n ' s C o n s t i t u t i o n a l L a w , e d i t e d and r e v i s e d by A . S . A b e l , T o r o n t o , The C a r s w e l l C o . , 1 9 7 3 . M . M c D o u g a l , H. L a s s w e l l , L . C . C h e n , Human R i g h t s a n d W o r l d P u b l i c  O r d e r , New H a v e n , Y a l e U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 8 0 . J . E . Nowak, R . D . R o t u n d a , J . N . Y o u n g , Handbook o n C o n s t i t u t i o n a l  L a w , S t . P a u l , M i n n . , W e s t P u b l i s h i n g C o . , 1 9 7 8 . F . E . O p p e n h e i m , D i m e n s i o n s o f F r e e d o m , New Y o r k , S t . M a r t i n ' s P r e s s , 1 9 6 1 . J . P e n t o n , J e h o v a h ' s W i t n e s s e s i n C a n a d a , C h a m p i o n s o f F r e e d o m o f  S p e e c h a n d R e l i g i o n , T o r o n t o , t h e M a c M i l l a n C o . , 1 9 7 6 . P f e f f e r , R e l i g i o u s f r e e d o m , S k o k i e , 1 1 1 . , N a t i o n a l T e x t b o o k C o . , 1 9 7 7 . J . B . P r a t t , The R e l i g i o u s C o n s c i o u s n e s s , New Y o r k , The M a c M i l l a n C o . , 1 9 2 0 . D. H. S c h m e i s e r , C i v i l L i b e r t i e s i n C a n a d a , L o n d o n , O x f o r d U n i v e r s i t y P r e s , 1 9 6 4 . E. S h a r p e , U n d e r s t a n d i n g R e l i g i o n , L o n d o n , D u c k w o r t h a n d C o . , 1 9 8 3 . H . S h o r t t a n d A . G . D o u g h t y , C a n a d a a n d i t s P r o v i n c e s , v o l . 1 , T o r o n t o , E d i n g u r g h E d i t i o n , 1 9 7 4 . A . I . S i l v e r , The F r e n c h C a n a d i a n I d e a o f C o n f e d e r a t i o n , 1 8 6 4 - 1 9 0 0 , T o r o n t o , U n i v e r s i t y o f T o r o n t o P r e s s , ; 1 9 8 2 . W . S . T a r n o p o l s k y , The C a n a d i a n B i l l o f R i g h t s , T o r o n t o , The C a r s w e l l C o . , 1 9 6 6 . W. T o r p e y , J u d i c i a l D o c t r i n e s o f R e l i g i o u s R i g h t s i n A m e r i c a , New Y o r k , Da Capo P r e s s , 1 9 7 9 0 . - 186 -T r e m e a r ' s A n n o t a t e d C r i m i n a l C o d e , e d i t e d by A . B . H a r v e y , C a l g a r y , B u r r o u g h s & C o . , 1 9 4 4 . L . T r i b e , A m e r i c a n C o n s t i t u t i o n a l L a w , M i n c o l a , New Y o r k , The F o u n d a t i o n P r e s s I n c . , 1 9 7 8 . D.W. W a l k e r , The O x f o r d C o m p a n i o n t o L a w , O x f o r d , C l a r e n d o n P r e s s , 1 9 8 0 . A . F . C . W a l l a c e , R e l i g i o n , an A n t h r o p o l o g i c a l V i e w , New Y o r k , Random H o u s e , 1 9 6 6 . A . N . W h i t e h e a d , R e l i g i o n i n t h e M a k i n g , New Y o r k , The M a c M i l l a n C o . , 1 9 2 6 . J . C . W i s e , The Red Man a n d t h e New W o r l d D r a m a , New Y o r k , M a c M i l l a n P u b l i s h i n g C o . , 1 9 7 1 . A r t i c l e s G . A . B e a u d o i n , " L a C o u r s u p r e m e e t l a p r o t e c t i o n des d r o i t s f o n d a m e n t a u " ( 1 9 7 5 ) C a n . B . R e v . 6 7 4 . S . I . Benn & W . L . W e i n s t e i n , " B e i n g f r e e t o A c t a n d B e i n g a F r e e Man" ( 1 9 8 0 ) 80 ( 3 1 8 ) M i n d , 1 9 4 . P . B l a c h e , " L e s T r i b u n a u x C a n a d i e n s e t l e p r o t e c t i o n d e s D r o i t s de l a P e r s o n n e au C a n a d a " ( 1 9 8 1 ) 12 Revue g e n e r a l e de D r o i t 3 1 1 . N. B o y d , " T h e Q u e s t i o n o f M a r i j u a n a C o n t r o l : I s de m i n i m i s a p p r o p r i a t e , y o u r h o n o u r ? " ( 1 9 8 2 ) C r i m . L . Q. 2 1 2 - 2 3 2 . P . B r e s t , " P a l m e r v . T h o m p s o n : An A p p r o a c h t o t h e P r o b l e m o f U n c o n s t i t u t i o n a l L e g i s l a t i v e M o t i v e " ( 1 9 7 1 ) Supreme C o u r t  R e v i e w 9 5 . H . B r u n , " Q u e l q u e s n o t e s s u r l e s a r t i c l e s 1 , 2 , 7 e t 15 de l a C h a r t e c a n a d i e n n e d e s d r o i t s e t l i b e r t e s " ( 1 9 8 2 ) 23 C a h i e r s  de d r o i t 7 8 1 . D . H . B y r n e , " T h e T e n u o u s T o u c h s t o n e " - A S t e p i n t h e Wrong D i r e c t i o n ? H e f f r o n v . ISKCON" ( 1 9 8 2 ) 19 H o u s . L . R e v . 3 2 5 . - 187 -N . C a n t o r , "A P a t i e n t ' s D e c i s i o n t o D e c l i n e L i f e - s a v i n g T r e a t m e n t : B o d i l y I n t e g r i t y v . T h e P r e s e r v a t i o n o f L i f e " ( 1 9 7 3 ) 26 R u t g e r s L . R e v . 2 2 8 . J . M . C l a r k , " G u i d e l i n e s f o r t h e F r e e E x e r c i s e C l a u s e " ( 1 9 6 9 ) 8 3 H a r v . L . R e v . 3 2 7 . J . C o t l e r , " F r e e d o m o f A s s e m b l y , A s s o c i a t i o n , C o n s c i e n c e a n d R e l i g i o n " , i n The C a n a d i a n C h a r t e r o f R i g h t s a n d F r e e d o m s e d i t e d by W . S . T a r n o p o l s k y a n d G. B e a u d o i n , T o r o n t o , The C a r s w e l l C o . , 1 9 8 2 . J . T . D o y l e , " C o n s t i t u t i o n a l L a w : D u b i o u s I n t r u s i o n s - P e y o t e , D r u g Laws and R e l i g i o u s F r e e d o m " ( 1 9 8 0 ) 8 Am. I n d . L . R e v . 7 9 . E. D u r k h e i m , " T h e S o c i a l F o u n d a t i o n s o f R e l i g i o n " , i n S o c i o l o g y o f  R e l i g i o n e d i t e d by R. R o b e r t s o n , M i d d l e s e x , E n g . , P e n g u i n B o o k s , 1 9 6 9 . P . H . F r e u n d , " M r . J u s t i c e B l a c k and t h e J u d i c i a l F u n c t i o n " ( 1 9 6 7 ) 14 U . C . L . A . L . R e v . 4 6 7 . G. G a r d i n e r , " T h e P u r p o s e s o f C r i m i n a l P u n i s h m e n t " ( 1 9 5 8 ) 21 W . L . R . 1 1 7 . W . H . G o o d e n o u g h , " T o w a r d an A n t h r o p o l o g i c a l l y U s e f u l D e f i n i t i o n o f R e l i g i o n " i n C h a n g i n g P e r s p e c t i v e s i n t h e S c i e n t i f i c S t u d y o f  R e l i g i o n , e d i t e d by A . W . E i s l e r , New Y o r k , J o h n W i l e y & S o n s , 1 9 7 4 . J . A . K u s h n e r , " T o w a r d t h e C e n t r a l M e a n i n g o f R e l i g i o u s L i b e r t y : Non S a b b a t a r i a n s and t h e S u n d a y C l o s i n g C a s e s : R e v i s i t e d " ( 1 9 8 1 ) 35 S . W . L . J . 5 5 7 . B . L a s k i n , " A n I n q u i r y i n t o t h e D i e f e n b a k e r B i l l o f R i g h t s " ( 1 9 5 9 ) 37 C a n . B . R e v . 7 7 . W . R . L e d e r m a n , " T h e N a t u r e a n d P r o b l e m s o f a B i l l o f R i g h t s " ( 1 9 5 9 ) 37 C a n . B . R e v . 4 . D . M . L o w , " T h e C a n a d i a n C h a r t e r o f R i g h t s a n d F r e e d o m s and t h e R o l e o f t h e C o u r t s : An I n i t i a l S u r v e y " ( 1 9 8 4 ) 18 U . B . C . L . R e v . 6 9 - 9 4 . - 188 -D. M a l o f f , "A R e i v e w o f t h e E f f e c t s o f t h e D e c r i m i n a l i z a t i o n o f M a r i j u a n a " ( 1 9 8 1 ) 24 C o n t e m p . D r u g P r o b . 3 2 3 . J . H . M a n s f i e l d , " T h e R e l i g i o n c l a u s e s o f t h e F i r s t Amendment a n d t h e P h i l o s o p h y o f t h e C o n s t i t u t i o n " ( 1 9 8 4 ) 72 C a l i f . L . R e v . 8 4 7 . J . P . M o o r e , " P i e r c i n g t h e R e l i g i o u s V e i l o f t h e s o - c a l l e d C u l t s " ( 1 9 8 0 ) 7 P e p p e r d i n e L . R e v . 6 5 5 . J . P h i l l i p s , " F r e e E x e r c i s e : R e l i g i o u s : R e l i g i o n g o e s t o P o t " ( 1 9 6 8 ) 56 C a l i f . L . R e v . 1 0 0 . L . P . P i g e o n , " T h e B i l l o f R i g h t s and t h e B . N . A . A c t " ( 1 9 5 9 ) 37 C a n . B . R e v . 6 6 . E . M. P o l l o c k , " M r . J u s t i c e R a n d , A T r i u m p h o f P r i n c i p l e " ( 1 9 7 5 ) 53 C a n . B . R e v . 5 1 9 . P . H . R u s s e l l , " T h e P o l i t i c a l R o l e o f t h e Supreme C o u r t o f C a n a d a i n i t s F i r s t C e n t u r y " ( 1 9 7 5 ) 53 C a n . B . R e v . 5 7 5 . M . S a n d e r s o n , " O b j e c t i v e C r i t e r i a f o r D e f i n i n g R e l i g i o n f o r t h e F i r s t Amendment" ( 1 9 8 0 ) U . T o ! . L . R e v . 9 8 8 . H. S t e i n e r , " I n d i v i d u a l l i b e r t y " ( 1 9 7 4 - 5 ) LXXV ( 7 5 ) A r i s t o t e l i a n  S o c i e t y P r o c e e d i n g s , 3 3 . W . S . T a r n o p o l s k y " T h e Supreme C o u r t and t h e